第一篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫(kù)倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來(lái)文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我旗文化工作堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊(duì)，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊(duì)、原生態(tài)安代隊(duì)等8個(gè)群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢(shì)大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會(huì)影響好的群眾文化活動(dòng)，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動(dòng)。2010年開(kāi)展廣場(chǎng)文藝活動(dòng)117場(chǎng)次，服務(wù)群眾2萬(wàn)多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動(dòng)大范圍開(kāi)展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過(guò)一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來(lái)我局進(jìn)一步整合資源，開(kāi)展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場(chǎng)，觀眾275782人次。開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動(dòng)82場(chǎng)次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類(lèi)文藝活動(dòng)和會(huì)議提供音響服務(wù)90場(chǎng)次。送書(shū)、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊(cè)（份），完成了70個(gè)價(jià)值280萬(wàn)元的草原書(shū)屋建設(shè)工作。全旗各級(jí)圖書(shū)館（室）接待圖書(shū)閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類(lèi)圖書(shū)60119冊(cè)次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對(duì)我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱(chēng)的來(lái)歷、安代的動(dòng)作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫(huà)冊(cè)《中國(guó)安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫(kù)倫》，并征集到歌頌庫(kù)倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè)、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營(yíng)單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場(chǎng)所6家，歌廳、舞廳、臺(tái)球廳26家，攝影、攝像場(chǎng)所10家，電腦、軟件銷(xiāo)售場(chǎng)所9家，書(shū)報(bào)刊場(chǎng)所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無(wú)線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過(guò)去的36個(gè)增到了48個(gè)。全年電視節(jié)目播出時(shí)間14610.5小時(shí)，其中制作電視節(jié)目時(shí)間467.5小時(shí)，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時(shí)。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬(wàn)元，已經(jīng)使6個(gè)蘇木鎮(zhèn)100個(gè)嘎查村約2.4萬(wàn)農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)超過(guò)400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬(wàn)戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開(kāi)始，投資9070萬(wàn)元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫(kù)倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計(jì)實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場(chǎng)，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門(mén)、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險(xiǎn)加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問(wèn)題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時(shí)期，但是對(duì)照全旗跨越式發(fā)展的要求，對(duì)照時(shí)代潮流發(fā)展的需要,對(duì)照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，但由于我旗是國(guó)貧旗，歷史積存的問(wèn)題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒(méi)有一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂(lè)部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開(kāi)展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時(shí)代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書(shū)難的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問(wèn)題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問(wèn)題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是文化人才隊(duì)伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營(yíng)等一些門(mén)類(lèi)缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣為流傳的精品力作；四是對(duì)外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫(kù)倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時(shí)搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無(wú)法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫(kù)倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫(kù)倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫(kù)倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場(chǎng)、社區(qū)、校園、軍營(yíng)等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書(shū)館、電影公司在開(kāi)展送戲、送圖書(shū)、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)過(guò)程中，在保證數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢(shì)新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我旗文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對(duì)未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時(shí)在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級(jí)媒體上稿量，為庫(kù)倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫(kù)倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN(xiāo)售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動(dòng)旅游及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動(dòng)等功能于一體的大劇院，計(jì)劃投資900萬(wàn)元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計(jì)觀眾席為上下二層，共四個(gè)劇場(chǎng)，座位為1000個(gè)左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺(tái)，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級(jí)延伸，建設(shè)一批村級(jí)綜合文化室，同時(shí)還要充分發(fā)揮好“草原書(shū)屋”和“農(nóng)家書(shū)屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營(yíng)養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動(dòng)力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫(kù)倫特色文化品牌。在庫(kù)倫現(xiàn)有資源條件上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計(jì)讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫(kù)倫、宣傳庫(kù)倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國(guó)，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國(guó)庫(kù)倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報(bào)區(qū)級(jí)安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報(bào)文本已編制完成，正在等待上級(jí)文化部門(mén)審閱。初步估計(jì)項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬(wàn)元。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬(wàn)元。通過(guò)上述兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫(kù)倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫(kù)倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場(chǎng)。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請(qǐng)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫(kù)倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過(guò)生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長(zhǎng)90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開(kāi)》于9月3日在庫(kù)倫旗開(kāi)拍?！妒w麥花開(kāi)》反映了日本遺孤、原庫(kù)倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時(shí)融入了庫(kù)倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會(huì)在宣傳庫(kù)倫帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭(zhēng)取資金，擬將庫(kù)倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺(tái)歌舞劇，通過(guò)全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫(kù)倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫(kù)倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫(kù)倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無(wú)二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫(kù)倫的宗教文化。一是積極爭(zhēng)取資金計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財(cái)神廟）、東西廂殿及山門(mén)殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場(chǎng)天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時(shí)通過(guò)藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫(kù)倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的問(wèn)題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，形成東接大青溝國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過(guò)有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個(gè)以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、和諧協(xié)調(diào)、互動(dòng)共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過(guò)去的文物、文化市場(chǎng)、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺(tái)做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第二篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊(cè)亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時(shí)期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報(bào)告

2006年以來(lái)，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，認(rèn)真組織落實(shí)，從凝聚人心、振奮精神入手,堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭。現(xiàn)將“十一〃五”時(shí)期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報(bào)如下：

一、“十一·五”工作開(kāi)展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照縣委構(gòu)建“山水冊(cè)頁(yè)、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，全局干部職工團(tuán)結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個(gè)中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個(gè)村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個(gè)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、989個(gè)自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問(wèn)題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國(guó)慶、民族節(jié)日期間，均開(kāi)展多彩的文化活動(dòng)豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開(kāi)展“冊(cè)亨縣紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年”文藝晚會(huì)；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運(yùn)會(huì)期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專(zhuān)場(chǎng)演出等多項(xiàng)大型演出均獲得好成績(jī)，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚(yáng)和宣傳冊(cè)亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻(xiàn)。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財(cái)力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚(yáng)、傳承民族民間文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，“中國(guó)〃冊(cè)亨2010布依文化年活動(dòng)”在我縣成功舉辦，我局按活動(dòng)組委會(huì)安排，與相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，積極組織實(shí)施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項(xiàng)活動(dòng)主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺(tái)精彩紛呈的民族文化風(fēng)情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊(cè)亨“布依戲”被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“布依族服飾”、“藍(lán)靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場(chǎng)舞”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

“掃黃打非”暨文化市場(chǎng)管理、文物保護(hù)、圖書(shū)管理、電影放影等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是文物保護(hù)工作。自2006年起，我局先后爭(zhēng)取省級(jí)資金3萬(wàn)元，縣級(jí)資金22萬(wàn)元，用于文物管理保護(hù)工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動(dòng)這一平臺(tái)，開(kāi)辦了冊(cè)亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達(dá)到600余件，從開(kāi)放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評(píng)，同時(shí)，對(duì)我縣文物保護(hù)和宣傳工作起到了積極的推動(dòng)作用。二是“掃黃打非”暨文化市場(chǎng)管理工作。五年來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員273人(次),出運(yùn)車(chē)輛112臺(tái)(次),檢查書(shū)店、書(shū)攤（點(diǎn)）133戶、音像市場(chǎng)68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊(cè)，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地?cái)?5個(gè)。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開(kāi)展

組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識(shí)，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊(cè)亨縣慶祝新中國(guó)成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動(dòng)，組織開(kāi)展了千人健步走 “全民健身日”活動(dòng)、迎新年登高活動(dòng)，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀(jì)念?yuàn)W運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊(duì)參加全州中國(guó)“彩票杯”游泳錦標(biāo)賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項(xiàng)體育活動(dòng)均獲好成績(jī)。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅(jiān)持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個(gè)時(shí)期的中心工作開(kāi)展宣傳，共制作《冊(cè)亨新聞》780期4900條，制作專(zhuān)題片45個(gè)。被省電視臺(tái)采用稿件30條，省電臺(tái)采用稿件20條，州電視臺(tái)用稿520條，州廣播電臺(tái)用稿30條。圍繞我縣各時(shí)期的重點(diǎn)工作，開(kāi)辟了“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收，“整臟治亂”曝光臺(tái)，“保增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展”，“我為冊(cè)亨發(fā)展獻(xiàn)良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神”等專(zhuān)欄節(jié)目，為宣傳冊(cè)亨作出了努力和貢獻(xiàn)。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個(gè)自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾看電視難的問(wèn)題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和新黨章教育活動(dòng)，在全局營(yíng)造了“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。二是積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專(zhuān)題研討相結(jié)合，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨學(xué)建活動(dòng)。制定中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)建活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行專(zhuān)題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實(shí)際，作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會(huì)治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強(qiáng)檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)”建設(shè)為主線，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年，狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)取得實(shí)效。六是做好計(jì)劃生育工作，無(wú)違反計(jì)劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認(rèn)真、組織嚴(yán)密，五年來(lái)參考職工考試成績(jī)均為合格。八是整臟治亂工作。通過(guò)全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績(jī)，許多項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。確保了“滿意在冊(cè)亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。九是依法行政工作。我局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真開(kāi)展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)了我縣文化市場(chǎng)管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問(wèn)題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識(shí)更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，群眾性文化體育活動(dòng)的開(kāi)展存在很大的難度。

二、2010年工作開(kāi)展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準(zhǔn)投入建設(shè)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬(wàn)元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補(bǔ)助280萬(wàn)元，省、州責(zé)成縣級(jí)自行匹配56萬(wàn)元。目前，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個(gè)綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗(yàn)收即可交付使用。達(dá)央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過(guò)努力，現(xiàn)一層已開(kāi)始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對(duì)全縣2個(gè)社區(qū)、14個(gè)街道居民委員會(huì)、123個(gè)行政村文化活動(dòng)中心（室）的建設(shè)計(jì)劃向州文化局 申報(bào)，待州局向上級(jí)報(bào)批即可投入建設(shè)。

（3）圖書(shū)館設(shè)備購(gòu)臵我縣已于2009年以前全部購(gòu)臵到位，我縣文化館因無(wú)專(zhuān)用樓，故設(shè)備采購(gòu)未在計(jì)劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書(shū)屋。一是我縣農(nóng)家書(shū)屋于2007年實(shí)施以來(lái)，目前已完成73個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個(gè)；2009年完成31個(gè)；2010年完成40個(gè)。各項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書(shū)架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書(shū)架146個(gè)）；圖書(shū)共計(jì)128467萬(wàn)冊(cè)，各項(xiàng)目點(diǎn)均已分類(lèi)上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全縣73個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目點(diǎn)都按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個(gè)農(nóng)家書(shū)屋都已對(duì)外開(kāi)放。二是新建農(nóng)家書(shū)屋的選點(diǎn)、申報(bào)工作。按全縣整合后的123個(gè)行政村進(jìn)行分報(bào)的農(nóng)家書(shū)屋（已實(shí)施完成73個(gè)），剩余50個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)的選點(diǎn)、申報(bào)已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場(chǎng)管理

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認(rèn)真開(kāi)展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強(qiáng)調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營(yíng)。通過(guò)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制盜版勢(shì)頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員57人(次),出運(yùn)車(chē)輛21臺(tái)(次),檢查書(shū)店、書(shū)攤（點(diǎn)）22戶、音像市場(chǎng)11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊(cè)，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地?cái)?個(gè)。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)檢查共6次。

（3）組織開(kāi)展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動(dòng)。

（4）抓好文化市場(chǎng)審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項(xiàng)目申報(bào)工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報(bào)。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場(chǎng)舞、布依“勒浪”、藍(lán)靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國(guó)文物普查工作開(kāi)始以來(lái)，我局及時(shí)成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文物普查工作，今年3月，該項(xiàng)工作已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，為合格單位（有省檢查組驗(yàn)收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴(yán)格履行職責(zé)，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進(jìn)入中期評(píng)審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報(bào)審批。

（三）體育工作

1、組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識(shí)，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動(dòng)；二是組織人員參加黔西南州2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)測(cè)試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊(cè)亨縣定點(diǎn)受測(cè)人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會(huì)開(kāi)展冊(cè)亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標(biāo)賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)代安澤為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)項(xiàng)目村簽定合同，截止11月底，14個(gè)項(xiàng)目村有13個(gè)項(xiàng)目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開(kāi)工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗(yàn)工作，并于12月初接受了州局實(shí)地驗(yàn)收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報(bào)工作；

3、擬在冗渡、者樓試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進(jìn)入組織邀標(biāo)階段。

4、無(wú)線發(fā)射臺(tái)（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運(yùn)轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認(rèn)真開(kāi)展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒(méi)有實(shí)力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對(duì)滯后，但通過(guò)努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場(chǎng)）的91%（2000場(chǎng)），力爭(zhēng)年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺(tái)工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊(cè)亨縣電視臺(tái)歷經(jīng)磨勵(lì)的一年，從大旱之初，全臺(tái)干部職工齊心協(xié)力，精誠(chéng)合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的報(bào)道和“7〃21”水災(zāi)報(bào)道。

今年共制作新聞298期，1264條，專(zhuān)題6個(gè)，其中，上中央電視臺(tái)新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺(tái)108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺(tái)的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購(gòu)。11月完成了布依文化年活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺(tái)、板年廣播電視無(wú)線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認(rèn)真按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)值班人員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會(huì)治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門(mén)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專(zhuān)人抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作按要求全面完成。

（六）存在的問(wèn)題和困難

1、由于經(jīng)費(fèi)緊張，要開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育娛樂(lè)活動(dòng)很困難；

2、體育設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地，要開(kāi)展體育活動(dòng)很困難；

3、板年廣播電視無(wú)線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無(wú)專(zhuān)職技術(shù)人員和管理人員，維護(hù)困難，工作開(kāi)展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊(cè)亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊(cè)頁(yè)、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標(biāo)

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認(rèn)真做好安全播出工作，繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程，加強(qiáng)無(wú)線覆蓋發(fā)射工程管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護(hù)、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊(cè)亨文化新形象。開(kāi)發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開(kāi)展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展文化活動(dòng)。

4、加強(qiáng)文物管理、保護(hù)工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護(hù)和傳承。

5、加強(qiáng)依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場(chǎng)、廣播電視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性。

6、多形式開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，挖掘、整理民族民間體育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)光大民族民間體育運(yùn)動(dòng)。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識(shí)更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢(shì)下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個(gè)好的文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所。

9、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)圖書(shū)管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊(cè)亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開(kāi)展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)的作用，為更好、更快實(shí)現(xiàn)“山水冊(cè)頁(yè)、幸福亨通”的和諧新冊(cè)亨目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

11、繼續(xù)抓好各目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任狀中的各項(xiàng)工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標(biāo)：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊(cè)頁(yè)、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實(shí)力。

（一）文化工作

1、全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取縣文化館綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，組織項(xiàng)目編報(bào)工作。二是完成社區(qū)、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開(kāi)展群文活動(dòng)。組織開(kāi)展建黨90周年系列文化活動(dòng)。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，積極引導(dǎo)基層開(kāi)展自發(fā)性的文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動(dòng)，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團(tuán)隊(duì)。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報(bào)工作，著重面向基層做 好非遺申報(bào)的摸底工作。

5、進(jìn)一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、積極做好我縣文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，申報(bào)全民健身場(chǎng)館項(xiàng)目，同時(shí)，完成農(nóng)民體育場(chǎng)地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，以全民健身月和全民健身日活動(dòng)為契機(jī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會(huì)團(tuán)體廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開(kāi)展體育健身活動(dòng)，積極組建基層各類(lèi)體育健身隊(duì)伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護(hù)和管理工作，確保有線電視信號(hào)的安全播出。

2、繼續(xù)組織實(shí)施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，申報(bào)板年廣播電視無(wú)線發(fā)射站（臺(tái)）升級(jí)與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢(shì)，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，高品位建設(shè)，堅(jiān)持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會(huì)治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

冊(cè)亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：長(zhǎng)沙市十一五總結(jié)十二五思路

“十一五”長(zhǎng)沙市科技興市工作總結(jié)及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長(zhǎng)沙市委、市政府始終堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，在科技的支撐引領(lǐng)下，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技支撐和引領(lǐng)“兩型社會(huì)”發(fā)展的能力顯著提升，“十一五”科技發(fā)展指標(biāo)基本完成，長(zhǎng)沙的綜合實(shí)力顯著提升，城市科技競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第六、中部第一。市本級(jí)在六次蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上首次躋身全國(guó)科技進(jìn)步示范城市，并榮獲國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；被評(píng)為首屆全國(guó)最具軟實(shí)力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結(jié)

按照《科技興縣（市）專(zhuān)項(xiàng)工作“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以實(shí)施地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以全國(guó)科技進(jìn)步示范市建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面落實(shí)科技強(qiáng)市、科技興市、科技富民的各項(xiàng)措施，不斷提高黨委、政府對(duì)科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，努力發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)與支撐作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）以提高科技支撐和引領(lǐng)作用為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。2006—2009年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25.7%。全市經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共467家，2009年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值

比重達(dá)到29.15%，占GDP的比例達(dá)到12.1%。中聯(lián)重科、三一重工等核心龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源汽車(chē)、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快?！笆晃濉逼陂g，我市注重高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化水平有了大幅提升，煙花產(chǎn)品已發(fā)展到20個(gè)大類(lèi)、2000個(gè)品種、近萬(wàn)個(gè)規(guī)格，生產(chǎn)、燃放實(shí)行了電子控制?；?、建材、造紙等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了極大提高。

3、科技助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2009年增加值同比增長(zhǎng)20%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.8%，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)在全國(guó)形成了品牌效應(yīng)，原創(chuàng)動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)外包獲得快速發(fā)展，已成為全國(guó)服務(wù)外包基地城市之一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部六省省會(huì)城市首位?，F(xiàn)代物流、科技金融、移動(dòng)電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展趨勢(shì)。

4、科技惠農(nóng)興農(nóng)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種、新技術(shù)的推廣覆蓋率達(dá)到60％以上，建立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，星火科技“12396”科技助農(nóng)“直通車(chē)”信息工程、科技特派員試點(diǎn)工作、“百村百名大學(xué)生”培養(yǎng)工程有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成。

（二）以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1、創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市榮獲首批全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市稱(chēng)號(hào)，并成為全國(guó)科技進(jìn)步示范城市和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，“中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)”成為城市創(chuàng)新、開(kāi)放、合作的名片。2009年7個(gè)縣（區(qū)、市）被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)、市）。長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家科技創(chuàng)新型園區(qū)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。全市創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社區(qū)等工作成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我市原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅度提升，年均獲得省級(jí)以上各類(lèi)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)260項(xiàng)以上，取得膨脹土地區(qū)公路建設(shè)成套技術(shù)、汽車(chē)碰撞安全性設(shè)計(jì)與改進(jìn)理論方法及關(guān)鍵技術(shù)、超級(jí)雜交水稻等重大科技成果；專(zhuān)利申請(qǐng)量從2006年的4714件增長(zhǎng)到2009年的6182件，年均增長(zhǎng)9.5%；引進(jìn)了節(jié)能高效冷凝鍋爐等一批國(guó)際先進(jìn)適用技術(shù)并進(jìn)行了消化吸收再創(chuàng)新。2006-2009年，科技成果本地轉(zhuǎn)化率從16%提高到24%。擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)13家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)85家。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。長(zhǎng)沙正積極打造“創(chuàng)業(yè)之都”，努力營(yíng)造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目；設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；每年定期舉辦系列科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。目前，由高校師生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達(dá)200余家，歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或作為技術(shù)核心的企業(yè)達(dá)160家。

（三）以強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境

1、科技發(fā)展政策不斷完善?！笆晃濉逼陂g，長(zhǎng)沙圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展的政策文件，先后出臺(tái)了《加快長(zhǎng)沙科技進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)》《關(guān)于積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》等20余項(xiàng)政策法規(guī)，逐步形成了投融資、人才、財(cái)稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎。

2、科技投入全面加大。長(zhǎng)沙采取國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，全面加大了對(duì)科技的投入。逐步建立起以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本積極參與的多元化科技投入體系，確?？萍纪度氤掷m(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005至2009年，地方財(cái)政科技投入47.51億元，年均增長(zhǎng)25.75%，其 4

中科學(xué)技術(shù)31.85億元、科學(xué)技術(shù)普及8708萬(wàn)元、社會(huì)科學(xué)732萬(wàn)元、對(duì)企業(yè)投入的技改資金6.39億元、高新技術(shù)引導(dǎo)資金5.3462億元、市屬高校重點(diǎn)學(xué)科科研開(kāi)發(fā)及科研課題經(jīng)費(fèi)2428萬(wàn)元。各項(xiàng)科研投入都以?xún)晌粩?shù)的年均增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，尤其是對(duì)企業(yè)技改資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長(zhǎng)。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為3700萬(wàn)元、7700萬(wàn)元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財(cái)政投入。通過(guò)政府財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)社會(huì)資金70多億元，通過(guò)科技部、省科技廳科技項(xiàng)目立項(xiàng)獲得經(jīng)費(fèi)7億元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入600億元。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立和完善，形成了長(zhǎng)沙多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所等創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等領(lǐng)域的高精尖人才和一流科研儀器設(shè)備。2009年科技公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)46個(gè)，安排經(jīng)費(fèi)3080萬(wàn)，占全市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的14.67%。目前，我市共擁有國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心10個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，省級(jí)

工程技術(shù)研究中心52個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心46個(gè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立了數(shù)字媒體、先進(jìn)電池材料及電池、汽車(chē)及零部件等15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器孵化面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)近2300家；動(dòng)漫技術(shù)中心已由軟件園、藍(lán)貓卡通、宏夢(mèng)卡通等單位開(kāi)始了籌備工作；構(gòu)建了較為完善的農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通了星火科技“12396”服務(wù)熱線，成立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木等25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

4、科技體制改革加快推進(jìn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到有效加強(qiáng)，科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)能力大幅提升?？萍贾薪榉?wù)體系進(jìn)一步完善，面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革不斷深化，科技發(fā)展的體制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）以強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升科技服務(wù)能力

1、科技部門(mén)較好地履行了相應(yīng)機(jī)構(gòu)職能

在科技部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：圍繞科技隊(duì)伍建設(shè)方面，一是配強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數(shù)由34人增加到44人，用于引進(jìn)碩士以上公務(wù)員，改變機(jī)關(guān)管理人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。原局長(zhǎng)何寄華同志被提拔為市人民政府副市長(zhǎng)，原副局長(zhǎng)胡石明同志被提拔為局長(zhǎng)，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng)，解決了2位同志副縣級(jí)待遇，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加充滿活力。同時(shí)設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作處，并于2008年新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市的科技成果轉(zhuǎn)化工作。與此同時(shí)，市直各部辦委局均設(shè)有科技處室；二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。新成立了市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強(qiáng)了長(zhǎng)沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、職能完善，充分發(fā)揮了對(duì)全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發(fā)揮科技顧問(wèn)、科技專(zhuān)家在科技管理、項(xiàng)目評(píng)審、規(guī)劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長(zhǎng)助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局組織有關(guān)部門(mén)，編制了《長(zhǎng)沙市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)新型長(zhǎng)沙建設(shè)規(guī)劃》、《長(zhǎng)沙市兩型社會(huì) 7

綜合配套改革自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等，高起點(diǎn)謀劃科技發(fā)展。

2、是強(qiáng)化科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核。擴(kuò)大了考核范圍，將全市9個(gè)區(qū)縣（市）黨委政府和13個(gè)科技園區(qū)納入考核范圍，強(qiáng)化了科技進(jìn)步考核的影響力。創(chuàng)新了考核方法，采用集中答辯和民主測(cè)評(píng)結(jié)合的新形式，在考核指標(biāo)上，突出重點(diǎn)指標(biāo)和特色工作。加大了獎(jiǎng)懲力度，考核結(jié)果直接與區(qū)縣（市）和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核掛鉤，使第一把手抓第一生產(chǎn)力成為現(xiàn)實(shí)，整體推進(jìn)了全市科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、長(zhǎng)沙科交會(huì)成果豐碩。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，由國(guó)家科技部、國(guó)家教育部、中國(guó)科學(xué)院和湖南省人民政府主辦，國(guó)家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長(zhǎng)沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會(huì)取得圓滿成功。三屆“科交會(huì)”都以“產(chǎn)學(xué)研金一體化 科技創(chuàng)業(yè)在長(zhǎng)沙”為主題，堅(jiān)持綜合性與專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性與國(guó)際性、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合，著力搭建產(chǎn)學(xué)研金合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。共吸引了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、香港理工大學(xué)在內(nèi)的318所海內(nèi)外知名高校和科研院所，4800多家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、科技中介機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)代表約16000余人參會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)16萬(wàn)人次；

共收集發(fā)布科技成果、技術(shù)需求、融資需求超過(guò)20000余項(xiàng)，簽訂科技合作項(xiàng)目587項(xiàng)，簽約金額達(dá)564億元。通過(guò)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，項(xiàng)目履約率達(dá)到81.8%；新增產(chǎn)值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項(xiàng)，新增就業(yè)崗位36700個(gè)，搭建了一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺(tái)。通過(guò)科交會(huì)簽約項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育了一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的緊密結(jié)合，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)又好又快率先發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。由于長(zhǎng)沙科交會(huì)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎、注重實(shí)效，贏得了海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研金各界的廣泛好評(píng)，在2009年獲得了“中國(guó)行業(yè)品牌展會(huì)金鼎獎(jiǎng)”。

（五）以增強(qiáng)科技的社會(huì)功能為目標(biāo)，有效提升城市品質(zhì)。

1、技術(shù)支撐的可持續(xù)發(fā)展功能日益凸顯。啟動(dòng)了“兩型社會(huì)”科技支撐體系建設(shè)、食品安全、資源集約、生態(tài)修復(fù)、疾病防治、節(jié)能減排、新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工程等重大專(zhuān)項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排持續(xù)改善，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生科技發(fā)展力度進(jìn)一步加大，科技在城市公共管理、規(guī)劃建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、人口健康、城鄉(xiāng)一體化等方面的作用日益增強(qiáng)，長(zhǎng)沙三次被

評(píng)為中國(guó)十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設(shè)作用不斷顯現(xiàn)。

3、公眾科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。全市科普工作局面總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類(lèi)科普教育基地達(dá)到85個(gè)；全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、百萬(wàn)市民學(xué)科學(xué)等各類(lèi)科普活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展；市民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，2007年長(zhǎng)沙科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，市民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3.03%。

長(zhǎng)沙“十一五”科技發(fā)展的成就，得益于市委、市政府把科技創(chuàng)新與進(jìn)步擺在非常重要的戰(zhàn)略位置，得益于把提高全社會(huì)的科技意識(shí)作為科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)和整合創(chuàng)新資源作為科技發(fā)展的重要抓手，把科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為科技發(fā)展的重要載體，把增加科技投入作為科技發(fā)展的重要保障，從而推動(dòng)了科技引領(lǐng)支撐作用的充分發(fā)揮。

二、“十二五”長(zhǎng)沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市在湖南建設(shè)“兩型”社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展，制定本規(guī)劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善

為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為一條主線，力爭(zhēng)在“技術(shù)瓶頸和要素制約”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有重大突破，大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創(chuàng)意、新能源汽車(chē)、新能源與節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“科技提升長(zhǎng)沙、科技再造長(zhǎng)沙”，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)和國(guó)際化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先中部崛起的發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市中上水平；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)科技資源利用、科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；依靠科技解決社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境問(wèn)題取得明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。全市科技實(shí)力居于全國(guó)前列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為全國(guó)重要的科技創(chuàng)新人才高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，率先基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。主要指標(biāo)為：

----全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。----科技成果轉(zhuǎn)化率在“十一五”基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。----每千人專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到3件。

----高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%。----戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元。----全社會(huì)R&D投入占GDP的比例達(dá)到2.5%。

----各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)60萬(wàn)人以上。

到2020年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展程度達(dá)到我國(guó)先進(jìn)城市水平，基本形成以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（三）“十二五”長(zhǎng)沙科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程，以全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)、完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、自主創(chuàng)新能力提升工程

完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高園區(qū)的創(chuàng)新集成能力和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，培育500家具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，新建國(guó)家、省和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)100家，新增國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）2個(gè)。

主要任務(wù)：

（1）知識(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略工程，在新能源材料、創(chuàng)新藥物、信息技術(shù)和高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高校、龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合建設(shè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的知識(shí)創(chuàng)新基地，攻克有望引領(lǐng)未來(lái)世界高技術(shù)發(fā)展方向的前沿技術(shù)，取得一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，搶占科技制高點(diǎn)，為我市持續(xù)科技創(chuàng)新提供知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備，并在國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中占有一席之地。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地

位，重點(diǎn)在工程機(jī)械、新能源汽車(chē)、創(chuàng)新藥物、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，支持龍頭核心企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)組建新能源汽車(chē)、新材料、集成電路等先進(jìn)制造設(shè)計(jì)與研發(fā)平臺(tái)，在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組建智能工程機(jī)械、汽車(chē)等先進(jìn)制造研制與設(shè)計(jì)平臺(tái)，提高整機(jī)研發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新能力突出、服務(wù)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能力強(qiáng)的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

（3）創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。以長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，完善和組建具有國(guó)際化水平的動(dòng)漫技術(shù)中心、信息咨詢(xún)中心、傳媒咨訊中心、數(shù)字資源中心等平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、試驗(yàn)試制、中試孵化等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園等為載體，建設(shè)新藥發(fā)現(xiàn)中心，建設(shè)蛋白質(zhì)藥物、干細(xì)胞、中藥6類(lèi)以上新藥的中試、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)能力。

（4）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，打造中部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共研發(fā)設(shè)備的集聚和共享中心。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利文獻(xiàn)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)與研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與安全評(píng)價(jià)中心，水稻、生豬、油茶等大宗農(nóng)（林）產(chǎn)品種質(zhì)資源庫(kù)，人類(lèi)重大疾病遺傳資源庫(kù)、區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)等科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺(tái)，建立共建共享機(jī)制。

（5）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)科技創(chuàng)新基地的布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)構(gòu)建各具特色的技術(shù)創(chuàng)新體

系，建成大河西先導(dǎo)區(qū)以全方位科技創(chuàng)新為重點(diǎn)、城區(qū)以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、縣（市、區(qū)）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化“兩區(qū)八園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、要素集聚，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

2、科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

突出前沿性和適用性相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、工業(yè)化和信息化相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用示范為重點(diǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，形成技術(shù)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

主要任務(wù)：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

a、實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和支撐制造業(yè)發(fā)展的基石；

b、實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)電子信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)字化整機(jī)產(chǎn)品、集成電路的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興；

d、實(shí)施生物與新醫(yī)藥科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)新藥創(chuàng)制、新型醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)；

e、實(shí)施航天航空產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)大型飛機(jī)起

落架及制動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)無(wú)人飛行器、近空間飛行器、通用飛機(jī)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快融入國(guó)家大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；

f、實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)?？萍贾卮髮?zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)太陽(yáng)能電池及設(shè)備、新型儲(chǔ)能電池、電源管理系統(tǒng)、太陽(yáng)能發(fā)電建筑幕墻、智能電網(wǎng)主要設(shè)備、煙氣循環(huán)燒結(jié)工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、制造水平和成套能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工中的地位。

a、實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)整車(chē)車(chē)身性能驗(yàn)證平臺(tái)和汽車(chē)碰撞實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，突破設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)乘用車(chē)整車(chē)、商用車(chē)整車(chē)、新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；

b、實(shí)施先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)智能型工程機(jī)械及其關(guān)鍵零部件、軌道交通施工關(guān)鍵設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高端節(jié)能泵閥、工業(yè)微波高溫裝備關(guān)鍵設(shè)備、醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、再利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和再制造水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

a、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破廣播電視創(chuàng)

意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)電視/手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。

b、推動(dòng)現(xiàn)代物流、科技金融、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢(xún)服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)外包、三網(wǎng)融合增值服務(wù)、物流信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鞏固生物育種在國(guó)內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

a、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)超級(jí)雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸桿綜合利用、有機(jī)肥開(kāi)發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。

b、繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

c、繼續(xù)實(shí)施科技助農(nóng)“直通車(chē)”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流工作。

3、民生科技發(fā)展工程

堅(jiān)持以人為本，把科技進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量、科學(xué)素養(yǎng)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，以科技促發(fā)展，以發(fā)展緩解社會(huì)各類(lèi)矛盾。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、城市管理、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破與推廣應(yīng)用，構(gòu)建完整的民生科技支撐體系。

主要任務(wù)：

(1)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排、綠色生態(tài)住宅、垃圾發(fā)電、余熱利用等科技示范工程，開(kāi)發(fā)和推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破廢舊物資高值化利用、生態(tài)恢復(fù)藥劑、重金屬持久性有機(jī)污染物污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系，促進(jìn)低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)城市需求的資源與環(huán)境公共技術(shù)服務(wù)體系。

(2)健康科技創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大幅度提高健康科技的創(chuàng)新能力，大力培育健康科技產(chǎn)業(yè)，大范圍運(yùn)用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)科技示范、公眾健康知識(shí)普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術(shù)和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識(shí)與應(yīng)用新技術(shù)的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)一體化、公共交通、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用。加強(qiáng)城市規(guī)劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、災(zāi)害預(yù)警及搶險(xiǎn)救援等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升“數(shù)字長(zhǎng)沙”建設(shè)水平。加強(qiáng)智能交通應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、食品安全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)療服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(4)科學(xué)技術(shù)普及。開(kāi)展以“創(chuàng)造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)為目的的農(nóng)民科普行

動(dòng)，以掌握科學(xué)方法、宏揚(yáng)科學(xué)精神為宗旨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動(dòng)。加強(qiáng)湖南科技館、國(guó)家氣候觀象臺(tái)等重點(diǎn)科普?qǐng)鲳^和特色科普示范基地的建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普設(shè)施，建立科普資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉(zhuǎn)化工程

以科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為重點(diǎn)，以完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，立足科技成果的本地轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)重大科技成果、500項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)辦好“中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)”，進(jìn)一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等知名高校和科研機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙的產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。發(fā)揮好國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（長(zhǎng)沙）展示交易中心、長(zhǎng)沙技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長(zhǎng)沙科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用，形成科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（2）孵化器和加速器建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、863軟件專(zhuān)業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等科技孵化器；依托專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字媒體技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)化科技孵化器；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器。支持科技孵化器擴(kuò)大孵化器面積、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。建設(shè)100萬(wàn)平方米以上科技加速器，為孵化畢業(yè)的高成長(zhǎng)性企業(yè)提供

融資、技術(shù)合作、管理咨詢(xún)、租賃或定制生產(chǎn)廠房等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（3）成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全面建設(shè)先進(jìn)電池材料、生物產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體、工程機(jī)械、服務(wù)外包、食品加工等已有的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育太陽(yáng)能光伏、先進(jìn)復(fù)合材料、有色金屬深加工、汽車(chē)和汽車(chē)零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極打造航空航天、文化創(chuàng)意、金鷹卡通等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、央企在長(zhǎng)沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

（4）成果轉(zhuǎn)化投融資體系建設(shè)。設(shè)立種子資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金。著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保、高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)等機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本支持自主創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資、上市融資、海外融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機(jī)制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點(diǎn)工作。推動(dòng)國(guó)家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省參股設(shè)立先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

5、科技人才創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)新型科技人才為核心，統(tǒng)籌研究型人才、應(yīng)用型人才和工藝技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到“十二五”末，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60萬(wàn)人以上，其中科技活動(dòng)人員達(dá)8.7萬(wàn)人以上，全市R&D人員折合全時(shí)人員達(dá)3.7萬(wàn)人·年，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（1）創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“百人計(jì)劃”等人才培養(yǎng)工

程，實(shí)施“長(zhǎng)沙市高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計(jì)劃”，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型人才，帶動(dòng)技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（2）科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人體制建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)能夠跟蹤國(guó)內(nèi)和國(guó)際科技前沿、善于攻克優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建成一批結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

（3）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。面向我市工程機(jī)械、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，以提升職業(yè)技術(shù)能力為重點(diǎn)，依托技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)以上示范型職業(yè)院校所和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬(wàn)名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才，造就一支高技能人才隊(duì)伍。

（四）“十二五”長(zhǎng)沙科技發(fā)展保障措施

1、組織保障

進(jìn)一步發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持和完善第一把手抓第一生產(chǎn)力的目標(biāo)責(zé)任考核制度。成立長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃管理全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善科技發(fā)展的會(huì)商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與國(guó)家、省、市直部門(mén)及縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)同。優(yōu)化科技創(chuàng)新管理部門(mén)的職能，完善專(zhuān)家咨詢(xún)、決策聽(tīng)證等科技決策機(jī)制，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效”的科技創(chuàng)新管理與咨詢(xún)機(jī)制。

2、政策保障

加大《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施力度。財(cái)政支出的科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度。完善促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的財(cái)稅、金融等政策，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會(huì)資金向創(chuàng)新投入，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，建立和完善財(cái)政科技投入“后補(bǔ)助”制度、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目地方財(cái)政配套投入制度、科技成果本地轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度等機(jī)制。

3、人才保障

完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策體系，鼓勵(lì)科技人才以科技創(chuàng)新成果、專(zhuān)利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動(dòng)。加強(qiáng)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動(dòng)站（工作站）等科技人才創(chuàng)新基地建設(shè)。加強(qiáng)科技人才交流平臺(tái)、科技人才信息共享平臺(tái)建設(shè)，提高為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。完善高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營(yíng)造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。

4、環(huán)境保障

深化創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型學(xué)校、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和科技進(jìn)步示范城市工作。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，提升國(guó)際科技交流與合作水平。全面實(shí)施《長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、運(yùn)用、保護(hù)、協(xié)作等機(jī)制。加大對(duì)科技創(chuàng)

新的宣傳和表彰力度，努力營(yíng)造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。

5、實(shí)施保障

發(fā)揮“十二五”規(guī)劃對(duì)未來(lái)五年我市科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導(dǎo)向的評(píng)估監(jiān)督、動(dòng)態(tài)調(diào)整以及績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展。

第四篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來(lái)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對(duì)措施克服國(guó)際金融危機(jī)影響，逆勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤(rùn)總額５５００萬(wàn)元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤(rùn)2500萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時(shí)省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國(guó)有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國(guó)同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要是圍繞打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個(gè)十百千萬(wàn)”工程、“222”計(jì)劃，明確三大主業(yè)、三大二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級(jí)組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓，按照“平穩(wěn)過(guò)渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對(duì)糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時(shí)外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財(cái)物，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤(rùn)和·信雅達(dá)國(guó)際兩大龍頭項(xiàng)目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對(duì)、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“機(jī)會(huì)導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺(tái)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，著力打造省級(jí)農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭(zhēng)取在“十二五”末位列全國(guó)同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期末集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級(jí)項(xiàng)目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項(xiàng)目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項(xiàng)目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)銷(xiāo)售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷(xiāo)售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷(xiāo)售增加8億元，房產(chǎn)銷(xiāo)售增加6億元。

一是以“個(gè)十百千萬(wàn)”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)做好新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，投資50億元，分期開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開(kāi)業(yè)，預(yù)計(jì)年交易量300萬(wàn)噸，年成交額超過(guò)130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時(shí)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個(gè)重點(diǎn)地級(jí)市，投資建設(shè)二級(jí)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動(dòng)幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過(guò)新建、收購(gòu)、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫(kù)的作用，拓展經(jīng)營(yíng)性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)；充分利用三大糧庫(kù)的鐵路專(zhuān)運(yùn)線以及交通優(yōu)勢(shì)，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對(duì)我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營(yíng)代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷(xiāo)售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅(jiān)持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對(duì)標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開(kāi)發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭(zhēng)取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通盤(pán)考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對(duì)農(nóng)都市場(chǎng)搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣(mài)場(chǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國(guó)企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級(jí)管控模式，根據(jù)省國(guó)資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級(jí)壓縮工作，原則上將管理層級(jí)控制在三級(jí)以?xún)?nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過(guò)集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)；推動(dòng)新農(nóng)都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目上市運(yùn)作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會(huì)知名度。

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵(lì)制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計(jì)，為“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國(guó)企經(jīng)理人隊(duì)伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名?？蒲辛α?，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組建工作，積極爭(zhēng)取政府項(xiàng)目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#億元。招商引資實(shí)際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個(gè)億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)#萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)#家，其中常年開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的積極配合下，我縣大部門(mén)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門(mén)強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)心理與購(gòu)買(mǎi)力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷(xiāo)售達(dá)到#臺(tái)（件），銷(xiāo)售總金額達(dá)到#萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼#萬(wàn)元。惠農(nóng)政策，進(jìn)展超過(guò)預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見(jiàn)，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)以舊換新”等工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類(lèi)流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)#億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車(chē)輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷(xiāo)售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國(guó)省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類(lèi)管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷(xiāo)售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實(shí)施情況

（一）招商引資完成情況

五年來(lái)，全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實(shí)際利用外資17839萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)51.9%、126.1%。累計(jì)引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目150多個(gè)，其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目70余個(gè)。全縣招商引資工作及項(xiàng)目建設(shè)逐步邁入快車(chē)道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：

一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項(xiàng)目的構(gòu)成中，工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目已占到總量的70%，工業(yè)項(xiàng)目利用外資總量最大，增長(zhǎng)最快。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實(shí)施，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實(shí)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持舉全縣之力加快縣開(kāi)發(fā)區(qū)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動(dòng)并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個(gè)工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭(zhēng)達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是大項(xiàng)目牽動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個(gè)相繼開(kāi)工并建設(shè)。雨潤(rùn)食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機(jī)電等30多個(gè)大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大項(xiàng)目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項(xiàng)目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。先后制定完善招商引資績(jī)效獎(jiǎng)懲考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策和機(jī)制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過(guò)外派駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（組），招商隊(duì)伍日漸強(qiáng)大，專(zhuān)業(yè)招商初見(jiàn)端倪。通過(guò)幾年來(lái)的強(qiáng)力推動(dòng)，招商引資基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126.2億元，年均增長(zhǎng)17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，平均增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國(guó)平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流基地等10家，使社會(huì)消費(fèi)品進(jìn)萬(wàn)家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場(chǎng)、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會(huì)發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出顯現(xiàn)；市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會(huì)主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計(jì)達(dá)10691萬(wàn)美元（其中2006出口2826萬(wàn)美元，為我縣歷年出口之最），年均增長(zhǎng)37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點(diǎn)顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來(lái)，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長(zhǎng)了8倍。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長(zhǎng)了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機(jī)械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國(guó)）、萬(wàn)新時(shí)裝（德國(guó)）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類(lèi)增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機(jī)電等9類(lèi)50多個(gè)品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒(méi)有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類(lèi)80多個(gè)品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類(lèi)增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場(chǎng)多元化格局形成?！笆晃濉币詠?lái)，我縣加大對(duì)外貿(mào)易工作力度，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，縣內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，通過(guò) “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷(xiāo)會(huì)；利用電子商務(wù)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易也從單一靠專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機(jī)及吉龍專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對(duì)外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長(zhǎng)了3倍左右，改變了近年來(lái)我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來(lái)說(shuō)，“十一五”我縣對(duì)外貿(mào)易無(wú)論在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，出口市場(chǎng)多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實(shí)績(jī)將以每年15—20%遞增，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬(wàn)美元?；拘纬蓭讉€(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開(kāi)發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要加強(qiáng)建成區(qū)的完善配套，提高項(xiàng)目承載能力。繼續(xù)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地差價(jià)補(bǔ)貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商，派駐若干個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小組，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。招商活動(dòng)招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專(zhuān)題活動(dòng)。加強(qiáng)以商招商、以企招商、委托招商。加強(qiáng)項(xiàng)目信息的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)A向。加快直供熱（氣）、直供電及開(kāi)發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)落地項(xiàng)目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開(kāi)展全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查、調(diào)度，加大對(duì)招商引資工作的支持、獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺(tái)階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機(jī)國(guó)際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)和新的發(fā)展機(jī)遇。一是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)、投資、出口嚴(yán)重受挫，國(guó)家及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我縣服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說(shuō)我們還有20個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個(gè)億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹(shù)立以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向；以擴(kuò)大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來(lái)五年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)15%—20%。到2015年，改造和新建各類(lèi)市場(chǎng)10家，新增營(yíng)業(yè)面積50萬(wàn)平方米；城市商業(yè)圈面積擴(kuò)大50平方公里；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會(huì)保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，改造和完善10家集貿(mào)市場(chǎng)，完善了城鄉(xiāng)一體化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費(fèi)品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬(wàn)人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來(lái)，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開(kāi)發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用。一是改造老城區(qū)，盤(pán)活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對(duì)百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車(chē)隊(duì)地塊進(jìn)行改造升級(jí)，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點(diǎn)、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營(yíng)，實(shí)施控制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營(yíng)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪?dú)v史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運(yùn)河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開(kāi)發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開(kāi)發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢(xún)等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬(wàn)人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實(shí)際，采取各種措施，增強(qiáng)實(shí)力，壯大自己，在全縣形成自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，到2015年?duì)幦∪瓿隹?000萬(wàn)美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬(wàn)美元。

工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣應(yīng)出臺(tái)具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟(jì)。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。加大對(duì)民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長(zhǎng)約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)以及各種境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定不同的開(kāi)拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的開(kāi)拓上加大深度，大力開(kāi)發(fā)有潛力市場(chǎng)，如東盟、獨(dú)聯(lián)體、拉美和非洲市場(chǎng)，力爭(zhēng)在這些市場(chǎng)出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實(shí)際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。