第一篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陰麗美

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，進而提出促進中小企業(yè)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江?。?中小企業(yè)； 現狀； 對策

一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現狀

黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現有中小企業(yè)181萬戶，占全省企業(yè)戶數的90%。2006年全省非公有制經濟實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省GDP的比重達33%。由此可見，中小企業(yè)已經成為推動黑龍江經濟發(fā)展的一支重要力量，在擴大就業(yè)、活躍市場、增加財政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是中小企業(yè)自身素質低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）管理者素質不高，企業(yè)管理水平低

黑龍江省大多數中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業(yè)技術負責人和專業(yè)管理者沒有受過專業(yè)的培訓，家長式的作風管理不符合現代企業(yè)管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。

（二）產業(yè)結構不合理

臺灣號稱“中小企業(yè)”王國，產業(yè)結構以技術密集產業(yè)為主。2000年臺灣技術密集產業(yè)產值占制造業(yè)總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產業(yè)。而我省的中小企業(yè)產業(yè)構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業(yè)，這兩個行業(yè)的中小企業(yè)占我省中小企業(yè)總數的77.7%。在制造業(yè)中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如電子類等產品少，沒有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）技術基礎薄弱

黑龍江省中小企業(yè)技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發(fā)機構，導致中小企業(yè)技術基礎薄弱，技術創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業(yè)科研設施和科技人才非常短缺，技術創(chuàng)新和開發(fā)轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對民營中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排扶持民營中小企業(yè)專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。而我省是經濟相對落后的地區(qū)，長期以來中小企業(yè)缺乏公平的經營環(huán)境。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項目立項、財政支持、稅收優(yōu)

惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業(yè)亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業(yè)負擔，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發(fā)展資金短缺

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。從2006年我省金融機構對1 096戶企業(yè)的問卷調查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。全年被調查企業(yè)有貸款需求的855戶，占被調查企業(yè)戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業(yè)貸款戶數滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業(yè)貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個體私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠遠不能滿足發(fā)展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業(yè)信用擔保體系不完善。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業(yè)性擔保機構中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業(yè)務。

2.直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準入的條件相當高。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業(yè)管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業(yè)分別由經貿、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業(yè)統籌規(guī)劃的機構，導致中小企業(yè)管理工作效率低。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓服務的機構。目前我省中小企業(yè)管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，許多中小企業(yè)希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業(yè)水平。另外還存在技術創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

對于如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業(yè)的發(fā)展。二是政府主導型，即依靠政府的優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業(yè)發(fā)展的經驗，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務體系，推動中小企業(yè)的發(fā)展。國內中小企業(yè)比較發(fā)達的江蘇和珠江三角洲地區(qū)對促進中小企業(yè)的發(fā)展采取的多是政策立法和創(chuàng)業(yè)技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業(yè)發(fā)展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)快速成長。目前國內中小企業(yè)發(fā)展相對較快的地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)的東莞市政府把促進中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，對發(fā)展民營中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織中小企業(yè)加入了各個地區(qū)的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

1.改善中小企業(yè)的法律和經營環(huán)境。我省應以《中小企業(yè)促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。

2.采取優(yōu)惠財稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要推進增值稅轉型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費負擔。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業(yè)務取得的收入，3年內免征營業(yè)稅。

3.設立小企業(yè)發(fā)展專項資金，對新辦中小企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助，對中小企業(yè)產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業(yè)社會化服務體系進行資助等。

4.鼓勵專門服務于中小企業(yè)融資、擔保、合作、發(fā)展的社會團體組織的成立。如近日我省首家中小企業(yè)融資促進會成立。此機構的最大特點是通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業(yè)的多種資源形成一個統一的服務平臺，為中小企業(yè)的融資、咨詢管理、人才開發(fā)、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

（二）完善對中小企業(yè)的金融服務系統

1.培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構。今年小額貸款公司已經在浙江作為試點啟動。從國際金融業(yè)發(fā)展趨勢看，金融機構具有專業(yè)化的趨勢，即從事大型企業(yè)巨額貸款的大型金融機構與從事向中小企業(yè)微型貸款的中小金融機構的兩極分化。在美國，有上萬家專門從事中小企業(yè)金融服務的中小企業(yè)投資公司。所以我國要放松金融管制，引導民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。

2.健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。由于我省目前的信用擔保機構資本金太少，無法滿足大量的貸款擔保需求，而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現共同分擔和控制擔保貸款的風險，導致擔保公司自身的運營風險較大，遠遠不能滿足黑龍江眾多中小企業(yè)的融資擔保需要。因此為了提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會，需要加快建立多層次

中小企業(yè)擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。

3.將產權市場納入金融體系。因為中小企業(yè)可以通過產權轉讓等方式，利用產權交易所提供的多樣化手段進行融資，而且能使中小企業(yè)盤活資產。同時產權交易平臺還可以加快中小企業(yè)借股權質押融資的步伐。

4.積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。二是大力發(fā)展企業(yè)債券市場，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個省市欲通過發(fā)行集合債券解決中小企業(yè)融資難的問題。

（三）健全中小企業(yè)社會化服務體系

我省中小企業(yè)社會化服務體系建設的滯后，嚴重制約了中小企業(yè)競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。技術創(chuàng)新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，政府與銀行協議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項目，設立擔保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。對技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在人才培養(yǎng)方面，重點要抓好創(chuàng)業(yè)培訓，因為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有帶動就業(yè)的效應。建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。同時加強中小企業(yè)信息化建設，完善內部管理系統如ERP系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企業(yè)還應積極調整產品結構，提高產品檔次和技術含量；加強內部管理，提高生產效率，降低生產成本；提高品牌影響力等。只有不斷完善自身，才能增強市場競爭力；才能獲得各方支持；才能得到快速發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 黑龍江省金融年鑒.2006.[2] 董麗麗.海峽兩岸中小企業(yè)社會化服務支持體系的比較研究—中小企業(yè)社會化服務支持體系的湖北臺灣比較.2004.[3] 李小麗.影響黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的制約因素分析.黑龍江社會科學，2004，（6）.[4] 李桂君，谷永芬，俞海峰.借鑒廣浙經驗發(fā)展黑龍江省民營經濟.商業(yè)研究，2004，（24）.[5] 馬驥，裴虹菲，戴軍.黑龍江省中小企業(yè)金融支持體系最優(yōu)模式研究.商業(yè)研究，2007，（

第二篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現狀及對策研究

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，進而提出促進中小企業(yè)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江??； 中小企業(yè)； 現狀； 對策

一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現狀

黑龍江省（以下簡稱“我省”）現有中小企業(yè)181萬戶，占全省企業(yè)戶數的90%。2006年全省非公有制 經濟 實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省gdp的比重達33%。由此可見，中小企業(yè)已經成為推動黑龍江經濟發(fā)展的一支重要力量，在擴大就業(yè)、活躍市場、增加財政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是中小企業(yè)自身素質低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）管理者素質不高，企業(yè)管理水平低

黑龍江省大多數中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業(yè)技術負責人和專業(yè)管理者沒有受過專業(yè)的培訓，家長式的作風管理不符合 現代 企業(yè)管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。

（二）產業(yè)結構不合理

臺灣 號稱“中小企業(yè)”王國，產業(yè)結構以技術密集產業(yè)為主。2000年臺灣技術密集產業(yè)產值占制造業(yè)總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產業(yè)。而我省的中小企業(yè)產業(yè)構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業(yè)，這兩個行業(yè)的中小企業(yè)占我省中小企業(yè)總數的77.7%。在制造業(yè)中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如 電子 類等產品少，沒有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）技術基礎薄弱 黑龍江省中小企業(yè)技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發(fā)機構，導致中小企業(yè)技術基礎薄弱，技術創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業(yè)科研設施和科技人才非常短缺，技術創(chuàng)新和開發(fā)轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對民營中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排扶持民營中小企業(yè)專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。而我省是經濟相對落后的地區(qū)，長期以來中小企業(yè)缺乏公平的經營環(huán)境。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項目立項、財政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業(yè)亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業(yè)負擔，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發(fā)展資金短缺

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。從2006年我省 金融 機構對1 096戶企業(yè)的問卷調查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。全年被調查企業(yè)有貸款需求的855戶，占被調查企業(yè)戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業(yè)貸款戶數滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業(yè)貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個體私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠遠不能滿足發(fā)展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業(yè)信用擔保體系不完善。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業(yè)性擔保機構中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業(yè)務。

2.直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準入的條件相當高。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業(yè)管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業(yè)分別由經貿、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業(yè)統籌規(guī)劃的機構，導致中小企業(yè)管理工作效率低。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓服務的機構。目前我省中小企業(yè)管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，許多中小企業(yè)希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業(yè)水平。另外還存在技術創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

對于如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業(yè)的發(fā)展。二是政府主導型，即依靠政府的優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業(yè)發(fā)展的經驗，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務體系，推動中小企業(yè)的發(fā)展。國內中小企業(yè)比較發(fā)達的江蘇和珠江三角洲地區(qū)對促進中小企業(yè)的發(fā)展采取的多是政策立法和創(chuàng)業(yè)技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業(yè)發(fā)展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)快速成長。目前國內中小企業(yè)發(fā)展相對較快的地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)的東莞市政府把促進中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，對發(fā)展民營中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織中小企業(yè)加入了各個地區(qū)的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

1.改善中小企業(yè)的 法律 和經營環(huán)境。我省應以《中小企業(yè)促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。

第三篇：我國中小企業(yè)發(fā)展電子商務現狀及對策研究

我國中小企業(yè)發(fā)展電子商務現狀及對策研究

一、我國中小企業(yè)電子商務現狀

隨著計算機技術、互聯網技術的飛速發(fā)展，電子商務以其自身的高效性、全球性、互動性等優(yōu)勢成為了時代的潮流和新興的經營模式，在國民經濟和社會的發(fā)展中起到了重要的作用，中小企業(yè)為了迎合和適應時代的需要，也應積極引進電子商務，為自身的快速發(fā)展拓寬途徑。然而目前中小企業(yè)在it應用方面水平相對較低。絕大部分的信息化停留在部門級的手工模擬應用上，國家中小企業(yè)網站資料顯示：目前，全國中小企業(yè)中能上網的不到70％，只有40％左右的企業(yè)能用計算機管理部分業(yè)務，運用計算機軟件進行企業(yè)管理以及電子商務的甚至不到10％。

二、我國中小企業(yè)電子商務存在的問題

1.對電子商務認識不足

很多中小企業(yè)領導對電子商務的相關知識不甚了解，認為開展電子商務是趕時髦，實際意義并不大。有的領導甚至對開展電子商務持消極態(tài)度，仍然把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要。部分了解一些電子商務的企業(yè)領導對電子商務的認識也存在片面性問題，認為電子商務就是上上網，建立一個企業(yè)網站，借以宣傳企業(yè)形象，并未認識到電子商務給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇。由于此種現象大量存在，導致中小企業(yè)中上網企業(yè)數量少，而且主要分布在大城市。中小企業(yè)上網少，瀏覽客戶就少，網絡給企業(yè)創(chuàng)造的效益趨于減緩，從而形成惡性循環(huán)。

2.缺乏相關人才

除認識不足外，缺乏專業(yè)人才也是制約我國中小企業(yè)電子商務的一個現實問題。開展電子商務首先需要既掌握電腦和網絡技術又懂管理的復合型人才，即我們通常說的信息主管。同時又需要全體員工能夠運用計算機和網絡。而我國很多中小企業(yè)為家族式企業(yè)，家族成員廣泛參與企業(yè)的管理與運作，但其信息化程度往往不能適應現代化企業(yè)的要求。因此，人才的匱乏是阻礙中小企業(yè)發(fā)展電子商務的直接原因。

3.缺乏必要的資金

電子商務是指利用網絡提供的通信手段在網上進行的商業(yè)活動，如市場分析、客戶聯系、物資調配等等，亦稱作電子商業(yè)(e-business)。因此，電子商務是計算機技術與網絡技術相結合的產物。所以電子商務的前提是企業(yè)需要擁有足夠的計算機和完善的網絡系統，而這些基礎設施的建設是需要大量的資金的。我國中小企業(yè)大多面臨資金短缺、融資困難的處境，因此。短時間內完善電子商務所需的物質設施，對于大多數中小企業(yè)來說存在資金上的壓力。

4.網絡基礎設施不完善

如前所述，發(fā)展電子商務必須依賴網絡技術和網絡系統，而目前我國大部分中小企業(yè)主要分布在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村級行政區(qū)域，這些地方網絡基礎設施往往不夠完善，有的地方甚至根本就沒有網絡，這也在客觀上阻礙了我國中小企業(yè)發(fā)展電子商務。

5.相關法律法規(guī)不健全

電子商務是一項復雜的系統工程，要實現完整的電子商務會涉及到很多方面，除了買家、賣家外，還要有銀行或金融機構、政府機構、認證機構、配送中心等機構的加人才行。由于參與電子商務中的各方是互不謀面的，因此整個電子商務過程并不是物質世界商務活動的翻版，網上銀行、在線電子支付等條件和數據加密、電子簽名等技術在電子商務中發(fā)揮著重要的不可或缺的作用。如此眾多的部門參與和復雜的環(huán)節(jié)，必然需要一定的法律法規(guī)來保障這一活動的順利進行。雖然我國出臺了一些保障電子商務的法律、法規(guī)，但是還很不健全，尤其是在跨國家，跨地區(qū)、跨部門協調方面存在不少問題，另外有關電子商務的安全問題缺乏保障。以上這些因素，嚴重影響電子商務的發(fā)展。

三、中小企業(yè)開展電子商務的探討

1.解放思想，轉變觀念

在知識經濟時代的當今，在網絡技術高度發(fā)達、網絡遍及全球的背景下，中小企業(yè)管理者首先要確立信息化、知識化管理觀念和營銷觀念，充分認識到信息管理的有效性和便捷性，認識到網絡在企業(yè)管理和營銷中的作用。其次要確立知識是重要生產要素的觀念。充分認識到知識是生產和經濟增長的關鍵因素，知識是重要的生產力。此外，中小企業(yè)管理者還要改變傳統的資產觀念。確認企業(yè)的無形資產及其在企業(yè)中的資產主體地位。

2.創(chuàng)造軟硬件條件，為實施電子商務提供物質基礎

實施最簡單的電子商務所需的基礎硬件和軟件條件其實并不復雜，從廣泛意義的角度講，只要企業(yè)擁有一臺電子計算機并上了網，就可以說已經具備了電子商務的基本條件了。許多企業(yè)管理者對電子商務有一種誤解，認為電子商務門檻很高，認為電子商務一定要做網上商場。有完備的配送體系和網上支付系統，需要大量的投入。其實，最簡單的電子商務起步價至多也不過萬元左右，包括一臺能上網的電腦及另外要注冊一個域名。所以，中小企業(yè)能否發(fā)展電子商務關鍵是觀念，而不是物質限制。

3.加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進

電子商務是一項復雜的商務活動，在開展電子商務的過程中，企業(yè)需要一些具有較高專業(yè)水平的人才來統籌運作企業(yè)的電子商務活動，其中包括策劃、網絡、程序、美工、貿易、營銷、翻譯等，因此。企業(yè)要有計劃地培養(yǎng)和引進所需的電子商務人才。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前，我國中小企業(yè)已超過4200萬家，占全國企業(yè)總數的99%，中小企業(yè)貢獻了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國民經濟中占據重要地位，成為推動經濟增長的主要力量。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，原因主要有四個方面：一是產業(yè)結構問題，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題，四是當前的宏觀經濟形勢。

產業(yè)結構問題

我國中小企業(yè)在產業(yè)結構方面良莠不齊，既存在產業(yè)結構合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產業(yè)結構層次低、重復建設嚴重、模式雷同、與大企業(yè)的協作配套關系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經濟總體上處于產業(yè)鏈的中下游。據最新全國500強統計，超過400家為大型國企，總利潤超過1萬億元，只有不到100家為民企，利潤僅為1098億元。大型的基礎服務、基礎原材料的價格，中小企業(yè)沒有任何影響力。中小企業(yè)是經濟社會中的弱勢群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關注經濟中的弱勢群體。當前應妥善分類，針對不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時下決心調整整個經濟結構，促使整個經濟均衡發(fā)展，以有利于國民經濟的長遠健康運行。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質建設尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權，股本融資進展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠創(chuàng)新的資源與動力不夠。從宏觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點：首先，金融方面對中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權，加上中小企業(yè)自身的劣勢，實際上中小企業(yè)貸款需求無法得到滿足。此外，有些中小金融機構本身經營管理水平就不高，業(yè)務創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進，提出滿足實際需求的金融產品；同時也應承認，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。第三，中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數。據統計，我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家，已經改制和完成輔導期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術企業(yè)占85％以上。我國《公司法》還規(guī)定有限責任公司發(fā)行債券其凈資產不得少于6000萬元，股份有限公司凈資產不得少于3000萬元，這些條件也限制了中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資的空間。

中小企業(yè)的管理問題

首先是人力資源管理問題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實力有限；企業(yè)的分配、激勵制度不健全；人員整體素質有待提升，缺乏人才培訓機構和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。其次是市場營銷問題。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問題或因生存所迫，過于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導致難以做大；同時由于進入壁壘與市場細分程度較低，低水平上的過度競爭是當前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點。

第三是技術創(chuàng)新問題。我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉化等方面還存在著巨大的差距。據中國中小企業(yè)協會統計，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。

最后一點是信息化建設問題。隨著戶聯網的發(fā)展與電子商務的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經濟、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。因此，推動中小企業(yè)的信息化建設，對于我國經濟發(fā)展無疑具有重要作用。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應用基礎、應用的全面性要求及一次性信息技術投入能力來看，都非常有限。

當前的宏觀經濟形勢

新《勞動合同法》的頒發(fā)，給眾多中小企業(yè)帶來巨大的沖擊。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠意義。同時，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升。據廣東省社科院經濟研究所調查，廣東省中小企業(yè)生產成本比以前提高了30%。中國企業(yè)家調查系統2007年調查顯示，93.4%的中小企業(yè)經營者認為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協委員、杭州市政協主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產生較大影響，如用工成本增加、用工風險加大、用工難度增強等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼?！蓖瑫r，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機等，都對中小企業(yè)出口產生了不利影響。

此外，政府沒有設立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統一的中小企業(yè)管理機構，中小企業(yè)社會中介服務體系尚不健全，上述因素的進一步加強和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財政稅收、信用擔保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產業(yè)結構、融資、人才機制、企業(yè)管理和社會服務機構五個方面梳理提出建議，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實施。

產業(yè)結構問題

對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應對方法。對于部分由于產業(yè)結構落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應重在善后及幫助勞動力轉移，以利社會和諧。對于產業(yè)結構合理、自主創(chuàng)新能力強或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)

等，政府應在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進其進一步做大做強?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》就明確規(guī)定“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產業(yè)政策，生產經營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。

融資問題

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進設立柜臺交易

考察世界證券市場發(fā)展史，我們會發(fā)現各國證券市場都走過了從柜臺交易市場，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內交易市場，再到重新開辟規(guī)范的柜臺交易市場作為補充的一條看似矛盾的發(fā)展道路，因此在我國設立柜臺交易市場符合證券發(fā)展規(guī)律。再考慮到目前我國正處于經濟轉型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數百萬計達不到上市條件的企業(yè)提供股權交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。2008年3月13日，國務院已正式批準天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》，通過天津設立柜臺交易市場，標志著場外交易市場在我國取得進一步的發(fā)展。同時，柜臺交易市場應從一起步就注意科學規(guī)劃，嚴格管理，健康發(fā)展。

2.積極利用風險投資基金

風險投資為中小企業(yè)開辟了一條很好的融資渠道。首先，從風險資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發(fā)行股票、債券籌資，同時由于信用低且缺乏可抵押資產的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構思中的企業(yè)。其投資目的主要是通過資金和技術援助取得部分股權，促進企業(yè)發(fā)展。因此，風險資金進入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進整個國民經濟的持續(xù)有效增長。此外，風險資本進入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國中小企業(yè)利用風險投資面臨一系列的問題：資金來源不足，投資規(guī)模偏小；缺乏風險投資專門人才；風險投資的退出機制尚不健全；風險投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風險投資的支持力度，包括政府部門對風險資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新與風險投資互相促進的專項規(guī)劃等；②推動風投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風險性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風險風投資金的商業(yè)化保險機制，分散部分政策性風投資金的投資風險等；③推動風險投資主體提高效率及擴大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯合債券

中小企業(yè)聯合債券也是解決中小企業(yè)融資難問題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過10億元“07深中小債”。中小企業(yè)聯合發(fā)行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進債券市場的發(fā)展。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件。

第二，建立為中小企業(yè)服務的銀行體系應該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的專業(yè)化中小金融機構，加快中小金融機構的建立，尤其是在經濟發(fā)達地區(qū)。中小金融機構能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產經營狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢。中小金融機構與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進、共同發(fā)展。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問題

首先，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對稱的問題，推動中小企業(yè)可以從市場上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構造一套人才的市場評價體系。在這個體系中，利用合適的標準對每個人做客觀評價。當人才個體的經營業(yè)績差的時候，評價體系就對他有一個較低的評價，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升。通過這套評價體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本，市場也可以對人才個體進行約束和激勵。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質激勵制度，完善福利保障制度等。中小企業(yè)還可以在產權明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權政策，如現金股權激勵模式、股份期權激勵模式等。美國硅谷的企業(yè)就普遍采取經理股票期權制。當然，創(chuàng)造恰當的非物質條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應根據人才自身的素質和經驗，結合企業(yè)內部的實際情況，依照企業(yè)的目標策略，給人才設置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿足人才自我實現的需要。

第三，企業(yè)文化對人才的影響也是不容忽視的。優(yōu)秀的企業(yè)文化會影響員工對企業(yè)的根本看法、企業(yè)的領導風格、領導方式、組織結構和關系等，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設。

針對上述各個方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會的誠信機制建設，加快誠信制度立法，嚴厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時，努力建立企業(yè)和人才個體的誠信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制，使個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。大力推動中小企業(yè)建立市場化和先進合適的個性化的用人機制，通過市場實現人才優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)競爭力與人才個體競爭力的雙提升，進而從根本上提升整個社會的競爭力。

企業(yè)管理問題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進。中小企業(yè)要建立健全內部管理制度，建立清晰的產權治理結構；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內部保險和福利制度；建立健全企業(yè)財會、評估、審計等制度。同時要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時調整經營策略，才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

中小企業(yè)社會服務體系問題

中小企業(yè)社會服務體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為此，要建立健全社會中介服務體系，為中小企業(yè)提供信息服務，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風險。同時，政府應加強對這些中介機構的監(jiān)管，以防止中介機構提供虛假信息。廣東省在促進中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對中小企業(yè)的扶持在全國是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關部門在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關于加快我省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》（2004），《關于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構開展業(yè)務的政務環(huán)境的若干意見》(2005)，《廣東省關于推進民營企業(yè)融資工作的指導意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護六個方面制定了促進中小企業(yè)發(fā)展的相關法律法規(guī)。在具體的實施層面，每年省委省政府都拿出來相當大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進一步加大了產業(yè)調整力度，努力提升產業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準備拿出500個億配合支持雙轉移戰(zhàn)略的實施，也惠

及大量的中小企業(yè)。廣東省工商聯（總商會）為推進中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調查研究工作，向政府有關部門提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護中小企業(yè)的權益，為推進廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯（總商會）將繼續(xù)全力提供服務。

盡管如此，由于國際經濟形勢劇變波及，由于廣東經濟與出口的高度關聯性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現面臨融資、產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新等各個方面的困難。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門針對廣東的特點及實際困難，給予幫助和指導。

我們深信，我國經濟的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當前的中小企業(yè)困難也是暫時的。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關注下，中小企業(yè)一定能度過難關，迎來發(fā)展的春天，再現輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華

第五篇：婁底中小企業(yè)發(fā)展現狀及對策建議

婁底中小企業(yè)發(fā)展現狀及對策建議

中小企業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產業(yè)等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都十分重視中小企業(yè)發(fā)展。據統計，我國中小企業(yè)的數量占全國企業(yè)總數的99%以上。因此，致力中小企業(yè)培植，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，改善發(fā)展環(huán)境已成為當前保障國民經濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經濟體制改革的逐步深入和國內外宏觀經濟環(huán)境的重大變化，當前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。如何應對新的形勢，更好更快地促進中小企業(yè)發(fā)展，是全社會關注的話題。本文試圖從相關統計數據分析入手，對婁底市中小企業(yè)發(fā)展狀況進行粗淺探討，從中找出一些有益的對策。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展現狀與特點

近年來，中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，國家出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，湖南省制定了《湖南省實施<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>辦法》。黨的十七大報告提出了要“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展”的明確要求，在這種宏觀政策指導下，婁底市委、市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取財政扶持、稅收扶持、收費優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸支持等政策，我市中小企業(yè)小企業(yè)快速發(fā)展，數量增加，規(guī)模擴大，結構改善，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。

1、中小企業(yè)是婁底經濟發(fā)展的重要基礎。第二次經濟普查資料顯示，全市共有中小企業(yè)就有5746家，占企業(yè)總數的99.1%，擁有固定資產原值347.34億元，占全部企業(yè)的65.2%；實現營業(yè)收入672.5億元，占全部企業(yè)的75.7%，中小型企業(yè)在國民經濟中占有十分重要的地位。

2、中小企業(yè)是社會就業(yè)的重要平臺。中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，是擴大就業(yè)，轉移農村勞動力的主渠道。2009年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位26.72萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數的84%，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數的53.2%.3、中小企業(yè)是深化改革的前沿陣地。中小企業(yè)大多數從事第三產業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供有益經驗，也為創(chuàng)造多種經濟成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。

4、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。由于中小企業(yè)在地方經濟構成中占有較大份額，已成為地方財稅的主要支撐。2009年，全市中小企業(yè)共完成利稅總額31.71億元，占全部企業(yè)利稅總額的72.3%。

5、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)成為主體。隨著經濟體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經營主體日趨多元化。非公有經濟以其經營方式靈活、拾遺補缺能力強等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導力量。從登記注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有、集體所的制企業(yè)較少,全市不到500家，實現營業(yè)收入103.8億元，占全部中小企業(yè)的比重分別只有8%和15.4%；私營企業(yè)最多，約4654家，實現營業(yè)收入490.9億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為80.9%和73%；其他投資企業(yè)628家，實現營業(yè)收入77.8億元，分別占10.9%和11.5%；從實收資本構成看，個人資本最多，占51.9%；其次是法人資本，占22.4%，國有資本位居第三，占16.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在5%以下。

6、中小企業(yè)發(fā)展不平衡，與區(qū)域經濟水平相關聯。第二次經濟普查資料顯示，全市中小企業(yè)的分布與發(fā)展同當地經濟發(fā)展水平關聯緊密。城市化程度高，經濟相對發(fā)達的地區(qū)，其中小企業(yè)分布的密度也相對要大。2008年縣市區(qū)人均GDP排序依次為：冷水江（33522元）、婁星區(qū)（33392元）、漣源（9612元）、雙峰（9092元）、新化（6401元），城市化率排序為：婁星區(qū)(90.8%)冷水江（74.17%）、漣源（34.05%）、雙峰（19.39%）、新化（18.26%）。平均每千人擁有的企業(yè)數為婁星區(qū)2.6，冷水江市2.54，漣源市1.07，雙峰縣0.9，新化縣0.68，由此看出企業(yè)的發(fā)展與分布同當地經濟發(fā)展水平呈正態(tài)關聯。

7、資源消耗型、粗級產品型企業(yè)仍占主導地位。以工業(yè)企業(yè)為例，2009年全市661家規(guī)上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的 40.9%，制造業(yè)364家，占規(guī)上工業(yè)的55%，僅此兩類行業(yè)就占了95.9%的比重。如果考慮到規(guī)模以下工業(yè)的情況，所占比重還會增大。從產品類型來看，主要是原煤、洗煤、鐵礦石原礦、生鐵、粗鋼、天然花崗石建筑板材、混凝土制品等原材或粗級產品，科技含量和附加值不高。

二、當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經過多年的努力，全市中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，且有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產資源、電力資源、勞動力資源、旅游資源等，中小企業(yè)的發(fā)展尚有很大潛力。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，配套政策有待完善，中小企業(yè)在發(fā)展過程中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。對于婁底市這樣一個經濟還不太發(fā)達的湖南中部地區(qū)來說，中小企業(yè)融資難的問題更加突出。2009年，全市企業(yè)年末貸款余額為157.97億元。其中：大型企業(yè)104.14億元，中型企業(yè)31.67億元，小型企業(yè)22.16億元，中小企業(yè)貸款余額僅占34%。中小企業(yè)融資難，究其主要原因主要有：一是中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，據統計，目前全市僅有信用擔保機構11家，資本金9.54億元，遠不能滿足實際需要，許多中小企業(yè)不得不靠民間借貸來維持正常的生產經營。另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。目前，全市中小企業(yè)尚無一家上市公司，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小、散、亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，全市5000多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有56家，所占比例為9.7%，90%以上的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)模看，我市小型企業(yè)平均從業(yè)人員為29人,平均固定資產為268.5萬元,平均營業(yè)收入為736.5萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的65.2%、43.7%、54.5%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關?，F象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現象嚴重。全市中小企業(yè)絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不良。

（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業(yè)結構性矛盾突出

雖然經過多年的調整和發(fā)展，全市中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場要求仍有很大差距，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，2008年，全市生產總值為569.79億元，其中，第一產業(yè)增加值92.04億元，第二產業(yè)增加值290.01億元,第三產業(yè)增加值187.74億元，全市三次產業(yè)的比重為16.2：50.9：32.9，全市中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占50%，服務業(yè)所占不到33%；其次，從占中小企業(yè)比重比較高的工業(yè)來看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統和低層次的服務業(yè)，現代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而全市面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，使中小企業(yè)發(fā)展缺乏有力服務依托。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約著中小企業(yè)的發(fā)展一個方面。

三、促進婁底市中小企業(yè)發(fā)展的基本對策和建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，也是新形勢下促進我市經濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）建立和完善中小企業(yè)金融服務體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。緩解中小企業(yè)融資難問題，需要政府、銀行以及社會各界的共同努力。一是國家要加快推進國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立中小企業(yè)金融服務專營機構，逐步形成省、市和重點縣中小企業(yè)金融服務專營機構網絡，提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。政府要盡快建立各級中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)貸款按增量給予適度風險補助，引導和鼓勵銀行業(yè)機構增加中小企業(yè)貸款。二要加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，有效解決中小企業(yè)貸款中有效抵押資產不足、擔保難的問題。各級政府要加大資金投入，完善、壯大政府政策性信用擔保機構。要積極鼓勵民營企業(yè)建立企業(yè)間的互助基金，以民營骨干企業(yè)為主體，開展互助性信用擔保。各級信用擔保機構要創(chuàng)新經營思路，通過“聯合擔保”、“抱團”經營的方式，集聚和放大社會擔保資本使用的整體效用。三要有序推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等金融服務機構的發(fā)展，引導民間資本投向中小企業(yè)。四要拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。要建立完善我市中小企業(yè)上市培育機制，通過政策鼓勵、工作協調、貼身服務等有效方式，加快推進中小企業(yè)上市步伐。采取政府牽頭、統一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負債、統一擔保、市場運作的融資模式，穩(wěn)步推進發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（二）以培育“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)和推進中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，引導中小企業(yè)轉型發(fā)展。促進全市中小企業(yè)轉型發(fā)展，從本質上來說就是要通過結構調整和發(fā)展方式的轉變，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批優(yōu)勢中小企業(yè)“小巨人”。為此，要著力從三個方面入手。一是要加強對企業(yè)管理者的培訓。采取企業(yè)家講壇、學術講座、研討峰會等多種形式，提高企業(yè)適管理層素質，改變只會做傳統粗放產業(yè)的思維定勢，從科技發(fā)展、經濟全球化和產業(yè)轉移的高度審視目前的產業(yè)，發(fā)現轉型升級的突破口。二是要加強產業(yè)引導。研究制訂我市中小企業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃，加強政府指導，實施培植“專、精、特、新”中小企業(yè)“行動計劃”，選擇重點企業(yè)，實行有針對性的幫扶，促使其做大做強。要以“專、精、特、新”優(yōu)勢中小企業(yè)為載體，培育發(fā)展市場潛力較大的農畜產品加工、新能源、制造加工、新型材料、精細化工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農產品加工和現代服務業(yè)，使之盡快成長為新的經濟增長點。三是實施企業(yè)科技創(chuàng)新促進工程。為中小企業(yè)轉型升級提供動力支持，促進增長方式由粗放式增長向節(jié)約、集約、安全、綠色式增長轉變。對正處于產品升級轉型中財力較弱但科研能力較強的成長型中小型企業(yè)，通過科研項目積極支持，使其產品提高技術含量；對創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，通過構建技術創(chuàng)新公共服務平臺提供設計、研發(fā)、檢驗檢測、技術咨詢、新技術推廣等服務，幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力。

（三）加快推進中小企業(yè)服務體系建設，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和完善社會化服務體系是實現政府扶持中小企業(yè)發(fā)展意圖的重要途徑和方式。一是要制訂和完善服務體系建設專項規(guī)劃。加大政策引導支持力度，力求在融資服務、技術支持、市場開拓、人才培育、管理咨詢等重點服務方面取得實質性突破，解決中小企業(yè)實際需求中的突出問題，推動服務體系建設工作上新臺階。二是要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務平臺。完善中小企業(yè)信息網絡系統，建設中小企業(yè)信息化服務平臺。在產業(yè)集群和中小企業(yè)集聚的區(qū)域，通過投資補助方式，推動中小企業(yè)技術服務平臺建設，支持和鼓勵有關機構、專門技術部門向中小企業(yè)開放。三是積極培育中小企業(yè)綜合服務機構。積極聯系和引導社會各類機構努力為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務，初步形成了服務品牌。

（四）發(fā)展產業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產業(yè)結構調整

中小企業(yè)產業(yè)結構調整是一項重大的系統工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。一是要發(fā)展產業(yè)集群，引導產業(yè)結構調整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產業(yè)集群。加快特色產業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產業(yè)、特色產業(yè)和產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整。在市場競爭中，很大程度上是品牌的競爭，抓住品牌就等于抓住了市場的“牛鼻子”。知名品牌既意味著獨特優(yōu)異的產品和服務，還意味著高附加值、高利潤、高市場占有率。擁有知名品牌，是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展和區(qū)域綜合實力的集中體現。在中小企事業(yè)的發(fā)展過程中，政府要重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業(yè)。鼓勵名牌產品企業(yè)擴大品牌經營規(guī)模，促進名牌產品企業(yè)多層次、全方位的聯合協作。要加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產業(yè)的國內外知名度。

[供稿：婁底市統計局戴哲文