看，魚兒不再孤單

一條魚像他心儀的魚表示愛意，可她卻拒絕了他，他還會(huì)堅(jiān)持嗎？

——題記

深海里住著一群燈籠魚，我只是這群魚中的一員，雖然生在一個(gè)不算太富裕的家庭，但是我很英俊。

一天，我在街上游啊游啊，忽然，我的眼前一亮，哦！好漂亮的一條燈籠魚，我目瞪口呆。我知道她是市長的女兒瑩瑩，晚上，我睡不著覺，滿腦子都是她的影子。我很喜歡她，我很想對(duì)她表白，可我又怕她拒絕我丟臉，因?yàn)槲抑溃芏嘞裎疫@樣的魚都被她拒絕了，有的魚甚至想不開甘愿被人鉤走吃掉，有的悶悶不樂，在家里呆著。

我不敢想我表白后，會(huì)是什么樣子，我在家里，不吃不喝，孤單的、孤單的一個(gè)人呆著，我不知道該如何是好。媽媽看我的樣子很心疼，鼓勵(lì)我說，想做什么事就大膽的去做，失敗了也不后悔，這樣在家里憋下去，毫無意義。

過了幾天，在媽媽的鼓勵(lì)下，我終于忍不住向她去表白，當(dāng)時(shí)我的手一直在顫抖，我等在她回家的路上，我拿著吉他，向她朗誦了那首我在心中念了很多遍的一首詩“清風(fēng)明月水底間，游來游去心喜歡，市長女兒真可愛，讓我喜來讓我煩?？晌业匚粚?shí)在低，不知你樂不樂意？”她一聽就生氣的說：“一、我不是不喜歡沒錢的、地位低的。二、我是不喜歡沒自信的男生。三，我不喜歡把我抬高的男生?！?/p>

我心情很失落，回到家大哭一場(chǎng)，后來我放棄了，因?yàn)槲也蛔孕?，我要忘掉這一切，可是我忘不了的。我走在街上看到一條魚在搬石頭做塔，我知道他是搭不上去的，我說：‘你是搭不上去的，因?yàn)槭瘔K不是一樣的，它們不規(guī)則，一會(huì)就倒了?！彼f：“沒事，我相信能搭上去，堅(jiān)持加自信等于成功?！蔽乙宦犧D(zhuǎn)頭就走，心想：“我一定要有自信。相信：30%堅(jiān)持+70%自信=100%成功。

我看到市長女兒時(shí)，正巧她和一些魚們被漁網(wǎng)捉住，我奮不顧身的沖了上去用手撕，撕不開，就用石頭砸，砸不開，手都腫了，就用牙齒使勁咬，咬裂了，我想再使一點(diǎn)勁兒就開了，我發(fā)現(xiàn)我的手熱乎乎的，可我不在乎，我腦子里只有一個(gè)信念：一定要把她救出來，我要讓她知道，我自信，我勇敢！我心想那個(gè)人說的對(duì)，30%堅(jiān)持+70%自信=100%成功，自信真是個(gè)無價(jià)之寶。我成功了！

看魚兒不再孤單。

——后記

成長之路如何不再孤單

——健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的三個(gè)支點(diǎn)

農(nóng)村留守兒童的健康成長，一直得到黨和政府的高度重視。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》，都把留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)作為重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

如何建立健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障其科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化運(yùn)行?在總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，我們組織相關(guān)專家，開展了“健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系專題研究”。研究成果顯示——

關(guān)愛服務(wù)體系的責(zé)任主體是政府

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，是針對(duì)留守兒童在成長發(fā)展過程中遇到的突出問題，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會(huì)參與所提供的補(bǔ)償性措施和全方位社會(huì)支持。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的責(zé)任主體是黨委政府的相關(guān)部門。

關(guān)愛服務(wù)體系基本構(gòu)成要素包括關(guān)愛機(jī)制、關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)、關(guān)愛陣地、關(guān)愛隊(duì)伍、關(guān)愛活動(dòng)等五方面內(nèi)容。所謂關(guān)愛機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、政策保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、投入保障機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制等。

關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)是指構(gòu)建政府保障、家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)愛陣地是指學(xué)校、家庭和社區(qū)，學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)的主陣地，建在社區(qū)（鄉(xiāng)村）的婦女兒童之家、兒童家園、校外輔導(dǎo)站、活動(dòng)室、托管家庭等是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效依托，家庭是留守兒童關(guān)愛服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

關(guān)愛隊(duì)伍主要由業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的專職工作隊(duì)伍，教育、心理、社工組成的專業(yè)隊(duì)伍，富有愛心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。

關(guān)愛活動(dòng)是針對(duì)留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展的親情撫慰、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、安全保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。

學(xué)校為重點(diǎn)、社區(qū)作依托、家庭是核心

政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對(duì)留守兒童問題的解決承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供公共政策、公共財(cái)政、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。

由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失，對(duì)他們負(fù)有義務(wù)教育責(zé)任的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來幫助彌補(bǔ)和完善。因而要優(yōu)化配置教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加農(nóng)村教師編制，鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長”。在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室，開通心理咨詢熱線，配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。

社區(qū)（村）要以村級(jí)圖書館、村青少年教育基地、親情活動(dòng)室或各類村級(jí)活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地；通過“代理家長”或“鄰里幫扶”，采取全托管或半托管形式，就近解決留守兒童家庭后顧之憂；加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建留守兒童健康成長的良好社區(qū)環(huán)境；以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度。

推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識(shí)；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。

引導(dǎo)外來務(wù)工人員所在地和所在單位提供關(guān)愛服務(wù)措施，解決留守兒童家庭親子分離的問題；通過文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支撐；通過志愿者和社會(huì)各界的實(shí)質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)公共財(cái)政資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。

在信息、政策、投入、考核等方面提供多重保障

我國現(xiàn)行法律體系對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不易操作，亟待完善。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等現(xiàn)有相關(guān)法律制度，強(qiáng)化和支持家長履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任，進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。

定期監(jiān)測(cè)、層層建檔、及時(shí)匯總相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，深入分析、準(zhǔn)確評(píng)估、定向發(fā)布和共同使用，為開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)提供翔實(shí)可靠依據(jù)。

除了對(duì)留守兒童的社會(huì)福利支持外，通過納入地方財(cái)政預(yù)算、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金、多渠道開展社會(huì)籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鄉(xiāng)、村黨委政府和各相關(guān)部門的考核目標(biāo)，納入義務(wù)教育監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和教師考評(píng)考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新總體部署，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任體系，明確工作需求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（全國婦聯(lián)兒童工作部）