第一篇：財務(wù)決算編制辦法(定稿)

附件一

南水北調(diào)中線干線設(shè)計單元工程

完工財務(wù)決算編制辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范南水北調(diào)中線干線設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算編制工作，準確反映概算（項目管理預(yù)算）（以下簡稱概（預(yù)）算）執(zhí)行情況，正確確認、計量資產(chǎn)價值，總結(jié)工程建設(shè)成果，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)制度及國務(wù)院南水北調(diào)辦《南水北調(diào)工程竣工（完工）財務(wù)決算編制規(guī)定》（國調(diào)辦經(jīng)財［2008］159號），結(jié)合南水北調(diào)中線干線工程的建設(shè)和管理特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南水北調(diào)中線干線一期主體工程設(shè)計單元工程（以下簡稱設(shè)計單元工程）完工財務(wù)決算的編制工作。設(shè)計單元工程是指單獨編制和批復(fù)初步設(shè)計報告的工程。

第三條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算是匯總編制南水北調(diào)中線干線工程竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)。

經(jīng)審核的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算是資產(chǎn)價值確定、資產(chǎn)移交和投資控制考評的基礎(chǔ)。設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算應(yīng)做到內(nèi)容真實完整，數(shù)據(jù)準確無誤。

第四條 南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡稱中線建管局）負責設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的審核、匯編工作；項目建設(shè)管理單位（以下簡稱項目建管單位）負責所建管部分的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的編制工作。

一個項目建管單位負責建設(shè)多個設(shè)計單元工程的，按照每個設(shè)計單元工程分別編制完工財務(wù)決算；一個設(shè)計單元工程由多個項目建管單位共同建設(shè)完成的，各項目建管單位編制所建管部分的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算后，由中線建管局指定單位匯總編制該設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算。

第五條 項目建管單位負責人對所編設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的真實性、完整性負責。各項目建管單位應(yīng)成立編制完工財務(wù)決算的專門機構(gòu)，由財務(wù)、合同管理、計劃統(tǒng)計、工程建設(shè)、工程技術(shù)、物資設(shè)備、信息管理、移民環(huán)保、審計、檔案管理等業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員組成，明確各部門職責，保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成所建管部分的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的編制工作。

項目的設(shè)計、監(jiān)理和施工等參建單位應(yīng)當協(xié)助項目建管單位編制設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算。

第六條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算資料及其他會計核算資料應(yīng)按照財政部、國家檔案局、國務(wù)院南水北調(diào)辦及中線建管局的有關(guān)規(guī)定和要求進行管理。

第二章 編制依據(jù)與條件

第七條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算編制的主要依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律法規(guī)；

（二）國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院南水北調(diào)辦等部門的相關(guān)規(guī)定；

（三）中線建管局有關(guān)制度和辦法。

第八條

設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算編制的主要資料：

（一）經(jīng)批準的設(shè)計文件、項目概（預(yù)）算及其它文件 包括可行性研究報告、初步設(shè)計文件、概算及概算調(diào)整文件、項目管理預(yù)算、投資計劃及基本建設(shè)支出預(yù)算下達文件、年度價差審批文件等。

（二）項目合同（協(xié)議）

包括勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、征地補償和移民安置等經(jīng)濟合同（協(xié)議），包括相關(guān)的招標、投標文件、工程變更、索賠等文件和資料。

（三）工程價款結(jié)算資料

（四）主要建筑材料的消耗量與主要工程量統(tǒng)計記錄

（五）會計核算及財務(wù)管理資料

包括會計憑證、會計賬薄、會計報表、財務(wù)管理資料等。

（六）其他相關(guān)資料

第九條

編制設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的條件：

（一）批準的設(shè)計文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容已完成，工程質(zhì)量符 3 合設(shè)計要求。

（二）投資計劃、基本建設(shè)支出預(yù)算已全部下達，財政預(yù)算資金已全部到位。

（三）設(shè)計單元工程主體已完工，尾工工程及費用已列出明細清冊，總額控制在概（預(yù)）算投資3%以內(nèi)，且實施方案已落實。

（四）工程建設(shè)過程中審計、稽察、檢查的決定已經(jīng)進行整改完成。

第三章 編制內(nèi)容與時限

第十條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算應(yīng)包括項目從籌建到完工驗收的全部投資，包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資以及待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。

第十一條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算報告由以下部分組成。

（一）完工財務(wù)決算封面及目錄；

（二）設(shè)計單元工程平面示意圖及主體工程照片；

（三）完工財務(wù)決算說明書；

（四）完工財務(wù)決算報表；

（五）項目立項、可研及初步設(shè)計（或項目管理預(yù)算）批復(fù)文件（復(fù)印件）；

（六）項目歷年投資計劃及基本建設(shè)支出預(yù)算文件（復(fù)印件）。

第十二條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算說明書是總括反映設(shè)計單元工程建設(shè)過程和建設(shè)成果的書面文件；應(yīng)做到內(nèi)容全面，重點突出，反映工程實際和特點。其主要內(nèi)容如下：

（一）基本建設(shè)項目概況；

（二）投資計劃、基本建設(shè)支出預(yù)算下達情況及資金到位情況；

（三）概（預(yù)）算執(zhí)行情況及分析，主要分析決算與概（預(yù)）算的差異及原因；

（四）投資動態(tài)管理情況及投資完成情況分析；

（五）招投標情況；

（六）合同（協(xié)議）履行情況；

（七）征地補償及移民安置情況；

（八）工程變更處理情況（其中重大設(shè)計變更應(yīng)單獨說明）；

（九）預(yù)備費批準及使用情況；

（十）預(yù)計尾工投資及費用情況；

（十一）基建結(jié)余資金形成及分配情況；

（十二）會計賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資及債權(quán)債務(wù)的清理情況；

（十三）財務(wù)管理情況；

（十四）歷次審計、稽察決定及其整改情況；

（十五）主要經(jīng)濟指標的計算、分析情況；（十六）基本建設(shè)項目管理經(jīng)驗、問題和建議；（十七）其他需說明的事項；（十八）編制報表相關(guān)數(shù)據(jù)說明。

第十三條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算報表主要包括：

（一）設(shè)計單元工程概況表

（二）設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算表

（三）設(shè)計單元工程投資分析表

（四）設(shè)計單元工程成本表

（五）設(shè)計單元工程尾工投資及預(yù)留費用表

（六）設(shè)計單元工程待核銷基建支出表

（七）設(shè)計單元工程待攤投資分配明細表

（八）設(shè)計單元工程轉(zhuǎn)出投資明細表

（九）設(shè)計單元工程交付使用資產(chǎn)總表

（十）設(shè)計單元工程交付使用資產(chǎn)明細表

（十一）設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算附表（19張）完工財務(wù)決算報表格式及填制要求見《南水北調(diào)中線干線設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算編制技術(shù)方案(試行)》（見附件）。

第十四條 凡符合編制設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算條件的，應(yīng)在該設(shè)計單元工程完工驗收前完成完工財務(wù)決算編制工作。

第四章 編制程序與方法 第十五條 項目建管單位編制設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的一般程序為：

（一）收集整理與完工財務(wù)決算編制相關(guān)的工程項目資料；

（二）完工財務(wù)決算清理；

（三）確定完工財務(wù)決算日；

（四）預(yù)計尾工投資及費用；

（五）編制決算日基本建設(shè)會計報表；

（六）分攤項目建管單位發(fā)生的公共費用；

（七）分攤待攤投資（分攤到受益資產(chǎn)）；

（八）填列完工財務(wù)決算報表；

（九）編寫完工財務(wù)決算說明書；

（十）上報中線建管局。

第十六條 中線建管局匯編設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算的一般程序為：

（一）收集整理與完工財務(wù)決算編制相關(guān)的工程項目資料；

（二）完工財務(wù)決算清理；

（三）核定預(yù)計尾工投資及費用；

（四）審核項目建管單位上報所建管部分的完工財務(wù)決算；

（五）確定完工財務(wù)決算基準日；

（六）組織編制基準日基本建設(shè)會計報表；

（七）分攤中線建管局發(fā)生的公共費用；

（八）計提留成收入；

（九）分攤待攤投資（分攤到受益資產(chǎn)）；

（十）匯編完工財務(wù)決算報表；

（十一）編寫完工財務(wù)決算說明書；

第十七條 完工財務(wù)決算應(yīng)按概（預(yù)）算的主要項目分析考核概（預(yù)）算執(zhí)行情況。建筑安裝工程按照概（預(yù)）算二級項目分析考核，機電設(shè)備及安裝工程應(yīng)根據(jù)情況按照概（預(yù)）算二級或二級以上項目分析考核。

第十八條 完工財務(wù)決算清理的主要內(nèi)容包括：

（一）計劃、資金的核實、核對；

（二）合同、協(xié)議清理；

（三）債權(quán)債務(wù)清理；

（四）建設(shè)成本支出的核對及調(diào)整；

（五）預(yù)計尾工及費用的清理；

（六）待移交資產(chǎn)清理；

（七）其他需要清理的事項。

第十九條 設(shè)計單元工程施工合同驗收后，項目建管單位應(yīng)確定本單位編制該設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算日，并報中線建管局備案。

中線建管局接到項目建管單位上報的決算日設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算后，確定設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算基準日。

與工程建設(shè)成本、資產(chǎn)價值相關(guān)的會計業(yè)務(wù)應(yīng)在決算日（基準日）之前入賬。

第二十條 預(yù)計尾工投資及費用由項目建管單位根據(jù)工程建設(shè)情況申報，在中線建管局核定后計入相應(yīng)設(shè)計單元工程的建設(shè)成本。

預(yù)計尾工投資及費用不含待運行資產(chǎn)維護管理費。第二十一條 對需由多個設(shè)計單元工程承擔的公共費用進行分攤，并納入完工財務(wù)決算。其中借款利息暫按財務(wù)決算基準日的余額進行分攤。

中線建管局分攤的銀行借款利息等公共費用不作為各項目建管單位的投資控制獎懲考核內(nèi)容。

第二十二條 設(shè)計單元工程的留成收入由中線建管局按照《南水北調(diào)工程投資控制獎懲辦法》（財建[2006]1113號）確定，并納入完工財務(wù)決算。

第二十三條

完工設(shè)計單元工程的待攤投資應(yīng)在受益資產(chǎn)間進行分攤。其分攤的基本原則是：能夠確定由某項資產(chǎn)負擔的待攤投資，直接計入該資產(chǎn)價值；不能確定負擔對象的待攤投資，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)按比例分攤計入各受益資產(chǎn)價值。

計算公式如下：

待分攤的待攤投資合計

分配率＝

待攤投資分攤對象的實際價值合計

×100% 某資產(chǎn)應(yīng)分攤待攤投資＝該資產(chǎn)實際價值×分配率 待攤投資分攤對象的實際價值是指會計核算中待攤投資分攤對象實際發(fā)生的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資及其他投資。

第二十四條 待攤投資的分攤對象為：

（一）房屋、建筑物；

（二）需要安裝的設(shè)備；

（三）其他分攤對象。

征地補償和移民安置費用只計入相關(guān)的房屋、建筑物價值，設(shè)備等資產(chǎn)不分攤此項費用。

第二十五條 項目建管單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計單元工程的資產(chǎn)價值構(gòu)成，按照《南水北調(diào)中線干線工程資產(chǎn)管理辦法》（另行制定）或工程資產(chǎn)目錄的規(guī)定，編制交付使用資產(chǎn)清單，確定資產(chǎn)價值。

設(shè)計單元工程完工驗收后，項目建管單位須做好相應(yīng)的工程資產(chǎn)移交工作。

第二十六條 省級征地移民機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室規(guī)定，按照征遷安置任務(wù)與包干協(xié)議約定，編制征地補償和移民安置項目完工財務(wù)決算，提交相應(yīng)的審計報告。

第二十七條 以包干形式委托的鐵路交叉、橋梁等建設(shè)項目，由包干單位按照委托協(xié)議約定，在工程完工后向中線建管局報送完工財務(wù)決算，中線建管局據(jù)此并入相應(yīng)設(shè)計單元工程完工 10 財務(wù)決算。

第二十八條 項目建管單位應(yīng)在設(shè)計單元工程合同驗收后的兩個月內(nèi)編制完成所建管部分的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算，并上報中線建管局。

第二十九條 中線建管局對項目建管單位上報的設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算進行審核。

第三十條 設(shè)計單元工程完工財務(wù)決算經(jīng)中線建管局審核、匯編后報國務(wù)院南水北調(diào)辦核準。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由中線建管局負責解釋。第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起實行。

第二篇：鐵道部關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法

鐵道部關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)

決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知

鐵財[2002]92號

部屬各單位：

為進一步加強鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算和竣工項目資產(chǎn)移交工作的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路基本建設(shè)管理的實際情況和部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設(shè)[2001D17號)、《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》(鐵財[2001]g號)，對1998年印發(fā)的《鐵路基本建設(shè)工程竣工賬務(wù)決算和交付使用財產(chǎn)編制辦法》(鐵財[1998]122號)進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。鐵道部鐵財11998)122號文件同時廢止。

二OO二年十二月六日

鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法

第一條 為加強基本建設(shè)竣工項目的資產(chǎn)管理，及時辦理竣工項目資產(chǎn)移交手續(xù)，盡早發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路基本建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 鐵路基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進行建設(shè)項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。第三條 建設(shè)單位要按照部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》(鐵建設(shè)[2001]117號)的要求，嚴格按竣工驗收交接工作程序辦理初驗及正式驗收手續(xù)，編制有關(guān)驗收文件資料，竣工文件不齊全、不完整，不能驗收交接。為了及時發(fā)揮建設(shè)項目投資效益，在確保運輸安全的前提下，經(jīng)上級批準可分期、分區(qū)段或單項進行驗收交接，建設(shè)單位在項目全部竣工后，按規(guī)定編制整個建設(shè)項目竣工財務(wù)決算并辦理正式驗收及資產(chǎn)移交手續(xù)。資產(chǎn)移交工作主要包括：

一、竣工項目資產(chǎn)移交工作由建設(shè)單位負責組織，在竣工項目辦理初驗前，施工單位應(yīng)按建設(shè)單位的要求填寫“竣工項目資產(chǎn)初驗記錄表”(竣交附表)，其中價值欄按該項資產(chǎn)合同價值填列，并將該表交資產(chǎn)實際列賬單位，對資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值等情況進行核實，資產(chǎn)核對無誤后，施工單位將經(jīng)資產(chǎn)接收單位簽章的“竣工項目資產(chǎn)初驗記錄表”送交建設(shè)單位；建設(shè)單位 據(jù)此組織有關(guān)單位編制“竣工資產(chǎn)移交表”。

二、建設(shè)單位按照《國有建設(shè)單位會汁制度》的規(guī)定，將需分攤的費用向項目進行合理分攤，準確反映建設(shè)項目實物及價值構(gòu)成情況。

三、建設(shè)單位對各表進行分類整理裝訂，將簽章后的“竣工資產(chǎn)移交表”移交接管單位。

第四條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位要認真做好各項賬務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作，做到工完賬清，要逐項清點核實各項財產(chǎn)，妥善保管，按照國家規(guī)定進行處理，不得以任何理由侵占?？⒐ろ椖康母潘憬Y(jié)余資金，按下列情況進行財務(wù)處理：

經(jīng)營性項目的竣工概算結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。非經(jīng)營性項目的竣工概算結(jié)余資金，首先用于歸還該項目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，70％按投資來源比例歸還投資方。

合資鐵路項目結(jié)余資金應(yīng)按照財政部基建財務(wù)管理辦法的規(guī)定，相應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。

項目建設(shè)單位應(yīng)當將應(yīng)交財政的竣工概算結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。

管理建設(shè)項目備料資金的建設(shè)單位，應(yīng)于項目銷號前按照鐵道部財務(wù)司的要求，將備料資金匯交財務(wù)司指定的開戶行及賬號，作為部建設(shè)資金統(tǒng)一管理使用。

第五條 竣工財務(wù)決算由建設(shè)單位統(tǒng)一組織并負責編制，建設(shè)單位在項目初驗完成后的3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作并按規(guī)定提交審計部門審計。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)財政部批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。建設(shè)項目銷號后，建設(shè)單位要對整個項目概算、計劃、預(yù)算執(zhí)行情況及各項資金到位情況進行分析，完整、準確地反映建設(shè)項目投資及建設(shè)成本支出情況。

第六條 初驗合格的建設(shè)項目按初驗委員會確定的時間移交接管使用單位，同時由建設(shè)單位向接管鐵路局財務(wù)處提供“竣工驗收項目資產(chǎn)估價入賬明細表”(含需分攤費用)，基建有關(guān)賬項暫不作沖轉(zhuǎn)處理。鐵路局財務(wù)處根據(jù)資產(chǎn)分布情況將“竣工驗收項目資產(chǎn)估價入賬明細表”逐級轉(zhuǎn)至資產(chǎn)列賬單位，在移交并開始臨管或投產(chǎn)時，將資產(chǎn)按估價人賬表價值人賬。

“竣工驗收項目資產(chǎn)估價人賬明細表”應(yīng)分別不同資產(chǎn)列賬單位和不同固定資產(chǎn)類別編制(具體項目見表中)。

第七條 竣工項目資產(chǎn)交接。建設(shè)項目正式驗收后，建設(shè)單位與資產(chǎn)接管單位應(yīng)在6個月內(nèi)辦理完成資產(chǎn)移交手續(xù)。接管單位要積極配合建設(shè)單位做好資產(chǎn)交接工作，交接雙方及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，在接到建設(shè)單位編制的“竣工資產(chǎn)移交表”后對新增資產(chǎn)進行核實并于一個月內(nèi)簽章返還給建設(shè)單位。資產(chǎn)接管單位應(yīng)按“竣工資產(chǎn)移交表”的實際價值，調(diào)整已估價人賬的資產(chǎn)和計提的折舊。

第八條 竣工項目財務(wù)決算報告的內(nèi)容及編制說明?？⒐ろ椖控攧?wù)決算報告的內(nèi)容分三部分：竣工財務(wù)決算表、竣工財務(wù)決算分析、竣工資產(chǎn)移交表。

一、竣工財務(wù)決算表：竣工財務(wù)決算表包括1．“鐵路項目竣工財務(wù)決算表”(竣財決表1)。2．“鐵路竣工項目投資及支出情況表”(竣財決表2)。

“鐵路項目竣工財務(wù)決算表”(竣財決表1)。本表主要反映竣工建設(shè)項目的概算及實際投資支出情況，以全面考核、分析投資成果。表中“概算批準日期”和“概算投資總額”，均按最后一次部批準的日期和概算總額填列。“基建支出”項下分別按“1．建安工程”、“2．設(shè)備器具購置”、“3．待攤投資”、“4．其他投資”、“5．轉(zhuǎn)出投資”、“6．應(yīng)核銷投資”、“7．待核銷基建支出’，科目累計余額填列。建設(shè)項目在1993年7月重日以前發(fā)生的“轉(zhuǎn)出投資”、“應(yīng)核銷投資”、“應(yīng)核銷其他支出”累計余額分別填列“5．轉(zhuǎn)出投資”、“6．應(yīng)核銷投資”、“

7、待核銷基建支出”。表中待攤投資支出情況需按建設(shè)單位會計制度中待攤投資明細科目填列實際發(fā)生額。

“鐵路竣工項目投資及支出情況表”(竣財決表2)。本表反映項目自開始建設(shè)起至項目竣工分計劃、撥借款、投資支出情況。表中“撥借款合計”和“基建投資支出”應(yīng)與上報的基建財務(wù)決算中建設(shè)項目累計撥借款及累計支出相等。

二、竣工財務(wù)決算分析：分析的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項目概算。投資計劃執(zhí)行情況，建設(shè)成本支出及節(jié)超原因、建設(shè)資金來源及使用情況，建設(shè)項目管理等情況。

三、竣工資產(chǎn)移交表：竣工資產(chǎn)移交表包括“竣工交付資產(chǎn)匯總表”和“竣工交付資產(chǎn)明細表”。本表反映鐵路建設(shè)項目建成后新增資產(chǎn)的全部情況，并作為向接收單位辦理資產(chǎn)移交的依據(jù)，也是接收單位據(jù)以增加資產(chǎn)的重要資料。為適應(yīng)鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的需要，并結(jié)合鐵路基本建設(shè)項目概算章節(jié)劃分的情況，“竣工交付資產(chǎn)匯總表”的“項目名稱”欄分別為 路基土石方、隧道、橋梁、涵洞、軌道、房屋及建筑物、通信工程、信號工程、電力工程、電氣化工程、給排水工程、其他設(shè)備、機車車輛、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)。

按“竣工交付資產(chǎn)匯總表，要求，明細表一般分為：“路基工程明細表”(竣交附表一)、“隧道及明洞工程明細表”(竣交附表二)、“橋梁工程明細表”(竣交附表三)、“涵洞工程明細表”(竣交附表四)、“軌道工程明細表”(竣交附表五)、“房屋及建筑物工程明細表”(竣交附表六)、“通信工程明細表”(竣交附表七)、“信號工程明細表”(竣交附表八)、“電力工程明細表”(竣交附表九)、“電氣化工程明細表”(竣交附表十)。"給排水工程明細表”(竣交附表十一)，“其他設(shè)備明細表”(竣交附表十二)、“機車車輛設(shè)備明細表；’(竣交附表十三)?！盁o形資產(chǎn)明細表”(竣交附表十四)、“流動資產(chǎn)明細表”(竣交附表十五)＼“遞延資產(chǎn)明細表”(竣交附表十六)。各明細表。填列要求如下：

1．“路基工程明細表”。本表“項目名稱，欄分路基土石方(包括區(qū)間土石方＼站場土石方、附屬土石方)、附屬工程、加固工程、擋土墻等項月。2．“隧道工程明細表”。本表“項目名稱”欄分單線隧道、雙線隧道、多線隧道、明洞等項目，各項應(yīng)分別按隧道或明洞名稱及里程順序填列，“長度”按進口、出口里程計算。

3．“橋梁工程明細表”。本表“項目名稱”欄分別按特大橋、大、中、小橋分類。各類橋應(yīng)分別按橋名稱填列。

4．“涵洞工程明細表”。本表“項目名稱”欄分管涵，、拱涵、蓋板涵、框構(gòu)涵、倒虹吸等項目，各項按數(shù)量填列。

5．“軌道工程明細表”。本表“項目名稱”欄分正線、站線、備用料等項目，站線(包括道岔、道口、三角錢、段管線)按站段名并按順序填列。備用料要另附清單，并詳細說明規(guī)格、數(shù)量、單價、價值、存放地點。6．“房屋及建筑物工程明細表”。本表“項目名稱”分：

(1)車站房屋及建筑物。(2)區(qū)間房屋。車站房屋及建筑物分：車站房屋、車站建筑物及其附屬工程。車站房屋分為：生產(chǎn)房屋、非生產(chǎn)房屋；生產(chǎn)房屋分為：客貨運輸房屋、貨物倉庫、各種生產(chǎn)房屋、機車庫、修車庫、辦公房屋等，非生產(chǎn)房屋分為：單身宿舍、職工住宅、教學用房、招待所、公共福利房屋等。車站建筑物及其附屬工程分：旅客站臺、貨物站臺、客貨風雨棚、軌道衡、跨線橋、天橋、概算第九章除給排水建筑外的數(shù)量及價值等。各項目按站名填列。

7．“通信工程設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分：通信線路、通信設(shè)備。通信線路分：長途明線、長途電纜、長途光纜、長途光電綜合纜、地區(qū)明線、地區(qū)電纜、地區(qū)光纜等。通信設(shè)備分：

長途通信、區(qū)段通信、地區(qū)通信、站場通信設(shè)備、電源設(shè)備、DMIS等通信工程設(shè)備、其他通信設(shè)備等。各項目按接收單位及設(shè)備名稱填列。8．“信號工程設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分：閉塞設(shè)備、聯(lián)鎖設(shè)備、駝峰設(shè)備、DMIS等通信工程設(shè)備、行車調(diào)度指揮設(shè)備、其他信號設(shè)備，各項設(shè)備按接收單位及設(shè)備名稱填列。

9．“電力工程設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分：輸電線路、電力設(shè)備、變配電所。輸電線路分：高壓架空線、低壓架空線、高壓電纜、低壓電纜；電力設(shè)備分：發(fā)電機、柴油機、變壓器、變配電裝置、其他；變配電所分：變電設(shè)備、配電設(shè)備、其他設(shè)備。各項目按接收單位及設(shè)備名稱填列。、10．“電氣化工程明細表”。本表“項目名稱”分牽引網(wǎng)、牽引變電。牽引網(wǎng)分：接觸網(wǎng)、供電線、饋電回流線、保護線。其他；牽引變電分：牽引變電所，、分區(qū)亭、開閉所、自耦所、電力調(diào)度所。各項目按接收單位設(shè)備名稱填列。

11．“給排水工程設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分：給水工程、排水工程。給水工程分：給水管道、給水設(shè)備、給水建筑物，給水建筑物一般分為：水源設(shè)備、水栓、消火栓、貯水設(shè)備，、上水設(shè)備、凈水設(shè)備、軟水設(shè)備、其他等；排水工程分:排水管道、排水設(shè)備、排水建筑物，排水建筑物一般包括：排水井、污水站、滲水井、糞池、其他排水建筑。各項設(shè)備按名稱詳細填列。

12．“其他設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分機械設(shè)備、動力設(shè)備、運輸設(shè)備等，各項目按設(shè)備名稱、規(guī)格、型號詳細填列。·

13．“機車、車輛設(shè)備明細表”。本表“項目名稱”分機車設(shè)備、車輛設(shè)備，各項目按設(shè)備名稱、型號填列。

‘ 14．“無形資產(chǎn)明細表”。本表“項目名稱”分公跨鐵路立交橋等。各明細項目按《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合建設(shè)項目實際情況填列。

15．“流動資產(chǎn)明細表”。本表“項目名稱”各明細項目按《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定及移交資產(chǎn)內(nèi)容填列。

16．“遞延資產(chǎn)明細表”。本表“項目名稱”分生產(chǎn)職工培訓費、樣品樣機購置費等。各明細項目按《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定填列。

以上各表由建設(shè)單位負責組織編制，竣工財務(wù)決算及竣工資產(chǎn)移交表必須內(nèi)容完整、數(shù)字準確、情況真實。

第九條 工程竣工財務(wù)決算總表中的基建支出1至4項合計金額應(yīng)與竣工交付資產(chǎn)匯總表中建設(shè)項目價值總額相等，并與竣交總表交付資產(chǎn)組成內(nèi)容一至十六項合計金額相等；各工程明細表價值總額與竣工交付資產(chǎn)匯總表合計金額相等?！翱⒐ろ椖客顿Y及支出情況表”中基建投資支出合計應(yīng)與竣工財務(wù)決算總表中基建實際支出總額相等。

第十條 建設(shè)單位將裝訂成冊的竣工財務(wù)決算報告報部財務(wù)司二份(已經(jīng)審計的，附審計報告)、建設(shè)管理司及其他投資方主管單位各一份。鐵道部將建設(shè)項目竣工財務(wù)決算及審計報告轉(zhuǎn)報財政部審批，財政部的批復(fù)將作為資產(chǎn)最終的確定數(shù)。關(guān)于建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報送的具體要求，按部財務(wù)司《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于政府性基金財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算兩個文件的通知》(財基[2002]65號)規(guī)定辦理。

第十一條 竣工財務(wù)決算及竣工資產(chǎn)交付表統(tǒng)一使用A4格式紙。

第十二條 本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資建設(shè)的鐵路大中型建設(shè)項目，各小型項目及地方鐵路項目可參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責解釋。

附件：(略)

第三篇：水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程

《中華人民共和國水利行業(yè)標準（SL 19-2014·替代SL 19-2008）：水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》共5章和5個附錄，主要內(nèi)容包括：竣工財務(wù)決算的編制主體、編制依據(jù)、編制條件、編制內(nèi)容、編制程序和編制方法等。目錄 1 總則 編制依據(jù)和條件 3 編制內(nèi)容 編制程序和要求 4.1 編制程序

4.2 制定編制方案 4.3 收集整理資料 4.4 確定基準日期 4.5 竣工財務(wù)清理 4.6 編制報表 4.7 編寫說明書 5 竣工財務(wù)決算報表 5.1 一般規(guī)定

5.2 計列未完工程投資及預(yù)留費用 5.3 概（預(yù)）算與核算口徑對應(yīng)分析 5.4 分攤待攤投資 5.5 確認交付使用資產(chǎn) 5.6 分攤建設(shè)成本 5.7 填列報表

5.8 編制竣工財務(wù)總決算

附錄A 水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算封面格式 附錄B 工程類項目竣工財務(wù)決算報表格式 附錄C 非工程類項目竣工財務(wù)決算報表格式 附錄D 工程類項目竣工財務(wù)決算報表編制說明 附錄E 非工程類項目竣工財務(wù)決算報表編制說明 標準用詞說明 條文說明

第四篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第14號

《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。

部長（簽名章）：侯捷

一九九一年九月三日

第一章 總 則

第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。

第五條 承擔編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。

第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第八條 在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。

第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

第二章 總體規(guī)劃的編制

第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個組成部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立城市應(yīng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預(yù)測區(qū)

域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠化空間；

（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

第十七條 城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙

（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋（以下有關(guān)條款同）；

（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。

第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制

第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；

（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙

（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件；

（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

第四章 詳細規(guī)劃的編制

第二十一條 詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

第二十三條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第二十四條 控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

（二）控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

第二十五條 對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。

第二十六條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；

（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計；

（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；

（五）工程管線規(guī)劃設(shè)計；

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第二十七條 修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書；

（二）修建性詳細規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

第五章 附 則

第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。

第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城市型居民點的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由建設(shè)部負責解釋。

第三十一條 本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時廢止。

第五篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

建國以來,我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級,但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變。

目錄

第一章 總 則

第二章 城市規(guī)劃編制組織

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第五章 附 則

中華人民共和國建設(shè)部令第146號《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。建設(shè)部部長 汪光燾二○○五年十二月三十一日

編輯本段第一章 總 則第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

編輯本段第二章 城市規(guī)劃編制組織

第十一條 城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。城市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)

規(guī)劃組織編制。修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應(yīng)當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。在城市詳細規(guī)劃的編制中，應(yīng)當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當公布。第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當取得規(guī)劃批準機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當向社會公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。第十九條 編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當依

據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當以書面和電子文件兩種方式表達。第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當符合本辦法和國家有關(guān)標準。

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第五章 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預(yù)測城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。

（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。

（四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

（二）預(yù)測城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)

展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。

（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。（十

三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。（十

四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（十

六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。編制各類專項規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃。第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝

區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。第四節(jié) 詳細規(guī)劃第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖。

（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃說明書、圖紙。

第五章 附 則

第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。