第一篇：桂東縣第十三屆人民代表大會第四次會議各代表團(tuán)召集人暨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議召開

12月28日下午，桂東縣第十三屆人民代表大會第四次會議各代表團(tuán)召集人暨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議在桂東賓館迎賓樓五樓會議室召開?？h人大常委會主任郭有提主持會議。

縣人大常委會副主任何先德介紹了大會的籌備情況，會議提出縣十三屆人大四次會議的議程（草案），主席團(tuán)成員和秘書長名單（草案），交各代表團(tuán)醞釀討論，提出了各代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長和各代表團(tuán)臨時黨支部書記、副書記人員建議名單。

縣委副書記、代縣長譚建上講話希望代表們認(rèn)真審議政府工作報告，積極參政議政、為建設(shè)“三個桂東”建言獻(xiàn)策；政府領(lǐng)導(dǎo)及政府組成人員要認(rèn)真聽取和記錄好代表們審議政府工作報告提出的意見和建議。

受縣委書記陳湘安的委托，縣委副書記李浩在會上宣布成立大會臨時黨組、各代表團(tuán)成立臨時黨支部?？h委副書記李浩指出，縣十三屆人大四次會議是在深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、省委九屆十次全會、市委三屆七次全會和縣委十屆十三次全會精神，全面實施“十二五”規(guī)劃，大力推進(jìn)“三個桂東”建設(shè)的新形勢下召開的一次重要的大會，也是全縣人民政治生活中的一件大事，意義非常重大、深遠(yuǎn)。各參會人員必須站在講政治的高度，充分認(rèn)識縣十三屆人大四次會議的重要性，各代表團(tuán)召集人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確會議要求，集中精力，積極引導(dǎo)代表認(rèn)真履行職責(zé)，充分調(diào)動好、發(fā)揮好代表的積極性，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真討論和審議大會的每一個報告，使代表們在審議、討論各個報告中暢所欲言、各抒己見；真實反映群眾民意，努力為加快 “三個桂東”建設(shè)，實現(xiàn)我縣科學(xué)跨越發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策；要引導(dǎo)代表依法搞好選舉工作；要嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律，以嚴(yán)肅的會風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度把這次大會開成團(tuán)結(jié)的大會、奮進(jìn)的大會、勝利的大會。

縣領(lǐng)導(dǎo)譚建上、李浩、郭有提、黃金慶、何先德出席會議并在主席臺就座。縣委常委，縣人大常委會副主任、正處級干部，縣政府副縣長，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長，縣發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé)人，各代表團(tuán)召集人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大會秘書處正、副組長，人大常委會各辦委主任參加會議。

當(dāng)日上午，縣領(lǐng)導(dǎo)譚建上、李浩、郭有提、黃金慶、劉楊及人大常委會全體副主任到各代表團(tuán)住所看望代表。

第二篇：在某市第十六屆人民代表大會第一次會議各代表團(tuán)召集人會議上的講話

同志們：

市十六屆人大一次會議今天上午報到，下午召開預(yù)備會，明天將正式開幕。為了把開幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關(guān)事項向大家講一講，請同志們回到各代表團(tuán)作出安排。

一、要明確會議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)市十六屆人大一次會議，是在全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是一次換屆的大會。開好這

次大會，對于鞏固和發(fā)展我市的政治經(jīng)濟(jì)大好形勢，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。會議的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面總結(jié)五年來的工作和經(jīng)驗，研究確定今后五年和2006年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷促進(jìn)全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

這次大會的主要任務(wù)是：聽取和審議市政府工作報告及計劃、財政報告；審查、批準(zhǔn)我市計劃和財政預(yù)算；聽取和審議市人大常委會及“兩院”工作報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表，選舉市級國家工作人員。

二、要切實加強(qiáng)會議的組織領(lǐng)導(dǎo)

依照法律規(guī)定，會議的日常工作由大會主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|區(qū)代表團(tuán)；列席會議人員單獨組團(tuán)參加會議有關(guān)活動。為實施對大會的領(lǐng)導(dǎo)，大會主席團(tuán)建立臨時黨委，各代表團(tuán)成立臨時黨支部。這次召集人會議之后，各代表團(tuán)要立即召開會議，抓緊把團(tuán)長、副團(tuán)長推選出來；同時召開代表中的黨員會議，成立臨時黨支部，推選支部書記、副書記及成員。

會議的工作機(jī)構(gòu)是秘書處，下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個組，同各代表團(tuán)來的工作人員一起，共同承擔(dān)會議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館有會議總務(wù)組派出的聯(lián)絡(luò)組，具體事宜可及時同他們聯(lián)系。

開好這次會議，事關(guān)全局，意義重大。為了保證代表集中精力開好會議，各代表團(tuán)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。首先，各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志和臨時黨支部成員要以身作則，一律不參與安排會外的其他同會議無關(guān)的活動，要集中精力靠到會上，切實負(fù)起責(zé)任來。其次，要教育黨員代表增強(qiáng)黨性，遵守黨的政治紀(jì)律，顧全大局，模范地影響和帶動全體代表履行好代表職責(zé)，要組織代表堅決認(rèn)真執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹黨的意圖，依法履行好職責(zé)，正確行使自己的民主權(quán)利，確保選舉工作順利進(jìn)行。三是，要服從會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，按照會議統(tǒng)一要求和會議日程及作息時間，按時參加會議，不遲到、不早退、不缺席。每次全體會議，各代表團(tuán)要整隊入場，報告實到人數(shù)，按會議劃定的座區(qū)就座。全體會議期間一律關(guān)閉手機(jī)、機(jī)，會場內(nèi)不要吸煙。預(yù)備會不按座號，但要靠前集中，自覺遵守并維護(hù)會議秩序。會議期間，要求代表要簡樸、廉潔、求實，在會上統(tǒng)一就餐，不要會客，不要請客送禮，不要吃請，也不要請吃。要注意保管好會議文件和個人財物，愛護(hù)公共設(shè)施，講究公共衛(wèi)生。要防火、防盜，做好安全保衛(wèi)工作。要形成一個團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑、廉潔勤政、求實高效的好會風(fēng)，努力把這次會議開成一個民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實、開拓奮進(jìn)的大會。

關(guān)于本次會議主席團(tuán)和秘書長人員組成。參照全國和省人代會的做法，經(jīng)市委研究并經(jīng)市人大常委會第36次會議審議，確定共77人組成。組成范圍是：市委書記、副書記、市委常委、市人大常委會主任、副主任(含擬任人員)、秘書長；市政府副市長(含擬任人員)是市人大代表的市政協(xié)主席、副主席(含擬任的主席、副主席)，軍分區(qū)首長；市人大代表中擔(dān)任過地專級正職和副書記的老同志；各代表團(tuán)團(tuán)長；其他方面的代表。大會秘書長由李榮強(qiáng)同志兼任。具體名單草案已印發(fā)給代表，提請下午預(yù)備會議選舉。

按照會議日程，下午2：30召開預(yù)備會議，2：10入場；3：00召開“兩會”中共黨員會議；3：30舉行第一次主席團(tuán)會議，請按時參加。

第三篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上的講話

風(fēng)正千帆疾，心齊萬事興

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議，經(jīng)過全體代表以及與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議審議批準(zhǔn)的各項報告，通過的各項決議，凝聚了全體代表的真知灼見，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望，對于激勵和動員全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神、攻難克艱、開拓創(chuàng)新、再立新功，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展先行城區(qū)和更高水平小康社會建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我代表中共寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區(qū)人大常委會和各位人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，在確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感謝！

2010年可能是經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年，但也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。區(qū)委十二屆十一次全體(擴(kuò)大)會議已對今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了總體安排部署，這次會議進(jìn)一步細(xì)化了全年工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。我們要以這次會議成功召開為契機(jī)，積極調(diào)動各級各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保各項決策部署得到全面落實，在推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)績。

圍繞中心履行職能，推動各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。區(qū)人大常委會和各位人大代表都要深刻認(rèn)識到肩負(fù)的重任，緊緊圍繞區(qū)委“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓投入攻項目、拓改革推創(chuàng)新、惠民生求和諧”這一主線，堅持改革創(chuàng)新、講求實效的思路，堅持和完善一系列行之有效的監(jiān)督方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保區(qū)委重大決策的有效落實，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。圍繞“改革創(chuàng)新突破年、項目推進(jìn)落實年、城市管理服務(wù)年”活動，促進(jìn)各級各有關(guān)部門豐富“三個年活動”的內(nèi)涵，做好深化細(xì)化具體化的工作，明確重大工作推進(jìn)的著力點、突破點、增長點，使各項活動富有特色、取得實效。圍繞保障和改善民生，督促各級各有關(guān)部門全面完成新一輪“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生”三年行動計劃，提出今后一個階段的總體目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生向更深的層次邁進(jìn)。

發(fā)揮代表主體作用，更好地凝聚科學(xué)發(fā)展合力。要密切加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決人大代表在履行職能中的困難和問題，為人大代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要努力暢通代表知情知政渠道，使人大代表廣泛了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作情況。要積極開展閉會期間活動，組織和引導(dǎo)人大代表做好全區(qū)中心工作和社會關(guān)注熱點問題的調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。全體人大代表要把群眾的要求和區(qū)委區(qū)政府的工作有機(jī)結(jié)合起來，提高區(qū)委區(qū)政府工作的民主化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識，真正把代表身份作為一種鞭策、一股動力，不斷提高自身素質(zhì)和議政水平，在各自崗位上爭作為、比貢獻(xiàn)、作表率，以自身的工作實績，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧獻(xiàn)智出力。

加強(qiáng)自身能力建設(shè)，進(jìn)一步提高履職水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度的理論和知識，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的堅定性和自覺性，使人大各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于提出對策性、預(yù)警性、戰(zhàn)略性的建議，為科學(xué)民主決策提供支持。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時期人大工作的特點和規(guī)律，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使人大工作更具有時代特色和創(chuàng)造活力。

各級各部門一定要從堅持根本政治制度的高度，切實提高依法執(zhí)政水平，積極支持人大依法行使各項職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)人大工作，共同把人大工作做好。區(qū)委堅持及時向人大常委會通報重大決策和重要工作部署，主動聽取意見和建議，既保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用的發(fā)揮，又充分尊重人大及其常委會的法律地位，大力支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，切實保障人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大及其常委會在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會和諧中的積極作用。“一府兩院”要切實處理好與人大的關(guān)系，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動把具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項報請人大及其常委會審議決定，對人大及其常委會的決議決定，要積極組織實施；對人大常委會審議意見、人大代表的議案和建議，要認(rèn)真辦理落實。區(qū)人大要積極支持“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

這次大會，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市第九次黨代會精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，審議批準(zhǔn)了市政府、市人大常委會以及“兩院”等工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生了市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議期間，代表們以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時俱進(jìn)、顧全大局、忠于人民的精神風(fēng)貌。這次會議開得很成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會，更是一次承前啟后、繼往開來、催人奮進(jìn)的大會。大會的成功召開，必將鼓舞全市人民以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，去奪取我市全面建設(shè)小康社會新的更大勝利。

新一屆市人大常委會和市政府班子任期的五年，是我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的歷史機(jī)遇期，是立足新起點，建設(shè)新九江的關(guān)鍵時期。做好這一時期的工作，對于鞏固發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，全面實施“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞在更高層次上推進(jìn)“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市，建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛的社會主義新九江，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)拼博，揚(yáng)優(yōu)成勢，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。

一、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

解放思想、實事求事、與時俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，也是推動我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、理念的進(jìn)一步提升，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。

要在全市范圍內(nèi)破除束縛發(fā)展的思想，樹立與時俱進(jìn)的觀念，進(jìn)一步鞏固和提升改革意識、開放意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識、環(huán)境意識。要摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊的保守思想，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，以改革的新突破推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越；要積極推進(jìn)大開放，以開放的眼光、開明的態(tài)度、開闊的胸懷，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對外開放；要堅持以發(fā)展為主題，以發(fā)展為己任，一心一意謀發(fā)展，形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚發(fā)展氛圍；要以機(jī)不可失的使命感、時不我待的緊迫感，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢而上；要樹立“環(huán)境是最大品牌”的理念，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，不斷改善發(fā)展環(huán)境，提升九江的吸引力和競爭力。

要在黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍中，形成“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是九江形象”的共識，圍繞改善全市發(fā)展環(huán)境，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識、誠信意識、作為意識、效能意識、廉政意識。要堅持一切為發(fā)展服務(wù)、為投資者服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，并做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，切實解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象和部門利益至上問題；堅持誠信立市，把誠信作為城市形象之“魂”、作風(fēng)建設(shè)之“基”，大力倡導(dǎo)誠實守信，打造一個人氣九江、景氣九江、正氣九江；堅持效率至上，適應(yīng)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的要求，以提速、提質(zhì)、提效為目標(biāo)，以思想教育、建章立制、嚴(yán)格獎懲為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅持用貢獻(xiàn)評價部門，用業(yè)績評判干部，讓干事者成事，讓無為者靠邊，使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅持從嚴(yán)治政，倡導(dǎo)各級干部以廉養(yǎng)德、以苦勵志、以儉修身、以慎施政、以身作則，始終保持思想純正、品德端正、處事公正。

二、進(jìn)一步求真務(wù)實，真抓實干，營造濃厚的干事氛圍

鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！币粋€實在的行動、一個實質(zhì)性進(jìn)步、一個好項目的推進(jìn)，勝過一打綱領(lǐng)。不干事始終成不了事。要少說多干，在不爭論中求索，在不議論中實干。

發(fā)展任務(wù)艱巨，工作千頭萬緒，需要我們?nèi)ジ傻氖潞芏啵荒苊济右话炎?，必須理出頭緒，分清主次，把握關(guān)鍵。一要突出重點。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是我們所有工作的重點。發(fā)展要落實到項目上，體現(xiàn)在效益上。要集中精力推進(jìn)項目建設(shè)，招商選資引項目，激活民資上項目，爭取國家布項目。支持已引進(jìn)的項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)標(biāo)、快做大做優(yōu)做強(qiáng)，要把企業(yè)增效、群眾增收、財政增長作為衡量發(fā)展成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，既壯大總量又提升質(zhì)量，既創(chuàng)造財富又增加財力。二要關(guān)注熱點。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情入手，解決好就業(yè)、社保、住房、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題。三要破解難點。面對難點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正視而不可回避，破解而不可拖延，爭當(dāng)克難攻堅的能手、改革突破的好手、創(chuàng)新發(fā)展的高手。對一些久抓不決、久攻不下的老大難問題，要加大攻堅力度，爭取突破。四要打造亮點。抓工作，既要整體推進(jìn)，又要打造亮點，以亮點體現(xiàn)起色、展示形象、作為示范。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，大項目就是亮點；城市建設(shè)上，事關(guān)市民切身利益的功能性項目就是亮點。文化、旅游、農(nóng)業(yè)都要努力打造新亮點。

抓工作，一具體就深入。要善于具體抓、抓具體，抓細(xì)抓實抓到位。一要優(yōu)化決策。注重完善重大事項集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽證制度，集思廣益，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要細(xì)化目標(biāo)。把目標(biāo)任務(wù)具體到項目、落實到個人、量化到進(jìn)度，促進(jìn)任務(wù)一項一項落實，工作一步一步推進(jìn)。三要硬化手段。建立重點工作責(zé)任制，定人員、定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，強(qiáng)力推進(jìn)。四要強(qiáng)化措施。加強(qiáng)跟蹤督查，對工作推進(jìn)情況定時調(diào)度、定時通報、定時督查，促進(jìn)各項工作提速、提質(zhì)、提效。

在工作中，注重方法、講究藝術(shù)至關(guān)重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把握“三個點”：一是找到“結(jié)合點”。要善于把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與本地實際緊密結(jié)合起來，做好“結(jié)合”文章。二是找準(zhǔn)“切入點”。謀求九江經(jīng)濟(jì)社會的新跨越，前提是有一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們干事創(chuàng)業(yè)首先要十分重視環(huán)境建設(shè)，從優(yōu)化環(huán)境入手。三是抓住“興奮點”。支撐九江國民經(jīng)濟(jì)體系的重大項目、帶動九江產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長極、事關(guān)九江發(fā)展的大事要事、事關(guān)群眾切身利益的惠民實事，都是我們工作中必須關(guān)注的“興奮點”。要擺到重要位置，集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望，樹立信心，增添干勁。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)干事的本領(lǐng)，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力、轉(zhuǎn)化力。要增強(qiáng)理解力，準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，透徹領(lǐng)悟上級的決策意圖，深刻思考本地本部門的工作措施，舉一反三，融會貫通。要提高執(zhí)行力，善于“解碼”，把“謀”與“干”融為一體，自覺堅定地執(zhí)行，分步有序地執(zhí)行，持之以恒地執(zhí)行，確保政令暢通，落實到位。要強(qiáng)化操作力，善于抓住重點問題、抓準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾、抓緊具體細(xì)節(jié)，注重研究謀劃實實在在、針對性強(qiáng)、符合實際的具體措施，制定切實可行的操作方法，探索快速高效的運(yùn)作模式，解決過河的“橋與船”的問題，創(chuàng)造性地開展工作。要提升轉(zhuǎn)化力，對市委、市政府的決策部署，要結(jié)合本地本單位實際，把它轉(zhuǎn)化為具體的措施，轉(zhuǎn)化為實際的行動，轉(zhuǎn)化為各自的發(fā)展。

三、進(jìn)一步團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，形成強(qiáng)大的工作合力

千秋偉業(yè)在于創(chuàng)，九江巨變在于干。只有團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，才能推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重任，責(zé)任重大，必須時時、處處、事事以身作則，率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅持務(wù)做功不務(wù)唱功，尚實干不尚空談，當(dāng)舵手更當(dāng)水手，做到求真務(wù)實地干、開拓創(chuàng)新地干、只爭朝夕地干、堅韌不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團(tuán)結(jié)如生命，以和諧為至要，要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，容得了不同性格的人，聽得進(jìn)不同意見的話，大事講原則，小事講風(fēng)格，同志之間赤誠相見、與人為善，真正做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心。三要做為民辦事的模范。堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦重于一切，群眾的呼聲先于一切，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，真正做到感情貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。深入群眾，察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難，讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕，逐步實現(xiàn)全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清，始終把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，不懷非分之想，不圖不義之財，不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)守思想道德底線，筑牢黨性原則防線，絕不觸碰法律紅線，做到慎獨、慎初、慎微、慎終，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白。

實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新九江需要凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。人大代表要珍視榮譽(yù)，牢記使命，時刻把人民群眾的利益放在心上，全心全意為人民服務(wù)，做人民群眾的貼心人，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，做黨和人民的聯(lián)系人。人大及其常委會要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府兩院”工作的順利推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法、檢“兩長”由人大選舉產(chǎn)生，要誠心接受人大監(jiān)督，增強(qiáng)法制意識，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法行政、公正司法的水平，切實對人大負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

各位代表、同志們，九江未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，艱苦奮斗，共同創(chuàng)造九江輝煌燦爛的明天！

舟山市普陀區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次會議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展，全力應(yīng)對國內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議期間，全體代表本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞各項議題暢所欲言、建言獻(xiàn)策，對全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保及社會發(fā)展等方面提出了許多寶貴的意見和建議。這是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會，是一次求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)民主的大會，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會，必將對普陀的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。本次大會還補(bǔ)選了區(qū)人民檢察院檢察長和區(qū)人大常委會委員。在此，我代表區(qū)委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我區(qū)面對國際金融危機(jī)、克服各種困難和問題，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”決策部署和市委“三大定位、全面跨越”戰(zhàn)略要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，是全區(qū)人民銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是與區(qū)人大及其常委會的開拓創(chuàng)新、扎實工作分不開的。一年來，區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞全區(qū)工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，在審議決策、依法監(jiān)督、代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)普陀經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出了積極的努力。期間，全體人大代表忠實履行代表的神圣職責(zé)，立足本職崗位，主動參與地方國家事務(wù)的決策管理，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大常委會全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。剛剛召開的區(qū)第十一次黨代會第四次會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，本次大會又對這些目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和深化。實現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，完成這些工作任務(wù)，需要全區(qū)廣大干部和人民群眾的共同努力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮人大代表的積極作用。在此，我代表區(qū)委，向大家提幾點希望和要求。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面。人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的逐步完善，依法治國方略的深入實施，民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民代表大會制度在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中必將發(fā)揮越來越重要的作用。區(qū)人大及其常委會一定要始終把握好人大工作的政治方向，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要著眼服務(wù)發(fā)展大局，堅定不移地把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為人大工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)型升級”這一總體目標(biāo)，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難點問題，抓住關(guān)系群眾切身利益的重大問題，在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中履職，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)動群眾，化解矛盾分歧，排除各種困難，為全區(qū)人民聚精會神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。要著眼提高監(jiān)督實效，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對“一府兩院”及其工作人員的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。要正確把握和處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實現(xiàn)監(jiān)督。要切實加強(qiáng)人大自身建設(shè)，重視教育和培訓(xùn)，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷強(qiáng)化人大及其常委會公正、高效、為民的良好形象。

二、立足本職，提升素質(zhì)，積極有效發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我區(qū)的人大代表來自各行各業(yè)，其中不少來自生產(chǎn)第一線，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)有切實的感受并發(fā)揮了很好的作用。各位代表一定要牢記肩負(fù)的神圣使命和權(quán)利義務(wù)，在立足本職工作的同時要更富有成效地履行好代表職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，積極出謀劃策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群眾、啟迪群眾、帶動群眾，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中建功立業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，大力宣傳黨的方針、政策，積極主動地參與到“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，更加廣泛地深入基層，接觸群眾，及時反映民情民意，積極協(xié)助黨委、政府做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑、化解矛盾的工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化表率意識，帶頭主動融入全民素質(zhì)大提升活動，講實話、重實干、求實效，以實際行動著力攻堅克難，并在不斷提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)履職能力的同時，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大人民群眾為促進(jìn)普陀新一輪發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家做主。我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用。加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。全區(qū)各級黨組織要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，高度重視人大工作，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，切實把人大工作列入重要議事日程,適時聽取本級人大的工作匯報，及時研究解決人大工作中的具體問題，為人大工作的高效開展創(chuàng)造有利條件?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法向人大負(fù)責(zé)并報告工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，及時辦理人大議案、審議意見及代表建議。各級各部門要胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，積極支持人大及其代表開展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動為人大調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動創(chuàng)造條件，齊心協(xié)力地把工作做得更好。

各位代表、同志們，新的形勢、新的任務(wù)，對人大工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展而努力奮斗！

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全體代表拜個年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

第一、緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實實推進(jìn)人大建設(shè)。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，市委起著決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和保證的作用。各級人大和人大代表、各級國家機(jī)關(guān)，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行市委的決策意圖，努力把市委的決策轉(zhuǎn)化為實際行動和實際效果。我們要深刻認(rèn)識到，我國的人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的基本前提，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的必然選擇，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要始終緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，在履行各項職權(quán)時，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，自覺增強(qiáng)黨的觀念，講政治、顧大局、守紀(jì)律，始終把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證市委意圖的實現(xiàn)，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。本次大會通過的各項決議就是市委決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志，各級人大和人大代表要帶頭貫徹執(zhí)行，切實把市委決策意圖落到實處。

第二、緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實推進(jìn)人大及其常委會依法行使職權(quán)。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞市委部署，牢牢把握“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，立足于監(jiān)督支持各項重點工作的落實、各項目標(biāo)任務(wù)的完成，依法行使人大及其常委會的各項職權(quán)。要針對涉及全市科學(xué)發(fā)展的重大事項，適時作出決議決定，動員全市國家機(jī)關(guān)和人民群眾共同努力完成，進(jìn)一步建立健全決定重大事項的調(diào)研選項機(jī)制、科學(xué)論證機(jī)制、民主決策機(jī)制、監(jiān)督落實機(jī)制，切實提高決定重大事項工作的科學(xué)性和實效性。要針對各項重點難點工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，密切關(guān)注各項決議的實施和各項重點工作的推進(jìn)。對久拖不決的問題要實施跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的疑難問題，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實按照趙書記的講話要求，積極推動人大工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法履行職權(quán)的能力和水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供一個良好的法制環(huán)境。

第三、緊緊圍繞實現(xiàn)人民群眾利益，扎扎實實推進(jìn)人大代表發(fā)揮作用。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級人大代表擔(dān)負(fù)著光榮而又艱巨的歷史使命，全市8600多名各級人大代表是我市完成各項目標(biāo)任務(wù)的骨干力量。要深切認(rèn)識黨的利益和人民利益的高度一致性，深切認(rèn)識率先崛起、提前實現(xiàn)小康社會是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，為此，每個人大代表都要緊緊圍繞人民群眾的切身利益，履行職務(wù)，開展工作，充分發(fā)揮作用，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。趙書記重要講話中明確指出，要把以人為本落實到不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)上，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落實到“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”的實踐中去，進(jìn)一步體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和為民情結(jié)。要切實把黨的主張、人民的愿望統(tǒng)一在人大代表依法行使職責(zé)的全過程。要通過視察，發(fā)現(xiàn)民生問題；通過調(diào)研，剖析民生問題；通過審議，研究民生問題；通過督辦，解決民生問題，始終做到對人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。各級人大要進(jìn)一步探索和總結(jié)新形勢下做好代表工作的辦法和措施，拓寬代表知政、知情渠道，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。強(qiáng)化代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，豐富活動內(nèi)容，提高活動實效。精心組織閉會期間代表的調(diào)研和視察活動，使代表更好地了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見。各級國家機(jī)關(guān)要認(rèn)真嚴(yán)肅對待代表議案和建議，切實提高辦理質(zhì)量和效率，保證落實情況讓代表滿意。

第四、緊緊圍繞弘揚(yáng)焦裕祿精神和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動，扎扎實實推進(jìn)人大及其常委會的自身建設(shè)。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級人大及其常委會必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為全市各級人大干部和人大代表的作風(fēng)和方法。要進(jìn)一步在各級人大和人大代表中開展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新標(biāo)桿、每年都有新舉措、每年都有新成效。要達(dá)到這樣的水平，關(guān)鍵是人大自身要有一個過硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。趙頃霖書記在講話中明確指出，省委決定在全省黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，這既是在黨員干部中開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動，也是對各級人大和人大代表所開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動，全市各級人大和人大代表要帶頭參加這次重要的教育活動。焦裕祿精神的基本內(nèi)涵是忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實干、奉獻(xiàn)，焦裕祿同志用光輝的一生塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的光輝楷模。各級人大和人大代表要帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興知難而進(jìn)之風(fēng)，大興敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)。人大代表和人大干部都要以焦裕祿同志為標(biāo)桿，以焦裕祿事跡為教材，以焦裕祿功德為楷模，以焦裕祿精神為標(biāo)尺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)；加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。各級人大及其常委會要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大的各項工作中；加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，通過舉辦法律知識講座、組織專題報告會、舉辦人大制度培訓(xùn)班等多種形式，提高常委會組成人員的履職能力和機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新人大工作機(jī)制，不斷促進(jìn)常委會工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率；加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會組成人員恪盡職守的自覺性，增強(qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，爭做焦裕祿式干部，爭創(chuàng)焦裕祿式業(yè)績，樹立各級人大及其常委會的良好形象。

三、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用

要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，是新形勢下人大工作的根本。人大及其常委會必須不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的大局意識，服從大局、把握大局、服務(wù)大局。通過加大監(jiān)督力度，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作；通過依法行使重大事項決定權(quán)，正確領(lǐng)會并積極實現(xiàn)黨委意圖；通過深入細(xì)致的視察和調(diào)查研究，積極提供針對性強(qiáng)、易操作的議案、意見和建議。

要進(jìn)一步服務(wù)人民群眾。我們做的每一項工作，行使每一項權(quán)力，都要符合人民群眾的根本利益，都要把人民群眾普遍關(guān)心的、涉及廣大群眾利益的問題作為重點，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。我們也只有按照這個標(biāo)準(zhǔn)，才能無愧于人民代表這個光榮稱號，無愧于憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。人大及其常委會要進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢和社會主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，積極改進(jìn)人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實效。要以憲法和法律為依據(jù)，對執(zhí)法監(jiān)督、工作評議、述職評議、代表述職、個案監(jiān)督等有效工作方法繼續(xù)堅持并加以改進(jìn)和完善，同時大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。

要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。各級人大組織都要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職盡責(zé)、參政議政的能力。繼續(xù)堅持和完善《人大議事規(guī)則》、《評議工作辦法》等各項制度，注重用制度規(guī)范工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”。與此同時，積極加強(qiáng)對外聯(lián)系，不斷擴(kuò)大交流層次和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大開展工作的基本前提和根本保證。各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大行使職權(quán)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，加強(qiáng)與人大的工作聯(lián)系，定期聽取人大工作匯報，研究人大工作中的重大問題，確保人大有效履行職能。認(rèn)真對待來自人大的意見和建議，對涉及全局的重大建議案，要及時研究并向人大通報情況。認(rèn)真解決人大工作發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)人大工作的活力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。

發(fā)揮人大作用 推進(jìn)科學(xué)跨越

——在岳陽縣十五屆人大二次會議閉幕式上的講話

市委副書記兼岳陽縣委書記 彭國甫

（根據(jù)錄音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志們：

我縣第十五屆人大二次會議，圓滿完成了各項議程，即將閉幕。在大家的共同努力下，這次會議開得很成功，真正把這次會議開成了一次進(jìn)一步共謀發(fā)展、推進(jìn)民主的議政大會，開成了一次號召全縣人民攻堅克難、科學(xué)跨越的動員大會。在此，我代表縣委對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！向各位代表和同志們表示衷心感謝！

過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成績。這些可喜成績的取得，凝結(jié)了縣人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此機(jī)會，我代表縣委向縣人大常委會、向各位代表為我縣發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，表示崇高敬意和衷心感謝！各位代表、同志們，2009年，我縣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持保增長、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)不動搖，按照這次人代會審定的工作目標(biāo)和工作重點，凝聚智慧和勇氣，攻堅克難，趨利避害，化危為機(jī)，全力推進(jìn)我縣的科學(xué)跨越。

要實現(xiàn)2009年的工作目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須進(jìn)一步重視人大工作，充分發(fā)揮人大在我縣科學(xué)跨越中的重要作用。借此機(jī)會，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作我代表縣委講三點意見：

一、進(jìn)一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益為核心進(jìn)一步凝聚“一府兩院”的力量

顧名思義，人民代表大會是人民的代表大會，人民代表是人民的代表，從本質(zhì)上講，都是人民根本利益的代表。代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益，是人民代表大會和人民代表的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)。同樣，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民檢察院是人民的檢察院，其本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)，同樣是代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。也就是說，人大與“一府兩院”的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)在根本上是完全一致的。人大要以代表、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益為核心，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，把“一府兩院”的力量凝聚起來，充分發(fā)揮“一府兩院”的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)依法行政、民主政治，形成代表、維護(hù)和發(fā)展人民根本利益的一股強(qiáng)大合力。

第二，要以高尚的境界進(jìn)一步凝聚社會各界的力量

生命是一種境界，是一種對人生的感悟。有的人可以擁有很多很多的財富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的學(xué)問，但未必可以達(dá)到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些無謂的紛爭與煩惱；也可以使人生活得實在，實實在在地做一些自己想做、能做而又應(yīng)該做的事情。一個人不一定能夠使自己成為一個偉大的人，卻一定能夠使自己成為一個高尚的人。作為一名人大代表，就應(yīng)該努力使自己成為一名高尚的人，就應(yīng)該追求高尚的境界，要有明鏡止水的胸懷、泰山喬岳的人格和霽月光風(fēng)的氣度，正確、有效行使自己的職權(quán)，凝聚社會各界力量，全力推進(jìn)我縣科學(xué)跨越。

第三，要以真摯的感情進(jìn)一步凝聚廣大人民群眾的力量

人民群眾是真正的英雄，是推動我縣發(fā)展的強(qiáng)大動力。我縣的發(fā)展必須依靠廣大人民群眾。保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。人大代表與人民血肉相聯(lián)、唇齒相依，在凝聚廣大人民群眾的力量方面具有非常特殊的優(yōu)勢和非常重要而不可替代的作用。感情真摯的程度決定凝聚的廣度和深度?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。這是鄭板橋在當(dāng)縣令時寫的一首詩。鄭板橋為什么能讓人們懷念他，能夠流芳百世？有人認(rèn)為是因為他“難得糊涂”的名句，也有人認(rèn)為是因為他竹子畫得好的緣故，其實不是這樣的，而是因為他在當(dāng)縣官的那些年，真心實意把老百姓的冷暖放在心上，真心實意地關(guān)心老百姓，為老百姓辦實事、解難題、謀新事。一個封建時代的縣吏，尚且能夠?qū)习傩沼腥绱松詈竦母星?，更何況我們是共產(chǎn)黨的干部，更何況我們是人大代表。真摯感情的核心是對人民群眾要有高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”、“一枝一葉總關(guān)情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群眾利益的忠實代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原則和程序，將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國家的意志，根據(jù)人民群眾的需要辦代表、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的事情。今天，人大作出“關(guān)于建設(shè)文明秀美縣城，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的議案，就是把人民群眾都想要干的事，把人民群眾的期盼，通過法律的程序和原則轉(zhuǎn)化成國家意志，推動執(zhí)行。我們要把為人民群眾謀利益作為想問題辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)，真心實意為人民群眾服務(wù)，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、辦人民群眾之所需。作為一名人大代表，要時刻警醒自己，對人民群眾一定要有真摯的感情。不然就會出問題，甚至走向?qū)α⒚?。記得有一位武士問一位老僧：“什么是天堂，什么是地獄？”老僧木無反應(yīng)，武士迫不及待，又問。老僧說：“你這么粗野、丑陋、骯臟，象個小丑，有什么資格問天堂和地獄？”武士大怒，刷地拔出劍來，要砍下老僧的頭。利劍將要落下，老僧輕輕地說道：“這就是地獄?！蔽涫矿@愕之余，對這位敢以生命來教導(dǎo)他的老僧肅然起敬。劍停在老僧的頭上。這時老僧又說了一句：“這就是天堂。”這個故事告訴我們：天堂與地獄，有時只有一念之差、一步之遙?，F(xiàn)在，有不少人很想當(dāng)人大代表，這是可以理解的，問題的關(guān)鍵在于，為什么要當(dāng)人大代表，當(dāng)人大代表為了誰，當(dāng)人大代表應(yīng)該干什么，我自己又干了什么。當(dāng)人大代表是手段，為人民謀利益是目的。不能把目的與手段顛倒過來，更不能只當(dāng)人大代表，不為人民謀利益，千萬不能把人大代表當(dāng)作謀取個人利益或小團(tuán)體利益的手段，甚至損害、犧牲人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，違法犯罪，成為人民群眾的對立面。人大應(yīng)切實做好工作，進(jìn)一步加大培養(yǎng)和深化人大和人大代表對人民群眾的真摯感情，以真摯的感情去啟開人民群眾的心扉，撥動人民群眾的心弦，劃向人民群眾的心海，密切與人民群眾的聯(lián)系,凝聚廣大人民群眾的力量，創(chuàng)造我縣更加美好的明天。

二、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用

當(dāng)人大代表無疑是非常光榮的。一個人大代表就是一盞燈、一面旗。怎么讓人民群眾知道你是一個人民代表呢？在關(guān)鍵時候怎么讓人民群眾知道你是人大代表呢？有一個20多歲的小伙子，在人生的道路上受了挫折，覺得自己懷才不遇，對社會感到非常失望，于是他來到海邊，打算就此結(jié)束自己的生命。有一位老人從那里經(jīng)過，救了他。老人問他為什么要走絕路，他就把自己的事跟老人講了。老人從腳下的沙灘上撿起一粒沙子，扔在沙灘上，對小伙子說：“請你把我剛才扔下去的那粒沙子撿起來好嗎？”小伙子找了很久，怎么也找不到這粒沙子。老人接著又從自己的口袋里掏出一顆珍珠，扔在沙灘上，然后對小伙子說：“請你幫我把剛才丟下去的這顆珍珠撿起來，行嗎？”小伙子一下就找到了！于是老人說：“你要想得到社會的承認(rèn)，得到社會的關(guān)注，首先你要把你自己從一粒沙子變成一顆珍珠?！边@是一個多么簡單而又深刻的道理！我們作為一名人大代表、一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要想得到社會的承認(rèn)，得到人民群眾的承認(rèn)，首先要使自己從一粒沙子提煉成一顆珍珠。這也就是說，要發(fā)揮表率作用。發(fā)揮好表率作用要有為才有位，有所作為才有地位，有大作為才有更高、更重要的地位；要有位更有為，作為一名人大代表，有了社會地位、有了政治地位，就應(yīng)更有作為、有更大的作為、有更好的作為；要以有所不為來確保自己更有所為、更有所大為、更有所好為，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率

我縣人大代表中，有不少實業(yè)家、個體工商戶，要樹雄心、創(chuàng)大業(yè)，積極地增投入、上項目，把企業(yè)做大做強(qiáng)，打造領(lǐng)跑全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭；有不少抓經(jīng)濟(jì)工作的干部，要多研究經(jīng)濟(jì)、多出謀劃策，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)；還有很多是普通群眾，要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，干事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)，當(dāng)發(fā)家致富的先行者。

第二，要做推進(jìn)社會和諧的表率

作為人民群眾利益的代言人，努力實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)，是人大代表義不容辭的責(zé)任。大家要主動協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，積極參與社會事業(yè)、社會保障、和諧文化發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)社會和諧安定。

第三，要做推進(jìn)民主政治建設(shè)的表率

要在進(jìn)一步完善人大參與決策制度、人大工作制度和工作程序的同時，進(jìn)一步豐富民主形式。進(jìn)一步指導(dǎo)好企事業(yè)單位的職工代表大會建設(shè)，指導(dǎo)好村民委員會建設(shè)，大力推行政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、行政執(zhí)法公示和社會服務(wù)承諾，不斷擴(kuò)大基層民主。特別要針對稅費改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、卸債減負(fù)等重大事項的決策方式進(jìn)行有益探討。要努力推進(jìn)民主政治進(jìn)程。民主政治建設(shè)是一個長期的漸進(jìn)過程，法律有規(guī)定、上級有要求的，我們要結(jié)合縣情實際，扎實推進(jìn)；沒有明確規(guī)定和要求的，要穩(wěn)妥把握，審慎推進(jìn)，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會的制度，真正發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

第四，要做推進(jìn)隊伍建設(shè)的表率

隊伍建設(shè)是根本。要切實加強(qiáng)人大工作隊伍建設(shè)，努力把人大工作隊伍和人大代表隊伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊、實干型團(tuán)隊、創(chuàng)新型團(tuán)隊、為民型團(tuán)隊、清廉型團(tuán)隊。這既是對人大代表的要求，也是對縣四大家領(lǐng)導(dǎo)以及全縣干部的要求。為什么在建設(shè)實干型團(tuán)隊的同時要建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊呢？我想，要推進(jìn)我們岳陽縣的科學(xué)跨越，必須要苦干、實干，不苦干不實干什么都干不成，什么都只能是一場空夢。但是，如果只是實干、苦干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需巧干，要把苦干、實干與巧干有機(jī)結(jié)合起來，要把巧干融入到苦干、實干的始終，體現(xiàn)在實干、苦干的各個方面。巧干要求我們尊重事物的發(fā)展規(guī)律，講究工作方式方法，求得工作實效；要求我們創(chuàng)新思路，以新的思路、新的舉措、新的方式、新的方法來解決問題，推進(jìn)發(fā)展。IBM公司每年要在全世界招聘許多優(yōu)秀的員工，每次招聘員工時都是同一個題目：怎樣搬動一座山？公司的目的是要考察一個人的創(chuàng)新思維。這道題有很多的答案，但沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。有一個讓人欣賞的答案是：如果山搬不動，那我就跑到山那邊去，那我就爬到山上去。這就告訴我們，干工作要創(chuàng)新思路，要主動積極，善于用新思路、新方式、新方法解決新問題。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法

第一，要創(chuàng)新監(jiān)督方式，把法定職能履行到位

縣委決策的重點、政府工作的難點、群眾關(guān)注的熱點，就是人大監(jiān)督的著力點。要扎實開展執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察等監(jiān)督活動。不斷探索新的監(jiān)督方式，保證法律法規(guī)和上級政策得以全面落實，保證群眾合法權(quán)益得以有效維護(hù)，保證各項工作目標(biāo)得以順利實現(xiàn)?？h“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，定期報告工作，自覺接受評議，辦好代表建議。第二，要創(chuàng)新調(diào)研方式，把社情民意反映到位

要經(jīng)常深入基層，真情傾聽群眾呼聲，真實反映社情民意，幫助縣委了解群眾想什么、盼什么，使縣委決策更加合乎民情、順應(yīng)民意。要圍繞事關(guān)岳陽縣發(fā)展的重點、難點、熱點問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見和建議，使群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題得到更好的解決。

第三，要創(chuàng)新工作方法，把代表作用發(fā)揮到位

要總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索和建立更加規(guī)范有效的工作機(jī)制，使人大工作更加富有時代性、規(guī)律性、有效性。要不斷完善代表建議督辦機(jī)制、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、人大代表激勵約束機(jī)制等，進(jìn)一步調(diào)動人大代表的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo), 高度重視人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，積極支持人大及其常委會獨立負(fù)責(zé)地開展工作，支持和保證人大對“一府兩院”依法實施監(jiān)督，“一府兩院”要把自覺接受人大監(jiān)督作為必須遵守的基本原則。要從政治、工作、生活上關(guān)心人大的工作人員，切實為他們解決實際困難與問題，為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，我縣的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們沒有任何退路，惟有用智慧和勇氣，攻堅克難，科學(xué)跨越。我真心希望并完全相信，我們岳陽縣人大一定會進(jìn)一步凝聚力量、進(jìn)一步發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，開創(chuàng)我縣人大工作的嶄新局面，為我縣攻堅克難、科學(xué)跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

新年已經(jīng)到來，在此，我代表縣委向各位代表、向同志們，并通過大家向全縣人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身體健康，合家歡樂，幸福安康！

一、振奮精神，凝心聚力，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委戰(zhàn)略性部署上來

2010年是經(jīng)濟(jì)社會走出國際金融危機(jī)影響，鞏固回升向好態(tài)勢的轉(zhuǎn)折之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)沖刺之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大突破的關(guān)鍵之年。今年，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展雖然具有不少有利條件，但是我們還必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，存在著大量不確定因素。年初召開的區(qū)委六屆六次全會認(rèn)真研判國內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，作出了“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級這一主線，著力打造四大新平臺，增創(chuàng)五大新優(yōu)勢，進(jìn)一步提升北侖的綜合實力、發(fā)展活力和城市魅力，努力開創(chuàng)北侖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面”的總體部署，提出了2010年生產(chǎn)總值力爭突破500億，財政收入力爭突破100億，固定資產(chǎn)投資力爭突破300億，引進(jìn)各類項目投資資金超過100億等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面邁上新臺階的工作目標(biāo)，為我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展指明了方向。全區(qū)各級人大組織和人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，始終把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在突出位置，主動把握新形勢，順應(yīng)新要求，把全區(qū)上下的思想行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，凝聚到一心一意打造以濱海新城建設(shè)為重點的城市發(fā)展新平臺，以九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，以宜居城區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建為重點的和諧發(fā)展新平臺，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)為重點的黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展新平臺上來，努力增創(chuàng)區(qū)域空間發(fā)展新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢、招商引資新優(yōu)勢、體制機(jī)制新優(yōu)勢、富民惠民新優(yōu)勢，鞏固和提升北侖在省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和開發(fā)開放大局中的領(lǐng)先地位。

二、率先垂范，勇?lián)厝?，切實履行好人大的神圣職?zé)

人大受人民委托，為人民掌權(quán)，承載著全區(qū)人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，責(zé)任重大。人大代表要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，把人大工作與全局工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地做好各項工作。

一要強(qiáng)化大局意識，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展實效。全區(qū)各級人大組織要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點，以有責(zé)有為的責(zé)任感，在推動科學(xué)發(fā)展上鼓實勁、謀實策、出實招。要多在服務(wù)發(fā)展上鼓實勁，始終圍繞打造新平臺不動搖，積極把區(qū)委的各項重大決策，特別是關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)東南片區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作、優(yōu)化發(fā)展體制機(jī)制等方面的決策，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵荆{(diào)動積極因素，凝聚發(fā)展力量，保證區(qū)委決策部署的貫徹落實，推動各項工作扎實開展。要多在調(diào)查研究中謀實策，緊密結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，抓住事關(guān)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性重大問題，重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居城區(qū)建設(shè)、交通暢通工程、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革等重大課題，開展視察調(diào)研，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。要多在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出實招，帶頭參與經(jīng)濟(jì)工作，積極聯(lián)系項目、幫扶企業(yè)，特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的人大代表，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，立足崗位，建功立業(yè)，以自己的實際行動為營造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二要高度關(guān)注民生，夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ)。作為群眾利益的代言人，關(guān)注和改善民生，是人大代表義不容辭的責(zé)任。全體人大代表要立足聯(lián)系基層廣泛、群眾信任度高、影響力和號召力強(qiáng)的優(yōu)勢，切實加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，實實在在為群眾解難題、謀利益。要堅持深入群眾、深入基層，及時了解群眾想什么、急什么、求什么，使區(qū)委、區(qū)政府做出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合北侖實際，更加合乎民情、順應(yīng)民意。要積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，及時把區(qū)委意圖傳達(dá)到基層，落實到群眾中去，鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面的工作熱情。要在深入推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)、全面完成民生提升三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮人大的職能作用，維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動改革發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，進(jìn)一步提升北侖群眾的生活品質(zhì)。

三要加大監(jiān)督力度，推動各項決策落實。依法開展監(jiān)督，推進(jìn)決策落實，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)利。要積極探索新的監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督與支持工作、解決問題結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實效。要加強(qiáng)工作監(jiān)督，注重對難點熱點問題和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，突出抓好爭創(chuàng)省示范文明城區(qū)、重點項目引進(jìn)及開工建設(shè)、工業(yè)企業(yè)“122”工程、節(jié)能減排、民生工程等重大問題的專題監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到發(fā)展大局之中，以監(jiān)督推動落實，以監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，重點圍繞事關(guān)群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，扎實開展執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)和黨的政策得以全面落實。要加強(qiáng)干部監(jiān)督，堅持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好任前把關(guān)和任后監(jiān)督，支持和督促干部依法、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。要加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政高效，提升工作執(zhí)行力，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣順、政通人和的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面

人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。認(rèn)真貫徹區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，堅持黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度，定期聽取人大工作專題匯報，研究人大工作，答復(fù)問題請示，經(jīng)常向人大常委會提出任務(wù)和要求。區(qū)委、區(qū)政府召開重要會議、組織重大活動，要安排人大常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。對于區(qū)人大的重要會議，區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)議題需要，選派領(lǐng)導(dǎo)參加討論，主動聽取和征求人大代表的意見。各級人大組織要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，健全完善重大事項、重大問題向同級黨委請示報告制度，在監(jiān)督、選舉任免等各項工作中，切實把對黨負(fù)責(zé)和對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，確保人大工作的正確方向?！耙桓畠稍骸币J(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，對依法應(yīng)由人大及其常委會審議決定的事項，要主動及時提請人大審議，并依法向人大負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。

二要更加重視人大及其常委會加強(qiáng)自身建設(shè)。以貫徹十七屆四中全會精神、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為契機(jī)，把學(xué)習(xí)作為全面發(fā)展的內(nèi)在需要和自覺行動，積極探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)中涵養(yǎng)品格、開拓視野，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。要強(qiáng)化人大干部培訓(xùn)、教育、管理和使用，積極推動人大干部的交流，增強(qiáng)人大干部隊伍的素質(zhì)和活力。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，繼續(xù)探索和改進(jìn)街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作運(yùn)行的具體制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大代表的作用。

三要更加積極地為人大工作營造良好的社會環(huán)境。堅持把人民代表大會制度和民主法制建設(shè)理論納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨校、組織人事部門要把人民代表大會制度理論和民主法制建設(shè)理論作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門要把人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳計劃，創(chuàng)新載體，深化報道，切實增強(qiáng)宣傳實效。對于人大的議案、調(diào)查報告及通過其它方式提出的意見建議，相關(guān)部門單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，全力辦理，及時反饋辦理結(jié)果。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表制度和重要情況通報制度，從組織上、制度上完善人大及其代表履行職責(zé)的服務(wù)保障機(jī)制，支持人大及其代表開展工作，尊重和保護(hù)人民代表的民主權(quán)利，主動為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件。

清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議在中共清遠(yuǎn)市委和大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2009年的工作，確定了2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步明確了方向，統(tǒng)一了思想。會議開得很成功，是一次發(fā)揚(yáng)民主、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會議，必將進(jìn)一步激勵全市人民同心協(xié)力推動清遠(yuǎn)更好更快發(fā)展。會議期間，全體代表以高度的主人翁責(zé)任感，充分履行職責(zé)，認(rèn)真行使權(quán)利，使會議通過的各項決議決定，體現(xiàn)了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大會主席團(tuán)和市五屆人大常委會，向各位代表和列席會議的同志表示衷心的感謝！

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，扎實做好“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項工作，經(jīng)濟(jì)增長成功實現(xiàn)了全省“六連冠”，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)蒸蒸日上、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的堅實步伐。這些成績的取得，飽含著各級人大及其常委會和全體人大代表的心血與汗水。一年來，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，支持“一府兩院”工作，依法審議、決定重大事項，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，努力提升履職效能，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)！對此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常滿意的。2010年是我市“十一五”規(guī)劃的決勝年，也是進(jìn)一步鞏固加快發(fā)展勢頭、積極對接和融入珠三角、加速提升科學(xué)發(fā)展水平的關(guān)鍵年。在剛剛閉幕的市委五屆九次全會上，市委提出了加快實現(xiàn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越的宏偉目標(biāo)，對全市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，也為我們做好今后的工作指明了方向。下面，我就進(jìn)一步做好人大工作講幾點意見，與各位代表共勉：

一、把握發(fā)展主題，不負(fù)時代使命

無論形勢怎樣變化，加快發(fā)展仍然是我們最重要的任務(wù)。全市上下要切實增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快科學(xué)發(fā)展步伐，勇于承擔(dān)起時代賦予的使命，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。一要堅定發(fā)展信心。去年我們戰(zhàn)危機(jī)、保增長的成功實踐，充分證明了信心比黃金還寶貴，沒有信心就會一事無成。當(dāng)前，盡管我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，但困難時期仍然沒有過去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，原有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不可能在短期內(nèi)解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍需作出極大的努力。我們一定要增強(qiáng)憂患意識，克服自滿情緒，拿出過硬措施，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。隨著國家政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，持續(xù)增長的勢頭逐漸加快，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，實現(xiàn)趕超發(fā)展正當(dāng)其時。只要我們堅定信心不動搖，咬住目標(biāo)不放松，凝神聚力抓落實，清遠(yuǎn)完全可以發(fā)展得更好更快，完全可以當(dāng)好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。二要全力推動高速增長。推動經(jīng)濟(jì)高速增長既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，清遠(yuǎn)發(fā)展正進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展的各項條件基本具備，擺在我們面前的只有想方設(shè)法加快落實。要切實加快重點項目的建設(shè)。把精力傾注到項目上，把資源匯集到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批項目，推進(jìn)一批項目，干成一批項目，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高速增長。要切實營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級人大和人大代表要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)人大工作與全市中心工作的結(jié)合點和切入點，立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，學(xué)會用發(fā)展的眼光審視形勢，按發(fā)展的思路謀劃工作，努力創(chuàng)造有利于清遠(yuǎn)高速發(fā)展的良好環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)高速增長。三要著力提升發(fā)展質(zhì)量。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是時代的要求，也是我們發(fā)展的客觀需要。要充分利用金融危機(jī)倒逼帶來的機(jī)遇，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力革除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的利益格局，切實加快重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實提高發(fā)展質(zhì)量，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)民主法治，不負(fù)歷史重任

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮好人民代表大會的制度優(yōu)勢和職能作用，切實加快民主法治進(jìn)程。一要牢牢把握正確的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是做好人大工作的根本政治原則。各級人大及其常委會要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期人大工作的責(zé)任感和使命感，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，積極主動地圍繞市委中心工作行使職權(quán)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，及時把黨的主張通過法定程序變成廣大人民的共同意志和自覺行為。要緊緊圍繞市委五屆九次全會和本次人代會確定的工作目標(biāo)，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，按照“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法行使職權(quán)，在更高層次上推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，為全市繼續(xù)當(dāng)好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市作出更大貢獻(xiàn)。同時，各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人大工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決重大問題，大力支持人大及其常委會依法履行職責(zé)、開展工作。重視人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)交流力度，充分調(diào)動他們的積極性、主動性。各級各部門對人大依法安排的工作，要及時辦理反饋。二要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各級人大及其常委會，要擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效，依法運(yùn)用專項工作審議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察等方式，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，促進(jìn)依法行政、公正司法?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛉舜髨蟾婀ぷ鳎杂X接受人大監(jiān)督，確保市委決策和人大決定決議全面落實，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要廣泛推進(jìn)基層民主。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和作用，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權(quán)利。要加強(qiáng)和完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步制定和完善各項議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原則，保證人大代表和人大常委會組成人員依法行使權(quán)力，使人大工作成為人民群眾表達(dá)意愿、有序參與政治的重要渠道。

三、珍惜代表榮譽(yù)，不負(fù)人民厚望

人大代表是人大開展工作的基礎(chǔ)，是人大履行職權(quán)的根本。各級黨委要重視發(fā)揮代表作用，主動聽取意見建議，積極提供必要條件，營造關(guān)心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。各級人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各項具體制度，支持和保障代表依法履行職責(zé)。各級人大代表要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實踐、恪盡職守、率先垂范，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾共創(chuàng)清遠(yuǎn)美好未來。一要保持先進(jìn)性。人大代表是人民群眾中的先進(jìn)分子，要切實把握世界潮流，緊跟時代步伐，不辜負(fù)人大代表的光榮稱號。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅持用全局和長遠(yuǎn)的眼光分析問題；要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，善于用法律武器維護(hù)群眾的利益；要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高依法履行職責(zé)的能力；要自覺接受人民群眾監(jiān)督，真正做到來自于人民、服務(wù)于人民。二要增強(qiáng)主動性。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，對人大工作始終保持一種熱情，對群眾工作始終保持一種癡情，決不辜負(fù)法律賦予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精會神地參加好每次代表大會，熱情參與閉會期間的代表活動，主動發(fā)揮人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾真正得到實惠，共享改革發(fā)展成果。三要發(fā)揮模范性。人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，責(zé)任重大，使命光榮。希望各位代表充分發(fā)揮模范作用，帶頭宣傳會議精神，帶頭落實好會議通過的各項報告、決議和決定，帶頭履行好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的職責(zé)，切實把全市各族人民的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，力量進(jìn)一步凝聚起來，全力開創(chuàng)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的新局面。

各位代表、同志們，清遠(yuǎn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為推進(jìn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣城迤薩隆重開幕

紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣城迤薩隆重開幕

1月23日，紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣政府禮堂隆重

開幕。上午9時，大會在莊嚴(yán)的《國歌》聲中開幕。[現(xiàn)場同期聲]。

大會由人大副主人李普忠主持。

本次大會的執(zhí)行主席是：鄒進(jìn)、王洪興、朱家偉、孫志

磊、高勁松、李玉福、李普忠、張江玲、王彪、許莫山、李校

全、石紅謙、龍?zhí)鞂殹埶计?、李麗、李首文、李周黑、李鴻飛、段壽者、耿永祥、錢真全、高偉明、何忍江、楊志光。本次大會應(yīng)到代表 171名，因事因病請假19名，實到代表1

52名，符合法定人數(shù)，可以開會。

在主席臺前排就座的領(lǐng)導(dǎo)有：王洪興、朱家偉、應(yīng)細(xì)飛、孫志磊、高勁松、李玉福、李普忠、張江玲、王彪、許莫山。

參加大會并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)還有沈俊偉、何健、許建紅、唐可勇、李燦、莫偉、李元、陳黎、趙其林、張紅鋒、馬基壽、楊紅艷、張洪及法檢兩院和人武部的領(lǐng)導(dǎo)，原縣人大常委會主任張志忠同志，原政協(xié)主席錢富良同志等。

會上，縣委副書記、縣長王洪興代表縣人民政府向大會作縣人民

政府工作報告。

[同期聲：“十一五”時期是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進(jìn)的五年。五年來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏

1偉目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民克服困難，開拓奮進(jìn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成就。]

王洪興說：回顧“十一五”：開拓奮進(jìn)，碩果累累，國民經(jīng)濟(jì)

快速增長，經(jīng)濟(jì)實力逐步增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；工業(yè)興縣戰(zhàn)略初見成效，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快；投資保持高位增長，基礎(chǔ)瓶頸不斷緩解；經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步；各項改革不斷深入，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；人口資源環(huán)境工作力度不斷加大，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；民本工作扎實有效，民生得到進(jìn)一步改善；精神文明建設(shè)蓬勃開展，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

王洪興強(qiáng)調(diào)：展望“十二五”：把握機(jī)遇，加快發(fā)展?！笆濉睍r期是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們面臨著許多良好的發(fā)展條件和難得的發(fā)展機(jī)遇。從外部環(huán)境看，國家統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的加快，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在政策、資金、項目建設(shè)等方面將會加大對西部、民族地區(qū)的扶持，為我縣持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件；國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的實施，全省綜合交通體系的打造，滇南中心城市的建設(shè)，哈尼梯田文化旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)，元（江）紅（河）、紅（河）南（沙）二級公路的建成和石（屏）紅（河）、紅（河）綠（春）、紅（河）墨（江）二級公路項目的推進(jìn)，將為我縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。從內(nèi)部環(huán)境看，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入良性發(fā)展的軌道，綜合實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到加快，具備了加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；特別是全縣人民加快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，各級干部人心思進(jìn)、謀求發(fā)展、求真務(wù)實的精神風(fēng)貌，為“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

同期聲：“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和云南國際大通道建設(shè)兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造綠色、電礦、民族文化與旅游三大重點產(chǎn)業(yè)，全面實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、開放興縣”四大戰(zhàn)略部署，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民人均純收入”五個快速增長，按照全面實現(xiàn)小康社會的新要求，突破交通瓶頸，注重節(jié)能低碳，搶抓機(jī)遇強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，凸顯優(yōu)勢建支柱，加快統(tǒng)籌建城鄉(xiāng)，創(chuàng)建品牌文化，深化開放合作，關(guān)注民生和諧，努力實現(xiàn)紅河經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。）

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均增長12%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.5%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為30:26.4:43.6；固定資產(chǎn)投資年均增長35%以上；財政總收入年均增長20%以上，其中，地方一般預(yù)算收入年均增長20%以上；旅游收入年均增長18%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；科技對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上；森林覆蓋率達(dá)到54%以上；全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到21%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展的效益和質(zhì)量明顯提高；基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，民生事業(yè)顯著改善，文化建設(shè)全面加強(qiáng)，改革開放取得新進(jìn)展，平安紅河、和諧紅河、生態(tài)紅河建設(shè)取得新進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。}

王洪興要求：推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)

化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高對外開放水平；注重人口資源環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；高度關(guān)注民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧社會；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力塑造政府形象。

王洪興說：真抓實干，實現(xiàn)“十二五”良好開局。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是保持我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，狠抓落實，全力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，為“十二五”起好步、開好頭。

2011年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、州、縣黨委全會的決策部署，抓住新一輪西部大開發(fā)和我省建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的重大機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以改革開放為動力，以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為根本，著力消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)、電礦產(chǎn)業(yè)、民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開局良好。

王洪興要求：扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實加強(qiáng)以民生為主的社會建設(shè)；進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；著力構(gòu)建和諧社會；進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)；

王洪興最后說：各位代表：可喜的成就已經(jīng)成為過去，美好的發(fā)展藍(lán)圖已繪就，輝煌的業(yè)績靠我們?nèi)?chuàng)造，我們正站在新的歷史起點上，使命光榮而艱巨，任務(wù)繁重而緊迫，前程燦爛而美好！讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)紅河新發(fā)展而努力奮斗！]

人大常委會主任孫志磊受紅河縣第十三屆人民代表大會常務(wù)

委員會的委托，向大會作工作報告。

我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議,并請列席

人員提出意見。

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報告指出：2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后攻堅之年，也是我縣繼續(xù)搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇、深化改革開放和推動紅河新發(fā)展成績卓著的一年。一年來，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三、四、五中全會和省州縣各級黨委全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照縣十三屆人大第三次會議的部署，緊貼全縣工作大局,恪盡職守、團(tuán)結(jié)務(wù)實,開拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)人大工作,共依法舉行常委會議6次，主任會議13次，開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查14次，聽取和審議“一府兩院”有關(guān)執(zhí)法和工作情況報告15次，作出決議4項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員46人次。充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為紅河的改革發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

報告強(qiáng)調(diào)：圍繞發(fā)展，依法行使決定和任免職權(quán) ；注重實效，努力提高依法監(jiān)督水平；搭建平臺，積極發(fā)揮代表主體作用；發(fā)揮優(yōu)勢，竭力服務(wù)全縣工作大局；、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

報告認(rèn)為：2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、向全面建設(shè)小康社會繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年?？h人大常委會2011年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以 鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在中共紅河縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、在州人大常委會的指導(dǎo)和縣各有關(guān)部門的支持配合下，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆九次全會及州委六屆八次全會、州委人大工作會議和縣委十屆六次全會精神，堅持

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局依法行使職權(quán)，著力提升隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效，全力推動縣委重大決策部署的貫徹落實，為促進(jìn)紅河的和諧、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

報告要求：認(rèn)真履行法定職責(zé)，增強(qiáng)人大工作實效；夯實人大工作基礎(chǔ)，促進(jìn)代表依法履職；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高常委會依法履職能力；

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，人大及其常委會肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。新的一年，讓我們在中共紅河縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感，堅定信心，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)、構(gòu)建和諧紅河作出新的更大的貢獻(xiàn)！]

大會聽取了縣人民政府常務(wù)副縣長沈俊偉作的關(guān)于紅河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的說明；聽取了縣人民政府副縣長陳黎作的關(guān)于辦理紅河縣第十三屆人民代表大會第三次會議01號議案《關(guān)于合理布局教育教學(xué)點議案》的情況報告；聽取了人民政府副縣長李元作關(guān)于辦理縣第十三屆人大三次會議代表建議、批評、意見情況的報告。聽取了縣人民法院院長李祝榮同志作的紅河縣人民法院工作報告。聽取了縣人民檢察院代理檢察長梁偉同志作的紅河縣人民檢察院工作報告。

第五篇：在區(qū)十三屆人大二次會議各代表團(tuán)召集人會議上的講話

在區(qū)十三屆人大二次會議各代表團(tuán)召集人

會議上的講話

在區(qū)十三屆人大二次會議各代表團(tuán)召集人會議上的講話在區(qū)十三屆人大二次會議各代表團(tuán)召集人會議上的講話

同志們：

區(qū)十三屆人大二次會議經(jīng)過大會籌備處和有關(guān)方面的認(rèn)真準(zhǔn)備，各項籌備工作已經(jīng)基本就緒，后天上午就要正式開幕了。剛才，董有富同志就大會議程和日程安排及有關(guān)事項作了說明。下面，我代表中共海陵區(qū)委對開好這次人代會提幾點要求。

一、面對新形勢，認(rèn)清新使命，圍繞富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，努力把今年人代會開成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會

這次人代會，是在全區(qū)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的，意義十分深遠(yuǎn)。

剛剛過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。圍繞全區(qū)工作中心，我們堅持以加快發(fā)展為主題，國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長；堅持以深化改革為動力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升；堅持以提升環(huán)境競爭力為目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯；堅持以“兩手抓、兩手硬”為保障，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。以上這些成績的取得，是全區(qū)上下解放思想、搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅的結(jié)果，同時，也離不開各位人大代表尤其是在座各位同志的全力參與、大力支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中共海陵區(qū)委向同志們并通過大家向各位人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確實取得了一定成績，但這些成績只是階段性的，全面實現(xiàn)小康社會的任務(wù)還十分艱巨，我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦?！痢聊?，既是全面推進(jìn)新一輪改革、著力夯實力爭“五年總量翻番、八年全面小康”基礎(chǔ)的承上啟下之年，也是保持經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭、實現(xiàn)“十五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全區(qū)上下一定要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會和區(qū)委九屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“五年總量翻番，八年全面小康”為目標(biāo)，圍繞加快發(fā)展主題，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，積極實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，力爭各方面工作取得新的明顯成效，促進(jìn)海陵經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

因此，開好這次人代會，對于動員和團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大人民群眾，明確奮斗目標(biāo)，落實關(guān)鍵措施，堅定信心，迎難而上，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)，具有十分重要的意義。我們要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以飽滿的政治熱情和積極的主人翁姿態(tài)，努力把這次人代會開成一個堅定信心、鼓舞斗志的大會，開成一個民主團(tuán)結(jié)、開拓奮進(jìn)的大會。

二、充分發(fā)揚(yáng)民主，積極履行職責(zé)，認(rèn)真審議和討論大會的各項報告和議案

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。召開人民代表大會，審議通過人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查批準(zhǔn)××年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃（草案）和財政預(yù)算（草案），對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，是人大代表履行職責(zé)的主要方式。開好人代會，最重要的就是認(rèn)真組織好大會的各項審議和討論，廣開言路，集思廣益，并在此基礎(chǔ)上作出決議。這既體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)特征，也有利于推進(jìn)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化。今天在座的各位召集人，在會議期間要積極引導(dǎo)各位代表認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，認(rèn)真審議。通過討論，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，為加快發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第一，要引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境正明顯改善；隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市環(huán)境的逐步改善，必將使我區(qū)成為集聚各種生產(chǎn)要素最活躍的區(qū)域之一。從近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢看，增長明顯加快，發(fā)展態(tài)勢良好，特別是沿江開發(fā)帶來的契機(jī)，企業(yè)改制后的機(jī)制活力和民間資本集聚的階段效應(yīng)，以及全區(qū)人民發(fā)展新海陵的巨大熱情將進(jìn)一步釋放。我們各位召集人要以自身的表率作用帶動大家解放思想，堅定信心，奮發(fā)向上不懈怠，勇于創(chuàng)新不畏難，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項工作的新局面。版權(quán)所有

第二，要引導(dǎo)大家圍繞大局，突出重點，認(rèn)真審議。在區(qū)十三屆人大一次會議上，代表審議質(zhì)量是高的，效果是好的。本次會議各代表團(tuán)要一如既往，盡心盡責(zé)，切實做好審議工作。提高人代會的審議質(zhì)量，關(guān)鍵是要圍繞大局，突出重點，求真務(wù)實，認(rèn)真審議。各代表團(tuán)在審議中要從本次大會的實際出發(fā)，一方面圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策；另一方面，要把區(qū)委對××年的工作部署與本部門的實際結(jié)合起來，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。就人大工作而言，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實全區(qū)人大工作會議精神，支持和保障人大及其常委會依法行使好法律賦予的監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)及重大事項決定權(quán)，保障法律法規(guī)的貫徹落實，大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；督促區(qū)人民政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政；督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，公正司法。總之，各代表團(tuán)要通過審議，明確目標(biāo)，理清思路，團(tuán)結(jié)鼓勁，促進(jìn)發(fā)展，充分體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的法律地位，更好地維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

第三，要引導(dǎo)大家發(fā)揚(yáng)民主，履行職責(zé)，正確行使民主權(quán)利。在會議期間審議各項工作報告，對人大常委會和“一府兩院”的工作提出意見，這是法律賦予人大代表的權(quán)利。人大代表生活在廣大群眾之中，他們對群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻的了解；人大代表工作在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的最前沿，他們對人大常委會和“一府兩院”的工作，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中存在的問題有著深切的體會。我們要尊重代表的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，使人代會作出的各項決議真正反映全區(qū)人民的意志和愿望。各代表團(tuán)要認(rèn)真、過細(xì)地組織代表緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，提出議案和建議、批評、意見。要積極引導(dǎo)代表在審議、討論中，暢所欲言、各抒己見，說真話、講實話，把各種意見都發(fā)表出來。同時又要注意引導(dǎo)代表以積極的態(tài)度辨證分析，正確對待，多提建設(shè)性意見，凝聚各方力量，振奮精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)大業(yè)。各相關(guān)列席會議的同志應(yīng)到會虛心聽取意見，對代表提出的建議、批評和意見，要認(rèn)真研究，積極XX，會上能辦的要立即XX，會后XX的要在規(guī)定期限內(nèi)向代表作出明確答復(fù)。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好引導(dǎo)工作，圓滿完成大會各項任務(wù)

本次會議時間緊、要求高，我們要著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，認(rèn)真實施，積極穩(wěn)妥地做好會議的各項工作。

一方面，要認(rèn)真貫徹黨委意圖，切實組織好選舉工作。這次人代會的一項重要議程，是補(bǔ)選區(qū)人民政府區(qū)長。對這次人事安排，市委、區(qū)委都非常重視。有關(guān)候選人建議名單，是根據(jù)市委要求，在結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實際需要和認(rèn)真聽取各有關(guān)方面的意見后，經(jīng)過反復(fù)醞釀研究，并經(jīng)組織認(rèn)真考察報請市委批準(zhǔn)的。候選人建議名單的具體情況，大會主席團(tuán)還將作詳細(xì)說明，我在這里就不多說了。這次選舉是本次人代會的一項重要任務(wù)，我們必須高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉任務(wù)圓滿完成。作為會議的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，我們與會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治的高度，充分認(rèn)識在這次大會上自己應(yīng)承擔(dān)的重要政治責(zé)任，帶頭并教育引導(dǎo)黨員代表既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要嚴(yán)格依法辦事，正確行使民主權(quán)利，做到講政治、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，積極支持黨委的主張，貫徹黨委的意圖，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的模范帶頭作用。

另一方面，要強(qiáng)化組織紀(jì)律要求，確保會議順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對這次大會的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委決定成立大會臨時黨委，黨委書記由我擔(dān)任。各代表團(tuán)要建立臨時黨支部，支部書記由代表團(tuán)團(tuán)長擔(dān)任，副書記由副團(tuán)長或分團(tuán)團(tuán)長擔(dān)任。在大會期間，要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員代表要帶頭認(rèn)真貫徹區(qū)委的主張和意圖，尊重和團(tuán)結(jié)非黨員代表，共同努力，開好大會。這次“兩會”安排在春節(jié)后召開，春節(jié)長假剛過，各方面工作都比較繁忙，希望大家專心致志，聚精會神，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好這次會議。全體代表必須遵守大會的各項制度，樹立良好的會風(fēng)，沒有特殊情況不要請假，以保證會議的出席率。特別是大會的主席團(tuán)成員，大會國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算審查委員會成員要及時參加主席團(tuán)會議和審查委員會的會議。會議期間，請市開發(fā)區(qū)及市級機(jī)關(guān)各部門的同志，務(wù)必安排好自己的工作，參加會議的各項活動。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門的負(fù)責(zé)同志，要妥善安排好本單位的工作，按時、認(rèn)真參加會議的各項活動。大會期間，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門不再安排其他會議。各代表團(tuán)要嚴(yán)格按照會議的議程和日程安排，組織好會議的各項活動。大會秘書處是會議的工作機(jī)構(gòu)，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好會議的服務(wù)工作。各個工作小組要在大會秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證大會的各項工作緊張有序地進(jìn)行，順利完成大會預(yù)定的議程。

最后，預(yù)祝區(qū)十三屆人大二次會議圓滿成功！