第一篇：凌河區(qū)“十五”以來政府工作總結(jié)

凌河區(qū)“十五”以來政府工作總結(jié)

“十五”以來的三年，是凌河區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)不斷邁上新臺階的三年。三年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凌河區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，大力實施“五大工程”，解放思想，真抓實干，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實力顯著增強(qiáng)

三年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩成果，實現(xiàn)了歷史性的跨越。2001年，地方財政收入首次突破億元大關(guān)，絕對數(shù)在錦州各縣(市)區(qū)中從97年的第六位上升到2001年的第二位，我區(qū)連續(xù)四年獲得省“發(fā)展經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)”稱號。

2001年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值69461萬元，為年計劃的112.2%，比上年增長12.6%；工業(yè)總產(chǎn)值67078萬元，為年計劃的105.6%，比上年增長15.6%；社會商品銷售額355967萬元，為年計劃的112.3%，比上年增長22.8%；地方財政收入12491萬元，為年度預(yù)算的131.9%，比上年增長36.1%；全口徑財政收入15934萬元，為年計劃的129%，比上年增長37.9%。

2002年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值79572萬元，比上年增長15.8％;工業(yè)總產(chǎn)值71609.7萬元,為年計劃的105.3％，比上年增長6.8％；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值20451萬元,為年計劃的202.5％,比上年增長27.3％；社會消費(fèi)品零售額170000萬元，為年計劃的107.8％，比上年增長18.8％，地方財政收入14051萬元，為年度預(yù)算的113.3％，比上年增長12.5％；全口徑財政收入18363萬元，為年度預(yù)算的113.4％，比上年增長1 5.2％。

2003年，預(yù)計全區(qū) 實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值92000萬元，為年計劃的102.2%，比上年增長15.0％；工業(yè)總產(chǎn)值83000萬元，為年計劃的102.5％，比上年增長16％；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值25300萬元，為年計劃的103.1％，比上年增長27.3％；社會消費(fèi)品零售額196000萬元，為年計劃的103.2％，比上年增長13.1％；地方財政收入14500萬元，為年度預(yù)算的118.9％；全口徑財政收入20210萬元，為年度預(yù)算的103.6％，比上年增長1 5.0％。

二、“第三產(chǎn)業(yè)提檔升級工程”成效顯著

我區(qū)始終把第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，深入實施“第三產(chǎn)業(yè)提檔升級工程”，使第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，檔次不斷提高。

1、市場建設(shè)與整治步伐加快。投資3600萬元，建筑面積2.6萬平方米的遼西文化商城于2001年9月8日正式開業(yè)，成為東北地區(qū)最大的文化交流場所和文化用品市場。占地5000平方米的石橋子綜合市場于2001年12月上旬投入使用。閑置多年、面積3000平方米的牡丹市場南大廳，改建成錦州百姓家庭裝修市場，于2001年12月開業(yè)。投資1600萬元，對遼西小商品批發(fā)市場東大廳進(jìn)行整體改造，安裝了中央空調(diào)和自然采光玻璃項棚，鋪設(shè)了大理石地面，更換了柜臺，每個業(yè)戶安裝電話，并完成了電腦網(wǎng)絡(luò)布線，使其成為遼西最大的商場式批發(fā)市場。投資100萬元，于2003年對西大廳進(jìn)行改造，現(xiàn)500個攤位已全部出租營業(yè)。投資270萬元，占地面積2萬多平方米的勝河市場擴(kuò)建工程于2002年10月末全面完工，新建門市70個，廳棚2000平方米。經(jīng)多方招商，經(jīng)營面積分別為6600平方米和1000平方米的錦州瑞威休閑購物廣場、明珠購物廣場先后于2002年2月1日和9月21日開業(yè)運(yùn)營。遼西小商品城建設(shè)進(jìn)展順利。2003年，我區(qū)規(guī)劃在正大街道轄區(qū)1平方公里范圍內(nèi)以遼西小商品批發(fā)市場為龍頭，建設(shè)7條專業(yè)街、1個物流配送中心?，F(xiàn)已制定了項目規(guī)劃，完成了項目包裝工作。2003年先期建設(shè)湖北路勞保用品和重慶路飲料食品兩條專業(yè)街，正分步對外招商。目前全區(qū)市場已達(dá)34處，年交易額20億元。

2、休閑娛樂場所建設(shè)取得初步成效。投資1000萬元、面積4000平方米位于小凌河畔的城市海景樂園建成并于2001年投入使用。占地200畝，集游泳館、高爾夫球場、射擊場、水上公園5餐飲娛樂于一體的北園假日俱樂部于2001年整體開業(yè)。位于中央大街的元都酒店，19層的主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。預(yù)計2004年5月開業(yè)運(yùn)營。

3、專業(yè)街建取得初步進(jìn)展。錦鐵街道上海路文體用品一條街、宜昌路牌匾一條街、貴州街汽車美容一條街、延安路娛樂一條街、南昌路小吃一條街、南京路休閑娛樂一條街、南京路太陽能熱水器一條街等12條專業(yè)街已見雛形。專業(yè)街已成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的新亮點。

4、新興第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。錦州電子信息商城進(jìn)一步繁榮。錦州電子信息商城規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，舉辦了2001年“錦州之春”網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品展銷會、BtoB電子商務(wù)平臺演示會和“天普杯”電腦游戲大賽，承辦了錦州市第二屆電腦節(jié)。開通了錦州商維網(wǎng)站。完成了商城有限責(zé)任公司的分體運(yùn)行。吸納我市IT業(yè)160多戶知名商家組建了錦州市信息技術(shù)行業(yè)商會。電子信息商城目前經(jīng)營面積近萬平方米，業(yè)戶200余家，經(jīng)營范圍已拓展到網(wǎng)絡(luò)工程施工、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，市場覆蓋遼西地區(qū)，通聯(lián)東北其它省市，商城年交易額達(dá)2億元。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)迅速發(fā)展。三年來竣工面積90余萬平方米，實現(xiàn)稅收12579萬元，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)35戶。關(guān)屯棚戶區(qū)改造工程已同海南佳寶房地產(chǎn)開發(fā)公司達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)已進(jìn)入工程設(shè)計、投資預(yù)算、組建公司、辦理執(zhí)照階段。

5、新型經(jīng)營業(yè)態(tài)迅速崛起。區(qū)政府繼續(xù)大力發(fā)展以物流企業(yè)和連鎖經(jīng)營為主的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。以遼西小商品批發(fā)市場為載體組建遼西物流配送中心，中心于2002年5月28日掛牌運(yùn)營，建成了商品信息的數(shù)據(jù)庫框架，錄入了4000多種商品信息，全部配齊微機(jī)，加盟會員達(dá)4000戶，配送車輛達(dá)200輛。目前正在進(jìn)行軟件設(shè)計。位于錦州港的恒大港口物流中心占地300畝，投資1億元。已建成5 萬平方米散儲倉庫，完成了8萬平方米集裝箱散堆場、信息平臺、海員俱樂部、辦公大樓主體工程以及兩個萬米封閉式倉庫基礎(chǔ)工程，正在收尾續(xù)建中，已與中海集團(tuán)簽定倉儲運(yùn)輸合同，預(yù)計2003年11月末全部竣工投入使用。以華聯(lián)超市為依托，利用社區(qū)資源，建設(shè)社區(qū)連鎖店。已有9戶開業(yè)，其它正在進(jìn)行選址等籌備工作。

三、“第二產(chǎn)業(yè)再造工程”穩(wěn)步推進(jìn)

區(qū)政府把第二產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)筑穩(wěn)定稅源基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

1、扶持壯大一批企業(yè)。紫荊合金廠、宏運(yùn)合金廠、澳鐵車輛配件廠等10戶企業(yè)和冶金技術(shù)研究所、東興包裝材料廠等5戶科技型企業(yè)年產(chǎn)值突破千萬元。

2、區(qū)屬企業(yè)進(jìn)一步放開搞活。2001年區(qū)帆布廠通過投資入股組建了錦州三強(qiáng)工業(yè)布有限責(zé)任公司，再次啟動生產(chǎn)，目前年產(chǎn)值500余萬元。

3、招商引資引進(jìn)一批企業(yè)。三年來，全區(qū)共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)141戶，其中遼西金屬加工廠、宏豐印染廠年產(chǎn)值在千萬元以上。

4、工業(yè)園建設(shè)有了突破性進(jìn)展。在凌河新區(qū)規(guī)劃600畝土地，建設(shè)凌河工業(yè)園區(qū)。目前，一期工程已完成征地工作，于2003年7月17日開工奠基，引進(jìn)入園企業(yè)5戶。

5、一批重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。錦州宏運(yùn)合金廠鈷氧化物生產(chǎn)線完成了車間整修和設(shè)備調(diào)試，已進(jìn)行試生產(chǎn)，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值 1800萬元。錦州凌容精細(xì)化工廠投資500萬元，購地2000平方米，完成了無碳復(fù)寫紙染料溶劑油生產(chǎn)線擴(kuò)建工程。建設(shè)鐵北熱電廠項目省計委已批準(zhǔn)立項，我區(qū)已與兩錦電業(yè)局簽訂了合作協(xié)議，并組建了股份公司，正在重新選址。凌河軟件園經(jīng)營面積270平方米，已于2003年7月31日舉行開園儀式，現(xiàn)已引進(jìn)入園企業(yè)9家，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。

四、“第一產(chǎn)業(yè)精品工程”初見成效

三年來，我區(qū)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持發(fā)展綠色高效和觀光旅游農(nóng)業(yè)。高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成了占地13畝的示范園，占地100畝的特色苗木區(qū)初具規(guī)模，栽植苗木64個品種、80萬株。有4家個體農(nóng)戶入駐花卉示范園。鮮儲果菜批發(fā)基地儲各種蔬菜、水果能力達(dá)100噸以上。農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)完成項目初步規(guī)劃，正在完善規(guī)劃并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益測算。

五、“十百千萬工程”取得豐碩成果

三年來，我區(qū)大力開展“十百千萬工程”創(chuàng)稅達(dá)標(biāo)競賽活動，有力地促進(jìn)了地方財政收入的快速增長。全口徑財政收入以每年2000萬元速度增長。預(yù)計到年底，全區(qū)將有10個社區(qū)企業(yè)稅收超十萬元；3 個社區(qū)稅收超百萬元；11個街道、2個主管局稅收超千萬元；全區(qū)全口徑財政收入將首次突破2億元。

六、“人才儲備與開發(fā)工程”順利實施

三年來，我區(qū)不斷加大引進(jìn)人才的力度。目前，我區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)950人，創(chuàng)辦企業(yè)780戶，科技人才達(dá)580人，創(chuàng)辦科技型企業(yè)148戶。以建立社區(qū)為契機(jī)，通過公開招聘，優(yōu)化了社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，社區(qū)干部平均年齡下降到38歲，90％以上達(dá)到高中文化，大專以上文化超過1/3。“一個社區(qū)一名大學(xué)生計劃”進(jìn)展順利，全區(qū)社區(qū)配備大學(xué)生已達(dá)52人。

七、招商引資取得可喜成果

2001年以來，全區(qū)招商引資累計到位額120810萬元，新建投資額1000萬元以上企業(yè)12戶，500萬元以上企業(yè)53戶。完成合同外資額3450萬美元，外資實際到位額794.5萬美元。其中較大項目有中英合資華倫裝飾裝修工程有限公司到位額235萬美元；錦港合資元都大酒店有限公司到位400萬美元。完成出口創(chuàng)匯額621萬美元，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、意大利、印度、香港等國家和地區(qū)。目前，全區(qū)共有“三資”企業(yè)18戶，其中工業(yè)加工企業(yè)11戶，飲服企業(yè)7戶。今年以來，我區(qū)以市項目年為契機(jī)，狠抓了項目建設(shè)。建立了動態(tài)的區(qū)、街兩級項目庫。區(qū)級項目庫共備存各類重點項目40個，其中1000萬元以上項目19個，500萬元以上項目21個。二級項目庫（街道項目庫）錄入投資100萬元以上項目15個。

八、各項社會事業(yè)健康發(fā)展

1、優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。2001年以來，我區(qū)先后對北湖小學(xué)、解放小學(xué)等7所學(xué)校（園）進(jìn)行校舍系列開發(fā)改造改造，新建教學(xué)樓3.2 萬平方米。目前，已有6所學(xué)校（園）全部竣工，并投入使用，從整體上優(yōu)化了我區(qū)教育資源，提升了教育形象，使我區(qū)教育教學(xué)環(huán)境發(fā)生了令人矚目的變化，為創(chuàng)建“雙高”“普九”區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。堅持實行教師“雙聘制”，雙聘率保持在95％以上。教育教學(xué)工作取得新成果。我區(qū)被確定為全國課改實驗區(qū)、錦州地區(qū)唯一一家遼寧省教師“校本”培訓(xùn)試驗區(qū)和省實施素質(zhì)教育先期啟動實驗區(qū)。我區(qū)先后獲得全國“兩基”工作先進(jìn)區(qū)、全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、全國藝術(shù)教育先進(jìn)區(qū)、全國語言文字工作先進(jìn)單位等19項省級以上榮譽(yù)稱號。

2、城市建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)。實施了區(qū)街兩級環(huán)衛(wèi)體制改革，對43條區(qū)管街路和86條原街管街巷路清掃權(quán)集中到區(qū)環(huán)衛(wèi)處，實行承包制和人員競聘上崗，環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量明顯提高。城市綜合整治工作取得明顯成效，連續(xù)兩年整治率達(dá)100％。累計植樹35萬株，綠化了城區(qū)環(huán)境。

3、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2002年，成立了市公安創(chuàng)傷救治指定醫(yī)院，從根本上解決了區(qū)醫(yī)院的生存和發(fā)展問題，使區(qū)醫(yī)院發(fā)生了振奮人心的變化,取得了顯著的效益，總收入突破800萬元。各院站通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。預(yù)計到年末各院站實現(xiàn)收入將首次突破1000萬元。大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）已達(dá)32個,覆蓋面達(dá)95％。防治“非典”工作組織到位，措施得力，取得了階段性的勝利，受到市領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定和表揚(yáng)。

4、社區(qū)建設(shè)躍上新臺階。我區(qū)繼獲得省“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)后，又被評為全國“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。61個社區(qū)全部安裝了電話，配置了電腦，建立服務(wù)站53個，醫(yī)務(wù)室51個,警務(wù)室61個，文化活動室56個,全區(qū)“一站四室”總面積達(dá)1.4萬平方米。廣泛開展社區(qū)服務(wù),服務(wù)網(wǎng)點4558個，基本實現(xiàn)了“8項40類服務(wù)”不出社區(qū)。圓滿完成了第六屆社區(qū)換屆選舉工作?！半p擁”工作扎實深入，“共建”活動成效明顯。我區(qū)連續(xù)三次獲省“雙擁模范區(qū)”稱號。

5、社會保障工作進(jìn)一步完善。完善了基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老金征繳率達(dá)98％；養(yǎng)老保險覆蓋面、個人帳戶做實率、養(yǎng)老金及時足額社會化發(fā)放率均達(dá)100％。深入實施再就業(yè)工程，累計安置就業(yè)6萬人次，再就業(yè)率達(dá)90％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)首批74個行政事業(yè)單位2400人參加了醫(yī)療保險。

總結(jié)三年來的工作，我們主要有以下幾點體會：要實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；必須從凌河區(qū)的實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，研究發(fā)展思路；必須弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，靠改革推動發(fā)展；必須堅持“開放興區(qū)”，吸引更多的境外、域外資金、人才和項目，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；必須營造良好環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：本屆政府以來工作總結(jié)

本屆政府以來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總結(jié)及 未來5年發(fā)展思路和2012年工作安排

按照要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、本屆政府（2007-2011年）以來全市工業(yè)和信息化發(fā)展簡要回顧

自2002年以來，在國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動下，我市致力于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。伴隨著國家老工業(yè)基地振興的強(qiáng)力政策支持，在國有企業(yè)改制基本完成的基礎(chǔ)上，本屆政府借助************戰(zhàn)略的實施，圍繞解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保增長，促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，有效地應(yīng)對了金融危機(jī)和國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革調(diào)整中實現(xiàn)健康快速發(fā)展。2011年，面對國家宏觀政策調(diào)整和2010年高增長、高基數(shù)的不利局面，我市工業(yè)增速雖然有所回落，但通過采取各項有效措施，依然保持了較快的發(fā)展速度，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

（一）主要工作成果

1、工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著增強(qiáng)。2010年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值1022億元，同比增長17.1%，高于GDP3.1個百分點，2006年以來年均增長14.7%，2006年以來年均增速 1 高于全市GDP2.3個百分點，成為拉動GDP增長的重要力量。2010年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值732.1億元，同比增長17.2%，高于GDP增速3.2個百分點；2010年全市實現(xiàn)綜合效益指數(shù)199.82，同比提高6.16個百分點，比2006年提高52.52個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上利稅總額271.1億元，同比增長20.5%，2006年以來年均增長29%。

預(yù)計2011年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值1150億元，同比增長13%，高于GDP1個百分點，2006年以來年均增長14.7%，2006年以來年均增速高于全市GDP2.3個百分點，成為拉動GDP增長的重要力量。2011年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值800億元，同比增長14 %，高于GDP增速2個百分點；2011年全市實現(xiàn)綜合效益指數(shù)220，同比提高20個百分點，比2006年提高73個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上利稅總額280億元，同比增長7%。

2、工業(yè)投資持續(xù)高速增長。受國家老工業(yè)基地振興和新戰(zhàn)略推動，工業(yè)投資實現(xiàn)高速增長。2011年，全市預(yù)計完成工業(yè)投資860億元，同比增長40%。2007-2011年，我市預(yù)計累計完成工業(yè)投資2764 億元，是2002-2006年5年累計投資的4.3倍，年均增速高達(dá)40.0%，比上一個五年提高近20個百分點。到2010年，*******************。

3、大項目支撐作用不斷增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，*******************************提高到2010年的126億元，提高了3.2倍,年均增長43%，高出全市平均增速4個百分點以上，主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實 2 現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值****億元，同比增長16.5%，2007年以來年均增長15.2%，高于全市GDP平均增長速度1.8個百分點，占GDP比重從2006年末的49%提高到52%，占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山；上交稅金242.2億元，年均增長24.7%，高于全市稅收平均增長速度3.2個百分點，占全市的比重由58.6%提高到64.9％；非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)到152.9萬人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的62.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長、增加地方收入、安置就業(yè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

5、信息化建設(shè)快速發(fā)展。信息化建設(shè)快速發(fā)展。信息化基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，“兩化融合”進(jìn)程不斷加快，重點推動100戶企業(yè)信息化，****************

6、節(jié)能降耗成果顯著。2010年，全市規(guī)模以上企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降7.4%，2006年以來年均下降8.8%，累計下降37%，超額完成省下達(dá)25%的目標(biāo)；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值由2.4噸標(biāo)煤下降為1.574 噸標(biāo)煤，比GDP能耗下降高出15.4個百分點，為我市GDP能耗下降21.6%提供了78%的貢獻(xiàn)率，以年均3.5%的能源消費(fèi)增速支撐了工業(yè)增加值平均16%的增長。*************

7、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞實施新戰(zhàn)略，工業(yè)布局調(diào)整進(jìn)一步加快，***************

8、產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。2010年，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1624戶（老口徑），比2006年增長1倍。培育了億元以上工業(yè)企業(yè)230戶，其中百億元以上企業(yè)4戶，10億 3 元以上企業(yè)38戶。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計達(dá)到950戶（新口徑），比上年增加100戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，預(yù)計到2011年，裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值680億元，同比增長13.5%，是2007年的1.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)比重由2006年75.7%，上升到2011年的84%，提高了8.3個百分點，其中，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值從2006年的65.8億元增長到2011年的255億元，年均增長31.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在人工晶體技術(shù)、百萬千瓦級核島及常規(guī)島技術(shù)、鋁鎂合金等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；民用航空、碳纖維制造技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，奠定了加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）主要體會

回顧五年的工作，使我們體會到，要想促進(jìn)全市工業(yè)和信息化事業(yè)的大發(fā)展，工作中我們一是要更加牢固地樹立服務(wù)的理念，只有通過扎實的服務(wù)，才能推動工作向前發(fā)展，才能真正把工信委打造成“企業(yè)之家”；二是只有更加注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，包括對行業(yè)的研究，才能站在工業(yè)和信息化發(fā)展的前沿，在思路上正確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升服務(wù)能力；三是只有比以前更加注重操作，注重把思路轉(zhuǎn)化成工作，最終落實到企業(yè)、項目上，才能為推動工業(yè)和信息化發(fā)展提供支撐；四是只有建立良好的工作機(jī)制，例如：處與處之間的配合、跟部門之間的銜接，包括每一件事的銜接等等，并一以貫之地抓好每一件事的落實，才能為工業(yè)和信息化發(fā)展提供保障。

二、我市當(dāng)前工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的形勢和存在的問題

1、面臨的形勢。***********。

2、存在的問題。從當(dāng)前工業(yè)和信息化發(fā)展情況看，還存在以下主要問題：

一是與先進(jìn)城市相比還有較大差距，發(fā)展滯后仍然是工業(yè)的主要矛盾。**************** 二是工業(yè)投資缺乏戰(zhàn)略性項目問題尚未解決。****************** 三是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很繁重。**************** 四是園區(qū)小而散、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題尚未沒有得到有效解決。********** 五是技術(shù)創(chuàng)新體系仍然不夠完善。************* 七是非公經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，缺少新的可牽動的增長點，對經(jīng)濟(jì)拉動作用不大。*************

三、未來5年工業(yè)和信息化發(fā)展的總體目標(biāo)、思路及重點任務(wù)

“

第三篇：我市十五以來公路建設(shè)管理工作匯報

加快建設(shè)步伐，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市交通局公路養(yǎng)護(hù)與管理工作情況匯報

“十五”期間，我市公路建設(shè)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，公路建設(shè)與管理工作實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了“十五”期各項目標(biāo)任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造了良好的交通環(huán)境。

現(xiàn)將我市“十五”以來公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報如下，不妥之處，請予指正。

一、全市公路概況。

承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū)，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國省干線公路20條段2123.5公里，縣級以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里；按公路技術(shù)等級分，全市有一級公路11.6公里，二級公路958公里，三級公路2586公里，四級公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車?yán)锍虨?159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區(qū)與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個縣區(qū)已通二級以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級公路正在建設(shè)中，今年年底將竣工通車。

二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。

我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人，其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人；局直企業(yè)在職847人；各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)與管理人員 人。

我市實行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費(fèi)征稽處、通行費(fèi)征收管理辦公室，分別負(fù)責(zé)全市各級公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費(fèi)征繳工作。全市除雙橋區(qū)（市區(qū)）外，均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對各縣區(qū)局采用省廳對市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費(fèi)征稽所等機(jī)構(gòu)，除工程隊按企業(yè)管理并通過招投標(biāo)方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外，其它機(jī)構(gòu)分別對口接受市局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費(fèi)征收管理工作由市局通行費(fèi)征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、全市路網(wǎng)改造情況

“十五”以來，我們緊緊抓住國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加快公路建設(shè)步伐，完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路交通運(yùn)輸條件得到明顯改善。

（一）高速公路建設(shè)

2004年《國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺。在國家高速公路規(guī)劃上，長深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中，承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ)，我市形成了以市區(qū)為中心，以外環(huán)為起點，連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架，力爭通過五到十年的建設(shè)，基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

京承高速公路全長77.6公里，目前正在緊張施工，東營至市區(qū)段55公里計劃年底前試通車，承德全路段計劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報告》已通過國家發(fā)改委及交通部組織的專家評估論證，正在履行審批手續(xù)；承朝高速公路約115公里，《項目建議書》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報國家發(fā)改委和交通部，國家發(fā)改委評估論證已完成，交通部評估論證工作剛剛結(jié)束，也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進(jìn)行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設(shè)。

（二）一般干線公路改建工程。

“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設(shè)里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項目。2005年，計劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程

1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量：全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到 72.4%，年末好路率達(dá)到73.7%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80。

2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.69

7公里，小修740.43萬平方米。實施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優(yōu)良率達(dá)到100%，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實現(xiàn)年年安全無事故。

３、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計建成綠色通道537公里，實施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97%。

４、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿(mào)市場23處，街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標(biāo)志1168塊，累計施劃標(biāo)線2686.2公里。購置路政執(zhí)法車輛00輛，達(dá)到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運(yùn)輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98%以上。

5、場站建設(shè)：新改建公路站9個，收費(fèi)站00個，養(yǎng)護(hù)中

心5個。建連續(xù)市交通量觀測站2個。建橋梁預(yù)制場一個，管涵預(yù)制場一個。建固定式瀝青拌和站8套，水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)

自2003年國家投入國債資金和省補(bǔ)資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來，全市搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農(nóng)村公路計劃投資4.4億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里，使19個鄉(xiāng)通油路，年末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)；建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。

“十五”期間，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實施，全市各級公路建設(shè)投資可達(dá)到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規(guī)劃的“到‘十五’期末，市區(qū)有高速公路相通，到周邊城市有高等級公路相連，市區(qū)到縣區(qū)有二級公路相接，縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級公路相溝通”的奮斗目標(biāo)將得以實現(xiàn)。

四、收費(fèi)公路管理情況

截至2004年底，承德市已建成投入運(yùn)營的省管一般收費(fèi)公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費(fèi)公路分別是：

1、京承旅游公路96.2公里；

2、112線北營房至黃酒館段31公里;

3、承圍線老西營至圍場段139.7公里；

4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；

5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里；

6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里；

7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。

以上公路的收費(fèi)管理工作由我局下設(shè)的通行費(fèi)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費(fèi)公路中，共設(shè)10個收費(fèi)處（站），有職工586人，2004年通行費(fèi)收費(fèi)總額6859萬元。今年8月止累計收費(fèi)6416萬元，較去年同期提高24.7％。

目前，在建的收費(fèi)公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設(shè)里程128.4公里，計劃今年11月底前竣工通車；待建的收費(fèi)公路為平泉至鐵門關(guān)段93.4公里。上述兩個項目的收費(fèi)權(quán)已于2004年得到省政府批準(zhǔn)。

五、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的主要做法

我們以路面養(yǎng)護(hù)為中心，堅持經(jīng)常；以體制改革為突破口，跨越發(fā)展；以完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務(wù)；以科學(xué)技術(shù)為動力，打造精品；以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施，突出特色，全力提升公路養(yǎng)護(hù)與管理的水平和良好形象。

（一）抓管理，求創(chuàng)新

一是采取分段承包、百分考核和計量支付等辦法，路面日常養(yǎng)護(hù)做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養(yǎng)護(hù)做到“暢、順、平、實”，即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅實。養(yǎng)護(hù)巡查做到“三到位”，即責(zé)任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問題處理到位。橋梁養(yǎng)護(hù)做到“兩經(jīng)常”，即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實各項目標(biāo)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由被動型向主動型，由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對街道化路段進(jìn)行綜合整治，個人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實現(xiàn)“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開展信息化建設(shè)實現(xiàn)“三暢通”，即公用信息瀏覽和發(fā)布暢通、電子文件上傳下達(dá)暢通、辦公自動化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門實現(xiàn)“三結(jié)合”，即交通與土地和水務(wù)等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿(mào)市場、與公安和安全生產(chǎn)等部門共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時挖補(bǔ)等植保性養(yǎng)護(hù)措施實現(xiàn)時間壽命和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。

（二）抓安全，保暢通

以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、道路安全為重點，在全系統(tǒng)深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的 “道路安全暢通活動”。一是通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會對公路安全暢通重要性的認(rèn)識，為開展養(yǎng)護(hù)管理工作 創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過加強(qiáng)對全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，時刻注意安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制度健全，責(zé)任到人。四是 加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度，特別是對三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該

上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護(hù)單位列養(yǎng)里程數(shù)量，折算成二級公路當(dāng)量數(shù)量，定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對各站進(jìn)行驗收，計量撥付資金。

2、養(yǎng)護(hù)管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長的實際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養(yǎng)護(hù)中心，集中食宿、集中機(jī)械化作業(yè)，優(yōu)化組合，競爭上崗。站長招聘中心主任，主任組合養(yǎng)路職工，層層簽訂責(zé)任狀。實行分段承包、計量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。

3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗；對建勤代表工，通過勞動部門協(xié)調(diào)和仲裁，分期分批解除勞動合同；對沒有優(yōu)化組合的人員，通過分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。

4、養(yǎng)護(hù)工程上。養(yǎng)護(hù)工程全部進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，面向全市競爭有序的養(yǎng)護(hù)工程市場已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

通過國家實施的通鄉(xiāng)油路、通村油路（水泥路）的建設(shè)，鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護(hù)管理模式，長久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益，我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策，研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，縣區(qū)交通部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市縣鄉(xiāng)三級財政，沿線廠礦企業(yè)、村委會共同籌集，交通部門給予一定的補(bǔ)助。

七、社會服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。

十五期間，我市在全系統(tǒng)積極開展了“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護(hù)保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻(xiàn)”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動，收到了良好的效果。

（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達(dá)標(biāo)”和評選“公路衛(wèi)士”、收費(fèi)六項標(biāo)兵、優(yōu)秀公路站長活動，評選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動，不但增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)職工的凝聚力，改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也推動了養(yǎng)抦職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。截至2004年底，全市包括公路處在內(nèi)的十三個養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)被評為市以上文明單位，收費(fèi)管理辦公室在內(nèi)的5個收費(fèi)機(jī)構(gòu)獲團(tuán)市委“青年文明號”和綠委“花園單位”稱號。2005年，市路政支隊在全省的執(zhí)法知識競賽中獲得第一名的好成績，（二）在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，收費(fèi)站開展了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對象征求意見，認(rèn)真解決好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中社會和廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提高了交通的形象。

（三）全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實現(xiàn)以制度管人管事。

通過這一系列具體措施的開展，使我市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作開展的有聲有色，達(dá)到了轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量、凈化公路環(huán)境的目的，樹立了良好的交通形象，得到社會各界的好評。

各位領(lǐng)導(dǎo)，“十五”期以來，我市在省交通廳及市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全市交通干部職工的共同努力，全面地完成了十五期的各項工作目標(biāo)，取得了較好的成績。今后我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛崗、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的承德交通精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，勇攀高峰，創(chuàng)造更優(yōu)異的成績，為促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二00五年十月

第四篇：我市十五以來公路建設(shè)管理工作匯報

加快建設(shè)步伐，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市交通局公路養(yǎng)護(hù)與管理工作情況匯報

“十五”期間，我市公路建設(shè)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，公路建設(shè)與管理工作實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了“十五”期

各項目標(biāo)任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造了良好的交通環(huán)境。

現(xiàn)將我市“十五”以來公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報如下，不妥之處，請予指正。

一、全市公路概況。

承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū)，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國省干線公路20條段2123.5公里，縣級以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里；按公路技術(shù)等級分，全市有一級公路11.6公里，二級公路958公里，三級公路2586公里，四級公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車?yán)锍虨?159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區(qū)與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個縣區(qū)已通二級以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級公路正在建設(shè)中，今年年底將竣工通車。

二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。

我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人，其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人；局直企業(yè)在職847人；各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)與管理人員人。

我市實行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費(fèi)征稽處、通行費(fèi)征收管理辦公室，分別負(fù)責(zé)全市各級公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費(fèi)征繳工作。全市除雙橋區(qū)（市區(qū)）外，均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對各縣區(qū)局采用省廳對市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費(fèi)征稽所等機(jī)構(gòu)，除工程隊按企業(yè)管理并通過招投標(biāo)方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外，其它機(jī)構(gòu)分別對口接受市局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費(fèi)征收管理工作由市局通行費(fèi)征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、全市路網(wǎng)改造情況

“十五”以來，我們緊緊抓住國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加快公路建設(shè)步伐，完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路交通運(yùn)輸條件得到明顯改善。

（一）高速公路建設(shè)

2004年《國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺。在國家高速公路規(guī)劃上，長深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中，承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ)，我市形成了以市區(qū)為中心，以外環(huán)為起點，連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架，力爭通過五到十年的建設(shè)，基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

京承高速公路全長77.6公里，目前正在緊張施工，東營至市區(qū)段55公里計劃年底前試通車，承德全路段計劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報告》已通過國家發(fā)改委及交通部組織的專家評估論證，正在履行審批手續(xù)；承朝高速公路約115公里，《項目建議書》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報國家發(fā)改委和交通部，國家發(fā)改委評估論證已完成，交通部評估論證工作剛剛結(jié)束，也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進(jìn)行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設(shè)。

（二）一般干線公路改建工程。

“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設(shè)里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項目。2005年，計劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程

1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量：全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到72.4，年末好路率達(dá)到73.7，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80。

2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬平方米。實施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優(yōu)良率達(dá)到100，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實現(xiàn)年年安全無

事故。

３、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計建成綠色通道537公里，實施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97。

４、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿(mào)市場23處，街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標(biāo)志1168塊，累計施劃標(biāo)線2686.2公里。購置路政執(zhí)法車輛00輛，達(dá)到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運(yùn)輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98以上。

5、場站建設(shè)：新改建公路站9個，收費(fèi)站00個，養(yǎng)護(hù)中

心5個。建連續(xù)市交通量觀測站2個。建橋梁預(yù)制場一個，管涵預(yù)制場一個。建固定式瀝青拌和站8套，水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)

自2003年國家投入國債資金和省補(bǔ)資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來，全市搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農(nóng)村公路計劃投資4.4億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里，使19個鄉(xiāng)通油路，年末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)；建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60的行政村通水泥路、村村通公路。

“十五”期間，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實施，全市各級公路建設(shè)投資可達(dá)到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規(guī)劃的“到‘十五’期末，市區(qū)有高速公路相通，到周邊城市有高等級公路相連，市區(qū)到縣區(qū)有二級公路相接，縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級公路相溝通”的奮斗目標(biāo)將得以實現(xiàn)。

四、收費(fèi)公路管理情況

截至2004年底，承德市已建成投入運(yùn)營的省管一般收費(fèi)公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費(fèi)公路分別是：

1、京承旅游公路96.2公里；

2、112線北營房至黃酒館段31公里;

3、承圍線老西營至圍場段139.7公里；

4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；

5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里；

6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里；

7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。

以上公路的收費(fèi)管理工作由我局下設(shè)的通行費(fèi)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費(fèi)公路中，共設(shè)10個收費(fèi)處（站），有職工586人，2004年通行費(fèi)收費(fèi)總額6859萬元。今年8月止累計收費(fèi)6416萬元，較去年同期提高24.7％。

目前，在建的收費(fèi)公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設(shè)里程128.4公里，計劃今年11月底前竣工通車；待建的收費(fèi)公路為平泉至鐵門關(guān)段93.4公里。上述兩個項目的收費(fèi)權(quán)已于2004年得到省政府批準(zhǔn)。

五、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的主要做法

我們以路面養(yǎng)護(hù)為中心，堅持經(jīng)常；以體制改革為突破口，跨越發(fā)展；以完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務(wù)；以科學(xué)技術(shù)為動力，打造精品；以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施，突出特色，全力提升公路養(yǎng)護(hù)與管理的水平和良好形象。

（一）抓管理，求創(chuàng)新

一是采取分段承包、百分考核和計量支付等辦法，路面日常養(yǎng)護(hù)做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養(yǎng)護(hù)做到“暢、順、平、實”，即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅實。養(yǎng)護(hù)巡查做到“三到位”，即責(zé)任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問題處理到位。橋梁養(yǎng)護(hù)做到“兩經(jīng)?！?，即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實各項目標(biāo)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由被動型向主動型，由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對街道化路段進(jìn)行綜合整治，個人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實現(xiàn)“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開展信息化建設(shè)實現(xiàn)“三暢通”，即公用信息瀏覽和發(fā)布暢通、電子文件上傳下達(dá)暢通、辦公自動化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門實現(xiàn)“三結(jié)合”，即交通與土地和水務(wù)等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿(mào)市場、與公安和安全生產(chǎn)等部門共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時挖補(bǔ)等植保性養(yǎng)護(hù)措施實現(xiàn)時間壽命和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。

（二）抓安全，保暢通

以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、道路安全為重點，在全系統(tǒng)深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動”。一是通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會對公路安全暢通重要性的認(rèn)識，為開展養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過加強(qiáng)對全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，時刻注意安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制度健全，責(zé)任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度，特別是對三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對險方險段、地質(zhì)災(zāi)害路段和事故黑點路段的治理力度，認(rèn)真排查，確定方案，及時處理。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查，重點堅持巡查頻率、分時段、定人員、有記錄，確保及時清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據(jù)病害修復(fù)時限制度的要求及時處理，對危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時采伐。八是進(jìn)一步完善了人性化的標(biāo)志標(biāo)線，實施了安保工程，制定下發(fā)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理制度和安保工程指導(dǎo)意見，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場，明確了實施安保工程條件。九是制定搶險應(yīng)急預(yù)案和緊急事件上報機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害，及時處理，盡快恢復(fù)通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅持以雪為令，以雪為號，養(yǎng)路工及時上路除雪和撒布防滑料，保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動”在全市開展的扎實有效，營造了安全、暢通的交通環(huán)境。

（三）、綠美結(jié)合，創(chuàng)特色。

為提高旅游名城品位，優(yōu)化公路環(huán)境，我們在公路綠化和美化上狠下功夫。一是科學(xué)規(guī)劃，突出山區(qū)特色。在規(guī)劃設(shè)計上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強(qiáng)的特性，栽植火炬樹片林，強(qiáng)化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強(qiáng)的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進(jìn)行護(hù)坡，同時鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設(shè)中堅持以生態(tài)效益和社會效益為主，先后引進(jìn)國槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴(kuò)大綠化規(guī)模，增強(qiáng)綠化密度，提高覆蓋率。三是實施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內(nèi)涵，增強(qiáng)渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實施“紅花綠葉工程”和“亮點工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍(lán)為主色調(diào)并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強(qiáng)調(diào)不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上，注重加大“美”的力度，實現(xiàn)點與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線，成為我市第一旅游景點和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。

（四）、強(qiáng)素質(zhì)，促服務(wù)

我們認(rèn)為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步提高人員素質(zhì)。通過聘請武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專家對路政執(zhí)法人員從隊列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。針對違章建筑、私開亂設(shè)平交道口、非交通標(biāo)志、占路經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，由支隊組織全市路政執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中整治，使公路環(huán)境得到了有效凈化。三是完善制約機(jī)制，實行目標(biāo)考核。逐級簽定了路政管理目標(biāo)責(zé)任狀，實行了“兩錯”追究制、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制，路政審批事項實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制度，規(guī)范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對新改建路段實施了路政管理提前介入，關(guān)口前移，有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單和在公路兩側(cè)刷寫路政宣傳標(biāo)語等形式，有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)。六是開展多種活動，展現(xiàn)良好形象。積極開展了“優(yōu)化公路環(huán)境，保障公路暢通”和“文明執(zhí)法，文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專項活動，開展“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行省廳“八不準(zhǔn)，三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”，展現(xiàn)了良好的路政形象。

七、積極開展超限運(yùn)輸治理。鐵鏟行動以來我市先后啟動了11個檢測點，共散發(fā)宣傳材料000萬份，出動路政執(zhí)法人員13425人次，檢測車輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬元，通過治理有效地遏制了超限運(yùn)輸，使超限運(yùn)輸比例從20％下降至00％左右。

（五）、增投入，提質(zhì)量

“十五”期，我市在養(yǎng)護(hù)工程管理上加大力度，在設(shè)備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規(guī)模，以管理增加效益，以科技保證質(zhì)量，使工程質(zhì)量實現(xiàn)了新跨越，工程效益實現(xiàn)了新增長。在管理上，小修工程實現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)維修隊集中作業(yè)，大中修工程全部實現(xiàn)了招投標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程通過實施四級質(zhì)量保證體系、三人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量風(fēng)險抵押制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗、材料進(jìn)廠、兩年驗收和計量支付等五關(guān)的控制，使工程管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。在設(shè)備更新和工藝改進(jìn)上，投資0000萬元，購置了七套基層粉碎拌合設(shè)備，四個路面雙缸輪壓路機(jī)，四套2000型和兩套1500型面層拌合設(shè)備，實現(xiàn)了拌合、攤鋪、碾壓機(jī)械化，提高了生產(chǎn)效率，確保了工程質(zhì)量，使質(zhì)量和進(jìn)度得到統(tǒng)一，實現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙贏。在試驗檢測手段上，購置了齊全的試驗檢測設(shè)備，建立了較為規(guī)范的工地實驗室，全部實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化檢測和試驗，使工程質(zhì)量得到有效保證。在科技創(chuàng)新上，通過與煤炭部合作對我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術(shù)，六、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況

自2000年省交通廳提出公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以來，我局在確保穩(wěn)定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區(qū)）也根據(jù)自己的實際情況，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和路政管理工作動力為目標(biāo)，深化改革，重在實效。

（一）干線公路養(yǎng)護(hù)管理：

1、投資體制上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護(hù)單位列養(yǎng)里程數(shù)量，折算成二級公路當(dāng)量數(shù)量，定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對各站進(jìn)行驗收，計量撥付資金。

2、養(yǎng)護(hù)管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長的實際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養(yǎng)護(hù)中心，集中食宿、集中機(jī)械化作業(yè)，優(yōu)化組合，競爭上崗。站長招聘中心主任，主任組合養(yǎng)路職工，層層簽訂責(zé)任狀。實行分段承包、計量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。

3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗；對建勤代表工，通過勞動部門協(xié)調(diào)和仲裁，分期分批解除勞動合同；對沒有優(yōu)化組合的人員，通過分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。

4、養(yǎng)護(hù)工程上。養(yǎng)護(hù)工程全部進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，面向全市競爭有序的養(yǎng)護(hù)工程市場已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

通過國家實施的通鄉(xiāng)油路、通村油路（水泥路）的建設(shè)，鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護(hù)管理模式，長久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益，我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策，研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，縣區(qū)交通部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市縣鄉(xiāng)三級財政，沿線廠礦企業(yè)、村委會共同籌集，交通部門給予一定的補(bǔ)助。

七、社會服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。

十五期間，我市在全系統(tǒng)積極開展了“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護(hù)保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻(xiàn)”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動，收到了良好的效果。

（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達(dá)標(biāo)”和評選“公路衛(wèi)士”、收費(fèi)六項標(biāo)兵、優(yōu)秀公路站長活動，評選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動，不但增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)職工的凝聚力，改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也推動了養(yǎng)抦職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。截至2004年底，全市包括公路處在內(nèi)的十三個養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)被評為市以上文明單位，收費(fèi)管理辦公室在內(nèi)的5個收費(fèi)機(jī)構(gòu)獲團(tuán)市委“青年文明號”和綠委“花園單位”稱號。2005年，市路政支隊在全省的執(zhí)法知識競賽中獲得第一名的好成績，（二）在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進(jìn)萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，收費(fèi)站開展了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對象征求意見，認(rèn)真解決好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中社會和廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提高了交通的形象。

（三）全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實現(xiàn)以制度管人管事。

通過這一系列具體措施的開展，使我市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作開展的有聲有色，達(dá)到了轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量、凈化公路環(huán)境的目的，樹立了良好的交通形象，得到社會各界的好評。

各位領(lǐng)導(dǎo)，“十五”期以來，我市在省交通廳及市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全市交通干部職工的共同努力，全面地完成了十五期的各項工作目標(biāo)，取得了較好的成績。今后我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛崗、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的承德交通精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，勇攀高峰，創(chuàng)造更優(yōu)異的成績，為促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二00五年十月

第五篇：(收集)本屆政府以來的工作總結(jié)

本屆政府以來的工作總結(jié)

過去七年，是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生巨大變化的七年。我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、創(chuàng)新思路、深化改革、開拓進(jìn)取，持續(xù)推進(jìn)招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收、環(huán)境建設(shè)、化解債務(wù)等五項重點工作，全面完成了鎮(zhèn)十五屆人大歷次會議確定的各項主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。七年來，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長18倍，財政收入增長4.8倍，農(nóng)民人均純收入以年均12％的速度遞增，較好地實現(xiàn)了“十五”計劃預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，并為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

過去七年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出工業(yè)主體地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展建筑市場，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷朝著又好又快的方向邁進(jìn)。

“三農(nóng)”形勢逐年好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列方針政策，積極實施“多予、少取、放活”方針，著力落實惠農(nóng)措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。不斷提高良種覆蓋率。七年來，共推廣優(yōu)質(zhì)良種94萬公斤，種植面積達(dá)22.7萬畝，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，畝均增收200元。著力搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。七年來，通過農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民18批近2萬人次, 培育了一大批適應(yīng)新時代發(fā)展的新型農(nóng)民，有效提高了科學(xué)種田水平。努力擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面，著力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，新增新型農(nóng)機(jī)具56臺（套），新建、改造泵站6座，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)90%以上。切實抓好動物防疫工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。不斷加大綠化投入。全鎮(zhèn)森林覆蓋率七年中提高了7個百分點。深入實施河道疏浚和農(nóng)村危橋改造工作。七年來，共完成河道疏浚42條，土方189.2萬方，多次被評為通州市“水利工作先進(jìn)鎮(zhèn)”。新建改建農(nóng)村橋梁85座，有效的改善了農(nóng)村水環(huán)境和交通環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。七年來，投入資金近億元，新建了長盛休閑、亭南油桃園、亭東葡萄園、星馳觀賞魚、玉林糧油等一批特色農(nóng)業(yè)項目，做強(qiáng)了西亭脆餅、通民淀粉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。項目農(nóng)業(yè)建設(shè)得到市委、市政府表彰。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。七年來，我們牢固確立“以工興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)上下把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的第一要務(wù)，把招商引資、全民創(chuàng)業(yè)作為全鎮(zhèn)干群的第一要事，始終做到力度不減、目標(biāo)不降，逐步形成了綠色能源、紡織服裝、電子電纜、食品加工、五金機(jī)械等五大特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計2007年全鎮(zhèn)完成工業(yè)產(chǎn)值53.2億元，銷售收入51億元，利稅4.4億元，分別比去年增長18.8%、16%、15.6%。其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.6億元，銷售收入12億元，利稅1.04億元，同比增長30.8 %、30.5%、52.7%。在工業(yè)化實施過程中，我們堅持規(guī)劃先行，揚(yáng)長避短，科學(xué)規(guī)劃建立了鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、紗場民營經(jīng)濟(jì)小區(qū)、石江公路、平海公路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，為全鎮(zhèn)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的載體。七年來，1

通過完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快科技創(chuàng)新步伐，以依科電纜、江亭電源、西亭脆餅、興奧服裝為代表的一批原有骨干企業(yè)通過增加投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、加強(qiáng)管理，企業(yè)產(chǎn)值利稅均有了大幅提升。通過大力招商引資、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，一大批規(guī)模企業(yè)落戶西亭，共謀發(fā)展。以桑夏太陽能、凱誠紡織為代表的新興民營企業(yè)異軍突起，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點。利用外資水平連年實現(xiàn)“撐桿跳”，以永旭升制衣、三海服飾、南福工藝品為代表的新辦外資企業(yè)為提升我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)和加快勞動力轉(zhuǎn)移作出了較大貢獻(xiàn)。通過實施“四名戰(zhàn)略”，江蘇桑夏太陽能產(chǎn)業(yè)有限公司“桑夏”商標(biāo)晉升為中國馳名商標(biāo)，其產(chǎn)品榮獲“國家免檢產(chǎn)品”稱號。西亭脆餅再次通過江蘇省著名商標(biāo)認(rèn)定，正在積極申報“中華老字號”。2007年全鎮(zhèn)實有各類有限責(zé)任公司378家，為2000年的6倍，其中規(guī)模企業(yè)數(shù)27家，比2000年增長5倍以上；規(guī)模企業(yè)銷售收入為2000年7.5倍，新增億元企業(yè)4家。財政工作躍上新臺階。分別于2004年、2006年被市委、市政府評為財政收入上臺階鎮(zhèn)，2006年、2007年財政收入分別在2004年、2005年基礎(chǔ)上實現(xiàn)了翻番。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化建筑業(yè)配套改革，奮力開拓建筑市場。南通永峰建筑安裝工程有限公司通過引進(jìn)優(yōu)秀人才、提高管理水平，進(jìn)一步鞏固了北京、山西建筑市場，同時積極進(jìn)軍房地產(chǎn)市場。海天建筑安裝工程公司通過產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，有效化解了累積性的債務(wù)和矛盾。2007年全鎮(zhèn)建筑施工產(chǎn)值突破3億元，成為我市建筑強(qiáng)鎮(zhèn)之一。放開搞活，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)取得新業(yè)績。通過采取政策扶持、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等措施，依托沿街、沿路等優(yōu)勢，鼓勵干部雙帶、推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道多層次推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新增50萬元以上三產(chǎn)項目80個，實現(xiàn)總投資3億元。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改革，基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，市場經(jīng)營管理水平明顯提高。規(guī)范生豬屠宰管理，建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場，實現(xiàn)了定點屠宰的市定目標(biāo)，“放心肉”工程多次受到上級表彰。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類市場6家，一大批鄉(xiāng)土能人紛紛加入離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)大潮，2007年全鎮(zhèn)百戶家庭創(chuàng)業(yè)率達(dá)21%，創(chuàng)三產(chǎn)增加值

1.91億元。

二、各項改革逐步深入

過去七年，是我鎮(zhèn)各項改革逐步實施到位的七年。七年來，通過完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)公有資本全部從企業(yè)退出。健全完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計、監(jiān)督管理機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需要，鞏固完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在積極推行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上試行農(nóng)村土地股份制改革，探索各種有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新型土地經(jīng)營模式。

積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行村帳鎮(zhèn)記和集中記帳管理制度，堅持定期向農(nóng)民公開村級財務(wù)等有關(guān)重大事項。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，免征農(nóng)業(yè)稅，規(guī)范農(nóng)村規(guī)費(fèi)征收，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過合作基金會清理和債權(quán)債務(wù)清收，化解合作基金會債務(wù)1300多萬元，全體股民股金和利息得到全部兌現(xiàn)。通過多方籌資，化解了原職中教育負(fù)債近600萬元。

積極推行機(jī)關(guān)人事制度改革，嚴(yán)格機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核管理，通過組建四大服務(wù)中

心，實施事業(yè)單位工作人員競爭上崗，事業(yè)人員精簡近四分之一。積極推行政事分開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)預(yù)算外資金管理。

在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。穩(wěn)妥實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年全鎮(zhèn)參合率達(dá)90.6％以上。實施衛(wèi)生資源市場化配置。通過改制，社區(qū)醫(yī)院在醫(yī)技人員和醫(yī)療器械、醫(yī)療環(huán)境方面都有了較大改善，方便了群眾就近就醫(yī)。推行幼教事業(yè)改革，兩家幼兒園的辦學(xué)水平和辦學(xué)條件有了顯著提高。

三、鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀

過去七年，我們按照協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，堅持規(guī)劃先行，加快發(fā)展，逐步到位的原則，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

在廣泛聽取社會各界建議、意見的基礎(chǔ)上，聘請權(quán)威部門重新修編了《西亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《西亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，為“十一五”期間鎮(zhèn)村建設(shè)描繪了新藍(lán)圖。全面啟動農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，部分村居集居區(qū)雛形初現(xiàn)。利用市場化手段和招商引資辦法盤活鎮(zhèn)區(qū)土地等公共資源，緩解建設(shè)資金的瓶頸制約，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到改善。規(guī)劃建設(shè)了鎮(zhèn)財政所、土管所辦公樓、機(jī)關(guān)綜合樓、原垃圾填埋場開發(fā)及鎮(zhèn)西商住樓開發(fā)工程。配合市交通局完成平海公路建設(shè)。堅持耕地保護(hù)與土地開發(fā)并重。七年來復(fù)墾土地910.5畝，依法征地735畝，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。更新、改造、新裝路燈100余盞，鎮(zhèn)區(qū)隔離欄建設(shè)正在有序施工。

大力實施鎮(zhèn)村道路通達(dá)工程。七年來，通過多元化融資，全鎮(zhèn)新建農(nóng)村灰黑公路30余公里，維修灰黑公路7公里，維修晴雨路35公里。全鎮(zhèn)形成“三橫五豎”交通框架格局，極大地改善了全鎮(zhèn)交通環(huán)境。

大力推進(jìn)村居公共服務(wù)中心建設(shè)。通過財政補(bǔ)助、社會捐助等方式多渠道籌措資金，各村居公共服務(wù)中心即將交付使用。

四、社會事業(yè)全面發(fā)展

過去七年，我們圍繞全面達(dá)小康，建設(shè)新西亭的奮斗目標(biāo)，加速推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，切實做好計劃生育等各項工作。

堅持科教興鎮(zhèn)，教育優(yōu)先方針，奮力實施教育現(xiàn)代化工程。加大教育投入力度，實施了西亭初中綜合樓、西亭小學(xué)操場建設(shè)工程。引入社會資本參與學(xué)校建設(shè)，新建了西亭初中標(biāo)準(zhǔn)化田徑場，新辦了西亭學(xué)駕院，重建了紗場幼兒園。整合教育資源，實施了村級小學(xué)撤并改造工程，形成一中心兩村小的小教格局。將西亭職中、紗場初中先后歸并給西亭初中，擴(kuò)建富士康模具培訓(xùn)中心，全鎮(zhèn)的教育布局更加合理。在義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免的同時，積極推行義務(wù)教育保障機(jī)制，實行“兩免一補(bǔ)”，確保特困家庭子女及孤兒正常就學(xué)。學(xué)校教育教學(xué)工作取得顯著成績，西亭初中建成省示范初中、西亭小學(xué)建成省實驗小學(xué)、西亭幼兒園建成南通市一類幼兒園、西亭駕校建成南通市模范駕校。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工作于2006年一舉通過省級驗收。

切實搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，組建了為農(nóng)民提供六位一體服務(wù)（預(yù)防、保健、醫(yī)療、健教、康復(fù)指導(dǎo)、計劃生育）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，成立了鎮(zhèn)衛(wèi)生所

和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。堅持計劃生育基本國策，積極開展計生常規(guī)管理，計劃生育率控制在99%以內(nèi)。人口素質(zhì)逐年提高。全鎮(zhèn)已有672人享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，有線電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，有線廣播通響率進(jìn)一步提高。加大科技型項目的扶持力度，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，我鎮(zhèn)被市委、市政府評為創(chuàng)建江蘇省科普示范市先進(jìn)集體。群眾性文化體育事業(yè)蓬勃開展，成功舉辦了元宵節(jié)燈謎競猜、乒乓球比賽、首屆職工運(yùn)動會和籃球賽等活動。2007年我鎮(zhèn)被評為市社會事業(yè)工作先進(jìn)集體。通過多元化投入，全鎮(zhèn)分兩期共投入近200萬元建成了南通市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。西亭自來水廠成功改制，通過加大投入，加強(qiáng)管理，實施了居民飲用自來水掃尾工程。全鎮(zhèn)居民自來水入戶率達(dá)到95%以上，全面通過了市飲用自來水合格鎮(zhèn)的檢查驗收。

五、和諧創(chuàng)建深入人心

按照建設(shè)和諧社會的要求，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民主法治。積極推行民主化、法治化、人性化管理相結(jié)合的管理方法，認(rèn)真落實人大代表的各項建議、批評和意見，做到件件有落實，事事有回音。積極開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明戶爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)群眾誠信經(jīng)營、誠信興業(yè)、誠信致富。深入開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動，自覺倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式和互助、謙讓、包容、團(tuán)結(jié)的道德風(fēng)尚，促進(jìn)了全鎮(zhèn)政治文明、精神文明、社會文明程度的提高。2006年我鎮(zhèn)再次獲通州市“文明鎮(zhèn)”稱號。深入開展普法宣傳，提高全民法制意識和注意學(xué)法、正確用法、自覺守法的水平，提高社會法制化程度。加強(qiáng)四中心建設(shè)（社會矛盾大調(diào)解中心、社區(qū)專業(yè)社工中心、流動人口管理中心及技防監(jiān)控中心）。完善鎮(zhèn)保安聯(lián)防大隊，配優(yōu)配全保安聯(lián)防隊員，增強(qiáng)輔警力量。扎實開展平安創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建“法治南通合格鎮(zhèn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，加大對違法犯罪、邪教和“黃賭毒”丑惡勢力的預(yù)防和打擊力度。重視信訪工作，認(rèn)真辦理群眾關(guān)心的熱點、難點問題。加強(qiáng)民調(diào)工作，健全大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮大調(diào)解中心的作用，及時化解民間糾紛。加強(qiáng)思想政治教育，針對群眾的疑點問題，積極做好宣傳解釋和正面引導(dǎo)工作，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。七年來，沒有出現(xiàn)赴寧進(jìn)京越級上訪、群訪、集訪，沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。2006，我鎮(zhèn)被南通市委、市政府授予“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。

高度關(guān)注民生，切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，堅決杜絕重大惡性事故，保障人民的生命財產(chǎn)安全。重視社會保障工作，想方設(shè)法辦好村干部養(yǎng)老保險，認(rèn)真抓好企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險擴(kuò)面工作。全體在職公教人員實行了住房公積金制度，所有事業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險全覆蓋。辦好民政福利事業(yè)，關(guān)心低收入家庭和弱勢群體的生產(chǎn)生活，逐步建立新型的社會扶助體系，幫助困難群眾自主自救，共享發(fā)展成果。切實搞好雙擁、人武、統(tǒng)戰(zhàn)、環(huán)保、文檔、保密、工會、婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)等工作。我鎮(zhèn)近三年連續(xù)被評為市征兵工作先進(jìn)單位。鎮(zhèn)司法所建成省規(guī)范化司法所。扶殘助殘及殘疾人工作多次獲上級表彰。