第一篇：談高校學(xué)生干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

談高校學(xué)生干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

高校學(xué)生干部在大學(xué)教育中有著非常重要的作用，其不僅是老師和同學(xué)之間溝通的橋梁而且也是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的組織者和實(shí)施者。因在各高校中各類學(xué)生干部的比例很大，據(jù)不完前統(tǒng)計，占學(xué)生總數(shù)的百分比約為25%，所以搞好這部分學(xué)生的教育和管理工作就顯得尤為重要。小作風(fēng)，大作用，使學(xué)生干部充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是搞好學(xué)生工作的前提條件，也具有重要意義。

一、學(xué)生干部思想和作風(fēng)存在的問題及原因

（一）主要表現(xiàn)形式。隨著高校教育的不斷改進(jìn)，學(xué)生干部應(yīng)該具有很強(qiáng)的工作能力、高度的責(zé)任心、飽滿的工作熱情、良好的人際關(guān)系、高尚的道德品質(zhì)和人格魅力等。但是，在對高校學(xué)生干部思想作風(fēng)考察時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、重視工作，忽視學(xué)業(yè)?！皩W(xué)習(xí)是學(xué)生的第一天職”，優(yōu)秀的學(xué)生干部應(yīng)該是做好學(xué)生干部工作的同時，學(xué)習(xí)成績也很優(yōu)異?？涩F(xiàn)行的學(xué)生干部隊(duì)伍中，涌現(xiàn)出了很多工作熱情飽滿，學(xué)習(xí)成績不如意的學(xué)生干部。

2、當(dāng)干部的動機(jī)不純。在學(xué)生干部的隊(duì)伍中，一些人打著為同學(xué)服務(wù)的旗號，實(shí)質(zhì)上看中的是自身獲得利益的多少，如評優(yōu)、評獎等，卻把學(xué)生干部的責(zé)任撇在一旁。

3、對自我定位不明確。學(xué)生干部不是學(xué)生的官，官的觀念是要不得的。一些學(xué)生干部自以為是，擺出一副官老爺?shù)募軇?，工作表面化，不以服?wù)廣大同學(xué)為奮斗目標(biāo)，不關(guān)心同學(xué)也不維護(hù)同學(xué)的合法權(quán)益。因此失去了同學(xué)的信任，也就沒有了群眾基礎(chǔ)。

4、思想工作能力差。在遇到同學(xué)有思想情緒、同學(xué)之間存在矛盾、學(xué)風(fēng)建設(shè)等問題時，有些學(xué)生干部的表現(xiàn)不盡如人意。他們不能積極有效地解決問題，凡事都問老師怎么做，遇事不動腦筋，有時甚至認(rèn)為自己就是跑腿的。這充分體現(xiàn)出對工作實(shí)踐的認(rèn)識不足。

（二）錯誤思想和作風(fēng)形成的主要原因

1、社會不良風(fēng)氣和校園環(huán)境的影響。隨著改革開放的市場經(jīng)濟(jì)和飛速發(fā)展。高校學(xué)生的人生觀和價值觀受到社會上不良風(fēng)氣影響嚴(yán)重。同時，校園中的環(huán)境，包括學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)和老師之間的行為方式對學(xué)生的成長有著重要影響。因此就會有學(xué)生干部不務(wù)正業(yè)，功利心強(qiáng)，受官僚主義思想影響嚴(yán)重，錯誤的定位自己的角色，認(rèn)為自己就是學(xué)生的管理者。

2、極端個人主義思想的滋生和蔓延是影響學(xué)生干部思想作風(fēng)建設(shè)的根本原因?，F(xiàn)在，相當(dāng)大一部分大學(xué)生注重個人理想，他們的社會責(zé)任意識淡薄，曲解學(xué)生干部的定義，所謂學(xué)生干部就是為廣大學(xué)生服務(wù)的，其所能做的一切都是為了學(xué)生們的利益，在

老師和同學(xué)之間起到了溝通的作用。而有些學(xué)生干部只顧及自身的利益，從不奉獻(xiàn)自己，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與人為善的精神欠缺。

3、在學(xué)生干部的培養(yǎng)和使用上，教師不能做到教育與管理并重。在學(xué)生干部的教育與管理中，很多教師和從事學(xué)生工作的干部認(rèn)為，學(xué)生干部在校時間段，流行性大，其素質(zhì)的形成并非一時，應(yīng)該以使用為主并非教育。

4、學(xué)生干部的制度問題。在學(xué)生干部任職情況中，處在最高職位的學(xué)生干部基本上是大三年級以上的學(xué)生。比如，學(xué)生會主席、副主席、團(tuán)委副書記等。大二年級的學(xué)生主要擔(dān)任各部門部長、副部長。大一年級的學(xué)生任職各部門部員。這樣的“論資排輩”導(dǎo)致了一種職位高的干部只發(fā)號施令，職位低的學(xué)生干部干活的現(xiàn)象。功勞全部歸高年級的學(xué)生干部，這嚴(yán)重打擊了低年級學(xué)生干部的工作熱情和積極性，也改變了他們的工作熱情。

二、建設(shè)一支堅強(qiáng)有力的學(xué)生工作隊(duì)伍

學(xué)生干部在高校輔導(dǎo)員和教育者的教育和管理工作中有很大的作用。他們不僅是老師和同學(xué)之間溝通的橋梁而且也是大學(xué)生實(shí)行自律、自主的載體。高校教師應(yīng)從培養(yǎng)21世紀(jì)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)的必要性，將思想建設(shè)放在首位，做到認(rèn)識到位、措施得力，才能實(shí)效明顯。

（一）加強(qiáng)學(xué)生干部思想道德修養(yǎng)。教師在平時工作中要加強(qiáng)學(xué)生干部在思想道德方面的培訓(xùn)，使他們在這個色彩繽紛的世界中，使自己的工作和生活充滿意義，熱愛祖國，熱愛生活，樂于助人，有高尚的道德情操，學(xué)會做人?！按髮W(xué)之道，在明德，在親民，在止于善”，要引導(dǎo)學(xué)生干部發(fā)展和培養(yǎng)自己的道德情操，使教育和社會發(fā)展融為一體。

（二）在學(xué)風(fēng)建設(shè)上要加強(qiáng)。時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步對學(xué)生干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，身為學(xué)生干部就要做到工作上踏實(shí)肯干，學(xué)習(xí)上刻苦鉆研。所謂學(xué)習(xí)，方面非常廣泛，包括學(xué)習(xí)知識和技能，學(xué)習(xí)歷史和現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)自然科學(xué)和人文科學(xué)，理論付諸于實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生干部學(xué)習(xí)要有更高的目標(biāo)，嚴(yán)格要求自己，這樣德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生干部，才能得到老師的認(rèn)可，在同學(xué)中樹立威信，工作起來才會得心應(yīng)手。

（三）健全制約和監(jiān)督學(xué)生干部的機(jī)制。在學(xué)生干部任用選拔時，把好關(guān)。要以嚴(yán)格的規(guī)范選拔制度為前提條件，選拔出一批真正有能力，能肩負(fù)起服務(wù)同學(xué)、奉獻(xiàn)同學(xué)的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部。校院兩級應(yīng)建立兩級學(xué)生組織管理制度。保證學(xué)生干部能在監(jiān)督管理制度下規(guī)范自己的行為，更好地為全體學(xué)生服務(wù)。在學(xué)生干部工作中，要經(jīng)常召開內(nèi)部民主生活會，定期以實(shí)事求是態(tài)度開展批評與自我批評，建立學(xué)生接待日和工作輪

流值班制度，定期做工作總結(jié)和思想總結(jié)。

（四）增加實(shí)踐和學(xué)生干部的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識。由于學(xué)生干部生活空間的局限性，他們對社會的認(rèn)識就非常有限，這樣就使廣大學(xué)生干部在處理事情上顯現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的欠缺?；顒邮菍W(xué)生管理最有效的載體，因此要幫助學(xué)生干部在社會實(shí)踐和豐富的校園文化的舞臺上涌現(xiàn)，開闊視野。能通過活動的策劃、組織、實(shí)施等一系列活動開展過程，不斷增強(qiáng)學(xué)生干部的組織能力、應(yīng)變能力。校園文化活動要注意提高活動的質(zhì)量，不要一味地抓數(shù)量，類似的學(xué)生活動，一個學(xué)生干部組織之后，其他的學(xué)生干部組織就不應(yīng)該去效仿。校園的文化活動應(yīng)該是豐富多彩的，這種活動不僅真正意義上能得到學(xué)生們的認(rèn)可，又能鍛煉學(xué)生干部的能力。

（五）全面提高教師的道德素質(zhì)，樹立德高為范的形象。教師師德素質(zhì)水平和精神風(fēng)貌決定著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到學(xué)校教育事業(yè)未來的發(fā)展。教師是傳道、授業(yè)、解惑的實(shí)施者。教師要全面提高思想素質(zhì)，樹立人類靈魂工程師的形象，一切問題要站在學(xué)生的角度考慮。在工作中，要樹立榜樣，教育和影響學(xué)生干部。在教師的崗位培訓(xùn)中，要引導(dǎo)教師樹立體現(xiàn)新時代要求的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的價值觀。教師要成為學(xué)生干部的良師益友。

多管齊下，努力提高高校校園文化活動的吸引力

高校校園文化活動是以大學(xué)生為主體、校園為空間、課外活動為主要形式，以陶冶學(xué)生思想情操和提升學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的群體化活動，它是高校校園文化建設(shè)的有效途徑和對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地。實(shí)踐證明，符合時代特點(diǎn)、吸引學(xué)生眼球、抓住學(xué)生心理、觸動學(xué)生靈魂的校園文化活動對學(xué)生有著強(qiáng)大的吸引力，能有效實(shí)現(xiàn)寓教于樂、寓學(xué)于趣的目的。然而，調(diào)查表明，當(dāng)前高校校園文化吸引力整體低下。因此，如果提高校園文化的吸引力，變被動為主動，變學(xué)生“要我參加”為“我要參加”，成了當(dāng)前高校校園文化活動管理者和組織者務(wù)必高度重視并認(rèn)真解決的問題。

一、高校校園文化活動吸引力低下的表現(xiàn)

觀眾和參與者是校園文化活動的兩個最基本要素，是分析其吸引力的兩個最基本的維度，當(dāng)前我國高校校園文化活動吸引力整體低下體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.學(xué)生關(guān)注熱情不高

如今，觀眾的組織問題常常成了高校校園文化活動組織者最為頭痛的問題，觀眾席上人數(shù)屈指可數(shù)的現(xiàn)象常有發(fā)生，甚至發(fā)生過臺上人數(shù)多于臺下人數(shù)的尷尬現(xiàn)象?！罢{(diào)查”顯示，關(guān)于“為何去當(dāng)觀眾” 的回答，58.2%的學(xué)生選擇是“被迫”，或迫于領(lǐng)導(dǎo)老師的要求，或迫于和入黨、評優(yōu)、助困等掛鉤；或迫于情面幫忙，11.2%的是“說不清”，只有30.6%的回答為“主

動參與”。由此，就不難理解當(dāng)前高校校園文化活動觀眾的主力為大一新生以及主辦者以算公益勞動吸引觀眾的做法。

2.學(xué)生參與積極性低

當(dāng)前，相對于觀眾，參與者問題同樣是令高校校園文化活動組織者頭痛的問題?！罢{(diào)查”顯示，關(guān)于“你是否已參與過校園文化活動”的回答，67.2%的學(xué)生選擇“沒有”，32.8%的學(xué)生選擇“參加過”。由于學(xué)生主動參與的熱情普遍不高，使得組織者不得不通過攤派下指標(biāo)任務(wù)或者利用私人關(guān)系動員學(xué)生參加，當(dāng)然這種情況主要發(fā)生在知識型、學(xué)生型和科技型活動中，學(xué)生參與文體型和實(shí)踐型的活動熱情相對高一些。

二、高校校園文化活動吸引力低下的原因

高校校園文化活動吸引力低下是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果，比如，網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊，新的社會思潮的影響，但從根本上講是活動自身出了問題。校園文化活動的開展涉及到策劃、指導(dǎo)、宣傳等多個方面，因此，我們必須從各個環(huán)節(jié)分析當(dāng)前高校校園文化活動吸引力低下的原因，以對癥下藥。

1．老師指導(dǎo)缺位

我們承認(rèn)，學(xué)生是開展校園文化活動的主力軍，但不能由此就忽略老師的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)?！罢{(diào)查”顯示，關(guān)于“主管老師在活動開展中作用”的回答，78%的學(xué)生選擇“很小”或“小”，只有20.8%的學(xué)生選擇“較大”和“大”。的確，一些主管老師幾乎把活動的全部工作都交給了學(xué)生，連活動方案都沒有過目，更別提完善意見。我們必須承認(rèn)，和老師相比，學(xué)生的審美標(biāo)準(zhǔn)、眼界高度、工作要求存在一定的差距，大多學(xué)生認(rèn)為，形式上好看，氣氛上熱鬧，參加的學(xué)生開心就行了，由此使得活動沒有思想內(nèi)涵，甚至出現(xiàn)了庸俗、低俗、媚俗的傾向。離開了老師的指導(dǎo)把關(guān)，活動吸引力大打折扣就成了自然而然的事情。

2.活動宣傳不到位

內(nèi)容是校園文化活動的根本，形式是其途徑，實(shí)效是其目的。此外，我們還要高度重視宣傳對活動的提升作用，全面的、巧妙的前期宣傳能為開展活動造勢，能有效增加活動的吸引力，能吊足學(xué)生的胃口。然后，高校校園文化活動宣傳工作弱化明顯，不少的活動宣傳只是時間、地點(diǎn)、活動名稱的告知，缺少了宣傳策略，缺少了情感式的渲染。相反，如果大膽進(jìn)行懸念式、幽默化的宣傳，活動吸引力將大大提升，比如，光盤行動的“吃光盤中餐不做剩男剩女”宣傳口號就給學(xué)生強(qiáng)大的沖擊力。此外，活動后期的宣傳也不容缺位，尤其是對一些競賽類的活動而言，如果最后活動簡報里連獲獎名單都沒有，勢必大大打消參與者的積極性，影響他們參與下次校園文化活動的熱情。

3.活動水平不高

常說，桃李無緣，下自成蹊，一些形式新穎、構(gòu)思巧妙的活動總是“叫好又叫座”，否則就是“賠本掙吆喝”?！罢{(diào)查”顯示，在“你對目前校園文化活動的形式看法上”，28.5%的學(xué)生認(rèn)為“十分單一”，6.8%的學(xué)生認(rèn)為“形式多樣”，39.1%的學(xué)生選擇“枯燥乏味”，15%的學(xué)生選擇“豐富有趣”，52.3%的學(xué)生選擇“模式老套”，7.3%的學(xué)生選擇“有創(chuàng)新”。由此可見，在大部分學(xué)生眼中，目前高校校園文化活動的水平和質(zhì)量不高。的確，當(dāng)前高校存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：娛樂型活動多，啟發(fā)型活動少；精英型活動多，大眾型活動少；重復(fù)型活動多，創(chuàng)新型活動少。校園文化活動環(huán)節(jié)設(shè)計老套、形式簡單，缺少藝術(shù)性和新穎性，同期活動沒有無突破，同類活動無創(chuàng)新，久而久之，就失去了觀眾市場。

4.活動實(shí)效性不大

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息時代為大學(xué)生帶來了豐富的學(xué)習(xí)娛樂資源，也使得他們在選擇校園文化活動時變得更加理性和實(shí)際，使他們更關(guān)心參加活動的實(shí)效。調(diào)查顯示，當(dāng)問到“通過參加校園文化活動，你覺得?” 有25.7%的學(xué)生認(rèn)為“有收獲”，7.3%的學(xué)生認(rèn)為“收獲很大”，40.4%的學(xué)生認(rèn)為“收獲不大”，15.6%的學(xué)生覺得“沒有收獲”。這表明，大部分學(xué)生認(rèn)為通過參加校園文化活動還是有收獲的，只是收獲不大。的確，當(dāng)前高校校園文化活動沒有較好的結(jié)合學(xué)生的需要和興趣，不少活動是因?yàn)樯厦娴娜蝿?wù)安排或因組織者的一廂情愿的開展，缺少了事前對學(xué)生的調(diào)查研究，沒有迎合學(xué)生的需要和動機(jī)，讓學(xué)生感到參加意義不大，最終必然導(dǎo)致日后同類活動或者同一個組織單位開展的活動對學(xué)生的吸引力下降。

二、提高高校校園文化活動吸引力的舉措

高校校園文化活動吸引力是激發(fā)學(xué)生參與其中的必要前提，是實(shí)現(xiàn)活動本身價值的必然要求，反之，會使學(xué)生產(chǎn)生距離感和厭惡感，增加活動的組織工作的難度，打擊組織者的工作積極性，最終導(dǎo)致校園文化活動的開展陷入一個惡性循環(huán)，嚴(yán)重背離了活動開展的真正意圖。因此，我們必須對癥下藥，增加校園文化活動對學(xué)生的吸引力，提高學(xué)生對其的滿意度，在筆者看來，可采取以下措施：

（一）加強(qiáng)審批，嚴(yán)格把關(guān)。

作為主管領(lǐng)導(dǎo)老師，要適當(dāng)處理好放權(quán)和收權(quán)的關(guān)系，一方面要發(fā)揮學(xué)生在舉辦活動的積極性和創(chuàng)造性，同時要把好審批關(guān)和質(zhì)量關(guān)，從審查活動策劃書到過程監(jiān)控，再到后期的總結(jié)，都必須站在文化育人的高度把關(guān)，并提出完善意見，堅決做到未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)老師審批不辦活動。作為校團(tuán)委副書記，筆者非常注重這一點(diǎn)，比如，為舉辦好迎新生晚會，大到主題和主持人的審定，小到主持串詞和PPT的制作，都親自把關(guān)，甚至親自操刀修改。

（二）以人為本，尊重需要。

廣大學(xué)生是校園文化活動的最主要的參與對象和服務(wù)對象，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，要認(rèn)識到學(xué)生關(guān)注參與活動的動機(jī)是認(rèn)可、尊重和自我發(fā)展的需要。為此，要在發(fā)揮校園文化活動“自上而下”的功能的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生“自下而上”的需求與期待，盡量做到“活動覆蓋全體青年，活動影響全體青年”，多舉辦黨所期望、社會所要求、廣大學(xué)生所祈盼的活動，讓學(xué)生在活動中受啟發(fā)、受教育和得提高，比如，設(shè)置現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)，盡可能多設(shè)置獎項(xiàng)，為每一位參與者保留影像，多途徑的宣傳活動成果，制作活動專題視頻和手冊等。

（三）精心策劃，優(yōu)化形式。

活動形式是最能考驗(yàn)和體現(xiàn)組織者智慧的地方，但也是對學(xué)生最具吸引力的地方之一，組織者要精心策劃，崇尚創(chuàng)意，在活動開展形式上敢于創(chuàng)新嘗試，可借助電視節(jié)目和電影等手法，不斷給關(guān)注者和參與者驚奇，讓他們樂于其中，（四）情感滲透，加強(qiáng)感染。

開展校園文化活動的根本目的是育人，它只有通過學(xué)生的情感變化和心靈感悟來才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)對校園文化活動開展過程中的情感教育滲透，實(shí)現(xiàn)以情動人、以情育人、以情感人，增進(jìn)對學(xué)生的情感吸引力。因此，我們要研究學(xué)生的心理情感特點(diǎn)，帶著感情開展活動，開展富有心靈感染力強(qiáng)的活動，或者設(shè)置一些打動學(xué)生心靈的環(huán)節(jié)。比如：迎新生晚會中穿插了家長囑托、學(xué)長寄語、學(xué)長告誡等五段視頻，并制作了涵蓋沖刺高考、入學(xué)軍訓(xùn)等點(diǎn)滴瞬間的入校生活回顧視頻，讓新生深受感動；在新一屆團(tuán)學(xué)干部成立大會上，為卸任干部贈送了禮品并制作工作回顧視頻《不說再見》，以其強(qiáng)烈的震撼力讓學(xué)生熱烈盈眶。

（五）提升品位，創(chuàng)立品牌。

著名廣告研究專家拉里·萊特曾說過：“未來的營銷之戰(zhàn)將是品牌之戰(zhàn)，是獲取品牌主導(dǎo)地位而進(jìn)行的競爭?！比绻研@文化活動必成一個市場的話，那些品牌活動對學(xué)生最具有吸引力，最能始終吸引學(xué)生眼球。因此，我們必須增強(qiáng)品牌意識，精品意識，在一項(xiàng)活動做成、做好的基礎(chǔ)上，逐漸將其做細(xì)，做精，做成一個經(jīng)久不衰的活動品牌，逐漸地讓這個品牌成為一面旗幟，一面引領(lǐng)校園文化活動建設(shè)的旗幟，成為廣大學(xué)生永遠(yuǎn)不變的關(guān)注和期待。

第二篇：如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

方忠敬

作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)富厚雙峰，關(guān)鍵要靠作風(fēng)優(yōu)良的干部去落實(shí)。去年縣委、縣政府立足實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，實(shí)行了“五個嚴(yán)禁”，著力治庸、治懶、治散、治奢，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大的轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度正在提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯著。但是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)。為此，經(jīng)過深入調(diào)研，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)雙峰經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。用科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、富民強(qiáng)縣優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，迎接黨的十八大勝利召開。

一、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，干部作風(fēng)建設(shè)主流是好的。廣大干部按照縣委加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的要求，解放思想，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全縣科學(xué)跨越發(fā)展，取得了有目共睹的顯著成績。一是思想作風(fēng)有新進(jìn)步。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級黨組織能夠按照縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的部署，認(rèn)真貫徹《干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。70%以上的被調(diào)查對象認(rèn)為，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部較好地堅持了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，能夠從實(shí)際出發(fā)作決策、干工作。65%的被調(diào)查對象認(rèn)為，通過開展“五個嚴(yán)禁”、“四治”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，破解難題促發(fā)展”等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得以更新，發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬，保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。二是學(xué)風(fēng)有新突破。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過啟動實(shí)施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作和讀書學(xué)理論活動，全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。出現(xiàn)了縣政府辦公室、國土資源局、發(fā)改局等加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的先進(jìn)典型單位。60%從上的被調(diào)查對象認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素養(yǎng)有所提高，知識儲備和知識體系趨于合理，工作水平和實(shí)際能力有明顯提升。三是工作作風(fēng)有新氣象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過開展“深化三學(xué)三創(chuàng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“下基層，辦實(shí)事”等活動，促進(jìn)了干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。65%的被調(diào)查對象認(rèn)為，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；50%的被調(diào)查對象認(rèn)為，村干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能夠較好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，決策的民主化、科學(xué)化程度有所提高。調(diào)查顯示，60%的黨員群眾認(rèn)為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。五是生活作風(fēng)有新變化。調(diào)查顯示，65%的黨員群眾認(rèn)為，多數(shù)干部能夠認(rèn)真執(zhí)行雙峰縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，多數(shù)干部“八小時”以外沒發(fā)現(xiàn)大的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會上的形象逐步轉(zhuǎn)變。

我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)盡管取得了明顯成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理想信念不牢，宗旨意識淡化，黨內(nèi)民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡??；有的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會主義信心和對共產(chǎn)黨的信任動搖，甚至喪失。有相當(dāng)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民” 的基本執(zhí)政理念、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)。宗旨意識弱化，有的黨員干部不把黨的群眾路線放在重要位置，不把群眾滿不滿意、贊不贊成、得不得實(shí)惠作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾；有的奉信“四個‘不怕，就怕’”的謬論，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，對群眾態(tài)度蠻橫粗暴；有的與民爭利、甚至與民為敵，稱群眾為“刁民”，視百姓為“猛獸”。再次，黨內(nèi)民主生活不正常。主要表現(xiàn)是權(quán)力過分集中形成了普遍的“一把手政治”，對黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，造成腐敗現(xiàn)象難以根除；黨員權(quán)利保障落后，黨員的選舉權(quán)卻難以充分行使；黨內(nèi)民主生活發(fā)育程度較低黨委會決策功能、糾錯功能不斷弱化乃至喪失；一些機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)不夠，影響黨的形象，80%以上的黨員群眾認(rèn)為，一些單位黨組織“三會一課”等制度流于形式，干部間一團(tuán)和氣，對待問題遮遮掩掩，有的甚至包庇袒護(hù)，致使一些思想苗頭任其泛濫等等。

2、學(xué)風(fēng)不濃，理論學(xué)習(xí)不積極。在調(diào)研座談中，80%的同志反映忽視學(xué)習(xí)是干部存在的一個較普遍的問題。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅持學(xué)習(xí)的很少，遇上檢查讀書筆記臨時抄襲。調(diào)查統(tǒng)計顯示縣直機(jī)關(guān)干部不懂本崗位業(yè)務(wù)的比例大于60%，中央“十二五”規(guī)劃建議縣直機(jī)關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)沒看過約70%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的干部文憑高、水平低，要講講不出，要做做不來。由于放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分干部理論水平、知識水平已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，對當(dāng)前群眾的思想動態(tài)不明，有不少的干部在崗根本“不在行”，辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯事。

3、精神不振，進(jìn)取意識不強(qiáng)。一些單位士氣不旺，人氣不盛，領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，精神萎靡，工作狀態(tài)欠佳。部分干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，滿足于當(dāng)“太平官”。不求有功但求無過，工作按部就班，坐等上級部署，工作方法簡單，缺乏主動性、開創(chuàng)性。雖然有的干部工作有思路、有點(diǎn)子，但一遇到矛盾和問題就退卻，甚至往上級推。強(qiáng)調(diào)客觀條件和外部因素多，主動、開創(chuàng)性解決問題少，缺乏進(jìn)取意識。有的熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事；有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任；還有的消極工作，對前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩(wěn)太平日子，安于現(xiàn)狀，面對激烈的競爭和先進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和壓力感。更有個別干部，飛揚(yáng)跋扈，獨(dú)斷專行，聽不得半點(diǎn)不同意見，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。

4、工作漂浮，存在官僚主義、形式主義傾向。調(diào)查了解，少數(shù)機(jī)關(guān)干部不愿深入基層一線，不愿開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進(jìn)、臉難看；工作效率不高，人難找、事難辦。一些縣直部門單位在定政策、下任務(wù)時，往往只從自身利益出發(fā)，違背基層和群眾意見，忙于下文開會、樂于檢查評比，而對工作落實(shí)的責(zé)任?！跋路拧苯o鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。有些部冂負(fù)責(zé)人下基層不是調(diào)研工作，解決問題，而是熱衷于基層怎么，吃喝好不好。在群眾中形成了“局長官大，股長權(quán)大，一般干部脾氣大”的干部形象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就剩計生和維穩(wěn)工作了，缺乏服務(wù)“三農(nóng)”的意識，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，在工作指導(dǎo)上不講究方式方法。在調(diào)研座談中有一些同志反映極少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于發(fā)號施令，“官話”“套話”和“大話”，聽不進(jìn)不同意見，存在形式主義、官僚主義、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，文山會海，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，俯不下身子，放不下架子，工作匯報只看稿子。抓基層浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，熱衷于追求政績，搞形象工程，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，等等。

5、公務(wù)執(zhí)行不力，工作效果差。有的部門對上級的政策和縣委政府的重大決策執(zhí)行不力，致使一些政策法規(guī)、重大決策落實(shí)不到位，存在著推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違等執(zhí)行不力現(xiàn)象。有的部門行政執(zhí)行態(tài)度不端正、行政執(zhí)行能力不適應(yīng)、行政執(zhí)行環(huán)境不和諧、行政執(zhí)行效果不落實(shí)。有些行政管理者沒有堅持常抓不懈，對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，導(dǎo)致即使有好的制度、規(guī)定也得不到有效的執(zhí)行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)政策，法律意識淡薄，依法行政能力低；有的事業(yè)心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任，甚至失職瀆職，視法紀(jì)、政紀(jì)于不顧，“一言堂”、家長制作風(fēng)盛行，決策不民主，個人說了算，視規(guī)定、監(jiān)督如兒戲，單位的錢想怎么花就怎么花，喜歡自己當(dāng)“出納”，有的甚至出現(xiàn)白條做賬、自制財務(wù)票據(jù)，財務(wù)人員不堅持原則，領(lǐng)導(dǎo)照樣簽字入賬，嚴(yán)重違反了財經(jīng)制度，致使單位財務(wù)相當(dāng)混亂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為所欲為，在單位失去威信，對干部職工無法理直氣壯地嚴(yán)格管理，導(dǎo)致單位人心渙散、各自為政、工作大打折扣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化，私設(shè)小金庫，中飽私囊。

6、作風(fēng)自由散漫，組織紀(jì)律性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。過去領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”，現(xiàn)在一般干部也“走讀”。家在縣城的干部大都沒住在鎮(zhèn)政府，有效工作時間所剩無幾?？h直單位管理松馳，干部自由散漫。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重廉潔自律，小車越坐越高檔，公車變成了私家車，打著陪客的幌子，從鄉(xiāng)里吃到城里，從城里玩到鄉(xiāng)里；有的干部存在打牌賭博、公款吃喝、吃拿卡要的陋習(xí)。調(diào)查統(tǒng)計：60%的同志反映機(jī)關(guān)干部存在上班上班遲到早退，辦公時間干私活，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象。有的干部從庸俗的關(guān)系學(xué)出發(fā)，好人主義思想嚴(yán)重，講私情而不講黨性、講關(guān)系而不講原則。有的干部熱衷于編織經(jīng)營人情圈子和關(guān)系網(wǎng)。個別干部對上級黨委、政府的決策、工作濫發(fā)議論，肆意傳播“小道消息”。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)存在問題的原因分析

上述問題雖然只是少數(shù)干部身上存在，但危害很大，直接影響和損害全縣干部的整體形象，影響了工作的推進(jìn)和落實(shí)，影響了辦事效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個方面：

1．部分干部自身素質(zhì)較差。少數(shù)干部理想信念不堅定，官本位意識嚴(yán)重，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。加之，平時自覺性不強(qiáng)，責(zé)任心缺失，放松了對自己的要求，學(xué)習(xí)主動性不夠，導(dǎo)致干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力，跟不上社會發(fā)展的步伐，適應(yīng)不了科學(xué)發(fā)展的要求?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫，官員過多，人員超編，導(dǎo)致十羊九牧，官僚主義，人浮于事，經(jīng)費(fèi)緊張，效率低下，家長制等弊端，它成為難以解決的政治和社會問題，形成深層次的危機(jī)。

2、社會風(fēng)氣不正。白沙在涅與之俱黑，蓬生麻中不扶而直。隨著改革開放的不斷深入，西方社會的一些腐朽的糟粕思想和文化也隨之而來，不可否認(rèn)，整個社會大風(fēng)氣，已經(jīng)沒有以前那么單純，充斥著道德缺失、金錢至上、利己主義、享樂主義等腐朽思想和文化。特別是，隨著工作重心在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)接觸日益增多，受一些企業(yè)老板揮金如土、吃喝玩樂的影響，少數(shù)意志不堅定的干部，往往守不住防線，放棄了自己的理想和信念，隨波逐流，被同化掉了。

3、獎懲制度不健全。現(xiàn)在干部追求的是如何實(shí)現(xiàn)自身價值的最大化，而自身價值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益和政治前途兩個方面。因此，近年我縣在干部獎懲和干部任用方面做了大量的探索和創(chuàng)新，樹立了憑實(shí)績用干部，憑實(shí)干定獎懲的用人導(dǎo)向和懲處機(jī)制，取得了一定成績。但受整個大機(jī)制的制肘，尤其是《公務(wù)員法》出臺以來，工資、津貼和獎金發(fā)放限制地很死，留給我們的創(chuàng)新空間很小，靈活性不夠，而有限的經(jīng)濟(jì)獎勵已不足以激發(fā)干部的干事熱情，干多干少一個樣、干好干壞一個樣和“大鍋飯”等現(xiàn)象依然存在；另一方面，現(xiàn)如今在任用干部時年齡卡的很死，很多年齡稍大點(diǎn)的優(yōu)秀干部往往就被卡在了年齡上。所以，在升遷無望，經(jīng)濟(jì)利益刺激不夠的情況下，一些年齡較大干部認(rèn)為自己船到碼頭車到站，沒有什么追求了，工作消極被動，做一天和尚撞一天鐘，混天度日，渾渾噩噩。而這些干部往往又容易影響年輕干部，樹立了壞的榜樣，帶壞一個地方、一個單位的風(fēng)氣。

4、監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。我縣干部作風(fēng)建設(shè)歷來領(lǐng)導(dǎo)重視，抓得很緊，但2003—2007年期間干部作風(fēng)建設(shè)重視不夠，抓得不緊，缺乏制度的持續(xù)性和連貫性。監(jiān)督管理流于形式，制度執(zhí)行往往是失之于軟，失之于寬。對違反制度和規(guī)定的干部，有時頂不住各方面關(guān)系的壓力，或又出于保護(hù)干部的目的，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，最后大事化小，小事化了，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，加之當(dāng)時極個縣級領(lǐng)導(dǎo)人思想作風(fēng)不正的負(fù)面影響，這也客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。

三、機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)對策及建議

作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一個重要方面，在新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，除靠黨員干部自身的主觀努力以外，還要從以下六個方面加強(qiáng)和改進(jìn)，使黨的作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效，以此確?！笆濉币?guī)劃勝利實(shí)施，建設(shè)富厚文明新雙峰。

1、以黨的宗旨為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會主義信心和對共產(chǎn)黨的信任，要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，真正把最廣大人民群眾的利益放在至高無上的位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，致富一方百姓，保障一方平安，推動一方發(fā)展。

加強(qiáng)同人民群眾的溝通與聯(lián)系。拓寬反映社情民意的渠道，充分利用公開電話、電子信箱、新聞媒體以及設(shè)立基層民情聯(lián)絡(luò)員等形式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體以及其他群眾組織聯(lián)系群眾的作用，建立上下暢通、聯(lián)系左右的民情反饋網(wǎng)絡(luò)。提倡微服私訪，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。黨員干部要利用休假、探親等機(jī)會，注意傾聽群眾的街談巷議，主動向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，深入開展三級干部大接訪活動，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件責(zé)任制，切實(shí)掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及矛盾糾紛問題。

積極為人民群眾辦實(shí)事、解難事。各級黨委、政府要因地制宜，每年都要列出和辦好一批涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，公開承諾，確保兌現(xiàn)。高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，特別是要關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市和農(nóng)村困難群眾等弱勢群體的生活，千方百計幫助他們解決好就業(yè)、就醫(yī)、住房、取暖、子女入學(xué)等實(shí)際問題，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

2、以明確職責(zé)為著力點(diǎn)，落實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從四個層面明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是從組織層面上，各級黨組織要把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各個方面采取措施，強(qiáng)化對干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是從工作層面上，要進(jìn)一步分工細(xì)化，靠實(shí)責(zé)任，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍工作、生活作風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，組織部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，宣傳部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。三是從要求層面上，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好表率和示范作用，凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要做到。四是從領(lǐng)導(dǎo)層面上，明確主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員是具體責(zé)任人，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

3、以加強(qiáng)“五大作風(fēng)”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，筑牢干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在思想作風(fēng)建設(shè)方面，堅持把上級精神與各自實(shí)際結(jié)合起來，不提花樣翻新的口號，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，不做華而不實(shí)的表面文章，一步一個腳印地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，堅決查處表里不

一、陽奉陰違的自由主義行為；樹立昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的意識，認(rèn)真研究解決工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，有被列為縣級以上創(chuàng)新性工作的，分管領(lǐng)導(dǎo)在考核中直接評定為“優(yōu)秀”等次。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，堅持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)單位政治學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)、干部理論學(xué)習(xí)考試、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評估等制度。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，探索學(xué)習(xí)新模式，努力解決好學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不系統(tǒng)、不深入、不能有效地聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用等問題。各級干部和班子的學(xué)習(xí)，必須有計劃、有制度、有寫實(shí)、有體會、有檢查。在工作作風(fēng)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，對推諉扯皮、久拖不辦、弄虛作假，造成工作失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并記錄在案，對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行組織處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真開展“結(jié)對幫扶”、“志愿服務(wù)”、“社區(qū)報到認(rèn)崗”等黨性實(shí)踐活動，每個部門至少要建立1個工作聯(lián)系點(diǎn)，每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系幫扶2戶以上貧困戶，每月至少要有5天左右的時間開展調(diào)查，幫助解決實(shí)際問題；進(jìn)一步優(yōu)化投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對營造發(fā)展環(huán)境測評排名后位的單位，進(jìn)行黃牌警告，對黃牌警告不改正的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織處理。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面，健全完善議事決策制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須召開1次以上民主生活會，各黨支部每年必須召開1次以上的組織生活會。各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，自覺參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，經(jīng)常匯報自己的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，接受黨內(nèi)監(jiān)督。集中解決好班子交流不夠，理解不深，相互配合不默契和凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。在生活作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部；牢記“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費(fèi)，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。重點(diǎn)要解決好打牌賭博，說話辦事不講原則、不遵守有關(guān)紀(jì)律要求的問題。做到不該去的地方堅決不去，不該交往的人堅決不交，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

4、以集中整頓為突破點(diǎn)，著力解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。著眼于純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一方面，堅決克服和排除當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的五種不良心理，即：排除對黨紀(jì)國法的制裁存在僥幸心理，堅決固守思想道德和黨紀(jì)國法這兩道防線，經(jīng)得起金錢、美色和各種利益的誘惑；排除不平衡心理，旗幟鮮明的抵御各種不良風(fēng)氣；排除從眾心理，自覺主動的接受組織、群眾和輿論的監(jiān)督；排除逆反心理，牢固樹立廉潔自律無小事的觀念，把好思想、行動的“總閘門”；排除攀比心理，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁利用公款揮霍浪費(fèi)、互相攀比。另一方面，堅決狠剎“三股歪風(fēng)”，即：狠剎公款吃喝歪風(fēng)，把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入機(jī)關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和檔次；狠剎公車超標(biāo)歪風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備和更換小汽車，嚴(yán)肅查處針對少數(shù)單位以租以借為名違規(guī)超標(biāo)、超編更換小汽車的問題；狠剎公款旅游風(fēng)，嚴(yán)格實(shí)行出外學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)審查、備案和報告制度，嚴(yán)禁用公款游山玩水和高消費(fèi)娛樂，嚴(yán)禁巧立名目用公款出國（境）旅游。

5、以主題活動為切入點(diǎn)，創(chuàng)新干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的載體。在全縣各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)以慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開為契機(jī)，圍繞“當(dāng)干部精力往哪里用，對誰負(fù)責(zé)，為誰服務(wù)”和“權(quán)力從哪里來，權(quán)利怎樣用”等問題展開大討論，在干部隊(duì)伍中開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”和“抓作風(fēng)、比實(shí)干、講操守、重品行”為主題的教育活動，切實(shí)解決少數(shù)黨員干部中存在的空談、浮夸、吃喝、攀比、作風(fēng)粗暴、追求低級趣味等不良風(fēng)氣，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高。在具體工作中，要做到堅持三個結(jié)合，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是將主題教育與黨風(fēng)廉政宣傳教育相結(jié)合。把作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過播放作風(fēng)建設(shè)專題教育片、組織文藝演出、舉辦專題講座等形式，將作風(fēng)教育溶入反腐倡廉宣傳教育之中，努力營造廉潔奉公、心齊氣順的良好社會氛圍。二是將主題教育與干部培訓(xùn)相結(jié)合。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)納入到縣鄉(xiāng)黨校、行政院校主體班次的教學(xué)計劃，綜合運(yùn)用典型教育、警示教育、紀(jì)律教育、實(shí)踐教育等多種形式，增強(qiáng)作風(fēng)教育效果。三是將主題教育與理論創(chuàng)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入社區(qū)等教育活動相結(jié)合。通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育和輿論引導(dǎo)，在干部隊(duì)伍中努力形成顧全大局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思想作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，勤政為民，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，科學(xué)決策、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，艱苦奮斗、清正廉潔的生活作風(fēng)，為各項(xiàng)事業(yè)順利開展提供堅強(qiáng)的組織保證。

6、以監(jiān)督考核為落腳點(diǎn)，保障干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。堅持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、誡勉談話、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、個人收入申報、離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，切實(shí)把各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部納入有效的監(jiān)督之下。領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、購買住房車輛等情況，一律向縣紀(jì)委、縣委組織部報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任一律實(shí)行離任審計。每年確定10個部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行任中審計。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨政機(jī)關(guān)及干部中存在的不作為、亂作為、不會作為等行為，采取誡勉談話、通報批評、組織處理、辭職辭退、紀(jì)律處分等措施進(jìn)行重點(diǎn)整治；對經(jīng)誡勉談話或通報批評，仍無明顯改進(jìn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“先停職、后處理，先免職、后交流”的原則進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的建議引咎辭職，構(gòu)成違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。對作風(fēng)建設(shè)抓得緊、成效顯著的單位和個人，要大力宣傳和表彰。并將干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)管理考核之中, 作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，以此推動全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入。

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要迅速行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的精神風(fēng)貌，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動雙峰經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

作者系雙峰縣國土資源局老干支部

第三篇：關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查報告

關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、召開黨員干部座談會、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等。可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲。縣直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9%，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7%，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2%，中專學(xué)歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識和對待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往?；鶎痈刹繉π滦蝿莸陌l(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識，工作方法也正在逐步從計劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況摸得透、吃得準(zhǔn)，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點(diǎn)及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實(shí)際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運(yùn)轉(zhuǎn)”或“負(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強(qiáng)，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負(fù)責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤桑?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動權(quán)和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時卻往往無能為力。

４、個別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識和大局觀念淡化，需要進(jìn)一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟(jì)起步階段”的實(shí)際，以所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認(rèn)識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費(fèi)的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢的變化，對當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個新的高度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農(nóng)村工作的思路、措施、重點(diǎn)和工作方式方法，必須逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負(fù)面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認(rèn)為，目前陽信窮點(diǎn)、難點(diǎn)不算什么，也是暫時的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實(shí)干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實(shí)的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

１、加強(qiáng)正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實(shí)、自強(qiáng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、明確新任務(wù)、看到新希望，增強(qiáng)投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

２、健全完善機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機(jī)制入手，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機(jī)制，拓寬干部的選拔任用渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)遵守干部選拔的程序，堅持靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實(shí)績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進(jìn)一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機(jī)制。同時，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)者。三是建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點(diǎn)崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補(bǔ)貼。同時，應(yīng)及時調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取請進(jìn)來、走出去等多種方式，定期對干部進(jìn)行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實(shí)踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)班子和干部隊(duì)伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊(duì)伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，千方百計為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實(shí)感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目的類別，明確項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項(xiàng)目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負(fù)責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序。進(jìn)一步清理各種收費(fèi)罰款項(xiàng)目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)彈性，規(guī)范收費(fèi)行為。認(rèn)真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴(yán)格掛牌保護(hù)。堅持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費(fèi)。同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴(yán)厲打擊威脅投資商人身、財產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實(shí)給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財政關(guān)系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實(shí)際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補(bǔ)，超支自負(fù)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下方面著手研究改進(jìn)：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。三是對縣內(nèi)重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當(dāng)年完成財政收入基數(shù)，實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實(shí)物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負(fù)擔(dān)。通過完善基層稅費(fèi)征收分配機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。

５、強(qiáng)化督查考核，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。督查是連接決策與實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動落實(shí)的重要手段。首先，應(yīng)加強(qiáng)督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時對各項(xiàng)工作部署的落實(shí)及重點(diǎn)事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，把一個總的目標(biāo)，細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項(xiàng)，每項(xiàng)具體工作事項(xiàng)都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴(yán)格按制度和程序辦事，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進(jìn)一步強(qiáng)化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強(qiáng)弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護(hù)航。

四、幾點(diǎn)啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應(yīng)該進(jìn)一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細(xì)、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴(yán)防因政策不落實(shí)或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅持量力而行、講求實(shí)效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實(shí)招、干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中既要解放思想，又要實(shí)事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽(yù)觀、是非觀，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進(jìn)工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴(yán)格體制與放活機(jī)制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實(shí)為他們的成長和進(jìn)步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實(shí)其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、突出實(shí)績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負(fù)責(zé)，也是對下負(fù)責(zé)；從本地實(shí)際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負(fù)責(zé)，也是對上負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準(zhǔn)上級政策與群眾意愿對接的結(jié)合點(diǎn)，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實(shí)際的目標(biāo)、口號，多做得民心、順民意的實(shí)事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進(jìn)而更好地推動各方面工作的順利開展。

第四篇：談思想作風(fēng)建設(shè)

談思想作風(fēng)建設(shè)

近期，院黨委組織開展了一系列集中學(xué)習(xí)活動。在這些學(xué)習(xí)活動中，對我震撼最大、受教育最深的是5月4日集中觀看的“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”反腐教育片。從這部片子中，讓我認(rèn)識到加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)識到思想作風(fēng)建設(shè)決不是可有可無的。我的主要感悟和收獲如下：

一、思想決定行動，思想端正才能保證行動正確

談到思想作風(fēng)建設(shè)，許多人認(rèn)為是假、大、空的東西，是玩花架子。通過這次集中觀看反腐教育片，我感受到思想作風(fēng)建設(shè)決不是可有可無的，因?yàn)槲覀兊男袆邮鞘芩枷胫涞模惺裁礃拥乃枷刖蜁龀鍪裁礃拥男袆印Ｈ绻覀冇辛素潏D享樂的思想，我們就會以追求享樂為榮，就會放松對自己的約束，就會象劉青山、張子善一樣去貪、去享受，最后成為歷史的罪人，走上一條不歸路。如果我們有“餓死不吃嗟來之食”的思想，我們就會抵制金錢的誘惑，就不會出現(xiàn)貪污腐敗。在解放大軍進(jìn)入北京時，毛澤東主席說是“進(jìn)京趕考”，這里不僅是考驗(yàn)共產(chǎn)黨人的行動，更是考驗(yàn)共產(chǎn)黨人的思想，為人民服務(wù)的思想堅定了，自然會拒絕“糖衣炮彈”的誘惑。

改革開放以來，我國民眾的思想不斷解放，有些人對西方的思想全盤接受，甚至錯誤地理解西方的思想，比西方人還自由化。在有些人眼里，我國的傳統(tǒng)美德已經(jīng)過時，只要對自己有利的就是對的，只要對自己不利的就是錯的，有些人為了掙到錢，違法在食品中添加有毒有害的物質(zhì)，違法向大自然中排放有毒有害氣體，喪盡天良地去誣陷施救于己的恩人，最后導(dǎo)致我們吃什么都不放心，生活環(huán)境越來越差，看到有人倒在大街上也不敢去救。如果長此以往，我們就會自相毀滅。我們的黨正是意識到這一點(diǎn)，所以提出了科學(xué)發(fā)展觀、榮辱觀等一系列思想觀念，并大力開展這些思想觀念的教育。但非常遺憾的是，我國民眾還沒有從錯誤的思潮中走出來，所以加強(qiáng)思想教育已刻不容緩，只有把思想教育這件事抓好，我們的民族才有希望，我們的國家才能真正富強(qiáng)。

目前，我國的醫(yī)療行業(yè)也存在著嚴(yán)重的思想作風(fēng)問題。為什么醫(yī)患關(guān)系如此緊張？為什么群眾不相信醫(yī)生甚至殺害醫(yī)生？大家可能會說，這是一個繁雜的社會問題，是整個社會沒有了是非觀念，不是衛(wèi)生部門能獨(dú)自解決的。我同意這種說法，但如果絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員都堅持患者至上，努力為患者服務(wù)，不拿回扣、不收紅包，不亂收費(fèi)、不亂開藥、不亂治療，患者會仇視醫(yī)院、仇視醫(yī)務(wù)人員嗎？自古以來，我國就有“無德不成醫(yī)”的說法。任何一個行業(yè)都沒有醫(yī)療行業(yè)重視職業(yè)道德建設(shè)。因此，我們醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該在思想建設(shè)、道德建設(shè)方面成為時代的先鋒，去引領(lǐng)社會風(fēng)尚，通過大力加強(qiáng)思想教育，贏得社會的尊重，營造和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，必須加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)思想教育

如何加強(qiáng)思想建設(shè)，這是一個非常值得思考的問題。除觀看反腐片、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容外，我認(rèn)為，我們必須加強(qiáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想教育。我國是歷史文明古國，有著厚重的歷史文明積淀，有著博大精深的思想，有些傳統(tǒng)思想已得到世界的認(rèn)可和尊重，目前孔子學(xué)院已遍布106個國家，世界各國都在學(xué)習(xí)中國的傳統(tǒng)文化。西方國家普遍信仰宗教，靠宗教約束自己，我國沒有宗教傳統(tǒng)，也不信仰宗教，所以加強(qiáng)思想建設(shè)必須把學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們都應(yīng)該重溫國學(xué)，認(rèn)真讀一讀《大學(xué)》、《中庸》、《論語》、《孟子》，積極推崇“仁、義、禮、智、信”。儒家講：能愛人即為“仁”，按照這一思想，我們遇事不能光想著自己，要多設(shè)身處地為別人著想，為別人考慮，做事即要利己更要利人?！傲x”就是人字出頭，加一點(diǎn)，意思是在別人有難時出手幫一把。如果我們都能知曉國學(xué)知識，樹立“仁、義、禮、智、信”的思想，我們就會明白許多道理，就會樹立正確的大是大非觀念，就會相互關(guān)愛，就會遏制許多惡念，就不會把危害他人、危害自然環(huán)境當(dāng)作自己的事業(yè)來干，就不會為了私利而不顧他人生命。

另外，我國的思想教育是在繼承中發(fā)展的，現(xiàn)在的許多思想都是歷史的發(fā)展和延續(xù)。所以，在思想教育中既要學(xué)習(xí)現(xiàn)代的思想理論又要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想。

三、加強(qiáng)思想建設(shè)，必須用正確的思想引導(dǎo)行動

在思想建設(shè)中，我們不能就思想論思想，而要注重把思想變成行動，把行動變成習(xí)慣，把所有人的習(xí)慣變成風(fēng)氣。所以，我認(rèn)為把思想和作風(fēng)放在一起，稱作“思想作風(fēng)”是非常正確的。另外，一旦某種“思想”成為了大家的“作風(fēng)”，這種“作風(fēng)”所暗含的“思想”就會在大家心中固化下來，大家就會在這種“作風(fēng)”中修正自己的思想。因此“思想”與“作風(fēng)”是相輔相成的，加強(qiáng)思想建設(shè)必須注重把思想變成作風(fēng)。

第五篇：關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、召開黨員干部座談會、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲?？h直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2，中專學(xué)歷的94名，占18.3。從局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識和對待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對新形勢的發(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識，工作方法也正在逐步從計劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从常陙砜h委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況摸得透、吃得準(zhǔn)，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志

對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點(diǎn)及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實(shí)際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)

同志進(jìn)行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運(yùn)轉(zhuǎn)”或“負(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強(qiáng)，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負(fù)責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤桑?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動權(quán)和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時卻往往無能為力。

４、個別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識和大局觀念淡化，需要進(jìn)一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟(jì)起步階段”的實(shí)際，以所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認(rèn)識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費(fèi)的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢的變化，對當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個新的高度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農(nóng)村工作的思路、措施、重點(diǎn)和工作方式方法，必須逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對于我們這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負(fù)面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認(rèn)為，目前陽信窮點(diǎn)、難點(diǎn)不算什么，也是暫時的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實(shí)干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實(shí)的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

１、加強(qiáng)正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實(shí)、自強(qiáng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、明確新任務(wù)、看到新希望，增強(qiáng)投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

２、健全完善機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機(jī)制入手，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機(jī)制，拓寬干部的選拔任用渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)遵守干部選拔的程序，堅持靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實(shí)績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進(jìn)一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機(jī)制。同時，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)者。三是建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機(jī)關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點(diǎn)崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補(bǔ)貼。同時，應(yīng)及時調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取請進(jìn)來、走出去等多種方式，定期對干部進(jìn)行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實(shí)踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)班子和干部隊(duì)伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊(duì)伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，千方百計為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實(shí)感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目的類別，明確項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項(xiàng)目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負(fù)責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序。進(jìn)一步清理各種收費(fèi)罰款項(xiàng)目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)彈性，規(guī)范收費(fèi)行為。認(rèn)真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴(yán)格掛牌保護(hù)。堅持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費(fèi)。同時，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴(yán)厲打擊威脅投資商人身、財產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實(shí)給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財政關(guān)系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實(shí)際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補(bǔ)，超支自負(fù)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下方面著手研究改進(jìn)：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。三是對縣內(nèi)重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當(dāng)年完成財政收入基數(shù)，實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實(shí)物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負(fù)擔(dān)。通過完善基層稅費(fèi)征收分配機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。

５、強(qiáng)化督查考核，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。督查是連接決策與實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動落實(shí)的重要手段。首先，應(yīng)加強(qiáng)督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時對各項(xiàng)工作部署的落實(shí)及重點(diǎn)事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，把一個總的目標(biāo)，細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項(xiàng)，每項(xiàng)具體工作事項(xiàng)都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴(yán)格按制度和程序辦事，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進(jìn)一步強(qiáng)化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強(qiáng)弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護(hù)航。

四、幾點(diǎn)啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應(yīng)該進(jìn)一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細(xì)、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴(yán)防因政策不落實(shí)或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅持量力而行、講求實(shí)效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實(shí)招、干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中既要解放思想，又要實(shí)事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽(yù)觀、是非觀，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進(jìn)工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴(yán)格體制與放活機(jī)制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實(shí)為他們的成長和進(jìn)步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實(shí)其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、突出實(shí)績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負(fù)責(zé)，也是對下負(fù)責(zé)；從本地實(shí)際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負(fù)責(zé)，也是對上負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準(zhǔn)上級政策與群眾意愿對接的結(jié)合點(diǎn)，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實(shí)際的目標(biāo)、口號，多做得民心、順民意的實(shí)事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進(jìn)而更好地推動各方面工作的順利開展。