第一篇：非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權益維護情況的調查研究

非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權益維護情況的調查研究

當前,隨著**區(qū)“建設**西部新興商貿科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要聯(lián)結

者，在實現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。**區(qū)總工會結合**年**市職工隊伍狀況調查，通過資料分析、問卷調查、實地走訪企業(yè)（園區(qū)）、與相關職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下**區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

一、**區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，**區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經濟占比大的特點。根據(jù)工商登記資料顯示，截至**年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營企業(yè)21364戶，其中注冊資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務服務、信息傳輸、科研和技術服務、計算機服務和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導下，**區(qū)大力引進和培育科技型中小企業(yè)，市級科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務鏈。中小企業(yè)進一步加大技術改造與科研開發(fā)投入，積極推動產品結構優(yōu)化升級，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。**年底，**區(qū)在冊民營科技企業(yè)1433戶，比**年增加了11.7%。

3、社會貢獻逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經濟對經濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著提高。有關部門提供的數(shù)據(jù)顯示，**年，**區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15％，新增就業(yè)崗位22440個。中小企業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、**區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來，**區(qū)在對中小企業(yè)實施產業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《**區(qū)產業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關于進一步推進產業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的“三聯(lián)”機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《**區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內的中小企業(yè)服務機構，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

（二）工會組織建設和維權機制建設逐步完善

近年來，隨著“兩個普遍”工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了“我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展”等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟；積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭創(chuàng)工人先鋒號”勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內的區(qū)域性、行業(yè)性技術技能大練兵。依托“青工e坊”網絡平臺，開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等合理化建議活動，最大限度地調動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質；搭建企業(yè)與職工

信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”主題活動，開展了“走訪百家中小企業(yè)、服務百佳基層工會”活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權益維護遇到的主要問題

（一）受國

內外經濟形勢變化和區(qū)域產業(yè)結構調整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國內外經濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調查顯示，**區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經營難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前**區(qū)正處于產業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關停并轉，對中小企業(yè)發(fā)展也構成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設目標還有一定差距。在對“沒有享受到政策扶持的原因”調查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產業(yè)價值鏈低端、技術創(chuàng)新能力弱、生產經營粗放、主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

（二）企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

調查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調和社會保障基數(shù)上調是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的**市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

（三）職工非理性維權和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大

企業(yè)用工的結構性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關注企業(yè)的物質環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權行為。調查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機會”、“不滿意原單位的報酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外，繼金融危機引發(fā)農民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產業(yè)結構轉型升級的背景下，縣域經濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經營的難題。

（四）職工技能培訓力度不足，中高級專業(yè)技術人才緊缺

職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術人才相對稀缺。調查中，企業(yè)主認為提高職工素質方面的困難主要在于職工流動太快（53.2%）、職工培訓參與熱情不高（46.7%）、缺乏專門培訓機構(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓、“免費午餐式”的企業(yè)內訓、“自助餐”式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

（五）職工權益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強

在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬“樣板文本”，只能保障最低要求和標準。調查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。

此外，企業(yè)經營者與求職者對工資漲幅預期差異較大,在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時，職工對工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中，由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全，或因企業(yè)經濟效益下滑，使職工在工資收入方面水平較低，且不夠穩(wěn)定。還有個別企業(yè)不能按時發(fā)放工資，或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。**年，**區(qū)勞動仲裁案件共受理2783件，比**年增加了11.6%，其中涉及勞動報酬991件，保險福利674件，變更、解除、終止勞動合同920件。調查中，職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長太慢、與經營者差距太大、由經營者說了算、職工沒有發(fā)言權等方面。

四、關于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設的對策建議

（一）發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務體系

要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和**市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域實際進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術進步與轉型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產業(yè)結構調整，并向規(guī)模經濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產業(yè)升級。多引進一些高產出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業(yè)，促進產業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術、裝備，從勞動密集型向技術密集型轉變，提高產品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

（二）深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎

繼續(xù)堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到“哪里有黨組織，哪里就有工會；哪里有職工，哪里就有工會”；努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會真正“建起來、轉起來、活起來”。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權難”的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

（三）優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產權不承認勞方產權，忽視了勞方正當?shù)奈镔|利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

（四）源頭維護職工切身利益，構建和諧勞動關系

結合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調勞動關系和利益關系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利的落實，暢通維權信息渠道，最大限度地調動職工構建和諧勞動關系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權益特別是經濟利益放在首位，從職工最關注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內容，會同相關部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

（五）提升職工隊伍綜合素質，促進企業(yè)和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質。以社會主義核心價值體系教育引領職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經營發(fā)展和轉型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設目標，從制度上保證職工參加學習培訓權利的落實，確保教育培訓經費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓，通過“賽訓結合、以賽促訓”，“建立培訓基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓到基層”等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

（六）建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預警預防

暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道；積極配合黨政做好勞動爭議的調處工作，加強與政府有關部門的溝通、協(xié)調與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權。要積極應對當前經濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經營者大力宣傳黨和政府應對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結、宣傳在促進經濟平穩(wěn)較快增長中的好經驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經濟平穩(wěn)增長的重要作用。

第二篇：非公中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及職工權益維護情況的調查研究

當前,隨著普陀區(qū)“建設上海西部新興商貿科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的重要聯(lián)結者，在實現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結合2012年上海市職工隊伍狀況調查，通過資料分析、問卷調查、實地走訪企業(yè)（園區(qū)）、與相關職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權益維護情況等進行了調查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設提出相應的對策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看，普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經濟占比大的特點。根據(jù)工商登記資料顯示，截至2011年底，全區(qū)各類企業(yè)共26991戶，私營企業(yè)21364戶，其中注冊資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶，占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛，涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務服務、信息傳輸、科研和技術服務、計算機服務和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導下，普陀區(qū)大力引進和培育科技型中小企業(yè)，市級科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務鏈。中小企業(yè)進一步加大技術改造與科研開發(fā)投入，積極推動產品結構優(yōu)化升級，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2011年底，普陀區(qū)在冊民營科技企業(yè)1433戶，比2010年增加了11.7%。

3、社會貢獻逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，非公經濟對經濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著提高。有關部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元，占全區(qū)稅收總額的39.15％，新增就業(yè)崗位22440個。中小企業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體，在緩解就業(yè)壓力、促進民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來，普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關于進一步推進產業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的“三聯(lián)”機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內的中小企業(yè)服務機構，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

（二）工會組織建設和維權機制建設逐步完善

近年來，隨著“兩個普遍”工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了“我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展”等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟；積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭創(chuàng)工人先鋒號”勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內的區(qū)域性、行業(yè)性技術技能大練兵。依托“青工e坊”網絡平臺，開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等合理化建議活動，最大限度地調動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質；搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”主題活動，開展了“走訪百

第三篇：北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調查研究

北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調查研究

由于金融危機下的歐債問題持續(xù)和國內人工價值的升高及我國經濟轉型的經濟放緩，在北京進行今年暑期為期一個月的社會實踐時，我主要進行網站維護推廣工作同時通過對公司自身發(fā)展與合作和伙伴的了解，及來自己從《華爾街日報》、路通財經、彭博社及和訊等國內外權威媒體獲知的資料，北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展進行調查：

一、北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模小。不管是生產規(guī)模，還是人員、資產擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得北京大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風險要高于在大企業(yè)。

2、行業(yè)分布廣，但地域性強。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中,從手工作坊式的加工業(yè)到技術產業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領域。所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往活動范圍不廣，地域性強，尤其是人員的構成更具有明顯的地域性，有時容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進新的人才。北京有的企業(yè)位于遠離市區(qū)城鎮(zhèn)，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。

3、個體對企業(yè)的貢獻度大，影響也大。無論是經營者，還是每一個職工，對企業(yè)穩(wěn)定地進行生產經營活動都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個人的能動性，往往沒有一個系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒有一個持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。

4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念的錯位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。

二、北京中小企業(yè)發(fā)展面臨問題：

1、融資難。在我國因為我國金融環(huán)境發(fā)展時間過短，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏有效地途徑融資，只能選擇從銀行貸款等少數(shù)手段，同時伴隨國家2008年以來4萬億經濟刺激政策帶來的高通脹，國家開始宏觀調控收緊銀根，中小企業(yè)伴隨國家大規(guī)模政策刺激下的發(fā)展伴隨舉債融資，在收緊國家收緊銀根后銀行的催款不少企業(yè)面臨破產，或者中小企業(yè)從銀行方面難以融資和催債時不得已民間集資，長期以來，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是中小企業(yè)“信用”低。大多數(shù)中小企業(yè)根本未參加任何資信評估。二是

中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對現(xiàn)代融資方式如股東投資、風險投資還比較陌生。三是融資成本高。面對銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。然而最后隨著國內經濟增速減緩、歐債問題繼續(xù)、美國緩慢復蘇過程中，產品很難銷售最終資金鏈斷裂，出現(xiàn)在溫州等地出現(xiàn)民營企業(yè)家跑路的現(xiàn)象。

2、對政策的依賴性過大。大多民營企業(yè)家只依賴國家政策來進行生產，盲目的投資建廠進入政策扶持行業(yè)，致使這個行業(yè)有藍海變成紅海，尤其是在金融危機和我國經歷30年經濟高速增長后自然性的放緩減速下。中小企業(yè)，特別新進的中小企業(yè)由于缺乏核心技術和完善的銷售渠道以及合理的管理對公司運營費用的壓縮，在大型企業(yè)和其他早先進入這個產業(yè)鏈的中小企業(yè)的擠壓最后最后不得已破產。像之前的汽車市場、以及現(xiàn)在在歐美遭到制裁的光伏產業(yè)如：一個星期前，浙江誠興光伏科技有限公司董事長李飛，最終選擇以跳樓的方式告別了這個世界。這一跳，為本就“寒意籠罩”的中國光伏產業(yè)再添“凜冽”。而就在8月7日，今年剛上市的“最貴新股”、知名光伏企業(yè)南大光電則在掛牌之前突然宣布業(yè)績變臉，股票上市次日跌停。產能過剩、債臺高筑、頻陷歐盟反傾銷調查，商報記者多方調查發(fā)現(xiàn)，在中國光伏產業(yè)集體受挫之際，重慶光伏企業(yè)也正面臨一場前所未有的大考。

3、技術的原因。主要表現(xiàn)在產品同質性嚴重，市場競爭激烈。國際上一般認為：技術開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。而我國很多中小企業(yè)根本沒有開發(fā)經費，有開發(fā)經費的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱。由于自身資金和技術水平所限，基礎薄弱的中小企業(yè)只能有選擇地進入門檻較低的行業(yè)，其產品還主要集中在中低端，而且越是低端產品，廠商越多。由于進入行業(yè)過于集中，行業(yè)之間產品同質性明顯，且都屬于競爭性行業(yè)，故相互之間競爭異常激烈。由于資金缺乏，融資困難和研究開發(fā)費用的昂貴，中小企業(yè)只能依靠產品模仿或停留在成型產品的生產與銷售上。企業(yè)管理的焦點只停留在產品的質量、價格、渠道和廣告宣傳上，而不能根據(jù)市場的狀況和消費者的需求開發(fā)新產品，造成企業(yè)產品單

一、樣式陳舊，缺少市場競爭力。

4、管理的原因。在迅速壯大發(fā)展的中小企業(yè)中，企業(yè)經營管理者們大部分靠的是抓住了市場的機遇，他們缺少經營管理經驗和科學的管理方法，對內部管理和發(fā)揮激勵機制作用的認識也較膚淺。另外，根據(jù)中國社科院2004年中國民營企業(yè)競爭力研究課題中調查結果顯示，在對736個民營企業(yè)進行的調查中，有72.6%為企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有的股權在90%以上：有455家（占樣本企業(yè)總數(shù)61.82%）承認本企業(yè)本質上仍是家族企業(yè)。由此可見，大部分的中小企業(yè)仍為家族企業(yè)，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規(guī)范性不足，造成了管理上的混亂。管理手段原始、混亂和對員工的激勵機制、制約機制以及對企業(yè)的財政機制的不完善也制約了中小企業(yè)進一步發(fā)展。

5、經營的原因。目前，我國的許多中小企業(yè)都非常希望快速擴大生產經營規(guī)模，特別是實行多樣化生產和多元化經營。當企業(yè)發(fā)展到一定的階段。多元化擴張就成為了很多中小企業(yè)的必然選擇。在這些中小企業(yè)看來，企業(yè)的成長就是規(guī)模的擴大，結果造成一批中小企業(yè)盲目擴大生產經營規(guī)模和追求多元化發(fā)展道路，從而使企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產品質量不高，服務跟不上等困難，陷入產品越來越多而市場越做越小的困境。

三、對北京地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、要加大稅收調控力度。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結構轉型、產業(yè)升級、克服瓶頸、促進創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調控的時滯性、局限性等負面作用。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關經驗，按照國家宏觀調控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。與此同時，好要妥善推進增值稅轉型改革以及勞動密集型產品和機電產品的出口退稅工作，切實幫助中小企業(yè)擺脫生產經營困難。

2、鼓勵中小企業(yè)進入國家政策扶持產業(yè)但要謹慎思考。國家政策扶持產業(yè)是塊很好的蛋糕，中小企業(yè)進入時要謹慎并理智的分析公司的條件是否進入此產業(yè)鏈，進入后公司靠什么在這個市場中占有優(yōu)勢，這樣避免不必要的盲目進入并且也節(jié)約了社會資源。

3、要加大金融幫扶力度。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進中小企業(yè)信用制度建設，鼓勵和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔保服務，建立和完善風險分擔和補償機制。加快完善中小企業(yè)板，積極推進創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。

4、要加大社會服務力度。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點和服務需求，支持中小企業(yè)服務中心等各類服務機構提升能力，積極拓展業(yè)務，規(guī)范服務行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，鼓勵科研院所、企業(yè)技術中心加強針對中小企業(yè)的共性技術研究，推動“產、學、研、用”結合。在中小企業(yè)集中特別是產業(yè)集聚地區(qū)，重點支持建設一批綜合性公共服務平臺，建立并完善政府購買服務支持中小企業(yè)發(fā)展的機制。

[1]參見國家統(tǒng)計局《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》；

[2]參見《中國中小企業(yè)信息網》，http://.cn/；

[12]參見路透中文網《資訊>財經>中國財經》欄目，http://cn.reuters.com/。

[13]參見Market Watch, http:///markets/asia/。

第四篇：常熟地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調查研究

常熟地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調查研究

自去年下半年以來，由于國際金融危機愈演愈烈，對我市國民經濟和中小企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的影響和沖擊。回家一周了，看了很多，聽了很多，跟很多同學促膝交流過，感覺金融危機對家鄉(xiāng)這個小城的影響非常嚴重。為了解今年特殊經濟形勢下我市中小企業(yè)的發(fā)展狀況，主要面臨哪些問題與困難，以及針對如何解決這些問題提出合理化意見和建議，走訪了相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和從事經濟工作的人，就中小企業(yè)發(fā)展情況進行了一次專題調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)市經貿局的統(tǒng)計，目前我市擁有中小企業(yè)760家，資產總額25.4億元，負債19.1億元，資產負債率75%，從業(yè)人員18752人；其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家，資產總額22.6億元，負債16.9億元，資產負債率75%，從業(yè)人員10267人，主要集中在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中小企業(yè)遍布全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及采礦、加工、制造、服務、商業(yè)等多個行業(yè)，對推動經濟發(fā)展、解決全民就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)財稅增收起到了極其重要的作用，成為了市域經濟的主體支撐、富民強市的基本載體。因此，實現(xiàn)和加快中小企業(yè)的發(fā)展，事關我市經濟社會發(fā)展的大局，是各級政府應履行的重大職責。

為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，市人民政府及部門主要采取了如下措施： 一是切實加強項目建設。

今年，繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，做到一個項目、一名領導、一個班子，一抓到底。通過抓項目，擴充經濟總量，提高發(fā)展質量。二是加快推進園區(qū)建設。

按照“產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特點鮮明”的目標，進一步加快工業(yè)小區(qū)的建設，不斷完善好各項配套設施建設，逐步把工業(yè)園區(qū)真正打造成為招商引資和產業(yè)集聚的重要平臺。

三是努力推動技術創(chuàng)新。

今年全市計劃新增工業(yè)技改投入7.8億元（同比增長20%），用于加強企業(yè)技術改造、促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。同時逐步完善創(chuàng)建馳名商標、名牌產品的獎勵扶持辦法，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)和產品的品牌影響力、市場競爭力。四是搭建銀企合作平臺。

今年3月，召開了“金融促增長，信貸早春行”的全市首屆銀企對接洽談會，有16家企業(yè)與市內6家銀信部門當場簽訂了貸款合同或意向協(xié)議，19家企業(yè)于會后簽約，簽約金額共4.8億元，其中合同金額1.7億元、意向金額3.1億元，至6月底已到位2.8億元，貸款發(fā)放率為58.3%。

五是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（1）出臺優(yōu)惠政策。在組織返鄉(xiāng)人才座談、走訪返鄉(xiāng)農民工的基礎上，市政府多次召開政府常務會議擴大會議，基本確定按照“非禁即入”的原則，準備出臺《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的決定》。（2）規(guī)范部門收費。今年繼續(xù)完善企業(yè)“一站式”收費服務，納入“一站式”收費的企業(yè)由去年34家增加到39家；同時加大涉企收費的查處力度，堅決執(zhí)行中央取消、暫停的100項行政事業(yè)性收費項目和省里取消的62個行政事業(yè)性收費項目。（3）開展專業(yè)培訓。今年1—5月，全市通過陽光工程和農村勞動力轉移培訓共計培訓各種專業(yè)技術人才2萬多人，為企業(yè)發(fā)展輸送了人才

但是，毋庸置疑，目前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難是前所未有的，增速減緩，效益下滑，產品積壓，銷售虧損，普遍陷入停產或半停產的嚴重困境，問題十分嚴重，形勢不容樂觀。

二、我市中小企業(yè)發(fā)展的主要困難及成因

1．受經濟形勢不佳的主要影響，企業(yè)生產效益明顯滑坡。

（1）企業(yè)開工少。以新工業(yè)園為例，該工業(yè)園正常生產時有28家企業(yè)，至5月底陸續(xù)有15家企業(yè)恢復生產，還有10多家處于半開半?；蛉€停產狀態(tài)。竹木加工業(yè)受房地產下滑影響，大多數(shù)也已經停產，竹業(yè)1—5月僅銷售產品90萬元。

（2）生產虧損多。由于價格的持續(xù)走低，造成大量成品壓庫或生產的虧損。材料公司壓鎳鈷成品資金8000萬元，如果價格還不回升，企業(yè)將難以繼續(xù)周轉。

（3）效益降幅大。今年1—5月，鎢業(yè)完成工業(yè)產值5082萬元、工業(yè)增加值1400萬元、稅收413萬元，比去年同期分別下降33.25%、33.2%、75%；紡織完成工業(yè)總產值2900萬元、工業(yè)增加值800萬元、稅收447萬元，同比下降23.4%、23.4%、42%。

2．受自身素質不高的內在影響，企業(yè)競爭能力相對缺失。

（1）專業(yè)人才缺。我市中小企業(yè)從業(yè)人員素質普遍不高，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的管理人才、科技人才和營銷人才，尤其是部分企業(yè)主素質不高，目光短淺，對企業(yè)發(fā)展沒有長遠規(guī)劃和考慮。

（2）管理水平低。一是管理模式落后。大多數(shù)中小企業(yè)還停留在家庭作坊式的原始管理水平，生產經營活動主要靠經驗決策，缺乏企業(yè)內部激勵機制和約束機制，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，容易在內部管理上滋生問題，不能適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。二是管理手段陳舊。絕大多數(shù)企業(yè)沒有實現(xiàn)管理信息化，不能及時了解和捕捉市場信息、行業(yè)動態(tài)。三是財務制度松亂。一些企業(yè)在財務管理上比較隨意，沒有專業(yè)財會人員，記的是流水帳、“口袋”帳。

（3）技術創(chuàng)新少。絕大部分中小企業(yè)屬于粗放型、資源加工型和勞動密集型企業(yè)、科技型企業(yè)微乎其微。企業(yè)設備工藝落后、規(guī)模較小、產品單

一、科技含量低、基本無自主創(chuàng)新和科研開發(fā)能力，從而造成了產品結構的不合理，企業(yè)應對風險能力較弱。

（4）品牌意識差。有的企業(yè)產品質量低劣，根本沒有品牌；有的企業(yè)有了注冊商標品牌，卻被他人假冒，品牌信譽很難建立；有的企業(yè)品牌被別人搶先注冊了商標，造成了難以挽回的損失；更多的是，大多數(shù)中小企業(yè)在品牌廣告宣傳方面還做得遠遠不夠，品牌不能成為名牌，市場認知度低。

（5）準入門檻高。隨著國家產業(yè)政策標準的提高，國土、環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、衛(wèi)生、食品等職能部門的執(zhí)法標準也在不斷提升，中小企業(yè)準入門檻越來越高，管理越來越規(guī)范，這樣使得我市不少企業(yè)將逐漸進入淘汰行列。辦證難、用地難、環(huán)評難、經營許可難、注冊登記難等入行難的問題更加突出，成為企業(yè)延長生產經營的普遍壓力。

3．受發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的外在影響，企業(yè)合法權益難以保障。

（1）政策落實未到位。在《中小企業(yè)促進法》的貫徹實施中，由于市級財力不足等多種因素，相關政策無法落實到位。如本級財政預算中一直沒有設立中小企業(yè)發(fā)展基金，沒有出資支持建立中小企業(yè)信用擔保機構，對中小企業(yè)的科技投入如挖潛改造資金、科技三項費用、三產業(yè)引導資金均遠遠低于規(guī)定的比例要求。

（2）管理體制沒理順。除了經貿局以外，對中小企業(yè)行使管理等職權的部門比較多，存在職能交叉、政出多門、權利分割，而干預較多、服務不夠的問題。

（3）部門服務欠規(guī)范。一些部門服務意識淡薄，只注重自身利益而忽視全局利益，服務態(tài)度不熱情，辦事效率比較低，對企業(yè)只講管理、只重收費，而不是積極主動地去為企業(yè)搞好相關服務、指導與咨詢，甚至亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等“四亂”行為還時有發(fā)生，使得企業(yè)合法權益得不到保障，不利其長久經營與發(fā)展。

（4）周邊環(huán)境難治理。目前企業(yè)周邊環(huán)境讓人堪憂，強裝強卸、強買強賣、索拿卡要、隨意阻工的現(xiàn)象仍然存在。

4．受融資渠道不暢的直接影響，企業(yè)做大做強比較困難。

（1）審批手續(xù)繁。商業(yè)銀行體制改革后權力上收，審批程序嚴格，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力。

（2）成本費用高。企業(yè)向銀行貸款時，要繳納有關抵押手續(xù)費與評估費，費用相對較高，而且抵押期限較短，企業(yè)往往覺得不劃算而放棄貸款。

（3）信用環(huán)境差。有少數(shù)企業(yè)及老板個人不講信用，只管貸，不管還，認為只要弄得到銀行的錢就是本事，不是努力搞生產經營，而是想方設法去逃避銀行債務，造成銀行大量的呆賬、死賬、壞帳，銀信部門的風險系數(shù)增大而影響了放貸。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

1、創(chuàng)新思路，切實加大中小企業(yè)的扶持力度。

（1）推動思想解放。在發(fā)展中小企業(yè)中實現(xiàn)“四不限”，即不限制比例，不限制進度，不限制規(guī)模，不限制經營方式；對待中小企業(yè)家實行“四給”，即發(fā)展上給政策，經濟上給實惠，社會上給地位，政治上給榮譽。

（2）加大政策扶持。市人民政府要抓緊出臺《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的決定》；繼續(xù)落實好工商、土地、稅費、財政金融扶持以及實行獎勵和掛牌保護等各方面的優(yōu)惠政策

（2）優(yōu)化產業(yè)布局。一是重點扶持工業(yè)園和小區(qū)的建設，搞好科學規(guī)劃，發(fā)揮其集聚、幅射產業(yè)發(fā)展的作用；二是積極承接產業(yè)轉移，引進電子、紡織等少污染的加工貿易型企業(yè)，而且有利于充分擴大就業(yè)。

2、拓寬渠道，有效破解中小企業(yè)的融資瓶頸。

（1）增進銀企信息溝通。建議今后要多開展“金融促增長、信貸早春行”等這樣的銀企對接活動。商業(yè)銀行作為中小企業(yè)融資的主要渠道，要擴大銀企對接范圍，把小企業(yè)列入對接，增進溝通，拓寬銀企合作渠道。同時對其金融產品進行組合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務信息。

（2）加快擔保體系建設。建議市人民政府創(chuàng)造條件，適時組建中小企業(yè)擔保公司，并盡快成立辦理林權抵押評估手續(xù)的專門機構。銀信部門盡可能放寬抵押擔保條件；國土、房產、工商、林業(yè)部門提供貸款優(yōu)惠與便利，盡可能減少收費，更好地支持中小企業(yè)與地方經濟發(fā)展。

（3）營造良好信用環(huán)境。要著力打造誠信環(huán)境，積極創(chuàng)建金融生態(tài)安全示范區(qū),依法嚴厲打擊惡意逃廢債行為,建立適合我市特點的中小企業(yè)貸款資信評級體系。

3、提升管理，不斷增強中小企業(yè)的競爭能力。

（1）加強人才培訓。一是要加強對企業(yè)老板、財務、科技、營銷人員以及就業(yè)員工的培訓；二是政府經濟和涉企工作部門要培養(yǎng)和引進一批懂經濟、懂管理、懂市場的的專門人才，并納入培訓計劃逐步進行。

（2）推行現(xiàn)代管理。要逐步擺脫傳統(tǒng)的家族或家庭管理模式，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，推行信息化管理，建立規(guī)范的企業(yè)制度，特別是加強人力資源管理、財務管理、質量管理和營銷管理。

（3）注重技術創(chuàng)新。要不斷完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大科技投入，加速技術設備改造，加快新技術應用和新產品開發(fā)；同時政府及有關部門要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)與科研單位、高等院校開展合作，建立長期技術協(xié)作關系。

（4）發(fā)揮品牌效應。工商、質監(jiān)等部門要支持、鼓勵中小企業(yè)加強對產品的包裝、廣告、宣傳工作，搞好品牌產品的商標注冊，爭取品牌和免檢產品，爭創(chuàng)馳名和著名商標，通過幫助企業(yè)做響品牌，提高企業(yè)的市場競爭力和規(guī)模效益。

4、優(yōu)化環(huán)境，全力推動中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

（1）抓好政策環(huán)境。對有關出臺的優(yōu)惠政策，各部門要制定具體的落實辦法、措施，并向社會進行公開承諾，讓中小企業(yè)感到實實在在的優(yōu)惠。

（2）抓好服務環(huán)境。各職能部門要轉變工作作風，嚴格依法行政，提高服務意識、服務水平和辦事效率，改變重管理輕服務的現(xiàn)象。對重點企業(yè)和建設項目堅持一事一議、特事特辦，為項目的落地、開工、投產提供全程快速優(yōu)質服務。

（3）抓好法制環(huán)境。要切實規(guī)范執(zhí)法行為，加大對涉企違法違紀案件的打擊、查處力度，對“三亂”行為要一查到底，絕不手軟。尤其是針對強裝強卸、強買強賣、隨意阻工以及象紫金公司那樣的周邊環(huán)境問題，堅決集中整治，從嚴懲處，保護正常的市場秩序和企業(yè)最基本的生產經營環(huán)境，全力推動我市中小企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

社會實踐參加者：

時間：2010年7月到8月

參考文獻：

1.《中小企業(yè)發(fā)展》 ：吳沖鋒中國金融學院報出版日期：2009年1月

2.《發(fā)展的內涵》 ：凱文·菲利普斯中信出版社出版日期：2008年8月

3．《金融危機告訴我》 ：楊建偉敦煌出版社出版日期：2008年11月

第五篇：民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況調查研究

民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況調查研究

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：劉穎 李俊杰摘 要：

民族地區(qū)中小企業(yè)盡管具有機制優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢、自

然資源優(yōu)勢等。但客觀地說，民族地區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展也存在種種制約，應該認真考察其

發(fā)展現(xiàn)狀，為其能快速發(fā)展設計合理的制度安排。以恩施州為例，對中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進

行深入分析，并提出相應的對策。關鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；相應對策1 民族地區(qū)中小企業(yè)的優(yōu)勢1.1 發(fā)掘利用特殊原材料民族地區(qū)是原材料富集區(qū)，立足于特殊原材料而發(fā)展資源延伸的中小企業(yè)不失為一條成功之

路。恩施州獨特的山區(qū)地理環(huán)境使其具有豐富的礦產資源，目前已探明的礦產就有75種，主要有煤礦、石煤、炭質頁巖、天然氣四種，其中鐵礦、煤礦、天然氣、高嶺土礦、硒礦、石膏礦、磷礦等7種礦產儲量居湖北省第一位，在全國也位居前列。又如方解石資源，該

資源主要集中分布于咸豐縣境內的寒武系地層中，估計保有資源存量3588萬噸，且品質極

佳，其純度達98.61%，白度達95.7%，含鐵量僅0.04%，現(xiàn)已小規(guī)模開發(fā)利用，并逐步在進

行深加工增值。1.2 支柱產業(yè)發(fā)展形式良好任何地區(qū)的經濟發(fā)展，首先取

決于主導產業(yè)的發(fā)展，而羅斯托認為“主導產業(yè)在經濟起飛中起到三種作用：后向聯(lián)系效應、旁側效應、前向聯(lián)系效應?！敝挥挟斠粋€地方的主導產業(yè)有了一個很好的發(fā)展，其對相關產

業(yè)的帶動效應和后向聯(lián)系和旁側效應才會最大限度的發(fā)揮出來，從而帶動當?shù)氐慕洕?007

年，恩施州的幾大工業(yè)支柱產業(yè)除醫(yī)藥制造業(yè)下降外，其他產業(yè)發(fā)展形勢良好。卷煙工業(yè)從

2001年開始到現(xiàn)在，其結構調整初見成效，食品，建材工業(yè)一直保持較高增幅，有力地推

進規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)快速增長。全年五大支柱產業(yè)完成工業(yè)總產值59.33億元，占規(guī)模以上

工業(yè)總產值的85.5%，同比增長19.6%。2 存在的問題和困難

2.1 高新技術產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不佳到2006年底，全州只有生產經營活動的高新技術

企業(yè)3家。受湖北八峰藥化股份有限公司停產進行資產重組的影響，高新技術企業(yè)2006年

各項經濟指標有較大幅度的下降，占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值694118萬元的2.5%；高

新技術企業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值286147萬元的比重僅為1%，低于全省其他

地市。全州高新技術企業(yè)經營狀況見表1：2.2 企業(yè)融資方面的困難打造專屬自己的淘寶旺鋪裝修店鋪優(yōu)化商品推廣網站客服工作物流發(fā)貨企業(yè)流動資金

不足，嚴重制約其發(fā)展，主要存在以下兩個問題，一是中小企業(yè)先天信用不足，民族地區(qū)中

小企業(yè)大多是家族企業(yè)，表現(xiàn)在封閉的運營方式所產生的銀企信息不對稱和銀行的不利選

擇；二是抵押擔保難落實，金融機構為防范金融風險，絕大部分貸款都需要抵押或擔保，但

由于中小企業(yè)實力弱，很難有足夠的抵押品，中小企業(yè)難以獲得貸款。2.3 工業(yè)管

理水平較低，企業(yè)盈利能力不強部分工業(yè)企業(yè)還處于粗放型的管理層次。在一個對

全州中小企業(yè)的問卷調查中，有40%的企業(yè)認為企業(yè)管理不善，60%的企業(yè)認為缺乏技術開

發(fā)的專業(yè)性人才是目前影響本企業(yè)技術創(chuàng)新的主要因素，企業(yè)最缺乏的人才依次是技術人

員，生產管理人員和市場營銷人員。2.4 恩施州中小企業(yè)能源消耗嚴重恩

施州中小企業(yè)的發(fā)展是迅速的，但其消耗的能源也是驚人的，現(xiàn)就以恩施市、利川市和咸豐

縣這三個地區(qū)中小企業(yè)消耗能源的情況為例，對中小企業(yè)的能耗狀況進行相關的分析，見圖

1：圖1 2006年恩施市、利川市和咸豐縣的能源消耗情況從相關的資料看出，在原煤的消耗量上，第二產業(yè)消耗原煤是最大，這說明第二產業(yè)是原煤消耗的最大，恩施州

第二產業(yè)對原煤的消耗量從2002年的526891噸增加到 2006年的 1926854噸第三產業(yè)從 3542噸增加到25892噸?？梢?，恩施州在第二和第三產業(yè)上還處于粗放型的發(fā)展態(tài)勢。3 結論和建議隨著國家西部開發(fā)、中部崛起，支持少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展和

新階段扶貧開發(fā)等一系列政策的實施，必將大大促進州工業(yè)經濟結構調整，帶動特色工業(yè)產

業(yè)發(fā)展。3.1 與大專院校聯(lián)手，著力于科技成果的轉化應用民族地區(qū)企業(yè)應該強化兩個意識：科技支撐發(fā)展的意識和科技投資是戰(zhàn)略投資的意識。經濟發(fā)展依靠投資拉動的時代已經過去，依靠拼資源消耗，民族地區(qū)的資源又是有限的，唯一正確的選擇是依靠科技，推進產業(yè)升級，提高經濟質量。恩施州要把“科教興州”確立為引領經濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措，首先就應該加強州內外科技成果轉化應用力度。尤其是恩施州政府應堅持以高等院校，科研所為依托，不斷引進成熟的科研成果，注入到恩施州農副產品加工，使資源利用率和資源開發(fā)的回報率大大提高。目前，為取得專項研究的長足進步，恩施州已有將近18家企業(yè)與武漢食品工業(yè)學院、湖北農學院、湖北民族學院、蘭州大學、武漢工程大學等高校及科研機構聯(lián)姻，構建了產學研相結合，貿工農一體化的格局.

3.2 改善招商引資和融資的環(huán)境（1）努力擴大對外開放。要進一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質量。要把握宏觀政策導向，跟蹤產業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅持大中小項目一起抓、內資外資一起引的前提下，更加注重引進工業(yè)項目和外資項目，更加注重引資的質量和效果。積極推進投資主體多元化。堅持一、二、三產業(yè)一起上，拓寬招商領域，積極引導外商重點投向優(yōu)勢資源開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營、城鄉(xiāng)基礎設施等方 面。（2）改善融資環(huán)境。一是提高自身素質，增強中小企業(yè)融資能力。企業(yè)應以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為著力點，進一步加快結構調整，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的名優(yōu)特產品。企業(yè)應及時準確地向商業(yè)銀行提供相關信息，加強企業(yè)與銀行之間的信息溝通，增大財務信息透明度。二是建立信用擔保體系，緩解中小企業(yè)融資瓶頸。按照“政府引導，多方籌資，企業(yè)化管理，市場化運作”的原則，擴大信用擔保機構的資本實力，鼓勵和引導社會資金組建民間互助型和商業(yè)型擔保機構。3.3 以人為本，打造高素質的企業(yè)人才隊伍企業(yè)要發(fā)展，關鍵在人才。公司在發(fā)展過程中，要十分重視建立科學的用人機制，通過請進來、走出去的方式，積極培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人才，從而打造出一支素質較高、安心在企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。（1）提高公司內部人員的能力。①定期交流。企業(yè)要定期舉行內部交流，這樣做可以使管理人員與員工進行很好的溝通,更多的了解員工情況，摩托羅拉公司規(guī)定每季度各個部門的管理人員都要和他們手下的員工進行一次誠懇的交談。②專項培訓。企業(yè)管理會涉及到政治、經濟、技術、文化等各個方面,管理人員對某一方面知識的缺乏,都會導致管理上的失誤，管理人員要向一專多能的方向發(fā)展,做到視野開闊，思維敏捷，妥善處理各種復雜問題,才能適應現(xiàn)代化管理的需要?！皩ｍ椗嘤枴本褪瞧渲幸环N,它主要是通過教學的方式來進行,請一些相關的著名人士來為管理人員授課,傳授經驗。管理人員經過培訓后,他們可以了解更多的有關管理方面的知識。（2）改善企業(yè)內部環(huán)境，吸引外來人才。民族地區(qū)中小企業(yè)，由于其經營規(guī)模不大，資金量不是很多，所以其內部的管理制度不明晰，不科學，沒有一定的有效的激勵措施，這樣就在整個企業(yè)中造成消極的影響。要想企業(yè)有一個更加科學和快速的發(fā)展，必須建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立合適的薪酬制度，只有擁有良好的企業(yè)內部環(huán)境，外來高級人才才能運用自己的專業(yè)知識去幫助企業(yè)更好的發(fā)展。3.4 加強節(jié)能減排，建設綠色生態(tài)州恩施州最大的優(yōu)勢、最大的財富是綠水青山、生態(tài)環(huán)境。應該充分發(fā)揮其綠色優(yōu)勢，以特色農產品、中藥材、煙葉等再生優(yōu)勢資源為原材料，拉長加粗相關產業(yè)鏈條，真正打造出“綠色產品城”。州政府應加快產業(yè)結構調整步伐，積極探索優(yōu)化資源配置的新方法，淘汰高耗能、低效益的生產工藝以及國家明令淘汰的老化設備，并及時整治違法排污企業(yè)，必須從落實科學發(fā)展觀、建設綠色生態(tài)恩施州的高度，有效控制高能耗、高污染企業(yè)的審批和過快增長，突出抓好工業(yè)、交通、農業(yè)三大領域和鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等 9 個重點行業(yè)的節(jié)能減排工作，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產業(yè)；要大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，加大政策引導力度，確保恩施州生態(tài)環(huán)境的保護、建設各項政策措施落實到位。參考文獻［1］李俊杰.全面建設小康

社會與民族地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略［M］.北京：民族出版社，2006，（12）.［2］

周立群，謝思全.中小企業(yè)改革與發(fā)展研究［M］.北京：人民出版社，2004，（6）.［3］齊力然.中小企業(yè)政策巧用［M］.北京：中國經濟出版社，2005，（7）.［4］邱華炳.中小企業(yè)融資通［M］.北京：中國經濟出版社，2005，（2）.