第一篇：對(duì)當(dāng)前鐵路安全管理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前安全管理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的永恒主題，管理是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的生命線，要確保鐵路安全，必須加強(qiáng)安全管理。各個(gè)單位，各級(jí)管理者對(duì)嚴(yán)格管理的理解不盡相同，把握尺度也有差異，其效果差別也較大，探討這個(gè)問題，對(duì)提高管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前安全管理的現(xiàn)狀

1、管理方式缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的方式方法其主要特點(diǎn)就是：宣傳灌輸和監(jiān)控處罰。方法雖然很多，但缺少調(diào)動(dòng)職工內(nèi)在積極性的方式，缺少深入實(shí)際的調(diào)研分析，缺少對(duì)職工素質(zhì)提升和作用發(fā)揮的機(jī)制和動(dòng)力。

2、干部職工心態(tài)不穩(wěn)

主要反映在三個(gè)方面：一是干部職工心理壓力大。從路局到站段都特別強(qiáng)調(diào)作業(yè)過程控制，不斷加大處罰力度，嚴(yán)格追究責(zé)任，使一部分干部職工產(chǎn)生了懼怕心理。二是一些干部身體透支情況比較嚴(yán)重。日常管理工作中，在崗位工作時(shí)間。

取的。過重的經(jīng)濟(jì)考核有時(shí)會(huì)妨礙了考核制度的落實(shí)。

6、活動(dòng)頻繁，檢查泛濫

一是把檢查當(dāng)作例行公事。有的檢查組6、7人，真正起作用的也就兩三個(gè)，其他的人只是象征性參與，檢查走形式，沒有認(rèn)真去發(fā)現(xiàn)問題，沒有認(rèn)真地解決問題，檢查成了名副其實(shí)的走過場(chǎng)。二是認(rèn)為多檢查就是嚴(yán)管理。同樣一件事，各提各的要求，各自獨(dú)自檢查，基層接待頻繁，窮于應(yīng)付，基層正常工作受到?jīng)_擊。三是日常檢查集中對(duì)一線。無論哪一級(jí)，檢查大都到班組檢查違章違紀(jì)，而糾正管理上的問題少。日常通報(bào)的，一般都是現(xiàn)場(chǎng)違章違紀(jì)，真正通過看現(xiàn)場(chǎng)、抓管理、促班組的少之又少。四是活動(dòng)開展多，成果效能低。往往是上一個(gè)活動(dòng)未完，下一個(gè)活動(dòng)又開展起來，一個(gè)活動(dòng)接一個(gè)活動(dòng)，次次有組織，有安排，有檢查，有總結(jié)，形式上轟轟烈烈，實(shí)際上分散了大家精力，影響了基本制度落實(shí)，結(jié)果是活動(dòng)常常搞，問題次次提，隱患時(shí)時(shí)在。

二、幾點(diǎn)思考

1、樹立“以人為本”的安全理念

人是安全管理中最關(guān)鍵、最活躍的因素。管理者應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，做到尊重人、理解人、關(guān)心人和成就人，盡力減少使用管、卡、罰的手段，注意用正面引導(dǎo)激勵(lì)人、用團(tuán)隊(duì)精神凝聚人、用企業(yè)文化陶冶人，激發(fā)廣大干部職工抓安全、保安全的積極性。處理好職工利益與企業(yè)利益的關(guān)系，認(rèn)真解決有關(guān)職工和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)職工對(duì)站段的信任感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，使職工能自覺地按標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作。

2、充分發(fā)揮激勵(lì)功能

管理的激勵(lì)功能就是要研究如何根據(jù)人的行為規(guī)律來提高人的積極性。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的條件下，要激勵(lì)職工安全生產(chǎn)的積極性，一是搞好宣傳教育，讓職工知道鐵路企業(yè)的發(fā)展前途和自身責(zé)任；二是掌握職工的內(nèi)在需求，努力實(shí)現(xiàn)職工的勞動(dòng)保護(hù)、工資收入和福利待遇等基本需求；三是增加職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)，滿足職工實(shí)現(xiàn)自我需要；四是加強(qiáng)“四小設(shè)施“建設(shè)，改善辦公、食堂、休息、娛樂環(huán)境，為職工創(chuàng)造舒適的生活和工作環(huán)境；五是準(zhǔn)確把握管理力度。如果過度“強(qiáng)化”管理，不但起不到必要的作用，反而會(huì)適得其反。

3、營(yíng)造安全文化氛圍

安全文化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要素之一，起著至關(guān)重要的作用。營(yíng)造安全文化氛圍，首先要注意對(duì)干部職工的安全文化培訓(xùn)，使其真正樹立“以人為本，安全第一”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”等安全理念，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性；其次要規(guī)范安全行為，從日常行為抓起，通過自我約束和紀(jì)律約束，逐步養(yǎng)成自覺的“安全習(xí)慣”，從源頭上保證安全生產(chǎn)；三是要營(yíng)造安全環(huán)境，改善工作條件，美化職場(chǎng)環(huán)境，充分利用安全標(biāo)語、標(biāo)識(shí)、警句，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

4、現(xiàn)場(chǎng)是檢驗(yàn)安全管理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)單位的安全管理好壞，決不在于資料的好壞、制度的多少，不經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)，安全就無法控制?；鶎颖仨殞?duì)當(dāng)前體制下的安全管理有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)，真正提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的可控能力。

第二篇：對(duì)當(dāng)前公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

對(duì)當(dāng)前公安隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

[摘要]：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，這種理念的提出對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，以適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題,然而當(dāng)前，公安隊(duì)伍在敬業(yè)精神、生活質(zhì)量、執(zhí)法辦案、依法管理諸方面存在不少問題，究其原因主要有：缺乏人本理念、體制尚未理順、職能定位模糊、執(zhí)法環(huán)境惡化等。為此，要以“五個(gè)堅(jiān)持”來加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，即要堅(jiān)持人本思想，堅(jiān)持教育先導(dǎo)，堅(jiān)持重在訓(xùn)練，堅(jiān)持科學(xué)建制，堅(jiān)持保障前傾。

[關(guān)鍵詞]：公安隊(duì)伍；問題；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策；隊(duì)伍建設(shè)

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)意義重大。然而，由于多年來公安隊(duì)伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客觀環(huán)境的制約，使得隊(duì)伍中存在的問題長(zhǎng)期得不到解決，挫傷了一部分民警的積極性，影響了公安工作效能的發(fā)揮，令人深憂。

一、當(dāng)前公安隊(duì)伍存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，利益格局的重新調(diào)整，人們的思想觀念、價(jià)值取向和思維方式出現(xiàn)了新的變化，給隊(duì)伍建設(shè)帶來巨大的沖擊，而隊(duì)伍龐大又不可避免地給管理帶來許多困難，導(dǎo)致公安隊(duì)伍出現(xiàn)了許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）心態(tài)失衡，信念動(dòng)搖，敬業(yè)精神有所淡化。

中國(guó)是世界上警察與人口比最低的國(guó)家，警察待遇最少、工作最辛苦，卻創(chuàng)造了世界上發(fā)案率最低的社會(huì)環(huán)境。中國(guó)警察的死傷率與世界上其他國(guó)家相比明顯偏高。!2001年，全國(guó)有450多名警察犧牲，而同期的日本警察因公死亡僅2人。!2003年，全國(guó)有6552!名警察因公傷亡，其中犧牲476人，平均每天有17名多警察犧牲，近#(名警察受傷。民警工作量之多、壓力之大，工作要求之高、責(zé)任之重，非其他公務(wù)員可比。而且待遇低、晉升難，缺乏物質(zhì)和精神上的補(bǔ)償。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比例大大低于同級(jí)其他部門，絕大多數(shù)基層民警到退休也難以解決職級(jí)待遇問題；民警的勞動(dòng)保障滯后，因公傷亡撫恤待遇偏低，使許多基層民警對(duì)警察職業(yè)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，導(dǎo)致部分民警敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高，隊(duì)伍凝聚力下降，甚至出現(xiàn)了有民警主動(dòng)要求外調(diào)或辭職下海的現(xiàn)象。

（二）體質(zhì)下降，身心疲憊，生活質(zhì)量明顯不高。

在體質(zhì)方面，由于長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，基層民警無法正常休假，身心得不到及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致積勞成疾，身體狀況甚憂。在心理方面，警察作為一項(xiàng)高強(qiáng)度、高對(duì)抗、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，承受著巨大的心理壓力，尤其是基層民警長(zhǎng)期處在嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)矛盾和執(zhí)法環(huán)境中，更易陷入高度緊張甚至壓抑的精神狀態(tài)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的壓力對(duì)民警心理的影響也不容忽視。一些基層民警把自己的工作環(huán)境比作“上有高壓線，下有地雷線，前后左右都是警戒線”，在這種環(huán)境下，民警一旦陷入焦慮、抑郁便難以自拔，輕則情緒低落，對(duì)工作缺乏熱情，易發(fā)牢騷，重則悲觀厭世，誘發(fā)精神病，甚至自殺。在生活方面，許多基層民警往往沒有足夠的時(shí)間去顧及家庭，難以履行家庭義務(wù)，很少享受天倫之樂，甚至造成家庭矛盾。有一位基層民警如此比喻公安工作———“干兩輩子‘活’，苦了三代人”。

（三）縮手縮腳，底氣不足，對(duì)執(zhí)法辦案產(chǎn)生恐懼。

近年來，公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法問題的重視程度不斷加大，相繼出臺(tái)了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制、執(zhí)法問題一票否決制等一系列措施，民警一旦“觸電”，必受“處罰”，甚至離崗培訓(xùn)或末位淘汰，一線民警由此感到“人人自?！?，特別是當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境日益惡化，暴力襲警、抗拒執(zhí)法、惡意投訴等侵害民警合法權(quán)益案（事）件不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全省公安民警在依法執(zhí)行任務(wù)過程中，遭違法犯罪分子暴力襲擊的 案件時(shí)有發(fā)生，共接報(bào)較大襲警案件32起，造成民警犧牲2人，受傷29人。!2003年，紹興市公安紀(jì)檢部門接到投訴499起，經(jīng)核查情況失實(shí)或查無實(shí)據(jù)的為286’起，占總數(shù)的57.3%。在正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)的情況下，民警怕執(zhí)法、怕出事情、怕受處分，執(zhí)法辦案縮手縮腳，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作積極性下降，嚴(yán)重影響公安工作的正常開展?；鶎右痪€民警因業(yè)務(wù)素質(zhì)上的某些欠缺，工作中難免存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，應(yīng)對(duì)違法犯罪及開展群眾工作中顯得底氣不足、方法欠當(dāng)，“說不過、打不過、跑不過”的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)一步加劇了怕執(zhí)法、怕辦案、怕做群眾工作的畏難情緒。

（四）無所適從，疲于應(yīng)付，依法打擊管理理念動(dòng)搖。

近年來，公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，廣大民警以汗水和鮮血，換來了顯著的成績(jī)，促進(jìn)了社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。然而，隨著改革開放的深入，社會(huì)治安熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，新的犯罪問題層出不窮，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，使廣大民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身心非常疲憊。而無論公安機(jī)關(guān)和廣大民警付出多大努力，行風(fēng)評(píng)議卻始終在末幾位徘徊。這不僅使得部分基層公安機(jī)關(guān)無所適從，而且對(duì)堅(jiān)持依法打擊管理，搞好社會(huì)治安的信心開始動(dòng)搖：一面是大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法，卻對(duì)嚴(yán)打斗爭(zhēng)樂此不疲；一面是專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)接不暇，卻要求靜下心來抓基礎(chǔ)性防范管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。于是基層民警對(duì)于工作只能是被動(dòng)應(yīng)付，能干多少算多少的觀念盛行，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的原因分析

任何現(xiàn)象的產(chǎn)生，都有其內(nèi)在和外在因素。當(dāng)前公安隊(duì)伍存在的問題，是各種矛盾的綜合反映和集中體現(xiàn)，其原因多種多樣，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(一)缺乏人本理念，形式主義突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人為本理念。近年來公安隊(duì)伍的管理實(shí)踐，在強(qiáng)調(diào)對(duì)群眾以人為本的同時(shí)卻忽視了隊(duì)伍內(nèi)部的人性化管理。表現(xiàn)為管理有余而服務(wù)不足，紀(jì)律制度約束有余而人性關(guān)愛不足，從嚴(yán)治警有余而從優(yōu)待警不足，查糾督促有余而疏導(dǎo)溝通不足，等等。尤其是當(dāng)前在大力推進(jìn)隊(duì)伍教育整治活動(dòng)中，出現(xiàn)了一些有違現(xiàn)代科學(xué)管理理念的認(rèn)識(shí)和做法，各種約束性、禁止性規(guī)章制度不斷得到強(qiáng)化，對(duì)民警的關(guān)懷、保護(hù)卻日益弱化，久而久之，導(dǎo)致一些民警逐漸產(chǎn)生逆反心理，縮手縮腳，最終造成執(zhí)法、服務(wù)效率和質(zhì)量的低下。二是形式主義問題突出。近年來公安機(jī)關(guān)開展了一系列學(xué)教活動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)提個(gè)新名稱、新口號(hào)，看上去很創(chuàng)新，實(shí)際上換湯不換藥。形式上一般都是全警動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)、查擺剖析、撰寫心得等等；內(nèi)容上則不外乎宗旨觀念、思想作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法、組織紀(jì)律等等。集中教育整頓未嘗不可，但從上到下“一刀切”就顯不妥。“幾個(gè)人生病，讓所有人吃藥”，反而成為基層的負(fù)擔(dān)，基層民警對(duì)這種學(xué)教活動(dòng)普遍缺乏認(rèn)同感，出現(xiàn)“上熱下冷”、查擺千篇一律、心得抄襲成風(fēng)的現(xiàn)象，助長(zhǎng)了隊(duì)伍形式主義的惡習(xí)。隊(duì)伍真正存在的問題不但沒有解決，反而隱藏更深，要么不出問題，一出問題就是驚天動(dòng)地。三是急功近利較為普遍。當(dāng)前，較為普遍的現(xiàn)象是，下指標(biāo)、排名次、看數(shù)字的多，解決實(shí)際問題和困難的少；政治思想工作強(qiáng)制灌輸、簡(jiǎn)單說教的多，深入民警思想，觸及民警靈魂的少；隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)問題，興師問罪的多，如何從根本上有效防范的實(shí)際措施少。對(duì)真正困擾公安工作的經(jīng)費(fèi)不足、警力匱乏、體制不順、執(zhí)法環(huán)境惡化等問題，要么視而不見，要么避重就輕，甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為早出“政績(jī)”，急功近利，而漠視民警疾苦，傷害民警感情，最終導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力下降。

（二）體制尚未理順，制度不夠完善，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效較低。

一是體制不順問題積重難返。這是所有公安工作問題的根源。由于體制問題，造成地方上大量的非警務(wù)工作無法推辭；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上頭重腳輕、警種林立、機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致警力、經(jīng)費(fèi)短缺與浪費(fèi)同在，部門之間、地方之間協(xié)作松散，各自為政；人事管理制度難以規(guī)范，錄用選拔“進(jìn)出口把不住，樓梯口管不了”，等等。很大程度上影響了警令暢通和警務(wù)工作效率，造成整體戰(zhàn)斗力的低下。二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。由于公安機(jī)關(guān)的特殊性和公安工作的復(fù)雜性，使得績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)確定難、量化難、分解到位難的問題始終沒能很好地解決。在目標(biāo)的選取、量化上，不切實(shí)際地制定發(fā)破案指標(biāo)或控制指標(biāo)，在導(dǎo)向上存在“以數(shù)字論英雄”的傾向，一定程度上助長(zhǎng)了弄虛作假；在目標(biāo)的分解上，出現(xiàn)了“一個(gè)部門承擔(dān)幾項(xiàng)目標(biāo)，一個(gè)目標(biāo)由幾個(gè)部門承擔(dān)”的現(xiàn)象，各部門之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；在考核內(nèi)容上，誤區(qū)很多，如對(duì)執(zhí)法質(zhì)量“四率”的考核，人為提高了批捕率、移送起訴準(zhǔn)確率等標(biāo)準(zhǔn)，有違刑訴法關(guān)于公、檢、法互相監(jiān)督、互相制約的立法精神；在考評(píng)結(jié)果上，由于忽視了考評(píng)對(duì)象環(huán)境差異和職責(zé)任務(wù)上的不可比性，使得考評(píng)結(jié)果難以符合客觀實(shí)際，影響考評(píng)結(jié)果的公平性和可信度，甚至產(chǎn)生負(fù)面作用。正確對(duì)待行風(fēng)評(píng)議值得深思，一方面對(duì)群眾滿意度的測(cè)評(píng)方式、測(cè)評(píng)人素質(zhì)、測(cè)評(píng)可信度要進(jìn)行客觀定位，另一方面公安機(jī)關(guān)作為行政司法機(jī)關(guān)，不能與其他服務(wù)性行政部門相提并論，否則長(zhǎng)此以往必定對(duì)我們的隊(duì)伍管理產(chǎn)生不良的誤導(dǎo)作用。三是工作理念搖擺不定。理念上防范為主還是打擊為主的兩種觀點(diǎn)相互交鋒，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，下達(dá)破案打擊指標(biāo)，是最常見的工作部署。應(yīng)當(dāng)說，這已成為公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪，駕馭社會(huì)治安的有效手段。但專項(xiàng)斗爭(zhēng)過多過濫，不講規(guī)律和長(zhǎng)效，不僅讓基層和民警應(yīng)接不暇，靜不下心來搞基礎(chǔ)工作，而且在無形中產(chǎn)生非專項(xiàng)斗爭(zhēng)不會(huì)開展工作的“運(yùn)動(dòng)”情結(jié)，極不利于正常工作的開展。

（三）職能定位模糊，警力嚴(yán)重不足，影響了公安工作效能。

嚴(yán)峻的治安形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊管理力度，而法律并未賦予警察更多的權(quán)力。許多辦案規(guī)程都是沿用過去“從案到人”的模式，而且以執(zhí)法相對(duì)人自覺遵守法律、服從警察處置為前提，對(duì)目前采用的“從人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原強(qiáng)制性、約束性法規(guī)的取消，使管理對(duì)象處于一種“自由釋放”狀態(tài)，認(rèn)為警察管不著而不服管理的現(xiàn)象較為突出；刑事執(zhí)法方面，程序環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁雜，不僅使基層辦案民警增加了不必要的工作量，也束縛了民警手腳。一些不法分子利用法律上的空子，運(yùn)用各種手段逃避打擊，使辦案難度大大增加。在基層警力嚴(yán)重不足的情況下，警察職能定位過于模糊，“有求必應(yīng)”“有難必幫”等義務(wù)和承諾過多過高，警察“包打天下”“包辦一切”，警務(wù)與非警務(wù)工作混淆不清，嚴(yán)重影響正常的執(zhí)法辦案和打擊犯罪，同時(shí)片面地強(qiáng)調(diào)整頓隊(duì)伍、整肅警紀(jì)，使警察權(quán)力和義務(wù)處于不對(duì)等的狀態(tài)，從而產(chǎn)生程序違法、執(zhí)法主體不符、基層基礎(chǔ)工作癱瘓的問題。在某些具體執(zhí)法問題的處理上，又往往矯枉過正，因噎廢食。如繼續(xù)盤問手段是法律賦予公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的一種重要手段，但因個(gè)別地方候問室出問題，一律封殺或規(guī)定過嚴(yán)，讓基層無所適從。

（四）執(zhí)法保障不足，群眾法制淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境惡化

客觀上，一是各種利益沖突增多，社會(huì)消極因素層出不窮，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)日益繁重。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民”寄予更大的期望。二者在特定的條件下會(huì)形成一對(duì)矛盾，當(dāng)矛盾激化，就使民警處于兩難境地。二是缺乏保障民警正當(dāng)權(quán)益的法律規(guī)范。盡管《人民警察法》等法律法規(guī)對(duì)保護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益作了一些規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，難以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公務(wù)罪，在司法實(shí)踐中對(duì)暴力抗法往往以有否“造成嚴(yán)重后果”來判斷罪與非罪，導(dǎo)致大量暴力抗法作為一般違法對(duì)待，對(duì)侵害者處罰偏輕，執(zhí)法者得不到必要的保護(hù)。同時(shí)，《人民警察使用警械和武器條例》《公安機(jī)關(guān)公用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)民警使用槍支等武器只作了概括規(guī)定，具體問題上不具有操作性，大多數(shù)地方“刀槍入庫(kù)”，使民警面對(duì)暴力抗法束手無策，導(dǎo)致不必要的傷亡。三是執(zhí)法對(duì)象素質(zhì)不高。部分群眾法制觀念淡薄，為逃避處罰而采取抗拒執(zhí)法，侵害民警權(quán)益；有些群眾把“公正執(zhí)法”曲解為只要對(duì)自己不利就是不公正，或出于報(bào)復(fù)而惡意投訴，故意損壞警察形象。四是輿論導(dǎo)向偏頗。近年來，某些新聞媒體對(duì)公安新聞報(bào)道缺乏負(fù)責(zé)的態(tài)度，一定程度上“丑化”了公安機(jī)關(guān)形象，對(duì)公安執(zhí)法帶來負(fù)面效應(yīng)。主觀上，一是執(zhí)法水平有待得高。少數(shù)民警法制意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法水平不高，工作方法簡(jiǎn)單，甚至執(zhí)法違法，因此，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突在所難免。二是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安的嚴(yán)峻性和執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一線民警的安全問題重視不夠，缺乏對(duì)策研究，疏忽民警自我防護(hù)教育。特別是在武器使用上，但求無過，管得過死過嚴(yán)。三是教育訓(xùn)練滯后。當(dāng)前各種培訓(xùn)存在重理論輕實(shí)戰(zhàn)的傾向，一些訓(xùn)練也往往缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，加上所用教材跟不上形勢(shì)，使民警認(rèn)為參加培訓(xùn)就是浪費(fèi)時(shí)間。同時(shí)工訓(xùn)矛盾的突出，民警的訓(xùn)練時(shí)間確實(shí)難以保證，造成民警素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力下降。四是裝備設(shè)施落后。由于受經(jīng)費(fèi)緊張、經(jīng)費(fèi)使用不合理等問題制約，基層一線的警用裝備普遍落后，特別是防護(hù)設(shè)施配備率低，增加了民警執(zhí)法危險(xiǎn)性。

三、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》以及第二十次全國(guó)、全省公安會(huì)議，指明了新時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方向，為進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有利時(shí)機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷研究探索公安隊(duì)伍建設(shè)新的思路和方法。

（一）堅(jiān)持人本思想，切實(shí)更新公安隊(duì)伍建設(shè)理念。

人是管理中的首要因素，以人為本作為先進(jìn)的管理理念，已被現(xiàn)代企業(yè)和政府部門廣泛采用，其核心內(nèi)容是，實(shí)現(xiàn)人的正當(dāng)、合理需求和欲望，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，提高人的滿意度，把尊重并追求個(gè)性化發(fā)展作為管理活動(dòng)的長(zhǎng)期目標(biāo)。人性化管理理念，不僅符合現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，也是切合隊(duì)伍現(xiàn)狀解決問題的一劑良藥。公安機(jī)關(guān)要按照“立警為公、執(zhí)法為民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群眾滿意度，首先必須牢固樹立以人為本的隊(duì)伍建設(shè)理念，把實(shí)現(xiàn)民警對(duì)自身的滿意作為重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、服務(wù)人和發(fā)展人。同時(shí)，要正確處理人性化管理隊(duì)伍與一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的“政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的關(guān)系，寓人性化管理于“政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”之中?！罢谓ň?，不能采取強(qiáng)制性思想灌輸或停留于簡(jiǎn)單的說教，必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)民警思想政治工作的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性，真正觸及民警靈魂；“從嚴(yán)治警”，在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律的同時(shí)，通過實(shí)施人性化管理充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性和主觀能動(dòng)性，最大限度地挖掘民警潛能，保證公安執(zhí)法和服務(wù)工作高質(zhì)量地順利完成；“從優(yōu)待警”，是人性化管理的具體體現(xiàn)，通過從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)在政治上、工作上和生活上關(guān)愛民警，減除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感。

（二）堅(jiān)持教育先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，要擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須堅(jiān)持教育先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，更要著眼公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和隊(duì)伍思想狀況，用科學(xué)的、積極的、健康的思想去主導(dǎo)公安隊(duì)伍，激發(fā)廣大民警獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情。一是開展經(jīng)常性思想政治教育。經(jīng)常性思想政治工作最根本的是要加強(qiáng)理想信念教育，不斷用科學(xué)理論武裝民警，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待集體和自身利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育民警牢固樹立宗旨觀念，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；要加強(qiáng)執(zhí)法為民教育，教育民警端正執(zhí)法思想，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為；要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，教育民警自覺服從管理，嚴(yán)守紀(jì)律、摒棄特權(quán)、確保政令、警令暢通。二是落實(shí)思想政治工作責(zé)任制。切實(shí)把思想政治工作擺上重要議事日程，與公安業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，貫穿于各項(xiàng)公安工作全過程。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓思想政治工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，用更多的時(shí)間和精力抓思想政治工作。政工、紀(jì)檢、工青婦要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成抓思想政治工作的合力。同時(shí)，加強(qiáng)公安基層黨組織建設(shè)，抓好基層民警的思想教育，實(shí)行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊(duì)伍。三是增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，有針對(duì)性開展思想政治工作。要加強(qiáng)與民警的溝通，了解民警的意見和需求，體察民警的心理和情緒，掌握基層的真實(shí)情況，穩(wěn)定隊(duì)伍思想情緒。要關(guān)愛民警，體諒民警的實(shí)際困難，理解民警的思想困惑，帶著感情做思想政治工作。要建立隊(duì)伍定期分析制度，找準(zhǔn)隊(duì)伍中存在的突出問題，研究對(duì)策，“對(duì)癥下藥”。要建立談心談話制度，聯(lián)系民警的思想和工作實(shí)際，及時(shí)掌握民警的思想脈博。要建立與民警家屬互通信息制度，定期開展家訪，切實(shí)掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）堅(jiān)持重在訓(xùn)練，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“說得過、追得上、打得贏”這個(gè)歷史性課題，按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、追求實(shí)效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)增強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的針對(duì)性，不斷提高民警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。一要抓住訓(xùn)練的重要內(nèi)容。訓(xùn)練工作一定要緊緊圍繞政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)的提高，把重點(diǎn)放在抓好基本知識(shí)、基本體能、基本技能戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練上，有針對(duì)性地開展訓(xùn)練。在基本知識(shí)學(xué)習(xí)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神等基本政治理論，以及刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰條例等基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力從理論上武裝廣大民警，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。在基本體能訓(xùn)練方面，要根據(jù)不同崗位和年齡層次的實(shí)際需要，有側(cè)重地訓(xùn)練，促使廣大民警加強(qiáng)體育鍛煉、增強(qiáng)體能素質(zhì)。在基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方面，要重點(diǎn)進(jìn)行警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等單兵技能訓(xùn)練，以及犯罪嫌疑人盤查、可疑車輛查控等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，增強(qiáng)民警單兵和綜合作戰(zhàn)能力。二要突出訓(xùn)練的重點(diǎn)對(duì)象。堅(jiān)持重抓基層的原則，以“加強(qiáng)基層、壯大基層、提高基層”為著力點(diǎn)，把基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位作為重點(diǎn)，加大教育訓(xùn)練的傾斜力度，使基層公安機(jī)關(guān)和廣大基層民警形成苦練本領(lǐng)、爭(zhēng)當(dāng)行家里手的意識(shí)，努力掌握必備的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化依法執(zhí)行警務(wù)觀念，嚴(yán)格遵守警務(wù)工作程序，掌握必要的技能戰(zhàn)術(shù)，增強(qiáng)克敵制勝本領(lǐng)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。三要體現(xiàn)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)效果。要增強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的針對(duì)性，根據(jù)不同警種的崗位特點(diǎn)，突出相應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容，貼近實(shí)戰(zhàn)，改變“抽象理論多，業(yè)務(wù)技巧少；照本宣讀多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少”的現(xiàn)狀。要根據(jù)不同層面有側(cè)重地開展訓(xùn)練。領(lǐng)導(dǎo)干部突出指揮決策、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)，一般民警突出崗位技能、基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和群眾工作能力的培養(yǎng)。要正確處理工訓(xùn)關(guān)系，把實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題納入訓(xùn)練內(nèi)容，保證訓(xùn)練更加貼近實(shí)戰(zhàn)，真正做到以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)建制，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍管理長(zhǎng)效建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍長(zhǎng)效建設(shè)，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)機(jī)制。一要抓好警力配置機(jī)制。警力資源是推動(dòng)公安工作發(fā)展進(jìn)步的第一動(dòng)力。警力資源的科學(xué)配置，是提高隊(duì)伍管理水平和戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用人力資源管理理論，積極探索科學(xué)合理的警力配置機(jī)制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配警力，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，警力下沉，充實(shí)基層，下決心解決機(jī)關(guān)與基層警力倒掛以及機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助，科學(xué)安排警務(wù)活動(dòng)，確保警力得到合理休整，不搞消耗戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮公安隊(duì)伍的潛能。二要建立合理的人事機(jī)制。公安事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是公安隊(duì)伍，而隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于深化公安人事制度改革，建立完善能進(jìn)能出、能上能下、富有活力的選人用人機(jī)制，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”的問題。要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗、雙向選擇等一系列選拔、培養(yǎng)、使用干部制度，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍；充分運(yùn)用低分培訓(xùn)、待崗試崗、清調(diào)辭退等手段，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)力；推行“凡進(jìn)必考”，完善新警錄用統(tǒng)一考錄制度，規(guī)范非公安民警轉(zhuǎn)調(diào)任公安民警工作，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。三要完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞“考什么”“怎么考”“考完后怎么辦”等三個(gè)環(huán)節(jié)，普遍建立對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的綜合考評(píng)和對(duì)民警的量化考核制度，科學(xué)合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合，提高考評(píng)工作的客觀性、科學(xué)性和時(shí)效性。在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，務(wù)必做到公開公正，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把考評(píng)結(jié)果與民警的立功授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制緊密結(jié)合，努力營(yíng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境。四要健全監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持立足防范、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)督和事后處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化，努力減少和消除腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步整合內(nèi)部監(jiān)督資源，自覺接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，促使內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督質(zhì)量，突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力形成一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作高效的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，大力解決隊(duì)伍中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除害群之馬，確保公安隊(duì)伍純潔。

（五）堅(jiān)持保障前傾，努力改善民警工作、生活環(huán)境。

各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，落實(shí)警務(wù)保障，努力解決民警的后顧之憂。一要加強(qiáng)執(zhí)法保障。改善外部執(zhí)法環(huán)境，注重宣傳嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，客觀反映民警工作的危險(xiǎn)和艱巨，增進(jìn)人民群眾的理解，爭(zhēng)取黨委政府的支持，盡量減少非警務(wù)活動(dòng)，避免與群眾的直接沖突。創(chuàng)造良好法律環(huán)境，爭(zhēng)取將襲警行為列為特定的法律條款，進(jìn)一步完善槍支配備和使用規(guī)范，給民警執(zhí)法以保障，維護(hù)民警人身安全和執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)警察維權(quán)組織建設(shè)，嚴(yán)厲查處惡意投訴、誣陷誣告民警等行為，為民警正名，切實(shí)維護(hù)民警合法權(quán)益，增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案底氣。

二要加大后勤保障。按照全國(guó)“二十公”提出的“高于地方，略低于軍隊(duì)”的原則，逐步提高基層一線民警的福利待遇，運(yùn)用多種類型的獎(jiǎng)酬體現(xiàn)民警的實(shí)際付出和勞動(dòng)，讓民警感受到苦有所值。要建立民警因公犧牲撫恤制度和因公傷亡保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好因公傷亡民警的優(yōu)撫工作。同時(shí)，積極研究和改善警用裝備，按照輕重緩急的原則解決必需裝備，增強(qiáng)處置社會(huì)治安問題的能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非殺傷性武器及防護(hù)性裝備的配備，增強(qiáng)民警自身防衛(wèi)能力，盡可能減少傷亡。

三要落實(shí)優(yōu)待措施。在政治上關(guān)心民警，為民警提供良好的發(fā)展機(jī)遇，使優(yōu)秀人才脫穎而出；在工作上愛護(hù)民警，改善辦公條件，減輕民警負(fù)擔(dān)，為民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境；在生活上體恤民警，嚴(yán)格落實(shí)休假制度，通過分批輪流休假，使民警的身心得到休整。同時(shí)，積極開展各種文娛活動(dòng)，引導(dǎo)民警樹立健康有益的娛樂趣向。開展民警家政服務(wù)，力所能及地幫助民警解決家庭困難。建立緊急救治因公負(fù)傷民警“綠色通道”，確保民警負(fù)傷后得到及時(shí)救治。

四要開展身心保健。關(guān)注民警的心理健康，積極向民警提供心理服務(wù)，通過開設(shè)心理熱線、心理咨詢講座、心理咨詢網(wǎng)站和心理服務(wù)中心等多種形式，努力緩解民警的不良情緒，使民警始終保持積極的精神狀態(tài)和良好的精神面貌。同時(shí)，健全民警的醫(yī)療檔案，及時(shí)掌握民警的健康狀況，保證患病民警得到及時(shí)醫(yī)治，減少和避免人力資源損失。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育現(xiàn)狀的思考

對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育現(xiàn)狀的思考

我在網(wǎng)上曾看到這樣一幅漫畫，畫的是一匹小馬的苦惱，小馬哭喪著臉心想：“我只想做一匹普通的馬，父母卻希望我成為“小神馬”。每天把我圈在家里，給我“講道”，他們的想法我可以理解，可是一味地禁錮與約束，恐怕我連一匹普通的馬都不如了”。漫畫下面的注釋是：當(dāng)代中國(guó)學(xué)生。

在我國(guó)，學(xué)生從入學(xué)開始就接受了應(yīng)試教育，所有的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)成果的最終展示就是考試分?jǐn)?shù)?！翱伎伎?，老師的法 寶；分分分，學(xué)生的命根”。在這種狹隘的教育目標(biāo)和單一的教育手段指導(dǎo)下，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展從小就必然受到忽略，能力就沒能得到很好的培養(yǎng)。

為此，我們不禁會(huì)想到，到底當(dāng)前我國(guó)教育的目的是什么？這樣的教育培養(yǎng)出的人才真的是人才嗎？世界各國(guó)公認(rèn)的教育最重要的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)造力和協(xié)作力，這些能力的培養(yǎng)，需要寬松、民主、自由、豐富多彩的教育氛圍。而在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式的封閉禁錮環(huán)境中，學(xué)生成了學(xué)習(xí)的奴隸，失去了發(fā)揮自身創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的權(quán)利，所以創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在外國(guó)人家是在玩的過程中學(xué)到知識(shí)。而中國(guó)的兒童卻只是在書上得到知識(shí)。所謂的好成績(jī)只是在片面的成績(jī)，這種成績(jī)是老師把一大堆的筆記抄在黑板上，下面的學(xué)生只是不斷的抄，不斷的記，然后不停的補(bǔ)課上補(bǔ)習(xí)班而產(chǎn)生出來的。這種好成績(jī)只會(huì)大大的降低我們學(xué)生的個(gè)人創(chuàng)造能力。到了最后，學(xué)生只知道書上的知識(shí)，離開課本就像什么也不懂一樣。人家外國(guó)人學(xué)習(xí)都是以培養(yǎng)創(chuàng)造能力為主，每天上學(xué)晚放學(xué)早但成績(jī)卻不比我們差。

難道我們的教育就這樣一直延續(xù)下去嗎？教育到底是為了分?jǐn)?shù)還是為了能力的培養(yǎng)？這樣的問題答案不言而喻。教育理念的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生能力的教育不僅關(guān)系孩子的學(xué)業(yè)和將來就業(yè)，而且直接關(guān)乎中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

雖然我們天天說要素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。可是，看看我們的小學(xué)，初中，高中教育，無不是只重視升學(xué)率，重視考上名校的人數(shù)。于是我們作為學(xué)生的只能整天埋頭于書堆，試卷堆之中，做題、做題、還是做題。

就算是大學(xué)的教育也或多或少的存在這樣的問題。在某些方面大學(xué)本科教育和高中教育沒有區(qū)別，我們很多學(xué)生都戲稱大學(xué)只是高中的延續(xù)。比如說大

一、大二的課程中很多都要求學(xué)生死記硬背，背知識(shí)點(diǎn)，在考試當(dāng)中超越知識(shí)點(diǎn)的個(gè)人發(fā)揮一律被考試判為錯(cuò)。在這樣的高等教育當(dāng)中，我們?cè)趺茨軌蚺囵B(yǎng)有獨(dú)立見解、有創(chuàng)新意識(shí)甚至有獨(dú)立人格的人才呢？

還有，在大學(xué)里我們實(shí)際上可以把理論應(yīng)用于實(shí)踐中的機(jī)會(huì)很少很少，很多大學(xué)生的動(dòng)手能力還不如一個(gè)中專生。社會(huì)上，很多人都認(rèn)為大學(xué)生只是一部讀書的機(jī)器而已，在實(shí)際社會(huì)中干不了什么大事。

當(dāng)前中國(guó)的這種教育現(xiàn)象與我國(guó)的國(guó)情和特殊情況由很大關(guān)系，但也不能回避這些問題，而應(yīng)該重視這些問題并尋求合適的方法慢慢改善！

第四篇：對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

對(duì)當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀的一些思考

落實(shí)基層黨組織七項(xiàng)組織生活制度，是基層黨支部一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的組織工作，對(duì)于強(qiáng)化基層黨組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高部隊(duì)履行使命和執(zhí)行任務(wù)能力，具有十分重要的意義。就當(dāng)前工作實(shí)際，淺談基層黨組織落實(shí)組織生活制度存在的問題及對(duì)策。

一、基層黨支部組織生活存在的問題分析

（一）在組織生活的主體建設(shè)上來講：

一是思想認(rèn)識(shí)不高。普遍存在著黨務(wù)工作談起來重要、抓起來次要、忙起來不要的情況。支部成員對(duì)黨支部著重議哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，過于依賴支部書記個(gè)人能力素質(zhì)，在議事議政中過于“講政治”，“老好人”思想嚴(yán)重，組織生活中思路不清、路子不明，意見沒有針對(duì)性，習(xí)慣于等上級(jí)黨委安排部署，弱化了黨支部集體抓大事、議大事的能力。

二是參與意識(shí)不高。部分黨員同志沒有真正認(rèn)識(shí)到開展組織生活的重要意義，對(duì)開展組織生活興趣不高，在思想就存在著“應(yīng)付”心理，黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是“要”我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

三是綜合素質(zhì)不高。平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，忙于工作多，精力透支多。同時(shí)，支部成員大多任職時(shí)間較短，缺少工作

經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨務(wù)工作掌握不深，實(shí)際能力水平與工作要求差距較大。“資深”的老委員、老黨員較少，“傳幫帶”作用不明顯，缺乏一套抓支部規(guī)范化建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)揮“抓典型、樹標(biāo)桿”的示范作用。

（二）在組織生活的組織部署上來講：

一是安排缺乏計(jì)劃。部隊(duì)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分散大部分精力，往往會(huì)與組織生活產(chǎn)生沖突，統(tǒng)一的組織生活時(shí)間往往難以協(xié)調(diào)。七項(xiàng)組織生活制度沒有明確的活動(dòng)計(jì)劃，到了時(shí)間，想安排什么活動(dòng)就安排什么活動(dòng)，工作忙了，不安排組織生活或者有安排也很難得到具體落實(shí)。對(duì)一些重大問題的決策以所務(wù)會(huì)、交班會(huì)討論決定，沒有明確每個(gè)階段活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和形式，導(dǎo)致組織生活不系統(tǒng)、不規(guī)范。

二是方式缺乏創(chuàng)新。組織生活單一化，就事論事多，思想交鋒少；民主生活會(huì)講成績(jī)多講問題少，不能很好地開展批評(píng)與自我批評(píng)；教育模式單一化，黨員教育沒有根據(jù)不同黨員的年齡、文化、工作崗位特點(diǎn)因人施教，搞“大講堂”；教育手段單一化，缺乏現(xiàn)代化科技手段，學(xué)習(xí)內(nèi)容與政治教育差不多，時(shí)間慢，信息量小，內(nèi)容重復(fù)交叉，降低了學(xué)習(xí)的新鮮感。

三是活動(dòng)缺乏針對(duì)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。與黨員思想、工作、生活的問題實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，即便是“就事論事”的議題也泛泛而談。而且有的支部組織生活擺脫不了“家長(zhǎng)制”的影子，缺乏黨內(nèi)民主，不符合當(dāng)前官兵的思想實(shí)際。

（三）在組織生活的落實(shí)成效上來講：

一是組織生活存在形式。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。

二是民主集中落實(shí)不力。由于一些正副書記缺乏做黨支部工作的基本功，加之平時(shí)工作碰頭、相互談心較少，沒有形成良好的民主氛圍，從而導(dǎo)致“議事”不規(guī)范，決策不民主，部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量不高。一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在不知不覺被弱化。

三是監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)?；鶎狱h組織管理監(jiān)督制度不健全，監(jiān)管措施不夠有力，民主監(jiān)督氛圍不濃，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督不到位，失之于寬、失之于軟。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作生活行為了解掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了黨組織生活的質(zhì)量。

二、對(duì)基層黨支部落實(shí)組織生活幾點(diǎn)建議

一是在思想上要注重抓認(rèn)識(shí)。過好黨內(nèi)組織生活，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。支

部班子在思想上要重視，在工作上要部署，在落實(shí)上要嚴(yán)密，有計(jì)劃地組織好黨員的政治生活，開展通過讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選表彰、星級(jí)黨員、黨員先鋒崗、黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)和參與組織生活的積極性和主動(dòng)性，形成廣泛參與的濃厚氛圍。

二是支部要注重抓集體領(lǐng)導(dǎo)。通過組織帶領(lǐng)“一班人”擰成一股繩，精誠(chéng)合作，共同來抓，就沒有落實(shí)不好的組織生活制度。支部書記要切實(shí)尊重支委的民主權(quán)力，善納群言，鼓勵(lì)、啟發(fā)支委成員積極參與抓好組織生活制度的落實(shí)。支部委員要自覺以部隊(duì)建設(shè)和班子團(tuán)結(jié)為重，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉、履行黨員義務(wù)為念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、和參與意識(shí)，積極發(fā)表自己意見和建議，做到 “廣泛參與”。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重抓表率。俗話說“火車跑的快全靠車頭帶”，實(shí)踐表明凡是支部書記表率作用好的，七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)的就好。因此，支部書記要發(fā)揮好表率作用，處處先嚴(yán)己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落實(shí)過程中善于發(fā)現(xiàn)和大膽糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，靠自身的人格力量和能力素質(zhì)把組織制度落實(shí)到實(shí)處。

四是黨建工作要注重抓監(jiān)督?；鶎狱h支部要堅(jiān)持走群眾路線，支部委員要經(jīng)常深入官兵中間，與官兵“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同執(zhí)勤、同訓(xùn)練”，聽取他們對(duì)黨員隊(duì)伍、支部建設(shè)的意見和建議，要公開有關(guān)政策和制度，采取民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等方法，把檢驗(yàn)黨支部落實(shí)組織生活制度成效的評(píng)判權(quán)交給群眾，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是班子成員要注重抓素質(zhì)。雖然目前基層干部日漸年輕化、知識(shí)化，高學(xué)歷的年輕干部進(jìn)入基層班子，在一定程度上激活了基層組織的活力，但是普遍存在對(duì)黨的理論缺乏系統(tǒng)了解，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任缺乏清醒認(rèn)識(shí)。首要的還是要加強(qiáng)黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，強(qiáng)化光榮傳統(tǒng)繼承，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要讓廣大官兵對(duì)組織生活流程進(jìn)行全面掌握，把日常工作中遇到的矛盾問題作為能力提升的臺(tái)階。

六是組織落實(shí)要注重抓經(jīng)常。七項(xiàng)組織生活制度涵蓋了黨支部組織生活的全部?jī)?nèi)容，是黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，絕非一朝一夕模擬演練就有立竿見影的效果。這就要求黨支部要把抓組織生活制度的落實(shí)當(dāng)日子來過，當(dāng)基本功來練，真正做到“拳不離手、曲不離口”。以堅(jiān)持黨日制度為重點(diǎn)，把黨課、民主生活、思想?yún)R報(bào)、黨員評(píng)議等作為主要內(nèi)容，嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度、點(diǎn)名登記制度、重點(diǎn)發(fā)言人制度、互稱同志等相關(guān)規(guī)定。

七是活動(dòng)內(nèi)容要注重抓針對(duì)。突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題，在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。把上級(jí)的指示要求、部署的具體任務(wù)、當(dāng)前黨員的思想狀況和黨支部建設(shè)的情況、值得注意的苗頭和潛在的問題等，都列入支部議事日程、列入到組織生活的內(nèi)容之中來討論和研究，增強(qiáng)組織生活解決實(shí)際問題的針對(duì)性。

八是形式途徑要注重抓創(chuàng)新。進(jìn)一步開放組織生活的參與對(duì)象和形式，在對(duì)象上，由單純地面向本支部黨員開放到面向社會(huì)，以黨員為主體歡迎群眾參加黨組織的生活。在形式上，除讀書看報(bào)、學(xué)文件、看錄像外，還可以采取專題研討、外出參觀、社會(huì)實(shí)踐等形式，拓展教育空間，提高官兵興趣。在組織上，可以實(shí)現(xiàn)角色互換，采取黨員輪流上的方式，使黨員全員參與、全程參與，從角色轉(zhuǎn)換中喚起黨員的參與意識(shí)。目的就是要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說教式為融思想交流、情感溝通為一體的互動(dòng)式，通過全員全程的參與來消除形式主義的怪圈，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。

第五篇：對(duì)當(dāng)前初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀的一些思考

對(duì)當(dāng)前初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀的一些思考

【摘要】當(dāng)今，語文閱讀教學(xué)有些令人不安的狀況出現(xiàn)，筆者為此做了一些思考，借以拋磚引玉。正確處理好閱讀教學(xué)過程中教師講和學(xué)生學(xué)的關(guān)系，避免用大量閱讀訓(xùn)練題代替學(xué)生閱讀體驗(yàn)過程。

【關(guān)鍵詞】閱讀教學(xué)；現(xiàn)狀；思考

【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

閱讀教學(xué)歷來被認(rèn)為是語文教學(xué)的重中之重，也是學(xué)生最薄弱環(huán)節(jié)。雖然新課程改革不斷深入，但是初中語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀卻差強(qiáng)人意，筆者對(duì)此進(jìn)行了一些思考，拋磚引玉，希望同仁能夠見仁見智。

一、對(duì)閱讀教學(xué)計(jì)劃性和層次性的思考

任何認(rèn)知都有一個(gè)螺旋上升的過程，語文閱讀能力的培養(yǎng)也不例外。每個(gè)教學(xué)階段都應(yīng)該有相應(yīng)的知識(shí)和能力要求。換句話說，語文閱讀教學(xué)要有一定的計(jì)劃性和層次性，語文知識(shí)和能力要具有一定的銜接并體現(xiàn)一定的梯度。事實(shí)上，很多語文教師在閱讀教學(xué)中沒有行之有效的教學(xué)計(jì)劃，沒有完整的教學(xué)計(jì)劃注定是低效的教學(xué)，限制了學(xué)生閱讀水平的提高。教師應(yīng)針對(duì)不同階段的學(xué)生，制定不同的閱讀教學(xué)計(jì)劃。不同年級(jí)階段達(dá)到不同的閱讀水平；同一年級(jí)，不同閱讀水平的初中生也要達(dá)到與自身相應(yīng)的閱讀水平。所有這些，教師都必須要有一個(gè)詳細(xì)的閱讀教學(xué)計(jì)劃，這樣使閱讀教學(xué)層層深入，環(huán)環(huán)相扣。

要達(dá)到這種目的，教師要靈活處理教材，對(duì)教材的處理要以“利用教材教，而不是教教材”的原則。目前教材基本以主題組合的方式來編排，這種“主題組合”帶有一定的傾向，每單元前面都有醒目名稱，卻忽視了教師和學(xué)生在進(jìn)入文本時(shí)的巨大差異性。同一主題在同一單元出現(xiàn)多種文體，知識(shí)體系雜亂零碎；單元間缺乏明顯的內(nèi)在邏輯，前后單元間縱向邏輯不清，各單元的能力訓(xùn)練序列也存在問題。這些因素造成了教學(xué)目標(biāo)泛化，教師無法三年一貫制的整體把握語文閱讀教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)也無章可循，直接影響語文閱讀教學(xué)效果。從這個(gè)角度看，靈活處理教材對(duì)語文教師把握閱讀教學(xué)的計(jì)劃性和層次性提出了很高的要求。

二、對(duì)誦讀在閱讀教學(xué)中的運(yùn)用的思考

魯迅在《從百草園到三味書屋》中描寫了人聲鼎沸的讀書場(chǎng)景，但這種誦讀的教學(xué)方法在當(dāng)今語文教學(xué)中不同程度上被忽視了?，F(xiàn)在中小學(xué)對(duì)朗讀環(huán)節(jié)普遍不重視，師生朗讀意識(shí)淡薄。一般都是讓大家齊讀一遍，課堂上大部分時(shí)間用來分析文章，課堂氣氛顯得沉悶而無生氣。即使偶有熱熱鬧鬧的場(chǎng)景，也是已被新課程理念下合作、探究所代替。這種“重分析、輕吟悟”的狀況，愈演愈烈，閱讀教學(xué)變成了醫(yī)生在做解剖。

其實(shí)，誦讀是傳統(tǒng)的閱讀教學(xué)法，也是成功的教法之一。語文是門人文性很強(qiáng)的學(xué)科，文中蘊(yùn)含的情感和人生哲理只有通過反復(fù)的誦讀才能感知，才能深刻地捕捉到，才能受到高尚情操與趣味的熏陶，達(dá)到潛移默化的目的。初中語文背誦內(nèi)容比較多，不是一朝一夕就能掌握的，教師要提倡反復(fù)朗讀，自然成誦，為寫作積累素材。對(duì)文本的解讀，也需要以誦讀為基礎(chǔ)，才能引導(dǎo)學(xué)生深入理解課文。

誦讀的形式多樣，教師對(duì)誦讀的指導(dǎo)和訓(xùn)練要有層次，最重要的是要充分地悟讀。悟讀就是在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生邊讀邊悟、邊悟邊讀、讀讀悟悟，學(xué)生通過自己的品讀感悟來達(dá)到對(duì)課文內(nèi)容的理解。這樣，課堂上既洋溢著學(xué)生瑯瑯的讀書聲，又涌動(dòng)著學(xué)生揣摩品味的思維潛流。

三、多媒體對(duì)閱讀教學(xué)負(fù)面影響的思考

多媒體擁有自身的優(yōu)勢(shì)，可以廣泛搜集各種信息，進(jìn)行有效整合，直觀而形象地呈現(xiàn)給學(xué)生，甚至可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的交互，從而充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的視覺、聽覺和思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

但事物總是具有雙面性的，多媒體也不例外。有些教師以多媒體的展示來代替對(duì)文本的解讀，這種以媒體的欣賞掩蓋文本語言品味的做法，以屏幕畫面代替語言文字創(chuàng)設(shè)的意境，造成了語文味的缺失。多媒體課件通常是預(yù)先制作好的，但課堂教學(xué)的過程是一個(gè)師生、生生互動(dòng)的過程，也是一個(gè)不斷生成的過程，總會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況，勢(shì)必給教師帶來一定的被動(dòng)，師生情感交流被冰冷的人機(jī)對(duì)話所取代。所以，教師要把多媒體作為一種教學(xué)手段，有選擇性地恰當(dāng)運(yùn)用。

四、對(duì)閱讀教學(xué)中出現(xiàn)偏頗的思考

在新課程的推動(dòng)下，語文教學(xué)有了很大改進(jìn)，開始重視到對(duì)學(xué)生語文素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生在閱讀學(xué)習(xí)過程中的主體地位，但也出現(xiàn)了一些偏頗，值得教師注意和思考。

首先，避免追求形式，而忽視了閱讀教學(xué)的核心內(nèi)容。有些老師過分重視課堂的形式，追求標(biāo)新立異，卻忽略了閱讀教學(xué)的工具性和人文性，比如以小組討論代閱讀，華而不實(shí)。真正有價(jià)值的小組討論要依據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)差異，緊扣課堂教學(xué)目標(biāo)，講究討論的價(jià)值，反對(duì)難易失度、大小失當(dāng)?shù)臐M堂飛式的討論。討論并不在多，而在于精巧深。

其次，正確處理好閱讀教學(xué)過程中教師講和學(xué)生學(xué)的關(guān)系。新課程改革的重點(diǎn)是“以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為核心”，因此，教師應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要避免兩個(gè)傾向：一是師講生聽，以講代讀；二是生講師聽，華而不實(shí)。前者學(xué)生扮演了接收器的角色，缺乏學(xué)習(xí)的感悟、探究和發(fā)現(xiàn)。后者導(dǎo)致缺乏閱讀教學(xué)的實(shí)效。為解決這兩種傾向，教師和學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)是雙向活動(dòng)，是兩者共同參與、協(xié)調(diào)完成溝通交流的信息傳遞過程。

最后，避免用大量閱讀訓(xùn)練題代替學(xué)生閱讀體驗(yàn)過程。閱讀訓(xùn)練本來是對(duì)學(xué)生閱讀能力的診斷和測(cè)試的手段，但教師往往本末倒置，舍棄了學(xué)生的廣泛閱讀與積累感悟，通過大量做題來訓(xùn)練學(xué)生的閱讀能力。這是違背培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力乃至全面的語文素養(yǎng)的，重創(chuàng)了學(xué)生學(xué)習(xí)語文的主動(dòng)性和積極性。

總之，在新課程教學(xué)理念的引導(dǎo)下，初中語文閱讀教學(xué)有許多需要我們教師共同思考的地方，只有深入研究，語文閱讀教學(xué)才能不斷地開拓與發(fā)揚(yáng)光大。

（編輯：陳岑）