第一篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”規(guī)劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評(píng)估整改為契機(jī)，把評(píng)估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、編制原則

（一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。?？啤⒄n程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發(fā)展，通過體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》

2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

3．召開全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；

4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。

（二）文本起草階段

在對(duì)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會(huì)，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會(huì)和論證會(huì)，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段

“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會(huì)議討論，并根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)實(shí)施。

五、編制機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李建平

副組長(zhǎng)：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜

（二）編制工作組

教務(wù)處全體成員

六、工作要求

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

教務(wù)處

2015年11月23日

第二篇：大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

今年是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。全面 總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱為“十三五”規(guī)劃），對(duì)于我校更好地抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真編制好我校“十三五”規(guī)劃，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問題，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則與要求

（一）科學(xué)定位，明確目標(biāo)原則

在充分 總結(jié)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績(jī)，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認(rèn)真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則

建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機(jī)制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則

規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅(jiān)持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識(shí)，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則

各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃要加強(qiáng)與國家中長(zhǎng)期規(guī)劃及XX省“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥，組建好編制團(tuán)隊(duì)。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅(jiān)持頂層與基層相結(jié)合，通過座談會(huì)、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面。

三、規(guī)劃體系

學(xué)?！笆濉笆聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。1.學(xué)校總體規(guī)劃：《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會(huì)同學(xué)校相關(guān)職能部門編制總體規(guī)劃。

2.學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項(xiàng)，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會(huì)建設(shè)和財(cái)務(wù)保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

3．學(xué)院（部）規(guī)劃：各二級(jí)學(xué)院（部）根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求編制學(xué)院（部）“十三五”規(guī)劃。

4．專題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相應(yīng)的“十三五”專題規(guī)劃。

總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃由分管校 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時(shí)間跨度均為2016-2020年，展望到2025年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見附件1-2。

四、組織機(jī)構(gòu)

1.“十三五”規(guī)劃編制 領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動(dòng)工作；定期聽取規(guī)劃起草工作小組的 匯報(bào)，提出意見建議；對(duì)規(guī)劃制定中的重大問題進(jìn)行討論、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長(zhǎng)：唐XX 成員：彭XX 唐XX

2、“十三五”規(guī)劃工作小組

總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門和各二級(jí)學(xué)院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對(duì)規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進(jìn)行論證；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)起草過程中遇到的困難和問題。學(xué)校各單位、各部門要根據(jù)學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)專題的深入研究和資料提供。工作小組成員： 組 長(zhǎng)：張XX 成 員：呂XX 工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請(qǐng)校內(nèi)外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的全面論證。

五、時(shí)間安排及要求

（一）前期工作階段（2015年4月～5月）

1．確定XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《關(guān)于做好XX工業(yè)大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；

2．成立學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)； 3．召開動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置學(xué)?！笆濉笨傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的編制；

4．針對(duì)編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于2015年6月底提供專題研究 報(bào)告；

5.完成前期考察、調(diào)研和 材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（2015年6月～7月）

1.在對(duì)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月30日前形成“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的文本初稿；

2.在專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，于7月30日前形成學(xué)校總體規(guī)劃文本草案；

3.各專項(xiàng)規(guī)劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處。

（三）論證咨詢階段（2015年8月～9月）

1．通過各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會(huì)，分別審議學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；

3．學(xué)院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段（2015年10月～2015年12月）

1．總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃于2015年12月提交學(xué)校教職工代表大會(huì)討論，并根據(jù)代表大會(huì)意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交黨委會(huì)審定批準(zhǔn)實(shí)施；

2.學(xué)院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行；

3．印發(fā)《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃； 4．制定學(xué)?！笆濉币?guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)院（部）規(guī)劃落實(shí)方案。

附件：1.規(guī)劃的格式與要求

2.XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工表

第三篇：大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案（最終版）

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

今年是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，存在的問題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱為“十三五”規(guī)劃），對(duì)于我校更好地抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真編制好我校“十三五”規(guī)劃，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標(biāo)，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法治校，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問題，加快學(xué)校重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則與要求

（一）科學(xué)定位，明確目標(biāo)原則

在充分總結(jié)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績(jī)，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認(rèn)真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則

建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機(jī)制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則

規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅(jiān)持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識(shí)，將財(cái)政和資源因素與各項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，注重銜接原則

各單位一定要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃要加強(qiáng)與國家中長(zhǎng)期規(guī)劃及XX省“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥，組建好編制團(tuán)隊(duì)。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅(jiān)持頂層與基層相結(jié)合，通過座談會(huì)、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強(qiáng)全校師生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面。

三、規(guī)劃體系

學(xué)?！笆濉笆聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)校總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。

.學(xué)?？傮w規(guī)劃：《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX-2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會(huì)同學(xué)校相關(guān)職能部門編制總體規(guī)劃。

2.學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項(xiàng)，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會(huì)建設(shè)和財(cái)務(wù)保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

3．學(xué)院（部）規(guī)劃：各二級(jí)學(xué)院（部）根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求編制學(xué)院（部）“十三五”規(guī)劃。

4．專題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相應(yīng)的“十三五”專題規(guī)劃。

總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃由分管校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時(shí)間跨度均為XX-2020年，展望到2025年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見附件1-2。

四、組織機(jī)構(gòu)

.“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動(dòng)工作；定期聽取規(guī)劃起草工作小組的匯報(bào)，提出意見建議；對(duì)規(guī)劃制定中的重大問題進(jìn)行討論、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長(zhǎng)：唐XX

成員：彭XX

唐XX

2、“十三五”規(guī)劃工作小組

總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門和各二級(jí)學(xué)院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對(duì)規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進(jìn)行論證；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)起草過程中遇到的困難和問題。學(xué)校各單位、各部門要根據(jù)學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)專題的深入研究和資料提供。

工作小組成員：

組

長(zhǎng)：張XX

成 員：呂XX

工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)處理規(guī)劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請(qǐng)校內(nèi)外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的全面論證。

五、時(shí)間安排及要求

（一）前期工作階段（XX年4月～5月）

．確定XX工業(yè)；印發(fā)《關(guān)于做好XX工業(yè)大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；

2．成立學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

3．召開動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的編制；

4．針對(duì)編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于XX年6月底提供專題研究報(bào)告；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（XX年6月～7月）

.在對(duì)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月30日前形成“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的文本初稿；

2.在專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，于7月30日前形成學(xué)?？傮w規(guī)劃文本草案；

3.各專項(xiàng)規(guī)劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處。

（三）論證咨詢階段（XX年8月～9月）

．通過各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時(shí)召開相關(guān)專家咨詢會(huì)，分別審議學(xué)?！笆濉笨傮w規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對(duì)“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；

3．學(xué)院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段（XX年10月～XX年12月）

．總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃于XX年12月提交學(xué)校教職工代表大會(huì)討論，并根據(jù)代表大會(huì)意見進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交黨委會(huì)審定批準(zhǔn)實(shí)施；

2.學(xué)院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行；

3．印發(fā)《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃；

4．制定學(xué)?！笆濉币?guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及學(xué)院（部）規(guī)劃落實(shí)方案。

附件：1.規(guī)劃的格式與要求

2.XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工表

第四篇：十三五規(guī)劃工作方案

十三五規(guī)劃工作方案

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篇一：XXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案

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XXXXX 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案

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一、規(guī)劃提綱

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具體提綱目錄如下：

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第一章

發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

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第一節(jié) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就

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（一）經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面

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（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面

?

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)方面

?

（四）基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方面

?

（五）改革開放、發(fā)展活力方面

?

（六）社會(huì)事業(yè)、人民生活水平方面

?

（七）民生保障、和諧社會(huì)建設(shè)方

面

?

（八）節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境方面 存在問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不夠高，增長(zhǎng)方式還比較粗放；人民群眾在收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、就醫(yī)、就學(xué)等方面還有很多問題急待解決；隨著市場(chǎng)化、全球化進(jìn)程加快，不僅要在 XXXXX 地區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，還要與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)，面臨更大發(fā)展壓力。

?

第二節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

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（一）發(fā)展環(huán)境 ?

——國際國內(nèi)日新月異的復(fù)雜背景。

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——省市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的良好局面。

——縣域周邊地區(qū)及全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)。

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（二）自身優(yōu)勢(shì)

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發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越；

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發(fā)展?jié)摿Ω螅?/p>

?

局部發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

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第二章

指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

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第一節(jié)

指導(dǎo)思想

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根據(jù) XXXXX 縣發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等綜合確定 XXXXX 縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

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第二節(jié)

發(fā)展原則

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——堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)率先發(fā)展。

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——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

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——堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

?

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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——堅(jiān)持富民優(yōu)先，推進(jìn)和諧發(fā)展。

?

第三節(jié)

發(fā)展目標(biāo)

?

根據(jù) XXXXX 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，綜合確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體分類目標(biāo)。

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——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指標(biāo)。

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——社會(huì)發(fā)展方面的指標(biāo)。

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——人民生活水平方面的指標(biāo)。

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——生態(tài)文明方面的指標(biāo)。

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第三章

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

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第一節(jié)

大力推進(jìn)新型工業(yè)化

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（一）加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

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（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

?

（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

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第二節(jié)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

?

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/span>

?

（二）深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

?

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

?

（四）促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

?

（五）堅(jiān)持綠色生態(tài)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展

?

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

?

第三節(jié)

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

?

（一）現(xiàn)代物流業(yè)

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（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

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（三）生態(tài)旅游業(yè)

?

（四）金融服務(wù)業(yè)

?

（五）社區(qū)服務(wù)業(yè) ?

（六）農(nóng)村服務(wù)業(yè)

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第四章

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

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第一節(jié)

建立暢通的交通運(yùn)輸體系

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第二節(jié)

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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第三節(jié)

建立穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系

?

（一）電力

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（二）供熱

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（三）燃?xì)夤?yīng)

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（四）新能源

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第四節(jié)

建立快捷的信息互聯(lián)體系

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第五章

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

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第一節(jié)

完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推進(jìn)形成新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局

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第二節(jié)

突出城市建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)功能

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（一）提高城鎮(zhèn)化水平

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（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理

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（三）積極推進(jìn)小城市建設(shè)

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第三節(jié)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

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（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

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（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

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（三）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

?

（四）完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 ?

第六章

強(qiáng)化節(jié)能減排，增強(qiáng)可持

續(xù)發(fā)展的能力

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第一節(jié)

推進(jìn)資源能源節(jié)約

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第二節(jié)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

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第三節(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

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第七章

振興科教事業(yè)，不斷提高創(chuàng)新能力

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第一節(jié)

提高科技創(chuàng)新能力

?

第二節(jié)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

?

（一）提高教育質(zhì)量

?

包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、終身教育、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)等

?

（二）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

?

第八章

注重惠及民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

?

第一節(jié)

著力改善民生

?

（一）促進(jìn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

?

（二）健全社會(huì)保障體系

?

（三）提升社會(huì)公共服務(wù)水平

?

包括文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)生、老齡化、婦女兒童、檔案史志、應(yīng)急等事業(yè)

?

（四）努力推進(jìn)扶貧開發(fā)

?

第二節(jié)

創(chuàng)新社會(huì)管理體系

?

（一）健全社會(huì)應(yīng)急管理體制，做好公共安全保障工作

?

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)管理的公 ?

篇二：xx 十三五規(guī)劃編制工作方案 2015

?

xx 高新區(qū)十三五規(guī)劃編制工作方案

?

一、項(xiàng)目需求及編制內(nèi)容：

?

1.項(xiàng)目需求

?

xx 高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

?

高新區(qū)十二五發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

?

國家高新區(qū)的使命與要求

?

區(qū)域發(fā)展的需求

?

國際競(jìng)爭(zhēng)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

?

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與趨勢(shì)

?

高新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件與發(fā)展的問題分析

?

整體：

?

知識(shí)創(chuàng)造與自主創(chuàng)新

?

產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模發(fā)展

?

國際化與國際競(jìng)爭(zhēng)

?

發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制

?

大環(huán)境支撐

?

產(chǎn)業(yè)：

?

知識(shí)創(chuàng)造與自主創(chuàng)新

?

內(nèi)生化與規(guī)模發(fā)展

?

國際化與國際競(jìng)爭(zhēng)

?

集群發(fā)展的生態(tài)與動(dòng)力機(jī)制

?

在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位與趨勢(shì)

?

知識(shí)產(chǎn)業(yè)或知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

?

資源：

?

知識(shí)與技術(shù)條件與資源

?

資金與融資條件與資源

?

人才與企業(yè)家條件與資源 ?

市場(chǎng)渠道與市場(chǎng)服務(wù)條件與資源

?

條件：

?

土地和基礎(chǔ)建設(shè)條件

?

勞動(dòng)力條件和工業(yè)化條件

?

招商引資條件

?

市場(chǎng)空間和成本優(yōu)勢(shì)

?

xx 高新區(qū)十三五期間的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位

?

xx 高新區(qū)十三五期間的發(fā)展思路、目標(biāo)與舉措

?

規(guī)劃編制總體要求：結(jié)合國家、省市的最新要求，圍繞 xx 市委、市政府“在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn) AA首府 xx 現(xiàn)代化建設(shè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，發(fā)揮 xx 高新區(qū)在促進(jìn) AA經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、促進(jìn) AA 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中的作用、實(shí)現(xiàn)國家賦予高新區(qū)的歷史使命、在建設(shè)區(qū)域性國際城市和 AA“首善之區(qū)”中的作用等功能定位要求，圍繞高新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)在2018 年總產(chǎn)值較 2013 年翻一番以及培育出產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展思路。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)集群及電子商務(wù)示范基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)園等特色基地和國字招牌，提出具體的發(fā)展運(yùn)作思路、建設(shè)布局。結(jié)合 xx 省會(huì)城市和科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)聯(lián)合創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作提出新穎的發(fā)展思路。對(duì)實(shí)現(xiàn)中

小型科技企業(yè)數(shù)量倍速增長(zhǎng)提出發(fā)展思路。對(duì)高新區(qū)科技新城發(fā)展和知識(shí)社區(qū)建設(shè)提出發(fā)展思路。規(guī)劃要更加注重問題導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)分析，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問題的研究，以更好地引領(lǐng)發(fā)展。

?

2.編制內(nèi)容：

?

“十二五”期間發(fā)展成績(jī)與不足

?

“十三五”期間面臨的形勢(shì)

?

（1）發(fā)展面臨的機(jī)遇

?

（2）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

?

指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展原則

?

（1）指導(dǎo)思想

?

（2）發(fā)展思路 ?

（3）發(fā)展原則

?

戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)

?

（1）戰(zhàn)略定位

?

（2）總體目標(biāo)

?

發(fā)展目標(biāo)

?

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式增長(zhǎng)

?

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

?

（3）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

?

（4）創(chuàng)新能力提升

?

（5）對(duì)外開放合作水平提高

?

（6）城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

?

（7）生態(tài)環(huán)境明顯改善

?

（8）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

?

重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

?

（1）加快智慧城市建設(shè)

?

（2）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

?

? 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

?

? 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

?

? 先進(jìn)裝備制造業(yè)

?

? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

?

（3）提高自主創(chuàng)新能力

?

（4）加強(qiáng)對(duì)外合作和區(qū)域協(xié)同

?

（5）建設(shè)工業(yè)化新城區(qū)

?

（6）推進(jìn)生態(tài)低碳園區(qū)

?

（7）加強(qiáng)社會(huì)管理和民生保障

?

（8）深化體制機(jī)制改革

?

重點(diǎn)工程

?

（1）招商引資工程

?

（2）壯大民營經(jīng)濟(jì)工程

?

（3）創(chuàng)新要素集聚工程 ?

（4）人才引育工程

?

（5）科技金融工程

?

（6）生態(tài)群落工程

?

（7）一區(qū)多園工程

?

（8）資產(chǎn)管理創(chuàng)新工程

?

（9）新型社區(qū)建設(shè)工程

?

（10）城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新工程

?

保障措施

?

附件 1：

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表 附件 2：“十三五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目表

?

附件 3：“十三五”發(fā)展空間布局圖

?

附件 4：優(yōu)化園區(qū)空間布局及土地節(jié)約利用專題研究 附件 5：園區(qū)中小科技企業(yè)倍速發(fā)展育成專題研究 附件 6：園區(qū)科技創(chuàng)新（服務(wù)體系）專題研究 ?

篇三：“十三五”規(guī)劃編制方案

?

中建五局土木公司“十三五”規(guī)劃編制方案

?

為統(tǒng)籌做好公司?十三五?規(guī)劃編

制工作，確保編制工作科學(xué)有序進(jìn)行，結(jié)合局?十三五?規(guī)劃工作總體安排和我司實(shí)際，特制定本方案。

?

一、指導(dǎo)思想和基本原則

?

?十三五?時(shí)期是我國深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面深化國企改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期，也是中建總公司和五局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記講話精神和黨的十八大精神，認(rèn)真做好?十三五?規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）這篇大文章，對(duì)我們意義重大。

?

做好?十三五?規(guī)劃編制工作，必須深入觀察、思考、分析，深入理解和正確解讀上級(jí)的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，吃透?國企改革?、?轉(zhuǎn)型升級(jí)?的精神實(shí)質(zhì)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真領(lǐng)悟局半年工作會(huì)上周勇董事長(zhǎng)?關(guān)于‘十三五’若干重要問題的思考?和公司半年工作會(huì)上馬躍光董事長(zhǎng)?關(guān)于下一步公司發(fā)展的思考?，深思熟慮回

答好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是戰(zhàn)略目標(biāo)的問題，即我們要建設(shè)一個(gè)怎樣的土木？二是發(fā)展路徑的問題，即我們要如何去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？三是資源配置的問題，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我們需要匹配怎樣的資源？找準(zhǔn)?十三五?時(shí)期符合最大多數(shù)土木人共同利益的?最大公約數(shù)?。

?

二、目標(biāo)任務(wù)

?

根據(jù)五局?千億夢(mèng)想?、?兩個(gè)排頭?和?541?等戰(zhàn)略目標(biāo) ?

規(guī)劃，土木公司要力爭(zhēng)重回總公司十大號(hào)碼公司，爭(zhēng)當(dāng)?中建基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)排頭兵和海外業(yè)務(wù)排頭兵?，要進(jìn)一步認(rèn)清自身定位、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、堅(jiān)定發(fā)展路徑，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、加大科技創(chuàng)新提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、培育傳承企業(yè)文化、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，充分把我們所處的發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們的前進(jìn)方

向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，為公司實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供指引。

?

三、組織機(jī)構(gòu)

?

為確保?十三五?規(guī)劃編制工作順利開展，特成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司董事長(zhǎng)馬躍光為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、總經(jīng)理蔡甫為副組長(zhǎng)，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作小組,辦公室設(shè)在企劃信息部，蔡甫為組長(zhǎng)，向群為副組長(zhǎng)，總部各部門負(fù)責(zé)人和分公司總經(jīng)理為工作小組成員。具體人員如下：

?

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

?

組

長(zhǎng)：馬躍光

?

副組長(zhǎng)：蔡

甫

?

組

員：陳任華鄺小雄向

群魏樂榮黃崇根

?

羅努銀羅桂軍肖

林謝鐵軍

?

2、工作小組

?

組

長(zhǎng)：蔡

甫

?

副組長(zhǎng)：向

群

?

組

員：喻露平戴超平王翠連劉姣娥陳堅(jiān)強(qiáng)

?

鐘世振曹其斌廖立新杜愛群虢樂之

?

蔣

榮張羽霞孫

鍇胡石衛(wèi)劉賢敏

?

胡永深戴建新唐繼前

?

四、步驟安排

?

（一）動(dòng)員部署階段（2015 年 9月 15 日前）

?年 9 月 20 日前由企劃信息部牽頭組織召開規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)，解讀規(guī)劃編制工作方案，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員與總體部署。

?

（二）提出基本思路和框架階段（2015 年 9-10 月）

?

1.調(diào)研分析：公司企劃信息部將設(shè)計(jì)相關(guān)表格和問卷（部分問卷附后，過程中也會(huì)隨時(shí)發(fā)放相關(guān)調(diào)查資料），對(duì)公司、分公司進(jìn)行調(diào)研分析。各部門和分公司請(qǐng)按照編制工作具體要求（問題導(dǎo)向），形成文字材料，于 10 月 15 日前提

交企劃信息部。

?

2.形成框架：企劃信息部在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,廣泛聽取各方面的意見建議,進(jìn)一步總結(jié)、分析和研究,于 10 月底前,初步形成規(guī)劃基本思路和大綱,明確提出 ?十三五?期間戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、基本原則、重要舉措,形成規(guī)劃綱要初步框架,提請(qǐng)公司規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

?

（三）編制規(guī)劃草案階段（2015年 11-12 月）

?

審議通過后，企劃信息部在前期研究成果和所形成基本框架的基礎(chǔ)上,組織開展規(guī)劃文本草案編制工作,于 2015 年12 月底前形成規(guī)劃草案,提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

?

（四）征求意見階段（2016 年 1月 15 日前）

審議通過的規(guī)劃草案,由企劃信息部牽頭,通過調(diào)研，召開座談會(huì)、視頻會(huì)等形式,廣泛聽取總部機(jī)關(guān)、分公司的意見和建議。于 2015 年 1 月 15 日前完成征求意見工作,形成規(guī)劃討論稿。

?

（五）修訂、銜接階段（2016 年 1月底前）

?

編制工作小組對(duì)規(guī)劃討論稿進(jìn)行修改完善,并與總公司、局規(guī)劃進(jìn)行銜接,于 2016年 1 月底前全面完成規(guī)劃編制工作。

?

（六）報(bào)批和發(fā)布實(shí)施階段

?

規(guī)劃修訂稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于 16 年 2 月底前上報(bào)局企劃信息部，經(jīng)局?十三五規(guī)劃?工作小組審批通過后,按照程序下發(fā)執(zhí)行。

?

五、編制要求

?

規(guī)劃的編制，要緊緊圍繞總公司和局的要求及定位，緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，深入分析、明確認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路，正確處理好企業(yè)與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與能力等方面的關(guān)系，抓當(dāng)前，管長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。具體要求如下：

?

1．堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要科學(xué)規(guī)劃目

標(biāo)指引，既要提氣鼓勁，更要實(shí)事求是，切忌好高騖遠(yuǎn)。把出發(fā)點(diǎn)放在研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)和創(chuàng)造需求上，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)定好位，深刻剖析當(dāng)前企業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題，謀劃事關(guān)全司可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大問題。

?

2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照提出問題、分析問題、解決問題的思路，思考工作重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，增強(qiáng)規(guī)劃編制的針對(duì)性和實(shí)用性。

公司總部各部門要針對(duì)目前工作短板和管理漏洞，從頂層設(shè)計(jì)的角度思考，提出解決方案和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化、強(qiáng)化企業(yè)的法人治理能力。

?

各分支機(jī)構(gòu)要以保衛(wèi)進(jìn)位為己任，深入開展對(duì)標(biāo)工作，站在區(qū)域發(fā)展的角度認(rèn)真謀劃未來發(fā)展路徑。要實(shí)事求是評(píng)估自身?十二五?發(fā)展概況，分析區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身優(yōu)劣勢(shì)，找準(zhǔn)坐標(biāo)，提出發(fā)展目標(biāo)和路徑措施。

?

3、堅(jiān)持溝通聯(lián)動(dòng)。編制工作小組要高度重視,一方面積極做好與上級(jí)、行

業(yè)等相關(guān)部門的溝通,一方面注重集思廣益，充分利用微信、QQ、協(xié)同等信息平臺(tái)，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，提高規(guī)劃編制透明度和參與度，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)保持保量完成編制任務(wù)。

第五篇：“十三五”規(guī)劃編制工作意見

為科學(xué)編制好我縣“十三五”規(guī)劃，根據(jù)國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)編制好“十三五”規(guī)劃的責(zé)任感

“十三五”時(shí)期，既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素日益增多的宏觀環(huán)境，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快追趕跨越，奮力崛起。因此，科學(xué)編制和實(shí)施好xx縣“十三五”規(guī)劃，對(duì)于打造“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署、密切合作，以改革創(chuàng)新精神，高質(zhì)量、高水平完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、“十三五”規(guī)劃編制的總體思路和基本要求

（一）總體思路

編制“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《xx縣新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，進(jìn)一步明確我縣未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要路徑，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持功能定位、搶抓機(jī)遇。要立足于我縣四大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略編制規(guī)劃，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、“長(zhǎng)江中游城市群”等國家重大戰(zhàn)略計(jì)劃，充分體現(xiàn)xx作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西南革命老區(qū)的特點(diǎn)和需求，圍繞把xx打造成皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接方式的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)的功能定位，堅(jiān)持以現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強(qiáng)綜合實(shí)力，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型，抓住重要機(jī)遇，推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體。既發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又實(shí)施必要的科學(xué)調(diào)控和有效的政府治理。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)，規(guī)劃主要著眼于引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，引導(dǎo)資源配置的方向，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。做實(shí)政府主導(dǎo)領(lǐng)域的規(guī)劃，特別是社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是政府職責(zé)所在，要切實(shí)規(guī)劃好，為政府履行職責(zé)提供依據(jù)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、項(xiàng)目支撐。從xx實(shí)際出發(fā)，以重大現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、綱舉目張的效果。要把項(xiàng)目作為解決問題的重要載體，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及民生、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等主要領(lǐng)域，有針對(duì)性地策劃一批戰(zhàn)略性、全局性和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的納入國家和省市級(jí)“十三五”規(guī)劃范圍。

四是堅(jiān)持科學(xué)前瞻、操作可行。在廣泛吸收社會(huì)各界研究成果的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，突出對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，重在從操作層面有針對(duì)性地研究問題并提出解決方案，盡量少談經(jīng)驗(yàn)、少分析理論，做到觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容豐富翔實(shí)，措施具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用。

五是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、可持續(xù)性。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，謀劃重大項(xiàng)目尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要展望到2025年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。

三、“十三五”規(guī)劃編制工作主要任務(wù)

（一）總體規(guī)劃。全縣“十三五”總體規(guī)劃是指《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是編制全縣各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的主要依據(jù)?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2025年?？傮w規(guī)劃由縣發(fā)展改革委組織編制，經(jīng)縣政府審議后，2016年初提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后公布。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可以根據(jù)需要展望到2025年或2030年。各專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃工作建議出臺(tái)后，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（具體編制單位見附件），與縣發(fā)展改革委進(jìn)行充分銜接后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由主管部門自行印發(fā)。各專項(xiàng)規(guī)劃原則上在2015年底前完成，2016年6月底前印發(fā)。對(duì)于已完成編制的且有效期展望至2020年之后的專項(xiàng)規(guī)劃，可重新修訂或向縣政府申請(qǐng)同意后可不再編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由本級(jí)政府組織編制（修訂），要更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容?！皟沙前随?zhèn)”要在產(chǎn)城共生、宜居宜業(yè)方面突出特色，努力成為為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度以及規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源開發(fā)項(xiàng)目等要與上一級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

四、“十三五”規(guī)劃編制工作步驟

我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段：

第一階段：2015年5月中旬前，為前期準(zhǔn)備和研究階段。主要任務(wù)是成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“十三五”規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建“十三五”規(guī)劃編寫班子；召開“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作；組織開展重大問題前期研究；采取多種形式開展“十三五”規(guī)劃編制宣傳。

第二階段：從2015年5月中旬至7月底，為基本思路形成和規(guī)劃框架起草階段。主要任務(wù)是在廣泛吸收專題調(diào)研成果、社會(huì)各界意見以及在對(duì)上銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、方向和重點(diǎn)，形成“十三五”總體規(guī)劃的基本思路和規(guī)劃框架初稿，并完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作。

第三階段：從2015年8月至11月，為“十三五”規(guī)劃綱要草案編制階段。主要任務(wù)是根據(jù)縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃工作建議，起草編制“十三五”規(guī)劃綱要草案，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門銜接。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第四階段：2015年11月以后，為規(guī)劃審議階段。主要任務(wù)是形成“十三五”規(guī)劃綱要草案送審稿，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)，頒發(fā)實(shí)施。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的審定和印發(fā)工作。

五、有關(guān)要求

一是扎實(shí)做好規(guī)劃前期工作。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十三五”時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進(jìn)方向；深入研究、充分論證本地區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重要任務(wù)和重大舉措。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，提出關(guān)系未來發(fā)展的重大前期研究課題，抓緊啟動(dòng)研究工作。各有關(guān)課題承擔(dān)單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務(wù)。

二是切實(shí)提高“十三五”規(guī)劃編制的科學(xué)性。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分問計(jì)于民，集思廣益，匯聚民智，引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目，科學(xué)論證規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，提出一些有約束力、能檢查、可評(píng)估的指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，必須按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，滿足各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

四是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與國家、省級(jí)規(guī)劃的銜接，在政策保障和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上做好爭(zhēng)取工作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合性規(guī)劃的有效銜接，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性;加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的銜接,多聽取吸納市場(chǎng)主體的合理建議;加強(qiáng)與重點(diǎn)工作的銜接,在編制“十三五”規(guī)劃時(shí),要圍繞縣委、縣政府一系列決策部署,使規(guī)劃上下結(jié)合更緊密、左右銜接更有效。

五是建立健全規(guī)劃編制工作機(jī)制?！笆濉币?guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各地各部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，擬訂工作方案，充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊(duì)伍。要加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提升規(guī)劃編制能力和水平。要嚴(yán)格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)要求，有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。