第一篇：六屆五次會(huì)議提案工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

江蘇省揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于提案工作情況的報(bào)告

——2012年1月10日在政協(xié)揚(yáng)州市

第六屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

卜

宇

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)六屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

六屆四次會(huì)議以來(lái)，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感，緊扣黨委、政府中心工作，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，通過(guò)提案積極建言獻(xiàn)策，共提交提案504件。經(jīng)審查，立案494件。其中，市各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專門委員會(huì)集體提案70件，界別小組提案10件。立案的提案分別提請(qǐng)中共揚(yáng)州市委、市人民政府交有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯(lián)系，酌情轉(zhuǎn)為其他方式處理。截止2011年10月底，所有立案的提案已全部辦復(fù)。提案所提問題已經(jīng)解決和基本解決的223件，占立案總數(shù)的45.1%；提案意見被采納、有

待逐步實(shí)施的249件，占立案總數(shù)的50.4%；因各種原因限制暫不能實(shí)施的22件，占立案總數(shù)的4.5%。提案者對(duì)辦理方式、態(tài)度滿意和基本滿意率為100%，對(duì)辦理結(jié)果滿意和基本滿意率為99.7%。

（一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案97件，占立案總數(shù)的19.7% 圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，提案提出了許多有價(jià)值的建議意見。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)提出的“關(guān)于加快推進(jìn)我市信息化與工業(yè)化融合的建議”，是市政協(xié)確定的5件重點(diǎn)提案之一，市政府高度重視，成立了揚(yáng)州市加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合領(lǐng)導(dǎo)小組。市經(jīng)信委在制定《2011年全市信息化工作要點(diǎn)》和《2011年全市“兩化融合”工作要點(diǎn)》中，采納提案的建議，將此項(xiàng)工作納入全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核內(nèi)容。去年，我市對(duì)21家省級(jí)、120家市級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析，形成了立體推進(jìn)的局面。市工商聯(lián)提出的“加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議”，也列為重點(diǎn)提案，市發(fā)改委扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)人員、財(cái)務(wù)脫鉤，有350多名公務(wù)員辭去了在協(xié)會(huì)擔(dān)任或兼任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“十二五”期間，將逐步形成適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)組織體系。九三學(xué)社揚(yáng)州市委會(huì)提出“加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)”的提案，市農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，建立了以市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)及產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并公布舉報(bào)電話，接收社會(huì)監(jiān)督，于去年

底全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。李萍等多名委員圍繞“推動(dòng)農(nóng)家樂提檔升級(jí)，打造鄉(xiāng)村游特色品牌”提出提案，市旅游局積極倡導(dǎo)“背靠資源，面向城市、突出特色、打響品牌”，有效整合城市周邊及縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游資源，打造精品，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)類提案198件，占立案總數(shù)的40.1% 為推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建和城市品質(zhì)提升，不少委員就完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承辦部門的高度重視。如民建揚(yáng)州市委會(huì)提出的“超前規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)利用地下空間”的提案，被列入重點(diǎn)提案后，市民防局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等主辦和協(xié)辦部門辦理前先與委員進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)委員視察有關(guān)人防工程，專題匯報(bào)工作情況，充分吸收委員意見。去年我市委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《揚(yáng)州市主城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，首條地下交通通道——瘦西湖隧道已開工建設(shè)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局充分吸納市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和民盟揚(yáng)州市委會(huì)提出的“加強(qiáng)市區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)的建議”，加強(qiáng)了污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，在修訂的《城市排水管理辦法》中，規(guī)劃了4個(gè)污水處理廠的建設(shè)和改造。于偉平等委員提出“管一管淮海路兩側(cè)的餐飲企業(yè)”的提案，市公安局、城管局、環(huán)保局等部門積極協(xié)調(diào)，排查這些企業(yè)的設(shè)施及資質(zhì)證書申領(lǐng)情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聯(lián)手整治，取得較好效果。對(duì)我市存在的“停車難”、“渣土車管理”、“養(yǎng)犬管理”、“重點(diǎn)路段交通擁堵”、“電動(dòng)車管理”等民生難

題，委員們鍥而不舍，運(yùn)用提案與相關(guān)部門交流、交鋒，進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策。去年，市政府采取切實(shí)措施，加大治理力度，先后有幾個(gè)規(guī)章頒布實(shí)施，使這些難點(diǎn)問題得到緩解。

（三）有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的提案101件，占立案總數(shù)的20.4% 圍繞教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、體育設(shè)施建設(shè)等問題，提案從不同角度建言獻(xiàn)策。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)提出的“發(fā)展我市學(xué)前教育的建議”得到市政府的重視，召開了全市學(xué)前教育工作會(huì)議，新制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》對(duì)住宅小區(qū)配套幼兒園性質(zhì)、教師編制、工資待遇、生均經(jīng)費(fèi)等作出明確規(guī)定。市文廣新局采納劉嵐委員“建議文博場(chǎng)所增設(shè)青少年互動(dòng)區(qū)域”的提案，統(tǒng)籌部署安排，市圖書館新館少兒閱覽廳和室外活動(dòng)場(chǎng)所已啟用，設(shè)在史可法紀(jì)念館內(nèi)的青少年活動(dòng)中心、科技中心也開始動(dòng)工興建。市衛(wèi)生局采納民進(jìn)揚(yáng)州市委會(huì)和田圣春委員關(guān)于“綜合推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度”的建議，組織專項(xiàng)檢查，推進(jìn)制度實(shí)施，至去年底，我市所有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部實(shí)施基本藥物制度，村衛(wèi)生室也有30%先行實(shí)施。市科協(xié)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界別組提案中關(guān)于“提高農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)的建議”，在《揚(yáng)州市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施意見（2011—2015）》中制定了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，并啟動(dòng)市級(jí)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，聯(lián)合市人社局、農(nóng)工辦、農(nóng)委，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

（四）有關(guān)勞動(dòng)保障、社會(huì)法制、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)等方面的提案98件，占立案總數(shù)的19.8%

社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、敬老養(yǎng)老、食品安全等，也是提案關(guān)注的重要內(nèi)容。重點(diǎn)提案之一，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委會(huì)提出的“促進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立”的提案，市人社局認(rèn)真采納，全面梳理近年來(lái)各縣（市、區(qū)）推行的農(nóng)保措施與制度，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》，建立新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。對(duì)民革揚(yáng)州市委會(huì)提出的“整合司法社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)調(diào)處機(jī)制”這一重點(diǎn)提案，市委政法委多次與提案者溝通磋商，邀請(qǐng)他們到社區(qū)考察調(diào)研，與社區(qū)干部座談商討，使提案的合理建議在司法實(shí)踐中得到重視和采納。祁文帆等委員提出的“讓地溝油不再威脅我們健康的建議”，反映了市民群眾的愿望，市政府召開專題會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢棄食用油脂管理工作的通知》。市食品藥品監(jiān)督局在加大監(jiān)督檢查力度的同時(shí)，牽頭制定了《揚(yáng)州市食品安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，地溝油問題在我市得到有效遏制。致公黨揚(yáng)州市委會(huì)對(duì)我市老年人事業(yè)、城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)十分關(guān)注，并提出建議。去年，市政府專題研究，制定《關(guān)于加快我市老年事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，新建的揚(yáng)州市社會(huì)福利院頤和養(yǎng)老中心投入使用，原維揚(yáng)區(qū)敬老院的主體工程已封頂，廣陵區(qū)、邗江區(qū)的社會(huì)福利院也將按照規(guī)劃于今年建成。

一年來(lái)，市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)批示或提出要求，積極支持政協(xié)通過(guò)提案履行職能，在全市目標(biāo)任務(wù)督查推進(jìn)會(huì)上，明確要求各部門對(duì)提案逐一梳理，制訂計(jì)劃，認(rèn)真組織辦理，抓好落實(shí)。對(duì)市政協(xié)確定的5件重點(diǎn)提案，市政府常務(wù)會(huì)議明確5位副市長(zhǎng)牽頭督辦。各承辦單位把辦理好提案作為接受民主監(jiān)督，提高工作效率，改進(jìn)部門作風(fēng)的重要舉措，列入本部門目標(biāo)管理內(nèi)容，加強(qiáng)考核檢查，使全年提案辦理任務(wù)順利完成。

二

六屆四次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，認(rèn)真貫徹全國(guó)政協(xié)第六次提案工作座談會(huì)精神，注重科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)職能中的重要作用。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提高提案工作的組織水平市政協(xié)常委會(huì)把提案工作放在政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局來(lái)謀劃、組織和開展，按照“三突出三走進(jìn)”要求，提出“四結(jié)合一提高”：提案工作與全年常委會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商議題相結(jié)合、與政協(xié)委員聯(lián)系群眾界別活動(dòng)周相結(jié)合、與專委會(huì)專題調(diào)研視察相結(jié)合、與界別小組委員活動(dòng)相結(jié)合，提高提案委員會(huì)跟蹤服務(wù)質(zhì)量的工作要求，使提案工作有序推進(jìn)、扎實(shí)開展。黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合交辦提案；主席、副主席關(guān)注提案辦理質(zhì)量，檢查、視察、督辦重點(diǎn)提案辦理；各專委會(huì)分工聯(lián)系相關(guān)承辦部門，協(xié)助并推進(jìn)辦理工作；安排提案者參與有關(guān)內(nèi)容 的專題調(diào)研，使提案的意見得到深化和充分反映。六屆二十一次常委會(huì)議聽取市政府對(duì)全年提案辦理情況和5件重點(diǎn)提案辦理情況的通報(bào)，對(duì)進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量、辦理實(shí)效提出要求，提案工作的整體水平不斷提升。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高提案質(zhì)量

市政協(xié)堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的關(guān)鍵和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮委員的智力優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用政協(xié)機(jī)關(guān)的整體合力，促進(jìn)提案質(zhì)量的提高。一是強(qiáng)化提案征集工作。全會(huì)提案征集函發(fā)出后，提案委員會(huì)與各專委會(huì)密切配合，分別聯(lián)絡(luò)民主黨派、人民團(tuán)體和界別小組，商討提案選題和征集工作；召開各種類型的專題座談會(huì)，開展多形式、多層面的調(diào)查研究；分別召開各民主黨派秘書長(zhǎng)和機(jī)關(guān)干部會(huì)議，動(dòng)員做好全會(huì)前提案征集服務(wù)，部署力量撰寫集體提案，對(duì)有關(guān)專題調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言的建議進(jìn)行整理，轉(zhuǎn)化為提案。二是傾聽民聲，反映民意，豐富提案內(nèi)容。近年來(lái)，每次市政協(xié)全會(huì)之前都以市級(jí)網(wǎng)站為載體，向社會(huì)征集“提案線索”，在市民中產(chǎn)生了積極的影響。去年，收到意見建議220條，提案委員會(huì)整理后，分送各民主黨派、政協(xié)各專委會(huì)和有關(guān)界別，作為深入調(diào)研、撰寫提案的參考。這些意見建議中，有25條直接轉(zhuǎn)為提案，20多條被吸收為提案和社情民意的主要內(nèi)容，有些意見在政協(xié)組織的座談協(xié)商、專題調(diào)研等參政議政活動(dòng)中得到反映。三是依靠委員，把好提案質(zhì)量關(guān)。全會(huì)期間大會(huì)提案組對(duì)委員提交的提案進(jìn)行分類整理、認(rèn)真審閱。對(duì)部分情況不明、建議不實(shí)的

提案，約請(qǐng)?zhí)岚刚吖餐瑫?huì)商，協(xié)助他們補(bǔ)充和完善后，再予立案，促進(jìn)提案質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）加大督辦力度，著力提高提案辦理質(zhì)量

市政協(xié)密切與承辦部門的聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的全面提高。一是倡導(dǎo)協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)民主。提案委員會(huì)參與并協(xié)同組織了20多個(gè)部門的見面協(xié)商活動(dòng)，采取聽介紹、看現(xiàn)場(chǎng)、議辦理等方式，直接聽取委員意見，使辦理工作公開透明，形成良好的民主議事氛圍，增進(jìn)承辦部門與提案者之間的理解與支持。二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)“提辦”互動(dòng)。界別活動(dòng)周期間，市政協(xié)圍繞“三突出三走進(jìn)”主題搭建平臺(tái)，把市經(jīng)信委、環(huán)保局、人社局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人請(qǐng)到市政協(xié)，與20多位提案人面對(duì)面協(xié)商，通報(bào)辦理方案，交換改進(jìn)工作的意見。政協(xié)分管主席、相關(guān)專委會(huì)主任全程參加，三方互動(dòng)，共商共議，增進(jìn)共識(shí)，提高辦理實(shí)效。三是走訪交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市政協(xié)分管主席帶隊(duì)，有重點(diǎn)地走訪承辦部門，有選擇地督辦重點(diǎn)提案，提案委員會(huì)與承辦部門座談交流，在推進(jìn)辦理的同時(shí)，宣傳推廣提案辦理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，針對(duì)辦理工作薄弱環(huán)節(jié)，探討解決難點(diǎn)的途徑，促進(jìn)我市提案辦理的總體水平不斷提升。

（四）堅(jiān)持規(guī)范有序，著力提高服務(wù)質(zhì)量

為提高服務(wù)水平，著力加強(qiáng)了三項(xiàng)工作。一是討論修改《揚(yáng)州市政協(xié)提案工作條例》?！稐l例》是政協(xié)提案工作的主要依據(jù)，根據(jù)全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的要求，市政協(xié)廣泛征求各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市各民主黨派、市委、市政府督查室及部分承辦部門的意見，對(duì)2005年通過(guò)的《條例》組織修訂修改，經(jīng)市政協(xié)六屆二十次常委會(huì)議通過(guò)。修訂后的《揚(yáng)州市政協(xié)提案工作條例》增強(qiáng)了提案工作的政策性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。二是加強(qiáng)與市委、市政府督查室的聯(lián)系，相互支持配合，服務(wù)全市提案辦理工作?！八霓k”聯(lián)席會(huì)議定期分析交流我市辦理工作的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，指導(dǎo)并幫助解決辦理中的疑難問題。委員對(duì)辦理有異議、不滿意的辦理件，及時(shí)會(huì)商，提出主導(dǎo)意見，要求承辦部門重新辦理。三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，宣傳政協(xié)提案工作。經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造升級(jí)，市民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和政協(xié)網(wǎng)站查閱提案及答復(fù)件更加便捷，還可跟帖對(duì)提案及辦理發(fā)表評(píng)論，提出意見，對(duì)委員寫好提案、承辦部門辦好提案起到了鞭策作用。去年，揚(yáng)州新聞媒體“黨報(bào)在線”、“政協(xié)之聲”、“TV提案365”等欄目都對(duì)政協(xié)提案和提案辦理專題報(bào)道，不僅增強(qiáng)了委員通過(guò)提案履行職能的積極性，也使社會(huì)各界進(jìn)一步了解提案工作在民主政治建設(shè)中的作用。

六屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，如：委員的知情渠道還不夠?qū)挿?；個(gè)別提案缺乏深入調(diào)研和分析，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；有的辦理結(jié)果與提案答復(fù)尚有差距；對(duì)一些列入計(jì)劃逐步解決的提案跟蹤落實(shí)還不到位等，有待于在今后工作中審慎對(duì)待，加以改進(jìn)。

三

2012年，市政協(xié)提案工作要以全省政協(xié)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，明確職責(zé)使命，服從服務(wù)大局，發(fā)揮職能作用。

一是要圍繞中心，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市第六次黨代會(huì)全面部署了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，要組織動(dòng)員委員關(guān)注黨委、政府的中心工作，關(guān)注社會(huì)民生，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，運(yùn)用提案集中委員的聰明才智，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為提升“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)水平貢獻(xiàn)力量。

二是要突出重點(diǎn)，提高提案質(zhì)量。緊緊圍繞市委提出的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)建設(shè)、文化振興、綠色發(fā)展“六大任務(wù)”，組織集體提案，民主推薦重點(diǎn)提案，有步驟地推進(jìn)并形成提案質(zhì)量的評(píng)定機(jī)制，促進(jìn)提案質(zhì)量的全面提高。

三是要健全機(jī)制，形成協(xié)調(diào)高效的工作合力。提案工作是具有全局意義的重要工作，對(duì)新修定的《提案工作條例》要組織宣傳和學(xué)習(xí)。進(jìn)一步發(fā)揮委員的主體作用、專委會(huì)的基礎(chǔ)作用、黨派界別的帶頭作用、承辦部門的骨干作用，形成協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)作工作機(jī)制，提升我市政協(xié)提案工作水平。

四是要回顧總結(jié)，組織提案工作“回頭看”。今年是政協(xié)換屆之年，對(duì)六屆政協(xié)歷次會(huì)議確定的重點(diǎn)提案，要有選擇地進(jìn)行跟蹤了解；對(duì)委員普遍關(guān)注、影響涉及全局的提案問題，要組織辦理工作回訪；對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的提案辦理件，要檢查落實(shí)情況。根據(jù)市政協(xié)《評(píng)選表彰優(yōu)秀提案的實(shí)施

辦法》的規(guī)定，將對(duì)六屆三次、四次、五次會(huì)議的提案組織評(píng)選，表彰優(yōu)秀提案，圓滿完成本屆政協(xié)提案工作任務(wù)。

各位委員、各位同志，讓我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極運(yùn)用提案這一履行政協(xié)職能的有效形式，建諍言、獻(xiàn)良策，為加快建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，把我市的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：六屆五次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省

揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2012年1月10日在政協(xié)揚(yáng)州市

第六屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

徐 益 民

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2011年工作回顧

六屆四次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)在中共揚(yáng)州市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府大力支持下，緊緊圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市主線，始終堅(jiān)持維護(hù)大局、突出中心、把握重點(diǎn)，廣泛團(tuán)結(jié)市各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士，充分發(fā)揮委員參政議政、建言獻(xiàn)策重要作用，切實(shí)履行政協(xié)職能，為促進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，作出了新的貢獻(xiàn)。

一、以“三突出三走進(jìn)”為履職重點(diǎn)，努力促進(jìn) “十二五”良好開局

為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”良好開局，把全體委員的積極性凝聚到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)文明建設(shè)和幸福民生等重點(diǎn)目標(biāo)上來(lái)，市政協(xié)決定以“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)走進(jìn)企業(yè)、突出幸福民生

走進(jìn)社區(qū)、突出生態(tài)文明走進(jìn)農(nóng)村”為履職重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

廣泛開展調(diào)研視察活動(dòng)。按照“三突出三走進(jìn)”的要求，從3月中旬起，主席會(huì)議成員率先深入部分企業(yè)，探討我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，走進(jìn)基層社區(qū)，了解、督查市委、市政府“1號(hào)文件”的貫徹落實(shí)情況，到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研視察國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作。5月上旬，緊緊圍繞“三突出三走進(jìn)”主題，開展政協(xié)委員聯(lián)系群眾“界別活動(dòng)周”，市政協(xié)26個(gè)界別和縣（市、區(qū)）政協(xié)近2000名委員深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，通過(guò)專題調(diào)研、專門走訪、專項(xiàng)服務(wù)，廣泛匯集民情民智，努力促進(jìn)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生工程實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)中突出問題的解決，聯(lián)系職工、群眾上萬(wàn)人次。各專門委員會(huì)把“三突出三走進(jìn)”融進(jìn)專題協(xié)商、調(diào)研視察、提案征集、界別活動(dòng)、反映社情民意等各項(xiàng)工作中，為廣大委員建言獻(xiàn)策提供了有效載體。

認(rèn)真匯集民情民意和各方智慧。主席會(huì)議成員走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研視察后，向市委、市政府報(bào)送了《市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開展“三突出三走進(jìn)”調(diào)研情況的報(bào)告》，相關(guān)專委會(huì)整理綜合“界別活動(dòng)周”收集到的1200多條意見和23份調(diào)研材料，形成3份專題協(xié)商報(bào)告。在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，委員們提出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策支持，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)向科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)有條件的企業(yè)由內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷向跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)變；在幸福民生方面，要增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委、市政府“1號(hào)文件”的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性，落實(shí)責(zé)任、完善措施、加強(qiáng)督查，集中解決當(dāng)前群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題；在生態(tài)文明建設(shè)方面，要完善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立投入和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

積極促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)。6月下旬，市政協(xié)召開專題協(xié)商會(huì)，根據(jù)前期深入調(diào)研情況和“界別活動(dòng)周”委員提出的意見、建議，按照推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村生態(tài)文明和幸福民生三個(gè)專題，邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。會(huì)后，市委、市政府專門召開交辦協(xié)調(diào)會(huì)，將協(xié)商會(huì)匯總整理的85條具體建議向相關(guān)部門和廣陵、邗江、維揚(yáng)三個(gè)區(qū)進(jìn)行交辦，并下發(fā)專門文件，將辦理工作列入市委、市政府辦公室的專項(xiàng)督查。在相關(guān)部門的努力下，交辦的意見、建議于8月下旬全部辦復(fù)，落實(shí)、解決率達(dá)90%以上，一些重要意見和建議，如促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、支持成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展、部分社區(qū)配套用房建設(shè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水場(chǎng)所建設(shè)等，得到落實(shí)或逐步實(shí)施。

開展“三突出三走進(jìn)”，為廣大委員圍繞中心履行職能明確了聚焦點(diǎn)，為廣大委員聯(lián)系群眾、服務(wù)基層拓展了新途徑。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，認(rèn)為以“三突出、三走進(jìn)”為重點(diǎn)，開展政協(xié)履職活動(dòng)，體現(xiàn)了政協(xié)工作圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，凝聚了廣大委員的智慧和力量，具有創(chuàng)新意義?！度?/p>

民政協(xié)報(bào)》在一版頭條位置以“奉獻(xiàn)一場(chǎng)宏大的交響樂”為題進(jìn)行報(bào)道，認(rèn)為一個(gè)主題貫穿全年，覆蓋政協(xié)所有履職形式，是一連串創(chuàng)新的組合，表明政協(xié)工作的科學(xué)化水平顯著提升?！吨袊?guó)政協(xié)》雜志在報(bào)道中，評(píng)價(jià)“三突出、三走進(jìn)”是揚(yáng)州市政協(xié)今年履職創(chuàng)新的“最強(qiáng)音”。

二、圍繞揚(yáng)州科學(xué)發(fā)展大局，積極建言獻(xiàn)策

一年來(lái)，市政協(xié)加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些帶有宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究和協(xié)商討論，積極建言獻(xiàn)策。

著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主導(dǎo)方向。為推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，六屆十九次常委會(huì)議組織常委赴市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)視察新能源、新光源企業(yè)，積極為發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。六屆二十次常委會(huì)圍繞“推動(dòng)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商，會(huì)議期間組織常委赴南京參觀雨花軟件產(chǎn)業(yè)園，在協(xié)商時(shí)委員們建議，牢固確立軟件信息業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出智能電網(wǎng)軟件與系統(tǒng)研發(fā)、軟件服務(wù)外包、基礎(chǔ)軟件等發(fā)展重點(diǎn)，加快載體建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)集聚，為打造“新興軟件名城”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市政協(xié)調(diào)研報(bào)告上作出重要批示，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，市政府在制定《揚(yáng)州市軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)培大培強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)，充分吸納了政協(xié)建議。為加快我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，六屆三十二次主席會(huì)議就建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題協(xié)商，建議

更加重視這一富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和整合，鼓勵(lì)建筑企業(yè)多元化發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，走現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化之路，做響品牌、做大規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取政協(xié)建議后作了專門研究，把建筑業(yè)列入政府工作目標(biāo)，制定政策，落實(shí)措施，支持建筑企業(yè)發(fā)展壯大。新華僑華人是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要力量。六屆三十次主席會(huì)議建議，建立由職能部門牽頭、涉僑系統(tǒng)共同參與的橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善政策，涵養(yǎng)資源，加強(qiáng)聯(lián)系，匯聚僑智，切實(shí)發(fā)揮新華僑華人的積極作用。協(xié)商會(huì)后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，從成立協(xié)調(diào)小組、召開聯(lián)席會(huì)議、建立動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和海外揚(yáng)州同鄉(xiāng)會(huì)、整合資源強(qiáng)化服務(wù)等方面，認(rèn)真研究落實(shí)政協(xié)的意見和建議。

切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)化是市委五屆十次全會(huì)確定的“十二五”發(fā)展五大戰(zhàn)略之一。為推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，市政協(xié)組織委員深入調(diào)研，主席會(huì)議成員赴浙江湖州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。在六屆二十九次主席會(huì)議專題協(xié)商時(shí)，建議突出規(guī)劃引領(lǐng)、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。市政府相關(guān)部門認(rèn)真研究，提出7個(gè)方面27條具體落實(shí)措施，并向政協(xié)主席會(huì)議作了專題匯報(bào)。農(nóng)村水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。六屆三十三次主席會(huì)議實(shí)地視察烏塔溝分洪工程、高水河整治工程、江都沿運(yùn)灌區(qū)改造工程等現(xiàn)場(chǎng)，建議高度重視水利規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)工作，加大農(nóng)村水利投入、建設(shè)和管理體制的改革力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)、河網(wǎng)水系綜合整治、區(qū)域供水工程等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委、市政府后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。在視察村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)工作時(shí)，委員們建議，將新一輪扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，培育典型，重點(diǎn)推進(jìn)，督查考核，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

積極建言社會(huì)管理創(chuàng)新。2011年是中國(guó)的“社會(huì)管理年”。市政協(xié)圍繞“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理”主題舉辦論壇，邀請(qǐng)南京大學(xué)教授來(lái)?yè)P(yáng)作專題報(bào)告，組織發(fā)動(dòng)全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學(xué)者，認(rèn)真研究探討，提出對(duì)策措施。論壇收到的106篇論文，從推進(jìn)公眾參與、培育社會(huì)組織、社區(qū)基本公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理、社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)矛盾化解等方面發(fā)表見解，提出建議。市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定論壇取得的成果，表示要認(rèn)真研究采納，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

努力推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。主席會(huì)議成員視察交通秩序和小區(qū)環(huán)境整治工作，召開由市文明辦、交巡警支隊(duì)和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。相關(guān)專委會(huì)在分管主席的帶領(lǐng)下，就窗口行業(yè)管理和市場(chǎng)秩序整治、未成年人思想道德建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施整治、市容環(huán)境綜合整治等，組織委員與相關(guān)職能部門一道實(shí)地察看，進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評(píng)議，促進(jìn)了一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。廣大政協(xié)委員積極參與、主動(dòng)服務(wù)，深入基層、聯(lián)系群眾，開展文明志愿活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建濃烈氛圍。

三、密切關(guān)注民生，為建設(shè)幸福揚(yáng)州獻(xiàn)計(jì)出力

一年來(lái)，市政協(xié)通過(guò)協(xié)商建言、專項(xiàng)視察、情況反映等形式，關(guān)注民計(jì)民生，努力促進(jìn)人民群眾幸福感、滿意度的提升。

推進(jìn)民生基礎(chǔ)工程的實(shí)施。基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是建設(shè)“幸福揚(yáng)州”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程。市政協(xié)與市農(nóng)工民主黨聯(lián)合組成調(diào)查組，深入寶應(yīng)、高郵等地的11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了解情況、聽取意見，進(jìn)行調(diào)查研究，形成6份調(diào)研報(bào)告。六屆二十一次常委會(huì)建議，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作重心，合理配置衛(wèi)生資源，完備基本服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。為推動(dòng)我市工資集體協(xié)商工作的深入開展，六屆三十一次主席會(huì)議建議，建立健全相關(guān)制度和工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，著力推進(jìn)各類園區(qū)和中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，力求在區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商方面取得突破，實(shí)現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益的合理協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。市有關(guān)部門采納政協(xié)建議，出臺(tái)政策文件，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，強(qiáng)化基層工會(huì)組建工作，開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，推動(dòng)了工資集體協(xié)商制度的實(shí)施。

促進(jìn)民生突出問題的解決。學(xué)前教育“入園難、入園貴”是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。市政協(xié)走訪市教育、規(guī)劃等部門和幼兒園，召開社區(qū)主任、幼兒家長(zhǎng)、幼兒園負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)行

調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。六屆二十七次主席會(huì)議專題協(xié)商時(shí)，針對(duì)存在的問題和不足，建議統(tǒng)籌規(guī)劃，保障投入，抓好布局、新建、清理、補(bǔ)缺、規(guī)范等工作，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，推動(dòng)我市學(xué)前教育快速、有序、科學(xué)發(fā)展。市政府充分吸納政協(xié)建議，召開全市學(xué)前教育工作會(huì)議，制定相關(guān)文件，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的范疇，列入政府工作考核的內(nèi)容。城市管理工作關(guān)系城市品質(zhì)和群眾生活。市政協(xié)組織委員實(shí)地視察垃圾焚燒發(fā)電廠、街道攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、數(shù)字化城管等，建議構(gòu)建市區(qū)銜接、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、執(zhí)法有力的城管體系，立足長(zhǎng)效管理、源頭治理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。在視察食品藥品監(jiān)管工作時(shí)，建議針對(duì)“地溝油”、“瘦肉精”等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)綜合整治，確保群眾權(quán)益。市政協(xié)還密切關(guān)注教育均衡發(fā)展、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、人口和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，組織委員調(diào)研視察，推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

關(guān)注民生重要實(shí)事的進(jìn)展。加快“城中村”改造和加強(qiáng)城市道路建設(shè)管理，是建設(shè)“精致?lián)P州”、“幸福揚(yáng)州”的重要內(nèi)容，也是市委、市政府“1號(hào)文件”提出的重要民生實(shí)事。市政協(xié)組織委員實(shí)地察看“城中村”改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，深入城區(qū)交通“堵點(diǎn)”、“慢點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”調(diào)研考察，聽取情況介紹，研究對(duì)策措施。在“城中村”改造方面，建議抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加強(qiáng)督查、保證質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中的突出問題，加快工作進(jìn)度，完善配套設(shè)施，讓群眾住得放心、住得舒適。在城市道路建設(shè)和交通管理方面，六屆二十八次主席會(huì)議建議，突出交通在城市整體規(guī)劃和建設(shè)中的先行原則，完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通配套設(shè)施，加大“公交優(yōu)先”的落實(shí)力度，加快實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，盤活道路資源，提高交通管理科學(xué)化水平，緩解城市交通“行車難、走路難、停車難”問題。

加強(qiáng)社情民意工作。把了解和反映社情民意工作作為關(guān)注民生的重要途徑，通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流，及時(shí)了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的意愿和訴求。全年共編印政協(xié)《內(nèi)部參考》9期、《社情民意》29期，反映的一些重要問題得到較好解決。“促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展”的社情民意上報(bào)后，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求省有關(guān)部門認(rèn)真研究和吸取?！皟?yōu)化文昌閣周邊公交線路與公交站臺(tái)”、“完善市區(qū)地下排水管網(wǎng)建設(shè)”等10多份建議，市領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。

四、把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，廣泛凝聚各方面智慧與力量 一年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于各項(xiàng)工作中，調(diào)動(dòng)各方面的智慧與力量，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、激發(fā)活力，努力形成“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)的濃厚氛圍。

營(yíng)造合作共事的良好氛圍。邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參加政協(xié)例會(huì)、政協(xié)論壇，就共同關(guān)注的問題聯(lián)合開展調(diào)研視察活動(dòng)，搭建議政平臺(tái)，為各黨派、團(tuán)體的工作和活動(dòng)創(chuàng)造條件，支持他們就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的

重大問題建言獻(xiàn)策，較好地發(fā)揮了各界人士在參政議政、反映民意、民主監(jiān)督工作中的重要作用。一年來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮本黨派、本界別的優(yōu)勢(shì)，以組織名義提交調(diào)研報(bào)告和會(huì)議發(fā)言37篇，提案62件，政協(xié)論壇論文48篇。其中的重要意見和建議，如加強(qiáng)城市地下空間的開發(fā)和利用、加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善基本藥物制度、加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治、緩解中小企業(yè)融資難等，得到市委、市政府和有關(guān)部門的重視和采納。

發(fā)揮提案在履行職能中的重要作用。充分調(diào)動(dòng)政協(xié)各參加單位和全體委員的積極性，引導(dǎo)委員圍繞黨政中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出提案，努力提高提案質(zhì)量。六屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位共提交提案504件，立案494件。為進(jìn)一步提高提案工作水平，市政協(xié)修訂《提案工作條例》，加強(qiáng)提案工作的制度化和規(guī)范化。在辦理過(guò)程中，通過(guò)主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工辦理工作、專委會(huì)聯(lián)系對(duì)口部門推動(dòng)辦理、加強(qiáng)提案者與承辦部門溝通互動(dòng)、召開公開辦理答復(fù)會(huì)、組織委員視察辦理落實(shí)情況等，促進(jìn)了提案辦理工作，提案落實(shí)率和委員滿意率有了新的提高。

加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑外等方面人士的聯(lián)系聯(lián)誼。加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)港澳臺(tái)僑工作的研究，組織委員視察外資企業(yè)，召開海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，幫助他們反映和解決在揚(yáng)工作生活遇到的問題，增強(qiáng)我市對(duì)海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的吸引力。

舉辦國(guó)慶、中秋聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)黨派團(tuán)體負(fù)責(zé)人、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、在揚(yáng)外資企業(yè)負(fù)責(zé)人、海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員代表、外籍師生代表等，共敘友情，共謀發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)與民族宗教界代表人士的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)關(guān)心少數(shù)民族同胞和信教群眾，組織民族宗教界人士參與政協(xié)的相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

推動(dòng)文史資料和政協(xié)宣傳工作。配合“文化遺產(chǎn)城市”建設(shè)，啟動(dòng)“揚(yáng)州文化遺產(chǎn)叢書”編輯工作，制定編撰計(jì)劃。編輯出版叢書第一輯《揚(yáng)州鹽商遺跡》，匯集了包括衙署、碼頭、街巷、會(huì)館、住宅、園林、寺廟、碑刻等門類的150多個(gè)條目的鹽商歷史資料，為揚(yáng)州文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了基礎(chǔ)資料和研究成果。完成江蘇省政協(xié)文史資料協(xié)作項(xiàng)目《江蘇歷史文化縱覽》揚(yáng)州部分的編撰工作，發(fā)揮文史資料的存史資政作用。加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)宣傳工作，在《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》、《江蘇政協(xié)》等省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表理論研究、建言獻(xiàn)策文章30多篇。與市各新聞單位密切合作，宣傳政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)，適時(shí)開展深度報(bào)道?！罢f(xié)之聲”和“TV提案365”等專題欄目產(chǎn)生積極影響。

密切政協(xié)系統(tǒng)的聯(lián)系溝通。配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)在我市就加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)、文化建設(shè)、古城保護(hù)和城市建設(shè)等課題開展調(diào)研視察活動(dòng)。在省政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議上，就加強(qiáng)信息化與工業(yè)化融合、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、推進(jìn)工資集體協(xié)商等進(jìn)行發(fā)言。組織駐

揚(yáng)省政協(xié)委員圍繞生態(tài)城、文化城建設(shè)赴徐州開展視察活動(dòng)。認(rèn)真做好各地政協(xié)來(lái)?yè)P(yáng)接待工作，交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳揚(yáng)州。加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，就共同關(guān)心的課題開展調(diào)研、視察活動(dòng)。支持政協(xié)之友社、政協(xié)書畫會(huì)等社團(tuán)開展工作。

五、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平

一年來(lái)，市政協(xié)緊密結(jié)合實(shí)際，以提高履行職能的能力和水平為重點(diǎn)，不斷探索新思路，推出新舉措。

推動(dòng)重要履職載體創(chuàng)新發(fā)展?！叭怀鋈哌M(jìn)”與各專委會(huì)調(diào)研任務(wù)、界別委員小組活動(dòng)、政協(xié)專題視察、提案辦理有機(jī)結(jié)合，使政協(xié)的履職活動(dòng)更加緊貼市委、市政府工作中心，委員的關(guān)注點(diǎn)更加集中，建言獻(xiàn)策更加具有針對(duì)性、實(shí)效性?！敖鐒e活動(dòng)周”、“政協(xié)論壇”是揚(yáng)州政協(xié)履職的重要載體。為推動(dòng)這兩項(xiàng)工作不斷完善發(fā)展，市政協(xié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，年初即制定具體實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各專委會(huì)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，多次與政協(xié)各參加單位和縣（市、區(qū)）政協(xié)進(jìn)行溝通，對(duì)所聯(lián)系的界別進(jìn)行指導(dǎo)，認(rèn)真匯總意見建議，做好整理報(bào)送、協(xié)商反饋工作。在“政協(xié)論壇”籌備過(guò)程中，選擇重點(diǎn)課題約請(qǐng)撰稿人，認(rèn)真確定發(fā)言選題，努力提高論壇質(zhì)量，提升了論壇的實(shí)際效果。

提高專題協(xié)商質(zhì)量。注重提高調(diào)研質(zhì)量，制定常委會(huì)議、主席會(huì)議議題調(diào)研方案，細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，與相關(guān)民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研，深入基層聽取意見。注重提高調(diào)研報(bào)告質(zhì)量，調(diào)研

報(bào)告形成以后，主動(dòng)向有關(guān)專家學(xué)者、黨政負(fù)責(zé)同志征求意見，提高建議的針對(duì)性和可行性。注重提高協(xié)商質(zhì)量，既有調(diào)研組的總體發(fā)言，又有相關(guān)專家學(xué)者不同角度的專題發(fā)言，還邀請(qǐng)相關(guān)委員和基層同志發(fā)表意見，力求把議題議深、議透。2011年的兩個(gè)常委會(huì)議議題、7個(gè)主席會(huì)議議題，均取得明顯的協(xié)商成果，有的得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)部門會(huì)議后得到落實(shí)，有的在市政府出臺(tái)的文件中充分體現(xiàn)。

加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七屆六中全會(huì)、胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和省、市黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同政治基礎(chǔ)。召開全市政協(xié)工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)全省政協(xié)工作會(huì)議精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見》，交流經(jīng)驗(yàn)，研討問題，推動(dòng)工作。舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年書畫展”和紀(jì)念辛亥革命100周年座談會(huì)等活動(dòng)，堅(jiān)定委員走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念。舉辦“委員活動(dòng)日”，組織市區(qū)200多名政協(xié)委員赴南通考察生態(tài)建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展情況，駐縣（市、區(qū)）委員赴儀征視察重大項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。邀請(qǐng)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)向委員通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，就全局性工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題開展討論，引導(dǎo)委員立足本職、做好工作，在實(shí)踐中提高參政議政能力，增強(qiáng)履行職能的自覺性和使命感。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)，開展主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力在機(jī)

關(guān)形成重視學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。

一年來(lái)，中共揚(yáng)州市委、市政府高度重視政協(xié)工作。在起草市黨代會(huì)工作報(bào)告和政府工作報(bào)告等文件過(guò)程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到政協(xié)聽取委員意見，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前；政協(xié)重要會(huì)議和活動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到會(huì)通報(bào)情況，認(rèn)真聽取和研究采納政協(xié)意見，充分發(fā)揮政協(xié)作用。政協(xié)各參加單位和廣大委員以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代使命感，在政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)中積極參政議政，努力提出高質(zhì)量的意見和建議。市政協(xié)工作取得的成績(jī)，是中共揚(yáng)州市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府大力支持和黨政各部門密切配合，全體政協(xié)委員、市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派代表人士積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表六屆政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心支持政協(xié)工作的各個(gè)方面和各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到工作中存在的差距和不足。在推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)方面，在發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和委員主體作用方面，在加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和服務(wù)保障方面，還需要進(jìn)一步采取措施，加以改進(jìn)提高。2012年工作任務(wù)

2012年是全面貫徹落實(shí)中共揚(yáng)州市第六次代表大會(huì)精神，全面提升“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)水平，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要一年。在新的一年里，市政協(xié)要在中共揚(yáng)州市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”工作導(dǎo)向，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促統(tǒng)籌、惠民生” 工作要求，依靠全

體委員，團(tuán)結(jié)各界人士，大力開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行職能，以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)異的成績(jī)，迎接中共十八大勝利召開。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)大局 圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的重要原則。要緊緊圍繞市委提出的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)建設(shè)、文化振興、綠色發(fā)展等“六大任務(wù)”，組織委員深入開展調(diào)查研究，為破解發(fā)展難題、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出意見和建議。常委會(huì)議、主席會(huì)議擬圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升市區(qū)整體發(fā)展水平、重大項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、社會(huì)組織建設(shè)與管理、推進(jìn)地方公共外交、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等課題，開展協(xié)商議政，努力建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。繼續(xù)辦好政協(xié)論壇，組織各界人士圍繞促進(jìn)文化繁榮和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員提出高質(zhì)量的提案，不斷改進(jìn)辦理工作，提高落實(shí)率和解決率。繼續(xù)做好政協(xié)文史資料征集出版工作。充分發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)作用，深入開展調(diào)查研究，努力提出對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價(jià)值的意見和建議。

二、堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力維護(hù)群眾根本權(quán)益

順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好幸福生活的新期待，把履行職能的實(shí)踐與最廣大人民群眾的根本利益緊密結(jié)合，使政治協(xié)商成為民意進(jìn)入決策程序的重要渠道，民主監(jiān)督成為維護(hù)人民群眾利益的有效方式，參政議政成為促進(jìn)群眾利益實(shí)現(xiàn)的重要過(guò)程。緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共

安全、城市管理、生態(tài)文明建設(shè)等，開展調(diào)研、視察、監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)市委、市政府2012年“1號(hào)文件”的貫徹落實(shí)，促進(jìn)涉及民計(jì)民生重要問題的解決。深入研究提高群眾收入的有效途徑，關(guān)注低收入群體的生活改善問題，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，精心組織“界別活動(dòng)周”，反映民情，匯集民智。把了解和反映社情民意作為經(jīng)常性工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)群眾利益。

三、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為開展工作的重要著力點(diǎn)，廣泛凝聚各方智慧和力量，共同為建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力。加強(qiáng)同各黨派團(tuán)體和社會(huì)各界人士的交流與合作，進(jìn)一步完善發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在政協(xié)中作用的制度和措施，支持他們的各項(xiàng)履職活動(dòng)，營(yíng)造增進(jìn)理解、合作共事的良好氛圍，鞏固和發(fā)展全市民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的社會(huì)政治局面。協(xié)助黨委和政府做好民族宗教工作，幫助和協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。充分運(yùn)用調(diào)研視察、委員提案、反映社情民意等形式，匯集社會(huì)各方的真知灼見，擴(kuò)大各界人士的有序政治參與。廣泛開展海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)和對(duì)外交往活動(dòng)，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，不斷拓展工作領(lǐng)域，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。密切與各縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，就共同關(guān)注的問題開展調(diào)研視察、研討交流等履職活動(dòng)，增強(qiáng)政協(xié)工作的整體合力。

四、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,保持政協(xié)工作的生機(jī)與活力

根據(jù)省委安排，今年六月份政協(xié)將進(jìn)行換屆。全體委員要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，更好地履行委員職責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)六屆政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)思想建設(shè)、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政協(xié)的自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹全省政協(xié)工作會(huì)議和市委有關(guān)政協(xié)工作的指示精神，把新思路、新舉措、新要求落實(shí)到履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。努力探索發(fā)揮政協(xié)界別作用的方法和途徑，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，促進(jìn)界別活動(dòng)經(jīng)?；?，工作更加規(guī)范、更加有效。適應(yīng)新形勢(shì)和基層民主政治建設(shè)的需要，研究政協(xié)工作延伸的組織形式和途徑方法，使政協(xié)工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際。進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件，開展評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持委員積極參政議政，做好本職工作，不斷創(chuàng)造新的成績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。做好政協(xié)的換屆工作，為新一屆政協(xié)開展工作打好基礎(chǔ)。

各位委員，全面提升“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)，是我們的共同責(zé)任。讓我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：六屆四次會(huì)議提案工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

江蘇省揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于提案工作情況的報(bào)告

——2011年1月15日在政協(xié)揚(yáng)州市

第六屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

趙南軍

各位委員、各位同志：

我受政協(xié)揚(yáng)州市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

六屆三次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，認(rèn)真貫徹中共十七大精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞中共揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市人民政府提出的建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”的目標(biāo)，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。一年來(lái)，共提交提案522件。經(jīng)審查，立案515件。其中，市各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專門委員會(huì)集體提案66件，界別小組提案7件。立案的提案分別提請(qǐng)市委、市政府交有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯(lián)系，酌情轉(zhuǎn)為其他方式處理。

去年提案的數(shù)量是歷年來(lái)最多的，提案內(nèi)容豐富，質(zhì)量較

高，所提建議涉及面廣，有較強(qiáng)的針對(duì)性、建設(shè)性和可行性，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)黨委、政府部門的工作起到了積極的促進(jìn)作用。

（一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案129件，占立案總數(shù)的25.1%。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”工作、節(jié)能減排、縣市旅游等方面的提案較為集中，相關(guān)承辦部門辦理后，許多切實(shí)可行的意見建議被采納，得到落實(shí)；有些意見得到市委、市政府的高度重視和承辦部門的認(rèn)可，列入計(jì)劃，逐步實(shí)施。如，市政協(xié)確定的五件重點(diǎn)提案之一“加快推進(jìn)我市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的建議”，市發(fā)改委認(rèn)為，為防止揚(yáng)州被“邊緣化”，提案提出的5條建議十分中肯，具有針對(duì)性。近年來(lái)，圍繞構(gòu)建公、鐵、水、空綜合交通運(yùn)輸體系，市委、市政府成立了重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真吸收各方意見，每年確定十大重點(diǎn)工程，全力加以推進(jìn)。市旅游局采納重點(diǎn)提案“發(fā)展揚(yáng)州縣市旅游的幾點(diǎn)建議”，加大對(duì)縣市旅游的扶持力度，將縣市旅游發(fā)展納入揚(yáng)州市旅游發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)推出“一縣一品”、召開鄉(xiāng)村游活動(dòng)推介會(huì)、發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游地圖》等做法，實(shí)現(xiàn)縣市旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“三農(nóng)”工作也是提案關(guān)注的重點(diǎn)方面，圍繞“農(nóng)村三大合作”、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”、“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”等方面的提案有20余件。市委農(nóng)工辦、市農(nóng)委認(rèn)真對(duì)待，選擇主題，邀請(qǐng)?zhí)岚刚攥F(xiàn)場(chǎng)視察、實(shí)地觀摩，面對(duì)面交流，全方位聽取委員的意見和建議，努力加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)” 2

工作。

（二）有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)類提案174件，占立案總數(shù)的33.8%。有關(guān)生態(tài)市建設(shè)、交通管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障性住房、小區(qū)物業(yè)管理等方面的提案較多，通過(guò)辦理，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。如，對(duì)重點(diǎn)提案“揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)的建議”，市環(huán)保局非常重視，去年重點(diǎn)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)了20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，做到按時(shí)開工、按時(shí)建成、按時(shí)投運(yùn)，同時(shí)把生態(tài)村創(chuàng)建與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。市交通運(yùn)輸局、公安局、規(guī)劃局等辦理單位對(duì)70多件有關(guān)加強(qiáng)交通執(zhí)法、推進(jìn)安全暢通工程、優(yōu)化調(diào)整公交線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間等方面的提案，認(rèn)真梳理，密切聯(lián)系銜接，做好辦理答復(fù)工作。去年市政府加大投入，新增公交車400余輛，新設(shè)置燈光控制系統(tǒng)、交通標(biāo)志標(biāo)線幾十套（處），使我市城市交通的質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。涉及物業(yè)管理和老小區(qū)綜合整治方面的提案有10多件，市房管局逐件聽取委員的意見，努力解決提案提出的問題。例如，采納“加快老小區(qū)雨污分流工程建設(shè)的建議”，在東花園等老小區(qū)整治中，實(shí)施了這項(xiàng)工程；針對(duì)物業(yè)管理存在的難點(diǎn)，專題研究，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)老小區(qū)綜合整治。

（三）有關(guān)教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的提案130件，占立案總數(shù)的25.2%。對(duì)市政協(xié)重點(diǎn)提案“做優(yōu)做響揚(yáng)州群眾文化的建議”，市文廣新局認(rèn)真研究制定“十二五”揚(yáng)州群眾文化工作的發(fā)展規(guī)劃。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，推進(jìn)市民廣場(chǎng) 3

及文化藝術(shù)中心的建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，放大老年藝術(shù)節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)等群眾文化品牌效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。對(duì)“在我市中小學(xué)全面開設(shè)《弟子規(guī)》等中華傳統(tǒng)文化課”的提案，市教育局本著“先實(shí)驗(yàn)，后推廣”的審慎原則，逐校推行，對(duì)各校各年級(jí)學(xué)生的主誦科目作出規(guī)定，使我市城鄉(xiāng)學(xué)校誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典的活動(dòng)有序展開。對(duì)“組建揚(yáng)州醫(yī)學(xué)會(huì)診中心”的提案，市衛(wèi)生局認(rèn)真調(diào)研，積極創(chuàng)造條件。去年8月29日，我市醫(yī)學(xué)會(huì)診中心正式成立，可為揚(yáng)州市民提供本地專家團(tuán)隊(duì)的集中會(huì)診和外地專家的咨詢服務(wù)。市體育局在辦理“加快揚(yáng)州市區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的提案時(shí)，針對(duì)老城區(qū)公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，積極采取措施，加以充實(shí)完善，并對(duì)老體育場(chǎng)維修改造，擴(kuò)大開放能力，緩解市區(qū)公共體育設(shè)施供不應(yīng)求的壓力。

（四）有關(guān)勞動(dòng)保障、社會(huì)法制、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)等方面的提案82件，占立案總數(shù)的15.9%?！罢J(rèn)真推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度”也是市政協(xié)的重點(diǎn)提案。市委、市政府辦公室正式下發(fā)了《揚(yáng)州市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等文件，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象、范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和主要原則等進(jìn)行了明確界定。去年，各地向市維穩(wěn)辦報(bào)備各類穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目26個(gè)，推動(dòng)了我市穩(wěn)評(píng)工作的有序開展。為辦理“市直托管對(duì)象生活和就業(yè)情況的反映”這件提案，市人力資源和社會(huì)保障局多次召開專題會(huì)議研究討論，積極爭(zhēng)取市財(cái)政的支持，經(jīng)再次調(diào)整，市直托管對(duì)象的社保繳費(fèi)基數(shù)與市直企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)相一致，內(nèi)退、協(xié)保人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也得到提高。4

為辦理好“協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)閑置房資源提供給社區(qū)使用”的提案，市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)廣陵區(qū)所轄的9個(gè)社區(qū)配套用房問題進(jìn)行了專題研究，經(jīng)協(xié)調(diào)，4個(gè)社區(qū)的配套用房已落實(shí)到位，3個(gè)社區(qū)的配套用房基本議定，還有2個(gè)社區(qū)的配套用房正在會(huì)商之中。市民政局表示，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間逐步解決老城區(qū)社區(qū)配套用房不達(dá)標(biāo)的問題。

此外，一些有關(guān)民生方面的熱點(diǎn)提案，如“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一體化發(fā)展”、“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”、“啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)”、“規(guī)范疫苗接種中的收費(fèi)和服務(wù)程序”、“加強(qiáng)棋牌室管理”、“增設(shè)特種病定點(diǎn)藥店”、“加強(qiáng)寵物管理”、“完善老年保障體系”等，都得到承辦部門的肯定和重視，辦理落實(shí)后，受到提案者和相關(guān)基層群眾的好評(píng)。

市委、市政府高度重視政協(xié)提案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)提案上作出批示，要求相關(guān)部門在辦理過(guò)程中認(rèn)真研究采納；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問提案辦理情況，指出要將提案辦理任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)放在同一層次完成好、落實(shí)好；分管市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)多次參與研究辦理工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)提案問題。各承辦單位把認(rèn)真辦理好提案作為接受民主監(jiān)督、提高工作效率、改進(jìn)部門作風(fēng)的重要舉措，主要負(fù)責(zé)同志關(guān)注辦理工作，參與提案辦理。一些承辦單位努力提高辦理工作效率，采取集中見面會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)視察、二次辦理、回頭看等方式加強(qiáng)與民主黨派、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，著力提高辦理質(zhì)量。截止2010年10月底，所有立案的提案已全部辦復(fù)。提案所提問題已經(jīng)解決和基本解決 5 的239件，占立案總數(shù)的46.4%；提案意見被采納、有待逐步實(shí)施的259件，占立案總數(shù)的50.3%；因各種原因限制暫不能實(shí)施的17件，占立案總數(shù)的3.3%。提案人對(duì)辦理方式、態(tài)度及進(jìn)度、結(jié)果都表示滿意或基本滿意。

二

一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，在認(rèn)真做好常規(guī)性、經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）鞏固成果，把提案工作放在全局中組織謀劃 年初，常委會(huì)議對(duì)提案工作提出了鞏固2009“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的成果，扎實(shí)推進(jìn)，全面提升提案工作，切實(shí)發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中重要作用的總體要求。將提案工作始終作為政協(xié)的重要工作，在全局中組織、謀劃和開展。2010年常委會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商議題的確定，充分考慮并吸納了一些提案的反映和意見，相關(guān)專題調(diào)研安排提案人參與調(diào)研；專委會(huì)積極參與提案工作，去年確定的五件重點(diǎn)提案有四件是專委會(huì)組織調(diào)研并撰寫的；專委會(huì)分工聯(lián)系承辦部門，了解提案辦理情況，協(xié)助并促進(jìn)辦理工作穩(wěn)步開展；主席、副主席更加重視督辦重點(diǎn)提案、檢查視察辦理情況，影響并推動(dòng)整個(gè)面上的辦理工作。年底，常委會(huì)議聽取市政府對(duì)全年提案辦理情況和五件重點(diǎn)提案辦理情況的匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量、辦理實(shí)效提出了要求，提案工作的推進(jìn)力不斷增強(qiáng)。

（二）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向 質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)，是政協(xié)委員參政議政形象水平的展示。市政協(xié)堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，切實(shí)把握幾個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高提案質(zhì)量。一是積極拓展提案信息來(lái)源，繼續(xù)做好提案信息的征集轉(zhuǎn)化工作。去年“揚(yáng)州政協(xié)”網(wǎng)全年向市民征集“提案線索”，全會(huì)召開前夕，“中國(guó)揚(yáng)州”等四家網(wǎng)站同時(shí)開通提案線索征集窗口，廣大市民群眾踴躍參與，提供意見185條。市政協(xié)認(rèn)真整理歸納，慎重做好線索轉(zhuǎn)化工作。其中，直接轉(zhuǎn)為提案的有18條；20多條被吸收為提案和社情民意的主要內(nèi)容；一部分轉(zhuǎn)交有關(guān)民主黨派和政協(xié)專委會(huì)作為調(diào)研內(nèi)容，寫進(jìn)調(diào)研報(bào)告的建議中。與此同時(shí)，委員直接在網(wǎng)上查閱“線索”，拓寬了思路，豐富了提案內(nèi)容。二是認(rèn)真過(guò)細(xì)，圍繞提案征集，做好三項(xiàng)工作：各專委會(huì)分別召開本專委會(huì)委員和分工聯(lián)系委員的專題會(huì)議，座談?dòng)懻撎岚刚{(diào)研撰寫工作；各專委會(huì)分別與民主黨派、相關(guān)團(tuán)體開展多種層面的調(diào)查調(diào)研活動(dòng)，就一些重點(diǎn)突出問題商討提出提案；秘書長(zhǎng)召開機(jī)關(guān)干部會(huì)議，要求全力以赴做好全會(huì)前提案征集服務(wù)工作，部署各專委會(huì)組織力量，撰寫集體提案。三是認(rèn)真審查，嚴(yán)把立案關(guān)。全會(huì)期間，由市委、市政府督查室，市政協(xié)提案委員會(huì)三方面人員共同組成的大會(huì)提案組，認(rèn)真閱看提案，審慎立案。對(duì)30多件案由不清、內(nèi)容欠詳、建議不實(shí)的提案，分別與提案人見面磋商，協(xié)助提案人核實(shí)了解，補(bǔ)充完善后再予立案。

（三）創(chuàng)新方法，推動(dòng)辦理工作取得實(shí)效

政協(xié)提案工作的落腳點(diǎn)是提案的辦理落實(shí)。去年，市政協(xié)注重抓好服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)提案辦理質(zhì)量提高。一是搭建平臺(tái)，“請(qǐng)進(jìn)門”辦理。我們選擇了55件提案，把20多位提案人和市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、旅游局等部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)請(qǐng)到市政協(xié)，搭建提、辦雙方“面對(duì)面”交流平臺(tái)，政協(xié)分管主席、相關(guān)專委會(huì)主任全程參與討論，共商共議辦理工作。二是有的放矢，“走上門”辦理。上門走訪承辦部門，是市政協(xié)去年為提高辦理實(shí)效，選擇典型，推動(dòng)面上辦理工作而采取的一項(xiàng)新舉措。通過(guò)對(duì)市房管局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、園林局的上門走訪，總結(jié)了一些辦理工作的好經(jīng)驗(yàn)，分析了存在問題，同時(shí)也對(duì)一些辦理難度較大的提案，研究磋商，形成共識(shí)。三是專題視察檢查，“實(shí)地辦理”。對(duì)承辦單位答復(fù)年內(nèi)落實(shí)解決的“A”類提案，對(duì)30件承辦單位滾動(dòng)辦理的提案，選擇重點(diǎn)，到實(shí)地了解提案辦理落實(shí)的情況，對(duì)尚未落實(shí)到位的，與承辦部門坦誠(chéng)交換意見，要求取信于委員。通過(guò)專題視察檢查，有17件滾動(dòng)辦理提案得到較好解決或落實(shí)，其余的也正在積極創(chuàng)造條件分步解決。

（四）加強(qiáng)宣傳，彰顯政協(xié)提案的職能作用

市政協(xié)注重加強(qiáng)對(duì)提案的宣傳報(bào)道，爭(zhēng)取廣大市民群眾的關(guān)注和支持，為提案工作提供不竭動(dòng)力。一是公開內(nèi)容，提高透明度。市政協(xié)絕大部分提案和辦理復(fù)文都可在互聯(lián)網(wǎng)查閱，既方便委員隨時(shí)了解提案工作的全面情況，也為廣大人民群眾、社會(huì)各界人士了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，了解黨委和 8

政府相關(guān)部門的工作職能，享受知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了便利，網(wǎng)民對(duì)辦理復(fù)文的跟帖評(píng)論，得到承辦部門的高度重視。二是宣傳提案所提建議被采納后產(chǎn)生的影響和效果。去年，與市電視臺(tái)合作的“TV提案365”欄目，對(duì)20多件提案辦理落實(shí)情況進(jìn)行專題報(bào)道，增強(qiáng)委員對(duì)政協(xié)提案工作的信心，也提高了市民群眾的關(guān)注度。如，“建立醫(yī)療會(huì)診中心”的提案落實(shí)后，新聞媒體作了專題報(bào)道，許多市民打電話到市政協(xié)詢問有關(guān)事宜。三是通過(guò)《人民政協(xié)報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》等媒體，組織專版、專題報(bào)道，宣傳委員、宣傳提案、宣傳提案辦理工作，擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)影響，營(yíng)造民主政治建設(shè)的良好氛圍。

回顧過(guò)去的一年，市政協(xié)提案工作穩(wěn)步發(fā)展，取得了一些成績(jī)，但與形勢(shì)的要求、委員的期望還有差距。如在進(jìn)一步拓寬委員的知情渠道、提高建言獻(xiàn)策的能力和水平，發(fā)揮社會(huì)各界的力量、形成提案辦理的整體合力，進(jìn)一步提高提案辦理實(shí)效等方面，還需要認(rèn)真研究，改進(jìn)提高。

三

去年，全國(guó)政協(xié)召開了第六次提案工作座談會(huì)，江蘇省政協(xié)也相繼召開會(huì)議。2011年，市政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)會(huì)議的精神，聯(lián)系我市實(shí)際，研究部署，扎實(shí)推進(jìn)我市提案工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，恪守服務(wù)大局的科學(xué)原則 要引導(dǎo)提案者著力服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，把提案的關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上，放在對(duì)統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可 9

持續(xù)發(fā)展的思考上，放在黨委政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的對(duì)策研究上。適時(shí)召開全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同提高。

（二）進(jìn)一步樹立精品意識(shí)，著力提高提案質(zhì)量

要堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，不斷提高提案工作實(shí)效。在尊重和保護(hù)提案者提交提案積極性的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)“精品”提案。積極引導(dǎo)提案者從大局著眼，從自身比較熟悉、有專長(zhǎng)的領(lǐng)域著手，多提建設(shè)性的對(duì)策建議。進(jìn)一步做好平時(shí)提案的征集、審核、交辦工作。要在堅(jiān)持提案件件有答復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。

（三）進(jìn)一步健全科學(xué)機(jī)制，形成協(xié)調(diào)配合的工作合力 要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，黨派團(tuán)體、界別的帶頭作用。積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案工作的重視和支持，注重加強(qiáng)與承辦部門的協(xié)調(diào)配合，努力創(chuàng)造提案辦理工作的良好氛圍。通過(guò)各方面共同努力，形成廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案工作運(yùn)作機(jī)制，使提案更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神 要?jiǎng)?chuàng)新辦法，加強(qiáng)與提案者、承辦部門的溝通，通過(guò)開展多種方式的活動(dòng)，提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量；運(yùn)用科學(xué)辦法和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新工作手段，提高提案網(wǎng)上征集、交辦的工作效率；加大對(duì)提案的宣傳力度，開辟新的有效的宣傳渠道，擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)影響。

各位委員、各位同志，新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求政協(xié)提案工作要有更大的作為。新的一年，讓我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，充分運(yùn)用提案形式，為建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”多獻(xiàn)良策，貢獻(xiàn)力量。11

第四篇：政協(xié)六屆五次會(huì)議發(fā)言材料

科學(xué)創(chuàng)新銳意進(jìn)取

關(guān)于促進(jìn)我市文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的建議

周學(xué)銘

霍林郭勒市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)是黨和政府聯(lián)系基層文藝人才的橋梁和紐帶，通過(guò)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方式推進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展是文聯(lián)的工作中心。文化藝術(shù)是霍林郭勒市的靈魂和文明進(jìn)步的標(biāo)志?；袅止帐形幕囆g(shù)的繁榮與發(fā)展不僅能全面展示城市的鮮明個(gè)性和魅力，也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚人心、鼓舞士氣的鮮明旗幟。黨的十七大提出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)作活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是當(dāng)今文化藝術(shù)工作的中心。為此，如何進(jìn)一步促進(jìn)我市文化藝術(shù)大發(fā)展、大繁榮，如何弘揚(yáng)霍林郭勒人文精神，以及如何在現(xiàn)有文化藝術(shù)基礎(chǔ)上又好又快的把我市的文化藝術(shù)工作抓起來(lái)，為此淺談幾點(diǎn)建議。

一、文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)及文藝隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施情況

目前我市建成并應(yīng)用的文化基礎(chǔ)設(shè)施有圖書館（總面積780平方米，內(nèi)設(shè)閱覽廳、書庫(kù)、圖書檢索室、電子圖書室和辦公室）、歌舞團(tuán)（總面積600平方米，內(nèi)設(shè)小劇場(chǎng)、辦公室及由辦公室改建而成的聲樂、器樂室等）、體育館（隸屬于市第一中學(xué)，1997年由霍林河礦務(wù)局建設(shè)完成并投入使

用，2003年移交我市，該館最多可容納2000人同時(shí)觀看比賽）、門球館（隸屬于老年體協(xié)，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內(nèi)設(shè)辦公室、休息室和2個(gè)門球場(chǎng)地）、網(wǎng)球館（隸屬于教育體育局，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內(nèi)設(shè)辦公室、休息室、更衣室和2個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)地）、青少年活動(dòng)中心（隸屬于教育體育局，建筑面積2800平方米，于2003年動(dòng)工建設(shè)，2007年投入使用）、以及社區(qū)圖書室和公園廣場(chǎng)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)情況

截止2011年底，我市娛樂行業(yè)共有各類娛樂場(chǎng)所129家。其中游戲廳32家、歌舞廳38家、網(wǎng)吧34家、臺(tái)球廳16家、棋牌室8家、游泳館1家。我市共有各類新聞出版行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所112家。其中印刷廠3家、打字復(fù)印社39家、書店11家、音像社9家、工藝美術(shù)社36家、婚紗攝影14家。我市共有各類旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9個(gè)。分別為圣泉山莊旅游區(qū)、觀音山旅游區(qū)、靜湖度假村、鴻雁湖旅游區(qū)、輝特淖爾草原旅游區(qū)、霍林郭勒素質(zhì)拓展訓(xùn)練中心、水上高爾夫球場(chǎng)、霍林河滑雪場(chǎng)、CS野戰(zhàn)訓(xùn)練基地。

（三）文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況

文聯(lián)通過(guò)組織全市文藝工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、采風(fēng)創(chuàng)作、展示展演、理論研討、舉辦展覽等文藝活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一批文藝新人，壯大了文化藝術(shù)隊(duì)伍。目前我市成立了書

法協(xié)會(huì)、文學(xué)協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、奇石協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、工藝人才協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到7個(gè)。今年，各協(xié)會(huì)新增會(huì)員累計(jì)32名，會(huì)員總數(shù)達(dá)到135名。

二、文化藝術(shù)建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）各協(xié)會(huì)會(huì)員交流學(xué)習(xí)時(shí)間少。由于各協(xié)會(huì)分散在全市各行各業(yè)，各協(xié)會(huì)班子及會(huì)員集中學(xué)習(xí)、交流時(shí)間較少，理論聯(lián)系實(shí)際開展工作力度不夠。

（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，我市對(duì)公共文化娛樂場(chǎng)所的投入很大，但是，對(duì)高雅藝術(shù)設(shè)施的投入尚屬空白，沒有施展才華的場(chǎng)所，集體活動(dòng)艱難，文藝氛圍不足，嚴(yán)重影響了文藝人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

（三）公共文化軟硬件設(shè)施匱乏。因文化經(jīng)費(fèi)不足，圖書館建成至今，其藏書量尚不及其它旗縣的一個(gè)蘇木（鎮(zhèn)）級(jí)圖書室的藏書數(shù)量，歌舞團(tuán)、文化館、社區(qū)文體中心因缺少資金，創(chuàng)作、編排、服裝、道具等捉襟見肘，直接影響了文化服務(wù)質(zhì)量。

（四）文化娛樂業(yè)服務(wù)功能不健全。按照一個(gè)發(fā)展成熟的城市所應(yīng)配套設(shè)置的娛樂場(chǎng)所情況看，我市文化娛樂市場(chǎng)目前還不夠完善，無(wú)法滿足城市功能建設(shè)的需要。缺少帶有歌舞表演、雜技表演、模特表演、地方戲曲表演的高品味文化娛樂場(chǎng)所；缺少調(diào)酒藝術(shù)、茶道藝術(shù)欣賞，環(huán)境清幽的特色文化娛樂場(chǎng)所。

（五）文化旅游業(yè)產(chǎn)品單一。我市是一座新興的綠色能源工業(yè)城市，旅游產(chǎn)品以草原游和工業(yè)游為主。從旅游項(xiàng)目開發(fā)及旅游產(chǎn)品延伸情況看，旅游內(nèi)容及其產(chǎn)品相對(duì)單一，且地域特色不顯著，尚未形成品牌效應(yīng)。主要表現(xiàn)在草原文化和工業(yè)文化挖掘力度不夠，缺少民族文化內(nèi)涵和工業(yè)創(chuàng)業(yè)史鏈接。

三、文化藝術(shù)事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）公共文藝設(shè)施建設(shè)。應(yīng)建立文化藝術(shù)收藏館。沒有文化藝術(shù)收藏館，廣大市民尤其是青少年就不能全面了解我市藝術(shù)家的作品和取得的成就，就不能起到對(duì)廣大市民和青少年進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)教育的作用。我市需要建立一座“霍市文化藝術(shù)收藏館”，加大收藏研究力度。可以采取政府出資，或給予藝術(shù)家相關(guān)待遇，頒發(fā)收藏證書，作品編號(hào)永久保留等方法；建立藝術(shù)家藝術(shù)檔案，包括生平簡(jiǎn)歷、影音資料、創(chuàng)作手稿、創(chuàng)作論文、相關(guān)評(píng)論等等，總結(jié)推介藝術(shù)家，追蹤其創(chuàng)作歷程。把收藏館建設(shè)成為我市一道靚麗的文化風(fēng)景。

（二）群眾文化建設(shè)。加強(qiáng)城市文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、家庭文化建設(shè)。推動(dòng)文學(xué)、戲曲、舞蹈、雕塑、繪畫等文藝發(fā)展。加強(qiáng)群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館(站、中心)等機(jī)構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)及社區(qū)文化活動(dòng)等載體，開展

歌詠、書畫、朗誦、演講等各種經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)。

（三）特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。打造蒙元文化圣地是我市今后一個(gè)時(shí)期城市文化建設(shè)的重點(diǎn)，已決定規(guī)劃建設(shè)的蒙古可汗山、蒙古魂廣場(chǎng)、蒙古風(fēng)情園等旅游項(xiàng)目即將開工。圍繞這些項(xiàng)目，不能僅僅依靠文藝文化系統(tǒng)獨(dú)自聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門應(yīng)群策力薦，優(yōu)中選優(yōu)，積極發(fā)動(dòng)各個(gè)協(xié)會(huì)，做好有關(guān)歷史文獻(xiàn)的挖掘和相關(guān)知識(shí)的搜集整理工作，齊心協(xié)力的把蒙元文化圣地這塊名片打造出來(lái)。

（四）新聞媒體建設(shè)。始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實(shí)加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道以及典型宣傳，加強(qiáng)重大主題宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報(bào)道的時(shí)效，做好輿論監(jiān)督。

第五篇：對(duì)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議第十三號(hào)提案的答復(fù)

對(duì)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議第十三號(hào)提案的答復(fù)

肖忠善委員、劉銀增委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)東北莊雜技博物館配套建設(shè)的提案》（2011年區(qū)政協(xié)建議第十三號(hào)）的建議收悉。首先非常感謝您提出的寶貴意見和建議，這將促使我區(qū)東北莊雜技文化旅游園區(qū)今后的工作有延伸發(fā)展。經(jīng)研究，對(duì)您關(guān)切的博物館配套建設(shè)的問題現(xiàn)答復(fù)如下：

東北莊雜技博物館的建設(shè)是整個(gè)東北莊雜技文化旅游建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，如何建設(shè)利用好這項(xiàng)工程關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。勤勞樸實(shí)的東北莊人用自己的辛勤汗水為中國(guó)乃至世界雜技事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，東北莊也因此被稱為“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”。他們?cè)趲浊甑碾s技?xì)v史發(fā)展中創(chuàng)造了光輝燦爛的雜技文化，但是由于自然原因，加之人們對(duì)雜技史料的珍貴性和文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足造成雜技史料大量遺失，部分雜技絕活失傳，相當(dāng)數(shù)量的雜技文物丟失和破壞，雜技文物的保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急，這也是雜技藝術(shù)研究的需要。東北莊搞好雜技文物陳列、修復(fù)、保管等工作困難很大，仍有大量雜技文物散落民間。因此該提案提出的對(duì)雜技博物館提前進(jìn)行雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物征集，以在東北莊雜技博物館建成使用之時(shí)，充實(shí)完善館藏內(nèi)容，成為東北莊雜技觀光旅游的一大亮點(diǎn)。雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物見證了雜技文化的發(fā)展歷史，是我們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀雜技旅游文化的重要教 1

材，所以征集雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物非常重要。

我們組織召開了有關(guān)職能部門協(xié)商會(huì)議，成立了由東北莊雜技文化旅游園區(qū)管委會(huì)、區(qū)文廣旅局共8名同志組成的文物收集領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于文物的征集問題進(jìn)行了專門研究，對(duì)于這項(xiàng)工作做了部署安排，具體的安排如下：

一、面向民間社會(huì)進(jìn)行征集雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物。四月二十三日上午，文物收集組的工作人員前往東北莊村，采取有償征集，無(wú)償捐贈(zèng)等多種手段面向民間社會(huì)征集其文物，并且通過(guò)村委會(huì)的喇叭宣傳以及走訪雜技老藝人等方式發(fā)動(dòng)群眾等社會(huì)各方的力量，大家都很理解收集雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物這項(xiàng)工作，也很支持這項(xiàng)工作。在不到半個(gè)月的時(shí)間里工作人員共收集到20件雜技文物，其中包括轉(zhuǎn)盤、馬叉、單車、錢柜、壇子等用具。目前收集到當(dāng)?shù)匾磺信c雜技有關(guān)的文獻(xiàn)、碑刻、道具、實(shí)物共10件，這批文物等雜技博物館建成之后，對(duì)所有的文物進(jìn)行必要的整理、陳列，讓原生態(tài)雜技文化展示在世人面前。

二、對(duì)于一些丟失的雜技文物，例如陶俑、壁畫等，根據(jù)雜技老藝人的描述及老照片等進(jìn)行仿制，大約仿制20件，這項(xiàng)工作我們正在進(jìn)行中。

三、從相關(guān)書籍中收集了大量以雜技?xì)v史資料為主的圖片。雜技藝術(shù)節(jié)期間東北莊雜技表演照片，國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到東北莊視察雜技發(fā)展情況照片，及近十年來(lái)搜集的的演出照片資料，共有110張，現(xiàn)在均被我們收集起來(lái)，成為珍貴的資料。

今后我們會(huì)定期開展雜技文物及鄉(xiāng)土民俗文物征集工作。2008年6月，“東北莊雜技”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我國(guó)民族文化的瑰寶，是中國(guó)民間文化遺產(chǎn)搶救工程的對(duì)象。征集雜技文物、鄉(xiāng)土民俗文物，對(duì)保護(hù)、發(fā)掘和傳承東北莊的雜技藝術(shù)，對(duì)弘揚(yáng)雜技精神，對(duì)整個(gè)濮陽(yáng)雜技文化、雜技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將起到積極的推動(dòng)作用。

再次感謝您對(duì)我們提出的寶貴意見和建議，希望今后一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，多提寶貴意見，以促進(jìn)我們的工作進(jìn)步。

濮陽(yáng)市華龍區(qū)文化廣電旅游局

二0一一年六月二日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：曹修光

聯(lián)系單位：濮陽(yáng)市華龍區(qū)文化廣電旅游局

聯(lián)系人：王福鵬聯(lián)系電話：4491142

抄報(bào)：區(qū)政協(xié)提案委區(qū)政府督察室