第一篇：民政局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理暨脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動落實情況

民政局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理暨脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動落實情況

根據(jù)扶貧辦《關(guān)于印發(fā)（x縣開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案）的通知》（賀開發(fā)〔xxxx〕x號）通知精神要求，我局按規(guī)定制定了《x縣民政局xxxx年脫貧攻堅工作實施方案及整改工作報告》（賀民發(fā)〔xxxx〕xx號）認(rèn)真按照黨中央及區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署要求，提高政治站位，緊緊圍繞民政領(lǐng)域扶貧政策、低保、救災(zāi)救濟(jì)責(zé)任落實和工作作風(fēng)等方面腐敗和作風(fēng)問題，通過專項治理，促進(jìn)政策執(zhí)行，落實責(zé)任，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作順利實施。

一、緊抓扶貧救助工作機(jī)制建設(shè)

經(jīng)社會救助中心全體成員討論，結(jié)合x市委巡查工作提出的具體問題，重新修訂完善了九項社會救助相關(guān)制度，將各項救助工作制度化規(guī)范化，使各項工作有據(jù)可依，有章可循，把權(quán)力行使于制度的籠子里，擺在陽光下運(yùn)行，確保政策執(zhí)行于公開、公平、公正的陽光下，全方位接受社會各層面的監(jiān)督。

二、緊抓低保范管理和審核審批程序

我局結(jié)合實際，在具體工作中，根據(jù)上級文件精神并借鑒外地經(jīng)驗，采用招標(biāo)方式聘請第三方介入，對全縣低保對象進(jìn)行全方位家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。通過核查，對低保對象中不再符合條件的進(jìn)行及時查處清退，以確保低保對象能夠按動態(tài)管理原則，應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。

在低保審批上，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，民主評議不通過的不受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不入戶調(diào)查的不上會，低保中心不入戶的不上會，層層落實責(zé)任，工作壓茬推進(jìn)，審批會邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，社會救助中心全體成員參與，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政所長現(xiàn)場介紹每戶家庭基本情況，將關(guān)口前置，保證了低保從申請到審批全過程陽光運(yùn)行。

三、緊抓臨時救助工作管理

我局嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，完善救助程序，規(guī)范救助資料，按要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，在完善資料的前提下，提交民政云平臺上報，救助中心上會研究審批。確保臨時救助規(guī)范操作，陽光運(yùn)行。

四、緊抓備案制度預(yù)防扶貧腐敗

我局按要求對縣、鄉(xiāng)、村工作人員近親屬享受低保情況進(jìn)行全面?zhèn)浒福瑢ζ渲胁环系捅Ｕ叩募皶r進(jìn)行清退。截止目前，已辦理備案xx人。通過備案，將所有享受低保人員公開、公示在公眾面前，為進(jìn)一步規(guī)范低保運(yùn)行，有效杜絕社會救助領(lǐng)域優(yōu)親厚友、營私舞弊等不良現(xiàn)象，起到積極推動作用。

總之，今年以來，我局按上級要求，認(rèn)真落實作風(fēng)整治各項具體工作，緊緊圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展這個硬指標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格落實責(zé)任主體，緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政入戶調(diào)查，緊盯村級民主評議，將申請社會救助人員相關(guān)信息及時公布，全面接受社會各界的監(jiān)督，積極主動做好作風(fēng)整治，全面落實黨中央脫貧攻堅各項政策，為確保如期完成脫貧攻堅低保兜底一批任務(wù)順利完成發(fā)揮作用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨作風(fēng)建設(shè)年活動方案

**鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“作風(fēng)建設(shè)

年”活動實施方案

各村支部、村委會，各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《**縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案>的通知》(**脫貧組發(fā)〔2018〕5號)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會研究制定《*扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際工作，認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：*扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案

中共*委員會 *人民政府

2018年2月18日

— 1 — **鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨 “作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神和總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理及進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的兩次重要批示精神，根據(jù)《*關(guān)于關(guān)于印發(fā)<*扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實各級脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保全鎮(zhèn)如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

二、總體目標(biāo)

2018年是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，也是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。要以作風(fēng)建設(shè)為主線，始終堅持以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅，強(qiáng)力開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)集中整治活動，直面扶貧作風(fēng)之弊、行為之垢，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé) — 2 —

任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題，推動精準(zhǔn)扶貧基本方略、決策部署進(jìn)一步落地落實，讓脫貧攻堅工作更務(wù)實、過程更扎實、結(jié)果更真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、贏得群眾滿意，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署，明確專項治理總體要求。各村、各單位按照職責(zé)分工，圍繞本轄區(qū)本單位扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項治理。

（二）以上率下，加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨政班子帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村、各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

（三）立行立改，健全制度。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強(qiáng)烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改。追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

（四）集中突破，持續(xù)推進(jìn)。用1年左右時間，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)推進(jìn)。

四、治理重點和責(zé)任分工

（一）“四個意識”不強(qiáng)

1、對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為

— 3 — 重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

2、對黨中央脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

3、對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

4、對脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

（二）責(zé)任落實不到位

5、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

6、對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策實施效果 — 4 —

不明顯。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

7、對本轄區(qū)、本單位的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

8、對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

（三）工作措施不精準(zhǔn)

9、貧困識別不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶，貧困退出沒有堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦

責(zé)任單位：各村支部、村委會，各單位

10、區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠。

牽頭單位：鎮(zhèn)攻堅辦

責(zé)任單位：各村支部、村委會，各單位

（四）資金管理使用不規(guī)范

11、未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社

— 5 — 會不知曉，難以有效監(jiān)督。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

（五）工作作風(fēng)不扎實

12、調(diào)查研究不深入實際，指導(dǎo)工作與實際結(jié)合不夠，遇到問題解決不夠及時。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

13、工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

14、簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

15、形式主義、官僚主義各種新的表現(xiàn)，如“調(diào)研—現(xiàn)場成秀場”、“窗口—‘管卡壓’變‘推繞拖，”、“會議—一個接一個，沒有時間抓落實”、“文風(fēng)—照抄照搬、抄襲拼湊”、“決策—層層往上報、層層不表態(tài)”等。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠

16、考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

17、督查巡查避重就輕，報喜不報優(yōu)。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦，鎮(zhèn)紀(jì)委，各村支部、村委會，各單位

18、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、政府

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)攻堅辦，各村支部、村委會，各單位

五、時間和步驟

專項治理工作從2月開始，至年底前結(jié)束，分六個步驟實施。

（一）安排部署。2018年2月20日前，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實際制定專項治理工作方案，全面安排部署專項治理行動，上報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年2月底，結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)集中教育活動，組織鎮(zhèn)村干部開展“脫貧攻堅再學(xué)習(xí)再認(rèn)識再教育”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市、區(qū)脫貧攻堅相關(guān)文件、政策及會議精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

（三）全面治理。2018年3月至8月，各村、各單位認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱瑢ξ益?zhèn)脫貧攻堅工作進(jìn)行“全面體檢”。要通過“七查七看”（一查政治站位，看“四個意識”樹立牢不牢；二查責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看“工作責(zé)任”壓的實不實；三查精準(zhǔn)

— 7 — 意識，看“精準(zhǔn)措施”制定細(xì)不細(xì)；四查統(tǒng)籌謀劃，看“扶貧政策”落實準(zhǔn)不準(zhǔn)；五查工作作風(fēng)，看“務(wù)本責(zé)實”踐行好不好；六查廉潔守紀(jì)，看“廉潔扶貧”底線嚴(yán)不嚴(yán)；七查問題整改，看“立行立改”力度夠不夠）為主要內(nèi)容的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，進(jìn)行一次全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的排查體檢，舉一反三，全面細(xì)致，確保問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區(qū)，較真碰硬、不存僥幸。嚴(yán)懲嚴(yán)治各類各項作風(fēng)問題，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，消滅作風(fēng)問題滋長空間。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)攻堅辦進(jìn)行不定期督查與暗訪，下發(fā)通報，促進(jìn)專項治理工作深入推進(jìn)。

（四）問題整改。2018年8月至10月，對發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題交由鎮(zhèn)紀(jì)委及司法部門嚴(yán)肅查處。

（五）總結(jié)提高。2018年10月至12月，對整改結(jié)果進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善長效機(jī)制。

六、工作措施

（一）夯實工作責(zé)任。各村，各單位要高度重視專項整治工作，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理作為落實管黨治黨政治責(zé)任的具體行動，納入各村、各單位重點工作，制定實施方案，落實工作責(zé)任，明確重點內(nèi)容和工作措施等，完善制度、建立機(jī)制，確保專項治理工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）扎實推動整改。要著力在“全、深、實、嚴(yán)”上下功夫，直面問題，剖析原因，列出清單、建立臺賬，明確責(zé)任，限 — 8 —

時整改，嚴(yán)格執(zhí)行各項要求，按時保質(zhì)保量整改到位，防止不了了之，做到脫真貧、真脫貧，決不能搞數(shù)字游戲、搞數(shù)字脫貧。要嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，做到問題不解決不放過、整改不徹底不放過、群眾不滿意不放過，確保整改落實見效。

（三）加強(qiáng)督查考核。進(jìn)一步優(yōu)化完善督導(dǎo)督查機(jī)制，堅持隨機(jī)暗訪、季度點評、考核等制度，實施最嚴(yán)格的考核，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域明查暗訪工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。自覺接受“兩代表一委員”、紀(jì)檢監(jiān)察、媒體、群眾等全方位的監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)管脫貧攻堅領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，倒逼干部紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

（四）規(guī)范項目管理。堅持鎮(zhèn)、村扶貧項目安排和資金使用情況公告公示制度。引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。建立鎮(zhèn)脫貧攻堅項目庫，及時落實和撥付項目資金，防止資金閑置浪費(fèi)。

（五）加強(qiáng)信訪辦理。加強(qiáng)對群眾涉貧來信來訪和“2575322”扶貧監(jiān)督舉報內(nèi)容的辦理工作，對群眾的訴求及時受理、及時交辦，7個工作日內(nèi)辦結(jié)并向群眾反饋辦理結(jié)果。對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報，追查到底。對查實的扶貧領(lǐng)域案件，堅決予以曝光，對涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的村和單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）切實改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域調(diào)查研究工作，改進(jìn)調(diào)研方式，實事求是地完善扶貧政策，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性，推動因地制宜精準(zhǔn)扶貧，提高脫貧時效，確保脫貧攻堅決策

— 9 — 部署在基層落地生根。減少會議文件，精簡會議活動，減少發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改。減少考核次數(shù)，集中精力抓好脫貧攻堅工作落實。

抄送：區(qū)扶貧局

中共*委員會 2018年2月18日印發(fā)

第三篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理活動實施方案

平圖發(fā)〔2018〕4號

平利縣圖書館

關(guān)于印發(fā)《平利縣圖書館扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理

活動實施方案》的通知

各館員：

脫貧攻堅是當(dāng)前一項極其重要的政治任務(wù)，打贏這場艱巨的攻堅戰(zhàn)，必須要有一支作風(fēng)優(yōu)良的脫貧攻堅干部隊伍作保證。為切實發(fā)現(xiàn)和解決好我館扶貧領(lǐng)域的問題，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10號），結(jié)合我館實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題意識，盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風(fēng)”永不止步、作風(fēng)建設(shè)長抓不懈、建章立制標(biāo)本兼治，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

圍繞全縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和工作要求，集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專題治理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，查找并解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅政策落實、工作落實、責(zé)任落實，圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)成果。堅持統(tǒng)籌部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅持綜合施策與靶向治療相結(jié)合，堅持見事與見人相結(jié)合，對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題采取系列舉措，打好殲滅戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。

三、治理重點及責(zé)任分工

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對脫貧攻堅認(rèn)識不足，“四個意識”不強(qiáng)的問題 1.學(xué)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想不系統(tǒng)、不深入，對黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署、政策措施、工作要求認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)，貫徹不力，制訂配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位不切實際。

2.。對脫貧攻堅艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性認(rèn)識不到位，自覺性和主動性差，工作不深不細(xì)，習(xí)慣用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作。

3.對推動落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展或?qū)ｍ椪喂ぷ鞔婢珳?zhǔn)扶貧。

4.對脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

（二）責(zé)任落實不到位的問題

6.貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署和政策措施不到位，把政策當(dāng)人情或搞政策平均主義。推進(jìn)組織實施不及時不到位，或與“脫貧不脫政策”的要求相違背。

7.對已出臺政策措施實施指導(dǎo)督促不夠，宣傳解釋不到位，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

8.對本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，不作為、緩作為、亂作為，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決或者推諉扯皮。9.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。對結(jié)對幫扶貧困戶、駐村工作隊等工作重視不夠，對扶貧政策不熟悉、幫扶規(guī)劃不切實際、敬業(yè)精神不強(qiáng)，存在“掛名”“走讀”等問題。

10．對脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動。

（三）工作措施不精準(zhǔn)的問題

11.幫扶規(guī)劃、幫扶項目精準(zhǔn)度不高，致貧原因與幫扶規(guī)劃、幫扶措施、群眾意愿不一致，缺乏針對性，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

12.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶參與和關(guān)聯(lián)度不高，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性、實效性，無法落實落地。

13.幫扶人對實施的政策宣傳、指導(dǎo)、扶助不到位、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致貧困群眾享受政策不明白、不全面。沒有跟蹤幫扶規(guī)劃和項目的落實，幫扶成效不明顯；幫扶思路不廣，幫扶舉措不多。

（四）工作作風(fēng)不扎實的問題

13.調(diào)查研究不深入實際，指導(dǎo)工作脫離實際，漠視群眾訴求，工作不敢擔(dān)當(dāng)，推卸責(zé)任，報喜不報憂，遇到問題不研究不解決。14.工作中存在形式主義、官僚主義，工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；調(diào)研走過場，“三走訪、三簽字”工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實際問題。

（五）遵章守紀(jì)未從嚴(yán)要求的問題

15.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇，問題整改不及時、不徹底等。

16.會議召開，忙于應(yīng)付，工作不重實效，不唯實。17.幫扶干部思想認(rèn)識不到位，思維方式僵化老套，不能適應(yīng)新形勢、新要求，作風(fēng)不扎實，能力素質(zhì)不過硬，政策掌握不透。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2018年5月31日前）。召開動員部署會議，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理重要指示精神，結(jié)合貫徹落實省市縣全會精神，全面開展專項治理工作進(jìn)行安排部署，營造專項治理氛圍。

（二）自查自糾階段（2018年6月1日至7月31日）。對照本方案和 2017 年各方面反饋的問題，形成問題清單，建立問題整改臺賬，逐項逐條梳理問題整改落實情況，對未整改到位的問題制定整改措施。

（三）整改提高階段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出問題取得明顯成效，建立健全長效機(jī)制，總結(jié)提煉專項治理工作中好做法，并加以推廣。

（四）常態(tài)治理階段（2018年10月1日起）。始終將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，做到作風(fēng)治理不軟火松勁。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化脫貧攻堅是全鎮(zhèn)“頭等大事”的思想認(rèn)識，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓準(zhǔn)，確保專項治理工作取得實效。

（二）加大駐村幫扶。要進(jìn)一步以身示范、以上率下，經(jīng)常到所幫扶的村居開展調(diào)研指導(dǎo)。要把駐村幫扶作為重要政治責(zé)任和份內(nèi)之事，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，要切實履職盡責(zé)。加強(qiáng)對駐村干部的教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛。幫扶干部要按照“沉下去、貼著幫”的總體要求，真正沉下去，改進(jìn)幫扶方式，用心、用情、用力做好幫扶工作。

（三）加強(qiáng)信息建設(shè)。加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理，及時修改完善國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不斷提高識別質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)錄入、更新和完善，發(fā)揮和運(yùn)用好大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持。

五、落實工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。成立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長和副組長，由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。明確職責(zé)分工，確保專項治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。

（二）協(xié)調(diào)配合要到位。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，暢通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)信息共享。及時向?qū)ｍ椫卫磙k公室報送工作情況，形成專項治理合力。

（三）長效機(jī)制要到位。要以此次專項治理為契機(jī)，認(rèn)真查找脫貧攻堅工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實、扶貧過程扎實、扶貧結(jié)果真實，為我館如期完成脫貧攻堅任務(wù)提供健全有效的長效機(jī)制保障。

平利縣圖書館 2018年5月12日

第四篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理

**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作

第二季度推進(jìn)情況報告

根據(jù)《**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》要求，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，全力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。開展的重點工作具體如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理?？h委、縣政府及時召開全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專題部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、區(qū)《關(guān)于2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問題整治方案》文件精神，強(qiáng)化思想認(rèn)識，分領(lǐng)域、分部門、分環(huán)節(jié)安排部署，制定《**縣關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施方案》，列出*個方面**項作風(fēng)問題清單，明確整治重點，整改時限。成立由縣委副書記任組長，縣紀(jì)委書記和分管副縣長任副組長的“**縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，提高精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)合力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為指導(dǎo)推動脫貧攻堅工作的根本遵循，將精準(zhǔn)扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動，強(qiáng)抓落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、以身示范。縣級領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點、督導(dǎo)督戰(zhàn)。人大、政協(xié)將工作重心聚焦脫貧攻堅，建言獻(xiàn)策，監(jiān)督落實。縣鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽字背書，壓實責(zé)任。構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)主動抓、行業(yè)部門配合抓、縣鄉(xiāng)村三級共同抓”的脫貧攻堅工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化部署，全面落實作風(fēng)治理工作任務(wù)。多次召開專門會議，對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行高規(guī)格、全方位、多層次動員安排部署，研究印發(fā)了《**縣2018年脫貧攻堅工作方案》，對縣脫貧攻堅指揮部、縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊、聯(lián)戶干部等6個層面分別制定了《**縣2018年脫貧攻堅重點工作任務(wù)分工細(xì)則》，提前高位謀劃、提前規(guī)范籌備，做好前期各項準(zhǔn)備工作，逐項明確責(zé)任單位，突出工作重點，確保當(dāng)年項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣脫貧攻堅指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《2018年脫貧攻堅問題目標(biāo)責(zé)任書》，縣政府黨組分別與各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域約談，并簽訂《2018年脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞項目管理、資金管理、財務(wù)管理等方面，明確問題整改任務(wù)。

（四）細(xì)化舉措，全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域問題整治。一是縣脫貧攻堅指揮部組織扶貧、財政、審計等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進(jìn)行了為期一個月的督導(dǎo)檢查，并就脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長的財政扶貧資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣財政扶貧資金專項檢查工作方案》，對財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查貫穿于項目實施的全過程，資金全部接受審計部門審計。三是廣泛收集案件線索，開展問題案件線索集中排查行動。截至目前，收悉扶貧領(lǐng)域問題線索共*件，上級轉(zhuǎn)辦*件，本級受理*件。初核*件，其中立案*件，誡勉談話*人、批評教育*人。通過談話了解、查閱資料、實地查看等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個相關(guān)職能部門2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展了*次專項督查。

（五）鞏固成果，扎實開展2017脫貧攻堅工作“回頭看”。組織力量開展2017**個貧困村、****名貧困人口的脫貧退出成效，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“邊查邊改、立行立改”。根據(jù)全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議和全州脫貧攻堅問題整改會議要求，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門召開**縣脫貧攻堅問題整改動員部署會，制定了《**縣2018脫貧攻堅問題整改方案》、《**縣脫貧攻堅問題整改清單》，分層細(xì)化**條問題清單，壓實整改責(zé)任主體、督導(dǎo)責(zé)任部門、縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改時限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對標(biāo)深度挖掘存在的問題，確保問題整改工作落到實處。

（六）對標(biāo)落實，扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷整改工作。緊緊圍繞全省易地扶貧搬遷整改工作安排部署會提出的問題清單，認(rèn)真梳理我縣易地扶貧搬遷工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面核查6人以上戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對201*年*月*日前家庭戶籍人口達(dá)到或超過６人但精準(zhǔn)識別時未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。目前，已完成補(bǔ)充建設(shè)安置住房戶型確定、圖紙設(shè)計及評審、成本核算及概算審查等前期工作，并報省、州局研究批復(fù)。住房補(bǔ)建工作于**月份之前完成；制定后續(xù)幫扶措施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各安置點搬遷戶實際，對照搬遷戶意愿和家庭實際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據(jù)搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各安置點《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實施方案》制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)劃》，經(jīng)指揮部審核批復(fù)后，最后確定《**縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，形成“搬遷戶和人、安置點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級”四位一體的脫貧規(guī)劃。

（七）全面整改，力促脫貧攻堅問題整改取得實效。自今年*月**日全省脫貧攻堅問題整改部署視頻會議和州扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究全縣脫貧攻堅問題整改工作?？h委、縣政府連續(xù)召開會議進(jìn)行工作推動，制定并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅問題整改落實的通知》（*督通字〔2018〕**號），壓實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改任務(wù)，工作職責(zé)和整改時限。同時，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《2017全省脫貧攻堅突出問題對標(biāo)整改方案》通知要求，對照各級檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合**縣脫貧攻堅工作實際，認(rèn)真自查檢查。截至目前，我縣脫貧攻堅工作梳理出的**條問題中，宣講工作安排不及時、易地搬遷入住率低、產(chǎn)業(yè)資金風(fēng)險防控機(jī)制不健全等**條問題已完成整改，財務(wù)處理不規(guī)范、基層扶貧干部疲于應(yīng)付、干部主動作為不夠等**個問題正在整改。

二、存在的問題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步筑牢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任落實不夠，工作措施不夠硬、不夠?qū)?，脫貧攻堅中主動作為不夠等問題；

二是基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在錯評、漏評、錯退等問題；

三是項目資金管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。存在重資金撥付、輕監(jiān)管使用，重項目建設(shè)、輕效益跟蹤等問題；

四是對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視派出的干部不得力。缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,存在“掛名走讀”等問題；

五是部分駐村第一書記工作不深、不細(xì)。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰等問題。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)、抓長，確保專項治理工作取得實效。

（二）突出治理重點。把“四個意識”、政策落實、責(zé)任落實、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實“八項規(guī)定”等方面存在的問題作為治理重點，各責(zé)任單位要按照治理重點及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化問題整改。重點解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村幫扶不實、干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、督查檢查質(zhì)量不高、檔案資料管理不規(guī)范、扶貧項目資金管理不規(guī)范等突出問題。做好扶貧領(lǐng)域項目審查論證、風(fēng)險評估、項目選擇、方案批復(fù)和公示公告等工作，確保各類扶貧領(lǐng)域項目規(guī)范有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項目、資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。

**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月*日

第五篇：克州開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨

克州開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨 “脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，根據(jù)《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”實施方案》(新扶貧領(lǐng)字［2018］4號)總體部署，克州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定2018年在全州范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動。結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決維護(hù)總書記在全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，認(rèn)真解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題，全面系統(tǒng)清除扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)

域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，全力戰(zhàn)勝作風(fēng)不實這個最大的敵人，促進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保全州脫貧攻堅任務(wù)如期完成。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。自治州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確專項治理總體要求。各縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，圍繞本縣（市）、本部門扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項治理。

（二）堅持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。各縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)本縣（市）、本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

（三）堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強(qiáng)烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改。追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

（四）堅持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合。用一年左右時間，集中力量解決克州扶貧領(lǐng)域，特別是類似阿克陶縣“十大亂象”等突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)推進(jìn)。

三、治理重點和責(zé)任分工

堅持問題導(dǎo)向，圍繞全州扶貧領(lǐng)域存在的突出問題和不2

正之風(fēng)，較真碰硬，力行力改，明確整改責(zé)任單位，制定整改工作措施，抓好整改跟進(jìn)落實，確保扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理取得實實在在的成效。

（一）“四個意識”不強(qiáng)

1.政治站位不高，以總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬和脫貧攻堅工作指導(dǎo)不夠，對脫貧攻堅“頭等大事”、重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不到位，存在松懈情緒和厭戰(zhàn)心理，攻堅克難韌勁不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署和自治區(qū)黨委具體政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位；主動作為意識不強(qiáng)，甘當(dāng)“二傳手”，工作浮在表面，僅僅滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

3.對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，對加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧工作缺乏好的點子和思路，對待上級工作部署照本宣科、生搬硬套，不能結(jié)合本地、本單位工作實際創(chuàng)新工作方式方法。以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 4.對脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 5.對貧困退出時序謀劃不科學(xué)不合理，不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；不主動作為，消極觀望、拖延等待。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣(市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(二)責(zé)任落實不到位

6.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

7.對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

8.對本縣（市）、本部門的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或4

者推諉扯皮。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

9.一些部門單位幫扶責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化，缺乏協(xié)調(diào)配合意識，行業(yè)規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃不銜接，項目資金與脫貧需求不協(xié)調(diào)，扶貧措施與致貧原因不合拍，主動作為不夠。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

10.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，派出的干部不得力，“單位做后盾”主體作用發(fā)揮不明顯。

整改牽頭單位：州委組織部

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，州“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市）“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(三)工作措施不精準(zhǔn)

11.精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)不全，建檔立卡不實不細(xì)，沒有做到應(yīng)納盡納，貧困退出沒有堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高；貧困戶對上級安排的脫貧措施不了解、不清楚，存在被脫貧、假脫貧。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

12.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實落地。整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

13.扶貧政策聚焦精準(zhǔn)不夠，“一戶多策、一人一策”沒有真正到戶到人，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 14.扶貧工作一般化。對扶貧政策不研究，以普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策。缺乏因地制宜的精準(zhǔn)措施。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

(四)資金管理使用不規(guī)范

15.對扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時有發(fā)生。

整改牽頭單位：州財政局

整改責(zé)任單位：州發(fā)改委、民宗委、審計局、扶貧辦，各縣（市）黨委、政府

16.在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑臵滯留或造成損失。

整改牽頭單位：州財政局

整改責(zé)任單位：州發(fā)改委、民宗委、審計局、扶貧辦，各縣（市）黨委、政府

17.對縣（市）統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅支持不堅決，甚至軟抵制。

整改牽頭單位：州財政局

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）黨委、政府

18.縣（市）未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(五)工作作風(fēng)不扎實

19.調(diào)查研究不深入實際，指導(dǎo)工作脫離實際，遇到問題不解決。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

20.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

21.壘大戶堆盆景，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令“一刀切”。整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州審計局、財政局，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

22.簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

23.把加強(qiáng)工作搞成開會、發(fā)文件、打電話、填表格、報數(shù)據(jù)、搞評比，朝令夕改，增加基層負(fù)擔(dān)。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

24.脫貧攻堅項目安排、資金使用、扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，貧困縣、貧困村、貧困戶虛假 “摘帽”等問題。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：州發(fā)改委、財政局、審計局（六)考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠

25.考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 26.督查避重就輕，報喜不報憂。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：各縣（市）黨委、政府，各縣（市）扶貧辦

27.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）黨委、政府

四、工作措施

（一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣（市）、各部門要分別制定培訓(xùn)計劃，分級安排培訓(xùn)，重點針對扶貧干部的指導(dǎo)能力、推進(jìn)能力、實施能力，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，解讀脫貧攻堅政策舉措，介紹精準(zhǔn)扶貧典型做法，幫助培訓(xùn)對象提高認(rèn)識，著力培養(yǎng)懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）規(guī)范駐村幫扶。派出單位選派得力干部擔(dān)任駐村“第一書記”及“訪惠聚”工作隊員，切實體現(xiàn)“隊員當(dāng)代表，單位做后盾”。加強(qiáng)管理考核，對成績突出、群眾認(rèn)可的，表彰獎勵，對弄虛作假、失職失責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)；加強(qiáng)保障支持，確保駐村干部下得去、融得進(jìn)、干得好。

整改牽頭單位：州“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）改進(jìn)調(diào)查研究。進(jìn)一步改進(jìn)脫貧攻堅調(diào)研方式，通過深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并解決問題，防止走過場。調(diào)研方式要求實，不提前踩點，不培訓(xùn)農(nóng)戶，不弄虛作假。調(diào)研活動要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定，一律輕車簡從。嚴(yán)禁為迎接檢查制作 9

展板，嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容的安排，嚴(yán)禁層層陪同。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。減少村級填報表數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)，切實減輕村級扶貧干部負(fù)擔(dān)。減少檢查考評，按照自治區(qū)要求，州、縣（市）不再層層多頭組織脫貧攻堅檢查考評。減少會議文件，精簡會議活動，減少發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（五）完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理，不斷提高識別質(zhì)量。建立大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)各縣（市）、各部門間數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（六）加強(qiáng)縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)。根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃、實施方案和工作需要，指導(dǎo)縣（市）建立健全脫貧攻堅項目庫，加強(qiáng)項目論證和儲備，防止資金閑臵浪費(fèi)，防止因項目選定不準(zhǔn)造成損失。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州發(fā)改委、州民宗委、各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（七）健全扶貧項目資金公告公示制度。州、縣(市)扶貧資金計劃一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州財政局，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（八）加強(qiáng)常態(tài)化督查巡查。緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“一條主線”，把握政策落實、資金落實、項目落實、幫扶落實、數(shù)據(jù)到位“五個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域督查巡查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。自覺接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、媒體、社會等全方位的監(jiān)督，倒逼打造過硬優(yōu)良作風(fēng)。

整改牽頭單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（九）扶貧專項資金審計全覆蓋。對所有下?lián)芊鲐氋Y金，實現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計全覆蓋。圍繞財政專項扶貧資金使用和管理，對縣（市）安扶貧資金比例、撥付進(jìn)度、結(jié)余率及使用范圍進(jìn)行督查落實，重點督查資金撥付、下達(dá)是否符合規(guī)定時限，資金投向是否符合規(guī)定，管理使用是否存在違規(guī)違紀(jì)違法問題，資金安排社會公開公示制度是否落實到位，資金安排、使用、監(jiān)管長效機(jī)制是否建立健全 11

等，著重解決擠占、挪用、延壓資金及資金使用不精準(zhǔn)的突出問題。

整改牽頭單位：州審計局

整改責(zé)任單位：各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（十）強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入脫貧攻堅一線重點查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪、群眾身邊的“微腐敗”問題；“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，表態(tài)多調(diào)門高、行動少、落實差，工作避重就輕、報喜不報憂，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、袒護(hù)包庇的問題；精準(zhǔn)脫貧方面搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧“摘帽”，對扶貧工作不務(wù)實不扎實、脫貧結(jié)果不真實，朝令夕改、增加基層負(fù)擔(dān)等問題。建立查實曝光制度，對查實的扶貧領(lǐng)域案件，堅決予以曝光。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對作風(fēng)問題頻發(fā)的地區(qū)部門和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

整改牽頭單位：州紀(jì)委、監(jiān)察委員會

整改責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

五、時間安排

（一）制定工作方案。2018年3月1日－4月5日，制定專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”實施方案，并上報自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(二)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年4月6日－4月12日，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)等形式，組織全州各級扶貧干部開展12

培訓(xùn)，動員充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

（三)全面專項治理。2018年4月13日－11月30日，州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項治理活動，州紀(jì)委、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)專項治理工作深入推進(jìn)。

(四)系統(tǒng)總結(jié)提高。2018年11月30日－12月31日對治理結(jié)果進(jìn)行回頭看，總結(jié)提高，建立和完善長效機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高思想認(rèn)識。各縣（市）、各部門要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，進(jìn)一步引導(dǎo)扶貧領(lǐng)域干部充分認(rèn)識脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)，是提高各族干部群眾生活水平的有效渠道、凝聚人心凝聚力量的關(guān)鍵舉措，是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的有力保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺從思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)落實工作責(zé)任。各縣（市）、各部門要按照中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負(fù)總責(zé)、州縣抓落實的扶貧工作機(jī)制，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理納入本縣（市）、本部門重點工作，制定具體實施方案，落實工作責(zé)任，明確牽頭部門、重點內(nèi)容、工作節(jié)點和具體措施，確保專項治理落到實處。各縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志，州、縣（市）扶貧辦黨組書記、主任為第一責(zé)任人，州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志、各縣（市）分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。

(三)貫徹從嚴(yán)要求。各縣（市）、各部門要切實提高思想認(rèn)識，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理作為管黨治黨具體行動，將全面從嚴(yán)治黨系列安排部署落實到脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率，堅持不懈搞好作風(fēng)問題專項治理。各縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本通知要求，制定具體實施方案并報自治州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2018年4月1日印發(fā)