第一篇：對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與思考

對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與思考

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在新形勢下做好鐵路安全工作，推動鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要部署和有效措施。不論一線職工或是基層管理人員亦或領(lǐng)導(dǎo)班子，都應(yīng)該認(rèn)真理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，全力落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)安全教育，有效提升職工勞動保護(hù)和人身安全的安全系數(shù)。

一、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)做法

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場的所需所求，牢固樹立“ 預(yù)防為主、未雨綢繆”的工作理念，充分發(fā)揮管理職能，及時(shí)判別風(fēng)險(xiǎn)因子、排除安全隱患、強(qiáng)化安全預(yù)警、控制事故損失。

1、立足未雨綢繆，加強(qiáng)安全教育，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。培養(yǎng)人員安全意識和責(zé)任意識是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。一是通過愛崗敬業(yè)教育強(qiáng)化責(zé)任感。積極倡導(dǎo)“責(zé)任勝于能力”，著力加強(qiáng)對干部職工的愛崗教育，通過合理獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)置榮譽(yù)、組織關(guān)懷、真情凝聚等各種措施來給予安全管理人員更多責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，激勵(lì)他們?nèi)硇耐度牍芾砉ぷ?。二是通過宣傳教育強(qiáng)化紀(jì)律性。通過開展安全生產(chǎn)月、培育安全文化等宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立安全制度的意識，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，真正把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為習(xí)慣和自覺行動，努力形成尊重制度、服從制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度、敬畏制度的良好氛圍。我想大家都知道2014年5月8日發(fā)生在上海鐵路局合肥供電段的觸碰傷亡事故吧，因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽，在檢修自閉線路時(shí)誤登貫通帶電桿導(dǎo)致了傷亡慘劇，試想一下，如果電力作業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)護(hù)人員能夠認(rèn)真點(diǎn)，仔細(xì)點(diǎn)，就不會誤登貫通帶電電桿了，就不會出現(xiàn)這種事情了，僅僅是一次防范疏忽，災(zāi)難就降臨了，瞬間奪取了1個(gè)人的生命，多么得不值??！應(yīng)了那句老話，“違章即自殺，違章即殺人”。三是通過案例教育強(qiáng)化危機(jī)感。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期艱巨、循序漸進(jìn)的工作，容不得絲毫懈怠和放松。我們不僅要在第一時(shí)間將安全事故、職工違紀(jì)在全段通報(bào)，而且還要結(jié)合季節(jié)性工作特點(diǎn)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，適時(shí)開展“安全大反思”、“安全翻舊賬”、“安全大講堂”等座談會，組織干部職工圍繞重點(diǎn)工作、車間班組安全實(shí)際和崗位特點(diǎn)，開展自查反思，深入查找在安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患，制定整改措施，使全體干部職工時(shí)刻繃緊安全這根弦，始終保持安全工作如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的憂患意識，切實(shí)做到安全警鐘長鳴。

2、立足預(yù)防為主，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制?？偨Y(jié)歷年來事故教訓(xùn)，各類大大小小的事故，大多是由日常施工作業(yè)過程中的違章作業(yè)、簡化作業(yè)程序等細(xì)節(jié)不斷積累激化產(chǎn)生。因此，立足預(yù)防為主，提前入手，細(xì)化管理制度，完善安全監(jiān)控機(jī)制至關(guān)重要。一是完善制度體系。把上級安全制度中的原則方針具體化、增強(qiáng)制度的針對性和可操作性。二是形成完整程序。要確保各項(xiàng)安全制度得到有效執(zhí)行，僅有主體性規(guī)定還不夠，必須有方方面面的配套性措施。配套措施滯后或缺位，必然影響安全規(guī)章制度的有效落實(shí)。在日常工作中，我們始終堅(jiān)持某項(xiàng)安全管理規(guī)定頒布以后，各類相應(yīng)的檢查、考核、評比、獎(jiǎng)懲等措施辦法都應(yīng)隨之出臺。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。大力推行安全一票否決制，使之在安全上不敢出問題，也出不起問題，形成了以獎(jiǎng)勵(lì)為主以處罰為輔的安全考核制度，促進(jìn)了安全控制力的提升。

3、立足問題檢查，動態(tài)管理隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)判別危險(xiǎn)源、控制安全隱患是基礎(chǔ)。因此，我們在加強(qiáng)檢查的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)問題庫，對存在隱患進(jìn)行動態(tài)管理，確保隱患得到及時(shí)消滅。首先是加強(qiáng)安全檢查，在巡回檢查的基礎(chǔ)上，將安全管理指標(biāo)納入自控型班組，形成定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合、日常狀態(tài)檢查與年度專項(xiàng)檢查相結(jié)合的檢查體系，確保危險(xiǎn)源能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)消滅。第二是強(qiáng)化安全管理，細(xì)化問題庫管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，我們在限期整改的同時(shí)，按性質(zhì)將其納入段、車間、班組三級問題庫，匯總歸納，定期分析，動態(tài)管理。對普遍存在或反復(fù)發(fā)生的安全隱患，段列入問題庫進(jìn)行重點(diǎn)分析，專項(xiàng)整治。對容易引發(fā)事故的高危問題，段成立工作組深入現(xiàn)場進(jìn)行專題調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)，提前入手制定針對措施，并將其列入安全管理“高壓線”在全段進(jìn)行通報(bào)，避免隱患演變成事故或造成更大的破壞。

4、立足風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持安全預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)駕馭機(jī)制。研究表明，良好有序的管理和科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案能夠有效延長安全周期，降低事故損失。因此，堅(jiān)持安全預(yù)警，控制安全風(fēng)險(xiǎn)必不可少。首先是堅(jiān)持安全預(yù)警機(jī)制。對頻發(fā)事故、違紀(jì)不斷的基層車間班組個(gè)人實(shí)行安全預(yù)警制度。其次是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案。以非正常情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置救援預(yù)案，進(jìn)一步明確處置流程、應(yīng)對措施和職責(zé)分工，做到簡明實(shí)用、便于操作。第三是及時(shí)組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，使全員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。抓好突發(fā)事件的善后處置、輿情應(yīng)對、調(diào)查處理等工作，確保能迅速出動，有效處置，努力將事故損失降至最低。

二、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得的幾點(diǎn)成效

經(jīng)過全段干部職工的不懈努力，我們在推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中取得了一些成績和收獲，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面。

一是安全逐級負(fù)責(zé)機(jī)制得到落實(shí)。通過完善制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管等措施，我們初步實(shí)現(xiàn)了安全壓力等壓下傳、安全職責(zé)逐級分解，各級人員、各個(gè)崗位、各個(gè)工種的崗位職責(zé)和責(zé)任清晰明確，使安全管理的職責(zé)逐級落實(shí)到安全生產(chǎn)中的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正解決了“負(fù)什么責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)怎么辦”的問題，做到了職責(zé)清晰，任務(wù)明確。

二是安全現(xiàn)場卡控機(jī)制得到落實(shí)。首先是重點(diǎn)強(qiáng)化了施工現(xiàn)場人身安全控制，通過在施工現(xiàn)場防護(hù)、人工作業(yè)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制，制定專人現(xiàn)場負(fù)責(zé)，實(shí)行人盯人防護(hù)、手把手卡控，確保了施工現(xiàn)場人身安全。第二是加強(qiáng)了基層車間安全管理人員的配置，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任車間、班組安全員，并明確其責(zé)任，對日常作業(yè)紀(jì)律進(jìn)行全過程盯控，發(fā)現(xiàn)各類違章違紀(jì)立即提出、及時(shí)糾正，促進(jìn)了施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。第三是加強(qiáng)了施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。通過規(guī)范日常巡視、施工作業(yè)組織管理，規(guī)范施工組織方式，杜絕人身傷害事故的發(fā)生。第四是安全預(yù)想分析機(jī)制有效落實(shí)。依托段網(wǎng)絡(luò)平臺，我們建立了段、車間、班組三級安全預(yù)想分析機(jī)制。段安全預(yù)想主要是分析、判斷、推測各個(gè)車間及大型施工的安全情況，對人員、設(shè)備、環(huán)境等各方面因素充分考慮，提前制定預(yù)防措施，提前上網(wǎng)公示征求意見；車間安全預(yù)想主要是分析、判斷、推測所轄班組的安全情況，找出容易發(fā)生問題的人員、設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)案；班組安全預(yù)想主要是針對當(dāng)日作業(yè)加強(qiáng)針對性的安全防范，做到預(yù)想在問題暴露之初、解決在問題萌芽之時(shí)、防范在隱患顯露之前，使“最不放心的事”、“最難預(yù)料的事”、“最薄弱的環(huán)節(jié)”得到及時(shí)有效的卡控。

三、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考與啟示

第一，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，準(zhǔn)備判別危險(xiǎn)源是前提。通過對安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念的學(xué)習(xí)和理解，結(jié)合安全管理的現(xiàn)場實(shí)際，我們充分認(rèn)識到，施工生產(chǎn)現(xiàn)場中的危險(xiǎn)源是客觀存在的，而且會隨著主客觀環(huán)境的變化而不斷變化。要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，即不能從主管上對危險(xiǎn)源予以回避和否認(rèn)，也不能單純套用以往行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)和思路，只有通過嚴(yán)密的安全監(jiān)控、科學(xué)的管理措施去及時(shí)識別和控制。

第二，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)控制安全隱患是基礎(chǔ)。事故的發(fā)生，往往是安全隱患在外界條件下被激化或多項(xiàng)安全隱患綜合誘發(fā)事故。因此，安全隱患是否及時(shí)得到控制決定了安全管理的成敗。在管理實(shí)踐中，我們通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)問題庫的管理，及時(shí)消除安全隱患，并通過安全通報(bào)避免了相似隱患在不同基單位的重復(fù)發(fā)生。

第二篇：關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對安全生產(chǎn)過程中的故障，事故風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防控措施，減少事故發(fā)生及損失，不斷豐富完善行之有效的安全生產(chǎn)管理體系，把工作重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理，從預(yù)防隱患的形式入手，實(shí)現(xiàn)一切安全風(fēng)險(xiǎn)的可控。我認(rèn)為，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做好安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范和過程控制，必須做好以下幾點(diǎn)工作：

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識，干部職工要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)的防控理念，準(zhǔn)確把握由風(fēng)險(xiǎn)到隱患、由隱患變成事故的客觀規(guī)律，用風(fēng)險(xiǎn)防控的理念到引領(lǐng)我們安全生產(chǎn)的全過程，實(shí)踐證明，事故是由隱患的存在和積累造成的，而隱患又是由風(fēng)險(xiǎn)的存在和積累造成的，因此，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，就能消除隱患，進(jìn)而遏止事故的發(fā)生。

二是要從源頭做起，一方面我們必須著眼于全體干部職工樹立真正的緊迫感，摒棄口頭重視，思想、行動不重視的虛假緊迫感，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和防控措施落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一臺設(shè)備，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。另一方面，要著眼于全方位，全過程抓住設(shè)備質(zhì)量、安全管理、人員素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵，技術(shù)監(jiān)控、崗位培訓(xùn)、思想政治工作三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真辨識政策、技術(shù)、管理風(fēng)險(xiǎn)，控制重大危險(xiǎn)源，消除危險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)形勢可控。

三是積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段，不斷創(chuàng)新自身的管理方法。一方面，要進(jìn)一步完善和規(guī)范班組安全生產(chǎn)管理，培養(yǎng)每個(gè)職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，做好“人”的工作，另一方面，要認(rèn)真開展設(shè)備運(yùn)用情況的分析，全面辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研判風(fēng)險(xiǎn)源，做好“設(shè)備”的工作。此外，要全面落實(shí)對規(guī)對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高現(xiàn)場安全防護(hù)水平，做好“環(huán)境工作”。最后，必須要大力推進(jìn)車間、工區(qū)安全生產(chǎn)對標(biāo)管理和過程管理，做好“管理”的工作，只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)“人員無傷害、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無漏洞、管控到位的和諧統(tǒng)一?！?/p>

第三篇：“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止

反彈。

大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第四篇：安全文化建設(shè)探索與思考

安全文化建設(shè)探索與思考

長寧縣政府副縣長王文華

一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義

（一）安全文化建設(shè)是落實(shí)“安全發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的科學(xué)理念，指出要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是我們黨的文件中第一次把安全與資源、環(huán)境并列提出來，強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”是可持續(xù)發(fā)展的組成部分。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)列為和諧社會建設(shè)的重要切入點(diǎn)，列為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，第一次把安全生產(chǎn)定位在社會管理之中。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，全社會對此已經(jīng)形成了共識。

（二）安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的現(xiàn)實(shí)需要。2011年11月10日國家安監(jiān)總局印發(fā)了《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，提出“著力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化建設(shè)示范工程，加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍”。安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程。通過推安全文化建設(shè)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工真正形成“安全第一”的意識、“生命高于一切”的道德價(jià)值觀、遵紀(jì)守法的思維定勢、遵守規(guī)章制度的習(xí)慣方式和自覺行動，并切實(shí)加大生產(chǎn)安全和職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)投入，杜絕“三違”（指違章指揮、違章操作、違反紀(jì)律）、“三超”（指超能力、超強(qiáng)度、超定員）行為的發(fā)生，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。

（三）安全文化建設(shè)是提高全民安全意識的有效手段。2007年8月10日衛(wèi)生部首次發(fā)布的《中國傷亡預(yù)防報(bào)告》顯示，我國內(nèi)地每年約發(fā)生各類傷害二億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬到75萬，占傷害死亡總?cè)藬?shù)的9%，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。但是傷害是可以被認(rèn)識、預(yù)防和控制的。對于傷害的預(yù)防和控制，可以通過一系列安全文化建設(shè)，讓“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念廣為普及，從而改善人群和環(huán)境的安全狀況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和公共安全的根本好轉(zhuǎn)。特別是作為安全文化建設(shè)的重要載體——安全社區(qū)（即建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)）建設(shè)，是安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的重要方式，是建立分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，有效應(yīng)對突發(fā)公共安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。

二、安全文化建設(shè)工作面臨的不足和現(xiàn)實(shí)困難

（一）企業(yè)在安全文化建設(shè)中的主體作用還未真正體現(xiàn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，但在安全文化建設(shè)中還沒有真正起到主體作用。一是對安全生產(chǎn)的規(guī)律重視不夠。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后往往是就事故分析事故，忽視了對安全問題的深度把握，沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有將事故原因從現(xiàn)場向外作時(shí)間和空間方面的延伸。對安全生產(chǎn)的規(guī)律研究得不深、不透，對安全本質(zhì)問題缺乏深度的、系統(tǒng)的思考，安全工作措施治標(biāo)而不治本。二是安全文化建設(shè)盲目進(jìn)行。安全文化建設(shè)是為了解決安全工作的實(shí)際問題，但有的企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不了解、不分析，安全文化建設(shè)蜻蜓點(diǎn)水，華而不實(shí)，很難起到實(shí)質(zhì)效果。就拿我縣來說，近兩年來已有5家企業(yè)成功創(chuàng)建為市級安全文化示范企業(yè)，但仍有大部分企業(yè)對安全文化的重要性認(rèn)識不足，只在上級部門要求時(shí)才勉強(qiáng)應(yīng)付，沒有將安

全文化建設(shè)當(dāng)成安全生產(chǎn)工作的重要組成部分來抓。已經(jīng)創(chuàng)建了的企業(yè)，其基礎(chǔ)性工作還不扎實(shí)，雖然進(jìn)行了創(chuàng)建工作，但是離目標(biāo)要求和實(shí)際效果還存在明顯差距，工作還缺乏宏觀性、綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）政府在安全文化建設(shè)中的引導(dǎo)作用還未完全到位。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要政府牽頭，系統(tǒng)組織實(shí)施，但現(xiàn)實(shí)情況離此還有明顯不足。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制還不夠健全。要把安全文化建設(shè)納入經(jīng)社會濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，融入安全生產(chǎn)工作、宣傳教育工作和精神文明建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持安全文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確安委會各部門的職責(zé)，做到工作有人抓。二是經(jīng)費(fèi)投入還未切實(shí)保障。要建立以政府投入為主，社會各界支持的安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)施安全文化精品工程，開展重大安全文化活動所必需的資金，做到經(jīng)費(fèi)有保障。三是考核和激勵(lì)機(jī)制還未真正建立。要建立健全考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全文化建設(shè)有序進(jìn)行，要扶持和獎(jiǎng)勵(lì)為安全文化創(chuàng)作和傳播做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，打造優(yōu)秀的安全文化創(chuàng)作和宣傳隊(duì)伍。

（三）員工在安全文化建設(shè)中能動作用還未完全發(fā)揮。員工是企業(yè)中最為活躍分子，是安全文化建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。但由于主客觀因素的影響，企業(yè)員工作用發(fā)揮不佳。一是企業(yè)對員工的個(gè)性重視不夠。如在教育方面，所有職工都使用同樣的教材、接受同樣的教育，千篇一律，職工個(gè)體智商、情緒、觀念、認(rèn)知、心理等方面的差異往往被忽視，沒有針對不同崗位、不同對象、不同文化、不同需求等實(shí)行有差別、個(gè)性化的教育。二是企業(yè)對培養(yǎng)員工行為規(guī)范重視不夠。生產(chǎn)中一些員工還不同程度地存在“不違章就沒法干、安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)的事”等錯(cuò)誤思想，安全工作說起來重要、忙起來次要以及僥幸、蠻干、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是員工素質(zhì)不高增加了安全文化建設(shè)難度。隨著行業(yè)競爭的日益

加劇和用工要求的不斷提高，一些企業(yè)出現(xiàn)了招工難、用工難現(xiàn)象，由于召不到正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)人員，只有大量使用農(nóng)民工、輪換工、臨時(shí)工。這些人大多是從農(nóng)民中直接招收而來，文化層次參差不齊，安全素質(zhì)較為低下，對企業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識和了解，其安全意識、安全知識和安全技能都與從業(yè)的基本要求相差很遠(yuǎn)。這些不利因素在一定程度上影響了安全文化建設(shè)的效果。

三、對策建議

（一）深入開展“三大宣傳”，著力營造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。要把安全文化宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要的位置，充分利用一切手段和形式，深入開展“三大宣傳”，在全縣形成“人人重安全、事事講安全”的安全文化建設(shè)濃厚氛圍。一是突出重點(diǎn)時(shí)段宣傳。堅(jiān)持每年重大假日、“百安活動”、“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)段，由縣安委會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位、縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與，分別在縣城或企業(yè)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、中小學(xué)教材等多種媒介擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，采取咨詢熱線、公益廣告、專題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全基本常識的宣傳，從整體上促進(jìn)全民安全從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。二是狠抓基礎(chǔ)工作宣傳。安全理念和意識是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府要將安全理念納入各級、各類教育環(huán)節(jié)中，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援等全方位的安全保障理念。政府、企業(yè)、員工要牢固樹立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，要明確政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)主體和員工自律三者間各自的分工和責(zé)任，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，從措施上促進(jìn)安全生產(chǎn)工作從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。三是把握重點(diǎn)區(qū)域宣傳。堅(jiān)持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）安全工作實(shí)行分類管理，按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性的制定符合自身實(shí)際的宣傳工作計(jì)劃和安全

文化建設(shè)計(jì)劃，年復(fù)一年持續(xù)推進(jìn)，從范圍上促進(jìn)安全工作以“區(qū)域安全”保障“整體安全”。

（二）全面推進(jìn)“五進(jìn)活動”，不斷提升安全文化建設(shè)的社會效應(yīng)。安全文化建設(shè)要取得實(shí)效，就要把“以人為本、和諧發(fā)展”的理念滲透到廣大群眾中去，讓安全文化覆蓋全縣各個(gè)層面，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)嚴(yán)密的安全防范網(wǎng)絡(luò)，要有針對性的開展安全文化“五進(jìn)”活動。一是開展安全文化進(jìn)校園活動。在全縣各中小學(xué)校，重點(diǎn)抓好每周至少開設(shè)1節(jié)安全教育課，提倡安全從我做起，安全從小抓起，達(dá)到教育學(xué)生來帶動家庭的良好效果。二是開展安全文化進(jìn)農(nóng)村活動。利用村級黨員活動室這一陣地，建立健全村、社安全管理制度，把安全責(zé)任落實(shí)到基層；利用社員大會宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)事故案例，教育群眾“不坐超載車、不乘違規(guī)船”，普及了防火、防電、防中毒等生活安全知識；借助標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，用發(fā)生在群眾身邊的事例教育群眾，倡導(dǎo)安全、健康的生活方式。三是開展安全文化進(jìn)企業(yè)活動。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極建立“三全”（指全員、全過程、全方位）安全管理機(jī)制。要指導(dǎo)和督促企業(yè)深入開展“三級”（指廠級、車間、班組）安全教育，幫助員工樹立安全意識，掌握安全知識，努力做到“三不傷害”（指不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害）。要利用會議、板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，營造企業(yè)安全文化氛圍，充分發(fā)揮群體效應(yīng)的引導(dǎo)作用，全面提升企業(yè)安全管理水平。四是開展安全文化進(jìn)社區(qū)活動。要積極開展“安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)（即加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，探索和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)），充分發(fā)動居民參與社區(qū)安全管理。要依托社區(qū)居委會，將安全監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、樓院和家庭。通過集中學(xué)習(xí)、上門宣傳等形式向社區(qū)居民普及安全用電、用氣以及防火、防爆、防中

毒等安全知識。要積極開展群眾性安全文藝活動，在活動中提高市民的安全防護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)“安全進(jìn)社區(qū)，人人同安全”的目標(biāo)。五是開展安全文化進(jìn)家庭活動。各部門、各企業(yè)在開展好安全文化建設(shè)的同時(shí)，不只是自己學(xué)習(xí)，還要將安全文化帶回家庭，增強(qiáng)群眾法制觀念和安全意識。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，真正確保安全文化建設(shè)的引領(lǐng)效果。在安全文化建設(shè)活動中，我們要堅(jiān)決打消脫離安全生產(chǎn)來抓建設(shè)的孤立作法，把握“五個(gè)給合”把建設(shè)活動融入全縣安全生產(chǎn)工作中。一是堅(jiān)持與安全生產(chǎn)“兩基”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。狠抓安全工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公場所“五落實(shí)”，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”，將安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。二是堅(jiān)持與“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。已經(jīng)創(chuàng)建安全示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持，探索更好的管理模式。要將 “示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”注入新的內(nèi)涵，同時(shí)建立、健全聯(lián)系幫扶制度，縣安委會成員單位分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設(shè)，形成“聯(lián)系一鎮(zhèn)，牽動一片，帶動全面”的工作格局。三是堅(jiān)持與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”有機(jī)結(jié)合。我縣已在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、中小型水力發(fā)電站、白酒生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工作中，我們要將安全文化建設(shè)融入其中，促進(jìn)企業(yè)逐步建立起自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。四是堅(jiān)持與“安全培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)班組長、特種作業(yè)人員以及工人參加安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)中增強(qiáng)安全知識，有力促進(jìn)全縣安全培訓(xùn)工作的順利開展。五是堅(jiān)持與“依法行政”有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，狠抓依法行政，在全縣形成安監(jiān)部門執(zhí)法為民的良好形象。

第五篇：對加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

對加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行生存和發(fā)展的靈魂，是商業(yè)銀行經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，也是金融監(jiān)管的核心。面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，商業(yè)銀行必須在在加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，充分認(rèn)清嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)管理壓力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的靈活性、針對性和前瞻性，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營健康持續(xù)發(fā)展。

一、倡導(dǎo)科學(xué)理念，增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識。

一要積極引導(dǎo)員工要明確一個(gè)觀點(diǎn)，即“風(fēng)險(xiǎn)管理就是效益管理”的觀點(diǎn)，走出目前在認(rèn)識上存在風(fēng)險(xiǎn)就是損失，風(fēng)險(xiǎn)管理等于損失管理、風(fēng)險(xiǎn)是信貸部門的事，與己無關(guān)的誤區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于銀行經(jīng)營與管理的方方面面，涉及到每一位員工所從事的崗位工作，應(yīng)積極引導(dǎo)員工不斷增強(qiáng)對現(xiàn)階段農(nóng)行打造“面向三農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、服務(wù)多元的一流商業(yè)銀行”，構(gòu)筑全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識，從而真正樹立起全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念。二要引導(dǎo)員工處理好兩個(gè)關(guān)系，即處理好執(zhí)行政策與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系、業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系。既不能因執(zhí)行國家政策而放松了對市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，也不能因業(yè)務(wù)拓展而忽視了資產(chǎn)質(zhì)量的提高，要緊緊抓住資產(chǎn)質(zhì)量是農(nóng)行發(fā)展的重要

格及實(shí)力，防止出現(xiàn)新的信用風(fēng)險(xiǎn)；健全信用法規(guī)制度，適時(shí)調(diào)整完善與農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展需要相匹配的信用評級、統(tǒng)一授信等制度，依靠法律手段清收已經(jīng)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的貸款，努力將損失降低到最低程度。二是加強(qiáng)利率、匯率管理，切實(shí)防范市場風(fēng)險(xiǎn)。要轉(zhuǎn)變過去重信用風(fēng)險(xiǎn)而輕利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)的觀念，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外商業(yè)銀行重定價(jià)模型計(jì)量和管理利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對利率、匯率市場的分析，依據(jù)對利率、匯率走勢的預(yù)測，通過選擇債券種類和改變投資策略來調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)，努力規(guī)避利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)；目前商業(yè)性貸款利率上下浮動的空間已開始放開，應(yīng)根據(jù)企業(yè)狀況實(shí)施合理的定價(jià)機(jī)制，將市場籌資成本傳遞到商業(yè)性貸款價(jià)格中去，做到新放貸款能夠根據(jù)市場利率變動進(jìn)行調(diào)整，從而保持相對穩(wěn)定的利差空間。要加大存款組織力度，不斷增加低成本資金，從而降低市場風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)營效益。三是強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力，努力規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。俗話說“十案十違章”，操作風(fēng)險(xiǎn)事件大部分是由于“有章不循、違規(guī)操作”造成的，因此必須把提高制度執(zhí)行力和合規(guī)文化的灌輸作為風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵措施。要堅(jiān)持以人為本，在不斷提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，大力加強(qiáng)對員工的職業(yè)道德、行為操守、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)意識教育，消除員工對操作風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識上的各種誤區(qū)，使遵紀(jì)守法、按章辦事成為各級行領(lǐng)導(dǎo)和員工的職業(yè)態(tài)度和工作習(xí)慣，切實(shí)防范“不道德”風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要

整改和企業(yè)法人思想政治素質(zhì)、組織經(jīng)營能力、誠信守約等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提出有效、具體的風(fēng)險(xiǎn)控制和化解措施；完善信貸退出機(jī)制，對有退出意向的企業(yè)，列入預(yù)警類，對明確退出的，列入實(shí)施類，以實(shí)現(xiàn)信貸退出的動態(tài)管理，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的辦法，明確各個(gè)環(huán)節(jié)、不同崗位和人員的責(zé)任，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)制，切實(shí)加大對違法違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，把經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)處罰效果。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理與各級行經(jīng)營績效考核掛鉤，促進(jìn)全行有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

四、規(guī)范處理程序，加強(qiáng)問題整改落實(shí)。

一是建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)信息流轉(zhuǎn)機(jī)制和共享渠道，把非現(xiàn)場手段監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行收集，并向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行信息傳遞，業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)判斷后的各級核實(shí)要求、網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)檢查組的現(xiàn)場核查、核查后的處理，以及處理后的整改落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并建立各個(gè)傳遞環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞高效暢通。二是在統(tǒng)一規(guī)范基層行風(fēng)險(xiǎn)問題性質(zhì)認(rèn)定、懲處標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)問題整改聯(lián)動機(jī)制設(shè)：一方面，根據(jù)需要整改問題的具體情況，分別將整改工作內(nèi)容列入網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、會計(jì)主管、負(fù)責(zé)人、上級業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及風(fēng)險(xiǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人

險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力。