第一篇：分析中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展的規(guī)律

分析中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展的規(guī)律2010-03-03清華領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)《中華論文協(xié)會》

中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的作用越來越重要，對整個國民經(jīng)濟更具有戰(zhàn)略性。企業(yè)無論大小都在積極尋求發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀只有理清自身發(fā)展中存在的突出問題，才能使企業(yè)自身能夠得到健康、持久的發(fā)展。

中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的作用越來越重要，對整個國民經(jīng)濟更具有戰(zhàn)略性。企業(yè)無論大小都在積極尋求發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀只有理清自身發(fā)展中存在的突出問題，有針對性地采取措施解決企業(yè)外部和內(nèi)生的約束，才能使企業(yè)自身能夠得到健康、持久的發(fā)展。

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國家發(fā)展和改革委中小企業(yè)司2006年年度報告，截至2006年10月底，我國中小企業(yè)數(shù)已達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%（經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到430多萬戶，個體經(jīng)營戶達到3800多萬戶）。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的59%，上繳稅收占50.2%，出口額已占到全商品出口額的68%；全國65%專利是中小企業(yè)獲得的，市場上80%的新產(chǎn)品開發(fā)來自中小企業(yè)。2006年中小企業(yè)共吸納了4.3億人就業(yè)。

但中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的問題依然嚴重。中小企業(yè)總體素質(zhì)較低、增長方式粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，主業(yè)不突出，競爭力不強，依法經(jīng)營、誠實守信意識淡??；在協(xié)調(diào)配套生產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域發(fā)展不足，在產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過多；中小企業(yè)成長的相對優(yōu)勢空間受到嚴重擠壓，而成長的相對劣勢卻被進一步放大，使一些中小企業(yè)還沒有得到足夠的發(fā)展就受困或者倒閉。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一般規(guī)律

企業(yè)發(fā)展是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)在素質(zhì)的提升、企業(yè)外部價值網(wǎng)絡(luò)的形成與優(yōu)化的過程。一個有成長性的企業(yè)可經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)階段、集體化階段、規(guī)范化階段、精細化階段、合作階段五個發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)所面臨的問題是不同的。開始面臨的是資金鏈問題或產(chǎn)品的問題，甚至沒有一個很好的盈利模式。在企業(yè)成長的中后期主要是解決資金問題、人才問題、管理問題這三大問題。只有認清企業(yè)所處的發(fā)展階段，企業(yè)才能選擇適合自身的發(fā)展措施化解中小企業(yè)的成長中的約束及防范落入成長的“陷阱”。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的措施選擇

（一）揚長避短，正確定位

中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)能力在細分的市場中選定目標(biāo)對象，創(chuàng)造時間優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢以及產(chǎn)品或業(yè)務(wù)差異化的優(yōu)勢，在大企業(yè)瞧不上眼的小產(chǎn)品、小業(yè)務(wù)、小市場容量的產(chǎn)品或聚集企業(yè)有限資源進行專業(yè)化經(jīng)營。對企業(yè)的流程進行優(yōu)化，把分散的組織有效地連接起來，把客戶、供應(yīng)商和企業(yè)緊密連接形成一個供應(yīng)鏈以提高企業(yè)的經(jīng)營效率和為鎖定的目標(biāo)顧客創(chuàng)造更好的服務(wù)。在產(chǎn)品開發(fā)上要踏準市場節(jié)拍，應(yīng)掌握市場“時間差”、尋找市場“空白點”、突出產(chǎn)品“個性化”，并適時推出自己的核心業(yè)務(wù)。同時，對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要注意選擇和改善以減少對環(huán)境的污染或破壞。在環(huán)境問題日益受到重視的今天，應(yīng)特別重視這一問題。這樣，中小企業(yè)不僅沒有生存危機，而且還可能得以壯大。

（二）與相關(guān)企業(yè)形成多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟

每個企業(yè)應(yīng)突出主業(yè)，利用各自的優(yōu)勢共同構(gòu)建同業(yè)或異業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資金、信息、技術(shù)等合力，實現(xiàn)資源互補和共同營造競爭優(yōu)勢，減輕或避免不正當(dāng)競爭，并在較短的時間內(nèi)增強整體競爭力和適應(yīng)能力。當(dāng)然，所形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟要逐步提高聯(lián)盟構(gòu)架的融合度，構(gòu)造共同理念和加強聯(lián)盟的文化建設(shè)。

中小企業(yè)也可加入企業(yè)集團，參與社會專業(yè)化協(xié)作，在取得“生存權(quán)力”后逐步增強自身的核心競爭力，進而造就并分享企業(yè)集團內(nèi)部共同的“分工經(jīng)濟”和規(guī)模經(jīng)濟。

（三）適時進行管理制度及體制等方面的創(chuàng)新

1、建立具有企業(yè)特色的人才吸引機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在及時實現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變的同時，做到：（1）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進結(jié)合起來，從實際需要引進、重用后來加盟的人才，優(yōu)化公司的人力、物力、財力和信息資源，打造卓越團隊和管理優(yōu)勢，促使企業(yè)的決策、執(zhí)行機構(gòu)的人員構(gòu)成適當(dāng)變化；（2）企業(yè)要多途徑建立和諧的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，努力地營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境和工作環(huán)境來提高員工的忠誠度，以利于企業(yè)的穩(wěn)健運作和保持企業(yè)成長的持續(xù)性及減少斷裂期；（3）積極有序培育可吸引、留住及最大限度發(fā)揮人才價值與作用的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成上下一致的價值觀價值觀、目標(biāo)和信念，注重人的素質(zhì)提高與才能的發(fā)揮，正是對共同價值的認同會使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，從而打造一支穩(wěn)定的員工隊伍。同時，在企業(yè)日常工作中要及時解決職業(yè)經(jīng)理人和家族成員或企業(yè)創(chuàng)業(yè)元老的沖突問題、職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)文化的沖突等問題。

2、對管理制度進行變革。隨著市場的日趨規(guī)范和競爭臺階的提高，傳統(tǒng)的財富機會來源已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改變傳統(tǒng)管理思想所構(gòu)成的成長障礙和管理上的固執(zhí)及行為慣性，結(jié)合企業(yè)所積累的資源不斷在企業(yè)發(fā)展過程中進行個人突破、市場突破、組織突破和文化突破。畢竟企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對行業(yè)發(fā)展的洞察力、在業(yè)界的影響力、對員工的凝聚力、對公

司的運作能力等等因素都影響和決定著一個企業(yè)未來的發(fā)展和命運。（1）組建一個合適的管理團隊。企業(yè)所有者應(yīng)改變原來“一把抓”的做法，讓專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)主管，使這些職業(yè)經(jīng)理和其他管理人員權(quán)利更大一些。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者重點側(cè)重于企業(yè)發(fā)展thldl.org.cn現(xiàn)狀戰(zhàn)略的研究與思考，而對業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀僅發(fā)表指導(dǎo)性意見。（2）建立和規(guī)范一系列的管理措施，提高管理手段。根據(jù)發(fā)展需要，把全面質(zhì)量管理、看板管理、零庫存管理等先進的管理方法應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理中，并對企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等采用專業(yè)化管理。（3）建立富有企業(yè)特色的企業(yè)文化，塑造并適時提升團隊精神。（4）以顧客需求為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)競爭需要的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷理念。在細分市場中，提高市場開拓能力，采取有效營銷方式來參與競爭，努力做好樹品牌、創(chuàng)名牌工作。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)家的能力、素質(zhì)或創(chuàng)新精神決定了一個企業(yè)能力的強弱。企業(yè)快速成長或做大后，應(yīng)在企業(yè)的最高層的管理者、決策者之間形成一個有效的管理的結(jié)構(gòu)，使得這個企業(yè)能夠按照它的目標(biāo)有效的發(fā)展。

3、適時進行產(chǎn)權(quán)分離，確保企業(yè)能夠長期健康發(fā)展。在產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)特別是那些私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要懂得“錢聚人散，錢散人聚”的辯證關(guān)系。中小企業(yè)的健康發(fā)展除了要建立適宜的人才激勵機制及薪酬體系，還依賴于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不斷改善。特別是對于那些已有一定規(guī)模的中小企業(yè)，在原有的管理機制制約企業(yè)進一步發(fā)展或核心員工特別是后來的核心員工已不再滿足于工資和獎金報酬時，為了把核心員工留下和防止核心員工出現(xiàn)不忠誠現(xiàn)象，應(yīng)以部分產(chǎn)權(quán)作為更高層次的激勵，才能逐步突破企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的窠臼。投資伙伴的產(chǎn)權(quán)清晰，可消除投資伙伴心理上的“黑箱”，形成對高層管理的約束機制從而有效地控制企業(yè)運營中存在的隨意性決策和管理，解決導(dǎo)致中小企業(yè)長不大的瓶頸問題。

（四）對企業(yè)運作實行戰(zhàn)略管理

1、精心籌劃企業(yè)未來，合理選擇企業(yè)成長的戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展環(huán)境的改變，對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀整體進行現(xiàn)狀分析和未來規(guī)劃后，改變經(jīng)營思維模式，積極在變化的發(fā)展環(huán)境中尋找發(fā)展機遇和規(guī)避風(fēng)險。成長、穩(wěn)健快速地成長是中小企業(yè)必然的追求。而企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的成長不僅表現(xiàn)在短期獲得能力的提高，而且體現(xiàn)在企業(yè)競爭能力的提高、經(jīng)營素質(zhì)的改善、企業(yè)整體規(guī)模擴大以及業(yè)務(wù)增加等方面。通常有兩條途徑：一條是走企業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展的成長；另一條則是通過并購以實現(xiàn)企業(yè)核心能力的增加或多元化經(jīng)營來擴大企業(yè)銷售收入利潤增加的成長。對于處于不同發(fā)展時期的企業(yè)有不同的選擇。（1）處于創(chuàng)始期的企業(yè)，因其尚有極大自我發(fā)展的空間，企業(yè)各種能力尚在發(fā)展形成中，其經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)尚沒有值得成為被并購的目標(biāo)或?qū)ο?，也不具備收購別人的能力，應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部發(fā)展實現(xiàn)成長。比如，采取名牌戰(zhàn)略、塑造具有特色的企業(yè)文化、加強成本管理等方式來實現(xiàn)企業(yè)成長。（2）已有一定發(fā)展規(guī)模的企業(yè)已擁有業(yè)已證實符合自己核心能力和發(fā)展特性的業(yè)務(wù)，且此業(yè)務(wù)已具相當(dāng)規(guī)模，但仍需大力拓展和快速地增長以鞏固其領(lǐng)先地位；當(dāng)自己企業(yè)的核心能力有相互補充可實現(xiàn)有機結(jié)合的新的經(jīng)營機會和目標(biāo)出現(xiàn)時；當(dāng)所處行業(yè)面臨重大的技術(shù)、經(jīng)濟、經(jīng)營環(huán)境和法律變革時；當(dāng)所處行業(yè)的競爭者普遍重復(fù)投入等情形時，企業(yè)應(yīng)通過并購來實現(xiàn)成長。不過在選擇并購來實現(xiàn)成長時，要對經(jīng)營環(huán)境進行認真分析，結(jié)合自己的實力和專業(yè)特長及業(yè)務(wù)需要確定并購目標(biāo)和并購方式。在實施過程中要及時與并購對象的員工和管理層進行溝通，及時消除員工離職因素，穩(wěn)定并留住多數(shù)特別是并購對象的核心員工。并購成功后，要承認并尊重與并購對象之間存在的企業(yè)文化差異，經(jīng)一段時間內(nèi)部整合后，再對癥下藥，切忌產(chǎn)

生賭博性的思維。發(fā)展戰(zhàn)略清晰可減少中小企業(yè)在成長中的震蕩。企業(yè)發(fā)展“戰(zhàn)略”的確定取決于企業(yè)家的眼光和對未來的期望值。大部分的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期沒有非常清晰的關(guān)于未來的發(fā)展方向的考慮，更多的是看準了某個行業(yè)或者某些產(chǎn)品的發(fā)展前景。積極提高企業(yè)成長的能力，提高核心競爭能力、自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過差異化和價值創(chuàng)新打造品牌，并盡量做到產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化，發(fā)展整合能力。

2、制訂合理的企業(yè)競爭戰(zhàn)略和選擇適宜的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)營環(huán)境，靈活運用SWOT分析法、競爭基準法、波士頓顧問團矩陣、業(yè)務(wù)實力矩陣、價值鏈分析法等來制定本企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。同時，要控制成本動因，構(gòu)建企業(yè)價值鏈，以獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。

（五）重視經(jīng)營信譽及危機管理

當(dāng)前，一些中小企業(yè)面臨的發(fā)展障礙中，有些是因經(jīng)營信譽問題引起的。如果沒有處理好所遭遇的危機，就可能如“多米諾骨牌”一樣使企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。這就需要中小企業(yè)重視經(jīng)營信譽及危機管理。經(jīng)營信譽不僅是客戶對企業(yè)過去經(jīng)營行為的總結(jié)，也是企業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)道德、經(jīng)營道德等的綜合表現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造未來的無形資產(chǎn)。

因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)有清晰的核心價值觀和經(jīng)營理念；在經(jīng)營活動中要遵守行業(yè)理念及產(chǎn)品觀念，注意解決企業(yè)營銷活動中誠信缺失問題和強化危機管理，以誠信樹商德和用信用打造企業(yè)競爭力，才能得到更多客戶以及從業(yè)人員的信任，從而確保企業(yè)有穩(wěn)定的市場和發(fā)展能力；在進行生產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營的過程中，一方面要維護合伙者、從業(yè)人員及經(jīng)銷商的正常利益，另一方面要透過外部環(huán)境發(fā)展變化的趨勢，提前做出各種可能的危機的應(yīng)對策略，并盡可能借助一切可以利用的資源和手段減少相關(guān)危機給企業(yè)產(chǎn)生的損失，從而確保企業(yè)得到持久的發(fā)展。

參考文獻：

1、徐文榮.關(guān)于構(gòu)建和諧的企業(yè)的思考[J].理論前沿，2005(15).2、朱志偉.淺談企業(yè)人才激勵機制及薪酬體系[J].國有資產(chǎn)管理，2005(4)

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)稅收政策的分析和建議

中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)稅收政策的分析和建議

2010-12-23 11:08:05 | 來源：江蘇省阜寧縣地稅局 | 作者：張明實

稅收政策歷來都是政府促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項主要經(jīng)濟政策，深入研究如何發(fā)揮稅收職能作用，優(yōu)化和完善支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對于推進中小企業(yè)快速有序發(fā)展和實現(xiàn)國家發(fā)展中小企業(yè)的政策目標(biāo)有著重要意義。本文根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)稅收政策的總體狀況，分析了現(xiàn)行稅收政策在促進中小企業(yè)發(fā)展上的作用和不足，提出了優(yōu)化稅收政策，發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展的具體政策建議。

一、中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

改革開放20年來，我國的中小企業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委提供的最新材料表明，目前全國工商注冊的中小企業(yè)已超過1000萬家，占總企業(yè)數(shù)的90%；中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，實現(xiàn)利稅占全國的40%；中小企業(yè)提供了大約75%的就業(yè)機會，占新增就業(yè)人數(shù)的90%左右；我國1500億美元左右的出口總額中，約60%來源于中小企業(yè)?？梢姡行∑髽I(yè)對我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用。具體表現(xiàn)在：

1.中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要增長點。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟的貢獻率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90%以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40%以上。我國的臺灣地區(qū)其經(jīng)濟體系也是以中小企業(yè)為主，95%以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57%。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于總的經(jīng)濟增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80%以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90%以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟的主要增長點。

2.中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75%以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進程起到了巨大的推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80%的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地

區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3.中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術(shù)進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因為高科技產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認定的94家技術(shù)先進型企業(yè)中，中小企業(yè)占76%，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4.中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應(yīng)更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導(dǎo)它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5.中小企業(yè)是中國經(jīng)濟改革的試驗區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關(guān)鍵因素，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。然而，近年來，中國的中小企業(yè)虧損非常嚴重，目前，在國有企業(yè)的虧損中，有90％都是來自于縣一級的中小企業(yè)。我們不禁要問；中國的中小企業(yè)怎么啦？筆者認為有外部和內(nèi)部兩方面的問題存在。

（一）中小企業(yè)外部的問題

1.政府對中小企業(yè)扶持不力。由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，長期以來我國的經(jīng)濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實際的經(jīng)營自由權(quán)。

2.對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴。長期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進程。

3.中小企業(yè)負擔(dān)重。作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)的對象，企業(yè)稅負、社會負擔(dān)愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

〈二〉中小企業(yè)內(nèi)部的問題

1.中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭奪市場以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

2.中小企業(yè)自身素質(zhì)低。一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究、沒有嚴格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護意識，從而資源浪費，環(huán)境污染嚴重，企業(yè)難上規(guī)模。

3.中小企業(yè)小而散、競爭力不強，影響鹽城中小企業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。一是缺乏集中，缺乏大企業(yè)的帶動。鹽城市中小企業(yè)，特別是個體私營工業(yè)企業(yè)家庭式作坊突出，一家一戶分散經(jīng)營，缺乏大企業(yè)和“領(lǐng)頭羊”強有力的帶動和產(chǎn)業(yè)集聚，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多；二是相對于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)而言，技術(shù)含量低、投入少、以銷定產(chǎn)的多，常年長期生產(chǎn)的少，產(chǎn)品市場占有份額低，缺乏競爭優(yōu)勢。

4.資金緊張、貸款難，影響鹽城中小企業(yè)的正常發(fā)展。據(jù)監(jiān)測提綱問卷調(diào)查顯示：一是中小企業(yè)資金主要來源于是自有資金，業(yè)主從銀行貸款比較困難，且貸款額度小，而民間籌資則成本高、風(fēng)險大，資金短缺現(xiàn)象依然存在；二是企業(yè)間相互拖欠貨款，銷售資金回籠慢；三是企業(yè)資金占用嚴重。資金短缺制約了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級，影響了企業(yè)的發(fā)展。

5.企業(yè)誠信意識不強，違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，影響鹽城中小企業(yè)的健康發(fā)展。鹽城市還有部分個體私營工業(yè)企業(yè)未在工商管理部門注冊、登記，企業(yè)長期處于不合法經(jīng)營狀態(tài)；還有相當(dāng)?shù)膫€體私營工業(yè)企業(yè)，摻雜造假、稅收意識薄弱，稅收遵從度較低，逃稅漏稅觀念嚴重。

二、稅收政策分析及對中小企業(yè)發(fā)展的影響

第九屆全國人大常委會通過的《中小企業(yè)促進法》對什么是中小企業(yè)作了以下定義：中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要、增加就業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

我國現(xiàn)行的稅收政策中，并沒有專門針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但是有一些規(guī)定從受益主體來看大部分是針對中小企業(yè)，具體內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)所得稅

新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一并適當(dāng)降低了稅率，從33%降為25%，降了8個百分點，另規(guī)定了兩檔低稅率：小型微利企業(yè)20%，高新技術(shù)企業(yè)15%，并將一些國家鼓勵產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)惠政策予以擴大，例如，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低稅率優(yōu)惠擴大到全國范圍，這對我國高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展前景。新增對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、非營利公益組織等機構(gòu)的優(yōu)惠政策。這些稅收優(yōu)惠政策，有助于提升中小企業(yè)的發(fā)展空間。

（二）增值稅

新增值稅條例規(guī)定，納稅人為個人（具體為個體工商戶、臨時發(fā)生應(yīng)稅勞務(wù)和經(jīng)營行為的其他個人）的銷售額未達到規(guī)定的增值稅起征點的，免征增值稅；對年銷售額180萬元以下的商業(yè)小規(guī)模納稅人其適用的征收率為4%，商業(yè)企業(yè)以外的其他企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人的其適用征收率為6%。

（三）營業(yè)稅

對全國試點范圍的非營利性的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，由地方政府確定對其從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營活動免征營業(yè)稅。

（四）其他

國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦新的中小企業(yè)，對從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，可在3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

從鹽城本地中小企業(yè)狀況分析，我們認為，利用稅收政策杠桿促進鹽城中小企業(yè)發(fā)展的作用雖然有所體現(xiàn)，但未能達到最大化和最優(yōu)化配置，現(xiàn)行與中小企業(yè)相關(guān)的稅收政策存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）企業(yè)所得稅

新出臺的企業(yè)所得稅在很大程度上解決了中小企業(yè)在稅收方面受到的歧視問題，統(tǒng)一了內(nèi)外兩套稅法，并將企業(yè)所得稅稅率定為25%，降低了8個百分點，同時對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅（大部分的高新技術(shù)企業(yè)都是中小企業(yè)）。大大減輕了中小企業(yè)的稅收負擔(dān)。但是，現(xiàn)行企業(yè)所得稅對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠仍不夠徹底，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.不利于吸引中小企業(yè)投資

現(xiàn)行稅法規(guī)定，被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營虧損，投資方企業(yè)不得調(diào)整減低其投資成本，也不得確認投資損失，這項規(guī)定不利于中小企業(yè)對外投資。另外，國際上對中小企業(yè)普遍采用的投資抵免，再投資退稅等稅收政策，而我國并未采用。

2.不利于鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦

在英國，為了鼓勵投資者創(chuàng)辦中小企業(yè)，規(guī)定凡投資創(chuàng)辦中小企業(yè)者，其投資額的60%可以免稅，每年免稅的最高投資限額達到4萬英磅。韓國政府對新創(chuàng)辦的中小企業(yè)所得稅實行“免三減二”(開始三年免稅，其后兩年減半征收)的稅收優(yōu)惠政策,我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策大部分是針對已創(chuàng)辦的中小企業(yè),缺乏支持創(chuàng)辦中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

3.不利于支持中小企業(yè)融資

中小企業(yè)要發(fā)展，資金是第一個需要解決的問題，如果僅僅依靠中小企業(yè)自身的稅后凈利，中小企業(yè)的發(fā)展進度必然緩慢。由于社會觀念和中小企業(yè)自身的因素，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難。我國現(xiàn)行的稅收政策缺乏鼓勵中小企業(yè)融資的相應(yīng)政策，新所得稅法對這方面也沒有過多的涉及，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）增值稅

1.征收率過高

工業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率為6%，商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率為4%，據(jù)測算，對小規(guī)模納稅人按銷售額的6%或4%征收率征收的稅額相當(dāng)于在實現(xiàn)54.55%或30.77%的增值條件下才能與一般納稅人依17%計算的稅率相等。（參照浙江省國稅局公布數(shù)據(jù)，一般納稅人增值稅稅負調(diào)查資料，浙江省工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)一般納稅人增值稅平均稅負率分別為3.97%、1.05%）由于不能抵扣，中小企業(yè)稅負遠遠超過一般納稅人。

2.起征點偏低

現(xiàn)行江蘇省國稅局增值稅起征點的規(guī)定是：銷售貨物的起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點為月銷售額3000元；按次納稅的起征點為每次（日）200元。這個起征點雖然已經(jīng)是《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條規(guī)定的最高標(biāo)準，但是根據(jù)目前江蘇省統(tǒng)計局公布的CPI數(shù)據(jù)來看，如果真是達到這個標(biāo)準就加以征收，這么低的收入支付各種稅費后、維持商戶生計還是很困難，更何況發(fā)展。

（三）營業(yè)稅

融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的最重要的因素。據(jù)鹽城市中小企業(yè)局公布數(shù)據(jù)，中小企業(yè)因無法落實擔(dān)保而被拒貸額達到23.8%，因不能落實抵押而發(fā)生的拒貸達到32.3%，總拒貸額達56.1%。同時中小企業(yè)技術(shù)落后，導(dǎo)致中小企業(yè)沒有競爭力也逐漸成為阻礙中小企

業(yè)發(fā)展的不利因素。面對金融機構(gòu)對中小企業(yè)的“惜貸”問題以及中小企業(yè)技術(shù)落后的問題，現(xiàn)行營業(yè)稅未能采取更積極的政策措施來緩解。

（四）其他

1.稅收政策過散

我國現(xiàn)行針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策散現(xiàn)于單個稅種中，沒有形成固定的法律條款，而且大部分是以補充規(guī)定或通知的形式發(fā)布，優(yōu)惠內(nèi)容多，補充規(guī)定散且不明確，而且稅收政策調(diào)整過于頻繁，這使得稅收政策缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，不利于中小企業(yè)經(jīng)營者掌握、實際操作和執(zhí)行，這將加大中小企業(yè)納稅成本或者使中小企業(yè)得不到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠。而稅收政策的易變性也不利于中小企業(yè)制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.納稅成本過高

中小企業(yè)往往由于規(guī)模較小，不會花大成本聘請精通財會業(yè)務(wù)、熟悉稅收政策的專業(yè)財會人員，造成建賬、財務(wù)核算、納稅申報等方面不規(guī)范。目前稅務(wù)部門對納稅人大多采用分類管理的辦法，中小企業(yè)的納稅期限較短，納稅程序較復(fù)雜等原因，造成中小企業(yè)納稅不及時，使中小企業(yè)在納稅上承受了更大的壓力；而規(guī)模小、賬簿和會計核算不規(guī)范等問題更增加了中小企業(yè)納稅的難度和成本。

3.社會負擔(dān)過重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)的對象，中小企業(yè)的社會負擔(dān)愈來愈重。而且一些地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象，這就是所謂的“頭稅輕，二費重，三費四費無底洞”。對中小企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂集資的“三亂”現(xiàn)象嚴重。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，目前中小企業(yè)上繳的稅外費用大約是稅收的1.48倍，一些中小企業(yè)的稅費負擔(dān)大約占到銷售收入的5%—8%。

三、發(fā)揮稅收職能作用促進中小企業(yè)發(fā)展的的建議

（一）完善企業(yè)所得稅

1.制定吸引中小企業(yè)投資的稅收政策

中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，投資面臨的風(fēng)險大，因此有必要制定稅收政策來增加社會對中小企業(yè)的投資。具體措施如下：一是投資損失扣除。對于中小企業(yè)從被投資公司分攤的損失，不超過投資賬面價值的部分允許扣除，降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險；二是再投資退稅。對于中小企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的投資行為，對再投資部分繳納的稅款，給予退還，以鼓勵企業(yè)將所獲利潤用于再投資；三是投資準備金的稅前扣除。對于中小企業(yè)提取的投資減值準備，允許按一定比例在稅前列支。

2.制定鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦的稅收政策

目前，我國可以通過制定以下稅收優(yōu)惠政策來達到支持創(chuàng)辦中小企業(yè)的目的：一是對新創(chuàng)辦的中小企業(yè)應(yīng)納稅所得額小于3萬元的免征所得稅，期限為三年；二是對于新創(chuàng)辦的中小企業(yè)應(yīng)納稅所得超過3萬元的，可以實行減半征收同時可以延期至二年后繳清；三是對投資創(chuàng)辦中小企業(yè)的投資者按規(guī)定投資的40%予以免稅。

3.制定支持中小企業(yè)融資的稅收政策

制定以下稅收政策來鼓勵中小企業(yè)融資：一是對中小企業(yè)改制給予稅收優(yōu)惠，對中小企業(yè)改造投資可抵免所得稅，以達到優(yōu)化中小企業(yè)融資條件的目的，從而更有利于獲得銀行貸款和民間投資；二是對中小企業(yè)銀行貸款的利息，允許在稅前全額扣除。通過以上政策的制定，可以使中小企業(yè)有充足的資金保障，促進中小企業(yè)健康快速地發(fā)展。

（二）完善增值稅

1.降低小規(guī)模納稅人的征收率

對工業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的征收率調(diào)低為4%，目前工業(yè)企業(yè)的進銷差率為20%左右，按17%的稅率征稅，稅收負擔(dān)率應(yīng)該是3.4%，與調(diào)整后的比較接近。對商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納

稅人的征收率調(diào)低為2%，商業(yè)零售企業(yè)的毛利率一般為10%-15%，按法定稅率17%征稅，稅收負擔(dān)率應(yīng)該是1.7%-2.5%，與調(diào)整后比較接近。這有利于縮小兩類納稅人之間的差距，增加中小企業(yè)的競爭力。

2.提高小規(guī)模納稅人的起征點

我國現(xiàn)行增值稅的起征點明顯偏低，應(yīng)該根據(jù)近10年來經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)漲幅、居民生活最低保障等因素，及時修改關(guān)于增值稅起征點的相關(guān)規(guī)定。目前江蘇省國稅局增值稅起征點規(guī)定銷售貨物的起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點為月銷售額3000元；按次納稅的起征點為每次（日）200元。上述起征點的標(biāo)準，已經(jīng)大幅降低了我省小規(guī)模納稅人的稅收負擔(dān)。

（三）完善營業(yè)稅

關(guān)于中小企業(yè)融資難問題，國家可加大金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款取得的利息收入給予減征營業(yè)稅優(yōu)惠政策的力度，以鼓勵金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款，同時也可以利用這項政策的杠桿作用，引導(dǎo)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新型、高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展；關(guān)于中小企業(yè)技術(shù)落后的問題，國家可規(guī)定有關(guān)單位和個人轉(zhuǎn)讓或租賃專利，技術(shù)秘訣或新工藝給中小企業(yè)使用所取得的收入，給予減免營業(yè)稅，以增加中小企業(yè)的產(chǎn)品科技含量和提高其國際市場競爭力。

（四）完善其他方面的稅收政策

1.加速清理整合進度，建立規(guī)范統(tǒng)一的稅收法律、法規(guī)

2002年頒布的《中小企業(yè)促進法》為我國制定、完善和實施促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策確定了法律依據(jù)。《中小企業(yè)促進法》第二十三條明確提出國家利用有關(guān)稅收政策支持鼓勵中小企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。針對目前我國中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不夠系統(tǒng)、規(guī)范、穩(wěn)定性差、透明度低等問題，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)行的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行整合，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、平等競爭、稅負從輕、便于征管、促進發(fā)展的原則，建立起規(guī)范統(tǒng)一的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并以正式法規(guī)的形式頒布，以增強稅收政策的系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和透明度，使中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策具有有效的法律保證。

2.加強稅收服務(wù),減少中小企業(yè)納稅成本

對中小企業(yè)納稅成本偏高的問題，可采取如下措施加以解決：①簡化納稅申報和辦理納稅程序，延長納稅期限。如對規(guī)模小、會計核算不規(guī)范的企業(yè)采取簡易申報和合并申報的辦法，對資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)采取延期納稅的辦法等；②加大對中小企業(yè)進行信息提供、納稅輔導(dǎo)、稅收宣傳和納稅培訓(xùn)等工作，減少中小企業(yè)因不熟悉稅收政策法規(guī)而造成的納稅中的種種失誤，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展；③發(fā)揮會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)的作用，針對中小企業(yè)的特點，幫助做好稅收籌劃，對各類中介機構(gòu)為中小企業(yè)代理納稅事宜所得收入給予減免稅照顧，以降低中小企業(yè)代理成本。

3.加快稅費改革步伐,減輕中小企業(yè)費用負擔(dān)

目前，對中小企業(yè)的各種收費較多，甚至超過稅收負擔(dān)。為此，有必要對現(xiàn)有的收費體制進行全面改革，取消所有不合理和不合法的收費，將一些不能體現(xiàn)政府職能的收費改為經(jīng)營性收費，并將一部分類似于稅收性質(zhì)的收費逐步改為稅收。例如，可以參照將有關(guān)的交通公路規(guī)費改為燃油稅的經(jīng)驗，將社會統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等改為社會保障稅。通過加快稅費改革，清費立稅，逐步取消不合理的收費，減輕中小企業(yè)負擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松，公平的環(huán)境。

第三篇：中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

中國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

(一)中小企業(yè)的基本情況

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。

1.中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60％、57％和40％；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。

2.中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點，在90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10％，注冊資本同比增長40.04％；總產(chǎn)值同比增長49.22％；營業(yè)收入同比增長71.29％；消費品零售額同比增長64.95％。

3.中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73％。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5％。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政基礎(chǔ)，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

4.科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的15.22％；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。

5.中小企業(yè)是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

（二)我國中小企業(yè)的主要特點

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工 1

業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1；資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿荨Ｆ髽I(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方企業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系；三是點與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

第四篇：浙江中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)狀及對策分析

浙江中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)狀及其需求

我國的電子商務(wù)近年來發(fā)展速度越來越快，應(yīng)用的環(huán)境越來越好。中小企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)品種類多，經(jīng)營有相對的靈活性。電子商務(wù)給中小企業(yè)提供了與大企業(yè)公平競爭的平臺。電子商務(wù)帶來的經(jīng)濟利益，使許多中小企業(yè)已經(jīng)在實施或者即將實施電子商務(wù)。中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的水平，可以從一定程度上反應(yīng)我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展受諸多因素影響，呈現(xiàn)明顯特點。浙江中小企業(yè)自身的特點

浙江省地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，面積10.18萬平方公里，人口4720萬人，人均GDP為31,684元。浙江省目前共有中小企業(yè)約40萬家，占全省企業(yè)的90%以上，擁有84,7萬人的員工隊伍，全省88%的經(jīng)濟增長貢獻來自于中小企業(yè)。2005年，全省年銷售收入超億元的民營制造企業(yè)達2851家，其中超50億元的27家，超100億元的12家；總資產(chǎn)超億元的私營企業(yè)1111家，設(shè)立民營企業(yè)集團928家，分別比2000年增長15.6倍和3.5倍。在全國工商聯(lián)發(fā)布的中國民營企業(yè)綜合實力500強中，浙江占了188家。全省百強企業(yè)入圍門檻則從2004年的18.2億元銷售額躍至2005年的22.5億元，增幅達24%。

浙江中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展勢頭良好，處于領(lǐng)先地位。在國家發(fā)改委公布的全國500家最具成長性中小企業(yè)中，浙江占了105席，而在全國2300萬家中小企業(yè)中，使用電子商務(wù)的僅占3%，而浙江已達10%左右。電子商務(wù)發(fā)展比較快的寧波市，在8萬多家中小制造業(yè)企業(yè)中，已有30%涉足電子商務(wù)，總量躍居榜首。

浙江中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的必要性

面，65%的線上中小企業(yè)有信心和能力度過經(jīng)濟難關(guān);而線下的企業(yè)還不足10%。

在金融危機下，艾瑞針對網(wǎng)商生存現(xiàn)狀和發(fā)展情況展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)憑借降低交易成本、提高交易效率、縮短匯款時間、擴大銷售范圍等特點能有效的提升中小企業(yè)競爭力，使用電子商務(wù)的線上中小企業(yè)在去年全球經(jīng)濟危機下的存活率要高出傳統(tǒng)線下企業(yè)5倍。

如今電子商務(wù)的優(yōu)勢和累積的經(jīng)驗都開始發(fā)揮作用，這些都將促使電子商務(wù)將迎來一個發(fā)展旺季，未來的交易仍然呈現(xiàn)高速增長的趨勢。據(jù)統(tǒng)計90%的在線銷售企業(yè)愿意繼續(xù)這種交易方式，而30%的線下中小企業(yè)愿意開始進行初步的嘗試。

金融危機給全世界都帶來了不小的沖擊，進入09年企業(yè)面臨更多困難，倒閉、裁員時有發(fā)生。這其中受到?jīng)_擊最大的當(dāng)屬中小企業(yè)。本來中小企業(yè)在經(jīng)濟實力、技術(shù)能力、品牌等方面就缺少競爭力。金融危機影響，市場變小了，企業(yè)發(fā)展更加艱難。金融危機下發(fā)展電子商務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造更大市場空間。

浙江中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展前景

電子商務(wù)是一個全新的、不斷變化的領(lǐng)域，隨著新技術(shù)的飛躍發(fā)展，浙江中小企業(yè)應(yīng)該不斷制定相應(yīng)的戰(zhàn)略、策略，以適應(yīng)形勢發(fā)展。

浙江中小企業(yè)需要選擇好適合自己企業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)網(wǎng)站的類型。

浙江中小企業(yè)即要懂得縱向選擇，又要懂得橫向選擇。縱向選擇就是選擇大型的門戶電子商務(wù)網(wǎng)站，比如阿里巴巴；而橫向選擇就是專業(yè)化、行業(yè)化的電子商務(wù)網(wǎng)站，比如紡織行業(yè)的企業(yè)就選擇中國紡織網(wǎng)等。這樣浙江中小企業(yè)更有針對性更全面地推廣自己的企業(yè)，進行網(wǎng)絡(luò)營銷。

我相信，浙江中小企業(yè)在摸索中總會找到一條適合自己企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的道路的！

電子商務(wù)人才的需求是很大的二十一世紀是知識經(jīng)濟時代，而電子商務(wù)是知識經(jīng)濟的主體，它已逐漸展露出驚人的增長潛力。在全球化信息浪潮迅猛推進的今天，電子商務(wù)作為一個新興的事物、作為一種更快捷、準確的交易形式，在世界范圍內(nèi)得到了全面展開，成為各國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的新熱點之一，并逐漸滲透到人們生活的各個領(lǐng)域。其發(fā)展速度之快是以往商務(wù)模式所不及的，而其顯現(xiàn)的優(yōu)勢更是傳統(tǒng)商務(wù)模式所不具備的。隨著電子商務(wù)越來越普及，全球?qū)﹄娮由虅?wù)人才的需求也越來越迫切，尤其是那些大型跨國企業(yè)集團更加如此。人才是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，不少專家預(yù)測，在今后許多年內(nèi)，電子商務(wù)將在國內(nèi)外大規(guī)模興起，急需大量的專業(yè)人才，我國未來10年大約需要200萬名電子商務(wù)專門人才

為適應(yīng)新世紀對人才培養(yǎng)的要求，在高校開展電子商務(wù)方向的教育已刻不容緩。加快電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一大批精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟管理和外語等方面的復(fù)合型電子商務(wù)人才是推動國家經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是我國高等教育適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的需要。

第五篇：婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

婁底中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都十分重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，致力中小企業(yè)培植，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境已成為當(dāng)前保障國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新的形勢，更好更快地促進中小企業(yè)發(fā)展，是全社會關(guān)注的話題。本文試圖從相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析入手，對婁底市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行粗淺探討，從中找出一些有益的對策。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近年來，中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，國家出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，湖南省制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》。黨的十七大報告提出了要“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的明確要求，在這種宏觀政策指導(dǎo)下，婁底市委、市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取財政扶持、稅收扶持、收費優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸支持等政策，我市中小企業(yè)小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)改善，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。

1、中小企業(yè)是婁底經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第二次經(jīng)濟普查資料顯示，全市共有中小企業(yè)就有5746家，占企業(yè)總數(shù)的99.1%，擁有固定資產(chǎn)原值347.34億元，占全部企業(yè)的65.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入672.5億元，占全部企業(yè)的75.7%，中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。

2、中小企業(yè)是社會就業(yè)的重要平臺。中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，是擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2009年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位26.72萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的84%，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.2%.3、中小企業(yè)是深化改革的前沿陣地。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。

4、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。由于中小企業(yè)在地方經(jīng)濟構(gòu)成中占有較大份額，已成為地方財稅的主要支撐。2009年，全市中小企業(yè)共完成利稅總額31.71億元，占全部企業(yè)利稅總額的72.3%。

5、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)成為主體。隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。非公有經(jīng)濟以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補缺能力強等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從登記注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有、集體所的制企業(yè)較少,全市不到500家，實現(xiàn)營業(yè)收入103.8億元，占全部中小企業(yè)的比重分別只有8%和15.4%；私營企業(yè)最多，約4654家，實現(xiàn)營業(yè)收入490.9億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為80.9%和73%；其他投資企業(yè)628家，實現(xiàn)營業(yè)收入77.8億元，分別占10.9%和11.5%；從實收資本構(gòu)成看，個人資本最多，占51.9%；其次是法人資本，占22.4%，國有資本位居第三，占16.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在5%以下。

6、中小企業(yè)發(fā)展不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟水平相關(guān)聯(lián)。第二次經(jīng)濟普查資料顯示，全市中小企業(yè)的分布與發(fā)展同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平關(guān)聯(lián)緊密。城市化程度高，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，其中小企業(yè)分布的密度也相對要大。2008年縣市區(qū)人均GDP排序依次為：冷水江（33522元）、婁星區(qū)（33392元）、漣源（9612元）、雙峰（9092元）、新化（6401元），城市化率排序為：婁星區(qū)(90.8%)冷水江（74.17%）、漣源（34.05%）、雙峰（19.39%）、新化（18.26%）。平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)為婁星區(qū)2.6，冷水江市2.54，漣源市1.07，雙峰縣0.9，新化縣0.68，由此看出企業(yè)的發(fā)展與分布同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平呈正態(tài)關(guān)聯(lián)。

7、資源消耗型、粗級產(chǎn)品型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。以工業(yè)企業(yè)為例，2009年全市661家規(guī)上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 40.9%，制造業(yè)364家，占規(guī)上工業(yè)的55%，僅此兩類行業(yè)就占了95.9%的比重。如果考慮到規(guī)模以下工業(yè)的情況，所占比重還會增大。從產(chǎn)品類型來看，主要是原煤、洗煤、鐵礦石原礦、生鐵、粗鋼、天然花崗石建筑板材、混凝土制品等原材或粗級產(chǎn)品，科技含量和附加值不高。

二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，全市中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，且有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源、勞動力資源、旅游資源等，中小企業(yè)的發(fā)展尚有很大潛力。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長，配套政策有待完善，中小企業(yè)在發(fā)展過程中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。對于婁底市這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達的湖南中部地區(qū)來說，中小企業(yè)融資難的問題更加突出。2009年，全市企業(yè)年末貸款余額為157.97億元。其中：大型企業(yè)104.14億元，中型企業(yè)31.67億元，小型企業(yè)22.16億元，中小企業(yè)貸款余額僅占34%。中小企業(yè)融資難，究其主要原因主要有：一是中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機構(gòu)不多，據(jù)統(tǒng)計，目前全市僅有信用擔(dān)保機構(gòu)11家，資本金9.54億元，遠不能滿足實際需要，許多中小企業(yè)不得不靠民間借貸來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。目前，全市中小企業(yè)尚無一家上市公司，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小、散、亂”，抗風(fēng)險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，全市5000多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有56家，所占比例為9.7%，90%以上的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？矗沂行⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為29人,平均固定資產(chǎn)為268.5萬元,平均營業(yè)收入為736.5萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的65.2%、43.7%、54.5%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。全市中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運行不良。

（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場要求仍有很大差距，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年，全市生產(chǎn)總值為569.79億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值92.04億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值290.01億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值187.74億元，全市三次產(chǎn)業(yè)的比重為16.2：50.9：32.9，全市中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占50%，服務(wù)業(yè)所占不到33%；其次，從占中小企業(yè)比重比較高的工業(yè)來看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而全市面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，使中小企業(yè)發(fā)展缺乏有力服務(wù)依托。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約著中小企業(yè)的發(fā)展一個方面。

三、促進婁底市中小企業(yè)發(fā)展的基本對策和建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，也是新形勢下促進我市經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。緩解中小企業(yè)融資難問題，需要政府、銀行以及社會各界的共同努力。一是國家要加快推進國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，逐步形成省、市和重點縣中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。政府要盡快建立各級中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度風(fēng)險補助，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)增加中小企業(yè)貸款。二要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決中小企業(yè)貸款中有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保難的問題。各級政府要加大資金投入，完善、壯大政府政策性信用擔(dān)保機構(gòu)。要積極鼓勵民營企業(yè)建立企業(yè)間的互助基金，以民營骨干企業(yè)為主體，開展互助性信用擔(dān)保。各級信用擔(dān)保機構(gòu)要創(chuàng)新經(jīng)營思路，通過“聯(lián)合擔(dān)?！?、“抱團”經(jīng)營的方式，集聚和放大社會擔(dān)保資本使用的整體效用。三要有序推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投向中小企業(yè)。四要拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。要建立完善我市中小企業(yè)上市培育機制，通過政策鼓勵、工作協(xié)調(diào)、貼身服務(wù)等有效方式，加快推進中小企業(yè)上市步伐。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場運作的融資模式，穩(wěn)步推進發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（二）以培育“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)和推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從本質(zhì)上來說就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批優(yōu)勢中小企業(yè)“小巨人”。為此，要著力從三個方面入手。一是要加強對企業(yè)管理者的培訓(xùn)。采取企業(yè)家講壇、學(xué)術(shù)講座、研討峰會等多種形式，提高企業(yè)適管理層素質(zhì)，改變只會做傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)的思維定勢，從科技發(fā)展、經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度審視目前的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的突破口。二是要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。研究制訂我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加強政府指導(dǎo)，實施培植“專、精、特、新”中小企業(yè)“行動計劃”，選擇重點企業(yè)，實行有針對性的幫扶，促使其做大做強。要以“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)為載體，培育發(fā)展市場潛力較大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、制造加工、新型材料、精細化工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之盡快成長為新的經(jīng)濟增長點。三是實施企業(yè)科技創(chuàng)新促進工程。為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力支持，促進增長方式由粗放式增長向節(jié)約、集約、安全、綠色式增長轉(zhuǎn)變。對正處于產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型中財力較弱但科研能力較強的成長型中小型企業(yè)，通過科研項目積極支持，使其產(chǎn)品提高技術(shù)含量；對創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺提供設(shè)計、研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力。

（三）加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和完善社會化服務(wù)體系是實現(xiàn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展意圖的重要途徑和方式。一是要制訂和完善服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃。加大政策引導(dǎo)支持力度，力求在融資服務(wù)、技術(shù)支持、市場開拓、人才培育、管理咨詢等重點服務(wù)方面取得實質(zhì)性突破，解決中小企業(yè)實際需求中的突出問題，推動服務(wù)體系建設(shè)工作上新臺階。二是要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺。完善中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚的區(qū)域，通過投資補助方式，推動中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持和鼓勵有關(guān)機構(gòu)、專門技術(shù)部門向中小企業(yè)開放。三是積極培育中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)。積極聯(lián)系和引導(dǎo)社會各類機構(gòu)努力為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，初步形成了服務(wù)品牌。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務(wù)。一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、做大做強的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強技術(shù)合作，促進產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場競爭中，很大程度上是品牌的競爭，抓住品牌就等于抓住了市場的“牛鼻子”。知名品牌既意味著獨特優(yōu)異的產(chǎn)品和服務(wù)，還意味著高附加值、高利潤、高市場占有率。擁有知名品牌，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域綜合實力的集中體現(xiàn)。在中小企事業(yè)的發(fā)展過程中，政府要重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作。要加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外知名度。

[供稿：婁底市統(tǒng)計局戴哲文