第一篇：國共產(chǎn)黨X鎮(zhèn)第十三屆代表大會第四次會議暨鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟工作會議上講話

在國共產(chǎn)黨 X 鎮(zhèn)第十三屆代表大會第四次會議暨鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟工作會議上的講話

一、關(guān)于 XXX 年經(jīng)濟工作

二、關(guān)于 XXXX 年經(jīng)濟工作的重點

三、抓好歲末年初工作

同志們:

剛才書記作了重要講話，回顧總結(jié)了我鎮(zhèn) xXXX 年經(jīng)濟 工作，全面安排部署了 xxXX 年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作，請大家認真領(lǐng)會、準確把握、抓好落實。下面我再講三點意見。

一、關(guān)于 XXX 年經(jīng)濟工作

XXX 年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為主線，抓重點、補短板、強弱項,積極穩(wěn)妥推進各項工作。

回顧過來一年的工作，不簡單、不平凡、不容易，也取得了很大的成績。我梳理了一下，心中有-定的底氣，這底氣來自于以下幾個方面:

(-)底氣來自于經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。剛剛過去的一年,是我鎮(zhèn)上下面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、堅定信心、攻堅克難的一年，也是經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 XX XX 億元，同比增長 X%q完成固定資產(chǎn)投資 XX X 億元,財政總收入 xxx x 萬元,全面完成年初經(jīng)濟目標。

(二)底氣來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過合作社帶動，XX 等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。憑借境內(nèi)豐富的新材料、新能源，XX 村持續(xù)增收。依托境內(nèi)良好的自然生態(tài)、紅色文化等資源優(yōu)勢，進一步開發(fā)了 Xx 休閑徒步游、XX 戶外探險游、XX 等鄉(xiāng)村多元旅游格局。

(三)底氣來自于鎮(zhèn)村面貌煥然-新。全面實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進‘廁所革命“ 及整村整組拆危拆舊工作,完成改廁 xXX 戶,拆除危舊房 X X 萬平方米。塘家灣村被評為“XX 市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村”。對鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂丟亂扔、車輛亂停等現(xiàn)象進行集中整治。強化農(nóng)村衛(wèi)生管理,用好管好 X 個公廁，運行好鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、建好 Xx 個污水處理池。全面推行河長制，加強鎮(zhèn)域河流管理保護和水環(huán)境治理，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

(四)底氣來自于社會平安大局穩(wěn)定。人民調(diào)解職能不斷強化，組建了義務(wù)巡邏隊和治安聯(lián)防隊，經(jīng)常性開展治安巡邏維護和文明交通安全勸導(dǎo)活動，深入推進“移動 xXXX’聯(lián)通 XXX’電話群防工作，起到

了很好的鄰里鄉(xiāng)親互幫互助的作用。開展”我為大家巡一-夜,大家為我巡一年”活動,全鎮(zhèn)輔警配備覆蓋率達到 XX%o 積極部署掃黑除惡專項工作,在全鎮(zhèn)制作了掃黑除惡宣傳版面 XX 余塊，營造了濃厚的氛圍。通過摸排和打擊，使黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到有效遏制，確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，人民滿意度不斷提升。切實抓好了企業(yè)、道路交通、校車等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

(五)底氣來自于民本民生不斷改善。XXXX 年實現(xiàn) x 戶 XXX 名貧困人口脫貧，全鎮(zhèn)已累計脫貧 XXX 戶 xxXx 人，貧困發(fā)生率降至 X X%全鎮(zhèn)重點民生實事項目基本完成年初目標，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達 XXXX%城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達 X%農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查完成 xxX 人，任務(wù)完成率為 XX%計生特扶家庭走訪Xx 戶,發(fā)放資金 XX 萬元;春節(jié)困難計生家庭走訪 XX 戶，發(fā)放慰 問金 X X 萬元;開展教師節(jié)慰問活動，努力提高教學(xué)質(zhì)量;把扶貧與‘志智雙扶”緊密結(jié)合起來,開展‘脫貧之星”“扶貧模范”等評比活動。

(六)底氣來自于作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。集中整治形式主義官僚主義，堅持群眾利益無小事，嚴格查處侵害群眾利益的問題。貫徹落實省委“約法三章”、市委“十個嚴禁”和《關(guān)于進一步嚴明飲酒紀律規(guī)定的通知》，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，對存在違紀風(fēng)險干部及時提醒談話。建立管工作、管作風(fēng)、管紀律的嚴管體系，緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋和國慶等節(jié)假時期，加大“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，堅持對

歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打。

二、關(guān)于 XXXX 年經(jīng)濟工作的重點

XXX 年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年。抓好 XXX 年經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央、省委、xx 市委、xX 市委經(jīng)濟工作會議精神,圍繞鎮(zhèn)黨委提出的XXX 年全鎮(zhèn)工作重點，乘勢而上，奮勇爭先。

(-)以全面小康為主線，在提升民生福祉上真抓實干一是始終緊扣“一超過兩不愁三保障”和“三率一度”的總體要求，聚焦全鎮(zhèn) XXx 戶Xxx 名未脫貧貧困人口的實際困難，落實各項幫扶措施。全鎮(zhèn)上下要拿出繡花般的功夫,用過篩子的辦法，逐村逐戶算產(chǎn)業(yè)扶貧帳，算基礎(chǔ)配套帳,挨家挨戶查缺補漏，真正把脫貧措施精準到產(chǎn)業(yè)怎么扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)怎么轉(zhuǎn)、社保兜底怎么保的問題搞清楚。要加大對五類重點人群(低保戶、殘疾戶、大病重病戶、危房戶、無勞.動能力戶)和“三留守”(留守老人、婦女、兒童)幫扶的力度。對接好仙坳茶廠、Xx 雅庭藤制品加工廠就業(yè)扶貧車間，做好易地扶貧搬遷戶就業(yè)等后續(xù)幫扶工作。對已脫貧摘帽的省級貧困村和已脫貧的貧困人口，堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。更加注重扶貧先扶志，開展脫貧之星”等先進典型評選，激發(fā)貧困戶勤勞致富、脫貧光榮的信心和熱情，確保如期完成脫貧任務(wù)。二是認真抓好新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保等政策

宣傳、提高廣大群眾對惠民政策的知曉度和普及率。加強文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等事業(yè)建設(shè), 盡最大努力消除現(xiàn)有的因病返貧問題。要進一步 加大社會救助力度，扎實做好五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保擴面工作。認真抓好低保、五保、優(yōu)撫的申報,堅決杜絕“人情?！?“關(guān)系保”, 確保真正困難群體受益。三是抓實抓細社會治安, XXXX 年綜治信訪工作重點將全面排查和掌握影響社會不穩(wěn)定因素的動態(tài)，做好矛盾糾紛排查化解工作,堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主,確保全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定。四是切實落實安全生產(chǎn)-崗雙責(zé)、齊抓共管”機制，加大安全隱患的排查與治理工作,確保無重大事故，促進社會和諧，提升人民群眾的安全感和滿意度。五是全面落實“為民辦實事”工程，實施好“一事 一議”項目，促進群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。加大“--戶一產(chǎn)業(yè)”培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升基本公共服務(wù)水平。六是抓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴格落實防控舉措，保障群眾“舌尖上的安全”。

(二)以富民強鎮(zhèn)為抓手，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擔(dān)當作為一是堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。因地制宜重點發(fā)展 XX 等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一片一品牌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。利用支部農(nóng)場、合作社、電商等平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是做好 X 等重點項目服務(wù)工作,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞新材料、新能源等資源要素,突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，有針對性地向上下游建鏈、補鏈、強鏈，力爭 為 我 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 提 供 強 大 而 持 久 的 動 力。

三 是

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(三)以環(huán)境整治為重點，在實施鄉(xiāng)村振興中示范引領(lǐng)-是著力整治“馬路市場”交通“頑障痼疾”，提升鎮(zhèn)區(qū)道路、圩場環(huán)境質(zhì)量。二是持續(xù)抓好“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理、規(guī)范農(nóng)村建房、拆違拆舊、“河長制”等行動,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施打下堅實基礎(chǔ)。重點做好“三清一改”，利用村規(guī)民約、主題黨日等，廣泛動員黨員群眾積極參與、集中整治衛(wèi)生環(huán)境。運行好農(nóng)村污水集中處理和垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，解決生活垃圾和污水處理最后一公里”。三是推進棚改項目，進一步完善停車場、休閑小廣場等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善鎮(zhèn)容村貌。力爭早日實施 XX 公路 項目，進--步完善 XX 鎮(zhèn)交通網(wǎng)。四是倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動，制定完善村規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)，整治農(nóng)村“黃賭毒”現(xiàn)象、封建迷信現(xiàn)象和厚葬薄養(yǎng)現(xiàn)象，著力規(guī)范婚喪喜慶事宜，繼續(xù)開展“最美”系列等評選活動，用身邊的榜樣引領(lǐng)身邊人，推動形成良好的社會風(fēng)氣。繼續(xù)推進實施文化“七個一”工程，開展豐富多彩的群眾性文化活動，滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。

(三)以基層黨建為核心，在提升組織基礎(chǔ)上求實創(chuàng)新-是用好管好閱覽室、農(nóng)家書屋,開展好業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等，提高干部的理論水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神力量。二是嚴格落實

基層黨建工作責(zé)任制，堅持把“五化”建設(shè)作為推動全面從嚴治黨的有力抓手，鞏固和用好主題教育成果，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,進一步強化黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)，形成團結(jié)和諧、共同向.上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,推進各項工作落實。三要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“三重一大”報備制度，加強對各村重大決策、重要人事任免、重點項目安排和大額資金使用的監(jiān)管，強化村務(wù)、財務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。加大案件的查處力度，進一步營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三、抓好歲末年初工作

春節(jié)將至,大家務(wù)必立足當前、扎實做好當前各項工作,確保今年收好官、明年開好局。一是抓緊抓實安全生產(chǎn)。針對歲末年初安全生產(chǎn)特點，進一步落實責(zé)任,抓好各項安全防范措施落實。突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、?；贰⒔煌ㄟ\輸、建筑施工等領(lǐng)域隱患排查整改和專項整治，抓好春運工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防各類事故發(fā)生。二是維護社會穩(wěn)定。扎實做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活工作，組織好走訪慰問活動，切實解決特殊困難群眾的實際困難。認真做好信訪維穩(wěn)工作,依法排查化解矛盾隱患,切實加強治安巡邏防控工作力度，確保社會大局穩(wěn)定。三是營造風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)的良好氛圍。大家要樹牢過“緊日子”的思想，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，要帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，過一個風(fēng)清氣正、歡樂祥和的春節(jié)。四是加強值班值守。要嚴肅值班值守工作紀律，嚴格執(zhí)

行外出報告制度,確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。要提升應(yīng)急處珞能力，做好春節(jié)期間防冰、防凍、防災(zāi)、防火工作。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今漫步從頭越。做好 xXxX 年的經(jīng)濟工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，以 Xx 發(fā)展為己任，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，振奮精神、銳意進取、務(wù)實創(chuàng)新，為建設(shè)和諧幸福美麗 xX 而努力奮斗!

第二篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上的講話

風(fēng)正千帆疾，心齊萬事興

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議，經(jīng)過全體代表以及與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議審議批準的各項報告，通過的各項決議，凝聚了全體代表的真知灼見，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同愿望，對于激勵和動員全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神、攻難克艱、開拓創(chuàng)新、再立新功，全面完成今年各項目標任務(wù)，全力推進科學(xué)發(fā)展先行城區(qū)和更高水平小康社會建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我代表中共寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區(qū)人大常委會和各位人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，在強化法律監(jiān)督、推動科學(xué)發(fā)展、維護群眾權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，在確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感謝！

2010年可能是經(jīng)濟形勢最復(fù)雜的一年，但也是蘊含重大機遇的一年。區(qū)委十二屆十一次全體(擴大)會議已對今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了總體安排部署，這次會議進一步細化了全年工作的目標、任務(wù)和措施。我們要以這次會議成功召開為契機，積極調(diào)動各級各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保各項決策部署得到全面落實，在推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)績。

圍繞中心履行職能，推動各項目標任務(wù)全面落實。區(qū)人大常委會和各位人大代表都要深刻認識到肩負的重任，緊緊圍繞區(qū)委“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓投入攻項目、拓改革推創(chuàng)新、惠民生求和諧”這一主線，堅持改革創(chuàng)新、講求實效的思路，堅持和完善一系列行之有效的監(jiān)督方式，進一步加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保區(qū)委重大決策的有效落實，推動區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。圍繞“改革創(chuàng)新突破年、項目推進落實年、城市管理服務(wù)年”活動，促進各級各有關(guān)部門豐富“三個年活動”的內(nèi)涵，做好深化細化具體化的工作，明確重大工作推進的著力點、突破點、增長點，使各項活動富有特色、取得實效。圍繞保障和改善民生，督促各級各有關(guān)部門全面完成新一輪“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生”三年行動計劃，提出今后一個階段的總體目標任務(wù)，推進解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生向更深的層次邁進。

發(fā)揮代表主體作用，更好地凝聚科學(xué)發(fā)展合力。要密切加強與人大代表的聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決人大代表在履行職能中的困難和問題，為人大代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要努力暢通代表知情知政渠道，使人大代表廣泛了解全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作情況。要積極開展閉會期間活動，組織和引導(dǎo)人大代表做好全區(qū)中心工作和社會關(guān)注熱點問題的調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。全體人大代表要把群眾的要求和區(qū)委區(qū)政府的工作有機結(jié)合起來，提高區(qū)委區(qū)政府工作的民主化、科學(xué)化水平。要進一步增強代表意識，真正把代表身份作為一種鞭策、一股動力，不斷提高自身素質(zhì)和議政水平，在各自崗位上爭作為、比貢獻、作表率，以自身的工作實績，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧獻智出力。

加強自身能力建設(shè)，進一步提高履職水平。要加強理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)人民代表大會制度的理論和知識，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，不斷增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的堅定性和自覺性，使人大各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

要改進工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，加強調(diào)查研究，善于提出對策性、預(yù)警性、戰(zhàn)略性的建議，為科學(xué)民主決策提供支持。要推進制度創(chuàng)新，準確把握新時期人大工作的特點和規(guī)律，建立健全工作制度和運行機制，使人大工作更具有時代特色和創(chuàng)造活力。

各級各部門一定要從堅持根本政治制度的高度，切實提高依法執(zhí)政水平，積極支持人大依法行使各項職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用，合力推進人大工作，共同把人大工作做好。區(qū)委堅持及時向人大常委會通報重大決策和重要工作部署，主動聽取意見和建議，既保證區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用的發(fā)揮，又充分尊重人大及其常委會的法律地位，大力支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，切實保障人大代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大及其常委會在推動科學(xué)發(fā)展、維護群眾權(quán)益、促進社會和諧中的積極作用?！耙桓畠稍骸币袑嵦幚砗门c人大的關(guān)系，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動把具有全局性、長遠性、根本性的重大事項報請人大及其常委會審議決定，對人大及其常委會的決議決定，要積極組織實施；對人大常委會審議意見、人大代表的議案和建議，要認真辦理落實。區(qū)人大要積極支持“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

這次大會，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹市第九次黨代會精神，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，審議批準了市政府、市人大常委會以及“兩院”等工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生了市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議期間，代表們以強烈的使命感和高度的責(zé)任感，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時俱進、顧全大局、忠于人民的精神風(fēng)貌。這次會議開得很成功，是一次民主團結(jié)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會，更是一次承前啟后、繼往開來、催人奮進的大會。大會的成功召開，必將鼓舞全市人民以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，去奪取我市全面建設(shè)小康社會新的更大勝利。

新一屆市人大常委會和市政府班子任期的五年，是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的歷史機遇期，是立足新起點，建設(shè)新九江的關(guān)鍵時期。做好這一時期的工作，對于鞏固發(fā)展全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，全面實施“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強烈的危機感、使命感和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞在更高層次上推進“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市，建設(shè)美麗富裕和諧強盛的社會主義新九江，求真務(wù)實，團結(jié)拼博，揚優(yōu)成勢，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。

一、進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

解放思想、實事求事、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，也是推動我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以思想的進一步解放、觀念的進一步轉(zhuǎn)變、理念的進一步提升，促進發(fā)展環(huán)境的進一步改善。

要在全市范圍內(nèi)破除束縛發(fā)展的思想，樹立與時俱進的觀念，進一步鞏固和提升改革意識、開放意識、發(fā)展意識、機遇意識、環(huán)境意識。要摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊的保守思想，深化改革，推進創(chuàng)新，以改革的新突破推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越；要積極推進大開放，以開放的眼光、開明的態(tài)度、開闊的胸懷，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大對外開放；要堅持以發(fā)展為主題，以發(fā)展為己任，一心一意謀發(fā)展，形成人心思上、人心思進、人心思干的濃厚發(fā)展氛圍；要以機不可失的使命感、時不我待的緊迫感，搶抓機遇，用好機遇，乘勢而上；要樹立“環(huán)境是最大品牌”的理念，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，不斷改善發(fā)展環(huán)境，提升九江的吸引力和競爭力。

要在黨政機關(guān)和干部隊伍中，形成“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是九江形象”的共識，圍繞改善全市發(fā)展環(huán)境，樹立強烈的服務(wù)意識、誠信意識、作為意識、效能意識、廉政意識。要堅持一切為發(fā)展服務(wù)、為投資者服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，并做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，切實解決門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象和部門利益至上問題；堅持誠信立市，把誠信作為城市形象之“魂”、作風(fēng)建設(shè)之“基”，大力倡導(dǎo)誠實守信，打造一個人氣九江、景氣九江、正氣九江；堅持效率至上，適應(yīng)擴大開放、加快發(fā)展的要求，以提速、提質(zhì)、提效為目標，以思想教育、建章立制、嚴格獎懲為抓手，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制；堅持用貢獻評價部門，用業(yè)績評判干部，讓干事者成事，讓無為者靠邊，使廣大干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅持從嚴治政，倡導(dǎo)各級干部以廉養(yǎng)德、以苦勵志、以儉修身、以慎施政、以身作則，始終保持思想純正、品德端正、處事公正。

二、進一步求真務(wù)實，真抓實干，營造濃厚的干事氛圍

鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！币粋€實在的行動、一個實質(zhì)性進步、一個好項目的推進，勝過一打綱領(lǐng)。不干事始終成不了事。要少說多干，在不爭論中求索，在不議論中實干。

發(fā)展任務(wù)艱巨，工作千頭萬緒，需要我們?nèi)ジ傻氖潞芏?，不能眉毛胡子一把抓，必須理出頭緒，分清主次，把握關(guān)鍵。一要突出重點。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是我們所有工作的重點。發(fā)展要落實到項目上，體現(xiàn)在效益上。要集中精力推進項目建設(shè)，招商選資引項目，激活民資上項目，爭取國家布項目。支持已引進的項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達標、快做大做優(yōu)做強，要把企業(yè)增效、群眾增收、財政增長作為衡量發(fā)展成效的主要標準，既壯大總量又提升質(zhì)量，既創(chuàng)造財富又增加財力。二要關(guān)注熱點。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情入手，解決好就業(yè)、社保、住房、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題。三要破解難點。面對難點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正視而不可回避，破解而不可拖延，爭當克難攻堅的能手、改革突破的好手、創(chuàng)新發(fā)展的高手。對一些久抓不決、久攻不下的老大難問題，要加大攻堅力度，爭取突破。四要打造亮點。抓工作，既要整體推進，又要打造亮點，以亮點體現(xiàn)起色、展示形象、作為示范。經(jīng)濟建設(shè)上，大項目就是亮點；城市建設(shè)上，事關(guān)市民切身利益的功能性項目就是亮點。文化、旅游、農(nóng)業(yè)都要努力打造新亮點。

抓工作，一具體就深入。要善于具體抓、抓具體，抓細抓實抓到位。一要優(yōu)化決策。注重完善重大事項集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽證制度，集思廣益，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要細化目標。把目標任務(wù)具體到項目、落實到個人、量化到進度，促進任務(wù)一項一項落實，工作一步一步推進。三要硬化手段。建立重點工作責(zé)任制，定人員、定時間、定目標、定責(zé)任，嚴格獎懲，強力推進。四要強化措施。加強跟蹤督查，對工作推進情況定時調(diào)度、定時通報、定時督查，促進各項工作提速、提質(zhì)、提效。

在工作中，注重方法、講究藝術(shù)至關(guān)重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把握“三個點”：一是找到“結(jié)合點”。要善于把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與本地實際緊密結(jié)合起來，做好“結(jié)合”文章。二是找準“切入點”。謀求九江經(jīng)濟社會的新跨越，前提是有一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們干事創(chuàng)業(yè)首先要十分重視環(huán)境建設(shè)，從優(yōu)化環(huán)境入手。三是抓住“興奮點”。支撐九江國民經(jīng)濟體系的重大項目、帶動九江產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化的經(jīng)濟增長極、事關(guān)九江發(fā)展的大事要事、事關(guān)群眾切身利益的惠民實事，都是我們工作中必須關(guān)注的“興奮點”。要擺到重要位置，集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望，樹立信心，增添干勁。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強干事的本領(lǐng)，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力、轉(zhuǎn)化力。要增強理解力，準確把握黨的路線方針政策，透徹領(lǐng)悟上級的決策意圖，深刻思考本地本部門的工作措施，舉一反三，融會貫通。要提高執(zhí)行力，善于“解碼”，把“謀”與“干”融為一體，自覺堅定地執(zhí)行，分步有序地執(zhí)行，持之以恒地執(zhí)行，確保政令暢通，落實到位。要強化操作力，善于抓住重點問題、抓準關(guān)鍵矛盾、抓緊具體細節(jié)，注重研究謀劃實實在在、針對性強、符合實際的具體措施，制定切實可行的操作方法，探索快速高效的運作模式，解決過河的“橋與船”的問題，創(chuàng)造性地開展工作。要提升轉(zhuǎn)化力，對市委、市政府的決策部署，要結(jié)合本地本單位實際，把它轉(zhuǎn)化為具體的措施，轉(zhuǎn)化為實際的行動，轉(zhuǎn)化為各自的發(fā)展。

三、進一步團結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，形成強大的工作合力

千秋偉業(yè)在于創(chuàng)，九江巨變在于干。只有團結(jié)拼搏，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，才能推動新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負重任，責(zé)任重大，必須時時、處處、事事以身作則，率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅持務(wù)做功不務(wù)唱功，尚實干不尚空談，當舵手更當水手，做到求真務(wù)實地干、開拓創(chuàng)新地干、只爭朝夕地干、堅韌不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團結(jié)如生命，以和諧為至要，要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，容得了不同性格的人，聽得進不同意見的話，大事講原則，小事講風(fēng)格，同志之間赤誠相見、與人為善，真正做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心。三要做為民辦事的模范。堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦重于一切，群眾的呼聲先于一切，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，真正做到感情貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。深入群眾，察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難，讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕，逐步實現(xiàn)全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清，始終把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，不懷非分之想，不圖不義之財，不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴守思想道德底線，筑牢黨性原則防線，絕不觸碰法律紅線，做到慎獨、慎初、慎微、慎終，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟上的清廉、生活上的清白。

實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新九江需要凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。人大代表要珍視榮譽，牢記使命，時刻把人民群眾的利益放在心上，全心全意為人民服務(wù)，做人民群眾的貼心人，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，做黨和人民的聯(lián)系人。人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，促進“一府兩院”工作的順利推進。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法、檢“兩長”由人大選舉產(chǎn)生，要誠心接受人大監(jiān)督，增強法制意識，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法行政、公正司法的水平，切實對人大負責(zé)，對人民負責(zé)，讓人民滿意。

各位代表、同志們，九江未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，艱苦奮斗，共同創(chuàng)造九江輝煌燦爛的明天！

舟山市普陀區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次會議，是在全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，奮力推進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展，全力應(yīng)對國內(nèi)外金融經(jīng)濟危機的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議期間，全體代表本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，圍繞各項議題暢所欲言、建言獻策，對全區(qū)政治、經(jīng)濟、民生、環(huán)保及社會發(fā)展等方面提出了許多寶貴的意見和建議。這是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會，是一次求真務(wù)實、團結(jié)民主的大會，是一次凝聚人心、催人奮進的大會，必將對普陀的改革和經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。本次大會還補選了區(qū)人民檢察院檢察長和區(qū)人大常委會委員。在此，我代表區(qū)委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我區(qū)面對國際金融危機、克服各種困難和問題，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”決策部署和市委“三大定位、全面跨越”戰(zhàn)略要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，全面加強黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，是全區(qū)人民銳意進取、頑強拼搏的結(jié)果，是與區(qū)人大及其常委會的開拓創(chuàng)新、扎實工作分不開的。一年來，區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞全區(qū)工作中心，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，在審議決策、依法監(jiān)督、代表工作、加強自身建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推進普陀經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了積極的努力。期間，全體人大代表忠實履行代表的神圣職責(zé)，立足本職崗位，主動參與地方國家事務(wù)的決策管理，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大常委會全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。剛剛召開的區(qū)第十一次黨代會第四次會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，確定了今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，本次大會又對這些目標任務(wù)進行了進一步細化和深化。實現(xiàn)這些奮斗目標，完成這些工作任務(wù)，需要全區(qū)廣大干部和人民群眾的共同努力，需要進一步加強人大工作，充分發(fā)揮人大代表的積極作用。在此，我代表區(qū)委，向大家提幾點希望和要求。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面。人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的逐步完善，依法治國方略的深入實施，民主政治建設(shè)的不斷推進，人民代表大會制度在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中必將發(fā)揮越來越重要的作用。區(qū)人大及其常委會一定要始終把握好人大工作的政治方向，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。要著眼服務(wù)發(fā)展大局，堅定不移地把促進和服務(wù)發(fā)展作為人大工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞加快推進“三個轉(zhuǎn)型升級”這一總體目標，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難點問題，抓住關(guān)系群眾切身利益的重大問題，在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中履職，深入開展調(diào)研，積極建言獻策，充分發(fā)動群眾，化解矛盾分歧，排除各種困難，為全區(qū)人民聚精會神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展營造良好的社會氛圍。要著眼提高監(jiān)督實效，嚴格按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，依法加強對“一府兩院”及其工作人員的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法。要正確把握和處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機統(tǒng)一起來，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實現(xiàn)監(jiān)督。要切實加強人大自身建設(shè)，重視教育和培訓(xùn)，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷強化人大及其常委會公正、高效、為民的良好形象。

二、立足本職，提升素質(zhì)，積極有效發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我區(qū)的人大代表來自各行各業(yè)，其中不少來自生產(chǎn)第一線，對經(jīng)濟社會的發(fā)展建設(shè)有切實的感受并發(fā)揮了很好的作用。各位代表一定要牢記肩負的神圣使命和權(quán)利義務(wù)，在立足本職工作的同時要更富有成效地履行好代表職責(zé)。要進一步強化大局意識，緊緊圍繞全區(qū)工作中心，積極出謀劃策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群眾、啟迪群眾、帶動群眾，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中建功立業(yè)。要進一步強化責(zé)任意識，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，大力宣傳黨的方針、政策，積極主動地參與到“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中，更加廣泛地深入基層，接觸群眾，及時反映民情民意，積極協(xié)助黨委、政府做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑、化解矛盾的工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要進一步強化表率意識，帶頭主動融入全民素質(zhì)大提升活動，講實話、重實干、求實效，以實際行動著力攻堅克難，并在不斷提高自身素質(zhì)、增強履職能力的同時，團結(jié)引領(lǐng)廣大人民群眾為促進普陀新一輪發(fā)展貢獻智慧和力量。

三、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當家做主。我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。全區(qū)各級黨組織要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，高度重視人大工作，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，切實把人大工作列入重要議事日程,適時聽取本級人大的工作匯報，及時研究解決人大工作中的具體問題，為人大工作的高效開展創(chuàng)造有利條件?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，加強溝通協(xié)調(diào)，依法向人大負責(zé)并報告工作，認真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，及時辦理人大議案、審議意見及代表建議。各級各部門要胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，積極支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權(quán)利，主動為人大調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動創(chuàng)造條件，齊心協(xié)力地把工作做得更好。

各位代表、同志們，新的形勢、新的任務(wù)，對人大工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序較快發(fā)展而努力奮斗！

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全體代表拜個年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

第一、緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，扎扎實實推進人大建設(shè)。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，市委起著決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和保證的作用。各級人大和人大代表、各級國家機關(guān)，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行市委的決策意圖，努力把市委的決策轉(zhuǎn)化為實際行動和實際效果。我們要深刻認識到，我國的人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度不斷發(fā)展和完善的基本前提，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的必然選擇，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，也是做好人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要始終緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，在履行各項職權(quán)時，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)有機結(jié)合起來，自覺增強黨的觀念，講政治、顧大局、守紀律，始終把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證市委意圖的實現(xiàn)，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。本次大會通過的各項決議就是市委決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志，各級人大和人大代表要帶頭貫徹執(zhí)行，切實把市委決策意圖落到實處。

第二、緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實推進人大及其常委會依法行使職權(quán)。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞市委部署，牢牢把握“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，立足于監(jiān)督支持各項重點工作的落實、各項目標任務(wù)的完成，依法行使人大及其常委會的各項職權(quán)。要針對涉及全市科學(xué)發(fā)展的重大事項，適時作出決議決定，動員全市國家機關(guān)和人民群眾共同努力完成，進一步建立健全決定重大事項的調(diào)研選項機制、科學(xué)論證機制、民主決策機制、監(jiān)督落實機制，切實提高決定重大事項工作的科學(xué)性和實效性。要針對各項重點難點工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督權(quán)，加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，密切關(guān)注各項決議的實施和各項重點工作的推進。對久拖不決的問題要實施跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的疑難問題，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，切實按照趙書記的講話要求，積極推動人大工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法履行職權(quán)的能力和水平，為我市科學(xué)發(fā)展提供一個良好的法制環(huán)境。

第三、緊緊圍繞實現(xiàn)人民群眾利益，扎扎實實推進人大代表發(fā)揮作用。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級人大代表擔(dān)負著光榮而又艱巨的歷史使命，全市8600多名各級人大代表是我市完成各項目標任務(wù)的骨干力量。要深切認識黨的利益和人民利益的高度一致性，深切認識率先崛起、提前實現(xiàn)小康社會是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，為此，每個人大代表都要緊緊圍繞人民群眾的切身利益，履行職務(wù)，開展工作，充分發(fā)揮作用，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。趙書記重要講話中明確指出，要把以人為本落實到不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)上，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落實到“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”的實踐中去，進一步體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和為民情結(jié)。要切實把黨的主張、人民的愿望統(tǒng)一在人大代表依法行使職責(zé)的全過程。要通過視察，發(fā)現(xiàn)民生問題；通過調(diào)研，剖析民生問題；通過審議，研究民生問題；通過督辦，解決民生問題，始終做到對人民負責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。各級人大要進一步探索和總結(jié)新形勢下做好代表工作的辦法和措施，拓寬代表知政、知情渠道，擴大代表對常委會工作的參與。強化代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強代表小組建設(shè)，豐富活動內(nèi)容，提高活動實效。精心組織閉會期間代表的調(diào)研和視察活動，使代表更好地了解經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見。各級國家機關(guān)要認真嚴肅對待代表議案和建議，切實提高辦理質(zhì)量和效率，保證落實情況讓代表滿意。

第四、緊緊圍繞弘揚焦裕祿精神和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動，扎扎實實推進人大及其常委會的自身建設(shè)。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)率先崛起，各級人大及其常委會必須切實加強自身建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為全市各級人大干部和人大代表的作風(fēng)和方法。要進一步在各級人大和人大代表中開展“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新標桿、每年都有新舉措、每年都有新成效。要達到這樣的水平，關(guān)鍵是人大自身要有一個過硬的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。趙頃霖書記在講話中明確指出，省委決定在全省黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)和弘揚焦裕祿精神、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，這既是在黨員干部中開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動，也是對各級人大和人大代表所開展的一次重要的思想政治作風(fēng)教育活動，全市各級人大和人大代表要帶頭參加這次重要的教育活動。焦裕祿精神的基本內(nèi)涵是忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實干、奉獻，焦裕祿同志用光輝的一生塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的光輝楷模。各級人大和人大代表要帶頭學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興知難而進之風(fēng)，大興敬業(yè)奉獻之風(fēng)。人大代表和人大干部都要以焦裕祿同志為標桿，以焦裕祿事跡為教材，以焦裕祿功德為楷模，以焦裕祿精神為標尺，加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)；加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。各級人大及其常委會要深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大的各項工作中；加強素質(zhì)建設(shè)，通過舉辦法律知識講座、組織專題報告會、舉辦人大制度培訓(xùn)班等多種形式，提高常委會組成人員的履職能力和機關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題；加強制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新人大工作機制，不斷促進常委會工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率；加強勤政廉政建設(shè)，不斷增強常委會組成人員恪盡職守的自覺性，增強對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，爭做焦裕祿式干部，爭創(chuàng)焦裕祿式業(yè)績，樹立各級人大及其常委會的良好形象。

三、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用

要進一步增強大局意識。促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是新形勢下人大工作的根本。人大及其常委會必須不斷增強加快發(fā)展的大局意識，服從大局、把握大局、服務(wù)大局。通過加大監(jiān)督力度，更好地支持和促進“一府兩院”的工作；通過依法行使重大事項決定權(quán)，正確領(lǐng)會并積極實現(xiàn)黨委意圖；通過深入細致的視察和調(diào)查研究，積極提供針對性強、易操作的議案、意見和建議。

要進一步服務(wù)人民群眾。我們做的每一項工作，行使每一項權(quán)力，都要符合人民群眾的根本利益，都要把人民群眾普遍關(guān)心的、涉及廣大群眾利益的問題作為重點，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標準。我們也只有按照這個標準，才能無愧于人民代表這個光榮稱號，無愧于憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

要進一步改進工作方法。人大及其常委會要進一步適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢和社會主義民主法制不斷進步的新要求，積極改進人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實效。要以憲法和法律為依據(jù)，對執(zhí)法監(jiān)督、工作評議、述職評議、代表述職、個案監(jiān)督等有效工作方法繼續(xù)堅持并加以改進和完善，同時大膽探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。

要進一步加強自身建設(shè)。各級人大組織都要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業(yè)務(wù)水平，增強履職盡責(zé)、參政議政的能力。繼續(xù)堅持和完善《人大議事規(guī)則》、《評議工作辦法》等各項制度，注重用制度規(guī)范工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動增強“兩情”，改進“兩風(fēng)”。與此同時，積極加強對外聯(lián)系，不斷擴大交流層次和水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大開展工作的基本前提和根本保證。各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大行使職權(quán)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，加強與人大的工作聯(lián)系，定期聽取人大工作匯報，研究人大工作中的重大問題，確保人大有效履行職能。認真對待來自人大的意見和建議，對涉及全局的重大建議案，要及時研究并向人大通報情況。認真解決人大工作發(fā)展中的困難和問題，進一步加強各級人大工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強人大工作的活力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。

發(fā)揮人大作用 推進科學(xué)跨越

——在岳陽縣十五屆人大二次會議閉幕式上的講話

市委副書記兼岳陽縣委書記 彭國甫

（根據(jù)錄音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志們：

我縣第十五屆人大二次會議，圓滿完成了各項議程，即將閉幕。在大家的共同努力下，這次會議開得很成功，真正把這次會議開成了一次進一步共謀發(fā)展、推進民主的議政大會，開成了一次號召全縣人民攻堅克難、科學(xué)跨越的動員大會。在此，我代表縣委對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！向各位代表和同志們表示衷心感謝！

過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績。這些可喜成績的取得，凝結(jié)了縣人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此機會，我代表縣委向縣人大常委會、向各位代表為我縣發(fā)展作出的重要貢獻，表示崇高敬意和衷心感謝！各位代表、同志們，2009年，我縣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中包含著機遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持保增長、保民生、強基礎(chǔ)不動搖，按照這次人代會審定的工作目標和工作重點，凝聚智慧和勇氣，攻堅克難，趨利避害，化危為機，全力推進我縣的科學(xué)跨越。

要實現(xiàn)2009年的工作目標，必須進一步加強和改進人大工作，必須進一步重視人大工作，充分發(fā)揮人大在我縣科學(xué)跨越中的重要作用。借此機會，就如何進一步加強人大工作我代表縣委講三點意見：

一、進一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益為核心進一步凝聚“一府兩院”的力量

顧名思義，人民代表大會是人民的代表大會，人民代表是人民的代表，從本質(zhì)上講，都是人民根本利益的代表。代表、維護和發(fā)展人民的根本利益，是人民代表大會和人民代表的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)。同樣，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民檢察院是人民的檢察院，其本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)，同樣是代表、維護和發(fā)展人民的根本利益。也就是說，人大與“一府兩院”的本質(zhì)要求、崇高使命和神圣職責(zé)在根本上是完全一致的。人大要以代表、維護和發(fā)展人民的根本利益為核心，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新工作方式方法，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，把“一府兩院”的力量凝聚起來，充分發(fā)揮“一府兩院”的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一起來，積極推進依法行政、民主政治，形成代表、維護和發(fā)展人民根本利益的一股強大合力。

第二，要以高尚的境界進一步凝聚社會各界的力量

生命是一種境界，是一種對人生的感悟。有的人可以擁有很多很多的財富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的學(xué)問，但未必可以達到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些無謂的紛爭與煩惱；也可以使人生活得實在，實實在在地做一些自己想做、能做而又應(yīng)該做的事情。一個人不一定能夠使自己成為一個偉大的人，卻一定能夠使自己成為一個高尚的人。作為一名人大代表，就應(yīng)該努力使自己成為一名高尚的人，就應(yīng)該追求高尚的境界，要有明鏡止水的胸懷、泰山喬岳的人格和霽月光風(fēng)的氣度，正確、有效行使自己的職權(quán)，凝聚社會各界力量，全力推進我縣科學(xué)跨越。

第三，要以真摯的感情進一步凝聚廣大人民群眾的力量

人民群眾是真正的英雄，是推動我縣發(fā)展的強大動力。我縣的發(fā)展必須依靠廣大人民群眾。保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。人大代表與人民血肉相聯(lián)、唇齒相依，在凝聚廣大人民群眾的力量方面具有非常特殊的優(yōu)勢和非常重要而不可替代的作用。感情真摯的程度決定凝聚的廣度和深度?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。這是鄭板橋在當縣令時寫的一首詩。鄭板橋為什么能讓人們懷念他，能夠流芳百世？有人認為是因為他“難得糊涂”的名句，也有人認為是因為他竹子畫得好的緣故，其實不是這樣的，而是因為他在當縣官的那些年，真心實意把老百姓的冷暖放在心上，真心實意地關(guān)心老百姓，為老百姓辦實事、解難題、謀新事。一個封建時代的縣吏，尚且能夠?qū)习傩沼腥绱松詈竦母星椋螞r我們是共產(chǎn)黨的干部，更何況我們是人大代表。真摯感情的核心是對人民群眾要有高度的政治責(zé)任感和社會責(zé)任感，要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”、“一枝一葉總關(guān)情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群眾利益的忠實代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原則和程序，將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國家的意志，根據(jù)人民群眾的需要辦代表、維護和發(fā)展人民群眾根本利益的事情。今天，人大作出“關(guān)于建設(shè)文明秀美縣城，加速推進新型城鎮(zhèn)化”的議案，就是把人民群眾都想要干的事，把人民群眾的期盼，通過法律的程序和原則轉(zhuǎn)化成國家意志，推動執(zhí)行。我們要把為人民群眾謀利益作為想問題辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)，真心實意為人民群眾服務(wù)，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、辦人民群眾之所需。作為一名人大代表，要時刻警醒自己，對人民群眾一定要有真摯的感情。不然就會出問題，甚至走向?qū)α⒚?。記得有一位武士問一位老僧：“什么是天堂，什么是地獄？”老僧木無反應(yīng)，武士迫不及待，又問。老僧說：“你這么粗野、丑陋、骯臟，象個小丑，有什么資格問天堂和地獄？”武士大怒，刷地拔出劍來，要砍下老僧的頭。利劍將要落下，老僧輕輕地說道：“這就是地獄?！蔽涫矿@愕之余，對這位敢以生命來教導(dǎo)他的老僧肅然起敬。劍停在老僧的頭上。這時老僧又說了一句：“這就是天堂?！边@個故事告訴我們：天堂與地獄，有時只有一念之差、一步之遙。現(xiàn)在，有不少人很想當人大代表，這是可以理解的，問題的關(guān)鍵在于，為什么要當人大代表，當人大代表為了誰，當人大代表應(yīng)該干什么，我自己又干了什么。當人大代表是手段，為人民謀利益是目的。不能把目的與手段顛倒過來，更不能只當人大代表，不為人民謀利益，千萬不能把人大代表當作謀取個人利益或小團體利益的手段，甚至損害、犧牲人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，違法犯罪，成為人民群眾的對立面。人大應(yīng)切實做好工作，進一步加大培養(yǎng)和深化人大和人大代表對人民群眾的真摯感情，以真摯的感情去啟開人民群眾的心扉，撥動人民群眾的心弦，劃向人民群眾的心海，密切與人民群眾的聯(lián)系,凝聚廣大人民群眾的力量，創(chuàng)造我縣更加美好的明天。

二、進一步發(fā)揮表率作用

當人大代表無疑是非常光榮的。一個人大代表就是一盞燈、一面旗。怎么讓人民群眾知道你是一個人民代表呢？在關(guān)鍵時候怎么讓人民群眾知道你是人大代表呢？有一個20多歲的小伙子，在人生的道路上受了挫折，覺得自己懷才不遇，對社會感到非常失望，于是他來到海邊，打算就此結(jié)束自己的生命。有一位老人從那里經(jīng)過，救了他。老人問他為什么要走絕路，他就把自己的事跟老人講了。老人從腳下的沙灘上撿起一粒沙子，扔在沙灘上，對小伙子說：“請你把我剛才扔下去的那粒沙子撿起來好嗎？”小伙子找了很久，怎么也找不到這粒沙子。老人接著又從自己的口袋里掏出一顆珍珠，扔在沙灘上，然后對小伙子說：“請你幫我把剛才丟下去的這顆珍珠撿起來，行嗎？”小伙子一下就找到了！于是老人說：“你要想得到社會的承認，得到社會的關(guān)注，首先你要把你自己從一粒沙子變成一顆珍珠。”這是一個多么簡單而又深刻的道理！我們作為一名人大代表、一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要想得到社會的承認，得到人民群眾的承認，首先要使自己從一粒沙子提煉成一顆珍珠。這也就是說，要發(fā)揮表率作用。發(fā)揮好表率作用要有為才有位，有所作為才有地位，有大作為才有更高、更重要的地位；要有位更有為，作為一名人大代表，有了社會地位、有了政治地位，就應(yīng)更有作為、有更大的作為、有更好的作為；要以有所不為來確保自己更有所為、更有所大為、更有所好為，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推進經(jīng)濟發(fā)展的表率

我縣人大代表中，有不少實業(yè)家、個體工商戶，要樹雄心、創(chuàng)大業(yè)，積極地增投入、上項目，把企業(yè)做大做強，打造領(lǐng)跑全縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭；有不少抓經(jīng)濟工作的干部，要多研究經(jīng)濟、多出謀劃策，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出自己的貢獻；還有很多是普通群眾，要積極投身經(jīng)濟建設(shè)，干事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)，當發(fā)家致富的先行者。

第二，要做推進社會和諧的表率

作為人民群眾利益的代言人，努力實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)，是人大代表義不容辭的責(zé)任。大家要主動協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，積極參與社會事業(yè)、社會保障、和諧文化發(fā)展建設(shè)，促進社會和諧安定。

第三，要做推進民主政治建設(shè)的表率

要在進一步完善人大參與決策制度、人大工作制度和工作程序的同時，進一步豐富民主形式。進一步指導(dǎo)好企事業(yè)單位的職工代表大會建設(shè)，指導(dǎo)好村民委員會建設(shè)，大力推行政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、行政執(zhí)法公示和社會服務(wù)承諾，不斷擴大基層民主。特別要針對稅費改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、卸債減負等重大事項的決策方式進行有益探討。要努力推進民主政治進程。民主政治建設(shè)是一個長期的漸進過程，法律有規(guī)定、上級有要求的，我們要結(jié)合縣情實際，扎實推進；沒有明確規(guī)定和要求的，要穩(wěn)妥把握，審慎推進，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會的制度，真正發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

第四，要做推進隊伍建設(shè)的表率

隊伍建設(shè)是根本。要切實加強人大工作隊伍建設(shè)，努力把人大工作隊伍和人大代表隊伍建設(shè)成學(xué)習(xí)型團隊、實干型團隊、創(chuàng)新型團隊、為民型團隊、清廉型團隊。這既是對人大代表的要求，也是對縣四大家領(lǐng)導(dǎo)以及全縣干部的要求。為什么在建設(shè)實干型團隊的同時要建設(shè)創(chuàng)新型團隊呢？我想，要推進我們岳陽縣的科學(xué)跨越，必須要苦干、實干，不苦干不實干什么都干不成，什么都只能是一場空夢。但是，如果只是實干、苦干是遠遠不夠的，還必需巧干，要把苦干、實干與巧干有機結(jié)合起來，要把巧干融入到苦干、實干的始終，體現(xiàn)在實干、苦干的各個方面。巧干要求我們尊重事物的發(fā)展規(guī)律，講究工作方式方法，求得工作實效；要求我們創(chuàng)新思路，以新的思路、新的舉措、新的方式、新的方法來解決問題，推進發(fā)展。IBM公司每年要在全世界招聘許多優(yōu)秀的員工，每次招聘員工時都是同一個題目：怎樣搬動一座山？公司的目的是要考察一個人的創(chuàng)新思維。這道題有很多的答案，但沒有標準答案。有一個讓人欣賞的答案是：如果山搬不動，那我就跑到山那邊去，那我就爬到山上去。這就告訴我們，干工作要創(chuàng)新思路，要主動積極，善于用新思路、新方式、新方法解決新問題。

三、進一步創(chuàng)新工作方式方法

第一，要創(chuàng)新監(jiān)督方式，把法定職能履行到位

縣委決策的重點、政府工作的難點、群眾關(guān)注的熱點，就是人大監(jiān)督的著力點。要扎實開展執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察等監(jiān)督活動。不斷探索新的監(jiān)督方式，保證法律法規(guī)和上級政策得以全面落實，保證群眾合法權(quán)益得以有效維護，保證各項工作目標得以順利實現(xiàn)?？h“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，加強聯(lián)系溝通，定期報告工作，自覺接受評議，辦好代表建議。第二，要創(chuàng)新調(diào)研方式，把社情民意反映到位

要經(jīng)常深入基層，真情傾聽群眾呼聲，真實反映社情民意，幫助縣委了解群眾想什么、盼什么，使縣委決策更加合乎民情、順應(yīng)民意。要圍繞事關(guān)岳陽縣發(fā)展的重點、難點、熱點問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見和建議，使群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題得到更好的解決。

第三，要創(chuàng)新工作方法，把代表作用發(fā)揮到位

要總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索和建立更加規(guī)范有效的工作機制，使人大工作更加富有時代性、規(guī)律性、有效性。要不斷完善代表建議督辦機制、人大代表聯(lián)絡(luò)機制、人大代表激勵約束機制等，進一步調(diào)動人大代表的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。要切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo), 高度重視人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機制，積極支持人大及其常委會獨立負責(zé)地開展工作，支持和保證人大對“一府兩院”依法實施監(jiān)督，“一府兩院”要把自覺接受人大監(jiān)督作為必須遵守的基本原則。要從政治、工作、生活上關(guān)心人大的工作人員，切實為他們解決實際困難與問題，為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，我縣的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的機遇，不進則退，小進也是退。我們沒有任何退路，惟有用智慧和勇氣，攻堅克難，科學(xué)跨越。我真心希望并完全相信，我們岳陽縣人大一定會進一步凝聚力量、進一步發(fā)揮表率作用，進一步創(chuàng)新工作方式方法，開創(chuàng)我縣人大工作的嶄新局面，為我縣攻堅克難、科學(xué)跨越作出新的更大的貢獻！

新年已經(jīng)到來，在此，我代表縣委向各位代表、向同志們，并通過大家向全縣人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身體健康，合家歡樂，幸福安康！

一、振奮精神，凝心聚力，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委戰(zhàn)略性部署上來

2010年是經(jīng)濟社會走出國際金融危機影響，鞏固回升向好態(tài)勢的轉(zhuǎn)折之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)沖刺之年，也是加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大突破的關(guān)鍵之年。今年，保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展雖然具有不少有利條件，但是我們還必須清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，存在著大量不確定因素。年初召開的區(qū)委六屆六次全會認真研判國內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，作出了“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級這一主線，著力打造四大新平臺，增創(chuàng)五大新優(yōu)勢，進一步提升北侖的綜合實力、發(fā)展活力和城市魅力，努力開創(chuàng)北侖經(jīng)濟社會發(fā)展新局面”的總體部署，提出了2010年生產(chǎn)總值力爭突破500億，財政收入力爭突破100億，固定資產(chǎn)投資力爭突破300億，引進各類項目投資資金超過100億等主要經(jīng)濟指標全面邁上新臺階的工作目標，為我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展指明了方向。全區(qū)各級人大組織和人大代表要進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞區(qū)委提出的目標任務(wù)，始終把服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展擺在突出位置，主動把握新形勢，順應(yīng)新要求，把全區(qū)上下的思想行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，凝聚到一心一意打造以濱海新城建設(shè)為重點的城市發(fā)展新平臺，以九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，以宜居城區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建為重點的和諧發(fā)展新平臺，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)為重點的黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展新平臺上來，努力增創(chuàng)區(qū)域空間發(fā)展新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢、招商引資新優(yōu)勢、體制機制新優(yōu)勢、富民惠民新優(yōu)勢，鞏固和提升北侖在省市經(jīng)濟社會發(fā)展和開發(fā)開放大局中的領(lǐng)先地位。

二、率先垂范，勇?lián)厝危袑嵚男泻萌舜蟮纳袷ヂ氊?zé)

人大受人民委托，為人民掌權(quán)，承載著全區(qū)人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，責(zé)任重大。人大代表要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴格履行法定職責(zé)，把人大工作與全局工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地做好各項工作。

一要強化大局意識，增強服務(wù)發(fā)展實效。全區(qū)各級人大組織要進一步找準人大工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的著力點，以有責(zé)有為的責(zé)任感，在推動科學(xué)發(fā)展上鼓實勁、謀實策、出實招。要多在服務(wù)發(fā)展上鼓實勁，始終圍繞打造新平臺不動搖，積極把區(qū)委的各項重大決策，特別是關(guān)于統(tǒng)籌推進東南片區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加強和改進招商引資工作、優(yōu)化發(fā)展體制機制等方面的決策，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵?，調(diào)動積極因素，凝聚發(fā)展力量，保證區(qū)委決策部署的貫徹落實，推動各項工作扎實開展。要多在調(diào)查研究中謀實策，緊密結(jié)合當前發(fā)展形勢，抓住事關(guān)發(fā)展的全局性、長遠性重大問題，重點圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居城區(qū)建設(shè)、交通暢通工程、強鎮(zhèn)擴權(quán)綜合改革等重大課題，開展視察調(diào)研，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性的對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當好參謀。要多在參與經(jīng)濟建設(shè)中出實招，帶頭參與經(jīng)濟工作，積極聯(lián)系項目、幫扶企業(yè)，特別是從事經(jīng)濟工作的人大代表，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，立足崗位，建功立業(yè)，以自己的實際行動為營造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

二要高度關(guān)注民生，夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ)。作為群眾利益的代言人，關(guān)注和改善民生，是人大代表義不容辭的責(zé)任。全體人大代表要立足聯(lián)系基層廣泛、群眾信任度高、影響力和號召力強的優(yōu)勢，切實加強與人民群眾的聯(lián)系，實實在在為群眾解難題、謀利益。要堅持深入群眾、深入基層，及時了解群眾想什么、急什么、求什么，使區(qū)委、區(qū)政府做出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合北侖實際，更加合乎民情、順應(yīng)民意。要積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，及時把區(qū)委意圖傳達到基層，落實到群眾中去，鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面的工作熱情。要在深入推進宜居城區(qū)建設(shè)、全面完成民生提升三年行動計劃目標任務(wù)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)、加快推進文化強區(qū)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮人大的職能作用，維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，推動改革發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民，進一步提升北侖群眾的生活品質(zhì)。

三要加大監(jiān)督力度，推動各項決策落實。依法開展監(jiān)督，推進決策落實，是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)利。要積極探索新的監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把加強監(jiān)督與支持工作、解決問題結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實效。要加強工作監(jiān)督，注重對難點熱點問題和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，突出抓好爭創(chuàng)省示范文明城區(qū)、重點項目引進及開工建設(shè)、工業(yè)企業(yè)“122”工程、節(jié)能減排、民生工程等重大問題的專題監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到發(fā)展大局之中，以監(jiān)督推動落實，以監(jiān)督促進發(fā)展。要加強法律監(jiān)督，重點圍繞事關(guān)群眾利益、群眾反映強烈的問題，扎實開展執(zhí)法檢查工作，促進依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)和黨的政策得以全面落實。要加強干部監(jiān)督，堅持黨管干部和依法任免的有機統(tǒng)一，認真做好任前把關(guān)和任后監(jiān)督，支持和督促干部依法、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。要加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督力度，促進機關(guān)勤政高效，提升工作執(zhí)行力，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造風(fēng)清氣順、政通人和的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)人大工作新局面

人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。認真貫徹區(qū)委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，堅持黨委負責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度，定期聽取人大工作專題匯報，研究人大工作，答復(fù)問題請示，經(jīng)常向人大常委會提出任務(wù)和要求。區(qū)委、區(qū)政府召開重要會議、組織重大活動，要安排人大常委會工作機構(gòu)負責(zé)人參加。對于區(qū)人大的重要會議，區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)議題需要，選派領(lǐng)導(dǎo)參加討論，主動聽取和征求人大代表的意見。各級人大組織要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，健全完善重大事項、重大問題向同級黨委請示報告制度，在監(jiān)督、選舉任免等各項工作中，切實把對黨負責(zé)和對法律負責(zé)、對人民負責(zé)有機地統(tǒng)一起來，確保人大工作的正確方向。“一府兩院”要認真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，對依法應(yīng)由人大及其常委會審議決定的事項，要主動及時提請人大審議，并依法向人大負責(zé)并報告工作，自覺接受人大監(jiān)督。

二要更加重視人大及其常委會加強自身建設(shè)。以貫徹十七屆四中全會精神、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為契機，把學(xué)習(xí)作為全面發(fā)展的內(nèi)在需要和自覺行動，積極探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)中涵養(yǎng)品格、開拓視野，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。要強化人大干部培訓(xùn)、教育、管理和使用，積極推動人大干部的交流，增強人大干部隊伍的素質(zhì)和活力。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作職責(zé)，繼續(xù)探索和改進街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作運行的具體制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大代表的作用。

三要更加積極地為人大工作營造良好的社會環(huán)境。堅持把人民代表大會制度和民主法制建設(shè)理論納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨校、組織人事部門要把人民代表大會制度理論和民主法制建設(shè)理論作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門要把人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳計劃，創(chuàng)新載體，深化報道，切實增強宣傳實效。對于人大的議案、調(diào)查報告及通過其它方式提出的意見建議，相關(guān)部門單位的主要負責(zé)人要認真研究，全力辦理，及時反饋辦理結(jié)果。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表制度和重要情況通報制度，從組織上、制度上完善人大及其代表履行職責(zé)的服務(wù)保障機制，支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權(quán)利，主動為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件。

清遠市第五屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議在中共清遠市委和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2009年的工作，確定了2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和預(yù)期目標，進一步明確了方向，統(tǒng)一了思想。會議開得很成功，是一次發(fā)揚民主、求真務(wù)實、團結(jié)奮進的會議，必將進一步激勵全市人民同心協(xié)力推動清遠更好更快發(fā)展。會議期間，全體代表以高度的主人翁責(zé)任感，充分履行職責(zé)，認真行使權(quán)利，使會議通過的各項決議決定，體現(xiàn)了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大會主席團和市五屆人大常委會，向各位代表和列席會議的同志表示衷心的感謝！

2009年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，扎實做好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”各項工作，經(jīng)濟增長成功實現(xiàn)了全省“六連冠”，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)蒸蒸日上、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的堅實步伐。這些成績的取得，飽含著各級人大及其常委會和全體人大代表的心血與汗水。一年來，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，支持“一府兩院”工作，依法審議、決定重大事項，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實加強自身建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，努力提升履職效能，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻！對此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常滿意的。2010年是我市“十一五”規(guī)劃的決勝年，也是進一步鞏固加快發(fā)展勢頭、積極對接和融入珠三角、加速提升科學(xué)發(fā)展水平的關(guān)鍵年。在剛剛閉幕的市委五屆九次全會上，市委提出了加快實現(xiàn)清遠科學(xué)發(fā)展新跨越的宏偉目標，對全市當前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，也為我們做好今后的工作指明了方向。下面，我就進一步做好人大工作講幾點意見，與各位代表共勉：

一、把握發(fā)展主題，不負時代使命

無論形勢怎樣變化，加快發(fā)展仍然是我們最重要的任務(wù)。全市上下要切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快科學(xué)發(fā)展步伐，勇于承擔(dān)起時代賦予的使命，確保全市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。一要堅定發(fā)展信心。去年我們戰(zhàn)危機、保增長的成功實踐，充分證明了信心比黃金還寶貴，沒有信心就會一事無成。當前，盡管我市經(jīng)濟出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機，但困難時期仍然沒有過去，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，原有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不可能在短期內(nèi)解決，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍需作出極大的努力。我們一定要增強憂患意識，克服自滿情緒，拿出過硬措施，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。隨著國家政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，持續(xù)增長的勢頭逐漸加快，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，實現(xiàn)趕超發(fā)展正當其時。只要我們堅定信心不動搖，咬住目標不放松，凝神聚力抓落實，清遠完全可以發(fā)展得更好更快，完全可以當好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。二要全力推動高速增長。推動經(jīng)濟高速增長既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和義不容辭的責(zé)任。當前，清遠發(fā)展正進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展的各項條件基本具備，擺在我們面前的只有想方設(shè)法加快落實。要切實加快重點項目的建設(shè)。把精力傾注到項目上，把資源匯集到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批項目，推進一批項目，干成一批項目，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟高速增長。要切實營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級人大和人大代表要充分發(fā)揮職能作用，找準人大工作與全市中心工作的結(jié)合點和切入點，立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，學(xué)會用發(fā)展的眼光審視形勢，按發(fā)展的思路謀劃工作，努力創(chuàng)造有利于清遠高速發(fā)展的良好環(huán)境，推動全市經(jīng)濟高速增長。三要著力提升發(fā)展質(zhì)量。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是時代的要求，也是我們發(fā)展的客觀需要。要充分利用金融危機倒逼帶來的機遇，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力革除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，大力推進體制機制改革，大力推進自主創(chuàng)新，大力破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的利益格局，切實加快重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，繼續(xù)深入推進生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，切實提高發(fā)展質(zhì)量，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進民主法治，不負歷史重任

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮好人民代表大會的制度優(yōu)勢和職能作用，切實加快民主法治進程。一要牢牢把握正確的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是做好人大工作的根本政治原則。各級人大及其常委會要進一步增強做好新時期人大工作的責(zé)任感和使命感，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，積極主動地圍繞市委中心工作行使職權(quán)，做到思想同心、目標同向、行動同步，及時把黨的主張通過法定程序變成廣大人民的共同意志和自覺行為。要緊緊圍繞市委五屆九次全會和本次人代會確定的工作目標，以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線，按照“綠色經(jīng)濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法行使職權(quán)，在更高層次上推進“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，為全市繼續(xù)當好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市作出更大貢獻。同時，各級黨委要進一步加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人大工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決重大問題，大力支持人大及其常委會依法履行職責(zé)、開展工作。重視人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)交流力度，充分調(diào)動他們的積極性、主動性。各級各部門對人大依法安排的工作，要及時辦理反饋。二要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各級人大及其常委會，要擔(dān)負起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效，依法運用專項工作審議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察等方式，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，促進依法行政、公正司法?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛉舜髨蟾婀ぷ鳎杂X接受人大監(jiān)督，確保市委決策和人大決定決議全面落實，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。三要廣泛推進基層民主。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和作用，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主權(quán)利。要加強和完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的工作制度和運行機制，進一步制定和完善各項議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原則，保證人大代表和人大常委會組成人員依法行使權(quán)力，使人大工作成為人民群眾表達意愿、有序參與政治的重要渠道。

三、珍惜代表榮譽，不負人民厚望

人大代表是人大開展工作的基礎(chǔ)，是人大履行職權(quán)的根本。各級黨委要重視發(fā)揮代表作用，主動聽取意見建議，積極提供必要條件，營造關(guān)心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。各級人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各項具體制度，支持和保障代表依法履行職責(zé)。各級人大代表要進一步加強學(xué)習(xí)、勇于實踐、恪盡職守、率先垂范，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾共創(chuàng)清遠美好未來。一要保持先進性。人大代表是人民群眾中的先進分子，要切實把握世界潮流，緊跟時代步伐，不辜負人大代表的光榮稱號。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持用全局和長遠的眼光分析問題；要加強法律知識學(xué)習(xí)，善于用法律武器維護群眾的利益；要加強人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高依法履行職責(zé)的能力；要自覺接受人民群眾監(jiān)督，真正做到來自于人民、服務(wù)于人民。二要增強主動性。人大代表不僅是一種榮譽，更是一種責(zé)任。要切實增強大局意識和責(zé)任意識，對人大工作始終保持一種熱情，對群眾工作始終保持一種癡情，決不辜負法律賦予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精會神地參加好每次代表大會，熱情參與閉會期間的代表活動，主動發(fā)揮人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾真正得到實惠，共享改革發(fā)展成果。三要發(fā)揮模范性。人民代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，責(zé)任重大，使命光榮。希望各位代表充分發(fā)揮模范作用，帶頭宣傳會議精神，帶頭落實好會議通過的各項報告、決議和決定，帶頭履行好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的職責(zé)，切實把全市各族人民的思想進一步統(tǒng)一起來，力量進一步凝聚起來，全力開創(chuàng)清遠科學(xué)發(fā)展的新局面。

各位代表、同志們，清遠的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)確定，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為推進清遠科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻！

第三篇：在政協(xié)第十三屆如東縣委員會第四次會議上的講話(江蘇如東縣)

在政協(xié)第十三屆如東縣委員會第四次

會議上的講話

（2011年1月6日）

周 鐵 根

各位委員、同志們：

政協(xié)第十三屆如東縣委員會第四次會議今天隆重開幕了，這次會議是在全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省市全委會和縣委十二屆十三次全體（擴大）會議精神、全力推進?十二五?開局的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事，對進一步做好新時期政協(xié)工作，團結(jié)和動員各方面力量，推進如東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中共如東縣委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界人士和為我縣政協(xié)事業(yè)作出貢獻的同志們致以新年的祝福！

剛剛過去的2010年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢鎖定?全面超額完成‘十一五’各項目標任務(wù)，勇當江蘇沿海開發(fā)第一縣?的工作目標，全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、沿海開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展等各項工作，較好地完成了?十一五?確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)GDP365億元，同比增長22.7%，人均GDP達到37000元。實現(xiàn)財政總收入50億元、一般預(yù)算收入19億元，同比分別增長25%和24.2%。預(yù)計實現(xiàn)新批注冊外資6.3億美元、到賬外資3.5億美元，縣外境內(nèi)注冊資金58億元。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資275億元，同比增長39.3%，其中規(guī)模投入247億元，同比增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20500元、農(nóng)民人均純收入9100元，年均分別遞增13%和13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)占比達到87.2%。此外，港口引領(lǐng)優(yōu)勢日益彰顯，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日益改善，社會和諧度日益提升，縣域經(jīng)濟基本競爭力不斷增強，連續(xù)8年躋身全國百強縣行列。

回首?十一五?，我們經(jīng)受住了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下團結(jié)一致、攻堅克難、負重拼搏，保持了經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。主要體現(xiàn)在：這五年是全縣發(fā)展最快的五年。五年來，全縣經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增近20%，?十一五?期末是?十五?期末的2.5倍。財政收入快速增長，總收入年均遞增35%，一般預(yù)算收入年均遞增33.7%，均比?十五?期末翻了兩番多。這五年是全縣投入最大的五年。五年來，全縣實際利用外資累計達15億美元，是?十五?期間的3.9倍。累計完成工業(yè)投入764億元，是?十五?期間的4.6倍。城市、交通、港口重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投入187億元，是?十五?時期的12.5倍。這五年是全縣變化最大的五年。五年來，以洋口港為龍頭的沿海開發(fā)取得重大突破，港口實現(xiàn)通航，一批重大項目相繼落戶建設(shè)，73平方公里的城市發(fā)展框架已經(jīng)全部拉開，五大載體平臺全面打造，鐵路、高速、運河等重大交通工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了根本性的改變。這五年是全縣人民得實惠最多的五年。五年來，民生質(zhì)量不斷提升，?十一五?期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比?十五?翻了近一番。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)得到了進一步發(fā)展，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣財政累計投入40多億元，用于?三農(nóng)?、社會保障、優(yōu)撫、生態(tài)環(huán)保、平安建設(shè)等方面，讓發(fā)展成果最大限度地惠及于民。

這些發(fā)展成果的取得，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部群眾創(chuàng)新進取、苦干實干的結(jié)果，也是縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員圍繞中心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。五年來，縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持監(jiān)督與民意共振、資政同決策對接，主動參政議政、積極建言獻策，不斷創(chuàng)新方式，強化服務(wù)和監(jiān)督，做了大量卓有成效的工作，收到了明顯成效?？h委對縣政協(xié)?十一五?的工作是肯定的，對各位委員的辛勤努力工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向縣十三屆政協(xié)和全體委員、向縣工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

展望?十二五?，我縣由建設(shè)全面小康向建設(shè)基本現(xiàn)代化，由?打基礎(chǔ)?向?快發(fā)展?，由?保增長、促調(diào)整?向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等四大轉(zhuǎn)變的帷幕已經(jīng)拉開，面臨的任務(wù)重，發(fā)展的壓力大。我們要全力搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化深入推進的戰(zhàn)略機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以?推進現(xiàn)代化、建設(shè)新如東?為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，大力實施?港口引領(lǐng)、科技驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體和可持續(xù)發(fā)展?四大戰(zhàn)略，勇當江蘇沿海開發(fā)第一縣，努力建設(shè)經(jīng)濟更加發(fā)達、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加文明、人民更加幸福的新如東。我們所要建設(shè)的?新如東?，主要體現(xiàn)在三個方面：一是圍繞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，建成新的產(chǎn)業(yè)體系。通過推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力培育石化、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建成千億級的產(chǎn)業(yè)和板塊，形成支撐如東現(xiàn)代化的新的產(chǎn)業(yè)體系。二是圍繞城市的現(xiàn)代化，形成新的城市格局和面貌。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城市功能，推進產(chǎn)業(yè)集聚，提高城市品位，加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，基本建成與長三角北翼重要節(jié)點城市相稱的新興濱海城市。三是圍繞生活的現(xiàn)代化，使人民的生活水平有新的提升、生活質(zhì)量和生活環(huán)境有新的改善。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民的收入和消費水平，進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，加強社會管理和生態(tài)建設(shè)，使人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。要經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)人均經(jīng)濟發(fā)展水平與南通大市?齊步走?。

2011年是實施?十二五?規(guī)劃的開局、起步之年，也是我縣實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好全年的各項重點工作至關(guān)重要、意義非同尋常。因此，全縣上下要堅持高點定位，牢牢把握工作重點，著重抓好做強大載體，招引大項目，培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大跨越發(fā)展；突出主體經(jīng)濟，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級；提速港口開發(fā)，加快港區(qū)發(fā)展，全力打造跨越發(fā)展增長極；拓展空間布局，完善功能配套，加快建設(shè)現(xiàn)代濱海城市；強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化改革創(chuàng)新，加快推進新農(nóng)村建設(shè)；突出改善民生，創(chuàng)新社會管理，促進社會持續(xù)和諧穩(wěn)定等六個方面的工作。

各位委員、各位同志，新階段、新目標、新機遇、新要求，需要全縣廣大干部群眾始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，團結(jié)一致、勇爭一流，需要縣政協(xié)、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士的積極參與、大力支持?？h委希望縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員切實按照縣委既定的部署和要求，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為我縣?十二五?開好局貢獻智慧和力量。

一是圍繞中心，服務(wù)大局，為“十二五”開好局建言獻策?？h政協(xié)和廣大政協(xié)委員要始終如一地把服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展作為履行職責(zé)的第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標，努力在更大范圍和更深程度上為我縣?十二五?開好局建言獻策。要通過廣集良策推動?十二五?規(guī)劃的實施。政協(xié)一方面要大力宣傳規(guī)劃，切實把政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到規(guī)劃實施上來，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)我縣未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)；另一方面要針對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，緊緊圍繞項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、沿海開發(fā)、城市交通建設(shè)等重大課題，開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動，多謀發(fā)展之道，多建創(chuàng)新之言，多獻務(wù)實之策。要通過廣泛聯(lián)誼促進?十二五?規(guī)劃的實施。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人脈密集的優(yōu)勢，進一步加強對外交流，廣泛宣傳我縣區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和發(fā)展?jié)摿Γ嗲?、多形式牽線搭橋，有效引進項目、資金、技術(shù)和人才，促進對外經(jīng)濟科技文化合作，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。要通過示范帶動推進?十二五?規(guī)劃的實施。要充分發(fā)揮政協(xié)經(jīng)濟界、企業(yè)界人士多的優(yōu)勢，把宏觀議大事與微觀辦實事結(jié)合起來，把建言立論與創(chuàng)業(yè)出力結(jié)合起來，鼓勵和支持工商界和民營企業(yè)家委員發(fā)揮聰明才智，緊跟時代步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，引領(lǐng)推進我縣現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴張、轉(zhuǎn)型升級，為縣域經(jīng)濟科學(xué)跨越發(fā)展貢獻更大的力量。

二是關(guān)注民生，增進團結(jié)，為“十二五”開好局凝聚力量。縣政協(xié)要把關(guān)注民生、凝聚力量作為新形勢下搞好團結(jié)、維護穩(wěn)定的重要任務(wù)，進一步改進方法、健全機制，延伸觸角、拓寬領(lǐng)域，當好黨聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶。要注重廣泛聯(lián)系。不斷加強同工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最充分地激發(fā)一切創(chuàng)造活力，使人民政協(xié)成為各界群眾有序參與政治生活、積極開展建言獻策的重要渠道，營造和衷共濟的良好氛圍。要注重改善民生。繼續(xù)關(guān)注以改善民生為重點的社會建設(shè)，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為政治協(xié)商的重點議題，把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，把改善民生、促進和諧作為參政議政的重要領(lǐng)域。要注重聯(lián)系群眾。廣大政協(xié)委員要深入基層，及時了解和反映群眾的愿望和訴求，真正做到知民所思、想民所慮、察民所憂、助民所困，協(xié)助黨委、政府做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作，當好改善民生的觀察員，解決問題的調(diào)研員，社情民意的傳達員，化解矛盾的協(xié)調(diào)員，工作落實的監(jiān)督員。

三是與時俱進，開拓創(chuàng)新，為“十二五”開好局奮力作為。政協(xié)工作要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，從政協(xié)自身性質(zhì)和特點出發(fā)，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗。要加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。積極開拓工作領(lǐng)域，努力創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造一批新鮮經(jīng)驗，打造一些在全市乃至全省?叫得響、傳得開?的工作品牌。要高度重視委員隊伍建設(shè)。要改進和完善政協(xié)委員的產(chǎn)生程序和辦法，真正把有代表性、有社會影響、有參政能力、熱心政協(xié)事業(yè)的人吸納到政協(xié)委員隊伍中來。廣大政協(xié)委員要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，帶頭解放思想、加強學(xué)習(xí)、實干創(chuàng)業(yè)，力爭在促進發(fā)展上有新貢獻，在凝聚人心上有新作為，在協(xié)商監(jiān)督上有新特色，在參政議政上有新成果，在自身建設(shè)上有新面貌。要進一步完善各項工作制度。要依據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，健全政協(xié)提案、意見、調(diào)查報告、社情民意的承辦程序，使政協(xié)的會議、調(diào)研視察、提案、專委會活動等各方面的工作進一步制度化、規(guī)范化和程序化。

四是強化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方，為“十二五”開好局營造合力。政協(xié)工作是全黨工作的重要組成部分，各級黨政組織要把握時代要求，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的一系列方針政策，支持政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職能、開展工作，積極支持政協(xié)工作，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件、提供保障、搭建平臺。首先，堅持把政協(xié)工作與黨政中心工作有機結(jié)合起來。要按照中共十七大關(guān)于?推進政治協(xié)商制度建設(shè)?和?把政治協(xié)商納入決策程序?的要求，增強開展政治協(xié)商的自覺性和主動性，切實做到?對重大問題的協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前?；要健全政協(xié)組織體系建設(shè)，結(jié)合今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行設(shè)立政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)的試點工作，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政協(xié)組織建設(shè)。其次，要積極探索和完善民主監(jiān)督機制。各級黨委、政府及其工作部門要更加自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，暢通民主監(jiān)督渠道，建立健全制度，做好監(jiān)督反饋工作。要尊重、保障和不斷擴大政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造一個寬松的政治環(huán)境。第三，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加政協(xié)的重要會議和活動，認真聽取他們的意見和建議。政協(xié)委員所在單位對委員參加政協(xié)活動要充分理解并大力支持。新聞媒體要加強對政協(xié)重要會議和重大活動的宣傳和深度報道，不斷擴大人民政協(xié)的社會影響力。總之，要通過各方面的努力，在全社會進一步形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、各位同志，?推進現(xiàn)代化、建設(shè)新如東?的序幕已經(jīng)拉開，共同的事業(yè)把我們團結(jié)在一起，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼承和發(fā)揚人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng),認真貫徹落實縣委十二屆十三次全體（擴大）會議精神，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，為建設(shè)現(xiàn)代化新如東而努力奮斗！

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第四篇：鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

公道春風(fēng)，又綠吉昌大地，一縷梅香，烘出無邊春色。今天，我們隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以及縣委十一屆二次全會精神，縣三級干部大會精神;對2011年工作進行回顧總結(jié)，表彰先進，樹立典型，鞭策后進，共同提高;對2011年工作進行安排部署，廣泛動員全鎮(zhèn)干部群眾進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，在新的一年里真抓實干，銳意進取，開創(chuàng)各項工作新局面，譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府，向今天受到表彰的先進集體和模范個人表示熱烈的祝賀!向一年來為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛努力、做出積極貢獻的廣大干部群眾表示崇高的敬意!向關(guān)心支持全鎮(zhèn)工作的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及社會各界人士表示衷心的感謝!同時，希望大家再接再厲，和衷共濟，攜手共建新吉昌!

剛才，郭鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)黨委、政府作了一個非常好的報告，既全面總結(jié)了我鎮(zhèn)2011年的工作，又詳細安排部署了2011年工作，對今年的工作提出了新目標、新要求。這都是鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)討論研究決定的，很具體，也很科學(xué)，我完全同意，希望大家認真遵照落實。

下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，堅定和諧發(fā)展率先崛起的信心和決心

2011年，是我們迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年。我們既面臨著進入新世紀以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨著難得的歷史機遇，我們要科學(xué)分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發(fā)展趨向有一個基本的估價。2011年，全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要目標如期實現(xiàn)。這充分表明，面臨嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨向是好的，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，必須對當前的經(jīng)濟形勢和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認識。當前，在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行的雙重壓力下，我們加快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實難度和潛在風(fēng)險明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們在謀劃今年經(jīng)濟工作的時候，必須把困難和問題認識得更嚴重一些，把矛盾和挑戰(zhàn)認識得更充分一些，把應(yīng)對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，化危為機，危中求進。比如說我們的支柱產(chǎn)業(yè)蘋果，大家一定要打消“皇帝女兒不愁嫁”的僥幸思想，從現(xiàn)在開始就要在標準化生產(chǎn)上下功夫，在拓寬營銷渠道上下功夫，確保增產(chǎn)增效。

第三，必須對實現(xiàn)和諧發(fā)展率先崛起有一個堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，在應(yīng)對國際金融危機時從中央到地方都出臺了一系列有利于我們農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)、支農(nóng)政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。面對困難，我們要有戰(zhàn)勝困難的信心和決心。面對機遇，我們要有抓住機遇的經(jīng)驗和力量。只要我們?nèi)?zhèn)干部群眾堅定信心，同心同德，維護好經(jīng)濟發(fā)展的大局，維護好社會穩(wěn)定的大局，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到縣三級干部大會和鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神上來，緊緊圍繞“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的總體目標，堅定保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的方向不改變，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)吉昌和諧發(fā)展率先崛起的新目標。

二、明確思路，完善舉措，實施和諧發(fā)展率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略。

今年我們將迎來新中國成立60周年，做好今年的工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)文明、群眾富裕、社會和諧新吉縣”的總目標，至關(guān)重要。關(guān)于全鎮(zhèn)今年工作的總體要求、奮斗目標以及具體措施，剛才郭鎮(zhèn)長已經(jīng)講得很詳細、很到位，大家一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。對于我們來講，要圓滿完成各項任務(wù)目標，就必須明確工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實做好每項工作，認認真真辦好每件事情，全力開創(chuàng)吉昌各項事業(yè)新局面。為此，我著重強調(diào)四點：

(一)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。今年我們要在著力促進煙果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、憑借項目壯大鎮(zhèn)村企業(yè)、依托區(qū)域優(yōu)勢搞活商貿(mào)流通業(yè)的同時，積極改造提升蔬菜大棚和規(guī)模養(yǎng)殖兩項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要將這兩項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化壯大，使其發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，確實存在一定的困難，也就是說是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ菍嵤虑笫堑哪繕?。有目標才有追求，有壓力才有動力。另外，在其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，我們要增加特色種植種類，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級。

(二)加快城市化建設(shè)進程，構(gòu)筑現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

去年，縣文化廣場、吉州大道等建成并投入使用，濱河路綠化工程完工，我們鎮(zhèn)村兩級配合縣委、政府又完成了東關(guān)蔬菜交易市場建設(shè)工程、橋南煤炭交易市場建設(shè)工程及209、309國道拓寬改造工程，西關(guān)村自主完成了投資150余萬元的結(jié)子溝200米、西關(guān)石橋段150米護河壩工程和西關(guān)貫牛窯200米涵洞建設(shè)工程。同時大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，使城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了跨越性一步。今年，全縣城市建設(shè)以新華街拓寬改造、錦屏山公園建設(shè)等10大工程為重點，全力構(gòu)筑現(xiàn)代城鎮(zhèn)。我們鎮(zhèn)村兩級一定要責(zé)任到人，全力配合。東關(guān)村、西關(guān)村、橋南村的小區(qū)建設(shè)要高標準高質(zhì)量完成?？傊覀円孕^(qū)建設(shè)、舊城改造、河道治理為核心，打造宜居魅力新城鎮(zhèn);以文化站建設(shè)、公園建設(shè)為重點，提升城鎮(zhèn)文化軟實力，進一步加快城市化建設(shè)進程。

(三)提高承載功能，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

要實現(xiàn)全鎮(zhèn)的大發(fā)展、大跨越，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)掘自身潛力的同時，離不開爭取項目建設(shè)。目前為止，鎮(zhèn)里確立的10項重點工程和5項爭取實施工程，一半以上是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍不足以支撐發(fā)展的需求。所以說我們鎮(zhèn)村兩級的當務(wù)之急是抓項目，重點是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能的項目。要科學(xué)立項目、全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長做貢獻，為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)，進一步推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程。

(四)推動各項社會事業(yè)進步，構(gòu)筑民生保障體系。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。關(guān)注民生，傾情民眾，是廣大黨員干部的職責(zé)所在。所以說，我們要正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系，在重視經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重各項社會事業(yè)全面進步。今年，我們把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為工作重點，著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、計劃生育等各項社會事業(yè)，要把實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需求、維護人民利益作為履行職責(zé)的根本出發(fā)點和落腳點，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的好事實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，完成和諧發(fā)展率先崛起的任務(wù)目標。

今年的工作任務(wù)非常繁重，做好今年的各項工作意義重大，鎮(zhèn)村兩級要加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成全民創(chuàng)業(yè)的強大合力。

(一)要把抓落實體現(xiàn)在加強黨對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)上。

要實現(xiàn)吉昌和諧發(fā)展率先崛起的宏偉目標，根本在人，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。因此，我們一定要強化組織建設(shè)，全力以赴提升黨建工作新水平。一是要強化教育管理。要積極推進理論武裝，認真執(zhí)行“一課三會”制度，持之以恒抓學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會毛澤東、鄧小平、xx同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要思想和十六大以來我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要觀點，著力增強廣大黨員干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅定性，從而自覺團結(jié)帶領(lǐng)群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是要引深兩項制度。今年要繼續(xù)引深“兩定一查三評”和“黨員承諾評議”兩項制度，各支部要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確立的工作目標，結(jié)合自身實際，盡快確定“兩定”目標并狠抓落實?！皟啥ā蹦繕撕忘h員承諾的事項要實事求是，因地制宜，要注重民生，順應(yīng)民意，要切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點、焦點問題。三是要加強隊伍建設(shè)。去年我們圓滿完成了村級換屆工作，我們要求并相信新一屆村級兩委班子能夠不負重托，以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，干出利發(fā)展、利長遠、利百姓的大事、實事和好事。同時也希望各兩委班子要精誠團結(jié)，顧全大局，同心同德，共謀發(fā)展。要求做到縣委張書記在縣三級干部大會上提出的“與組織同心同德，與同事同心同德，與群眾同心同德”。另外，要嚴把黨員入口關(guān)，真正建設(shè)一支無損黨和政府形象，竭誠為群眾服務(wù)的干部隊伍。四是要狠抓廉政建設(shè)。要堅持標本兼治，懲防并舉，按照上級要求，扎實開展反腐倡廉教育，建立健全強化權(quán)力制度和有效監(jiān)督的機制，加大農(nóng)廉建設(shè)以及各項專項整治力度，切實解決影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

(二)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部或萎靡不振混日子，或裝腔作勢做樣子，或投機取巧鉆空子，究其根源，還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務(wù)，我們一定要摒棄糟粕，要振奮精神，積極進取，奮力拼搏，勇于負責(zé)，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，投身到發(fā)展的大潮中。二是要進一步改進工作作風(fēng)。作風(fēng)系于責(zé)任和使命，體現(xiàn)宗旨和品質(zhì)，對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風(fēng)是好的，是扎實過硬的，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與群眾的期盼相比，還遠遠不夠。所以，我們一定要進一步改進和轉(zhuǎn)變?nèi)?zhèn)黨員干部的作風(fēng)。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以求實的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，干出實實在在的成績。同時要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，要維護秉公用權(quán)、廉潔從政的良好形象，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以實際行動贏得廣大干部群眾的信任和支持。

(三)要把抓落實體現(xiàn)在強化責(zé)任和實行嚴格管理上。

對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責(zé)任追究制，層層分解量化，任務(wù)到人，責(zé)任到人，各位責(zé)任人要集中精力，集中時間，認真負責(zé)，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真的、碰硬的，抓住不落實的事，追究不落實的人，要不姑息、不護短、不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務(wù)目標順利實現(xiàn)。

(四)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。

穩(wěn)定不是一切，但沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。因此，我們必須把安全穩(wěn)定工作擺在重要位置，常抓不懈。一是要毫不放松地抓好安全工作，力保不發(fā)生安全事故，進一步增強人民群眾的安全感。二是要毫不放松地抓好

第五篇：中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

深化改革 創(chuàng)新發(fā)展

為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

中共甘谷縣委書記

賈忠慧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，攻堅克難，真抓實干，全縣各方面的工作取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展逆勢而進、各項事業(yè)全面進步、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強的喜人局面。

——著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，化解下行壓力，經(jīng)濟運行質(zhì)量全面提升。預(yù)計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.15億元，同比增長9.2%；大口徑財政收入6.06億元，同比增長39.87%；固定資產(chǎn)投資75.91億元，同比增長22.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.23億元，同比增長10.0%；社會消費品零售總額26.25億元，同比增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18016元，同比增長12.0%；農(nóng)民人均純收入5070元，同比增長14.0%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.2%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?！?3633” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃穩(wěn)步推進，旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)大面積推廣，糧食產(chǎn)量達到19.5萬噸，實現(xiàn)“十一”連增；集育苗、科研、檢測于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園輻射帶動作用越來越大，16個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)特色鮮明，帶動了蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等四大支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；扶貧開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目進度快、質(zhì)量高，成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點，相繼承辦了全市頂凌覆膜、秋覆膜、梯田建設(shè)和造林綠化工作現(xiàn)場會；天定高速沿線造林綠化獲全國三北防護林優(yōu)質(zhì)工程。工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，重點骨干生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)步提升。六峰工業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)進展順利，企業(yè)改造升級和出城入園步伐加快，建筑建材、化工顏料、食品加工、機械制造等傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提高。商貿(mào)旅游繁榮活躍，甘肅東部（甘谷）物流中心基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；甘谷浙江商貿(mào)城一期工程建成投用，隴東南汽配城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、浙江商貿(mào)城二期建設(shè)步伐加快；大石、金山、西坪等綜合集貿(mào)市場建設(shè)主體完工，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系日趨健全；大像山、古坡草原等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)力度加大，接待服務(wù)能力進一步提高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年增加。

——堅持項目帶動，強化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。年內(nèi)組織實施各類新續(xù)建項目133個，其中，過億元的項目31個，累計完成投資68.6億元；向上申報各類項目185項，下達投資計劃116個，到位資金6.14億元；新簽約招商引資項目15個，總投資達35.5億元。城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。下大氣力破解資金籌措、征地拆遷難題，全力加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，大像山文化主題公園二期、南濱河路等重要路段綠化、渭北區(qū)供水管網(wǎng)改造、富強東路鋪油、小巷道硬化、仿古文化街、縣影劇院、蘭州銀行等項目建設(shè)加速推進，縣城規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)功能日趨完善，城市品位進一步提升。磐安鎮(zhèn)列入全省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，六峰、大石、安遠、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有新進展，聚集帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平得到較快提升。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。甘麥二級公路、310國道建設(shè)有力推進，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，聯(lián)接渭河川道區(qū)的快速干道即將打通，大城區(qū)骨架基本形成；散渡河大橋拆除新建、71條300多公里通村水泥路硬化全面完工，城鄉(xiāng)交通條件大為改善，通行通暢能力顯著提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點，以村內(nèi)巷道硬化、村容村貌整治為抓手，初步打造了磐安鎮(zhèn)十甲坪、田家莊村，六峰鎮(zhèn)六峰村，新興鎮(zhèn)康家灘村，大石鄉(xiāng)馬川村，武家河鄉(xiāng)武家河村，古坡鄉(xiāng)溝門村等一批省、市級示范村。

——注重統(tǒng)籌謀劃，深化改革創(chuàng)新，社會事業(yè)全面進步。堅持從人民群眾最期盼的領(lǐng)域、制約發(fā)展最突出的問題、時限要求最急迫的事項入手，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策，縣政府機構(gòu)改革全面完成，六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革有序推進，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理等改革成效明顯，縣鄉(xiāng)財政管理體制進一步完 善，縣供銷體制改革被確定為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。教育教學(xué)改革逐步深入，幼兒園實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，辦學(xué)條件顯著改善，職業(yè)教育長足發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線人數(shù)連續(xù)十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推進，毛家坪遺址開發(fā)保護成果豐碩，申報國保單位前期工作扎實有效，甘谷的知名度和影響力進一步提升。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運行，公共衛(wèi)生服務(wù)進一步加強。養(yǎng)老保險、糧食直補、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等惠民政策全面落實，各項社會事業(yè)全面加強。

——強力保障民生，創(chuàng)新治理方式，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把“雙聯(lián)”行動做為扶貧攻艱的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、技能培訓(xùn)“四個重點”，大力推行“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，實現(xiàn)了8.35萬貧困人口脫貧目標，雙聯(lián)工作的成功做法，在全省“雙聯(lián)”靜寧、慶陽現(xiàn)場會上分別作了交流發(fā)言。堅持把新增財力向重點民生領(lǐng)域傾斜，年內(nèi)組織實施安全飲水、道路硬化、土地整治等投資過億元的民生項目6個，解決了近12萬人的飲水不安全問題，新修梯田6.2萬畝，梯田化率大幅提升；保障性住房、城區(qū)集中供熱、渭北區(qū)供水系統(tǒng)改造等工程投資大、效果好，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以平安甘谷、法治甘谷建設(shè)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新社會治理方式，強力推進綜治維穩(wěn)各項工作。堅持源頭治理，深入排查化解矛盾糾紛，全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，下大氣力解決了一些信訪突出問題。堅持系統(tǒng)治理，全面加強社會服務(wù)管理中 心、綜治信息平臺建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐，綜治信息平臺建設(shè)走在了全省前列。堅持依法治理，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，成立了反恐防暴大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全管理中隊，加強街面巡邏、道路巡查、要害部位管控力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會治安形勢平穩(wěn)。堅持綜合治理，有針對性地落實流動人口服務(wù)管理、特殊人群安臵幫教、兩新組織服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等措施，大力加強公共安全管理，集中開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

——堅持問題導(dǎo)向，聚焦作風(fēng)建設(shè)，教育實踐活動成效明顯。緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，筑思想之魂，補精神之鈣，祛行為之垢，除“四風(fēng)”之害，立為民之制，取得了作風(fēng)建設(shè)的重大成果，凝聚了推動發(fā)展的強大力量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”聯(lián)系點制度，打造了一批叫得響、立得住、推得開的示范點；各級領(lǐng)導(dǎo)干部先人一步，走在前面，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。注重學(xué)習(xí)效果，扎實開展了專題研討班、先進人物事跡報告會和專家教授輔導(dǎo)講座等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，深化了學(xué)習(xí)效果，筑牢了黨員干部的思想基礎(chǔ)。廣泛征求意見，組織全縣2100多名干部深入開展了“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大征求”活動，累計走訪農(nóng)戶4.3萬戶、征求意見建議7萬余條，聽到了最基層的聲音，進一步密切了黨群干群關(guān)系。深刻查擺問題，堅持問題不準、原因不深、措施不力三不放過原則，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認真梳理“四風(fēng)”問題，深刻剖析 問題根源，認真撰寫對照檢查，坦誠開展批評與自我批評，找準了自身的問題，明確了整改的方向。狠抓整改落實，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌消號、定期通報等有效措施，全力推進“吃空餉”、城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公、基層黨組織軟弱渙散等24項專項整治，下大氣力整治“四風(fēng)”問題，取得了明顯成效。注重制度建設(shè)，著眼改進工作作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運行、密切聯(lián)系群眾，探索管用辦法，健全制度機制，全縣共廢改立制度666項，初步形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

——強化責(zé)任傳導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，黨的建設(shè)得到全面加強。嚴格落實黨委主體責(zé)任，創(chuàng)新實踐載體，強化主業(yè)主責(zé)，全面提高黨建科學(xué)化水平。加強思想政治建設(shè)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，廣泛開展理論研討、集體培訓(xùn)等專題教育活動，全縣各級黨組織和黨員干部的思想政治水平進一步提高。夯實基層基礎(chǔ)，以村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點，配套完善了選拔、教育、考核、激勵、退出等管理機制，突出開展了軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化，村級班子整體水平得到提高；以黨員隊伍素質(zhì)提升為重點，嚴把入口關(guān)，加大培訓(xùn)力度，黨員干部素質(zhì)普遍提高；以薄弱領(lǐng)域黨組織建設(shè)為重點，有效落實黨建指導(dǎo)員制度，抓兩頭，帶中間，黨組織覆蓋面進一步擴大，服務(wù)職能進一步增強。加強干部隊伍建設(shè)，堅持好干部標準，認真貫徹新修訂的干部任用《條例》，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴選用、從嚴監(jiān)督干部，突出實績導(dǎo)向、注重平時考核、強化結(jié)果運用，有序開展科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，積極探索提名前推 薦方式，始終堅持正確的用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。有力推進反腐倡廉建設(shè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)同志述紀述廉述作風(fēng)，傳導(dǎo)了壓力，靠實了責(zé)任；持續(xù)加強黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育、特別是“一把手”的監(jiān)管，強化對專項資金和重大項目的監(jiān)督管理，規(guī)范了權(quán)力運行；嚴格落實“八項規(guī)定”，深化效能風(fēng)暴行動，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類違法違紀案件，保證了黨紀的嚴肅性和政令暢通。加強民主政治建設(shè)，進一步健全完善了村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會制度，農(nóng)村基層組織議事決策的民主化、科學(xué)化水平明顯提高；全力支持人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、人民團體依照法律和章程，各司其職、各盡其責(zé)，始終保持凝心聚力促發(fā)展、同心同德干事業(yè)的強大合力。黨的民族宗教政策全面落實，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、黨史、老干部和黨管武裝工作取得新進步。

總體來看，過去的一年，全縣各方面工作進展順利，成效顯著，形成了以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持甘谷發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，值得倍加珍惜。差距客觀存在，需要積極面對。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，面對復(fù)雜 多變的發(fā)展形勢，前進道路上還存在諸多矛盾和問題，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，科技含量、產(chǎn)業(yè)層次和聚集程度低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動支撐能力還不強；現(xiàn)代商貿(mào)流通體系還不完善，旅游資源整體開發(fā)利用不高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低；社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨；一些黨組織對干部管理失之以寬、失之以軟，制度執(zhí)行不力不嚴，凝聚力戰(zhàn)斗力不強；一些黨員干部理想信念不堅定，宗旨意識、責(zé)任意識不強，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在，群眾意見較大。這些困難和問題，必須在今后的工作中努力克服，認真加以解決。

二、當前形勢和總體發(fā)展要求

當前，盡管國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，區(qū)域之間的競爭更趨激烈，縣域內(nèi)主客觀因素的制約對加快發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上我們已經(jīng)進入了后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，步入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段。從宏觀形勢和政策導(dǎo)向來看，中央提出今年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著重強調(diào)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全面深化改革、推進新型城鎮(zhèn)化、促進區(qū)域均衡發(fā)展等一攬子計劃的深入實施，都有利于經(jīng)濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。國家絲綢之路經(jīng)濟帶、六盤山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略措施的深入推進，為我們加快后發(fā)趕超提供了更多政策支持、更好發(fā)展機遇。從區(qū)域發(fā)展來看，省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進、“3341”項目工程的大力 實施、天水市建設(shè)現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略的全面推進，為我們借助區(qū)位優(yōu)勢，依托資源稟賦，加大開發(fā)力度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新的生機和動力。從縣情實際來看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，全縣人民思富求變的愿望更加強烈，加快發(fā)展的信心更加堅定，奮力趕超的氛圍更加濃厚，為加快發(fā)展提供了最深厚的根基和寶貴的力量。

科學(xué)研判形勢，結(jié)合縣情實際，目前面臨的發(fā)展形勢總體上是挑戰(zhàn)和機遇并存、機遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們提出明年全縣工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及中央和省、市一系列重要會議精神，緊盯“全面小康”這一目標，以“深化改革”為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，強力推進“一城三園四基地”建設(shè)，以農(nóng)民增收為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以園區(qū)擴容為重點，著力提升工業(yè)整體實力；以商旅資源開發(fā)為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以強化基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以改善民生為重點，著力構(gòu)建和諧社會；以持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)為主線，著力提高黨建工作科學(xué)化水平，切實加快全面建設(shè)小康社會進程。

預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，大口徑財政收入增長15 %，全社會固定資產(chǎn)投資增長20 %，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降3.2%。

各位代表、同志們，確定以上目標，是加快發(fā)展的需要，是全縣人民的愿望。我們要堅持自我加壓不松勁，力促改革不懈怠, 加快發(fā)展不動搖，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

三、2015年全縣工作的主要任務(wù)

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是深入推進依法治縣的開局之年。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要著眼科學(xué)發(fā)展，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

一要強化項目支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持發(fā)展抓項目不動搖，在進一步做好項目工作上下功夫、求突破。要認真謀劃項目。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞“3341”項目工程、1236扶貧攻堅規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等重點，全面做深做細前期工作，精心謀劃、科學(xué)論證一批大項目、好項目。要全力爭取項目，及時捕捉項目信息，重點爭取隴縣至甘谷二級公路、景泰至禮縣高速公路、涇甘公路改造、“三館”（文化館、圖書館、博物館）建設(shè)、農(nóng)村水電路房建房、特色產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目列入國家和省市計劃盤子。要加快項目建設(shè)進度，建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、法人負責(zé)、全程監(jiān)理、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實機制，傾力抓好大像山文化主題公園三期（姜維文化園、石作蜀文化園）、富強路小學(xué)、學(xué)生寄宿樓、縣一中體育場、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、人防指揮中心、通甘公路改造、城區(qū)集中供熱、浙江商貿(mào)城二期、汽車客運中心、汽車貿(mào)易城、土地整治、古坡風(fēng)電、佑安制動公司出城入園等規(guī)模投資近170億元的147個重點新續(xù)建項目，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機制、一抓到底”，著力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位開展招商引資，以甘肅東部（甘谷）物流中心為依托，采取以商招商、上門招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，主動出擊，力爭引進一批符合縣域?qū)嶋H、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會效益好的大項目好項目, 切實做到以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才，傾力培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展增添新活力。

二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。全面貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議等一系列重要會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出“一產(chǎn)抓提升、二產(chǎn)抓規(guī)模、三產(chǎn)抓配套”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要提升農(nóng)業(yè)綜合效益，強力推進“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，盡力保障糧食安全；著力加快磐安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擴容提質(zhì)步伐，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，強化龍頭帶動，推動農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以深化農(nóng)村綜合改革為契機，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，緊盯蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力促農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。要提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，牢牢抓住全市規(guī)劃建設(shè)百平方公里工業(yè)長廊機遇，進一步理順六峰工業(yè)園區(qū)管理體制，加大財政投入，完善園區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，以一批新的、好的、大的項目支撐工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，搶抓全省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機遇，圍繞打好“華夏第一縣”文化品牌，高起點謀劃，大手筆運作，加快大像山、古坡草原旅游資源開發(fā)，培育旅游精品線路，開發(fā)旅游商品，配套完善交通運輸、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施；加快物流園區(qū)項目建設(shè)步伐，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進文化、旅游、商貿(mào)深度融合發(fā)展。

三要加大開發(fā)力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。立足現(xiàn)代化新型城區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)大城區(qū)，特色化建設(shè)小城鎮(zhèn)，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，互動發(fā)展。要加快縣城綜合開發(fā)建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)和土地管理，下決心解決搶修亂建及征地拆遷難題，全面完成大像山文化主題公園、仿古文化街東區(qū)、冀城大酒店一期、南濱河路東延段景觀綠化、磐安鎮(zhèn)生活垃圾處理場建設(shè)；啟動建設(shè)仿古文化街西區(qū)、城區(qū)排污管網(wǎng)、城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)工程；加快城西區(qū)路網(wǎng)及城西區(qū)、渭北區(qū)、冀城路沿線開發(fā)建設(shè)步伐；下決心解決城西區(qū)和城東區(qū)供熱問題，著力擴大城市規(guī)模，增強服務(wù)功能，提升城市品位。要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓國家新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇，加大銜接爭取力度，力爭磐安躋身全國新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)作出示范；六峰、安遠、金山、大石、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力整合項目，科學(xué)布局用地增量，著力盤活土地存量，加大開發(fā)建設(shè)力度，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)建設(shè)的速度和水平。要加強城鄉(xiāng)路 網(wǎng)建設(shè)。全力配合支持甘麥公路、310國道提升改造工程，拓展大城區(qū)路網(wǎng)骨架；要加快完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成92條200公里以上通村水泥路建設(shè)工程。嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護管理責(zé)任制，切實加大公路養(yǎng)護管理力度，提高公路通行通暢能力。要強力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)政府所在地為重點，因地制宜，分類施策，積極整合項目資金，全力加快省、市級示范村和“美麗鄉(xiāng)村”示范片帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，梯次推進全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四要切實改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生工程實施力度，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享。要適應(yīng)教育改革的新要求，協(xié)調(diào)推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，加大民辦教育扶持力度，全面提升教育整體水平。要加大毛家坪遺址開發(fā)保護力度，努力打造宣傳推介甘谷的歷史文化品牌。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，不斷健全完善新農(nóng)合制度，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、棚戶區(qū)改造、異地搬遷和保障性住房建設(shè)工作。要全力加快十里鋪、東北部二期、南部山區(qū)、西北部農(nóng)村飲水安全擴網(wǎng)等工程建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)解決12萬人的飲水不安全問題，新修梯田5.8萬畝以上。要深入推進“雙聯(lián)”行動，圍繞“六個結(jié)合”，主動融入“三個大局”，大力推廣“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，加快由幫扶貧困村向整鄉(xiāng)整流 域延伸、由幫辦實事向拓寬增收渠道延伸、由單位聯(lián)村向社會參與延伸、由脫貧致富向全面小康建設(shè)延伸，全面提升“雙聯(lián)”工作成效。要加大扶貧攻堅力度，緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動，堅持精準扶貧，強化部門聯(lián)動，積極整合項目資金，整村推進、連片開發(fā)，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局，努力實現(xiàn)4.2萬貧困對象脫貧和全縣整體脫貧目標。

五要把握著力重點，全面推進各項改革。改革與發(fā)展是當前最大的政治。要強化改革抓先機、發(fā)展爭主動的意識，深入研究中央和省、市委出臺的一系列政策措施，深刻領(lǐng)會頂層設(shè)計的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意圖，準確把握各項改革的主攻方向、重大原則、目標任務(wù)、著力重點、優(yōu)先次序和推進方式，找準工作的對接點，不折不扣做好上級轉(zhuǎn)移、下放事項的落實和承接，確保改革方向不偏、進度不拖。要突出問題導(dǎo)向，堅持積極穩(wěn)妥的原則，認真借鑒先進地區(qū)、相鄰縣區(qū)的有益經(jīng)驗，圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，探索推進六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點，為全面深化改革積累經(jīng)驗。要樹立市場決定取舍、創(chuàng)新決定發(fā)展的理念，搶抓縣供銷體制改革納入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)的重大機遇，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，完善市場體系，培育市場主體，挖掘增長潛力，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、各項事業(yè)良性發(fā)展。要圍繞全面深化改革的總目標、路線圖和時間表，切實抓好落實，緊盯制約和影響發(fā)展的突出問題，全 面梳理改革事項，編制好全縣“改革事項目錄”，建立好改革臺賬，有力有序推進各領(lǐng)域改革。

六要強化法治觀念，全力維護社會穩(wěn)定。法律是治國之重器，良法是善治之前提。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展法治宣傳教育活動，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，大力推進依法治縣進程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要深入開展突出社會矛盾和信訪問題排查化解活動，切實強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在初始狀態(tài)。要全面加強社會治安立體化防控體系建設(shè)，不斷完善城區(qū)大巡防體系，著力加強突出治安問題排查整治，依法嚴厲打擊盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，不斷增強人民群眾安全感。要全面推進基層社會服務(wù)管理平臺建設(shè)和村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，著力在規(guī)范化、信息化、高效化上下功夫、求實效，切實提高基層社會服務(wù)管理水平。要持續(xù)開展無邪教、無毒品、無傳銷零發(fā)案村、社區(qū)創(chuàng)建活動，樹立典型，示范帶動，不斷提高平安建設(shè)的覆蓋面和達標率。要加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和處臵機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

四、努力構(gòu)建從嚴治黨新常態(tài)

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式要與時俱進，適應(yīng)新常態(tài)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力鞏 固提升教育實踐活動成果，使學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)成為新常態(tài)。

一要進一步落實黨建工作責(zé)任制。從嚴治黨，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要緊扣落實管黨治黨主體責(zé)任這一主線，強化黨建主業(yè)意識，明確管黨治黨要求，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。要堅持書記抓、抓書記，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到既掛帥又出征，把從嚴管黨治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好。要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位臵，切實抓好管黨治黨工作，形成黨建工作的強大合力。要嚴格落實黨委書記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到用制度管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人，真正形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。

二要進一步加強思想政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，不斷深化中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信，筑牢思想根基。要正確把握輿論導(dǎo)向，掌握掌握宣傳主動權(quán)，有效引導(dǎo)社會熱點，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，唱響主旋律、激發(fā)正能量。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進“24字人信人守”工程，引領(lǐng)積極健康的社會新思潮，倡導(dǎo)向上向善的文明新風(fēng)尚，努力提升文明素質(zhì)和文明程度。要持續(xù)深入開展警示教育，引導(dǎo)各級黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，增強自律意識，強化使命意識，樹立制度敬畏，涵養(yǎng)法治思維，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止，為促進全面深化改革、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。

三要進一步加強民主政治建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨建工作的生命線。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以打造陽光黨務(wù)為抓手，以提高黨員群眾滿意度為目標，切實把民主集中制貫穿落實到黨的建設(shè)的全過程、各方面。要不斷完善黨代會常任制，積極推行黨代表提案制，逐步健全黨員民主權(quán)利保障制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。要建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步明確重大事項決策議事范圍和程序，將事關(guān)根本性、全局性和長遠性的問題全部納入集體決策范圍，用制度規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，確保決策科學(xué)民主。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能、開展工作，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，動員各方面力量支持改革、助推發(fā)展。要切實加強黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和老干部工作，深化“雙擁”共建，不斷鞏固“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

四要進一步加強干部隊伍建設(shè)。從嚴治黨，關(guān)鍵是管好用好干部。要認真落實從嚴管理干部各項制度，加強干部日常監(jiān)管，加大追責(zé)問責(zé)力度，督促干部模范遵守黨紀國法，堅守做人做事的基本原則，切實增強對群眾、對事業(yè)、對崗位的敬畏之心。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評這個有力武器，堅決防 止克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，增強黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，提高解決自身矛盾和問題的能力，切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨愛黨。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部任用《條例》，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，規(guī)范干部任用初始提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和準確性，不斷提高選人用人的公信度。要健全完善干部交流機制，加大年輕干部培養(yǎng)力度，注重婦女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、充滿朝氣、素質(zhì)過硬的干部隊伍。

五要進一步加強黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出抓好村、社區(qū)黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)、黨員干部日常監(jiān)管、軟弱渙散黨組織整頓提升，著力打造服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。要深化先鋒引領(lǐng)行動，緊盯改革發(fā)展的重點任務(wù)和突出問題，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部爭創(chuàng)“五大先鋒”，分領(lǐng)域、分層次創(chuàng)建一批檔次較高、特色鮮明、輻射帶動力強的黨建示范點，帶動全縣基層黨建整體水平提升。要加強黨建工作經(jīng)費保障，加大經(jīng)費投入力度，全面落實村（社區(qū)）干部報酬待遇和辦公經(jīng)費，穩(wěn)步提高村干部報酬補助標準，調(diào)動村干部的工作積極性。要抓好薄弱領(lǐng)域黨建工作，不斷加大工作力度，加強對“兩新”組織流動黨員的管理，進一步摸清底子、建立臺賬，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，擴大黨的組織覆蓋面，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范工作、提升水平。

六要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，切實履行主體責(zé)任，健全完善教育監(jiān)管、督促檢查和嚴格執(zhí)紀問責(zé)的有效舉措，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理念，不斷加大正風(fēng)肅紀力度，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，持續(xù)改進作風(fēng)，把貫徹中央“八項規(guī)定”和制止奢侈浪費的相關(guān)要求不斷引向深入，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)范村民議事委員會運行的配套制度。要以懲促治、以懲促防，嚴肅查處違紀違法案件，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明，為加快發(fā)展提供有力的紀律作風(fēng)保障。

七要進一步抓好整改落實工作。要嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改工作要求，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，靠實工作責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，做到整改內(nèi)容、質(zhì)量、時限不“縮水”、不降低和不推脫。要緊盯“兩方案一計劃一清單”，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌銷號、定期通報等有效措施，推動“四風(fēng)”突出問題一件一件得到解決，特別是對群眾仍有反映、容易反復(fù)反彈和需要長期整改的深層次問題，要緊盯不放、集中發(fā)力、逐一攻關(guān)，做到整改一項鞏固一項，全面兌現(xiàn)承諾。要把制度建設(shè)作為深化整改工作的重要舉措，承接好上級出臺的各項制度規(guī)定，對制度建設(shè)計劃進行再梳理再對照，細化配套措施。要加大制度執(zhí)行力度，強化制度約束力，做到出臺一個執(zhí)行一個，讓制度真正發(fā)揮效力，以制度鞏固整改成果，持之以恒打好作風(fēng)建設(shè) 硬仗，形成作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

同志們，當前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，全縣各級黨組織和廣大黨員要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗。