第一篇：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》答記者問

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》答記者問

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》（以下簡稱《計劃》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：《計劃》是在什么樣的背景下出臺的？

答：當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村教師約有330萬人，是教師隊伍的重要組成部分。進入新世紀(jì)以來，國家在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性貢獻。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等因素影響，鄉(xiāng)村教師隊伍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院歷來重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)?？倳?014年9月9日在北京師范大學(xué)發(fā)表重要講話，就新時期加強教師隊伍建設(shè)提出明確要求，指出教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，在老少邊窮島地區(qū)，要制定切實可行的政策措施，鼓勵有志青年到農(nóng)村、到邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)。李克強總理強調(diào)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量，需要更多優(yōu)秀人才長期從教，特別是到農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)從教，使他們成為孩子們知識的授予者、人生的引路者、文明的傳承者、道德的示范者。劉延?xùn)|副總理對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)提出明確要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部會同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部，在深入總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，形成了《計劃》，經(jīng)國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改組審議，由國辦印發(fā)實施。

2.問：實施好《計劃》，需要把握哪些原則？

答:啟動實施《計劃》，對于穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，帶動和促進教師隊伍整體水平提高具有十分重要的意義。制定實施《計劃》，著力把握以下4個原則：一是師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人的作用，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。二是規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置。三是提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，多措并舉，標(biāo)本兼治，打出“組合拳”，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。四是改革機制，激發(fā)活力。深化體制機制改革，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

3.問：鄉(xiāng)村教師支持計劃的工作目標(biāo)是什么？

答：《計劃》提出：到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

4.問：能否概括下《計劃》提出的主要舉措有哪些？

答:針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題，《計劃》提出了8個方面舉措。主要包括：全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

5.問:為什么要強調(diào)提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)和師德水平？

答：鄉(xiāng)村教師不僅在教化鄉(xiāng)村孩子，也承擔(dān)著在偏遠山村傳播現(xiàn)代文明、傳承社會主流文化、傳遞國家意志的重要使命。《計劃》高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人的教化作用。一是建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。二是切實加強鄉(xiāng)村教師黨建工作。三是開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。

6.問:如何拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道？

答：補充難、補充質(zhì)量不高，是鄉(xiāng)村教師隊伍長期以來面臨的“老大難”問題。為解決這一難題，《計劃》提出了4項改革舉措，進一步鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育。一是鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制。二是擴大“特崗計劃”實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。四是鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

7.問：在提高鄉(xiāng)村教師生活待遇上有哪些實招？

答：為讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《計劃》提出四個方面的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。二是要求各地依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。三是做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。四是加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

8.問：在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些舉措？

答：《計劃》強調(diào)了兩個方面的政策。一是編制標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)村傾斜。明確提出鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學(xué)點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。二是編制標(biāo)準(zhǔn)要落實到位。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制；嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

9.問：職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜方面有哪些改革措施？

答：職稱（職務(wù)）評聘是教師的生命線，歷來最受教師關(guān)注?！队媱潯吠瞥?項改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結(jié)合實際研究完善針對鄉(xiāng)村教師的職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。二是增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。三是改進鄉(xiāng)村教師評審標(biāo)準(zhǔn)，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。

10.問：如何推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動？

答：為破解城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動的難題，《計劃》推進三方面改革：一是推進體制改革。全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。二是多措并舉推進流動。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。三是防止“逆向流動”。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的相對穩(wěn)定。

11.問：如何進一步提高鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)能力？

答：著力提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)能力刻不容緩?！队媱潯诽岢隽司哂嗅槍π缘恼吲e措：一是保證培訓(xùn)時間。明確提出到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長及進行360學(xué)時的培訓(xùn)，解決鄉(xiāng)村教師總體培訓(xùn)偏少的問題。二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。除了日常教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)外，特別注重加強師德和信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。三是改進培訓(xùn)方式。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。四是調(diào)整“國培”方向。從2015年起，“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”重點聚焦鄉(xiāng)村，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

12.問：如何增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感？

答：建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，是建立完善鄉(xiāng)村教師激勵機制的重要環(huán)節(jié)。《計劃》提出，由國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書；由省、縣對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵。各?。▍^(qū)、市）人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。

13.問：如何確?！队媱潯仿涞綄嵦?、取得實效？

答：為確?！队媱潯返母黜椪叽胧┞涞綄嵦?，下一步將抓好以下三個方面的工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部將會同相關(guān)部門制訂出臺分工實施方案，進一步落實路線圖、時間表和責(zé)任人?！队媱潯访鞔_地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，要求地方各級人民政府實行一把手負(fù)責(zé)制，切實將計劃落到實處。二是加強經(jīng)費保障。中央財政將通過相關(guān)政策和資金渠道，重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。同時《計劃》要求地方各級人民政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。三是加強督導(dǎo)檢查。國家有關(guān)部門將組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對計劃實施不到位、成效不明顯的，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時要求地方各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。

第二篇：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《教育督導(dǎo)條例》答記者問

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《教育督導(dǎo)條例》答記者問

2012-10-22

在國務(wù)院正式頒布《教育督導(dǎo)條例》(以下簡稱《條例》)之際，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：國務(wù)院頒布實施《條例》的背景是什么?

答：從1977年鄧小平同志提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度以來，我國教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走過了30年的發(fā)展歷程，教育督導(dǎo)制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發(fā)展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導(dǎo)制度列為國家基本教育制度。此外，國家頒布實施的《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等一系列法律法規(guī)中，都規(guī)定了教育督導(dǎo)的職能作用。但是，一直還沒有一個專門的、完整的關(guān)于教育督導(dǎo)的法律法規(guī)。

頒布實施《條例》有四個重要背景：一是教育改革發(fā)展進入新的時期。當(dāng)前我國正處于由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史新階段。新形勢對教育督導(dǎo)提出了更高的要求，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進教育公平、提高教育質(zhì)量，需要教育督導(dǎo)發(fā)揮更重要的保駕護航作用。從法律上進一步確立教育督導(dǎo)的職能，才能從根本上保障教育規(guī)劃綱要提出的新時期教育改革與發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)的完成。二是中央要求轉(zhuǎn)變政府行政管理職能。黨中央國務(wù)院要求，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。確立教育督導(dǎo)的法律地位是建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要舉措。三是世界一些教育強國都在加強教育督導(dǎo)。如法國、英國、澳大利亞通過建章立制，明確了教育督導(dǎo)的地位和權(quán)威，建立了比較完善的教育督導(dǎo)機構(gòu)、督導(dǎo)制度和工作體系。四是具有中國特色的教育督導(dǎo)制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、縣四級教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了一支近5萬人的專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)隊伍，構(gòu)建了“督政”、“督學(xué)”和監(jiān)測三大體系框架，建立了教育督導(dǎo)基本工作制度。同時，地方各級人民政府在教育督導(dǎo)實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗和做法。及時將30多年來教育督導(dǎo)理論和實踐的成果進行提升，對成功的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，形成國家的法規(guī)，提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和權(quán)威性，才能更好地規(guī)范和指導(dǎo)全國的教育督導(dǎo)工作。

問：《條例》經(jīng)歷了怎樣的制定過程?

答：《條例》的制定大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，2004年開始，教育部就《條例》的框架結(jié)構(gòu)和督導(dǎo)性質(zhì)、督導(dǎo)體制、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)、督學(xué)的地位等許多重要問題進行了多次研究、討論。第二階段，2007年研究起草《條例》(草案)。2007年8月15日，教育部報請國務(wù)院審議《條例(送審稿)》。2008年，國務(wù)院法制辦先后兩次征求了30多個國務(wù)院部門和各省、自治區(qū)、直轄市政府以及一些學(xué)校、專家的意見，通過中國政府法制信息網(wǎng)廣泛征求社會意見，形成了《條例(草案)》。第三階段，2010年，黨中央國務(wù)院發(fā)布教育規(guī)劃綱要，明確要求制定教育督導(dǎo)條例，進一步健全教育督導(dǎo)制度。為此，國務(wù)院法制辦、教育部等有關(guān)部門多次研究討論、修改完善《條例》(草案)，并組織專家論證。2011年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集教育部、中央編辦、法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)，進一步修改完善《條例(草案)》。2012年8月，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了《條例》(草案)。2012年9月，國務(wù)院正式頒布《條例》。

問：《條例》的頒布有什么重要意義?

答：《條例》是我國首部教育督導(dǎo)法規(guī)，標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法制化的軌道，必將推動教育發(fā)展方式和管理模式發(fā)生深刻變化。一是有利于完善教育的基本制度，形成與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的更為有力的教育督導(dǎo)制度, 推動全面貫徹落實國家有關(guān)教育法律法規(guī)和方針政策,改變當(dāng)前我國教育行政管理存在的“重決策、輕落實，重執(zhí)行、輕監(jiān)督”的情況。二是有利于加強依法對各級政府履行教育法律法規(guī)和方針政策的監(jiān)督，推動政府依法行政，切實履行所應(yīng)承擔(dān)的教育職責(zé)，推動教育的優(yōu)先發(fā)展。三是有利于各級各類學(xué)校素質(zhì)教育的實施，督促學(xué)校依法辦學(xué)，按教育規(guī)律辦學(xué)，全面提高教育質(zhì)量。四是有利于促進教育公平，推動各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和義務(wù)教育的均衡發(fā)展，督促當(dāng)前教育中存在的學(xué)前教育資源短缺、義務(wù)教育階段“擇校熱”、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點難點問題的解決，推動教育健康和諧發(fā)展。

問：《條例》做了哪些主要規(guī)定?有哪些主要特點?

答：制定《條例》是為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，是為了實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，是為了促進教育事業(yè)健康發(fā)展?！稐l例》共分5章二十七條，對教育督導(dǎo)適用范圍、教育督導(dǎo)的原則、教育督導(dǎo)機構(gòu)、督學(xué)、教育督導(dǎo)實施及其法律責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定，構(gòu)成了完整規(guī)范的體系。有如下主要特點：

一是明確了督導(dǎo)機構(gòu)是人民政府的機構(gòu)。教育督導(dǎo)機構(gòu)在中央是國務(wù)院的督導(dǎo)機構(gòu)，在地方是縣以上地方人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)。為改變當(dāng)前大多數(shù)教育督導(dǎo)機構(gòu)只是教育行政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的狀況提供了法律依據(jù)。

二是明確了督導(dǎo)機構(gòu)獨立行使教育督導(dǎo)職能。教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使職能，強化了教育督導(dǎo)機構(gòu)和職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

三是擴大了教育督導(dǎo)的范圍。過去教育督導(dǎo)的范圍主要是基礎(chǔ)教育，督導(dǎo)的對象主要是中小學(xué)校。明確把各級各類教育納入督導(dǎo)范圍，督導(dǎo)對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)，實現(xiàn)了全覆蓋。

四是確立了督學(xué)地位。國家實行督學(xué)制度。這為進一步建立督學(xué)資格制度提供了法律依據(jù)，為督學(xué)隊伍逐步走向?qū)I(yè)化軌道奠定了基礎(chǔ)。

五是規(guī)范了教育督導(dǎo)的類型和程序。把教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)三類，并分別明確了工作重點，確定了嚴(yán)格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開、公正和有效。

六是強化了監(jiān)督問責(zé)。督導(dǎo)報告應(yīng)作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。這就進一步提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、強制性和有效性。

問：《條例》對督學(xué)做了哪些主要規(guī)定?

答：教育督導(dǎo)隊伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊伍，督學(xué)是既熟悉掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學(xué)經(jīng)驗的人員。這是由我國教育督導(dǎo)既“督政”又“督學(xué)”的任務(wù)決定的?！稐l例》明確規(guī)定了督學(xué)的身份、職責(zé)、職權(quán)、義務(wù)，突出了督學(xué)在督導(dǎo)工作中重要地位和作用，這在國家法規(guī)中還是第一次。

一是明確規(guī)定配備專職督學(xué)、聘任兼職督學(xué)?？h以上人民政府要為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué)，這表明督導(dǎo)機構(gòu)必須要設(shè)專門的行政編制，配備專職督學(xué)。同時教育督導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)工作需要聘請兼職督學(xué)，這是對現(xiàn)行督學(xué)聘任做法的法規(guī)認(rèn)定。

二是明確督學(xué)資格條件?！稐l例》規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的包括政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、身體條件等在內(nèi)的6個條件。同時還規(guī)定符合這些條件的人必須經(jīng)過教育督導(dǎo)機構(gòu)考核并合格，才能由縣以上人民政府任命為督學(xué)，或由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任為督學(xué)。

三是明確督學(xué)工作要求?！稐l例》規(guī)定，督學(xué)在執(zhí)行督導(dǎo)的過程中要遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循教育規(guī)律;要實事求是，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實。

四是明確督學(xué)管理?！稐l例》使督學(xué)既獲得了法律地位和執(zhí)行公務(wù)中的合法權(quán)利，也明確了督學(xué)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，并對督學(xué)履行職責(zé)的情況進行考核和對督學(xué)濫用職權(quán)進行處罰。這對于改變督學(xué)設(shè)置無定編、督學(xué)職責(zé)不明確的狀況，規(guī)范督學(xué)行為，提高督學(xué)的權(quán)威，調(diào)動督學(xué)的積極性，增強督學(xué)隊伍的穩(wěn)定性，都將起到積極作用。

問：《條例》對教育督導(dǎo)的實施做了哪些主要規(guī)定?

答：教育督導(dǎo)實施是教育督導(dǎo)工作的重要組成部分，實施好教育督導(dǎo)，才能確保教育督導(dǎo)的客觀性和有效性，才能提高教育監(jiān)督的公信力和效果。為此，《條例》做了如下規(guī)定：

一是明確督導(dǎo)事項。教育督導(dǎo)機構(gòu)主要對學(xué)校實施素質(zhì)教育的情況、校長教師隊伍建設(shè)情況、教育投入的管理和使用情況、義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況、各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進行督導(dǎo)。

二是嚴(yán)格督導(dǎo)程序。實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項，成立督導(dǎo)小組，并事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。在督導(dǎo)過程中，要征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見，同時采取多種形式聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。督導(dǎo)小組對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導(dǎo)意見，并向被督導(dǎo)單位進行反饋。教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

三是建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)?？h級教育督導(dǎo)的機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于2次。經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交報告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

四是建立限期整改、督導(dǎo)報告和公報制度。督導(dǎo)結(jié)束后，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查。專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告報上一級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

問：如何貫徹落實《條例》?

答：各地要充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重要性，從推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，把教育督導(dǎo)作為教育基本制度進一步加強建設(shè)，把教育督導(dǎo)作為實施素質(zhì)教育的重要導(dǎo)向進一步發(fā)揮作用，立足當(dāng)前，著眼長遠，積極探索，狠抓落實。各地各部門及教育督導(dǎo)機構(gòu)要以《條例》頒布為契機，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，建立健全具有中國特色教育督導(dǎo)體系，使教育督導(dǎo)成為推動教育改革發(fā)展的有力保障。

第一，健全“督政”、“督學(xué)”、監(jiān)測體系，推動教育規(guī)劃綱要的落實。建立對地方各級人民政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督、評價制度，推動地方各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和管理教育的責(zé)任。開展“督學(xué)”工作，推進素質(zhì)教育的全面實施。適應(yīng)教育督導(dǎo)全覆蓋的新要求，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，制定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)督導(dǎo)評估工具，改進督導(dǎo)評估方法，形成科學(xué)完善的學(xué)校督導(dǎo)評估體系。加強質(zhì)量監(jiān)測，推動教育評價模式改革。探索促進各級各類教育科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量評價體系。運用監(jiān)測成果，對教育質(zhì)量進行動態(tài)的、科學(xué)的分析，深入研究人才成長規(guī)律、教育管理規(guī)律和教育評價規(guī)律，為改進教育教學(xué)、完善政策措施提供依據(jù)。

第二，加強督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)，提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)化水平。各地要根據(jù)《條例》的要求，建立和完善與督導(dǎo)職能相適應(yīng)的、獨立行使督導(dǎo)職權(quán)的地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)督導(dǎo)工作需要，增加編制，配足人員。建立督學(xué)資格證書制度，制定以專業(yè)化為核心的督學(xué)資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t配備督學(xué)，努力建設(shè)一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學(xué)隊伍，全面提升教育督導(dǎo)水平。

第三，完善教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范教育督導(dǎo)工作。各地要依據(jù)《條例》，制定和修訂本地教育督導(dǎo)法規(guī)。教育督導(dǎo)機構(gòu)要進一步研究制定督學(xué)聘任辦法、督學(xué)管理辦法、教育督導(dǎo)工作規(guī)程等規(guī)章，健全教育督導(dǎo)的法規(guī)和工作規(guī)范，使各級教育督導(dǎo)工作有法可依和有章可循。

第四，完善問責(zé)機制，提高教育督導(dǎo)工作效果。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定，建立行之有效的問責(zé)機制，將教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實施獎懲的重要依據(jù)。要強化限期整改環(huán)節(jié)，督導(dǎo)活動結(jié)束后，要求被督導(dǎo)單位對存在的問題進行限期整改，對整改情況要進行復(fù)查，必要時可對被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人進行約談，確保每次督導(dǎo)都行之有效。要定期發(fā)布督導(dǎo)評估報告，讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施，并接受社會監(jiān)督。

各級政府要將教育督導(dǎo)納入重要議事日程，研究解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題。各部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，建立聯(lián)動的工作機制，形成教育督導(dǎo)機構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。要加大輿論宣傳力度，組織多種形式的宣傳活動，宣傳《條例》的基本內(nèi)容和重大創(chuàng)新，宣傳教育督導(dǎo)的新成果、新經(jīng)驗和先進典型，營造良好社會環(huán)境。

http://www.shjydd.net/data/dudaodongtai/20121031104625_47.html

第三篇：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2010年農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃實施答記者問

為農(nóng)村造就更多高素質(zhì)骨干教師

——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2010年農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃實施答記者問

教育部日前下發(fā)了《關(guān)于做好2010年“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”實施工作的通知》育司負(fù)責(zé)人。

記者：“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”實施以來效果如何？

答：“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”（簡稱“碩師計劃”）于2004年啟動實施。這是通政策導(dǎo)向，鼓勵和吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)的重要途徑，也是創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式、截至2009年，全國共有4400多名“碩師計劃”研究生赴國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)“碩師計劃”的實施，為貧困地區(qū)學(xué)校輸送了一批優(yōu)秀本科畢業(yè)生，在一定程度上緩解了農(nóng)引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的這一舉措，又拓寬了大學(xué)生就業(yè)渠道，同時創(chuàng)新了農(nóng)村教師記者：“碩師計劃”的培養(yǎng)和服務(wù)方式是什么？

答：“碩師計劃”是從具有推薦免試碩士研究生資格的高校中，選拔部分優(yōu)秀應(yīng)屆普通本科地方政府教育行政部門簽約聘為編制內(nèi)正式教師。

“碩師計劃”研究生先到縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校任教三年，邊工作、邊學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)代遠程教課程。再到高校脫產(chǎn)集中一年學(xué)習(xí)核心課程，并完成教育碩士論文答辯，畢業(yè)時獲得碩士研究生記者：2010年“碩師計劃”有什么新的政策調(diào)整？

答：有四個方面的政策調(diào)整。一是服務(wù)范圍由國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣擴大到所有大到全國31個省份。二是培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制。三是結(jié)合“特崗計劃究生并同時應(yīng)聘為特崗教師，先到設(shè)崗縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教服務(wù)三年，并在職學(xué)習(xí)研一年，畢業(yè)時獲碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書；根據(jù)有關(guān)文件精神，對于具備普績效）考核至少一年優(yōu)秀并繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貙W(xué)校任教，表現(xiàn)突出的特崗教師，經(jīng)任教學(xué)校和縣級教符合培養(yǎng)要求的，可推薦免試在職攻讀教育碩士。四是參加推薦免試工作的高等學(xué)校由58所增的高等學(xué)校由30所增加至73所。

記者：2010年“碩師計劃”的工作程序和時間安排是怎樣的？

答：為保證向農(nóng)村學(xué)校輸送高質(zhì)量師資，“碩師計劃”嚴(yán)格按照下達推免名額、報名推薦、首先，由各省級教育行政部門與培養(yǎng)學(xué)校和推薦學(xué)校商定2010年“碩師計劃”碩士生培養(yǎng)計需求下達“碩師計劃”碩士生推免名額，計劃單列，不得挪用。2010年實施“碩師計劃”縣（包及擬聘教師人數(shù)、專業(yè)要求等相關(guān)信息由省級教育行政部門于2009年10月12日前通知推薦學(xué)法和實施“碩師計劃”縣、學(xué)校名單及擬聘教師人數(shù)、專業(yè)要求。具備條件的應(yīng)屆本科畢業(yè)生自和有關(guān)程序擇優(yōu)推薦，并張榜公示。

2009年10月25日前，經(jīng)學(xué)校推薦并被省級招辦確認(rèn)的“碩師計劃”研究生進行網(wǎng)上報名，行現(xiàn)場確認(rèn)。

2009年10月25日之前，省級教育行政部門組織縣級教育行政部門、用人學(xué)校與“碩師計用或特崗教師錄用程序進行考核和面試，簽訂《教師聘用合同》。培養(yǎng)學(xué)校對簽訂教師聘用合同生取得“碩師計劃”研究生錄取資格；對不符合培養(yǎng)學(xué)校要求的考生，可不予錄取，《教師聘用未被簽約錄取的，可于2009年10月25日-31日重新填報統(tǒng)考志愿。

省級教育行政部門將集中組織“碩師計劃”研究生進行崗前培訓(xùn)。“碩師計劃”研究生要在師資格證書，于2010年8月前按有關(guān)規(guī)定到任教學(xué)校辦理報到手續(xù)，并將戶籍、檔案轉(zhuǎn)至工作單每考核的“碩師計劃”研究生，于2013年9月到培養(yǎng)學(xué)校報到并入學(xué)。任教未滿3年或地任教的“碩師計劃”研究生，不轉(zhuǎn)戶口、檔案。其他“碩師計劃”研究生，戶口、檔案轉(zhuǎn)至培記者：“碩師計劃”研究生享有哪些待遇和保障？

答：“碩師計劃”研究生在學(xué)期間免繳學(xué)費，培養(yǎng)經(jīng)費由培養(yǎng)學(xué)校在教育部下達的研究生招究生繳費辦法執(zhí)行。

在3年服務(wù)期內(nèi)，“碩師計劃”研究生的待遇按照在職教師相關(guān)政策待遇執(zhí)行。其中聘為特

教育學(xué)校任教3年期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)；其他津貼補貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l確定。

3年服務(wù)期滿后與當(dāng)?shù)亟逃块T續(xù)簽教師聘用合同的“碩師計劃”研究生，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年的行。

符合《高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》條件要求的“碩師計劃”研究生，婷）

第四篇：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強高?？蒲泄芾砉ぷ飨盗形募鹩浾邌?/a>

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強高?？蒲泄芾砉ぷ飨盗形募鹩浾邌?/p>

【瀏覽字體： 大 中 小】 2012-12-31來源： 教育部

為落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作，針對高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘耐怀鰡栴}，教育部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同財政部印發(fā)了《教育部財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》(教財〔2012〕7號)(以下簡稱《加強科研經(jīng)費管理的意見》)，制定印發(fā)了《教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》(教技〔2012〕14號)(以下簡稱《加強科研項目管理的意見》)和《教育部關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟?教監(jiān)〔2012〕6號)(以下簡稱《規(guī)范高校科研行為的意見》)。近日，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就上述三個文件的有關(guān)問題回答了記者提問。

一、請問研究制定三個文件的主要考慮是什么?

高校特別是研究型大學(xué)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲惺聵I(yè)也快速發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。在科研經(jīng)費使用管理過程中，絕大部分高校按照規(guī)定合理使用、嚴(yán)格管理，保證了科研項目的順利實施。但是，仍有少數(shù)高校存在管理意識淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題，尤其是個別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至違法犯罪，受到法律制裁。進一步加強高?？蒲许椖抗芾砗徒?jīng)費管理，規(guī)范科研行為，是當(dāng)前高校面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。研究制定三個科研管理文件主要基于以下考慮：一是明確科研活動行為準(zhǔn)則，采取有效措施，促進科研行為規(guī)范化;二是深化體制機制改革，明確高校主體責(zé)任，加強和改進高校科研管理工作;三是強化科研經(jīng)費使用監(jiān)督，落實責(zé)任追究制度，確?？蒲薪?jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。

二、請問三個文件之間有什么聯(lián)系?

此次制定印發(fā)的三個加強科研管理工作文件，是相輔相成、互為補充的，共同構(gòu)成了覆蓋科研項目管理、經(jīng)費管理和人員管理的“三位一體”的制度體系，體現(xiàn)了科研管理工作和制度建設(shè)的系統(tǒng)性完整性。從內(nèi)容上看，做到全方位管理。針對科研項目管理存在的責(zé)任不明確、制度不完善、管理不規(guī)范等問題，從科研業(yè)務(wù)監(jiān)管的角度明確了加強科研項目管理的工作要求;針對科研經(jīng)費管理存在的權(quán)責(zé)劃分不清晰、預(yù)算編制不科學(xué)、內(nèi)部監(jiān)控不健全等問題，從財務(wù)監(jiān)管的角度制定了加強科研經(jīng)費管理的政策措施;針對管理人員、科研人員特別是項目負(fù)

責(zé)人責(zé)任意識、法紀(jì)意識淡薄等問題，從加強引導(dǎo)、監(jiān)督約束的角度提出了科研活動行為規(guī)范。從措施上看，針對科研流程和管理環(huán)節(jié)及管理層次、管理程序，做到各層次全過程管理。三個文件不僅分別對加強科研項目管理、加強科研經(jīng)費管理、加強科研行為規(guī)范提出了明確要求，同時還就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎懲制度作出具體規(guī)定，從制度上對科研管理工作的程序進行了明確規(guī)范，加強了對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強化了責(zé)任追究。

三、請問《加強科研項目管理的意見》的主要內(nèi)容是什么?

《加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟分饕獌?nèi)容包括4個部分，共21條。第一部分就完善高?？蒲泄芾眢w系提出了具體要求。分別從強化學(xué)校管理責(zé)任，強化管理部門職責(zé)與協(xié)同，嚴(yán)格規(guī)范項目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)和健全科研項目管理制度等四個方面提出了要求。第二部分就高校加強科研項目全過程管理作出了明確規(guī)定。從科研項目的申報指導(dǎo)、合作審核、過程監(jiān)督、計劃調(diào)整、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收、涉密管理、成果管理和成果應(yīng)用等九個環(huán)節(jié)，提出了具體的管理要求。第三部分是要求高校建立科研服務(wù)體系。分別從建立全過程、全方位的咨詢服務(wù)體系，使科研人員掌握科研工作管理規(guī)定;加強科研服務(wù)隊伍建設(shè)，使科研管理人員懂管理會服務(wù);完善科研項目管理信息庫，提高管理效率;規(guī)范科研項目資料檔案管理，確保完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性等四方面提出要求。第四部分是要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機制。具體包括創(chuàng)新考核評價機制，建立創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的考核、評價和獎勵制度;健全誠信體系，建立科研人員科研誠信檔案;強化監(jiān)督管理職責(zé)，有計劃地開展全過程檢查和審計;建立有效獎懲制度等。

四、請問《加強科研經(jīng)費管理的意見》的主要內(nèi)容是什么?

《教育部 財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》主要內(nèi)容包括6個部分，共18條。按照“權(quán)責(zé)一致、管服并重、獎懲兼施”的原則，從八個方面對加強科研經(jīng)費管理提出了具體要求：一是建立分級管理體制，首次明確院系科研經(jīng)費監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、院系、課題組三級科研經(jīng)費管理體制;二是進一步明確學(xué)校預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限，建立財政資金支持的相關(guān)科研項目預(yù)算評審制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序;三是加強間接費用管理，明確費用計提方式;四是加強科研經(jīng)費統(tǒng)一管理，強調(diào)不管是縱向科研經(jīng)費，還是橫向科研經(jīng)費，應(yīng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，糾正橫向科研經(jīng)費屬于項目負(fù)責(zé)人個人所有的觀念;五是整合管理服務(wù)職能，建立專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍，在加強管理的同時，切實提高服務(wù)水平;六是綜合運用各種手段，提高監(jiān)管有效性，強調(diào)推進財務(wù)信息公開;七是完善科研績效管理辦法，建立鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實績的科研人員績效管理機制;八是劃出高壓紅線，嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。

五、請問《規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返闹饕獌?nèi)容是什么?

《規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟分饕獌?nèi)容包括4個部分，共19條。第一部分是規(guī)范科研行為的總體要求。提出以規(guī)范行為，調(diào)動和保護高校及科研人員的積極性創(chuàng)造性，維護科研秩序，促進教育科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。明確要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、嚴(yán)格規(guī)范科研行為與保護科研人員積極性、創(chuàng)造性結(jié)合的總體要求。第二部分是科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容。根據(jù)高?？蒲谢顒犹攸c和規(guī)律，針對當(dāng)前科研行為不規(guī)范的突出表現(xiàn)形式，從項目申報、預(yù)算編制、項目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費使用、學(xué)術(shù)評價、項目負(fù)責(zé)人等方面，提出了7項行為規(guī)范和16條禁止性規(guī)定。第三部分是建立健全高?？蒲行袨楣芾頇C制。這一部分從完善制度機制，加強教育引導(dǎo)、監(jiān)督約束、考核評價等方面，對高校黨委書記、校長、主管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和院系、有關(guān)委員會和學(xué)術(shù)組織等責(zé)任主體提出了具體要求。第四部分明確了懲處措施。這一部分從違規(guī)、違紀(jì)和違法三個層次，分別提出了懲處措施，具有強制性。違規(guī)行為有6種處理方式，違紀(jì)行為有4類懲處措施，涉嫌犯罪的，移送司法處理。

六、請問對高校做好三個文件貫徹落實工作有何要求?

高等學(xué)校一定要從貫徹落實黨的十八大精神、推動科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強科研管理工作的重要性、緊迫性，增強憂患意識、責(zé)任意識，做好三個文件的貫徹落實工作。具體如下：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確把握政策要求。要組織學(xué)校有關(guān)部門和廣大科研人員，深入學(xué)習(xí)、全面理解三個加強科研管理工作文件的精神，深刻領(lǐng)會工作要求，牢牢掌握政策規(guī)定，依規(guī)依法開展科研活動，科學(xué)使用科研經(jīng)費。二是研究分析實際情況，制定細化工作措施。要認(rèn)真依據(jù)國家有關(guān)科研項目管理的政策文件和財經(jīng)法律法規(guī)，從本地、本校實際出發(fā)，制定加強科研項目管理、科研經(jīng)費管理和規(guī)范科研行為的具體辦法，細化工作措施，明確工作分工，落實工作責(zé)任，提高管理水平。三是深入開展監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。各高校要組織校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、科研、財務(wù)、審計等部門，結(jié)合三個文件精神，開展科研經(jīng)費使用管理情況自查、自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。各地教育主管部門要組織對所屬高校貫徹落實三個文件的工作情況進行監(jiān)督檢查、開展科研經(jīng)費使用管理情況的專項檢查，督促高校用好管好科研經(jīng)費。

第五篇：教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強改進高校學(xué)風(fēng)建設(shè)答記者問

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強改進高校學(xué)風(fēng)建設(shè)答記者問

004km.cn 2012年03月14日

來源：教育部網(wǎng)站

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人

就出臺《教育部關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建

設(shè)的實施意見》答記者問

近日，國家教育部印發(fā)《教育部關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（以下稱《實施意見》）。就此，記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：請介紹一下出臺《實施意見》的背景？

答：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制”，同時要求“克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為”。制定《實施意見》是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的重要步驟。

近些年，高等學(xué)校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為引起社會高度關(guān)注。針對不時發(fā)生的學(xué)術(shù)不端事件，家寶、長春、延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，要求加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、打擊抄襲作假行為。個別牽扯院士、長江學(xué)者、高校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)不端事件，負(fù)面影響較大，輿論廣泛關(guān)注，缺乏明確調(diào)查處理程序和規(guī)范。制定《實施意見》是落實領(lǐng)導(dǎo)批示、應(yīng)對社會關(guān)切的積極舉措。

2009年10月，我部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)社科類學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室和科技類學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，分別設(shè)在社會科學(xué)司和科學(xué)技術(shù)司。制定《實施意見》是兩個學(xué)風(fēng)辦以后的重點工作。

問：《實施意見》的主要內(nèi)容是什么？

《實施意見》制定的基本思路是完善管理制度，源頭治理；明確查處責(zé)任，嚴(yán)肅處理。一是闡述學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。二是明確了高等學(xué)校是學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體，教育部負(fù)責(zé)制定高校學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策，指導(dǎo)檢查高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。各主管部門督察指導(dǎo)所屬高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。三是要求高校建立學(xué)術(shù)規(guī)范全員教育制度，積極開展科研誠信宣傳教育，要求教學(xué)科研人員要自覺學(xué)習(xí)恪守科學(xué)倫理道德。四是從改進評價考核導(dǎo)向、支持學(xué)術(shù)委員會充分行使學(xué)術(shù)權(quán)力、實行完備的科研管理制度等方面加強長效機制建設(shè)。其中完備的科研管理制度是防止不端行為發(fā)生的第一道閘門，也是不少學(xué)校急需重視加強的環(huán)節(jié)。五是從同行、行政、社會3方面強化監(jiān)督的作用。特別強調(diào)正確發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。提出對于純粹學(xué)術(shù)不端投訴的調(diào)查和判定，應(yīng)該嚴(yán)格限制在學(xué)術(shù)共同體范圍內(nèi)。同時充分發(fā)揮社會力量、新聞媒體的監(jiān)督作用，促進程序規(guī)范和公正。六是對學(xué)術(shù)不端行為投訴的受理、調(diào)查、處理、公布程序做出明確清晰的規(guī)定。規(guī)定教育部建立定期檢查制度。

問：教育部將采取哪些措施保證《實施意見的》落實？

答：主要有四個方面措施：一是要求各地、各校制定實施細則，細化落實各項政策。二是開展學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)風(fēng)宣教育活動，建立學(xué)風(fēng)宣講教育的長效機制，通過不同層次宣講活動的聯(lián)合行動，做到三年（2012-2014）全覆蓋。三是建立健全長效機制，切實改進高?？蒲性u價與考核評聘機制，尊重人才成長和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，避免急功近利和短期行為。加強科學(xué)研究的過程管理建立完善的制度規(guī)范。同時，要進一步完善科研項目評審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，增加科研管理的公開性和透明度。四是加強督查巡視，教育部每年將選擇若干單位和高校進行學(xué)風(fēng)建設(shè)工作專項巡視。