第一篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制辦法

.工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制質(zhì)量，更好地促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于云南省域內(nèi)各級(jí)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

第三條

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由所在地的州（市）、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，按有關(guān)程序上報(bào)審批。

第四條

承擔(dān)編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第五條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)所在地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第七條

編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，廣泛征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示。

第二章 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制

第八條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)是：落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對(duì)各項(xiàng)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行總體安排，確保園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

第九條 規(guī)劃依據(jù)

1、國(guó)家、省有關(guān)方針、政策；

2、《市、縣城市總體規(guī)劃》；

3、《州（市）、縣（區(qū)）域土地利用總體規(guī)劃》；

4、《省、州（市）、縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”》；

5、省、州（市）、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

6、相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。

第十條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為15～20年。規(guī)劃期限應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

第十一條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制必須具備相應(yīng)地區(qū)的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)。

2、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工程設(shè)施布置狀況；

3、環(huán)境資料（包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門(mén)對(duì)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地表水環(huán)境質(zhì)量等的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）；

4、區(qū)域內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件

第十四條 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：

工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個(gè)部分。

（一）工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃文本應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、總則

（1）規(guī)劃的目的；（2）規(guī)劃的編制依據(jù)；（3）規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則；（4）規(guī)劃范圍；（5）規(guī)劃期限；

2、工業(yè)園區(qū)定位及發(fā)展目標(biāo)；（1）確定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇；（2）確定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)；（3）確定工業(yè)園區(qū)性質(zhì)定位；

3、總體布局（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

（2）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)由一個(gè)以上片區(qū)組成時(shí)應(yīng)包含園區(qū)總體布局的內(nèi)容：主要闡述組成工業(yè)園區(qū)的各個(gè)片區(qū)的空間布局和交通聯(lián)系情況）；

（3）規(guī)劃用地布局；

闡述工業(yè)用地（按產(chǎn)業(yè)園分類）和其他各類用地的規(guī)劃布局情況；（4）道路交通組織；（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（6）分期建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)時(shí)序應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致）；

4、市政工程規(guī)劃（1）給水排水工程規(guī)劃

給水排水工程包含給水工程、排水工程和防洪工程三個(gè)部分： A、供水工程內(nèi)容包括：用水量預(yù)測(cè)、水源規(guī)劃、供水設(shè)施規(guī)劃；

比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強(qiáng)度劃分；

（3）活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒(méi)線；（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）規(guī)劃區(qū)土地質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、土地利用規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：（1）規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護(hù)范圍；（3）規(guī)劃道路紅線；

（4）規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

標(biāo)明公共綠地、防護(hù)綠地等各類綠地的界線；

6、近期建設(shè)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）近期規(guī)劃的各類用地界線；

（2）綠地、河湖水面、高壓走廊的用地界線和保護(hù)范圍；（3）近期規(guī)劃道路紅線；

（4）近期規(guī)劃用地一覽表及產(chǎn)業(yè)用地一覽表

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 比例1/2000～1/10000 圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；（2）主要道路交叉口形式和用地范圍；（3）主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和用地范圍；

第二篇：長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制辦法

《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）

第一章 總 則

第二章

村莊規(guī)劃編制組織 第三章 村莊規(guī)劃編制要求 第一節(jié) 村莊資料收集整理 第二節(jié) 村域總體規(guī)劃 第三節(jié) 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容 第五章 附則

附件：

附錄一：《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》 附錄二：《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制成果標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

第一章 總 則

1.0.1 為規(guī)范長(zhǎng)沙地區(qū)村莊規(guī)劃的編制，提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，給村鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》第[2000]36號(hào)、《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）》、《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

1.0.2 本辦法適用于長(zhǎng)沙市市域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊）規(guī)劃。本標(biāo)準(zhǔn)所稱村莊，是指農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)，包括中心村和基層村。

1.0.3 村莊規(guī)劃的編制是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，對(duì)村莊各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的綜合部署和具體安排。

1.0.4 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，注重歷史文化延伸，挖掘農(nóng)村潛力，因地制宜、以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.0.5 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則。符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—93)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

1.0.6 承擔(dān)村莊規(guī)劃的編制單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)。1.0.7 村莊規(guī)劃的范圍和期限：各村莊村域范圍一般以行政區(qū)劃確定的村莊范圍為準(zhǔn)。中心村規(guī)劃范圍還應(yīng)將村莊未來(lái)發(fā)展所要控制的區(qū)域納入規(guī)劃范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊宜參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村莊規(guī)劃期限:近期5年，遠(yuǎn)期10年。

第二章 村莊規(guī)劃編制組織

2.0.1 村莊規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織，具體由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

2.0.2縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門(mén)提供編制村莊規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。2.0.3 編制村莊規(guī)劃的工作程序分三個(gè)階段（現(xiàn)狀調(diào)研及方案階段，初步成果階段，正式成果階段）進(jìn)行，統(tǒng)稱“兩審一驗(yàn)”，具體程序如下：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在對(duì)鄉(xiāng)域村莊和集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面的調(diào)查和分析之后，提出兩個(gè)以上的村莊規(guī)劃方案；（2）在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)比較方案審查，并在征詢廣大村民意見(jiàn)，經(jīng)村民大會(huì)討論后確定方案；

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)確定的方案進(jìn)行深入設(shè)計(jì)；

（4）縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，提出審查報(bào)告；

（5）村莊規(guī)劃最終成果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)，并予以公布并組織實(shí)施。

2.0.4各階段應(yīng)提交彩色掛圖一套，供審查會(huì)使用。所有階段都必須提交相應(yīng)成果的電子文檔。書(shū)面文件應(yīng)采用A3幅面裝訂（圖紙大于A3幅面則折疊為A3幅面裝訂）。

2.0.5提交審查的村莊規(guī)劃成果由規(guī)劃說(shuō)明書(shū)(含基礎(chǔ)資料匯編)和圖紙（現(xiàn)狀圖，土地利用規(guī)劃圖，居民點(diǎn)規(guī)劃圖，村莊設(shè)施規(guī)劃圖，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖）兩部分組成。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)(含基礎(chǔ)資料匯編)及圖紙應(yīng)裝訂為一冊(cè)，簡(jiǎn)稱“六圖一書(shū)”。2.0.6審批所需提交資料內(nèi)容：

序號(hào)

名 稱

份數(shù) 1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的審批報(bào)告 6 2 規(guī)劃圖件及說(shuō)明書(shū) 6 3 會(huì)議紀(jì)要 6 4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查通過(guò)意見(jiàn)或村民會(huì)議、村民代表大會(huì)討論通過(guò)意見(jiàn) 6

2.0.7根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶閷徟鷻C(jī)關(guān)同意后方可進(jìn)行，并重新辦理審查審批手續(xù)。第三章 村莊規(guī)劃編制要求

3.0.1 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為指導(dǎo)，與其他規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)相協(xié)調(diào)，突出當(dāng)?shù)靥厣?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。

3.0.2 編制村莊規(guī)劃要合理用地，節(jié)約用地。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。

3.0.3 要重視各種資源的集節(jié)約利用，體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村住宅水，電，廁布置方式的改造以及人畜相對(duì)分離的設(shè)計(jì)原則。防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村資源和環(huán)境。3.0.4編制村莊規(guī)劃要有利生產(chǎn),方便生活。完善配套公建與基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定耕作半徑，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。

3.0.5 要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村莊實(shí)際，并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，因地制宜，貫徹“田園城市”思想，突出江南山水特色，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風(fēng)光與城市生活結(jié)合起來(lái)，并注重城鄉(xiāng)歷史文化延伸。根據(jù)村莊實(shí)際確定適合保護(hù)、保留、整治、撤并、新建的范圍，沒(méi)有必要都搞大拆大建。

3.0.6以人為本、尊重農(nóng)民意愿，講究實(shí)效、分步實(shí)施。規(guī)劃編制過(guò)程必須廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，達(dá)到人與自然和諧。規(guī)劃方案須通過(guò)村民代表大會(huì)決議，以符合該村實(shí)際；確保規(guī)劃分步實(shí)施。

3.0.7 編制村莊規(guī)劃一般分為村域總體規(guī)劃和居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃兩部分。村域總體規(guī)劃深度應(yīng)達(dá)到控制性規(guī)劃深度要求，居民點(diǎn)規(guī)劃達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求。

3.0.8 編制村域總體規(guī)劃，應(yīng)從區(qū)域角度給村莊性質(zhì)規(guī)模定位。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、空間等各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。明確近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定近期建設(shè)范圍，居住用地安排和布局，布置重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提出自然遺產(chǎn)的保護(hù)、河湖水系、綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與村容治理措施。

3.0.9 居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃是要做好村莊規(guī)劃的重點(diǎn)。要根據(jù)村域總體規(guī)劃要求，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公建，安排主要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，并落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。

3.0.10 確定符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式。

第一節(jié) 村莊資料收集整理

3.1.2 基礎(chǔ)資料的收集與分析

編制村莊規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。

3.1.3 規(guī)劃調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以有歷史沿革等。具體收集以下基礎(chǔ)資料：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

（2）村域土地利用現(xiàn)狀，包括用地結(jié)構(gòu)，數(shù)量，用地分類劃分至中類。

（3）村域人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動(dòng)構(gòu)成資料。（4）村域建筑物分布，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、占地面積資料。

（5）村域基礎(chǔ)公用設(shè)施及道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，農(nóng)林水利設(shè)施等資料。（6）當(dāng)?shù)貧v史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料。（7）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料，農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。（8）當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)等資料。（9）地方材料及建筑工程造價(jià)資料。

（10）村域、村莊地形圖：比例為1：1000～1：10000 3.1.4基礎(chǔ)資料匯編：收集資料后要進(jìn)行整理分析，去偽存真，為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。資料整理的成果可用圖表、統(tǒng)計(jì)表、平衡表及文字說(shuō)明等來(lái)反映。

第二節(jié) 村域總體規(guī)劃

3.2.1 村域總體規(guī)劃是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，對(duì)村莊各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的綜合部署和具體安排，同時(shí)可以對(duì)村莊遠(yuǎn)景發(fā)展和布局提出設(shè)想。

3.2.2 村域總體規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:（1）根據(jù)縣(市)域布點(diǎn)規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃要求及重要建設(shè)項(xiàng)目的部署,確定村莊在村鎮(zhèn)體系中的地位、性質(zhì)和規(guī)模。

（2）根據(jù)村莊本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，明確村莊發(fā)展階段與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（3）對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，確定適合保護(hù)、保留、整治、撤并、新建的范圍和村莊整建保護(hù)要求。

（4）分析預(yù)測(cè)村莊人口和用地規(guī)模，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出科學(xué)的村莊布局方案，劃定保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、建成區(qū)并提出相關(guān)控制要求，確定布局形態(tài)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的位置。

人口規(guī)模的的確定：應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—93)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合人口的分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

（5）進(jìn)行用地布局，確定居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、公用工程、道路交通、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確、劃清不同使用性質(zhì)用地的界線。

（6）制定村莊公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，確定公共設(shè)施布局和規(guī)模；制定村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型，適應(yīng)農(nóng)民生活發(fā)展要求。

（7）提出村莊防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)體系布置原則，合理安排防災(zāi)設(shè)施。

（8）確定村莊原有居民點(diǎn)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。（9）提出環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施步驟措施。

第三節(jié) 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃

3.3.1 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃是在村域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排。3.3.2 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：

(1)具體界定居民點(diǎn)內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，分析場(chǎng)地現(xiàn)狀條件(2)對(duì)村莊公共中心及居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃方案構(gòu)思，選擇合適的村民用房組織模式或建筑類型，確定宅基地標(biāo)準(zhǔn)，容積率等各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

(3)具體布置各類建筑物、構(gòu)筑物；并對(duì)中心和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求。

(4)進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水，盡量減少土石方量。

(5)結(jié)合道路系統(tǒng)和用地布局，布置綠化、環(huán)衛(wèi)及各項(xiàng)公用工程設(shè)施。(6)對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算。(7)估算工程量和投資；

(8)落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，列出規(guī)劃需要重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目清單，提出建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃實(shí)施的步驟、措施和建議。

3.3.3 對(duì)整治為主的村莊，要?jiǎng)澏ㄅf區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求

第一節(jié) 一般規(guī)定

4.1.1 規(guī)劃成果分為：規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（含基礎(chǔ)資料匯編）、圖紙兩部分，簡(jiǎn)稱“六圖一書(shū)”。

4.1.2 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制村莊規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3 規(guī)劃說(shuō)明中目標(biāo)任務(wù)的確定和提出切實(shí)可行的保障措施是整個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃可根據(jù)村莊實(shí)際按拆遷新建、整改結(jié)合、環(huán)境治理、遷村并點(diǎn)等四種類進(jìn)行。

4.1.4 對(duì)不同規(guī)模、類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

第二節(jié) 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

4.2.1 前言部分：說(shuō)明規(guī)劃編制的背景，編制的主要過(guò)程，包括委托、論證、修改和審批的全過(guò)程及其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

4.2.2 總則部分：制定規(guī)劃的依據(jù)、原則與目標(biāo)。確定規(guī)劃的適用范圍和重點(diǎn)。規(guī)劃執(zhí)行主體和管理權(quán)限。

4.2.3 現(xiàn)狀概況與規(guī)劃分析：闡明現(xiàn)狀概況，分析提出存在的問(wèn)題及發(fā)展優(yōu)勢(shì)；明確村莊功能定位與提出發(fā)展目標(biāo)；進(jìn)行人口與用地規(guī)模預(yù)測(cè)，初步計(jì)算人均用地指標(biāo)。

4.2.4 土地利用：對(duì)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全村社會(huì)發(fā)展提出規(guī)劃意見(jiàn)，按土地適建性對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行等級(jí)評(píng)定；明確基本農(nóng)田保護(hù)范圍并對(duì)村域土地利用進(jìn)行規(guī)劃布局；劃定村莊整治區(qū)、新建區(qū)，明確村莊整治建設(shè)及居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地、村用工程設(shè)施用地布局和公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)。

4.2.5 公共服務(wù)設(shè)施：按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB-50188-93）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，確定公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及用地安排。4.2.6 基礎(chǔ)設(shè)施：明確各類配套村用工程設(shè)施的數(shù)值、布局依據(jù)及理由，說(shuō)明其用地規(guī)模、服務(wù)半徑的計(jì)算和劃分方法；明確其它對(duì)環(huán)境有特殊影響（或特殊要求）的設(shè)施所需衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。

（1）道路交通：對(duì)外交通方面，明確鐵路、公路、渡口與村莊道路關(guān)系與保護(hù)控制要求；內(nèi)部交通方面，明確規(guī)劃道路功能構(gòu)成及等級(jí)劃分，道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、紅線寬度、重要交叉口意向、控制點(diǎn)標(biāo)高等；明確公共停車場(chǎng)（庫(kù)）數(shù)值、布置依據(jù)及場(chǎng)地現(xiàn)狀地籍等。

（2）給、排水：說(shuō)明用水標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)總用水量，水源、水質(zhì)，配水、排水體制，管線管徑、走向，明確原有供水設(shè)施是否需要改擴(kuò)建，并確定其用地規(guī)模，用地范圍內(nèi)所安排的主要內(nèi)容。

（3）電力、電信：選取用電標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)總用電負(fù)荷；選擇電源位置，引入方向，電壓等級(jí)，供電范圍，說(shuō)明電力線纜敷設(shè)方式，明確10kv以上電力架空線路的保護(hù)要求；明確電信模塊局、郵政所(郵政代辦點(diǎn))的布局，確定電話裝機(jī)指標(biāo)，估算電話發(fā)展數(shù)量，確定電話交換機(jī)容量及位置等。

（4）廣播電視：結(jié)合道路布置廣播電視設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通道位置等。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，明確公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等的設(shè)置數(shù)量及位置，有條件的可考慮設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。

（6）防災(zāi)減災(zāi)：村莊公共中心主要建筑物和公共場(chǎng)所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施。明確規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治、防洪、防震等方面的標(biāo)準(zhǔn)。明確選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，確定防洪堤的走向、形式、長(zhǎng)度等。

4.2.7 公共綠地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：確定村莊綠化景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則以及村莊公共中心綠地的選址、范圍和規(guī)模。

4.2.8 歷史文化與景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃：對(duì)屬于風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)等的村莊劃定保護(hù)區(qū)范圍，提出保護(hù)、開(kāi)發(fā)的規(guī)劃措施。（已列入縣級(jí)以上各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位的按已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用）4.2.9 住宅、主要公建的標(biāo)準(zhǔn)及要求，新建和改建住宅形式與比例（獨(dú)立式、聯(lián)立式、公寓式等），建筑方案（平、立、剖面）設(shè)計(jì)構(gòu)思，提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式建議。4.2.10 村莊公共中心及居民點(diǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：村莊用地計(jì)算表；總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)；總建筑面積和住宅、公建等其他建設(shè)面積；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等其它建設(shè)指標(biāo)。4.2.11 工程量及投資估算，對(duì)資金來(lái)源做出分析。

4.2.12近期建設(shè)規(guī)劃：列出實(shí)施村莊規(guī)劃需要的近期建設(shè)工程項(xiàng)目表，提出建設(shè)計(jì)劃、措施和進(jìn)度安排。4.2.13 實(shí)施規(guī)劃的保障體系及效益分析。

第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容

4.3.1 圖紙內(nèi)容與要求： 1.現(xiàn)狀圖（1:2000~1:5000）

現(xiàn)狀圖是繪制在地形圖上，該圖圖幅應(yīng)覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。主要標(biāo)明村莊各類現(xiàn)狀 建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各設(shè)施分布情況，它是村莊規(guī)劃的最基本圖紙?？山Y(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃圖一并繪制。

2.土地利用規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近5～10年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展要求進(jìn)行總體布局，劃出各類發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點(diǎn)、村中心公共設(shè)施、對(duì)外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點(diǎn)道路及綠化等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

要結(jié)合村莊現(xiàn)狀特點(diǎn)，按照方便生活、有利生產(chǎn)的原則對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體布局，尤其是農(nóng)業(yè)用地的適植性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，合理安排各項(xiàng)生產(chǎn)。

4.設(shè)施規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

該圖是村級(jí)各專業(yè)工程管線規(guī)劃圖。包括道路網(wǎng)干線、給排水管線、電力、電訊廣播線等管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，及相關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。5.居民點(diǎn)規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）在村莊內(nèi)所有居民點(diǎn)都要做好比較詳細(xì)的規(guī)劃，主要標(biāo)明規(guī)劃的各類建筑、道路、綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面等的位置和范圍，還應(yīng)把規(guī)劃期限內(nèi)需要保留、調(diào)整和新建的每戶農(nóng)宅位置和用地范圍、規(guī)劃用地平衡表等落實(shí)在圖紙上。6.典型村居布置模式圖（1:100~1:200）

提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式。可結(jié)合村莊居民點(diǎn)規(guī)劃圖一并繪制。

4.3.2 其他輔助設(shè)計(jì)圖紙：根據(jù)需要，可以增加村莊公共中心總平面圖；其他表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的分析圖，如：道路平面與豎向規(guī)劃圖、綠化與景觀規(guī)劃圖、功能區(qū)劃圖等；住宅單體設(shè)計(jì)的平、立、剖面圖，效果圖等。

第五章 附則

5.0.1 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可參照本辦法編制。5.0.2 本辦法由長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。5.0.3 辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局

第三篇：港口布局規(guī)劃編制辦法

目 錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

第四節(jié) 評(píng) 價(jià)

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港 界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

第十章 問(wèn)題及建議

附 圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前 言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地 理 位 置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自 然 條 件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點(diǎn)。

第三節(jié) 現(xiàn) 狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫(kù)場(chǎng)、裝卸線、配套設(shè)施及其能力；上一個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設(shè)施、各種集疏運(yùn)方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長(zhǎng)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力等基本情況。

第四節(jié) 評(píng) 價(jià)

通過(guò)對(duì)地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評(píng)價(jià)港口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng) 濟(jì) 腹 地

闡明經(jīng)過(guò)論證后的經(jīng)濟(jì)腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

分析論證經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預(yù)測(cè)水平。以附表說(shuō)明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運(yùn)方式的客、貨吞吐量。

詳細(xì)調(diào)查、分析、論證報(bào)告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo)。

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點(diǎn)，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實(shí)測(cè)資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過(guò)方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則

根據(jù)港區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運(yùn)暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護(hù)、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港 界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計(jì)算出輪廓線控制點(diǎn)的坐標(biāo)，及為將來(lái)發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務(wù)、航道等，應(yīng)分別分析、闡明各個(gè)規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點(diǎn)，重點(diǎn)研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個(gè)規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

根據(jù)各個(gè)規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實(shí)施的、相互銜接的建設(shè)序列。

第十章 問(wèn)題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研、論證的重大技術(shù)問(wèn)題和需要上級(jí)主管機(jī)關(guān)解決的重大問(wèn)題。

附 圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附 件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告

第四篇：港口總體布局規(guī)劃編制辦法

交通部關(guān)于頒發(fā)《港口總體布局規(guī)劃編制方法》的通知

（（９０）交計(jì)字５８號(hào)１９９０年２月４日）

為了強(qiáng)化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機(jī)制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學(xué)化，現(xiàn)發(fā)布《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》，自一九九０年二月四日起施行。

港口總體布局規(guī)劃編制辦法

第一條 為了強(qiáng)化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機(jī)制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化、規(guī)范化、方法科學(xué)化，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)港口建設(shè)前期工作和港口總體布局規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)內(nèi)外制訂港口總體布局規(guī)劃方面的有益理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)港口發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，特制訂本辦法。

第二條 港口總體布局規(guī)劃是根據(jù)全國(guó)資源、生產(chǎn)力布局和港口自身特點(diǎn)以及未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂的布局性規(guī)劃。它是港口建設(shè)管理大系統(tǒng)中決策管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，屬港口建設(shè)前期工作的重要組成部分，是制訂中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)。是確保港口持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目性和隨意性的重要手段。港口總體布局規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是對(duì)城市總體規(guī)劃的具體充實(shí)、完善。

第三條 制定港口總體布局規(guī)劃必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院制定的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨的十三大確定的“以發(fā)展綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)”的方針和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；牢固樹(shù)立全局觀點(diǎn)，使港口的總體布局規(guī)劃服從于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，服從于全國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)和全國(guó)港口布局規(guī)劃，妥善安排港口的集疏運(yùn)布局；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行港口工程有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 港口總體布局規(guī)劃的主要任務(wù)是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，深入剖析港口現(xiàn)狀，研究港口發(fā)展中的問(wèn)題，揭露存在的主要矛盾；要通過(guò)定量分析，論證港口的經(jīng)濟(jì)腹地，預(yù)測(cè)規(guī)劃期的發(fā)展需要；確定港口的性質(zhì)與功能；根據(jù)深水深用，淺水淺用，各得其所的原則，做出港口所在城市轄區(qū)的不同岸線、不同水域、不同港區(qū)的合理布局和全港的水、陸域的總體布局，明確不同港區(qū)的具體功能；劃定港區(qū)水、陸域界限，標(biāo)明港界坐標(biāo)；根據(jù)發(fā)展預(yù)測(cè)提出分期實(shí)施的建設(shè)序列。

第五條 制定港口總體布局規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是，講究科學(xué)，講究經(jīng)濟(jì)效益的原則。一切要從國(guó)情、港情實(shí)際出發(fā)，放眼未來(lái)；既要吸取國(guó)內(nèi)外有益的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，又不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃方案要以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，水域、陸域規(guī)劃需具備必要的鉆探、測(cè)量資料，要通過(guò)多方案比較，優(yōu)選最佳方案，妥善處理各類港區(qū)，各種碼頭泊位的布局。

第六條 港口總體布局規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容包括：港口的地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)；要通過(guò)歷史發(fā)展的分析，認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，提示矛盾，提出問(wèn)題；要通過(guò)現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測(cè)，論證港口的性質(zhì)與功能，確定港口的經(jīng)濟(jì)腹地；要通過(guò)多種方法科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)港口的發(fā)展水平，分析發(fā)展特點(diǎn)；要從港口的貨源特點(diǎn)和自然條件出發(fā)，進(jìn)行到港船型的發(fā)展預(yù)測(cè)；根據(jù)岸線和水陸條件，結(jié)合客、物流特點(diǎn)及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做出包括岸線利用、陸域布局、水域布局、港區(qū)劃分、港界劃分、環(huán)境保護(hù)、配套設(shè)施在內(nèi)的總體布局規(guī)劃；反映實(shí)施總體布局規(guī)劃所安排的建設(shè)序列；提出總體布局規(guī)劃方案中存在的問(wèn)題，解決的措施和建議，并附有反映規(guī)劃方案的有關(guān)圖紙（詳見(jiàn)附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。

第七條 港口總體布局規(guī)劃由港務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制。編制港口總體布局規(guī)劃必須由擁有經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)、工程各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專門(mén)工作班子負(fù)責(zé)。凡沒(méi)有專門(mén)規(guī)劃工作班子的單位，屬大、中型港口可委托持有甲級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)的水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院承擔(dān)，地方小型港口可委托持乙級(jí)設(shè)計(jì)證書(shū)單位承擔(dān)。大中型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由港務(wù)局先行組織預(yù)審后再上報(bào)交通部一式三十份，同時(shí)抄報(bào)所在省、市政府主管部門(mén)。地方小型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由地方港航部門(mén)先行預(yù)審后再上報(bào)省、市人民政府主管部門(mén)，抄報(bào)交通部。內(nèi)河港口同時(shí)抄報(bào)所在的水系規(guī)劃辦公室。

第八條 港口總體布局規(guī)劃上報(bào)后，大、中型港口由交通部與所在省、市人民政府組織有關(guān)部門(mén)有關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見(jiàn)。港務(wù)局根據(jù)審查意見(jiàn)，組織修改后，由交通部與所在省、市人民政府聯(lián)合審批。地方小型港口的總體布局規(guī)劃由省、市人民政府主管部門(mén)組織審查，交通部交通部授權(quán)的水系規(guī)劃辦公室派員參加，審查后的總體布局規(guī)劃由省、市主管部門(mén)辦理審批文件。審批后的港口總體布局規(guī)劃，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得任意修改。

第九條 凡港務(wù)局委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的總體布局規(guī)劃事前要簽訂合同，要明確具體要求，規(guī)劃報(bào)告經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查如不符合要求需要修改時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)限期完成修改補(bǔ)充任務(wù)。

第十條 港口總體布局規(guī)劃一般由三部分組成，即規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃圖紙、主要附件等。規(guī)劃報(bào)告的外形尺寸按十六開(kāi)（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）裝幀，規(guī)劃報(bào)告要與規(guī)劃圖紙合并裝訂，上報(bào)文件封皮為淺蘭色，審批后頒布文件的封皮為湖蘭色。

第十一條 本辦法對(duì)海、河港口，新港口、新港區(qū)開(kāi)發(fā)和老港口技術(shù)改造的總體布局規(guī)劃均適用。地方小型港口，各省、市可根據(jù)本辦法基本原則，結(jié)合各自情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，制訂補(bǔ)充規(guī)定。

第十二條 本辦法的解釋權(quán)屬交通部。

第十三條 本辦法自一九九０年二月四日起施行。

附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求

Ⅰ．封面格式

××港總體布局規(guī)劃

××港務(wù)局

年月

Ⅱ．扉頁(yè)格式

××港總體布局規(guī)劃

編制單位（蓋 章）

單位負(fù)責(zé)人（簽 章）

總工程師（簽 章）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽 章）

主要專業(yè)負(fù)責(zé)人（職務(wù)或職稱）

參加單位（蓋 章）

主辦人（職務(wù)或職稱）

參加人員（職務(wù)或職稱）

Ⅲ．目錄

目錄

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 自然條件

第三節(jié) 現(xiàn)狀

第四節(jié) 評(píng)價(jià)

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第三章 性質(zhì)和功能

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

第四節(jié) 港界

第七章 配套工程布局規(guī)劃

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

第十章 問(wèn)題及建議

附圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告

Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

前言

一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

二、規(guī)劃目標(biāo)、原則和方法

三、規(guī)劃期限

第一章 地理位置、自然條件、現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

第一節(jié) 地理位置

概述港口的地理位置、交通概況。

第二節(jié) 自然條件

在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)、地貌、地震等的基本情況和江、海岸線資源的特點(diǎn)。

第三節(jié) 現(xiàn)狀

概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況；碼頭岸線、泊位、庫(kù)場(chǎng)、裝卸線、配套設(shè)施及其能力；上一個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃前一年的客、貨吞吐量；重要公用設(shè)施、各種集疏運(yùn)方式（水路、航道、公路、鐵路、管道）的布局、線路長(zhǎng)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力等基本情況。

第四節(jié) 評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析，綜合評(píng)價(jià)港口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系中所處的地位、作用、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題。

第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

闡明經(jīng)過(guò)論證后的經(jīng)濟(jì)腹地（包括直接腹地與間接腹地），與毗鄰港口經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。

第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)

分析論證經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出規(guī)劃期內(nèi)二０００年與二０二０年的貨、客吞吐量預(yù)測(cè)水平。以附表說(shuō)明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運(yùn)方式的客、貨吞吐量。詳細(xì)調(diào)查、分析、論證報(bào)告作為附件。

第三章 性質(zhì)和功能

闡明港口的性質(zhì)、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo)。

第四章 船型發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)貨種及吞吐量、流向、港區(qū)自然條件等，確定不同港區(qū)、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型。

第五章 岸線利用規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港口的地位、作用、性質(zhì)和功能，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點(diǎn)，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則。

第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

根據(jù)海（江）岸線的實(shí)測(cè)資料，結(jié)合自然條件和利用情況，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過(guò)方案論證，提出公用碼頭、工作船碼頭、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū)、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線。

第六章 總體布局規(guī)劃

第一節(jié) 規(guī)劃原則

根據(jù)港區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求，按照功能并舉、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、集疏運(yùn)暢通、互不干擾的原則，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。

第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型，確定不同性質(zhì)的港區(qū)；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì)，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活、安全、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于１．０—１．５公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域。

第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道、錨地、拋泥區(qū)、港池掩護(hù)、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃。

第四節(jié) 港界

根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃，闡明港區(qū)水、陸域范圍和界限，并計(jì)算出輪廓線控制點(diǎn)的坐標(biāo)，及為將來(lái)發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍。

第七章 配套工程布局規(guī)劃

港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河、公路、管道和給排水、供電、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督、救助打撈、港作船舶、航務(wù)、航道等，應(yīng)分別分析、闡明各個(gè)規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃。

第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點(diǎn)，重點(diǎn)研究港口水、陸域的主要污染源，制定各個(gè)規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

第二節(jié) 規(guī)劃期各個(gè)階段的主要污染源和污染物分析

第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)

第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

根據(jù)各個(gè)規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水、陸域平面布局，提出港口總體布局規(guī)劃分期實(shí)施的、相互銜接的建設(shè)序列。

第十章 問(wèn)題及建議

主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研、論證的重大技術(shù)問(wèn)題和需要上級(jí)主管機(jī)關(guān)解決的重大問(wèn)題。附圖

１．經(jīng)濟(jì)腹地形勢(shì)圖

２．港口所在地理位置圖

３．港口現(xiàn)狀圖

４．港口總體布局規(guī)劃圖

５．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

６．港口水、陸域界限圖

附件

吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)報(bào)告

第五篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 (試行)

關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

建村[2000]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）二○○○年二月十四日 附件：

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門(mén)提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

⒊道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置； ⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模；

⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

⒏其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡(jiǎn)化。第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

⒉根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)； ⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

⒋預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工； ⒊確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長(zhǎng)加機(jī)械增長(zhǎng)的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；

⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

⑴規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

⑶規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

⑷基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⒌對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；

⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說(shuō)明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；

⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。第五章 附則

第二十七條 法編制。

第二十八條

第二十九條

農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。