第一篇：企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

一、省屬企業(yè)編制“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、客觀性和實(shí)踐性。

1、體現(xiàn)戰(zhàn)略性。對“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

2、體現(xiàn)前瞻性。綜合研判企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢，正確把握所處行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，以積極進(jìn)取的精神，對“十二五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有競爭力的目標(biāo)和措施。

3、體現(xiàn)客觀性。立足“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實(shí)規(guī)劃“十二五”的發(fā)展，既防止把現(xiàn)有業(yè)務(wù)簡單堆砌成“規(guī)劃”，又防止脫離實(shí)際“為規(guī)劃而規(guī)劃”。

4、體現(xiàn)實(shí)踐性。確保戰(zhàn)略規(guī)劃有權(quán)威、可執(zhí)行、能落實(shí)，集團(tuán)公司及各級子公司發(fā)展應(yīng)符合、服從集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)宏觀形勢和企業(yè)內(nèi)外部條件的變化，按規(guī)范程序適時(shí)作出修訂和調(diào)整。

二、省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)把全集團(tuán)作為一個(gè)整體納入編制范圍，以2011年—2015年為規(guī)劃周期，應(yīng)包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1、企業(yè)概況。如企業(yè)的歷史沿革、業(yè)務(wù)范圍、近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、子公司結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。

2、企業(yè)“十一五”發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗(yàn)。

3、企業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境和存在的主要矛盾問題。

4、企業(yè)的戰(zhàn)略定位和主業(yè)方向。重點(diǎn)是明確主業(yè)。按照“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，進(jìn)一步精干主業(yè)。結(jié)合實(shí)際確定企業(yè)主業(yè)(不超過三個(gè))，并可再明確一至兩個(gè)重點(diǎn)培育的其他優(yōu)勢業(yè)務(wù)。主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)原則上按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)（附后）中的行業(yè)大類列示，盡可能列示到中類或小類；主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)確實(shí)難以用標(biāo)準(zhǔn)分類的，亦可結(jié)合實(shí)際作出具有明確內(nèi)涵的概括歸納。

5、企業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。既提出數(shù)量指標(biāo)，又提出質(zhì)量目標(biāo)。具體指標(biāo)、目標(biāo)由省屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行確定。

6、落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施。圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對若干重大措施作出部署和安排。

省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容、編排格式等，由企業(yè)結(jié)合實(shí)際自行確定。

企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

第二篇：鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

駱鐵軍詳解《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

10月26日，在第八屆中國鋼鐵年會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍詳細(xì)地介紹了即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規(guī)劃》將在下月初正式對外發(fā)布。

四個(gè)判斷 三個(gè)轉(zhuǎn)變 兩個(gè)支撐 一條主線

駱鐵軍用兩句話概括了“十一五”期間鋼鐵工業(yè)的總體情況。第一句是，“十一五”時(shí)期是鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的5年。第二句是，市場配置資源的作用不斷加強(qiáng)，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

他介紹說：“在《規(guī)劃》中，我們作了四個(gè)判斷，體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，立足兩個(gè)支撐，堅(jiān)持一條主線。”

四個(gè)基本判斷是：第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，發(fā)展邁向新臺階，已具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，鋼鐵行業(yè)受資源、能源、原料價(jià)格的制約日益增強(qiáng)。第三，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。全球一體化的增強(qiáng)，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經(jīng)濟(jì)對中國鋼鐵的影響日益增強(qiáng)。第四，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。鋼鐵行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，無論是行業(yè)自身還是外部的發(fā)展都到了一個(gè)必須轉(zhuǎn)型、必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。

基于這四個(gè)判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重規(guī)模擴(kuò)張，向注重品種質(zhì)量效益提高，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、人才成長轉(zhuǎn)變；第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是由注重國內(nèi)發(fā)展，向注重國內(nèi)和國際協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》提出，鋼鐵行業(yè)要立足兩個(gè)支撐：第一個(gè)是要支撐下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，第二個(gè)是要支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。《規(guī)劃》將結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級確定為鋼鐵工業(yè)“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。著力解決四大問題 加快東南沿海布局

駱鐵軍分析了鋼鐵工業(yè)面臨的四大主要問題。

一是品種質(zhì)量亟待升級。實(shí)際上我們的品種質(zhì)量能夠滿足需求，但是是在一種高消費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)下滿足的需求，是一種粗放式的需求。一個(gè)明顯的例子是，我們長期使用300MPa的Ⅱ級螺紋鋼來支撐建筑行業(yè)，而國外已經(jīng)使用到500MPa或600MPa。另外，不同行業(yè)都提出了輕量化、高強(qiáng)度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產(chǎn)品升級的方向。二是布局調(diào)整進(jìn)展還比較緩慢。實(shí)際上中國鋼鐵工業(yè)的布局已經(jīng)形成了，但是現(xiàn)在就缺一個(gè)角——東南角。現(xiàn)在環(huán)渤海的5個(gè)省、市產(chǎn)能在4億噸左右，自己消費(fèi)一半，大部分還要運(yùn)往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。三是能源、環(huán)境、原料的約束增強(qiáng)。特別是環(huán)境，現(xiàn)在除了國家制定了節(jié)能減排指標(biāo)作為各地考核的標(biāo)準(zhǔn)外，還須解決二氧化碳減排問題。鋼鐵行業(yè)是耗能大戶，解決這個(gè)問題要從節(jié)能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業(yè)內(nèi)要加強(qiáng)整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發(fā)展的辦法和措施。

四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。“十二五”，鋼鐵工業(yè)靠什么轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是靠技術(shù)創(chuàng)新。駱鐵軍指出，在這方面我們確實(shí)還有很多不足：多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業(yè)帶頭人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種的創(chuàng)新成果少，研發(fā)投入比較低，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，基礎(chǔ)研究滯后、原始創(chuàng)新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。

六大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

基于以上分析，《規(guī)劃》對“十二五”鋼鐵工業(yè)的發(fā)展環(huán)境做出了基本估計(jì)：“十二五”期間，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機(jī)遇，又面臨資源價(jià)格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，行業(yè)將呈現(xiàn)低增速、低盈利運(yùn)行態(tài)勢。

駱鐵軍介紹說，《規(guī)劃》確定的總的目標(biāo)是：鋼鐵工業(yè)基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局和資源保障能力顯著提高，鋼鐵總量、品種質(zhì)量滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分企業(yè)具備世界一流的競爭力，初步實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，《規(guī)劃》還確定了六大目標(biāo)：

第一是產(chǎn)品升級。產(chǎn)品質(zhì)量要明顯提高，穩(wěn)定性增強(qiáng)，高強(qiáng)高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，國內(nèi)市場占有率達(dá)到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達(dá)到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

第二是節(jié)能減排。“十二五”規(guī)劃，國家確定了單位能耗指標(biāo)是降低16%，我們在做“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃時(shí)，整個(gè)工業(yè)的單位能耗指標(biāo)要降低20%左右，鋼鐵行業(yè)將這一指標(biāo)確定為18%。同時(shí)，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標(biāo)煤。

第三是產(chǎn)業(yè)布局。“十二五”時(shí)期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運(yùn)”的問題。

第四是資源保障?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸。

第五是技術(shù)創(chuàng)新?！兑?guī)劃》提出，要建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營收入的比例達(dá)到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等共性技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

第六是產(chǎn)業(yè)集中度。前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例要由48%提高到60%。

九大任務(wù)重在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和優(yōu)化布局

《規(guī)劃》還確定了“十二五”鋼鐵工業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)。主要包括加快產(chǎn)品升級、深入推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)資源保障能力、加快兼并重組、加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同、進(jìn)一步提高國際化水平等九個(gè)方面。

駱鐵軍重點(diǎn)介紹了強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局三個(gè)方面。

在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新方面，他指出，“十二五”期間，科技創(chuàng)新的主攻方向有兩個(gè)，一是推動(dòng)產(chǎn)品升級，二是促進(jìn)節(jié)能減排。在推動(dòng)產(chǎn)品升級方面，重點(diǎn)是提高量大面廣的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量檔次和穩(wěn)定性。在促進(jìn)節(jié)能減排方面，鋼鐵工業(yè)有一些新的技術(shù)需要開發(fā)，如加快燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、高溫高壓干熄焦、高爐高效噴煤、能源管理中心的三廢綜合利用等。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。增強(qiáng)冶金科研院所、高校和工程設(shè)計(jì)單位的創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)建立企業(yè)、科研院所、高校、工程設(shè)

計(jì)單位和下游用戶共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鞏固和完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

“總之，我們認(rèn)為，鋼鐵科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于綠色發(fā)展，要突出共性技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步?！瘪樿F軍說。

在加快產(chǎn)品升級方面，駱鐵軍指出：“產(chǎn)品升級要分兩個(gè)層次：要將提高量大面廣的鋼材品種質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性放在首位，作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，這對于大部分企業(yè)、大部分品種來說，應(yīng)該是“十二五”的一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，要加大滿足新興產(chǎn)業(yè)需求和一些高精尖的品種的開發(fā)，但是這個(gè)開發(fā)主要應(yīng)由少部分有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)，避免同質(zhì)化競爭造成資金的浪費(fèi)?！?/p>

據(jù)介紹，工信部和住建部最近準(zhǔn)備發(fā)布一個(gè)關(guān)于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導(dǎo)意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現(xiàn)在的35%提高到80%?，F(xiàn)在新的鋼筋混凝土使用規(guī)范已于2011年7月正式使用，下一階段我們還要研究螺紋鋼生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，他指出，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。第三是中部地區(qū)，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產(chǎn)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。第四是適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，西部市場相對獨(dú)立的區(qū)域要結(jié)合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區(qū)，要積極探索利用境外礦產(chǎn)、能源和市場，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

第三篇：十二五電子政務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃思路匯報(bào)

“十二五”電子政務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃思路

市XX局

電子政務(wù)日漸成為地方政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的抓手。為提高行政效率，降低行政成本，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高水準(zhǔn)的管理和服務(wù),在“十一五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好“十二五”期間電子政務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作，特制定如下發(fā)展規(guī)劃。

一、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我局按照市委、市政府關(guān)于電子政務(wù)規(guī)劃綱要的部署，本著互聯(lián)互通、資源共享、務(wù)求實(shí)效、確保安全的原則，在以XX局長為組長的市XX局信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)組的帶領(lǐng)下，全局上下齊心協(xié)力，較好地完成了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索。走出了一條符合單位實(shí)際的的信息化之路。

（一）門戶網(wǎng)站成為信息公開的重要渠道。

截至2009年底全局局域網(wǎng)覆蓋率百分之百，配備了多臺電腦、打印機(jī)等設(shè)施，電子政務(wù)基礎(chǔ)條件明顯改善。政務(wù)外網(wǎng)平臺已初步構(gòu)建完成，作為其主體的政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)已初具規(guī)模，在電信寬帶領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)了與縣區(qū)及市直單位各招商團(tuán)隊(duì)的互聯(lián)互通和信息傳送。同時(shí)建立了公眾服務(wù)網(wǎng)站，確定專職人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)和網(wǎng)站信息管理工作，初步實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的在線管理和對公眾的在線服務(wù)。

（二）辦公實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、電子化。

全局緊緊圍繞高績效服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，業(yè)務(wù)科室間建立了信息處理內(nèi)部共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化辦公。單位干部普遍掌握了現(xiàn)代辦公技能，信息化意識得到增強(qiáng)。逐步將傳統(tǒng)政務(wù)中以書面文件為中心而構(gòu)建的行政運(yùn)行體系，替代為電子文件和電子郵件等電子政務(wù)形式，大大節(jié)省了資源和提高了效率。

（三）統(tǒng)籌管理，提高電子政務(wù)建設(shè)軟環(huán)境。

依據(jù)市委、市政府的相關(guān)規(guī)劃部署，市招商局高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作。一是在組織機(jī)構(gòu)方面，成立了市XX局信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長XX同志任組長，副局長XXX同志任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為信息工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，XX科具體承辦全市招商系統(tǒng)的政務(wù)信息工作。二是在規(guī)章制度方面，制定了電子文件收發(fā)管理?xiàng)l例，規(guī)定了電子文書的歸檔與存儲(chǔ)，確定電子信息安全有保障。三是電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，派信息收發(fā)員參加公文收發(fā)培訓(xùn)班及電子政務(wù)操作培訓(xùn)班，并進(jìn)行實(shí)踐操作，確保其具有合格的理論水平及嫻熟的業(yè)務(wù)處理能力。

二、當(dāng)前存在的突出問題

“十一五”期間，我局電子政務(wù)工作在多個(gè)方面取得了重要進(jìn)展，取得了一定的成績，但總體上仍處于初級階段，存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）公共服務(wù)水平較低

網(wǎng)上政務(wù)信息和服務(wù)資源整合困難，網(wǎng)上公眾參與、交互服務(wù)功能較弱。目前仍然是單方面的信息公開，民政交流沒有得到足夠的重視，公眾對電子政務(wù)的參與度不高。網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批等高層次應(yīng)用剛剛起步，效果尚未顯現(xiàn)。

（二）信息共享和利用不足

目前還不具備完善的后臺數(shù)據(jù)庫支持與相應(yīng)的技術(shù)后援，信息量不足，更新不及時(shí)。無法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙媒信息與電子信息時(shí)效性的同步。當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的投入比較分散、信息資源沒有充分共享，與其他單位開展電子政務(wù)時(shí)往往會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等現(xiàn)象。

（三）高級應(yīng)用開發(fā)和利用程度不高

目前除辦公自動(dòng)化系統(tǒng)外，電子政務(wù)的應(yīng)用只是停留在傳輸文件、發(fā)布信息等較低層次的應(yīng)用，尚無一個(gè)跨部門應(yīng)用軟件投入實(shí)用，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)水平較低，投入不足，建設(shè)資金匱乏，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用還處于較低層次，未能形成一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境，“一站式”電子政務(wù)建設(shè)滯后。專業(yè)人才缺乏，系統(tǒng)的安全穩(wěn)定無法得到有效的保證。

三、“十二五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞行政管理體制改革和執(zhí)政能力建設(shè)，以建設(shè)廉政、高效、務(wù)實(shí)的政府部門為目的，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，推行電

子政務(wù)，提高社會(huì)服務(wù)能力，提高行政效率，降低行政成本，建造信息化的綠色單位。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。須按照市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，立足工作實(shí)際，充分發(fā)揮各科室積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全單位齊心協(xié)力共推電子政務(wù)

二是以應(yīng)用為主，創(chuàng)新政務(wù)。通過“十一五”期間的建設(shè)，我局電子政務(wù)技術(shù)體系框架已基本形成。今后要以應(yīng)用為關(guān)鍵，緊扣需求，提高對公共服務(wù)的作用，強(qiáng)調(diào)實(shí)效。

三是信息共享，互聯(lián)互通。電子政務(wù)建設(shè)須充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化配置，加強(qiáng)整合，加強(qiáng)與其他部門及招商分隊(duì)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高電子政務(wù)綜合效益。

四是防范危險(xiǎn)，保障安全。要采取必要的防范措施，保證電子政務(wù)系統(tǒng)和信息的高度安全性，將整個(gè)系統(tǒng)受到非法侵入、破壞的可能性降至最低程度。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過“十二五”時(shí)期的建設(shè)，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺，并且在我局政務(wù)日常運(yùn)行業(yè)務(wù)中發(fā)揮重要作用。

加快電子政務(wù)系統(tǒng)在單位應(yīng)用推廣的深度和廣度，以集約化模式推進(jìn)應(yīng)用，初步形成一網(wǎng)式協(xié)同辦公支撐的一站式?jīng)Q策服務(wù)、一站式信息公開服務(wù)和一站式政民互動(dòng)服務(wù)。深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息化條件下單位管理能力和服務(wù)水平。

（四）建設(shè)任務(wù)

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系辦公管理現(xiàn)代化、行政管理體制改革和信息化發(fā)展的重要工作，涉及面廣，資金投入多，技術(shù)復(fù)雜，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)籌調(diào)配。

二是繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用的推廣。完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)主要支持單位內(nèi)部辦公、管理、監(jiān)督等需要，外網(wǎng)主要支持社會(huì)管理、公共服務(wù)等需要。加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)行政務(wù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)信息交換和協(xié)同辦公的統(tǒng)一電子政務(wù)工作平臺，并為網(wǎng)上政務(wù)公開、民政交流服務(wù)提供后臺支撐。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高操作應(yīng)用水平上下功夫。建立和完善電子政務(wù)專門人才培訓(xùn)與引進(jìn)機(jī)制，加大現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的選拔培訓(xùn)力度，盡快造就一支既懂信息技術(shù)、又懂招商引資工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，提高招商系統(tǒng)電子政務(wù)操作應(yīng)用能力，努力將電子政務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化安全保障。按照動(dòng)態(tài)調(diào)整、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)的原則，抓好信息安全等級保護(hù)工作。全面實(shí)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估與等級保護(hù)制度，分級、分層、分域保障信息安全。提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊等的防范能力，增強(qiáng)突發(fā)信息安全事件的處理能力。

第四篇：撫州市國土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

根據(jù)省、市“十二五” 信息化發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全市國土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出如下意見：

一、信息化建設(shè)的成效及現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)的成效

1、信息化意識普遍增強(qiáng)

隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全市國土資源信息技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術(shù)，提高辦公效率，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)行風(fēng)，樹形象，增服務(wù)的信息化應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)。

2、信息化服務(wù)水平不斷提高

開通了與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接；建成了國土資源視頻會(huì)議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)站；對局域網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，對撫州國土資源網(wǎng)站還將進(jìn)一步完善，使土地招、拍、掛進(jìn)行上網(wǎng)公告，增強(qiáng)土地招、拍、掛的透明度，增強(qiáng)社會(huì)公開監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。

（二）信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我們信息化建設(shè)取得了一些成效，但全市整體信息化建設(shè)水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設(shè)相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術(shù)人員。各縣局、分局目前只是局內(nèi)部成立了信息中心。

2、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設(shè)的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，并且多是兼職，與信息化建設(shè)和發(fā)展很不適應(yīng)。

4、信息化建設(shè)重視程度不夠

有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認(rèn)識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應(yīng)用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應(yīng)。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省國土資源廳信息化建設(shè)總體工作部署，撫州市國土資源“十二五”信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，增強(qiáng)國土資源行政管理的效能；形成網(wǎng)上雙向互動(dòng)式的國土資源公眾信息服務(wù)體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊(duì)伍。具體目標(biāo)如下：

1、基本形成全市國土資源網(wǎng)絡(luò)體系。完善市國土資源局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；逐步建立和完善縣級國土資源網(wǎng)絡(luò)，保證與省廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，基本滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程交換，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、政務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行?；就瓿蓳嶂菔袊临Y源電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣級國土資源政務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。

3、逐步完成撫州市國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制基本形成。

4、信息資源基本實(shí)現(xiàn)共享，信息服務(wù)體系初步形成?？h局對外網(wǎng)站全面建立，各分局依托市局網(wǎng)站建立獨(dú)立頁面，由縣局、分局指定專人負(fù)責(zé)各自網(wǎng)頁的更新管理，發(fā)布政務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，信息共享程度明顯提高，網(wǎng)上雙向互動(dòng)式的國土資源信息社會(huì)化服務(wù)體系初步形成。

5、信息化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息化組織機(jī)構(gòu)更加健全，在信息化管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得成效，市、縣級信息化機(jī)構(gòu)（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的信息化隊(duì)伍。

三、工作任務(wù)

（一）國土資源政務(wù)管理信息化

1、以電子政務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)以業(yè)務(wù)為主的政務(wù)管理系統(tǒng)。針對我市電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)相對滯后實(shí)際，加快以業(yè)務(wù)為主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，適時(shí)推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中。通過電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)全市國土資源電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)?；l(fā)展。

2、建立市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范市、縣國土資源政務(wù)管理主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交換機(jī)制，形成市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并省廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以“金土工程”為重點(diǎn)，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，完成市、縣級建設(shè)用地申報(bào)和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設(shè)用地申報(bào)、審查、審批、供地于一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)的互運(yùn)響應(yīng)，隨時(shí)掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。推廣應(yīng)用國土資源綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的獲取。

（二）國土資源信息開發(fā)利用

1、加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實(shí)，加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級估價(jià)、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)

建立健全信息公開與發(fā)布制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會(huì)和決策管理部門提供形式多樣、實(shí)時(shí)快捷的信息服務(wù)。完善市國土資源門戶網(wǎng)站，建立縣級國土資源獨(dú)立網(wǎng)站。設(shè)立政務(wù)公開、信訪舉報(bào)、網(wǎng)上辦事與網(wǎng)上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和電子信訪系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。利用網(wǎng)站體系推進(jìn)政務(wù)信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息公開。以國土資源網(wǎng)站體系為平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上辦事功能，充實(shí)網(wǎng)上信息內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供信

息查詢、網(wǎng)上申報(bào)、電子信訪等形式多樣的信息服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)學(xué)科知識與文化，增強(qiáng)全社會(huì)資源開發(fā)利用與保護(hù)意識。

（三）國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施

1、建設(shè)市國土資源數(shù)據(jù)中心

市國土資源數(shù)據(jù)中心是市國土資源數(shù)據(jù)有效存儲(chǔ)、管理、運(yùn)行和維護(hù)的中心，為全市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；同時(shí)也是全市國土資源信息共享交換及服務(wù)的中心。數(shù)據(jù)中心建設(shè)以數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面總結(jié)國土資源政務(wù)管理和信息社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與完善市國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理相結(jié)合多級備份、相互印證、相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理模式。

2、健全信息化規(guī)范與制度

在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與全市國土資源信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制。制定全市國土資源信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成較為完善并符合我市實(shí)際的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

3、保障信息安全

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施物理隔離技術(shù)，在物理傳輸上、物理儲(chǔ)存上隔斷涉密網(wǎng)絡(luò)或非涉密網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)

防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，同時(shí)采取適時(shí)備份和定期備份結(jié)合，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化建設(shè)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來抓，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要制定計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立國土資源信息化工作考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會(huì)公眾對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設(shè)必須有工作機(jī)構(gòu)和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（信息中心），分局要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息公開與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，使信息化建設(shè)有法可依，有章可循，保證信息化建設(shè)的順利實(shí)施與信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）穩(wěn)定投入，適時(shí)跨越

要充分利用社會(huì)力量，擴(kuò)大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入

（四）培養(yǎng)人才，增強(qiáng)能力

要營造良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，重視和加強(qiáng)人才建設(shè)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高層次專業(yè)技術(shù)人員走出去參與合作、進(jìn)修與技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)

信息化人才加入國土資源信息化建設(shè)行列。鼓勵(lì)全社會(huì)支持國土資源信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，并把國土資源信息化建設(shè)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，充分利用社會(huì)人才資源，增強(qiáng)信息化建設(shè)隊(duì)伍的活力。

第五篇：“十二五”湖北高速公路發(fā)展規(guī)劃思路((征求意見稿)

“十二五”湖北高速公路發(fā)展規(guī)劃思路

（征求意見稿）

“十二五”是全省工業(yè)化中期階段的加速期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)期、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的互動(dòng)期、生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)期和體制機(jī)制創(chuàng)新的突破期?！笆濉备咚俟钒l(fā)展將面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是實(shí)施中部崛起、“兩圈一帶”等發(fā)展戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通供給能力；二是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，需要加快提升路網(wǎng)服務(wù)和通行保障能力；三是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路科學(xué)發(fā)展，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)資源的集約利用，完善運(yùn)營管理的節(jié)能減排體系。

一、總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，以提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步構(gòu)建“能力適應(yīng)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的高速公路體系，大力提高高速公路整體建設(shè)、管理和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)湖北高速公路事業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

——路網(wǎng)通達(dá)能力明顯增強(qiáng)，全省高速公路通車總里程將達(dá)5500公里、力爭6000公里，高速公路密度達(dá)到3.01公里/百平方公里，較2008年翻番；

——籌融資能力明顯增強(qiáng)，全省高速公路政府項(xiàng)目投資

1327.28億元，通行費(fèi)達(dá)到580億元（其中政府還貸高速公路通行費(fèi)達(dá)到300億元），力爭達(dá)到600億元，企業(yè)產(chǎn)值及非主營資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)收入力爭達(dá)到25億元；

——行業(yè)管理能力明顯增強(qiáng)，成立湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心，有效發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、整體調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處臵等功能；

——通行保障能力明顯增強(qiáng)，全省高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI值）保持在90以上，路政應(yīng)急平臺建設(shè)覆蓋率100%，超限車輛控制在5%以內(nèi)；

——窗口服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，全省20%的收費(fèi)站建有ETC車道，30%的收費(fèi)車輛實(shí)行電子支付，力爭與周邊1—2個(gè)省實(shí)現(xiàn)ETC省際聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；

——隊(duì)伍建設(shè)能力明顯增強(qiáng)，整合和優(yōu)化全省高速公路人才資源，充分發(fā)揮整體效益，努力形成全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)“一盤棋”的格局。

三、發(fā)展重點(diǎn)：

——實(shí)施“基礎(chǔ)保障工程”，建立“政策引導(dǎo)、多方籌資、合力建設(shè)、加快發(fā)展”的資金保障機(jī)制。進(jìn)一步完善高管局統(tǒng)一管理政府還貸高速公路建設(shè)的新機(jī)制，完善項(xiàng)目代建制等建設(shè)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)管理專業(yè)化、規(guī)范化。加大籌融資力度，力爭籌集資金327.28億元（2011年籌集140億元），其中資本金貸款70億元，國內(nèi)銀行貸款212.73億元，保障5個(gè)政府投資續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營制度，全面落實(shí)“法人負(fù)責(zé)、政府服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、依法行政”的建設(shè)管理模式，構(gòu)

建誠信體系。

——實(shí)施“規(guī)范管理工程”，建立“集中統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序、特色鮮明”的行業(yè)管理機(jī)制。一是面對龐大復(fù)雜的湖北高速公路網(wǎng)，要充分履行高管局行業(yè)管理職能、有效發(fā)揮行業(yè)管理作用、奠定行業(yè)管理地位，強(qiáng)化以高管局為龍頭、六個(gè)事業(yè)性管理處為基礎(chǔ)的自上而下的區(qū)域化管理格局，針對不同投資性質(zhì)、不同融資渠道建成的高速公路實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)要求一致、政策執(zhí)行一體、檢查考核同步、聯(lián)網(wǎng)清分透明、管理效益均衡的管理目標(biāo)。二是加大對六個(gè)事業(yè)性管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源整合力度，出臺可操作性的行業(yè)管理規(guī)范，制定高速公路管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)及干部管理細(xì)則，進(jìn)一步完善季度考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效管理高速公路資產(chǎn)、科學(xué)控制高速公路管理資金、有力整合高速公路各類資源，合理調(diào)配和使用高速公路人才、全面系統(tǒng)為社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)的目標(biāo)。三是成立湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心，在高管局的統(tǒng)一部署和管理下，有效發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、整體調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處臵等功能，制定與之管理相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮高速公路管理效能，使之成為全省高速公路集中統(tǒng)一管理的有效平臺，實(shí)現(xiàn)充分履行管理職責(zé)、切實(shí)承擔(dān)管理義務(wù)、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。

——實(shí)施“法治高速工程”，建立“依法治路、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)一指揮、分級管理”的依法行政機(jī)制。出臺《湖北省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省高速公路委托管理實(shí)施規(guī)范》，聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步完善清障施救管理制度，積極推進(jìn)法治

高速建設(shè)步伐。積極爭取支持，調(diào)整全省高速公路路政執(zhí)法人員配臵標(biāo)準(zhǔn)，出臺全省高速公路路政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理辦法，制定全省高速公路超限檢測站建設(shè)規(guī)劃并積極開展標(biāo)準(zhǔn)化檢測站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高速公路超限信息聯(lián)網(wǎng)互通。規(guī)范實(shí)施全省高速公路路政法制宣傳陣地建設(shè)，建立垂直統(tǒng)一規(guī)范的總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級業(yè)務(wù)管理體系，建設(shè)路政執(zhí)法業(yè)務(wù)處理中心及區(qū)域業(yè)務(wù)處理分中心，形成科學(xué)完善的路政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法辦公科技一體化，提高路政執(zhí)法監(jiān)管水平。修訂路警共建制度，發(fā)布較完善的共建制度體系，實(shí)現(xiàn)路警決策層面、執(zhí)行層面協(xié)同辦公、指揮，整合路警巡查、執(zhí)法、服務(wù)等資源，在運(yùn)行機(jī)制上形成“巡查一體化、宣傳一體化、執(zhí)法一體化、應(yīng)急一體化、指揮一體化、服務(wù)一體化”的路警共建新局面。

——實(shí)施“暢通安保工程”，建立“人便于行、貨暢其流、安全暢通、便捷高效”的通行保障機(jī)制。根據(jù)全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處臵平臺建設(shè)指導(dǎo)意見，建立全省高速公路路網(wǎng)管理平臺（融合路網(wǎng)管理綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮、綜合數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)），分別建立6個(gè)區(qū)域應(yīng)急指揮分中心、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)分中心和清障救援基地，建立區(qū)域應(yīng)急基本隊(duì)伍，建立全省高速公路應(yīng)急教育培訓(xùn)及演練基地，實(shí)施應(yīng)急信息電子發(fā)布平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)水平，提高突發(fā)事件處臵能力，保障人民群眾安全便捷出行。研究制定高速公路養(yǎng)護(hù)檢測、評價(jià)和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對高速公路，特別是經(jīng)營性高速公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。制定《養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理實(shí)施辦法》，對政府投資的路段實(shí)行年初計(jì)劃審核和年末計(jì)劃執(zhí)行的審查，保證養(yǎng)護(hù)資

金的合理使用；對民營和社會(huì)資本投資路段的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)行報(bào)備制，通過對公路技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和采用《條例》、《養(yǎng)護(hù)管理辦法》中的處罰措施，保證養(yǎng)護(hù)資金的投入和道路的完好。制定《橋梁安全責(zé)任追究制度》、《橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理制度》、《長大橋隧營運(yùn)安全管理辦法》等制度，保證橋隧處于良好的技術(shù)狀況。在全省開展公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，2011年完成漢

十、京珠、楚天的試點(diǎn)工作；從2012年起，在全省范圍內(nèi)開展示范工程的推廣活動(dòng)；至2015年，建成一批路況質(zhì)量好、養(yǎng)護(hù)技術(shù)強(qiáng)、綜合服務(wù)水平高的高速公路養(yǎng)護(hù)示范工程。推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，大力開展新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)應(yīng)用，形成成套技術(shù)，力爭“十二五”末高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)比例達(dá)到8%。按照6000公里高速公路網(wǎng)規(guī)劃，針對目前建設(shè)和營運(yùn)中遇到的問題及要求，制定高速公路機(jī)電系統(tǒng)規(guī)劃，對光纜布設(shè)、通信樞紐、通信中繼、圖像采集傳輸，監(jiān)控設(shè)施及布臵、隧道機(jī)電等作出規(guī)劃和要求，保證新建高速公路的順利接入，提升高速公路機(jī)電營運(yùn)水平。

——實(shí)施“高路品牌工程”，建立“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、笑容常駐、陽光透明、誠實(shí)守信”的窗口服務(wù)機(jī)制。深入開展“星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”，力爭建成10個(gè)“五星級服務(wù)區(qū)”，“三星級”以上服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)60%，服務(wù)區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理基本實(shí)現(xiàn)，服務(wù)區(qū)整體形象及服務(wù)效益明顯提升。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)站”建設(shè)工程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，培育1—2個(gè)具有全國影響力的高速公路特色服務(wù)品牌，樹立湖北高速公路良好的窗口形象。按照鄂西生態(tài)旅游圈的總體要求，改造硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平，力爭把龍泉山莊建成具有會(huì)務(wù)、度假、旅游等多功能的“五星級酒店”。以電子政務(wù)、出行服務(wù)、應(yīng)急調(diào)度為重點(diǎn)的信息化網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。大力推進(jìn)“文明示范窗口”、“青年文明號、手”和“剛毅式”所隊(duì)站創(chuàng)建活動(dòng)，建成5個(gè)部級示范窗口，15個(gè)省級文明行業(yè)示范點(diǎn)，20個(gè)省級青年文明號和20名省級青年崗位能手，力爭建成5個(gè)國家級青年文明號和5名國家級青年崗位能手。

——實(shí)施“人才素質(zhì)工程”，建立“以人為本、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良”的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。樹立人才資源是第一資源的觀念。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。暢通高層人才引進(jìn)“綠色通道”，引進(jìn)一批高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。通過掛職鍛煉、學(xué)習(xí)深造等方式，逐步建立不同崗位、不同層次的人才隊(duì)伍梯次培養(yǎng)平臺。完善高速公路中層干部、管理骨干和技術(shù)人才輪崗交流機(jī)制，合理調(diào)配人才資源，不斷適應(yīng)高速公路建設(shè)管理對各類人才的需求?！笆濉蹦咚俟犯黝惾瞬趴偭窟_(dá)到2000人，其中管理人才和專業(yè)技術(shù)人才各1000人。管理人才和專業(yè)技術(shù)人才全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中50%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷。培養(yǎng)造就5名左右在國內(nèi)有較大影響的科技領(lǐng)軍人才，50名左右在省內(nèi)有一定影響的行業(yè)拔尖人才，500名左右優(yōu)秀的青年后備人才。按照勞動(dòng)法規(guī)的要求，積極推進(jìn)、完善、規(guī)范人事代理、勞務(wù)派遣等用工制度，逐步形成多元化的用工管理模式。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)班組細(xì)胞建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，充分調(diào)動(dòng)基層員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，努力提高整個(gè)職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。