第一篇：濟南市物價局2012年加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的意見

濟價人字?2012?28號

濟南市物價局

2012年加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的意見

各處室、監(jiān)督檢查局、中心：

為深入貫徹落實市十次黨代會精神，發(fā)揮物價部門在維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城中的職能作用，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、品德好的物價干部隊伍，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想和工作水平。以迎接十八大和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為重點，及時組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，省、市十次黨代會精神以及市委書記王敏同志在全市第十次黨代會上的報告。認真落實局《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《干部教育學(xué)習(xí)制度》、《黨員“三會一課”學(xué)習(xí)制度》，堅持用制度管學(xué)習(xí)，用制度促學(xué)習(xí)，確

1保學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。按照理論中心組學(xué)習(xí)計劃，黨組中心組每年組織不少于兩次中心組學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講黨課，每季度不少于一次；每周五下午為固定學(xué)習(xí)日，每名班子成員撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會。在全局開展“五個一”活動，即每個黨員干部每年精讀一本理論書，撰寫一篇讀書體會，每個支部每月一次集中學(xué)習(xí)，每年一次主題實踐活動，每年進行一次學(xué)習(xí)成果測評。邀請專家授課，對我局學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，省、市十次黨代會精神等進行專題輔導(dǎo)。在機關(guān)門戶網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)習(xí)與調(diào)研”欄目，推進學(xué)習(xí)深化，展示學(xué)習(xí)成果。進一步規(guī)范學(xué)習(xí)過程管理和效果考核，建立學(xué)習(xí)考勤、成果通報、學(xué)習(xí)考核、述學(xué)述評及學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，并把學(xué)習(xí)情況作為年終述職和評價、考察黨員的一項重要內(nèi)容等。

二、堅持領(lǐng)導(dǎo)值班和結(jié)對幫扶，密切聯(lián)系群眾。按照12358價格舉報電話局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負責(zé)人值班制度，每周一上午由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班接待群眾來電來訪，每周三上午由各處室副處級以上人員值班接待，節(jié)假日實行領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，并長期設(shè)立意見箱和公開電話。設(shè)立基層黨支部聯(lián)系點，每季度開展一次聯(lián)系活動。組工干部與群眾“結(jié)對子”，幫貧扶困辦實事，了解政策落實情況，聽取意見和建議，增進與群眾感情。定期組織對機關(guān)黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾滿意度測評，主動

聽取基層和群眾的意見和建議，改進服務(wù)方式，規(guī)范行政行為，完善服務(wù)承諾。完善工作聯(lián)系點制度。以物價監(jiān)督員為基礎(chǔ)，進一步完善工作聯(lián)系點制度，定期到聯(lián)系點調(diào)查研究，同時不定期到聯(lián)系點以外的地方明查暗訪，與基層群眾心貼心、面對面，零距離接觸、深層次體驗，傾聽呼聲，掌握實情，指導(dǎo)工作，解決問題。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶和普通黨員“結(jié)窮親”活動，局機關(guān)黨組定點幫扶一個村，副處級以上干部每人聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，通過扶持生產(chǎn)、捐資助學(xué)等多種形式幫助解決群眾實際困難。

三、落實年度目標(biāo)責(zé)任制，努力爭先創(chuàng)優(yōu)。進一步加強內(nèi)部行政監(jiān)督機制建設(shè)，根據(jù)崗位職責(zé)目標(biāo)管理要求，將年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各處室，明確責(zé)任人，依托機關(guān)政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，嚴格落實崗位工作公示和定期通報制度，通過強化日常政務(wù)督查考核，實現(xiàn)機關(guān)各項管理程序化、日常工作規(guī)范化，推進各項工作落實。同時，進一步改進績效考評方法，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績效評估制度，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，對機關(guān)及其工作人員不依法履行法定職權(quán)，影響行政秩序和效率造成不良影響或后果的，依法依規(guī)追究其行政責(zé)任。通過多種有效方式，督促全體工作人員切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改進工作方式，進一步提高工作效率，促進價費審批、成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格監(jiān)測、價格認證等各項職能的依法、高效履行，努力創(chuàng)造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)環(huán)境。

四、加強價格調(diào)研，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”主題，深入研究新形勢下價格變化的特點和規(guī)律，探索如何更好地運用價格杠桿促進經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和途徑，大力加強價格熱點、難點問題的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持以身作則，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。努力提高調(diào)研報告的質(zhì)量，找準理論和實踐的結(jié)合點，有針對性地提出對策建議和破解措施，發(fā)揮調(diào)研成果對領(lǐng)導(dǎo)決策的服務(wù)作用，積極為黨委、政府和上級決策服務(wù)。

五、落實民主集中制，形成團結(jié)和諧的良好氛圍。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作程序。落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，局黨組每年召開一次以上民主生活會，黨組成員每年指導(dǎo)和參加一次以上分管處室支部民主生活會。健全和落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間和班子成員與所分管處室的主要負責(zé)人談心談話制度，班子主要負責(zé)人每年至少同班子成員談心溝通一次，班子成員每年至少與分管處室主要負責(zé)人談心溝通一次，處室主要負責(zé)人每年至少與本處室干部談心溝通一次，班子成員之間、同事之間要經(jīng)常交流思想，溝通情況，團結(jié)共事，形成合力。

六、堅持黨性原則，形成良好的選人用人導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要負責(zé)人要堅持黨的原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準，公平公道對待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好的用人風(fēng)氣。嚴肅干部人事工作紀律，特別是深入貫徹“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律要求，加強對選拔任用全過程的監(jiān)督，堅決杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題。

七、大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把好廉潔從政關(guān)。加強廉潔從政教育，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以提高制度執(zhí)行力為抓手，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由局黨組主要負責(zé)同志為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各處室（檢查局、中心）按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入分管工作目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，切實形成“領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭部門主動抓、配合紀檢部門自覺抓”的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。積極推進黨務(wù)公開，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重要決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨內(nèi)

民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨內(nèi)民主討論環(huán)境充分形成，黨員主體地位真正確立，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的黨務(wù)工作新局面。

八、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)“三型機關(guān)”。按照安排部署，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)三型(學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型)機關(guān)”為主題，認真開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力加強機關(guān)及物價系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，努力打造素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正的物價干部隊伍，著力解決在思想境界、工作能力、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，切實杜絕“扯皮、推諉、刁難”的現(xiàn)象，充分調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，提高物價工作管理水平，努力營造有利于發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境和法治環(huán)境，為推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二○一二年四月十七日

主題詞：思想作風(fēng)建設(shè)意見

第二篇：如何加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)

如何加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)

方忠敬

作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)富厚雙峰，關(guān)鍵要靠作風(fēng)優(yōu)良的干部去落實。去年縣委、縣政府立足實際，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定》，實行了“五個嚴禁”，著力治庸、治懶、治散、治奢，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)有較大的轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度正在提高，機關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯著。但是機關(guān)干部作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)。為此，經(jīng)過深入調(diào)研，建議縣委、縣政府進一步加強干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀律嚴的干部隊伍，為推進雙峰經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。用科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、富民強縣優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮，迎接黨的十八大勝利召開。

一、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我縣干部隊伍整體素質(zhì)較高，干部作風(fēng)建設(shè)主流是好的。廣大干部按照縣委加強干部思想作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的要求，解放思想，開拓進取，加強學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)，推進全縣科學(xué)跨越發(fā)展，取得了有目共睹的顯著成績。一是思想作風(fēng)有新進步。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級黨組織能夠按照縣委加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的部署，認真貫徹《干部作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。70%以上的被調(diào)查對象認為，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部較好地堅持了解放思想、實事求是的思想路線，能夠從實際出發(fā)作決策、干工作。65%的被調(diào)查對象認為，通過開展“五個嚴禁”、“四治”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，破解難題促發(fā)展”等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得以更新，發(fā)展思路進一步拓寬，保持了昂揚向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。二是學(xué)風(fēng)有新突破。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過啟動實施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作和讀書學(xué)理論活動，全縣干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。出現(xiàn)了縣政府辦公室、國土資源局、發(fā)改局等加強學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的先進典型單位。60%從上的被調(diào)查對象認為，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素養(yǎng)有所提高，知識儲備和知識體系趨于合理，工作水平和實際能力有明顯提升。三是工作作風(fēng)有新氣象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過開展“深化三學(xué)三創(chuàng)，加強干部作風(fēng)建設(shè)”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”、“加強行風(fēng)、政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“下基層，辦實事”等活動，促進了干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。65%的被調(diào)查對象認為，機關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；50%的被調(diào)查對象認為，村干部隊伍素質(zhì)明顯提高。四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能夠較好地發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行民主集中制，決策的民主化、科學(xué)化程度有所提高。調(diào)查顯示，60%的黨員群眾認為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。五是生活作風(fēng)有新變化。調(diào)查顯示，65%的黨員群眾認為，多數(shù)干部能夠認真執(zhí)行雙峰縣委《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定》，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，多數(shù)干部“八小時”以外沒發(fā)現(xiàn)大的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會上的形象逐步轉(zhuǎn)變。

我縣干部隊伍作風(fēng)建設(shè)盡管取得了明顯成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、理想信念不牢，宗旨意識淡化，黨內(nèi)民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄；有的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會主義信心和對共產(chǎn)黨的信任動搖，甚至喪失。有相當(dāng)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)政能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“立黨為公、執(zhí)政為民” 的基本執(zhí)政理念、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)。宗旨意識弱化，有的黨員干部不把黨的群眾路線放在重要位置，不把群眾滿不滿意、贊不贊成、得不得實惠作為衡量標(biāo)準，不能做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾；有的奉信“四個‘不怕，就怕’”的謬論，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，對群眾態(tài)度蠻橫粗暴；有的與民爭利、甚至與民為敵，稱群眾為“刁民”，視百姓為“猛獸”。再次，黨內(nèi)民主生活不正常。主要表現(xiàn)是權(quán)力過分集中形成了普遍的“一把手政治”，對黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，造成腐敗現(xiàn)象難以根除；黨員權(quán)利保障落后，黨員的選舉權(quán)卻難以充分行使；黨內(nèi)民主生活發(fā)育程度較低黨委會決策功能、糾錯功能不斷弱化乃至喪失；一些機關(guān)黨組織作用發(fā)不夠，影響黨的形象，80%以上的黨員群眾認為，一些單位黨組織“三會一課”等制度流于形式，干部間一團和氣，對待問題遮遮掩掩，有的甚至包庇袒護，致使一些思想苗頭任其泛濫等等。

2、學(xué)風(fēng)不濃，理論學(xué)習(xí)不積極。在調(diào)研座談中，80%的同志反映忽視學(xué)習(xí)是干部存在的一個較普遍的問題。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅持學(xué)習(xí)的很少，遇上檢查讀書筆記臨時抄襲。調(diào)查統(tǒng)計顯示縣直機關(guān)干部不懂本崗位業(yè)務(wù)的比例大于60%，中央“十二五”規(guī)劃建議縣直機關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)沒看過約70%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的干部文憑高、水平低，要講講不出，要做做不來。由于放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分干部理論水平、知識水平已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，對當(dāng)前群眾的思想動態(tài)不明，有不少的干部在崗根本“不在行”，辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯事。

3、精神不振，進取意識不強。一些單位士氣不旺，人氣不盛，領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，精神萎靡，工作狀態(tài)欠佳。部分干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，滿足于當(dāng)“太平官”。不求有功但求無過，工作按部就班，坐等上級部署，工作方法簡單，缺乏主動性、開創(chuàng)性。雖然有的干部工作有思路、有點子，但一遇到矛盾和問題就退卻，甚至往上級推。強調(diào)客觀條件和外部因素多，主動、開創(chuàng)性解決問題少，缺乏進取意識。有的熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事；有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責(zé)任；還有的消極工作，對前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩(wěn)太平日子，安于現(xiàn)狀，面對激烈的競爭和先進地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢，缺乏加快發(fā)展的危機感和壓力感。更有個別干部，飛揚跋扈，獨斷專行，聽不得半點不同意見，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。

4、工作漂浮，存在官僚主義、形式主義傾向。調(diào)查了解，少數(shù)機關(guān)干部不愿深入基層一線，不愿開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進、臉難看；工作效率不高，人難找、事難辦。一些縣直部門單位在定政策、下任務(wù)時，往往只從自身利益出發(fā)，違背基層和群眾意見，忙于下文開會、樂于檢查評比，而對工作落實的責(zé)任?！跋路拧苯o鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。有些部冂負責(zé)人下基層不是調(diào)研工作，解決問題，而是熱衷于基層怎么，吃喝好不好。在群眾中形成了“局長官大，股長權(quán)大，一般干部脾氣大”的干部形象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為農(nóng)業(yè)稅改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就剩計生和維穩(wěn)工作了，缺乏服務(wù)“三農(nóng)”的意識，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，在工作指導(dǎo)上不講究方式方法。在調(diào)研座談中有一些同志反映極少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于發(fā)號施令，“官話”“套話”和“大話”，聽不進不同意見，存在形式主義、官僚主義、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，文山會海，以會議落實會議，以文件落實文件，俯不下身子，放不下架子，工作匯報只看稿子。抓基層浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點水，熱衷于追求政績，搞形象工程，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，等等。

5、公務(wù)執(zhí)行不力，工作效果差。有的部門對上級的政策和縣委政府的重大決策執(zhí)行不力，致使一些政策法規(guī)、重大決策落實不到位，存在著推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違等執(zhí)行不力現(xiàn)象。有的部門行政執(zhí)行態(tài)度不端正、行政執(zhí)行能力不適應(yīng)、行政執(zhí)行環(huán)境不和諧、行政執(zhí)行效果不落實。有些行政管理者沒有堅持常抓不懈，對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，虎頭蛇尾，導(dǎo)致即使有好的制度、規(guī)定也得不到有效的執(zhí)行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)政策，法律意識淡薄，依法行政能力低；有的事業(yè)心不強、工作不負責(zé)任，甚至失職瀆職，視法紀、政紀于不顧，“一言堂”、家長制作風(fēng)盛行，決策不民主，個人說了算，視規(guī)定、監(jiān)督如兒戲，單位的錢想怎么花就怎么花，喜歡自己當(dāng)“出納”，有的甚至出現(xiàn)白條做賬、自制財務(wù)票據(jù)，財務(wù)人員不堅持原則，領(lǐng)導(dǎo)照樣簽字入賬，嚴重違反了財經(jīng)制度，致使單位財務(wù)相當(dāng)混亂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為所欲為，在單位失去威信，對干部職工無法理直氣壯地嚴格管理，導(dǎo)致單位人心渙散、各自為政、工作大打折扣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化，私設(shè)小金庫，中飽私囊。

6、作風(fēng)自由散漫，組織紀律性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，紀律散漫不嚴明。過去領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”，現(xiàn)在一般干部也“走讀”。家在縣城的干部大都沒住在鎮(zhèn)政府，有效工作時間所剩無幾。縣直單位管理松馳，干部自由散漫。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重廉潔自律，小車越坐越高檔，公車變成了私家車，打著陪客的幌子，從鄉(xiāng)里吃到城里，從城里玩到鄉(xiāng)里；有的干部存在打牌賭博、公款吃喝、吃拿卡要的陋習(xí)。調(diào)查統(tǒng)計：60%的同志反映機關(guān)干部存在上班上班遲到早退，辦公時間干私活，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象。有的干部從庸俗的關(guān)系學(xué)出發(fā)，好人主義思想嚴重，講私情而不講黨性、講關(guān)系而不講原則。有的干部熱衷于編織經(jīng)營人情圈子和關(guān)系網(wǎng)。個別干部對上級黨委、政府的決策、工作濫發(fā)議論，肆意傳播“小道消息”。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)存在問題的原因分析

上述問題雖然只是少數(shù)干部身上存在，但危害很大，直接影響和損害全縣干部的整體形象，影響了工作的推進和落實，影響了辦事效率和經(jīng)濟發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個方面：

1．部分干部自身素質(zhì)較差。少數(shù)干部理想信念不堅定，官本位意識嚴重，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。加之，平時自覺性不強，責(zé)任心缺失，放松了對自己的要求，學(xué)習(xí)主動性不夠，導(dǎo)致干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務(wù)實，真抓實干的精神和解決問題的能力，跟不上社會發(fā)展的步伐，適應(yīng)不了科學(xué)發(fā)展的要求。縣鄉(xiāng)機構(gòu)臃腫，官員過多，人員超編，導(dǎo)致十羊九牧，官僚主義，人浮于事，經(jīng)費緊張，效率低下，家長制等弊端，它成為難以解決的政治和社會問題，形成深層次的危機。

2、社會風(fēng)氣不正。白沙在涅與之俱黑，蓬生麻中不扶而直。隨著改革開放的不斷深入，西方社會的一些腐朽的糟粕思想和文化也隨之而來，不可否認，整個社會大風(fēng)氣，已經(jīng)沒有以前那么單純，充斥著道德缺失、金錢至上、利己主義、享樂主義等腐朽思想和文化。特別是，隨著工作重心在經(jīng)濟建設(shè)方面的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)接觸日益增多，受一些企業(yè)老板揮金如土、吃喝玩樂的影響，少數(shù)意志不堅定的干部，往往守不住防線，放棄了自己的理想和信念，隨波逐流，被同化掉了。

3、獎懲制度不健全。現(xiàn)在干部追求的是如何實現(xiàn)自身價值的最大化，而自身價值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟利益和政治前途兩個方面。因此，近年我縣在干部獎懲和干部任用方面做了大量的探索和創(chuàng)新，樹立了憑實績用干部，憑實干定獎懲的用人導(dǎo)向和懲處機制，取得了一定成績。但受整個大機制的制肘，尤其是《公務(wù)員法》出臺以來，工資、津貼和獎金發(fā)放限制地很死，留給我們的創(chuàng)新空間很小，靈活性不夠，而有限的經(jīng)濟獎勵已不足以激發(fā)干部的干事熱情，干多干少一個樣、干好干壞一個樣和“大鍋飯”等現(xiàn)象依然存在；另一方面，現(xiàn)如今在任用干部時年齡卡的很死，很多年齡稍大點的優(yōu)秀干部往往就被卡在了年齡上。所以，在升遷無望，經(jīng)濟利益刺激不夠的情況下，一些年齡較大干部認為自己船到碼頭車到站，沒有什么追求了，工作消極被動，做一天和尚撞一天鐘，混天度日，渾渾噩噩。而這些干部往往又容易影響年輕干部，樹立了壞的榜樣，帶壞一個地方、一個單位的風(fēng)氣。

4、監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。我縣干部作風(fēng)建設(shè)歷來領(lǐng)導(dǎo)重視，抓得很緊，但2003—2007年期間干部作風(fēng)建設(shè)重視不夠，抓得不緊，缺乏制度的持續(xù)性和連貫性。監(jiān)督管理流于形式，制度執(zhí)行往往是失之于軟，失之于寬。對違反制度和規(guī)定的干部，有時頂不住各方面關(guān)系的壓力，或又出于保護干部的目的，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，最后大事化小，小事化了，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，加之當(dāng)時極個縣級領(lǐng)導(dǎo)人思想作風(fēng)不正的負面影響，這也客觀上助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。

三、機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)對策及建議

作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍思想政治建設(shè)的一個重要方面，在新形勢下，加強和改進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，除靠黨員干部自身的主觀努力以外，還要從以下六個方面加強和改進，使黨的作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效，以此確?！笆濉币?guī)劃勝利實施，建設(shè)富厚文明新雙峰。

1、以黨的宗旨為關(guān)鍵點，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會主義信心和對共產(chǎn)黨的信任，要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀點，真正把最廣大人民群眾的利益放在至高無上的位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，切實把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，致富一方百姓，保障一方平安，推動一方發(fā)展。

加強同人民群眾的溝通與聯(lián)系。拓寬反映社情民意的渠道，充分利用公開電話、電子信箱、新聞媒體以及設(shè)立基層民情聯(lián)絡(luò)員等形式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和人民團體以及其他群眾組織聯(lián)系群眾的作用，建立上下暢通、聯(lián)系左右的民情反饋網(wǎng)絡(luò)。提倡微服私訪，掌握真實情況，解決實際問題。黨員干部要利用休假、探親等機會，注意傾聽群眾的街談巷議，主動向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，深入開展三級干部大接訪活動，認真落實領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件責(zé)任制，切實掌握群眾反映強烈的熱點、難點以及矛盾糾紛問題。

積極為人民群眾辦實事、解難事。各級黨委、政府要因地制宜，每年都要列出和辦好一批涉及群眾切身利益的實事好事，公開承諾，確保兌現(xiàn)。高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，特別是要關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市和農(nóng)村困難群眾等弱勢群體的生活，千方百計幫助他們解決好就業(yè)、就醫(yī)、住房、取暖、子女入學(xué)等實際問題，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

2、以明確職責(zé)為著力點，落實干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須從四個層面明確職責(zé)，落實責(zé)任。一是從組織層面上，各級黨組織要把干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為一項重點工作，建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各個方面采取措施，強化對干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是從工作層面上，要進一步分工細化，靠實責(zé)任，紀檢部門負責(zé)干部隊伍工作、生活作風(fēng)建設(shè)的組織實施，組織部門負責(zé)干部隊伍思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的組織實施，宣傳部門負責(zé)干部隊伍學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織實施，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)抓好落實。三是從要求層面上，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好表率和示范作用，凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求下級機關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先要做到。四是從領(lǐng)導(dǎo)層面上，明確主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員是具體責(zé)任人，形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

3、以加強“五大作風(fēng)”建設(shè)為出發(fā)點，筑牢干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在思想作風(fēng)建設(shè)方面，堅持把上級精神與各自實際結(jié)合起來，不提花樣翻新的口號，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保蛔鋈A而不實的表面文章，一步一個腳印地把各項工作推向前進，堅決查處表里不

一、陽奉陰違的自由主義行為；樹立昂揚向上、積極進取、爭創(chuàng)一流的意識，認真研究解決工作中存在的突出問題，找準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實縣委、縣政府決策部署的切入點，創(chuàng)造性地開展工作，有被列為縣級以上創(chuàng)新性工作的，分管領(lǐng)導(dǎo)在考核中直接評定為“優(yōu)秀”等次。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，堅持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)單位政治學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)、干部理論學(xué)習(xí)考試、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評估等制度。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，探索學(xué)習(xí)新模式，努力解決好學(xué)習(xí)不扎實、不系統(tǒng)、不深入、不能有效地聯(lián)系實際、學(xué)以致用等問題。各級干部和班子的學(xué)習(xí)，必須有計劃、有制度、有寫實、有體會、有檢查。在工作作風(fēng)建設(shè)方面，進一步完善工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、重大項目實行目標(biāo)管理，對推諉扯皮、久拖不辦、弄虛作假，造成工作失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人進行通報批評，并記錄在案，對造成嚴重后果的，進行組織處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認真開展“結(jié)對幫扶”、“志愿服務(wù)”、“社區(qū)報到認崗”等黨性實踐活動，每個部門至少要建立1個工作聯(lián)系點，每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系幫扶2戶以上貧困戶，每月至少要有5天左右的時間開展調(diào)查，幫助解決實際問題；進一步優(yōu)化投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對營造發(fā)展環(huán)境測評排名后位的單位，進行黃牌警告，對黃牌警告不改正的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行組織處理。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面，健全完善議事決策制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須召開1次以上民主生活會，各黨支部每年必須召開1次以上的組織生活會。各級干部必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，自覺參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，經(jīng)常匯報自己的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，接受黨內(nèi)監(jiān)督。集中解決好班子交流不夠，理解不深，相互配合不默契和凝聚力不強，戰(zhàn)斗力不強等問題。在生活作風(fēng)建設(shè)方面，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴肅查處頂風(fēng)違紀的黨員干部；牢記“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。重點要解決好打牌賭博，說話辦事不講原則、不遵守有關(guān)紀律要求的問題。做到不該去的地方堅決不去，不該交往的人堅決不交，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

4、以集中整頓為突破點，著力解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。著眼于純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈，切實解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一方面，堅決克服和排除當(dāng)前干部隊伍中存在的五種不良心理，即：排除對黨紀國法的制裁存在僥幸心理，堅決固守思想道德和黨紀國法這兩道防線，經(jīng)得起金錢、美色和各種利益的誘惑；排除不平衡心理，旗幟鮮明的抵御各種不良風(fēng)氣；排除從眾心理，自覺主動的接受組織、群眾和輿論的監(jiān)督；排除逆反心理，牢固樹立廉潔自律無小事的觀念，把好思想、行動的“總閘門”；排除攀比心理，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴禁利用公款揮霍浪費、互相攀比。另一方面，堅決狠剎“三股歪風(fēng)”，即：狠剎公款吃喝歪風(fēng)，把公務(wù)接待費支出情況納入機關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容，嚴格控制接待標(biāo)準和檔次；狠剎公車超標(biāo)歪風(fēng)，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用的有關(guān)規(guī)定，嚴禁超標(biāo)準配備和更換小汽車，嚴肅查處針對少數(shù)單位以租以借為名違規(guī)超標(biāo)、超編更換小汽車的問題；狠剎公款旅游風(fēng)，嚴格實行出外學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)審查、備案和報告制度，嚴禁用公款游山玩水和高消費娛樂，嚴禁巧立名目用公款出國（境）旅游。

5、以主題活動為切入點，創(chuàng)新干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的載體。在全縣各級黨政機關(guān)應(yīng)以慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開為契機，圍繞“當(dāng)干部精力往哪里用，對誰負責(zé)，為誰服務(wù)”和“權(quán)力從哪里來，權(quán)利怎樣用”等問題展開大討論，在干部隊伍中開展以“加強作風(fēng)建設(shè)，促進廉潔從政”和“抓作風(fēng)、比實干、講操守、重品行”為主題的教育活動，切實解決少數(shù)黨員干部中存在的空談、浮夸、吃喝、攀比、作風(fēng)粗暴、追求低級趣味等不良風(fēng)氣，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高。在具體工作中，要做到堅持三個結(jié)合，確保主題教育取得實實在在的成效。一是將主題教育與黨風(fēng)廉政宣傳教育相結(jié)合。把作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項重要內(nèi)容，通過播放作風(fēng)建設(shè)專題教育片、組織文藝演出、舉辦專題講座等形式，將作風(fēng)教育溶入反腐倡廉宣傳教育之中，努力營造廉潔奉公、心齊氣順的良好社會氛圍。二是將主題教育與干部培訓(xùn)相結(jié)合。把加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)納入到縣鄉(xiāng)黨校、行政院校主體班次的教學(xué)計劃，綜合運用典型教育、警示教育、紀律教育、實踐教育等多種形式，增強作風(fēng)教育效果。三是將主題教育與理論創(chuàng)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入社區(qū)等教育活動相結(jié)合。通過扎實開展學(xué)習(xí)教育和輿論引導(dǎo)，在干部隊伍中努力形成顧全大局、務(wù)實創(chuàng)新的思想作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，勤政為民，真抓實干的工作作風(fēng)，科學(xué)決策、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，艱苦奮斗、清正廉潔的生活作風(fēng)，為各項事業(yè)順利開展提供堅強的組織保證。

6、以監(jiān)督考核為落腳點，保障干部隊伍作風(fēng)建設(shè)落到實處。堅持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合，進一步建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、誡勉談話、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、個人收入申報、離任審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實把各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部納入有效的監(jiān)督之下。領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、購買住房車輛等情況，一律向縣紀委、縣委組織部報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任一律實行離任審計。每年確定10個部門、單位的主要負責(zé)同志進行任中審計。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨政機關(guān)及干部中存在的不作為、亂作為、不會作為等行為，采取誡勉談話、通報批評、組織處理、辭職辭退、紀律處分等措施進行重點整治；對經(jīng)誡勉談話或通報批評，仍無明顯改進的，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“先停職、后處理，先免職、后交流”的原則進行處理，情節(jié)嚴重的建議引咎辭職，構(gòu)成違紀違法的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。對作風(fēng)建設(shè)抓得緊、成效顯著的單位和個人，要大力宣傳和表彰。并將干部隊伍作風(fēng)建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)管理考核之中, 作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，以此推動全縣干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入。

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要迅速行動起來，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強和改進思想作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的精神風(fēng)貌，開拓進取，扎實工作，推動雙峰經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

作者系雙峰縣國土資源局老干支部

第三篇：關(guān)于全縣干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查報告

關(guān)于全縣干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、召開黨員干部座談會、進村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團結(jié)在縣委周圍并自覺維護縣委的權(quán)威，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的重大決策是擁護的，在思想認識上是統(tǒng)一的，所采取的各項工作措施是得力的，是符合陽信實際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進一步解放思想，強化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，進一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團結(jié)爭創(chuàng)活動，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達局面、實現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲?？h直部門主要負責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9%，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7%，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2%，中專學(xué)歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進一步加大了對后進村班子整治工作力度，后進村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認識和對待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實際困難，工作踏踏實實，能夠做到看大局、講奉獻，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對新形勢的發(fā)展變化已經(jīng)有所認識，工作方法也正在逐步從計劃經(jīng)濟體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，干部隊伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从常陙砜h委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實加強了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動扎實有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，進一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進了干部的健康成長和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際情況摸得透、吃得準，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負責(zé)同志對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)同志進行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經(jīng)費嚴重不足，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運轉(zhuǎn)”或“負運轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟實力不強，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強，干部整體素質(zhì)有待進一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊伍得不到有效補充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步加強和充實，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，?zé)任和權(quán)力的運轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動權(quán)和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時卻往往無能為力。

４、個別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識和大局觀念淡化，需要進一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟起步階段”的實際，以所謂的“標(biāo)準”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢的變化，對當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個新的高度。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農(nóng)村工作的思路、措施、重點和工作方式方法，必須逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對于我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認為，目前陽信窮點、難點不算什么，也是暫時的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點建議

１、加強正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實際，應(yīng)堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實、自強、創(chuàng)新、奉獻”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進一步認清新形勢、明確新任務(wù)、看到新希望，增強投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經(jīng)驗，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團結(jié)實干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強大合力。

２、健全完善機制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。隊伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機制入手，進一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機制，拓寬干部的選拔任用渠道。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格干部選拔任用的標(biāo)準，切實遵守干部選拔的程序，堅持靠機制選人，用制度管人，憑實績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機制。同時，進一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴厲懲處違法亂紀者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機關(guān)和各級干部進行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補貼。同時，應(yīng)及時調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機制，提高隊伍整體素質(zhì)。采取請進來、走出去等多種方式，定期對干部進行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機制，增強縣鄉(xiāng)班子和干部隊伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，千方百計為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項目的類別，明確項目主管部門，由項目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序。進一步清理各種收費罰款項目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準，減少收費彈性，規(guī)范收費行為。認真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴格掛牌保護。堅持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費。同時，應(yīng)切實加強對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴厲打擊威脅投資商人身、財產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進一步強化社會治安綜合治理，切實給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財政關(guān)系，進一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補，超支自負，進一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎(chǔ)上，重點從以下方面著手研究改進：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補繳標(biāo)準，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費、辦公經(jīng)費等項費用。三是對縣內(nèi)重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目實現(xiàn)的各項稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當(dāng)年完成財政收入基數(shù)，實現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負擔(dān)。通過完善基層稅費征收分配機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。

５、強化督查考核，力促各項工作任務(wù)的落實。督查是連接決策與實施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動落實的重要手段。首先，應(yīng)加強督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實，把一個總的目標(biāo)，細分為一系列要完成的具體工作事項，每項具體工作事項都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴格按制度和程序辦事，不斷擴大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進一步強化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門，應(yīng)進一步增強大局意識，各負其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護航。

四、幾點啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應(yīng)該進一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴防因政策不落實或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達經(jīng)濟指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅持量力而行、講求實效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實招、干實事、抓落實、求實效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點和落腳點，工作中既要解放思想，又要實事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽觀、是非觀，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋坑谐尚У赝七M工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實惠、老百姓認可的實實在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴格體制與放活機制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實為他們的成長和進步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、突出實績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負責(zé)與對下負責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負責(zé)，也是對下負責(zé)；從本地實際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負責(zé)，也是對上負責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準上級政策與群眾意愿對接的結(jié)合點，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實際的目標(biāo)、口號，多做得民心、順民意的實事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進而更好地推動各方面工作的順利開展。

第四篇：關(guān)于全縣干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、召開黨員干部座談會、進村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團結(jié)在縣委周圍并自覺維護縣委的權(quán)威，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的重大決策是擁護的，在思想認識上是統(tǒng)一的，所采取的各項工作措施是得力的，是符合陽信實際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進一步解放思想，強化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，進一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團結(jié)爭創(chuàng)活動，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達局面、實現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲。縣直部門主要負責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2，中專學(xué)歷的94名，占18.3。從局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進一步加大了對后進村班子整治工作力度，后進村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認識和對待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實際困難，工作踏踏實實，能夠做到看大局、講奉獻，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對新形勢的發(fā)展變化已經(jīng)有所認識，工作方法也正在逐步從計劃經(jīng)濟體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，干部隊伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實加強了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動扎實有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，進一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進了干部的健康成長和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際情況摸得透、吃得準，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負責(zé)同志

對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)

同志進行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經(jīng)費嚴重不足，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運轉(zhuǎn)”或“負運轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟實力不強，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強，干部整體素質(zhì)有待進一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊伍得不到有效補充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步加強和充實，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，?zé)任和權(quán)力的運轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動權(quán)和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時卻往往無能為力。

４、個別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識和大局觀念淡化，需要進一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟起步階段”的實際，以所謂的“標(biāo)準”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢的變化，對當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個新的高度。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農(nóng)村工作的思路、措施、重點和工作方式方法，必須逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對于我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認為，目前陽信窮點、難點不算什么，也是暫時的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點建議

１、加強正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實際，應(yīng)堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實、自強、創(chuàng)新、奉獻”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進一步認清新形勢、明確新任務(wù)、看到新希望，增強投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經(jīng)驗，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團結(jié)實干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強大合力。

２、健全完善機制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。隊伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機制入手，進一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機制，拓寬干部的選拔任用渠道。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格干部選拔任用的標(biāo)準，切實遵守干部選拔的程序，堅持靠機制選人，用制度管人，憑實績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機制。同時，進一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴厲懲處違法亂紀者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機關(guān)和各級干部進行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補貼。同時，應(yīng)及時調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機制，提高隊伍整體素質(zhì)。采取請進來、走出去等多種方式，定期對干部進行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機制，增強縣鄉(xiāng)班子和干部隊伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，千方百計為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項目的類別，明確項目主管部門，由項目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序。進一步清理各種收費罰款項目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準，減少收費彈性，規(guī)范收費行為。認真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴格掛牌保護。堅持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費。同時，應(yīng)切實加強對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴厲打擊威脅投資商人身、財產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進一步強化社會治安綜合治理，切實給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財政關(guān)系，進一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補，超支自負，進一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎(chǔ)上，重點從以下方面著手研究改進：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補繳標(biāo)準，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費、辦公經(jīng)費等項費用。三是對縣內(nèi)重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目實現(xiàn)的各項稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當(dāng)年完成財政收入基數(shù)，實現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負擔(dān)。通過完善基層稅費征收分配機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。

５、強化督查考核，力促各項工作任務(wù)的落實。督查是連接決策與實施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動落實的重要手段。首先，應(yīng)加強督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實，把一個總的目標(biāo)，細分為一系列要完成的具體工作事項，每項具體工作事項都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴格按制度和程序辦事，不斷擴大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進一步強化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門，應(yīng)進一步增強大局意識，各負其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護航。

四、幾點啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應(yīng)該進一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴防因政策不落實或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達經(jīng)濟指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅持量力而行、講求實效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實招、干實事、抓落實、求實效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點和落腳點，工作中既要解放思想，又要實事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽觀、是非觀，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實惠、老百姓認可的實實在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴格體制與放活機制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實為他們的成長和進步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、突出實績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負責(zé)與對下負責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負責(zé)，也是對下負責(zé)；從本地實際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負責(zé)，也是對上負責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準上級政策與群眾意愿對接的結(jié)合點，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實際的目標(biāo)、口號，多做得民心、順民意的實事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進而更好地推動各方面工作的順利開展。

第五篇：關(guān)于全縣干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、召開黨員干部座談會、進村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團結(jié)在縣委周圍并自覺維護縣委的權(quán)威，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的重大決策是擁護的，在思想認識上是統(tǒng)一的，所采取的各項工作措施是得力的，是符合陽信實際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進一步解放思想，強化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，進一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團結(jié)爭創(chuàng)活動，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達局面、實現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲?？h直部門主要負責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9%，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7%，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2%，中專學(xué)歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進一步加大了對后進村班子整治工作力度，后進村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認識和對待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實際困難，工作踏踏實實，能夠做到看大局、講奉獻，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往?；鶎痈刹繉π滦蝿莸陌l(fā)展變化已經(jīng)有所認識，工作方法也正在逐步從計劃經(jīng)濟體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，干部隊伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高。基層普遍反映，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實加強了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動扎實有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，進一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進了干部的健康成長和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際情況摸得透、吃得準，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負責(zé)同志對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)同志進行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問

應(yīng)該進一步堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴防因政策不落實或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達經(jīng)濟指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅持量力而行、講求實效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實招、干實事、抓落實、求實效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點和落腳點，工作中既要解放思想，又要實事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽觀、是非觀，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實惠、老百姓認可的實實在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴格體制與放活機制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實為他們的成長和進步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、突出實績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負責(zé)與對下負責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負責(zé)，也是對下負責(zé)；從本地實際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負責(zé)，也是對上負責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準上級政策與群眾意愿對接的結(jié)合點，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實際的目標(biāo)、口號，多做得民心、順民意的實事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進而更好地推動各方面工作的順利開展。