第一篇：對高速短途客運(yùn)面包車安全管理的思考

對高速短途客運(yùn)面包車安全管理的思考

摘要：在杭瑞高速湖南沅陵段，因?yàn)樘厥獾纳絽^(qū)地理環(huán)境，短途客運(yùn)成為主要的交通運(yùn)輸方式，其中高速短途客運(yùn)在高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間出行交流的最主要方式。加強(qiáng)高速短途客運(yùn)車輛的管理，確保短途客運(yùn)面包車的安全運(yùn)行成為中隊道路交通管理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。中隊根據(jù)以往的整治行動與調(diào)查研究，對轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的相關(guān)問題進(jìn)行了匯總分析，并對如何加強(qiáng)高速短途客運(yùn)面包車的安全管理展開探究。關(guān)鍵字： 高速 短途客運(yùn)面包車 安全管理

一、調(diào)研背景

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，人民的生活水平不斷地提高，人民的出行需求越來越旺盛，同時，隨著我省高速公路建設(shè)如火如荼的發(fā)展，公路里程的迅速增長，全省高速公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，人民開始選擇更快捷方便高效的高速客運(yùn)方式出行。

在蓬勃發(fā)展的高速客運(yùn)浪潮中，中隊轄區(qū)所在的沅陵地區(qū)的高速公里客運(yùn)也得到跨越式發(fā)展。根據(jù)中隊客運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，自08年杭瑞高速湖南段通車以來，轄區(qū)內(nèi)懷運(yùn)集團(tuán)沅陵分公司開通周邊客運(yùn)線路20多條。顯然，高速公路客運(yùn)的快速高效已經(jīng)取代傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸，成為人民出行的主要方式，特別是高速沿線的人民。

然而，在沅陵地處山區(qū)，地廣人稀，村落分散，道路崎嶇，城鄉(xiāng)之間交通的不暢給人民的出行帶來了很多不便，雖然高速公路的修建，為人民的出行提供了更快捷高效的方式，但高速客運(yùn)線路大多是長途的，無法滿足沿線人民的短途出行需求，無法為沿線人民與縣城之間的交流提供直接快捷的條件，此時，適應(yīng)山區(qū)高速短途運(yùn)輸?shù)拿姘嚳瓦\(yùn)便應(yīng)運(yùn)而生，并以其相對價格優(yōu)惠，快速靈活，隨叫隨走的特點(diǎn)，迅速發(fā)展，在高速沿線人民群眾出行，進(jìn)城的首選方式。

二、沅陵高速短途客運(yùn)面包車之現(xiàn)狀

在中隊轄區(qū)，存在多條高速短途客運(yùn)面包車客運(yùn)線路，均為高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)至沅陵縣城，其中以馬底驛至沅陵這一線路流量最大，運(yùn)行車輛最多，情況最為復(fù)雜，管理難度最大。該線路客運(yùn)面包車承載馬底驛及其周邊沿線人民到縣城的出行需求，從馬底驛收費(fèi)站上高速，沅陵收費(fèi)站下高速，全程25公里，歷時20分鐘左右，比縣際班車快半個多小時。(一)多次整治行動查處數(shù)據(jù)

在中隊多次專項(xiàng)整治高速短途客運(yùn)面包車的行動中，一共排查登記面包車短途客運(yùn)線路2條，分別為馬底驛至沅陵和筲其灣至沅陵。查出登記短途客運(yùn)面包車輛140臺次，其中在運(yùn)管部門注冊登記的128臺次，無運(yùn)營牌照的12臺次，糾正違法行為18起，超員違法行為13起，占總數(shù)的72.2%，車輛未年檢，未按規(guī)定購買強(qiáng)制險的分別有3起和2起，分別占總違法數(shù)的16.7%和11.1%.高速公路上下客1起，違規(guī)?？?起。此外，警告教育的還有6起。從以上多次專項(xiàng)整治行動查獲得數(shù)據(jù)來看，轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車呈現(xiàn)數(shù)量多，構(gòu)成混亂，違法次數(shù)多，違法行為普遍的特點(diǎn)。(二)摸底調(diào)查情況 為進(jìn)一步了解轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的實(shí)際情況，更真實(shí)全面的掌握相關(guān)信息，專項(xiàng)整治行動后，中隊積極與沅陵縣路政部門，運(yùn)管部門，交通警察大隊展開互動聯(lián)系，同時組織警力深入轄區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸底調(diào)查工作。中隊從聯(lián)動部門了解到，轄區(qū)正式登記注冊的短途客運(yùn)線路為2條，分別是馬底驛至沅陵和筲其灣至沅陵，登記注冊面包車14臺次，大部門登記車輛營運(yùn)牌照都與已經(jīng)過期，但是并未再行注冊登記。車輛年檢，保險狀態(tài)也不到位。在民警的摸底調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，出在有關(guān)部門登記注冊的營運(yùn)車輛外，還有不少群眾自己購車，加入營運(yùn)行列，每天不定時發(fā)車，不限車次，隨叫隨走，有客就撿，并不考慮是否合法，手續(xù)是否齊全，是否超載，用群眾的說法就是超載與否與超載的多少由沿途客源隨即決定。

從以上查出，調(diào)查的情況來看，轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的管理相當(dāng)粗泛，安全形勢不容樂觀。

三、轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車存在的主要問題 總所周知，高速公路客運(yùn)管理是高速公路道路交通管理工作的重中之重，客運(yùn)車輛的安全管理師保證道路暢通，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的重要內(nèi)容。轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車再給群眾出行帶來便利的同時，因?yàn)槠涔芾聿坏轿缓桶踩阅軉栴}而成為轄區(qū)高速公路道路交通管理上的一個嚴(yán)重隱患。從中隊獲取的數(shù)據(jù)來分析，轄區(qū)高數(shù)短途客運(yùn)面包車存在的主要問題有：

（一）構(gòu)成復(fù)雜，管理出現(xiàn)“真空”。轄區(qū)內(nèi)高速短途客運(yùn)面包車數(shù)量多，構(gòu)成來源復(fù)雜，除在有關(guān)部門登記注冊的營運(yùn)車輛外，還有不少車輛為群眾自購車輛形式或者是入伙形式加入客運(yùn)行列，無營運(yùn)許可，沒有經(jīng)過任何部門登記，也沒有任何單位對其進(jìn)行監(jiān)控管理，因而形成管理真空，讓一些不法分子有空可趁。

（二）駕駛?cè)藛T交通安全意識淡薄。在中隊的多次專項(xiàng)整治行動的民警發(fā)現(xiàn)，該營運(yùn)線路許多駕駛?cè)藛T的交通安全意識令人擔(dān)憂，絕大部份駕駛?cè)藛T雖然有駕駛資格，但都沒有經(jīng)過專門的客運(yùn)安全知識培訓(xùn)，日常也不注重對道路安全法和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，沒有接受高速公路客運(yùn)緊急情況處理的教育培訓(xùn)。在摸底調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的駕駛?cè)松踔敛恢涝诟咚俟飞仙舷驴褪沁`法行為。此外，部分駕駛?cè)藛T對其交通違法香味的嚴(yán)重程度及其危害性認(rèn)識浮淺，對發(fā)生事故后自己所要承擔(dān)的法律責(zé)任不甚了解。

（三）車輛安全狀況差，人車安全毫無保障。從中隊掌握的情況來看，轄區(qū)高速費(fèi)短途客運(yùn)面包車的車況都較差，大多都是病車，安全設(shè)別不全的車輛，有些甚至是近乎達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的報廢車。同時，駕駛?cè)撕苌賹囕v進(jìn)行保養(yǎng)和維修，車輛長期處于帶病狀態(tài)，長期的超載行為加速了車輛的老化和故障發(fā)生，而且為了降低成本，車輛基本上只投了交通強(qiáng)制責(zé)任保險，無三者商業(yè)保險，承運(yùn)人員責(zé)任險等保障行營運(yùn)保險，人車的安全毫無保障。

（四）道路交通違法行為多，違法行為常態(tài)化。在中隊多次的整治行動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)短途客運(yùn)面包車存在非法營運(yùn)，超員，超期未年檢，為購置保險等多種違法行為，其中，尤其以超員的違法行為最多，例如在2014年4月7日的清明節(jié)整治行動中，短短一下午就共查處超員行為3起，馬底驛至沅陵的牌號為湘N41286的面包車核定承載8人，竟擠下12人，超載率高達(dá)50%。在民警的巡邏過程中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)該線路面包車在高速公路上隨意?？浚舷鲁丝汀８鼮閻毫拥氖?，在中隊組織的多次專項(xiàng)整治行動中，還發(fā)生了多起面包車不顧車上乘客幾執(zhí)勤民警安全，不聽從民警指揮檢查，惡意沖關(guān)加速逃跑的惡性事件。

此外，該線路短途客運(yùn)面包車還存在社會責(zé)任和抗風(fēng)險能力低，乘客安全意識不強(qiáng)等問題，這一系列問題都成為轄區(qū)高速公路道路交通管理中的一系列安全隱患。

四、原因分析

（一）管理力度不夠，相關(guān)部門未形成有效“合力”。對轄區(qū)短途營運(yùn)面包車，至今沒有一個明確的單位進(jìn)行規(guī)范管理，這種管理上的疏漏缺失加劇了短途客運(yùn)環(huán)境的復(fù)雜混亂。出行需求的增大，利益的誘惑導(dǎo)致其他非營運(yùn)客運(yùn)車輛的泛濫，加之又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，管理鞭長莫及，難以做到全面有效。同時，運(yùn)管部門，安監(jiān)部門與交警部門未能建立健全客運(yùn)安全聯(lián)動機(jī)制，缺乏相互之間的信息共享和配合行動，各自為戰(zhàn)，無法形成“合力”。

（二）乘客安全意識，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。在平時工作和摸底調(diào)查時，民警與乘客的交流中發(fā)現(xiàn)，很多的乘客缺乏交通安全意識和自我保護(hù)意識，絕大部分乘客對高速公路上下客，超員的危害性認(rèn)識不夠，存在嚴(yán)重的僥幸心理，對車輛的安全性能，駕駛員的狀態(tài)，保險情況表現(xiàn)的漠不關(guān)心，絲毫不覺權(quán)益受到侵犯，為了節(jié)省時間，貪圖便宜，不顧車輛是否超遠(yuǎn)，認(rèn)為只要能到達(dá)目的地就行。乘客對自身安全和自我保護(hù)意識的落后，助長了駕駛?cè)藛T的違法行為。

（三）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，經(jīng)營者唯利是圖。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，客運(yùn)司機(jī)大多奉行“多拉快跑”的原則?！翱炫堋?，時間就是金錢，有些面包車駕駛員認(rèn)為快一點(diǎn)，就能多運(yùn)幾次，快一點(diǎn)，就能對搶幾個客，再快一點(diǎn)，就能賺更多的錢，因此快馬加鞭，超速，超車，完全忽視路況車況?！岸嗬保囍髡J(rèn)為，反正是跑一趟，多拉一人就多賺一個人的錢。因此，在滿員的情況下，車主不顧車輛的承載能力，采取硬擠，懷抱等方式，盡可能多的上客，完全置乘客的生命于不顧。此外，部分群眾見有利可圖，也私下購買或者入伙跑客，加劇了違法行為。

五、安全管理對策探究

轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的安全管理的形式如此嚴(yán)峻，加強(qiáng)轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的安全管理已經(jīng)迫在眉睫，探索對轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的有效監(jiān)管成為中隊客運(yùn)安全管理的當(dāng)務(wù)之急。中隊結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，分析掌握的信息資料，從以下幾個方面著手，嘗試建立起全面，高效的短途客運(yùn)面包車安全管理立體模式。(一)加強(qiáng)安全宣傳教育，提高交通安全意識。一是對經(jīng)營業(yè)主，客運(yùn)駕駛員進(jìn)行安全意識教育和安全駕駛培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對超員，超速，高速公路上下客，違法?？康葒?yán)重交通違法行為的危害性和責(zé)任性的宣傳教育，利用處罰窗口，對違法行為人進(jìn)行交通安全知識補(bǔ)課，幫助其自動減少違法行為。二是對于高速沿線村鎮(zhèn)，中隊組織警力下到群眾中，通過組織座談，創(chuàng)建宣傳欄，擺放展板，懸掛橫幅，發(fā)放通熟易懂的交通安全宣傳小冊子等形式，講解違法案例與乘坐違法違規(guī)車輛危害性，讓人民群眾逐漸提升安全意識和自我保護(hù)意識，乘有證車，安全車，自覺抵制超載，上下客等違法行為。同時，還可以充分利用電視，廣播，微博等貼近人民生活的宣傳工具，向人民講解交通安全法規(guī)，提高人民交通安全意識。(二)整合管理資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動。轄區(qū)高速短途客運(yùn)面包車的安全管理是一個系統(tǒng)工程，因此，單純依靠交警部門的管理，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各相關(guān)部門密切配合，形成“合力”。中隊與沅陵縣安監(jiān)職能部門、運(yùn)管部門等建立短途客運(yùn)面包車輛管理臺賬，對轄區(qū)所有客運(yùn)面車車進(jìn)行了清查，取締了非法營運(yùn)的車輛，對合法營運(yùn)車輛的駕駛員駕駛資質(zhì)，交通違法狀況，車輛的安全設(shè)施狀況，行經(jīng)路線，發(fā)車時間等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了詳細(xì)登記，為以后與地方交警，運(yùn)管部門開展聯(lián)動整治行動奠定了基礎(chǔ)。此外，中隊還聯(lián)合安監(jiān)，運(yùn)管等職能部門不定期開展短途營運(yùn)面包車輛的安全檢查工作，對病車，安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，報廢車嚴(yán)厲查處，建立起多層次的立體監(jiān)管體系。(三)抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)查處違法行為。

六、參考文獻(xiàn)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河水上客運(yùn)安全管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河水上客運(yùn)安全管理的幾點(diǎn)思考

摘要：在我國歷史上，相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，內(nèi)河水上客運(yùn)都是非常重要的一個交通手段，我國的內(nèi)河水上客運(yùn)業(yè)也非常的發(fā)達(dá)，但是隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，各種新的交通手段不斷的涌現(xiàn)，道路建設(shè)的步伐也在不斷的加快，這個內(nèi)河水上客運(yùn)造成了嚴(yán)重的沖擊，內(nèi)河水上客運(yùn)行業(yè)甚至出現(xiàn)了萎靡的情況，但是內(nèi)河水上客運(yùn)業(yè)也是我國交通業(yè)的重要組成部分，有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而在其發(fā)展過程中，安全問題一直是一個重要的問題，為了內(nèi)河水上客運(yùn)行業(yè)更好的發(fā)展，我們必須采取措施，做好水上客運(yùn)的安全管理工作。關(guān)鍵詞：內(nèi)河水上客運(yùn)；安全管理；思考

隨著社會科技的發(fā)展，陸運(yùn)客運(yùn)發(fā)展的速度非常的快，這對水上客運(yùn)造成了嚴(yán)重的沖擊，水上客運(yùn)事業(yè)萎縮的非?？?，這是一個社會現(xiàn)實(shí)，雖然現(xiàn)在水上客運(yùn)不再像以往一般的發(fā)達(dá)，但是并沒有出現(xiàn)消亡的趨勢，在一些特定的環(huán)境下，水上客運(yùn)依舊有著陸路客運(yùn)難以匹敵的優(yōu)勢，特別是在江南河道比較多的地方，水上客運(yùn)依舊會長期的存在。

一、內(nèi)河水上客運(yùn)具有的優(yōu)勢

單純的就水上客運(yùn)而言，雖然汽車等陸路客運(yùn)在機(jī)動性以及速度等方面要比水上客運(yùn)強(qiáng)，但是水上客運(yùn)本身的價格比較的低，航行的時候比較的平穩(wěn)，乘客的舒適度也比較的高，并且其載重能力也比客車要出色很多。

就地理環(huán)境而言，在我國的江南地區(qū)，水網(wǎng)的密度比較的大，并且河網(wǎng)縱橫交錯，有些地方甚至河網(wǎng)會將村莊分離開來，進(jìn)行公路修建本身的難度便比較的大，在這些地區(qū)，水上客運(yùn)的優(yōu)勢非常的明顯。

二、做好水上客運(yùn)安全管理的重要性

在我國水上客運(yùn)是會長期存在的，所以必須采取措施做好其安全管理方面的工作，確保水上客運(yùn)發(fā)展的能夠更加健康。

（一）做好水上客運(yùn)的安全管理是關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安全的

在水上客運(yùn)行業(yè)中，其對象是人，一旦出現(xiàn)安全事故，便會直接影響到人的生命財產(chǎn)安全，所以，在進(jìn)行安全管理的時候必須真正的將人們的安全放在首要的位置，并根據(jù)實(shí)際的需要做好安全管理方面的工作。

（二）水上客運(yùn)質(zhì)量比較差，容易導(dǎo)致事故

現(xiàn)在，很多地區(qū)內(nèi)河客班船本身的質(zhì)量便比較的差，必須根據(jù)實(shí)際的需要改善其質(zhì)量問題。現(xiàn)在，使用中的水上客班船一般都是鋼絲網(wǎng)水泥船，這種材料的船，不但航行的速度比較的慢，并且遇到撞擊的時候，抗撞擊能力比較的差，甚至有些船已經(jīng)超過了其使用年限，存在的安全隱患也比較的多，非常容易導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。

（三）船主本身的安全意識比較的差，沒有危機(jī)感

很多船主安全方面的意識比較差，沒有危機(jī)感，認(rèn)為船上的消防器材以及救生設(shè)施本身便是一種擺設(shè)，經(jīng)常出現(xiàn)隨意擺放的情況，若是出現(xiàn)事故，救生人員也會手忙腳亂，很難根據(jù)實(shí)際的情況采取有效的措施進(jìn)行救生。還有些船主在節(jié)假日或者是春運(yùn)的時候，忙著賺錢，而沒有考慮到自己船舶的實(shí)際載客能力，經(jīng)常會導(dǎo)致超載情況的出現(xiàn)，這也給水上客運(yùn)造成了嚴(yán)重的安全隱患。

上述情況，都會給水上客運(yùn)的發(fā)展造成嚴(yán)重的安全隱患，所以，必須采取措施，做好水上客運(yùn)的安全管理，保證人們的生命財產(chǎn)安全。

三、做好水上客運(yùn)安全管理的一些有效措施

想要更好的做好水上客運(yùn)安全管理，必須從實(shí)際情況出發(fā)，真正的做到全方位著力，不斷的推動安全管理的進(jìn)行，將那些安全隱患真正的掃除，降低安全事故出現(xiàn)的概率。

（一）采取措施提高船主本身的安全意識

首先，可以進(jìn)行責(zé)任狀的簽訂，這樣能夠其到增強(qiáng)船主責(zé)任心的作用，在簽訂責(zé)任狀的同時，還應(yīng)該收取一些保證金，將安全和船主的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，更好的將其安全意識激發(fā)出來，確保其安全工作能夠真正的做到位。其次，應(yīng)該進(jìn)行安全目標(biāo)的制定，在進(jìn)行安全考核的時候，必須根據(jù)安全目標(biāo)進(jìn)行，提高執(zhí)法的力度，對于那些存在安全問題的船只，必須嚴(yán)肅處理其船主，這樣船主自身的安全意識才能夠真正的得到強(qiáng)化。此外，為了更好的做好安全管理工作，政府也應(yīng)該重視水上客運(yùn)的安全工作，并將其轉(zhuǎn)化成為一種政府行為，這樣能夠在全社會的范圍內(nèi)加大安全管理的力度。

（二）加強(qiáng)對船主的思想教育 在進(jìn)行水上客運(yùn)的時候，只有船主的思想真正的到位了，那么安全工作才可能真正的做好。在對船主進(jìn)行思想教育的時候，可以將多種形式和辦法利用進(jìn)來。首先可以將安全例會利用進(jìn)來，對船主集中的進(jìn)行安全方面的思想教育。根據(jù)需要，每年都應(yīng)該進(jìn)行安全例會實(shí)施計劃的制定，并對每個月安全例會的時間進(jìn)行確定，將船主集中在一起，進(jìn)行安全情況的通報，并根據(jù)需要進(jìn)行典型案例的剖析，進(jìn)行安全法規(guī)的傳授，并讓每個船主發(fā)言，說出自己的體會和看法，讓其真正的明白在水上客運(yùn)中安全的重要性。在港監(jiān)人員下鄉(xiāng)辦事的時候，應(yīng)該去客班集結(jié)比較多的碼頭，和運(yùn)輸公司以及交管所的人結(jié)合聯(lián)合起來，對碼頭的秩序進(jìn)行一定的整合治理，并在現(xiàn)場進(jìn)行安全知識的講解。此外，在對船主進(jìn)行思想教育的時候，還可以將處理違章情況運(yùn)用進(jìn)去，不但要給那些違章船主一定的經(jīng)濟(jì)處罰，還應(yīng)該給其講解安全案例，不但的提高其安全方面的意識，保證其在工作的時候能夠記住安全的重要性，對于那些不服從管理人員管理的船主，必須對其進(jìn)行停業(yè)整頓，對其思想進(jìn)行端正，并讓其進(jìn)行整改，整改合格之后才能夠重新從事水上客運(yùn)。

（三）相關(guān)單位應(yīng)該做好管理工作，并進(jìn)行重點(diǎn)的防范

港監(jiān)部門必須根據(jù)實(shí)際的需要對自身的管理職能進(jìn)行一定的強(qiáng)化，提高其安全管理監(jiān)督的力度。

1、進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的建立，加大管理的力度

港監(jiān)部門應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行政策的調(diào)整，選用一些技術(shù)水平比較高的人才，讓其和水上客運(yùn)管理隊伍進(jìn)行配合，更好的做好水上客運(yùn)安全管理工作。與此同時，還應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸公司進(jìn)行委托，讓其協(xié)助港監(jiān)部門做好水上客運(yùn)安全管理工作。并且還應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所自身的作用發(fā)揮出來，在源頭上做好水上客運(yùn)的管理工作。

2、做好重點(diǎn)區(qū)域的日常檢查工作

在進(jìn)行日常檢查的時候，必須重視重點(diǎn)區(qū)域的檢查工作，將突擊巡查和定期上航線結(jié)合在一起，從而做好日常檢查工作，保證水上客運(yùn)的安全性；在檢查的時候，應(yīng)該重視市縣交界、水面較寬的河道、船舶流量大河道以及水流急的地方的檢查工作，檢查其救生措施是不是真正的齊全，擺放是不是正確，此外還應(yīng)該對乘客超載以及危險品攜帶進(jìn)行檢查，若是發(fā)現(xiàn)危險品或者出現(xiàn)乘客超載的情況，必須重罰。

3、狠抓關(guān)鍵件時期，做好全員出動

在河道的汛期、節(jié)假日以及春運(yùn)期間，必須狠抓安全管理工作，調(diào)動足夠的人員和力量，定期進(jìn)行水上客運(yùn)船舶的檢查工作。

（四）做好培訓(xùn)工作，不斷的提高水上客運(yùn)人員的技能

應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行培訓(xùn)班的舉辦，特別是必須做好機(jī)駕人員以及業(yè)主的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的時候必須重視其技能的提高，讓其能夠更好的駕駛船舶，提高其救生方面的技能，讓其真正的明白駕駛、航行的規(guī)則，真正的做好安全運(yùn)營。

（五）對船舶進(jìn)行更新，保證設(shè)施到位

首先應(yīng)該做好船舶措施的檢查工作，確保其安全指導(dǎo)能夠滿足需要；其次還應(yīng)該做好船舶更新方面的工作。在進(jìn)行船舶更新的時候，可以將宣傳手段利用進(jìn)來，進(jìn)程船舶鋼質(zhì)化重要性的宣傳，提高人們的認(rèn)識，還應(yīng)該取得政府的支持，將積極因素充分的調(diào)動起來。

結(jié)語：

在我國，特別是一些特定地區(qū)，水上客運(yùn)還是非常重要的，所以，必須采取措施提高其安全性，做好安全管理方面的工作，在進(jìn)行安全管理的時候應(yīng)該將各種積極因素調(diào)動起來，徹底的改變水上客運(yùn)的安全狀況，幫助水上客運(yùn)行業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王蕊,蔣武新,仲夏夜.提高鐵路客運(yùn)安全的幾點(diǎn)思考[J].科協(xié)論壇(下半月),2009（10）

[3]珠江.提高“兩防”能力 確保航運(yùn)安全[J].珠江水運(yùn),2008（07）

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作思考

劉文庚

攸縣的農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作在省市交通運(yùn)輸主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，緊扣“著力轉(zhuǎn)方式，建設(shè)大交通”工作主題，嚴(yán)格執(zhí)行道路客運(yùn)安全管理法規(guī)，切實(shí)改進(jìn)道路客運(yùn)安全監(jiān)管手段，不斷加大安全隱患整治力度，提高了道路客運(yùn)安全管理水平，增強(qiáng)了道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，營造了良好的道路客運(yùn)環(huán)境。

一、農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作現(xiàn)狀

目前，攸縣已經(jīng)開通農(nóng)村客運(yùn)班線65條，投放客運(yùn)班車323輛5944座，在皇圖嶺、黃豐橋、鸞山和坪陽廟開通了農(nóng)村短途客運(yùn)線路，投放客運(yùn)面的53臺。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率為60%。

（一）“實(shí)”字為本，注重教育強(qiáng)責(zé)任

今年以來，我局將農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作擺上了更加突出的位置，年初，調(diào)整充實(shí)了局農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局與運(yùn)管所和3家客運(yùn)公司簽訂了農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任書。依托“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，印發(fā)安全宣傳資料5000余份，通過“攸縣百事通”平臺向交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)送安全宣傳短信9500條。3家客運(yùn)公司舉辦駕駛員安全知識學(xué)習(xí)班6期，引用典型交通事故案例，深刻剖析事故原因，教育駕駛員要文明行車、安全營運(yùn)、遵章駕駛。安全管理責(zé)任的落實(shí)，宣傳教育活動的推進(jìn)，牢固樹立了“無安不穩(wěn)，無安不強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展意識，夯實(shí)了道路客運(yùn)安全管理工作的思想基礎(chǔ)。

（二）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，突出排查治隱患

安全就是效益，安全就是生命。我局以對社會高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，突出排查整治

農(nóng)村客運(yùn)安全隱患，今年上半年，采用開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治行動與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、承運(yùn)人責(zé)任險關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，著力強(qiáng)化客運(yùn)站安全監(jiān)管，全面排查安全隱患，對無從業(yè)資格證、不按期進(jìn)行二級維護(hù)和實(shí)施安全性能檢測、不投保承運(yùn)人責(zé)任險等違法行為實(shí)施了行政處罰，取締報廢客車23輛，查處農(nóng)村客運(yùn)安全隱患22處，及時下達(dá)了整改通知書，要求立即整改或限期整改。

（三）“好”字落腳，創(chuàng)新管理樹形象

結(jié)合攸縣農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作實(shí)際，創(chuàng)新安全管理手段，運(yùn)用激勵機(jī)制，實(shí)行客運(yùn)安全“四掛鉤”。一是安全監(jiān)管與資源配置掛鉤，將客運(yùn)安全責(zé)任落實(shí)情況與運(yùn)力投放相掛鉤，促使了企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)了安全管理能力；二是安全監(jiān)管與質(zhì)量信譽(yù)考核掛鉤；三是安全監(jiān)管與評先評優(yōu)掛鉤；四是安全監(jiān)管與個人利益掛鉤，對安全工作抓得好的先進(jìn)個人給予獎勵，對出現(xiàn)安全問題的責(zé)任人追究責(zé)任。今年上半年，我縣農(nóng)村客運(yùn)安全有序、形勢趨好。有效地維護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高了交通運(yùn)輸行業(yè)形象。

二、農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作中存在的問題

農(nóng)村客運(yùn)為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，方便群眾出行發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)際工作中存在一些不容忽視的安全問題。

（一）非法營運(yùn)安全隱患多。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，少數(shù)小轎車（5座）、面的（6座）車主糾集在一起，形成了有組織、集團(tuán)化的非法營運(yùn)態(tài)勢；兩輪摩托、三輪摩托、四輪摩托和殘疾人代步車從事非法營運(yùn)的達(dá)幾百臺。這些車輛無牌無證又未投保、技術(shù)狀況差，駕駛員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，安全意識淡薄，行則隨意拐彎掉頭、停則成群結(jié)隊，聚集在公路主干道上，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，無抗風(fēng)險能力，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）道路安保設(shè)施欠完善。受經(jīng)濟(jì)條件限制，已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村公路等級偏低，基本上是四級公路或等外公路，幾乎無安保設(shè)施和安全警示標(biāo)志。加之老百姓愛路護(hù)路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、建房搭棚等現(xiàn)象屢禁不絕，給客車安全行駛造成了一定影響。

（三）車輛行駛途中難監(jiān)管。由于衛(wèi)星定位技術(shù)應(yīng)用于客運(yùn)行業(yè)的范圍非常有限，致使對農(nóng)村客運(yùn)班車超速行駛、駕駛員疲勞駕駛等情況缺乏動態(tài)安全監(jiān)管措施，成為農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管的一個薄弱環(huán)節(jié)。

（四）車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高。從事農(nóng)村短途客運(yùn)的客車有7座的和5座的面包車。這種客車未達(dá)到中級車標(biāo)準(zhǔn)，安全性能較差，車上未配備有效的安全設(shè)備，存在一定的安全隱患。

（五）安全管理機(jī)構(gòu)不健全。目前，縣級運(yùn)管所未設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任得不到很好的落實(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作的建議對策

為進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造安全便捷的客運(yùn)環(huán)境，就加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理工作提出如下建議對策：

（一）加大打黑力度。一要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，運(yùn)管所與城區(qū)客運(yùn)管理處要經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，震懾非法營運(yùn)行為。二要注重調(diào)查取證，要改善執(zhí)法裝備，強(qiáng)化執(zhí)法手段，想方設(shè)法獲取有力證據(jù)，依法從嚴(yán)查處非法營運(yùn)行為。三要形成長效管理機(jī)制，開展持久的打黑戰(zhàn)役，避免一陣風(fēng)的做法，總結(jié)打黑經(jīng)驗(yàn)，鞏固打黑成果，建立長效打黑機(jī)制。

（二）強(qiáng)化站場監(jiān)管。要督促客運(yùn)站建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施，保證安全生產(chǎn)的必要投入。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，突出安全隱患排查，及時整治安全隱患，加大“三品”查堵力度，積極協(xié)調(diào)站務(wù)糾紛，妥善處理旅客投訴，確保

各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。

（三）突出客車管理。從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防非客運(yùn)車輛、報廢車輛和安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場。要因地制宜，發(fā)展高效低耗安全性能有保證的新型運(yùn)力，嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況準(zhǔn)入關(guān)。要在三級以上（含三級）農(nóng)村客運(yùn)班線的客車上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，做到能實(shí)時監(jiān)控行駛中的客車安全狀況。

（四）著力宣傳教育。運(yùn)管部門要嚴(yán)把經(jīng)營者資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)和駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)。要利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等新聞媒體，廣泛宣傳黑車帶來的社會危害和處理黑車的相關(guān)政策，充分表達(dá)執(zhí)法機(jī)關(guān)整治黑車的決心，讓旅客增強(qiáng)自我保護(hù)意識，積極參與監(jiān)督和舉報，使黑車無立身之地。切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法利益，規(guī)范客運(yùn)市場秩序。

（五）完善安保設(shè)施。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場時，不能一味追求村村通客車的目標(biāo)，而應(yīng)該腳踏實(shí)地，深入現(xiàn)場考察，在路況符合安全條件的情況下許可客運(yùn)班線。已開通的線路必須完善道路安全防護(hù)設(shè)施，推動農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。

（六）健全管理機(jī)構(gòu)。建議在縣級運(yùn)管所設(shè)立安全股，明確具體的工作職責(zé)，安排專職工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，扎實(shí)有效地開展道路客運(yùn)安全監(jiān)督管理工作。

作者系攸縣交通運(yùn)輸局局長、黨委書記

第四篇：對提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的思考

對提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的思考

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個企業(yè)生存的基石，也是塑造鐵路良好的社會形象，提高鐵路競爭力，拓展旅客運(yùn)輸市場的需要。但目前鐵路運(yùn)輸行業(yè)、運(yùn)輸環(huán)境、服務(wù)水平與市場需求還有很大的差距，在服務(wù)質(zhì)量上還存在著不盡如人意的地方。如何提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，對有著客運(yùn)業(yè)務(wù)的站段來說是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，同時又是面臨的一項(xiàng)重要難題。近段時間來，我?guī)ьI(lǐng)客貨科有關(guān)人員深入管內(nèi)各客運(yùn)站，就如何提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研，查找了存在的突出問題，剖析了內(nèi)在根源，并進(jìn)行了針對性思考。

一、服務(wù)質(zhì)量存在的問題

隨著近年來鐵路開展客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年、大站評比和“樹標(biāo)塑形”等一系列活動，客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有了較大的改進(jìn)和提高，但距社會和旅客的需求相差甚遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

一是服務(wù)設(shè)施陳舊。候車廳、售票廳、承運(yùn)廳、客運(yùn)站臺、列車車型等方面，存在設(shè)計不合理或缺陷，客運(yùn)部門給旅客提供服務(wù)的過程中，有一定局限性。二是思想觀念滯后。少數(shù)干部職工“鐵老大”思想根深蒂固，“官商習(xí)氣”、“衙門作風(fēng)”在日常工作中表現(xiàn)突出，對旅客“生、冷、硬、頂”的現(xiàn)象比較普遍，致使服務(wù)質(zhì)量跟不上去。

三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。突出表現(xiàn)在春運(yùn)、暑運(yùn)及節(jié)假日客流高峰期工作繁忙時，指揮多于引導(dǎo)，重管理輕服務(wù)，滿足于讓旅客“走得了”，忽視了讓旅客“走得好”，降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是管理存在漏洞。部分職工“兩紀(jì)”松弛，職工干慣了，干部也看慣了。日常管理與過程控制存在漏洞，對現(xiàn)場服務(wù)人員的管理有時流于形式，更有甚者對一些劣質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)象不聞不問。

五是職工素質(zhì)較低。客運(yùn)系統(tǒng)的職工學(xué)歷較低，雖經(jīng)過崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果不明顯，在為旅客提供服務(wù)的過程中對規(guī)章制度理解不到位，從而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、產(chǎn)生問題的原因

1.設(shè)備原因。由于各種原因，客運(yùn)站普遍存在站舍建筑結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，造成服務(wù)上的先天性不足。

2.意識原因。部分職工沒有危機(jī)感和市場意識，辦事敷衍拖拉，態(tài)度冷淡，服務(wù)質(zhì)量意識差，把旅客置于被管理的位置，思想上有被動服務(wù)的意識。

3.個人原因。雖然我們在實(shí)踐中形成了一整套的服務(wù)規(guī)范和方法，但由于過分強(qiáng)調(diào)和依賴職工的職業(yè)道德，約束力不強(qiáng)，因而習(xí)慣性、隨意性服務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成服務(wù)工作一般化，不求過硬，只求過得去。

4.管理原因。好人主義作怪，個別管理人員害怕得罪人，對一些職工管理不嚴(yán)，明知職工在服務(wù)過程中，存在作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，睜一只眼閉一只眼，放松對職工的管理。

三、提高服務(wù)質(zhì)量的重要性和緊迫性

1.社會發(fā)展的需要。鐵路經(jīng)過近年來的大發(fā)展，尤其是六次提速后，大量新的客運(yùn)設(shè)施設(shè)備投入運(yùn)用，帶來客運(yùn)設(shè)備設(shè)施的整體提升，這為提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.和諧關(guān)系的需要。鐵路和旅客是一對服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，只有鐵路提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，旅客在享受服務(wù)的過程中才能滿意，也只有在此基礎(chǔ)上，雙方才能和諧共處。

3.市場競爭的需要。近年來，各種運(yùn)輸方式之間的競爭日趨激烈。鐵路不再是一枝獨(dú)秀，鐵路雖然有安全、舒適、快捷、方便和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，但服務(wù)質(zhì)量仍是軟肋。不斷提高服務(wù)質(zhì)量，在市場中立穩(wěn)腳跟，保持市場份額則是當(dāng)前首要任務(wù)。

4.旅客出行的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的生活不斷提高，人們出行不僅要求走得了，還要求走得好，既要快捷舒適，還要賞心悅目，對客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。

四、提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的措施及對策

1.創(chuàng)新服務(wù)理念。一是教育客運(yùn)職工牢固樹立“旅客至上”的服務(wù)理念，要使干部職工清醒地認(rèn)識到，旅客的利益就是鐵路企業(yè)和職工的利益。二是要從旅客的實(shí)際需要出發(fā)，像對待自己的親人和朋友那樣，想盡一切辦法、付出最大努力，為旅客做好售票、候車、乘車等每一項(xiàng)服務(wù)，使我們的服務(wù)更具人性化、更富有親情。

2.改造硬件環(huán)境。積極爭取上級的政策及資金支持，從滿足旅客需求、追求文化品位、體現(xiàn)地域特色三方面入手，投入資金，對車站硬件服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面改造和升級。

3.提升隊伍素質(zhì)。為確保素質(zhì)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，管理上檔次，服務(wù)上質(zhì)量，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的方式，對客運(yùn)系統(tǒng)特別是服務(wù)窗口的干部職工開展全方位培訓(xùn)。一是舉辦客運(yùn)禮儀規(guī)范培訓(xùn)班，聘請行為科學(xué)的專家、教授作專題講座。二是對所有上崗人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，在坐姿、站姿、手式、迎賓及送客禮儀等方面嚴(yán)格訓(xùn)練，規(guī)范形體語言，培養(yǎng)良好的形象氣質(zhì)。三是在旅客乘車、候車場所撤掉以內(nèi)部工作要求為主的宣傳標(biāo)語，懸掛表達(dá)問候、歡迎、祝福的服務(wù)標(biāo)語。有條件的車站改變站車服務(wù)人員著裝，突出柔和色調(diào)，從視覺上消除旅客的被“管制”心理。

4.強(qiáng)化機(jī)制管理。一是實(shí)施預(yù)警機(jī)制，把過去的問題當(dāng)成現(xiàn)在的問題，把別人的問題當(dāng)成自己的問題，把小問題當(dāng)成大問題，超前進(jìn)行案例教育,開展反思討論。二是實(shí)施評價機(jī)制，邀請新聞媒體監(jiān)督，廣泛征求旅客、社會意見，找準(zhǔn)存在的問題，據(jù)此改進(jìn)工作。三是實(shí)施競聘機(jī)制，在客運(yùn)系統(tǒng)重要崗位實(shí)行競聘上崗制度，把一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的職工，培養(yǎng)成骨干。四是實(shí)施控制機(jī)制，對日常服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題逐級聯(lián)責(zé)追究，對部門自身發(fā)現(xiàn)的問題不與部門負(fù)責(zé)人聯(lián)掛考核，以鼓勵管理層自覺暴露問題。

5.完善規(guī)章制度。建立健全規(guī)章制度和作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以教育為基礎(chǔ)，以制度為保障，以監(jiān)督為關(guān)鍵，以獎懲為手段，形成用制度約束、用標(biāo)準(zhǔn)衡量、用考核激勵的管理模式，促使優(yōu)質(zhì)服務(wù)步入自我約束、自我激勵、自我完善的良性循環(huán)軌道。

6.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。積極開展具有鐵路服務(wù)特色的誠實(shí)守信和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)客運(yùn)人員服務(wù)意識和法規(guī)意識。對客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行世界觀、人生觀、價值觀、社會公德、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的定期教育和培訓(xùn)，使客運(yùn)職工真正達(dá)到“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德要求。

7.健全監(jiān)督機(jī)制。健全投訴電話、路風(fēng)舉報箱等監(jiān)督設(shè)施，采取聘請路外路風(fēng)監(jiān)督員、定期召開旅客座談會等方法，保證監(jiān)督渠道的暢通。并加強(qiáng)對一線服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，其監(jiān)督考核結(jié)果作為職工獎懲的重要依據(jù)，根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果對不適合客運(yùn)工作的職工實(shí)行下崗培訓(xùn)。通過綜合采取措施，形成了上下呼應(yīng)、內(nèi)外結(jié)合的路風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了服務(wù)工作的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提高。

8.塑造服務(wù)品牌。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)基礎(chǔ)上，適時推出便民利民措施，開展特色服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)形象策劃和營銷宣傳，打造出一批具備特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，以服務(wù)品牌吸引客源。

總之，在工作中只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷挖掘旅客多方面的需求，不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)，以增強(qiáng)服務(wù)特色，確立“一切為了滿意旅客需求”的服務(wù)意識，來吸引旅客，以“真誠、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新”的服務(wù)質(zhì)量，來感動旅客，我們的企業(yè)才能發(fā)展、才能立于不敗之地。

第五篇：對協(xié)力安全管理的思考

對協(xié)力安全管理的思考

一、前言

亞當(dāng)?斯密分工學(xué)說,把分工看作國民財富增長的一個重要開始, 因?yàn)榉止び欣谔岣呷藛T的工作熟練程度，有利于減少因工作變換而損失的時間，有利于使用專用設(shè)備，減少人員培訓(xùn)的要求立即擴(kuò)大勞動者的來源和降低勞動成本等。從此以后，工作被不斷細(xì)分給越來越專業(yè)化的工作者，生產(chǎn)率提升了，社會也步入一個“超級專業(yè)化”時代，在這一時代，人們將過去由一人完成的工作進(jìn)行更專業(yè)化的細(xì)分，交由多人完成，提高了工作質(zhì)量，加快工作進(jìn)度，降低成本，“超級專業(yè)化”成為一種趨勢。由此產(chǎn)生的“協(xié)力制”分工合作的發(fā)展模式，并在我國企業(yè)中得到應(yīng)用與推廣。

協(xié)力是社會化分工合作的一種形式，起源于十八世紀(jì)英國工業(yè)革命時期，推行的“協(xié)力制”是指依據(jù)協(xié)力形成“經(jīng)濟(jì)共同體”，協(xié)力雙方按市場機(jī)制締結(jié)協(xié)作關(guān)系，協(xié)力各方根據(jù)市場要求開展專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)活動。當(dāng)前在鋼鐵制造業(yè)中應(yīng)用的“協(xié)力制”，其形式包括生產(chǎn)作業(yè)協(xié)力、生產(chǎn)輔助作業(yè)協(xié)力、生活后勤協(xié)力和項(xiàng)目協(xié)力等。協(xié)力管理包含協(xié)力管理辦法、協(xié)力供應(yīng)商資質(zhì)管理辦法、協(xié)力合同業(yè)績考評評價辦法、協(xié)力安全管理辦法、協(xié)力檢修人員作業(yè)證管理辦法、協(xié)力單位違規(guī)記分考核管理辦法、協(xié)力人員準(zhǔn)入管理辦法等一系列管理文件制定，從協(xié)力業(yè)務(wù)確立、協(xié)力合同、協(xié)力費(fèi)用審定、協(xié)力隊伍資質(zhì)審查、新進(jìn)協(xié)力人員管理等一系列綜合管理，到生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境、勞動紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、考評等進(jìn)行專業(yè)管理?！皡f(xié)力制”在鋼鐵制造業(yè)中的探索和實(shí)踐，提升企業(yè)勞動生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效果，培育了一批具有專業(yè)水平合作伙伴，實(shí)現(xiàn)協(xié)同各方共同發(fā)展，但是，在“協(xié)力制”推進(jìn)過程也暴露出一些問題，其中最突出，也是影響最大的是協(xié)力安全事故頻發(fā)、事故造成損失嚴(yán)重。

二、協(xié)力安全管理存在問題

1、認(rèn)識上存在偏差。

主要表現(xiàn)為以下幾個方面，一是事不關(guān)己高高掛起。這類認(rèn)識是受傳統(tǒng)管理思想影響，一些采用協(xié)力制的企業(yè)管理者們認(rèn)為，協(xié)力安全管理應(yīng)該由協(xié)力單位全面負(fù)責(zé)，跟自己關(guān)系不大，無需對協(xié)力單位再提什么要求，再說國家相關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)與管理的要求非常明確，安全就是“誰”生產(chǎn)“誰”負(fù)責(zé)，既然協(xié)力單位與我們簽訂了合同，相應(yīng)安全管理的責(zé)任順其自然地移交給了協(xié)力單位，出了安全問題當(dāng)然完全由協(xié)力單位負(fù)責(zé)；二是唯費(fèi)用論。一些管理者認(rèn)為采用協(xié)力制，根本目的是降低人工成本，因此在協(xié)力隊伍選擇上，往常看重的誰標(biāo)的低就用誰，而不是從協(xié)力單位資質(zhì)、管理能力、管理水平、誠信程度、隊伍整體水平等綜合素質(zhì)和未來發(fā)展等方面進(jìn)行全面考量，最終作出選擇，造成協(xié)力單位不管自己具備不具備能力，先拿下協(xié)力項(xiàng)目再說的“怪圈”，臨時“招兵買馬”還解決不了現(xiàn)場問題，再與用工方 “討價還價”，這樣的隊伍，缺乏凝聚力，隊伍不穩(wěn)定，一些臨時招來員工安全技能難以滿足大生產(chǎn)需要，這種協(xié)力關(guān)系影響企業(yè)發(fā)展不說，更嚴(yán)重的是為安全生產(chǎn)埋下隱患。三是將協(xié)力工當(dāng)成“苦力”。一些項(xiàng)目單位，認(rèn)為協(xié)力就是為了解決現(xiàn)存苦、臟、累、險崗位或者急難險重施工項(xiàng)目，把這類工作或者項(xiàng)目全部申請為協(xié)力項(xiàng)目。這樣做法往往會帶來更大風(fēng)險，一旦在協(xié)力隊伍的選擇上留下瑕疵，安全風(fēng)險是成倍翻番。企業(yè)將一些需要較高專業(yè)技能和良好職業(yè)素養(yǎng)來支撐的項(xiàng)目，交由專業(yè)技能整體水平低下和管理松懈的協(xié)力單位去完成，其結(jié)果是可想而知的，也就是我們常說的，不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故變成必然。

2、管理體系不完善

主要表現(xiàn)為在協(xié)力安全管理上，一類使用協(xié)力企業(yè)存在職責(zé)不明、流程不清，對協(xié)力單位安全資質(zhì)管理、協(xié)力單位安全管理、違章

違紀(jì)考核管理、檢修人員作業(yè)證管理、協(xié)力人員準(zhǔn)入管理、安全生產(chǎn)許可證管理等方面沒有明確的管理要求和管理流程；另一類企業(yè)在協(xié)力安全管理上，雖然制定了協(xié)力安全管理辦法和管理流程，但是在執(zhí)行過程中存在走過場的現(xiàn)象，因?yàn)楸O(jiān)督體系失靈，讓本該受到約束的協(xié)力隊伍資質(zhì)審核和新進(jìn)人員的審查等管理工作，一下成為擺設(shè)，管理體系不能發(fā)揮應(yīng)有作用，沒有依靠完備的管理體系將不具備資質(zhì)單位和個人拒之門外。

3、協(xié)力安全管理不到位

主要表現(xiàn)為，一種是在協(xié)力安全管理職責(zé)分工上存在交叉現(xiàn)象，造成多頭管理，結(jié)果是誰都沒有管理到位；另一種雖然協(xié)力安全管理職責(zé)分工明確，但在實(shí)際操作過程中，安全管理精力集中在自身隊伍和自己工作區(qū)域，對協(xié)力隊伍安全管理缺乏一體化管理的思想和安排。最明顯的是一些項(xiàng)目單位，盡管在其職責(zé)中，已經(jīng)明確了項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)核對協(xié)力供應(yīng)商的安全生產(chǎn)許可證、安全協(xié)議，對協(xié)力供應(yīng)商特種作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行備案并對證書有效性實(shí)施檢查；負(fù)責(zé)對協(xié)力供應(yīng)商作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，做好安全聯(lián)絡(luò)和現(xiàn)場施工前的安全交底工作，負(fù)責(zé)協(xié)力供應(yīng)商作業(yè)過程的安全檢查與考評等具體要求。事實(shí)上,近年來發(fā)生一系列協(xié)力安全事故，究其原因,與協(xié)力管理不到位有著內(nèi)在聯(lián)系，反映出企業(yè)職能部門和項(xiàng)目單位的協(xié)力安全管理職責(zé)沒有真正落實(shí)到位。

4、協(xié)力供應(yīng)商的安全意識薄弱。

主要表現(xiàn)為，個別協(xié)力供應(yīng)商片面追求效益和工期，對嚴(yán)格管理感到不適應(yīng)，甚至認(rèn)為企業(yè)這樣的要求束縛了自己，嚴(yán)重影響自己事業(yè)拓展等。出現(xiàn)了諸如隨意使用勞動力，進(jìn)入崗位不進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在需要持有特種作業(yè)證的作業(yè)崗位，使用無證人員進(jìn)行施工作業(yè)，需要雙人雙崗的崗位只安排一個人，要留下安全管理痕跡和進(jìn)行上下班交接手續(xù)等都被簡化或者干脆被取消，協(xié)力員工必要的勞防用品得不

到正常發(fā)放等等，這些協(xié)力供應(yīng)商是能“省”就“省”，能“方便”就“方便”，將安全法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度置之腦后。2012年7月19日上午，南京三順建設(shè)有限公司下屬渣土車在光華門派出所門口與一輛電瓶車發(fā)生碰撞，造成騎車人死亡。這是南京渣土車新政施行后“第一案”，這輛肇事的渣土車在運(yùn)輸過程中有多項(xiàng)違規(guī)：未領(lǐng)取《準(zhǔn)運(yùn)證》、《通行證》；在無引導(dǎo)車和安全員引導(dǎo)的情況下，違規(guī)單車運(yùn)輸渣土；擅自在高架行駛。托運(yùn)渣土的中鐵四局南京分公司因此被住建部門黃牌警告，其施工的城西干道清涼門隧道北段工程立即停工整頓，這一案例，除了反映出中鐵四局南京分公司在協(xié)力安全管理上存在不到位外，充分暴露出南京三順建設(shè)有限公司存在安全意識薄弱的問題。