第一篇：如何提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效率

如何提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效率

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是物價(jià)部門(mén)用以調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，防止物價(jià)指數(shù)上漲過(guò)快的手段之一。實(shí)踐證明，它在微觀領(lǐng)域調(diào)控物價(jià)是行之有效的。作為物價(jià)部門(mén)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的三大措施之一，如何使用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，使之科學(xué)合理，并達(dá)到效益最大化，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一般而方，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用有以下幾種情形：

1、對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施，緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2、對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

3、為平抑基本生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼信等。

4、對(duì)因遭受自然災(zāi)難等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

5、為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貸款貼信。

6、本縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

7、縣人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、扶持生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等而批準(zhǔn)使用的其它相關(guān)用途，概括地說(shuō)，就是給低收入群體發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，緩解生活壓力；給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格。以廣東為例，其所屬地市對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況各不

相同，佛山、東莞、中山等市都只采取給低保戶和困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼一種形式，惠州和韶關(guān)除發(fā)放補(bǔ)貼還有部分基金用于扶持菜籃子生產(chǎn)基地?；葜輳?010年6月至10月，給每個(gè)低保人口發(fā)放20元補(bǔ)貼，盡管數(shù)額較少，但是足以緩解這些對(duì)物價(jià)上漲最為敏感的人的生活壓力。我縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金總額不多，而困難群眾基數(shù)又大，就是每個(gè)人每月補(bǔ)貼10元，也做不到。據(jù)了解，2010年，惠州市用589萬(wàn)元用于低收入群眾的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，315萬(wàn)元用于扶持蔬菜生產(chǎn)和大棚建設(shè)，123萬(wàn)元用于平抑物價(jià)，補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展平價(jià)門(mén)店建設(shè)?；葜菔羞€扶持一家最大的平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)平時(shí)價(jià)格與其他市場(chǎng)差不多，但是當(dāng)物價(jià)急劇上漲時(shí)，通過(guò)政府的補(bǔ)貼，它則會(huì)以較低價(jià)格賣(mài)出農(nóng)產(chǎn)品，形成一個(gè)標(biāo)桿效應(yīng)，影響其他市場(chǎng)。此外該市在各大菜市場(chǎng)設(shè)立政府肉菜直銷點(diǎn)，通過(guò)與農(nóng)戶直接掛鉤降低中間成本，再加上政府補(bǔ)貼，價(jià)格大大降低。這樣便于政府管理，給困難戶發(fā)價(jià)格補(bǔ)貼，雖然比較直接，但效果不如補(bǔ)貼生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)好。因?yàn)榍罢咛岣呃习傩盏馁?gòu)買(mǎi)力極為有限，而后者才是真正利用市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)節(jié)供需平衡，達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的。

因?yàn)椴皇堑玫絻r(jià)格補(bǔ)貼的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都能按照政府的要求去使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，所以在投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，有一個(gè)核實(shí)、監(jiān)管的過(guò)程要做好。

所謂核實(shí)，就是要對(duì)申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)者提供的項(xiàng)目資料逐一予以查實(shí)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，白白浪費(fèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。所謂監(jiān)管，就是要在給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼后，對(duì)其運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的全過(guò)程予以監(jiān)督，防止價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用不當(dāng)，沒(méi)有充分發(fā)揮它的使用效益。

在價(jià)格調(diào)節(jié)基金非常有限的情況下，重點(diǎn)應(yīng)把它投放在大棚蔬菜生產(chǎn)和肉禽養(yǎng)殖方面，建立廉價(jià)商品生產(chǎn)基地，同時(shí)扶持建立一批平價(jià)商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)抓起，并扎實(shí)做好跟蹤監(jiān)管工作，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)效益。

（新化縣物價(jià)局 蘭美初）

第二篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況匯報(bào)

價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況總結(jié)

一、公司簡(jiǎn)介

XXXX農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司成立于2011年，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，是一家以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游業(yè)為主營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。公司擁有有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示區(qū)200畝、四季水果飄香園100畝、特種養(yǎng)殖100畝、休閑農(nóng)莊100畝，主營(yíng)產(chǎn)品：綠色蔬菜、水果、山地土雞土鴨、生態(tài)魚(yú)等，公司依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，種植科學(xué)化，同時(shí)努力打造現(xiàn)代五星級(jí)農(nóng)莊，成為永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二、基金使用情況

2013年XXXX農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在省市物價(jià)部門(mén)的大力支持下，緊密?chē)@全市價(jià)格調(diào)節(jié)工作目標(biāo)任務(wù)和價(jià)格調(diào)節(jié)基地建設(shè)任務(wù)要求，實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)工作總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一年來(lái)，我公司價(jià)格調(diào)節(jié)工作取得了顯著成效，現(xiàn)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況總結(jié)如下：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市物價(jià)局價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，我公司設(shè)有專門(mén)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以法人代表負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。成立了公司總經(jīng)理價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)及價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用。

2、技術(shù)管理

根據(jù)公司無(wú)公害蔬菜基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施蔬菜建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度組織技術(shù)力量，完成設(shè)施蔬菜栽培基地建設(shè)，全面推廣無(wú)公害

蔬菜種植技術(shù)，并將建設(shè)情況定期向市物價(jià)部門(mén)進(jìn)行了匯報(bào)。

3、加強(qiáng)基金的使用管理

公司制定了價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用和支出，設(shè)立專門(mén)帳戶，做到?？顚Ｓ?，不擠占挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

4、價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績(jī)效

（1）設(shè)施建設(shè)成果顯著

通過(guò)對(duì)基金的使用，我公司共完成了設(shè)施蔬菜大棚16座，建設(shè)面積5520.6㎡,占地面積10畝。其中10拱大棚1座,規(guī)格長(zhǎng)30米×5.54米×10，面積1662㎡；3拱大棚1座，規(guī)格長(zhǎng)30米×5.54米×3，面積498.6㎡；單拱大棚14座，規(guī)格長(zhǎng)30米×8米，面積3360㎡。

（2）經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)實(shí)行大棚蔬菜大棚栽培技術(shù)及示范，年新增產(chǎn)值XXX萬(wàn)元，年新增利潤(rùn)XX萬(wàn)元，每畝可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XXXX元以上，畝產(chǎn)增收3000元以上，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）社會(huì)效益明顯

通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的投入，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，穩(wěn)定市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)，公司將增加11名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加工資福利性收入36萬(wàn)元，價(jià)格調(diào)節(jié)工程的實(shí)施不但推動(dòng)了我市蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展蔬菜，同時(shí)帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、包裝等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)冷水灘區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，起到了示范和帶動(dòng)作用。

（4）價(jià)格調(diào)節(jié)工程的實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)民增收

我公司價(jià)格調(diào)節(jié)工程實(shí)施的成功，通過(guò)與農(nóng)戶簽訂合同，與農(nóng)戶建立起密切的合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體和“合作社+農(nóng)戶”的社會(huì)化服務(wù)格局，帶動(dòng)周邊農(nóng)民蔬菜種植200戶，戶均增收3500元，直接轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力300余人，同時(shí)帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、包裝等行業(yè)，新增就業(yè)人員20人，促進(jìn)XXX蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，起到了示范和帶動(dòng)作用。直接帶動(dòng)附近農(nóng)民200戶進(jìn)行設(shè)施蔬菜種植和銷售，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收，效益顯著。

三、主要存在的問(wèn)題

一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金嚴(yán)重不足。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金支持，基地路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和存儲(chǔ)、保鮮等設(shè)備設(shè)施落后。

二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不統(tǒng)一。農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的觀念不強(qiáng)，粗放管理，不重質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在。

三是市場(chǎng)流通體系不健全。目前蔬菜銷售的組織化程度還不高，蔬菜冷鏈體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑過(guò)短。

四是科技支撐不足。公司雖然在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了投入，但仍存在蔬菜科技人才奇缺、農(nóng)村實(shí)用人才不足、蔬菜產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題，蔬菜產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)占有力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金

三門(mén)峽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善物價(jià)工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2007〕83號(hào)）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2006〕548號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的5%計(jì)征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。

（九）從事石油銷售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫(kù)級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。

（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。

二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門(mén)分工

價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)征收。市級(jí)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項(xiàng)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項(xiàng)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（九）項(xiàng)由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（八）項(xiàng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價(jià)部門(mén)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金隨稅計(jì)征；建設(shè)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳；各單位應(yīng)將所征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金及時(shí)解繳到市財(cái)政局設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。市級(jí)及市級(jí)以上采礦業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財(cái)政設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，市財(cái)政與縣財(cái)政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財(cái)政向縣財(cái)政返還。

征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市（縣、市）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報(bào)批程序

使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng)，市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見(jiàn)，呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見(jiàn)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財(cái)政部門(mén)撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

4.用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

第四篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金

價(jià)格調(diào)節(jié)基金

價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)基金。1988 年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國(guó)城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，《價(jià)格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)?！?到目前為止，全國(guó)多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國(guó)已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來(lái)源有，政府財(cái)政對(duì)糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款；向社會(huì)的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。

征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的5%計(jì)征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。

（九）從事石油銷售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫(kù)級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。使用對(duì)象

（一）政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）對(duì)低收入群體實(shí)施救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

（四）支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項(xiàng)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，二、三、六項(xiàng)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，八項(xiàng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，九項(xiàng)由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

（二）征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開(kāi)始征收。

（二）符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實(shí)履行基金繳納義務(wù)，按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。

（三）各級(jí)政府、各部門(mén)要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)［1993］60 號(hào)）要求： “已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來(lái)”。

《價(jià)格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)”。

2005 年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格［2005］928 號(hào)）強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

《南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 http://jy.nanning.gov.cn/6380/2008_9_5/6380_295207_1220601269546.html 為什么要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度？ 價(jià)格杠桿手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格

政府要提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的能力，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是增強(qiáng)地方政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會(huì)上在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。

與此同時(shí)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格近年來(lái)也呈現(xiàn)頻繁波動(dòng)的特點(diǎn)。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價(jià)格近年來(lái)漲幅加大，波動(dòng)頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定一方面制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來(lái)了較大壓力，也使物價(jià)問(wèn)題成為群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國(guó)大多數(shù)省市都設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，在27個(gè)省會(huì)城市中，有19個(gè)城市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財(cái)政安排專項(xiàng)資金。

廣西14個(gè)市中，北海、桂林、河池開(kāi)征了市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對(duì)管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱，全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。從價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來(lái)看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺(tái)。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對(duì)賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所（包括營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會(huì)、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營(yíng)業(yè)收入的1%征收，由地稅部門(mén)征稅時(shí)代征。

第七條規(guī)定對(duì)從事商品房開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計(jì)收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)代征。代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票，銀行代收，直繳財(cái)政專戶。

第十一條規(guī)定對(duì)六方面使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，主要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

根據(jù)物價(jià)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算，基金的規(guī)模為每年5000萬(wàn)元左右（測(cè)算基數(shù)：2007年星級(jí)以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入17.5億元、市本級(jí)價(jià)格主管部門(mén)上繳財(cái)政的罰沒(méi)款110.8萬(wàn)元、商品房銷售面積580萬(wàn)平方米，其中住宅銷售面積541萬(wàn)平方米）。這一規(guī)模與周邊省會(huì)

城市相比，屬較低水平。如貴陽(yáng)市基金規(guī)模2億元、長(zhǎng)沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬(wàn)元。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，直接繳入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ谩⒂囝~結(jié)轉(zhuǎn)、滾動(dòng)使用。為彌補(bǔ)代征機(jī)關(guān)征收成本，可按基金實(shí)際繳入財(cái)政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費(fèi)。

每年在安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用額度時(shí)，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

《辦法》規(guī)定：價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳外，從欠款之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。拒不繳納的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過(guò)半年的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。

價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

貴陽(yáng)：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營(yíng)業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。

北海：對(duì)事業(yè)性收費(fèi)單位按其收費(fèi)總額2%征收；對(duì)旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對(duì)餐飲娛樂(lè)業(yè)按稅務(wù)部分核定的營(yíng)業(yè)收入1%征收：對(duì)旅游景點(diǎn)按門(mén)票收入10%征收；對(duì)土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義

http://004km.cn/Article/Article.aspx?id=130

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是各級(jí)政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而設(shè)立的專項(xiàng)基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家逐步放開(kāi)了大部分商品價(jià)格，至80年代中后期，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立，價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。與此同時(shí)，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價(jià)格迅猛上漲，為防止主

要副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)發(fā)[1988]23號(hào))，要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價(jià)格。隨后廣東省率先建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過(guò)去了，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時(shí)與防治“非典”有關(guān)的藥品價(jià)格大幅上漲，一劑平時(shí)只賣(mài)3～4元的中草藥在“非典”時(shí)期賣(mài)到幾十甚至上百元。還有后來(lái)的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對(duì)市場(chǎng)物價(jià)產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”往往會(huì)失靈。如果說(shuō)突發(fā)事件帶來(lái)的影響是短暫的話，那么國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)變化帶來(lái)的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來(lái)石油、煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格頻繁波動(dòng)，今年4月中旬以來(lái)，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來(lái)了較大影響。不難想象，如果市場(chǎng)商品的價(jià)格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動(dòng)，并較長(zhǎng)時(shí)間偏離商品的價(jià)值在高位運(yùn)行，那么社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會(huì)動(dòng)搖。因此，政府發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”作用，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。

由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。通過(guò)補(bǔ)帖、扶持等手段引導(dǎo)市場(chǎng)供求，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的價(jià)格形勢(shì)，增強(qiáng)群眾對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價(jià)格調(diào)節(jié)基金在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都有其存在的價(jià)值。

二、南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號(hào)），決定建立南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度。基金來(lái)源：

1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價(jià)款；

2、由市財(cái)政局從市物價(jià)、工商行政管理等部門(mén)上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒(méi)款中每年定額劃撥35萬(wàn)元作風(fēng)險(xiǎn)基金；

3、市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼；按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來(lái)的金額；1994年由市財(cái)政撥210萬(wàn)元，1995年起每年撥321萬(wàn)元作風(fēng)險(xiǎn)基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價(jià)格補(bǔ)貼資金?；鹩猛荆?/p>

1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲(chǔ)備物資庫(kù)存的費(fèi)用補(bǔ)貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生

產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。

3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)，為控制主要副食品價(jià)格，采取必要補(bǔ)貼的開(kāi)支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號(hào)），對(duì)在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M(fèi)的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)商字[1996]2號(hào)），將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。

南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后，每年征收額在800萬(wàn)元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場(chǎng)上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格，市政府從副食品風(fēng)險(xiǎn)基金中，對(duì)短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補(bǔ)貼，在肉食供應(yīng)方面，對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)部門(mén)給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補(bǔ)貼，使市場(chǎng)供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量?jī)?chǔ)備，通過(guò)儲(chǔ)備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的目的。2000年，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復(fù)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來(lái)，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價(jià)格上漲給居民群眾生活帶來(lái)的影響。在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)，盡管政府采取了一些手段，如對(duì)石油液化氣實(shí)行提價(jià)備案制度，對(duì)低收入群體適當(dāng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說(shuō)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對(duì)國(guó)際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng)，行政手段就不靈光了，這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議，未雨綢繆，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。對(duì)此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實(shí)《價(jià)格法》，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見(jiàn)，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時(shí)機(jī)也日漸成熟。

四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性

價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是《價(jià)格法》賦予政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場(chǎng)價(jià)格的重要措施?！秲r(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng) ”。

建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)發(fā)[1988]23號(hào))規(guī)定：“基金來(lái)源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑

制物價(jià)總水平過(guò)快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來(lái)。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格?！边@些文件并沒(méi)有取消，仍具效力，可以說(shuō)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金 加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào)）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部委，從了解的情況來(lái)看，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見(jiàn)沒(méi)有本質(zhì)分歧，只是在基金來(lái)源上，財(cái)政部?jī)A向于由財(cái)政解決，發(fā)改委主張向社會(huì)征收，而在沒(méi)有新的文件對(duì)基金來(lái)源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來(lái)看，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒(méi)有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項(xiàng)基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬(wàn)別，到目前止全國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門(mén)都不完全統(tǒng)一。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來(lái)看，除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市，由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收，并由地稅部門(mén)代征，我市可借鑒這一做法。

六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說(shuō)基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國(guó)各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格，以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。大體來(lái)說(shuō)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個(gè)方面：第一，平抑副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)和保持節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲(chǔ)備；第三，扶持投資少、見(jiàn)效快的副食品生產(chǎn)項(xiàng)目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)以及發(fā)展包括無(wú)公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補(bǔ)貼低收入群眾生活。

第五篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金

價(jià)格調(diào)節(jié)基金

1.為什么要開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

2.征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？

征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號(hào)令）、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》（鄂價(jià)法規(guī)〔2011〕86號(hào)）。

3.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來(lái)源包括哪些？

主要來(lái)源包括：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；

（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車(chē)用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；

（三）向社會(huì)征收部分；

（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。

4、價(jià)格調(diào)節(jié)基金向社會(huì)征收部分是哪些？

其征收范圍是：

（一）娛樂(lè)業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項(xiàng)目。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。

5、誰(shuí)應(yīng)該繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

凡在本省境內(nèi)從事娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個(gè)人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳費(fèi)義務(wù)人。

6.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。

7.如何計(jì)算應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金=（實(shí)際繳納的增值稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額）×1%

8.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收面向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

9.我省地稅部門(mén)從什么時(shí)間開(kāi)始征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

我省地稅部門(mén)自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

10．不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)受到處罰嗎？

繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門(mén)提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。