第一篇：關(guān)于X市工業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于xx市工業(yè)發(fā)展的調(diào)查（2009年3月）

一、發(fā)展歷程

“一五”期間，xx市開始有了初級的煤炭、機械、化學、紡織和食品工業(yè)。1957年，有工業(yè)企業(yè)157戶，總產(chǎn)值達1940萬元，1962年發(fā)展到356戶，總產(chǎn)值2142萬元?！拔母铩遍_始后，工業(yè)經(jīng)濟遭受嚴重損失。1969年，“三線”建設為xx工業(yè)帶

來了發(fā)展機遇，隨之新建了一批機械、建材、紡織、制藥等工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。到1978年xx工業(yè)企業(yè)發(fā)展到874戶，總產(chǎn)值按70年不變價達1.37億元。黨的十一屆三中全會以后，xx工業(yè)提出了以絲紡織、醫(yī)藥化工、治金礦產(chǎn)、建材、食品為五大支柱工業(yè)的發(fā)展思路。1990年轄區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到908戶，工業(yè)總產(chǎn)值按80年不變價達5.3億元。

二、推進產(chǎn)業(yè)聚集，加快新型工業(yè)化進程

1、重點化布局。西康高速、十大高速和鐵路復線建設，為xx工業(yè)布局提供了新的選擇。發(fā)揮月河川道的區(qū)位優(yōu)勢，按照“一體兩翼”的構(gòu)想，集中工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)聚集，使之成為xx工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集帶成為可能。

2、大企業(yè)引領(lǐng)。只有大企業(yè)才擁有大資源配置能力。在大企業(yè)的引領(lǐng)下延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成企業(yè)群，突破資金、技術(shù)、管理、市場等關(guān)鍵制約因素，使工業(yè)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。

3、大項目支撐。大項目是吸引大企業(yè)、促進大發(fā)展的載體。在一個大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，有一家或幾家大企業(yè)為主導，多家相關(guān)企業(yè)與之服務配套，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)才能充滿活力，做大做強。

4、園區(qū)化承載。園區(qū)化承載，對于優(yōu)化工業(yè)布局、培育企業(yè)群集、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用等都具有十分重要的作用。要抓住省上支持市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的機遇，加強規(guī)劃，突出特色，合理布局，規(guī)模適度，搭建好大項目大企業(yè)在安落地平臺。

5、集群化發(fā)展。xx新型工業(yè)化發(fā)展，不能單指望一兩個大企業(yè)、大項目的落戶，必須要發(fā)展出較為完整的產(chǎn)業(yè)集群，才能使整個產(chǎn)業(yè)充滿活力而持續(xù)發(fā)展。

三、面臨的主要制約因素

一是工業(yè)用地矛盾十分突出。

二是礦產(chǎn)資源底子不清。

三是礦產(chǎn)資源大量被圈。

四是工業(yè)項目準備不足。

四、對策建議

1、加強資源整合。一是對低水平、小規(guī)模開發(fā)和被圈占不開發(fā)的資源進行強力整合，為大企業(yè)進入創(chuàng)造基本條件。二是嚴格礦企年審制度，對年度投入比例不足的，不予年審，堅決制止對礦產(chǎn)資源來意的圈占行為。三是在全市范圍內(nèi)配置資源，運用產(chǎn)業(yè)布局政策促進縣域分工，解決好利益分配關(guān)系，促使同類資源向其核心大企業(yè)流動，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

2、解決用地矛盾。一是要依靠省上支持陜南突破發(fā)展工作的力度，從xx工業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，在土地占用審批問題上，給予傾斜優(yōu)惠。二是采取“一企一策”的辦法，做好土地供給工作。

3、扶持載能工業(yè)。一是要向省上爭取優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)電管部門，在上網(wǎng)電量中給安康地方留10%的電量實行上網(wǎng)電價，使以新材料為主的載能企業(yè)得以生存和發(fā)展。二是呼吁供電部門，繼續(xù)對載能工業(yè)給予適當讓利優(yōu)待。三是支持小水電發(fā)電量大于當?shù)赜秒姷目h引企投資載能工業(yè)。

4、提高產(chǎn)業(yè)效能。一是要逐步實現(xiàn)由引進企業(yè)向引進產(chǎn)業(yè)、招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變。二是搞好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，防止重復建設。

5、實現(xiàn)引資突破。一是認真貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加強招商引資工作的指導意見》，以優(yōu)勢資源、好的環(huán)境、優(yōu)良服務，招引省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)來xx投資建設。二是要狠抓招商引資工作和項目落地的促進機制。

第二篇：鄰水工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

西南科技大學2011年暑期大學生

社會實踐

實踐報告

報告題目：鄰水工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告作者姓名：譚灝

學院： 國防科技學院

專業(yè)班級： 特能1102班

鄰水工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

鄰水隸屬廣安市，古稱鄰州，始建于梁大同三年，距今1400余年。全縣幅員面積1919平方公里，轄45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，521個村(居)委會，人口 102萬。滬蓉與達渝高速公路成東西和南北十字交匯于鄰水縣城南郊，并有218、304兩條省道縱橫貫通縣境。鄰水東鄰重慶市墊江縣，西靠廣安區(qū)，南連重慶市渝北區(qū)、長壽區(qū)，北接達州市，為四川東部門戶。全縣地緣、交通、資源優(yōu)勢明顯，社會事業(yè)發(fā)達，是全國文化先進縣、全國科技進步先進縣和全國體育運動先進縣。為全面貫徹落實省委、省政府“工業(yè)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”主題，鄰水縣于2006年1月啟動建設工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，制定并實行了一系列招商引資優(yōu)惠政策，大力推進工業(yè)集聚快速發(fā)展。規(guī)劃建設20平方公里工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，作為承接重慶和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的載體，打造川渝經(jīng)濟合作平臺。

鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)位于縣城東南部，分一、二、三區(qū)，總體規(guī)劃23.3平方公里。重點發(fā)展機械制造、輕工紡織、能源化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工主導產(chǎn)業(yè)。目前，一區(qū)面積0.4平方公里已建成，二區(qū)面積16.6平方公里正加快推進，三區(qū)面積6.3平方公里正在規(guī)劃測設。現(xiàn)簽約入駐企業(yè)24戶，建成投產(chǎn)13戶，在建6 戶，籌建5戶。協(xié)議總投資12.07億元，全部建成投產(chǎn)達產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達41.1億元，創(chuàng)稅2.1億元，解決就業(yè)1.2萬余人。

隨著工業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，四川廣安市鄰水縣部分新投產(chǎn)企業(yè)和擴能企業(yè)出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象，針對這一情況，該縣圍繞“幫企業(yè)、促就業(yè)、保穩(wěn)定”主題，多措并舉切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

7月18日上午，我跟鄰水工業(yè)園區(qū)廣安華訊電子有限公司廠區(qū)負責人說明來以后，負責人熱情地邀請我進廠參觀，只見生產(chǎn)線上，正滿負荷生產(chǎn)，工人們正在緊張而又忙碌地工作著。據(jù)該公司人事主管胡婭莉告訴我：“由于今年生產(chǎn)擴能，春節(jié)過后我們公司出現(xiàn)了短期的用工短缺現(xiàn)象，在園區(qū)管委會及就業(yè)局的幫助下，使我們用工短缺顯現(xiàn)得到了很大的解決，招工非常順利，達到了預期的用工需求”

為了幫助企業(yè)緩解用工短缺難題，幫助更多農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，今年，鄰水縣縣通過設立勞動用工調(diào)查小組，到各工業(yè)企業(yè)開展用工需求調(diào)研，及時了解企業(yè)用工需求。同時，該縣還積極為企業(yè)和農(nóng)民工搭建交流平臺，大力開展對接活動，向農(nóng)民工介紹企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，組織農(nóng)民工到企業(yè)實地參觀，讓農(nóng)民工了解工作條件、工作環(huán)境和福利待遇，不斷提高企業(yè)知名度。在此基礎(chǔ)上，該縣充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學校和培訓機構(gòu)作用，切實加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，及時為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才，使全縣工業(yè)企業(yè)用工難題得到較大緩解。同時，各工業(yè)企業(yè)還通過優(yōu)化工作環(huán)境，提高福利待遇，提升員工的幸福指數(shù)，進一步緩解了企業(yè)用工難題，促進了全縣工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。今年以來，該縣在加大工業(yè)項目招商引資力度的同時，努力推進一批重點項目工程建設。目前，群力汽配、圣奇融服飾、江峰機械等5戶企業(yè)已先后入駐園區(qū)，巨能建材、左軍機械等一批重點企業(yè)已建成投產(chǎn)。今年1-2月，該縣已完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資

1.8億元，同比增長12.50%。其中基礎(chǔ)設施投資7130萬元，同比增長199%。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，同比增長56%。

鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)特點

一、科學規(guī)劃。抓住鄰水被四川省列為川渝經(jīng)濟合作區(qū)三個首批試點縣之一的機遇，強力打造川渝工業(yè)經(jīng)濟合作示范園區(qū)，高起點、高標準、大手筆、新理念規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。聘請四川利豐匯鑫投資發(fā)展有限公司、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、深圳華藍設計公司分別進行總體規(guī)劃和控規(guī)、詳規(guī)及施工設計，按產(chǎn)業(yè)區(qū)劃布局，合理設置機械制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園、能源化工產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、公共服務產(chǎn)業(yè)園，配套規(guī)劃生活區(qū)、污水處理、公共服務設施等，完善功能分區(qū)。企業(yè)廢水、廢渣實行企業(yè)預處理、再經(jīng)集中處理后達標排放，堅持規(guī)劃、建設與環(huán)保“三同時”，堅持按生態(tài)和諧開發(fā)區(qū)規(guī)劃。

二、規(guī)范建設。園區(qū)建設按照生產(chǎn)廠房、環(huán)境保護、公用工程、物流配送、管理服務“五個一體化”的要求，統(tǒng)一設計理念，統(tǒng)一廠房布局，統(tǒng)一外觀格調(diào)。園區(qū)定位在縣城東南，既不影響市民居住環(huán)境和城市發(fā)展又能充分利用縣城已有的基礎(chǔ)設施和服務功能，實現(xiàn)生產(chǎn)、辦公與生活“三分離”，避免了重復建設，節(jié)省了投資。標準廠房建設，采用企業(yè)自建、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)代建出租(出售)等方式，滿足了入駐企業(yè)建設和生產(chǎn)的不同需要。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、融資及廠房租售、物業(yè)管理等業(yè)務，由專門組建成立的遠豐工業(yè)發(fā)展有限責任公司負責，實行公司化運作。

三、集約用地。充分挖掘和合理利用土地資源，成功改造兩條河道，有效增加土地利用面積100余畝。入駐企業(yè)項目建設用地，按業(yè)主要求可提供現(xiàn)貌地或“七通一平”場地。嚴格審查入駐企業(yè)項目可研及建筑占地總體平面布置方案，鼓勵企業(yè)建多層廠房，確保入駐企業(yè)土地投資強度和容積率等相關(guān)指標都能達到或超過國家工業(yè)項目建設用地控制標準。目前已入駐企業(yè)用地畝平固定投資達142萬元，畝平產(chǎn)值達688萬元，實現(xiàn)了工業(yè)項目建設用地集約化。

四、快速建設。2006年1月啟動，至2007年12月共24個月，園區(qū)建設日新月異?！捌咄ㄒ黄健苯ǔ蓞^(qū)1.5km2，新建標準廠房9.05萬㎡，修建砼道路3520m，跨河道橋梁1座，河道改道433米，增地近百畝，綠化面積3.5萬㎡，建設投資6.0億元，其中基礎(chǔ)設施投入2.99億元。投產(chǎn)13戶企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，2007，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.9億元，利稅5923萬元，提供就業(yè)崗位3200余個。在建區(qū)

1.8km2，新建區(qū)20km2已完成1：500數(shù)字化土地測繪，正在完善控規(guī)、修規(guī)。

五、多元投資。按照“政府引導投入，企業(yè)主體投入，銀行融資投入”的多元化投入機制，解決園區(qū)基礎(chǔ)設施及入駐企業(yè)項目建設投資問題。在已投入的6億元中，財政投入1.76億元，入駐企業(yè)和拆遷安置開發(fā)業(yè)主投資3.16億元，水、電、氣、電信、廣電等經(jīng)營單位自建投入 0.62億元，銀行融資0.46億元。

六、優(yōu)質(zhì)服務?？h委政府主管工業(yè)集中區(qū)的領(lǐng)導同時分管國土、環(huán)保、金融和水電氣等生產(chǎn)要素部門，對水、電、氣等生產(chǎn)要素進行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率大大提高。對口抽調(diào)精干力量組建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會、黨工委和紀工委統(tǒng)籌管理;加強對入駐企業(yè)工商注冊、建設、生產(chǎn)、管理進行全方位、全過程的指導服務，對企業(yè)的具體困難和問題，確定專人全程跟蹤協(xié)調(diào)，掛牌督辦，直至問題解決;申請工商注冊成立的國有獨資的鄰水縣遠豐工業(yè)發(fā)展有限責任公司，對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、融資及廠房租售、物業(yè)管理等業(yè)務，實行公司化運作，促進投資環(huán)境不斷優(yōu)化，建設速度不斷加快，集中區(qū)吸納力不斷增

強。

七、領(lǐng)導重視 部門配合 鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)自籌備建設以來，市委、市政府，縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視，千方百計從縣財政擠出資金用于建設，多次專題研究工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設中存在的問題，不定期深入施工現(xiàn)場檢查指導工作，并親自帶隊赴重慶、浙江等地招商。同時每個入園項目都有一個縣級領(lǐng)導負責聯(lián)系，從招商到投產(chǎn)進行全過程跟蹤服務。各有關(guān)職能部門也超常規(guī)辦事，簡化辦事程序，全力支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設，成立了由縣長曾長東任主任，縣委縣政府分管領(lǐng)導李遠紀、陳章友和相關(guān)部門負責人為副主任的工業(yè)園區(qū)管委會。下設“一室三處”由縣委分管工業(yè)的常委任常務副主任，并抽調(diào)一名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責日常工作，同時從縣委辦、督查辦、建設局、國土局、鼎屏鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員脫產(chǎn)辦公，組建強有力的工作班子，形成了齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍，確保了工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設的順利開展。

自2006年5月19日鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)成立以來，四川廣安市鄰水縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和要素優(yōu)勢，“工業(yè)強縣、二次創(chuàng)業(yè)”勢頭強勁。今年1-4月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值51116.7萬元，同比增長69.3%，工業(yè)發(fā)展區(qū)協(xié)議引進入園企業(yè)30余戶，目前已投資入駐企業(yè)9戶，總投資3.6億元，完成市上下達全年任務數(shù)（3戶）的3倍，走在全市招商引資的前列。

鄰水縣在工業(yè)園區(qū)建設中堅持實行公司化運作，采取業(yè)主籌、財政借、銀行融等方式籌集資金，運用政府建和業(yè)主建兩種模式，按照生產(chǎn)廠房一體化，公用工程一體化，環(huán)境保護一體化，管理服務一體化的要求，統(tǒng)一規(guī)劃設計，基礎(chǔ)設施建設先行，生產(chǎn)和生活服務區(qū)分離，生產(chǎn)廠房以企業(yè)自建、代建出售、出租等，資金難題巧妙化解。同時，他們還規(guī)定畝平投資達100萬元或畝平實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元以上的項目才能入駐園區(qū)，有效解決了園區(qū)是個筐，大小都往里裝的弊端。鄰水縣在抓集中發(fā)展區(qū)建設同時，始終把項目建設視為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設的重中之重，設立了發(fā)展區(qū)項目招商服務處，投入了極大的精力，傾注了極大的熱情，付出了極大的誠意。實行派員定點招商、利用現(xiàn)代技術(shù)手段網(wǎng)上招商、運用親情招商、以商招商、以優(yōu)質(zhì)服務招商、領(lǐng)導帶隊招商等多種形式，多路招商引資隊伍分赴沿海、重慶等地，用真情、友情、感情感動客商，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的軟硬環(huán)境吸引客商。

鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)所存在的問題

雖然工業(yè)集中發(fā)展區(qū)有眾多成果，但我們還是應該正視其發(fā)展過程中所存在的問題。

一、強制占地 據(jù)我了解，在當初修建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的時候，政府與農(nóng)民之間沒有太多的協(xié)調(diào)，并且政府的態(tài)度相對比較強硬，甚至有“不管你們給不給，地都要征用”之類的言語，雖然占地之后的農(nóng)民的安置還是做得不錯的，但政府作為一個為人民服務的部門，不應該說出如此強硬的言語，以至于在百姓心中留下強占土地的印象。

二、環(huán)境污染 工廠都存在工業(yè)“三廢”的排放問題，國家的政策市要求工廠將“三廢”處理后，達到一定的標準才允許排放。但是，據(jù)我走訪的情況來看，在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工廠并將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排放到了護城河里，從工廠緊挨的河段經(jīng)過，可以明顯發(fā)現(xiàn)河水呈渾濁的乳白色，并散發(fā)出刺鼻的臭味；

在另一家更靠近住戶的工廠，將工業(yè)廢渣直接堆放在一個山坡上，因為該廠是生產(chǎn)涂料之類的產(chǎn)品，以至于那一片對堆放廢料的區(qū)域都被染了色，沒到起風時，往往將刺鼻的氣味吹到住戶區(qū)，極大地危害當?shù)鼐用竦纳眢w健康。

總結(jié)

綜上所述，鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設是一個比較好的想法，它充分利用了鄰水地處多條高速公路交匯這一交通優(yōu)勢，吸引資金與企業(yè)，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展可以起到一個很好的帶動與促進作用。但我們也應該注意到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)在建設過程中所遇到的問題，不能過于急功近利，要堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能真正做好做強。

鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)城南區(qū)大門

該廠有時將污水排放進護城河，造成河流污染

第三篇：關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

爭當蘇中“排頭兵”

——關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

近年來，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜、經(jīng)濟運行面臨嚴峻考驗的大背景下，**市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進、逆勢上揚的喜人態(tài)勢。2012年1—9月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預算收入增幅列泰州四市第一，工業(yè)國稅開票銷售和工業(yè)用電量增幅列蘇中地區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標增幅均列泰州四市兩區(qū)第一。**市如何做到逆流而進、一支獨放？課題組在深入調(diào)研中探尋科學跨越發(fā)展的奧秘：

致力轉(zhuǎn)型升級——鳳凰涅槃終重生

“村村點火、戶戶冒煙”曾是**工業(yè)發(fā)展的真實寫照，化工、機電等產(chǎn)業(yè)總量較大、質(zhì)態(tài)不高嚴重制約了持續(xù)發(fā)展步伐。面對這一形勢，市委書記張兆江一語破的：“企業(yè)小而散，產(chǎn)業(yè)大而不強是**工業(yè)經(jīng)濟一度落后的重要原因，而解決這一癥結(jié)的唯一辦法就是轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

做好減法，資源整合提高集約發(fā)展程度。為改變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有化工廠”和“企業(yè)小、污染大”的發(fā)展模式，**市委市政府認為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴格規(guī)定，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，其他園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得新上化工項目，現(xiàn)有化工企業(yè)新上技改項目必須進入化工開發(fā)區(qū)。堅決淘汰高耗能、重污染的小企業(yè)。四年來，**已關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、工藝及設備相對落后、廢渣廢氣污染嚴重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設施等生產(chǎn)要素資源，有效破解了發(fā)展瓶頸制約。

做好加法，一區(qū)四園走特色化發(fā)展之路。在**的經(jīng)濟版圖上，已經(jīng)成立20年的省級**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造精細化工這一產(chǎn)業(yè)特色。為了拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從2009起，市委市政府相繼組建了虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園，構(gòu)成了“一區(qū)四園”的發(fā)展新格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為“中國精細化工（**）開發(fā)園區(qū)”。虹橋工業(yè)園正成為全球最大的合成革生產(chǎn)基地和高端船舶產(chǎn)業(yè)基地。黃橋工業(yè)園著力推進中奧（**）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園建設。農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤、百匯落戶為契機，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)。城東工業(yè)園重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鮮明的產(chǎn)業(yè)特色布局已經(jīng)鑲嵌在**大地上。

做好乘法，科技創(chuàng)新提供發(fā)展動力引擎。強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)學研的深度合作，探索產(chǎn)學研合作的新路徑，激活轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在活力。**市主動引導企業(yè)加大科研開發(fā)投入，強化人才引進，大力開展多種形式的科技合作，市重點骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重在5%以上，推動企業(yè)由“成本優(yōu)勢競爭”向“核心技術(shù)優(yōu)勢競爭”轉(zhuǎn)型。目前，包括中科院在內(nèi)的10多家院校和科研機構(gòu)與**簽定了全面合作協(xié)議，近100家院校和科研院所與**企業(yè)結(jié)成了緊密型或半緊密型合作關(guān)系，宏大特鋼、河海納米、航聯(lián)電連接器分別邀請西北工業(yè)大學教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學教授馮冬芹等加盟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益加快，發(fā)展活力日趨增強。

實施四大戰(zhàn)略——千樹萬樹梨花開

在“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、下行壓力依然很大”的形勢下，**經(jīng)濟發(fā)展成為了一道亮麗風景，得益于該市從2008年起，就提出四大發(fā)展戰(zhàn)略，即：招引大項目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設大園區(qū)。四年來，**堅持以實體經(jīng)濟為重點，以有效投入為依托，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點企業(yè)、高端項目。

招引大項目。在經(jīng)濟建設中，人們常說“項目為王”。**市堅持將招引項目作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項目、爭項目、建項目，以項目建設的大突破，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展。市委張兆江書記、市長張育林親自掛帥，分別擔任重大項目協(xié)調(diào)小組組長，加強對項目建設的領(lǐng)導、指導和督導。同時嚴格按照“一個項目、一位領(lǐng)導、一套班子、一個承諾、一心服務”的“五個一”工作要求，落實四套班子重大項目掛鉤責任，強化項目服務竣工一批、建設一批、儲備一批，形成了大項目滾動發(fā)展的良好勢頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項目作為發(fā)展的主攻方向，敢于擔當，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項目建設熱潮?！捌D難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億人民幣的項目達19個，新簽約1億美元或7億人民幣的項目達30個。大項目為**經(jīng)濟騰飛積蓄了發(fā)展后勁。

培育大企業(yè)。大企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟的骨干支撐。**市主動瞄準世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)及央企，開展多種形式的合資合作、聯(lián)合、并購等戰(zhàn)略性重組，通過攀高附強，借助外力，促進了企業(yè)規(guī)模的裂變擴張。僅2012年，就促成了國盛稀土與中鋁集團、船舶設備與中船重工、萬得化工與中化集團、宏大特鋼與首鋼礦業(yè)、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)。全市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)在全國乃至全球處于領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)品。泰隆集團的“泰隆牌”、泰星集團的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標榮獲中國馳名商標榮譽稱號，濟川藥業(yè)連續(xù)多年躋身全國醫(yī)藥百強企業(yè)，新浦化工、中丹集團、愛森絮凝劑等大企業(yè)成為地方稅源“大戶”。

集聚大產(chǎn)業(yè)。市化工產(chǎn)業(yè)以精細化、集聚化、低碳化為發(fā)展方向，以開發(fā)區(qū)為載體，瞄準世界500強和央企，招大引強，增量調(diào)優(yōu)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。機電產(chǎn)業(yè)重點以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，培大培強變速器、船舶制造及配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點以生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次?；?、機電、醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%以上。氯堿、塑膠等規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，規(guī)模達300億的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在打造。農(nóng)產(chǎn)品加工重點以綠色化、生態(tài)化、安全化為發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。此外，提琴產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、疏浚產(chǎn)業(yè)等富民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了旺盛的發(fā)展勢頭，以新材料、新能源為重點的新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。

建設大園區(qū)。**市在建設特色化園區(qū)的同時，不斷拓展園區(qū)內(nèi)企業(yè)的橫向積聚和產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸態(tài)勢，全面提升園區(qū)匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的功能。市委市政府還進一步優(yōu)化配置，建立了全市統(tǒng)一的宏觀調(diào)控機制，形成由各園區(qū)孤立發(fā)展向區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的局面。特別是招商引資的信息資源實行聯(lián)合協(xié)作，建立了全市招商項目信息共享合作機制，減少了招商信息擱置和流失，促進了各園區(qū)互惠互利、共同發(fā)展?！耙粎^(qū)四園”已經(jīng)顯現(xiàn)出強大的磁場效應，有力地引領(lǐng)全市經(jīng)濟快速攀升。今年1至9月，“一區(qū)四園”實現(xiàn)開票銷售、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，同比分別增長31%和30%，占全市工業(yè)開票銷售和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達77%和62%。

增添發(fā)展信心——春風化雨潤無聲

發(fā)展需要提振人們內(nèi)在的精氣神，發(fā)展同樣需要營造良好的外部環(huán)境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚‘厚德開泰、奮發(fā)圖興’新時期**精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造成長三角地區(qū)審批最簡、收費最低、服務最優(yōu)、效率最高的投資地區(qū)?！?/p>

城市精神凝聚起科學跨越發(fā)展的強大合力。當前，正處于全面建設更高水平小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的歷史時期，在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭先領(lǐng)先率先”新時期江蘇精神的感召下，**人民砥礪奮進、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發(fā)展實踐中凝練成“厚德開泰、奮發(fā)圖興”新時期**精神。通過**精神大討論、宣講報告會，“**好人”評選表彰，踐行**精神等聲勢浩大的群眾性活動，“厚德開泰、奮發(fā)圖興”成為了**人的自覺發(fā)展、自信發(fā)展的力量源泉，也成為了**人的歷史使命和時代擔當?shù)孽r明標識，是120萬人共同思想基礎(chǔ)、精神支柱，也是江蘇精神在**的生動體現(xiàn)和真實寫照。在**精神的指引鼓舞下，**人不爭論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實打基礎(chǔ)，已經(jīng)連續(xù)十一屆入榜中國縣域經(jīng)濟百強縣，先后榮獲中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國科技進步先進市、全國文化先進市、國家級生態(tài)示范、江蘇省首批創(chuàng)新型試點城市等殊榮。這些閃光點的背后，一股股爭當蘇中基本實現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、爭當蘇中轉(zhuǎn)型升級排頭兵、爭當蘇中融入蘇南排頭兵的發(fā)展脈動正在強勁躍升。

環(huán)境建設營造好科學跨越發(fā)展的良好氛圍。**抓環(huán)境建設首先從政務環(huán)境抓起，2009年的作風建設推進年、2010

機關(guān)執(zhí)行力提升年、2011年的效能建設強化年、2012年的績效管理推進年等一系列活動，將**的政務環(huán)境提升到嶄新高度。為解決企業(yè)反映強烈的不當檢查和收費，**市規(guī)定，檢查前必須經(jīng)法制局和市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心備案同意，并在25家重點企業(yè)設立監(jiān)測點，進行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個窗口全部搬至行政服務中心新大樓辦公，實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項目，進一步規(guī)范收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標準25個。同時充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在報紙、廣播、電視上開設了《作風建設》、《行風熱線》、《訪談在線》等專欄，及時推介先進典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度和問責力度，暢通投訴渠道，一批影響經(jīng)濟環(huán)境的人和案件得到及時處置。此外，**還著力打造最佳人居環(huán)境、商務環(huán)境，著力打造主城區(qū)、虹橋新城、黃橋小城市建設，“一主兩翼”的城市架構(gòu)已經(jīng)清晰呈現(xiàn)，隨著城市功能區(qū)的建設，金融、商業(yè)、物流等服務業(yè)蔚然興起，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。

**，長江邊的一座新興城市，正以昂揚向上的精神姿態(tài)，胸懷爭當蘇中“排頭兵”的目標追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉(zhuǎn)型、推動特色發(fā)展、奮力跨越趕超的寬闊大道上。

第四篇：工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

**工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

情況的調(diào)研報告

**工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過長期的積累和發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，擁有一批頗具影響力的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，對拉動**經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、全市工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

**特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，特別是近幾年來的不斷培育、發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。至目前，主要分布有八大特色產(chǎn)業(yè)板塊。

1、化工產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以新浦化工、錦雞染料、振華油脂、常農(nóng)化工、康鵬電子等企業(yè)為重要支撐，初步形成了氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂化工、電子化學品及化學助劑等精細化學品五大化工產(chǎn)業(yè)集群。目前，氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈相對完備，每年開票銷售規(guī)模在100億元左右，油脂化工以振華油脂為代表，發(fā)展勢頭迅速，2011年實現(xiàn)開票銷售突破30億元。同時有新加坡、荷蘭、法國、德國等10多個國家和地區(qū)的跨國公司、世界500強企業(yè)及國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司入駐園區(qū)。目前，全市共有化工生產(chǎn)企業(yè)276家，其中規(guī)模以上企業(yè)115家，2011年開票銷售收入達280億元，占全市工業(yè)國稅開票銷售比重接近50%。

2、減速機產(chǎn)業(yè)。以濟川街道辦和姚王鎮(zhèn)為主體，以泰隆、泰星集團為龍頭企業(yè)，全市有減變速機制造企業(yè)100家左右，規(guī)模以上企業(yè)30家，產(chǎn)品有50多個系列、上千個品種、幾十萬種規(guī)格。僅泰隆、泰星集團的減速機產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率就超過20%以上?！疤┞　薄ⅰ疤┬恰迸茰p速機雙雙被評為中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品。減速機行業(yè)全部從業(yè)人員達10800人，2011年開票銷售超50億元。

3、醫(yī)藥及醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)。以濟川藥業(yè)、中丹制藥、藍韻凱泰為主體，全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)20家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)39家，從業(yè)人員1萬多人，擁有符合GMP標準的制藥廠房近5萬平方米。濟川藥業(yè)集團連續(xù)多年躋身全國醫(yī)藥企業(yè)百強行列，初步形成以中成藥、化學藥中的抗生素類藥品為主，消化系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品為輔的多元化格局，2011年實現(xiàn)開票銷售40億元。

4、船舶制造及配件加工產(chǎn)業(yè)。以虹橋工業(yè)園為主體，以港華、華泰、大洋、中旭四家船舶為支撐，全市現(xiàn)有船舶制造企業(yè)13家，另有船舶配套生產(chǎn)企業(yè)26家，主要生產(chǎn)噸位在5萬噸以下的駁船、成品油輪、運輸船、化學品船等，2011年開票銷售實現(xiàn)50億元。目前，計劃總投資49億元（生產(chǎn)30萬噸級超大型油輪、萬箱級集裝箱船）的揚子鑫福造船正在抓緊建設世界第一大船塢（長543米，寬147米，深13米，能容納4條30萬噸級船舶同時建造），年底投入生產(chǎn)，力爭3年內(nèi)銷售規(guī)模達到100億元，將成為**第一個百億元船舶企業(yè)。

5、汽摩配件制造業(yè)。全市現(xiàn)有汽摩配件企業(yè)52家，規(guī)模以上企業(yè)34家，2011年開票銷售達30億元，以塑光汽車部件、幸運寶貝、華騁科技、三迪為主體，主要生產(chǎn)汽車發(fā)動機、油箱、兒童座椅、汽車燈具、摩托車整車及配件等產(chǎn)品。幸運寶貝、華騁科技等3家分別獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標，擁有省級工程技術(shù)中心3家，省認定高新技術(shù)企業(yè)2家。

6、電子電氣產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有電子電氣產(chǎn)品企業(yè)68家，規(guī)模以上企業(yè)達到34家，主要以星光發(fā)電、波瑞電氣、航聯(lián)、科興、中船永志、龍溢端子等企業(yè)為主體，生產(chǎn)各種規(guī)格的發(fā)電機組、輸變壓電器、開關(guān)柜、通信設備、電子元器件等產(chǎn)品，2011年開票銷售近35億元。星光、波瑞、航聯(lián)等5家公司產(chǎn)品被評為江蘇省名牌產(chǎn)品，航聯(lián)、永昇等企業(yè)產(chǎn)品直接為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛(wèi)星等配套，波瑞、航聯(lián)被省認定為“兩化融合”試點企業(yè)，永志電子、航聯(lián)分別與中船重工、中兵光電等成功實施高位嫁接。

7、樂器制造產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)鳳靈集團為龍頭，目前共有專業(yè)樂器制造企業(yè)50多家，企業(yè)規(guī)模從5萬元起不等，有2萬多人直接或間接地為樂器行業(yè)服務。全年提琴產(chǎn)量達70萬把，占全國生產(chǎn)總量70%，占世界市場份額30%以上，2011年開票銷售達4億元。鳳靈集團建成國內(nèi)最大的提琴博覽館，“鳳靈”樂器被評為中國馳名商標，黃橋鎮(zhèn)被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國樂器協(xié)會命名為“中國提琴產(chǎn)業(yè)之都”。

8、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)。以黃橋鎮(zhèn)為中心、帶動周邊的分界、古溪、廣陵、元竹等鎮(zhèn)。全市現(xiàn)有紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)400余家，2011年實現(xiàn)開票銷售近10億元，紡織服裝業(yè)已成為全市吸納農(nóng)村勞動力最多的產(chǎn)業(yè)之一。其中，以黃橋鎮(zhèn)牛仔布織造為主，已形成織機1600臺，從業(yè)人員10000多人，年加工牛仔布8000萬平米生產(chǎn)規(guī)模。

另外，像古溪的拉絲業(yè)、曲霞的紐扣業(yè)、黃橋的液壓機械制造業(yè)、張橋鎮(zhèn)的消防器材和麻將業(yè)、宣堡鎮(zhèn)的制鞋和繩網(wǎng)帶業(yè)等產(chǎn)業(yè)，雖然起步較早，有的曾經(jīng)輝煌，但由于種種原因，一直沒能盤大做強，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)的開票銷售一般在5000-8000萬元之間。

（二）基本特征

1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初現(xiàn)，但龍頭型、基地型大企業(yè)不多。經(jīng)過多年的發(fā)展，**不少特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)、規(guī)模，但由于缺乏完備的規(guī)劃和布局，導致現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群不是靠專業(yè)分工合作占領(lǐng)市場，而是在同一層面上無序經(jīng)營，互打價格戰(zhàn)。這些產(chǎn)業(yè)雖有集群的雛形，卻沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈，缺失擁有行業(yè)話語權(quán)和能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭型、基地型的大企業(yè)。

2、具備了一定技術(shù)工藝基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力缺乏。近年來，全市積極引進、開發(fā)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適應市場需求、具有一定技術(shù)工藝基礎(chǔ)和良好發(fā)展前景的重大項目，但總體來看，全市資源開發(fā)型和勞動密集型企業(yè)多，資源深加工、技術(shù)密集型企業(yè)少，中低檔、外協(xié)配套產(chǎn)品多，深加工、精加工以及高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少。由于大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制不夠健全，研發(fā)力量薄弱，研發(fā)費用占銷售收入的比重較低，不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量。

3、培育了一批產(chǎn)業(yè)能人，但做大做強欲望不強。隨著各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，**不僅匯集了一大批產(chǎn)業(yè)熟練工人，也培養(yǎng)造就了一批懂經(jīng)營、善管理、會技術(shù)的產(chǎn)業(yè)能人。但不少企業(yè)負責人思想保守、小富即安，缺乏做大做強的信心和決心，“家族式管理企業(yè)多，現(xiàn)代化管理企業(yè)少；作坊式生產(chǎn)企業(yè)多，科技成長型企業(yè)少；求穩(wěn)守攤型企業(yè)多，開拓創(chuàng)新型企業(yè)少”，企業(yè)機制活力不能充分釋放，企業(yè)發(fā)展受到嚴重束縛。

4、生產(chǎn)要素基本具備，但軟實力建設較弱。經(jīng)過長期的自身積累，不少企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)已基本具備人力、財力、物力等方面的生產(chǎn)要素，仍難以在行業(yè)中形成核心競爭力。相當一部分負責人過分地以擠壓生產(chǎn)成本追求利潤的最大化，在企業(yè)文化、企業(yè)管理、品牌建設、領(lǐng)軍人才、研發(fā)創(chuàng)新等軟實力方面建設不夠，最終造成企業(yè)人心不齊、效益不優(yōu)、銷售不暢、前景不光明，長此下去，將不利于企業(yè)的快速擴張和產(chǎn)業(yè)的加速集聚。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點

“十二五”期間，**的特色產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇和環(huán)境：世界投資看好和聚焦中國，國內(nèi)制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，**地處長三角地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件具備，醫(yī)藥、機械電子、樂器制造等產(chǎn)業(yè)已初具特色，且屬于國家鼓勵、支持的重點產(chǎn)業(yè)，加上“468計劃”的快速推進，都有助于全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

“十二五”期間，要圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)迅速擴張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速起跑，科技含量和市場競爭力不斷提升，生產(chǎn)力布局趨向合理”的總體思路，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，推進**特色產(chǎn)業(yè)的集聚、集群、集約發(fā)展。

1、堅持在空間布局上彰顯區(qū)域特色。堅持按照“三城四片五重點”空間布局整體規(guī)劃，圍繞各自功能定位，加快形成特色鮮明、功能互補的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加快優(yōu)化調(diào)整四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進片區(qū)與園區(qū)發(fā)展互動并進，不斷提升片區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。東片區(qū)堅持以黃橋工業(yè)園為依托，重點發(fā)展樂器制造、輕工紡織、機械制造、古紅旅游等產(chǎn)業(yè)。南片區(qū)堅持以城東工業(yè)園為依托，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備、電子電氣等產(chǎn)業(yè)。西片區(qū)堅持依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園，重點發(fā)展精細化工、船舶及配件、機電、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，實施與城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。北片區(qū)堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工園為依托，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易、物流等產(chǎn)業(yè)。

堅持“立足當前、適度超前、留足空間”的原則，高標準實施“一區(qū)四園”中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代大化工為目標、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展高新技術(shù)領(lǐng)域，努力建設國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；虹橋工業(yè)園加快推進揚子鑫福造船項目投產(chǎn)達效，努力實現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)向船型差別化、技術(shù)高端化、行業(yè)領(lǐng)軍化發(fā)展，全力推進總投資86億元的天星洲整治開發(fā)及沿江配套基礎(chǔ)設施項目，使天星洲在未來5-10年內(nèi)打造成為支撐**沿江發(fā)展的大型現(xiàn)代化核心港區(qū)；黃橋工業(yè)園以省級開發(fā)園區(qū)為標準，積極規(guī)劃建設中奧（**）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園，加快引進實施重大產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大規(guī)模、提升層次；城東工業(yè)園立足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大龍頭項目開發(fā)實施和科技研發(fā)力度，促進產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤、百匯項目落戶為契機，大力發(fā)展食品工業(yè)，加快向農(nóng)產(chǎn)品精深加工方向發(fā)展。真正把“一區(qū)四園”打造成集科研、制造、商務和現(xiàn)代服務為一體的全省乃至全國有影響、有能量、有級別的高品質(zhì)特色園區(qū)。

2、堅持在產(chǎn)業(yè)集群上突出特色發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將由過去的適應性調(diào)整轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性調(diào)整，由對單一產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為產(chǎn)品鏈的調(diào)整，通過實施招大引強、政策扶持、突出品牌建設等一系列措施，著力培育減速機產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、油脂產(chǎn)業(yè)集群、船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、電子電氣產(chǎn)業(yè)集群、汽摩零部件產(chǎn)業(yè)集群、樂器制造產(chǎn)業(yè)集群、牛仔布織造及服裝產(chǎn)業(yè)等八大特色產(chǎn)業(yè)，抓好各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設施和配套功能服務建設，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大總量，提升質(zhì)量，形成區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展新格局。力爭到2015年

“八大特色產(chǎn)業(yè)集群”規(guī)?？偭窟_1300億元。

3、堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上體現(xiàn)“專精特新”。依據(jù)**實際情況，“十二五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，有所為、有所不為，揚長避短，扶優(yōu)扶強，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，以“專精特新”求發(fā)展、求競爭、求實力、求質(zhì)量。元竹鎮(zhèn)要以精密鑄造為發(fā)展方向，逐步改進工藝、淘汰落后設備；古溪鎮(zhèn)要以星光發(fā)電為龍頭企業(yè)，打造省級發(fā)電機組工業(yè)園區(qū)；黃橋鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)主要圍繞旅游業(yè)著力在樂器、食品、銀杏系列產(chǎn)品上打造**品牌；新街鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)、廣陵鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)主要在節(jié)能環(huán)保設備制造上求突破；曲霞鎮(zhèn)主要圍繞糧食深加工做好延伸發(fā)展文章；濟川街道辦、張橋鎮(zhèn)、姚王鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)主要圍繞減速機、電子電氣產(chǎn)品系列化生產(chǎn)、延伸上出精品。

三、加快推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

“十二五”期間，要按照“突出比較優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源、環(huán)境承載能力與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群形成。著力抓好以下四方面的工作：

1、圍繞“一個調(diào)整”，推進經(jīng)濟發(fā)展增長方式轉(zhuǎn)變?！耙粋€調(diào)整”即實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，確立“早調(diào)早主動，晚調(diào)就被動”的意識，及時適應國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏，在保持經(jīng)濟總量不斷擴張的同時，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，實現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。二是以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)由政府管理、行政推動向建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，實現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。四是以實施品牌戰(zhàn)略為重點，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營到品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)市場競爭力。

2、整合“兩大優(yōu)勢”，形成發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。兩大優(yōu)勢：一是區(qū)域和資源優(yōu)勢，二是機制和環(huán)境優(yōu)勢。從**的區(qū)域和資源優(yōu)勢來看：在長三角經(jīng)濟圈中，**居于連接東西、溝通南北、承上啟下的節(jié)點，地處上海、南京兩小時經(jīng)濟圈和蘇州、無錫、常州、南通一小時經(jīng)濟圈內(nèi)。**港作為國家一類開放港口，全面對外開放，已建成5萬噸級通用碼頭及化工、建材、煤炭等10多個專用碼頭，江海聯(lián)運四通八達?！耙粎^(qū)四園”發(fā)展框架已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)集聚功能日趨完善，整體投資環(huán)境進一步改善。另外，**岸線資源方面，擁有24.2公里的長江岸線，其中深水岸線8.8公里，是發(fā)展大型港口和大工業(yè)項目的理想岸線。江灘資源方面：8.3平方公里的天星洲經(jīng)過綜合整治，將形成6.3km深水岸線、10km二級岸線，可規(guī)劃建設5萬-10萬噸級泊位25個。地熱資源方面：地質(zhì)勘探查明，多處蘊藏豐富的地熱資源，水層在1500米左右，溫度為50-60攝氏度，有一定的含硫量，非常適合開采利用。

礦產(chǎn)資源方面：境內(nèi)全國最大的二氧化碳氣田，已探明儲量1000多億立方米，出井即為液態(tài)，純度99.9%，伴有黃金氣體“氦氣”，儲量1000多萬立方米，極具開采價值。另外全市銀杏產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的30%以上，未來開發(fā)市場前景廣闊。

從**的機制和環(huán)境優(yōu)勢來看：**作為省管縣試點，工作節(jié)奏變得更加快捷、高效、靈活，發(fā)展空間進一步增大。黃橋鎮(zhèn)作為省行政管理體制改革試點已全面實施，同時配套黃橋老區(qū)扶持政策，極大地推進東片區(qū)提速發(fā)展；“工業(yè)強市、工業(yè)興市”主導地位確立，“三城四片五重點”發(fā)展方向明晰，開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”強勢推進，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、小微企業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展計劃全面實施，各種扶持、上爭積極開展，政府機關(guān)致力于服務企業(yè)、服務園區(qū)的“高效服務活動年”全面展開，所有因素疊加，都有助于特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展。

3、抓好“三個保障”，提升特色產(chǎn)業(yè)的組織服務程度。一是做好一個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合**資源優(yōu)勢，制定全市及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確支持重點，引導招商引資方向。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來。二是建設一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色通道。在行政審批、金融擔保、工商稅收、鼓勵扶持政策等環(huán)節(jié)為特色產(chǎn)業(yè)提供各種便利，鼓勵金融機構(gòu)向特色產(chǎn)業(yè)及園區(qū)進行“打包貸款”、“封閉貸款”，設立政府專項資金，用于特色產(chǎn)業(yè)的貸款貼息和再擔保，努力改善特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低經(jīng)營成本，使**特色產(chǎn)業(yè)逐步向國際化邁進。三是組建一批特色產(chǎn)業(yè)自律性行業(yè)組織。協(xié)會成立之初，市政府及相關(guān)部門以服務的形式積極介入，通過引導搭橋，結(jié)成行業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)自律，減少磨擦和矛盾，隨著協(xié)會功能的完善再逐步退出，使協(xié)會成為特色產(chǎn)業(yè)的自治組織，有效解決和防止**很多產(chǎn)業(yè)存在互相拆臺、惡性競爭的問題和現(xiàn)象。

4、實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞打造特色經(jīng)濟強市，以特色產(chǎn)業(yè)來提升產(chǎn)業(yè)競爭力，著力圍繞“468”計劃，堅持不懈地推進“四大”發(fā)展戰(zhàn)略。

一是堅持建設“大園區(qū)”。堅持突出以“一區(qū)四園”為特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，高起點規(guī)劃，選準特色定位，創(chuàng)新招商模式，調(diào)強發(fā)展活力，培大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，抓好功能承載配套，實現(xiàn)園區(qū)間優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。力爭到2015年“一區(qū)四園”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到2000億元。

二是堅持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。加快化工、機電、醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展?；ぎa(chǎn)業(yè)要瞄準世界500強和央企，招引一批大化工、大企業(yè)、大項目，以增量調(diào)優(yōu)總量，盤活存量，促成氯堿、油脂、煤焦油化工和電子化學品等產(chǎn)業(yè)鏈的接長接粗；機電產(chǎn)業(yè)重點要以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，通過實施戰(zhàn)略合資合作，加大技術(shù)改造，強化科技創(chuàng)新等，做大做強減變速器、電子機械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，加快生物醫(yī)藥、原料藥的研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，進一步構(gòu)建以濟川、中丹為龍頭，集醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥物流經(jīng)營為一體的綜合性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要走本土化發(fā)展之路，堅持“綠色化、生態(tài)化、安全化”生產(chǎn)，加快發(fā)展糧食、油料、畜禽產(chǎn)品、銀杏產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，實現(xiàn)利潤最大化效應；新興產(chǎn)業(yè)要堅持走人才興業(yè)之路。重點要圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)等，在招引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊上花大力氣，下真功夫，以人才和團隊推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越式、突破性發(fā)展。

三是堅持實施大項目。突出以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主，緊抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、尋求全面合作的機遇，緊盯世界500強和央企，持續(xù)引進大項目、好項目?！耙粎^(qū)四園”緊緊圍繞“1124”和“2248”的重大項目開發(fā)目標，將項目建設作為經(jīng)濟工作重要任務常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決完成項目“飛地”指標以及執(zhí)行政策力度。堅持把加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入貫穿于轉(zhuǎn)型升級全過程，引導和扶持企業(yè)加快實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、市場前景好的重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，以增量投入帶動存量優(yōu)化，以重大項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是堅持培育大企業(yè)。引導企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，重點突出技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實增強企業(yè)的競爭力；堅持政府推動和市場運作相結(jié)合的原則，加快實施企業(yè)高位嫁接和兼并重組，提高行業(yè)集中度和整體競爭力，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)；切實加強企業(yè)家隊伍建設，引導企業(yè)家爭做思想解放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、和諧發(fā)展、奉獻社會的表率，加快企業(yè)由“低成本競爭”向“差異化競爭”轉(zhuǎn)型，由“規(guī)模擴張戰(zhàn)略”向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，由“本土性企業(yè)”向“世界性企業(yè)”轉(zhuǎn)型；堅持“政府推動，企業(yè)主體”的原則，積極開展資本運作，爭取到2015年有3-5家企業(yè)成功上市，努力在全市形成“培育一批、上市一批、儲備一批”的良好格局。

第五篇：縣工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

為了促進縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變，縣政協(xié)組織了統(tǒng)計局、商務局、工業(yè)聯(lián)合會參加的工業(yè)發(fā)展情況調(diào)查小組，對我縣工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查。

一、工業(yè)發(fā)展基本情況

2005年全縣有工業(yè)企業(yè)1295戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49400萬元，比上年同期增長8.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶，較上年新增5戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25323萬元，比上年同期增長27.9%，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值24430萬元，同比增長23.69%，工業(yè)品銷售率達96.5%，年末從業(yè)人員2355人。21戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年末擁有固定資產(chǎn)合計81899.9萬元，其中：國有資產(chǎn)60014.6萬元，占全部資產(chǎn)的73.28%。實現(xiàn)利潤1162萬元，比上年同期增長2%，實現(xiàn)稅收2115萬元，比上年增長9%，工業(yè)占gdp的比重為12.77%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占gdp的份額達到7.08%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的53.5:15.4:31.1調(diào)整到51.1:16:32.9。

我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展隨著改革開放的不斷深入，尤其是縣域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略的實施，全縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，工業(yè)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。

（一）縣委、縣政府切實加強了對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導，成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》，組建了工業(yè)發(fā)展專班，建立了縣領(lǐng)導和有關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度，完善了加快工業(yè)發(fā)展的一系列獎勵辦法，有力的促進行了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了我縣經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變。

（二）經(jīng)濟成份多元化，非公有制經(jīng)濟迅速崛起。近幾年來，縣委、縣政府把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為重要工作來抓，從發(fā)展規(guī)劃、政策、措施等方面大力扶持，逐步形成了以非公有制經(jīng)濟為主體的工業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計21戶規(guī)模以上企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)3戶，私營企業(yè)16戶，港澳臺資企業(yè)2戶，非公有制企業(yè)2005年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15136萬元，同比增長45.09%。截止2005年底，全縣除自來水公司、電力公司、朝陽電業(yè)為國有企業(yè)外，其余的國有、集體企業(yè)通過改制、拍賣，順利地實施了職工買斷工齡，企業(yè)買斷產(chǎn)權(quán)的以民營化為主的工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。企業(yè)由國有轉(zhuǎn)向民營化，不僅破除了傳統(tǒng)體制的束縛，更重要的是激活了民營資本，更新了職工的觀念，增大了擇業(yè)的靈活度，使原有的資本結(jié)構(gòu)得到重組，資源得到重新開發(fā)，人員得到合理安置。應該說在“十五”期間通過縣域經(jīng)濟民營化，破除了傳統(tǒng)意義上的工業(yè)發(fā)展模式，為“十一五”我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展奠定了較好地基礎(chǔ)。

（三）骨干企業(yè)增幅明顯。在全部產(chǎn)值中朝陽電業(yè)、電力公司實現(xiàn)產(chǎn)值9700萬元，6家規(guī)模以上煤礦企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3638萬元，“兩電一煤”在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中所占比重達52.67%。原康豐公司重組為三益化肥有限責任公司后，當年實現(xiàn)產(chǎn)值1928萬元，鑫鑫麻紡、利安隆化工、發(fā)夏食品等一批骨干民營企業(yè)快速崛起，有力地帶動了我縣工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增多，總量增大。到3月底止我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2004年的16戶，實現(xiàn)產(chǎn)值19792萬元，發(fā)展到2005年的21戶，實現(xiàn)產(chǎn)值25322萬元，產(chǎn)值增長27.94%。2006年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可望發(fā)展到24戶以上。此外，縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組還將佳德木業(yè)、瀑源化工、建興石材、小河電站、江博竹制品等十一戶作為重點扶持的企業(yè)，部分企業(yè)年內(nèi)將達到規(guī)模以上企業(yè)要求。

（五）產(chǎn)業(yè)格局初步形成。2005年末已初步形成了以世紀通煤礦為龍頭的煤炭產(chǎn)業(yè)，以朝陽電業(yè)、電力公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)，以協(xié)力水泥、建興石材為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)，以三益化肥、利安隆為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，以仁仁硒茶、發(fā)夏食品、新龍茶業(yè)為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)。

（六）工業(yè)項目工作真正實現(xiàn)了建設一批，新建一批、爭取一批，儲備一批。2006年全縣續(xù)建的工業(yè)項目有14個，新建的工業(yè)項目18個，爭取的工業(yè)項目有17個，儲備的工業(yè)項目7個。一批電力建設項目為開發(fā)××縣水、煤資源起到了積極的推動作用。

（七）工業(yè)企業(yè)職工保障體系趨于完善，多數(shù)企業(yè)參保意識得到增強。到2005年底，基本養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的80.78%，三險種（養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險）新增參保人數(shù)分別為1708人，394人，54人。

二、工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題

盡管我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，但在發(fā)展過程中，還存在一些困難和問題。

（一）企業(yè)整體素質(zhì)偏低。一是部分企業(yè)起點低，設備、技術(shù)水平落后，科技含量不高，經(jīng)濟效益不佳。楚霸建材、楚焱紙業(yè)、三益化肥等企業(yè)主要設備年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民營企業(yè)管理跟不上，經(jīng)營者管理水平更是急需更新。一部分企業(yè)選擇了家族式管理模式，個別企業(yè)形式上是股份制企業(yè)，而實際上沒有按照股份制企業(yè)經(jīng)營方式運作，大股東在外搖控，小股東各自作主，持股人難以溝通、協(xié)調(diào),不能形成內(nèi)部合力，影響了生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。三是人才缺乏。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，需要高素質(zhì)管理、技術(shù)人才，但企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和報酬難與發(fā)達地區(qū)相比，企業(yè)引進人才難，留住人才更難。如發(fā)夏公司引進一個學生物的大

學生到該廠工作，不到一個月就不辭而別。三益化肥離城較遠，條件較差，一些技術(shù)骨干相繼外出到中等城市打工。另一方面一些民營企業(yè)為了減少開支，管理人員一人身兼數(shù)職，結(jié)果是本職沒有作好，兼職管理不到位。

（二）融資難，仍是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。銀行商業(yè)化以后，在評估授信、貸款評估、手續(xù)審批、扶優(yōu)扶強等方面與民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展不十分匹配，小額貸款成本較高，銀行惜貸，對民營企業(yè)償貸能力、信譽度存在疑慮。業(yè)主想貸款貸不出，融資難影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。

（三）規(guī)模小、效益低，對財政的支撐能力弱。2005年我縣產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)只有朝陽電站、電力公司等五家，應交稅金過千萬元的企業(yè)只有朝陽電業(yè)有限公司一家，應交稅金50至100萬元的民營企業(yè)4家，應交稅金20萬元至50萬元的4家。

（四）缺乏知名品牌。目前我縣工業(yè)產(chǎn)品在周邊縣市打得出、叫得響的產(chǎn)品不多，更沒有一戶上規(guī)模上檔次的知名企業(yè)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)法人說不清企業(yè)基本現(xiàn)狀，講不明企業(yè)發(fā)展方向，在日益激烈的市場競爭中，處于束手無策的境地。

（五）少數(shù)企業(yè)法人勞動法規(guī)意識不強。尤其是一些處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，不愿給員工參保，用工合同簽約率低，加之一些進城務工人員對參保沒有認識，流動性大，員工的合法權(quán)益得不到保障，難以實施有效管理。

四、幾點建議

為了促進我縣工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主導作用，針對我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

（一）進一步摸清資源家底，對我縣可供開發(fā)的資源要開展有重點的祥查，在積級開發(fā)，注意保護的同時，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）加大工業(yè)管理人才、技術(shù)人才的培訓力度。有關(guān)部門要根據(jù)縣委經(jīng)濟工作的轉(zhuǎn)型，摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人才狀況，制訂出有針對性的培訓和引進人才計劃。通過培訓造就一支精通管理，善于經(jīng)營，敢于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。同時，切實加強對民營企業(yè)的管理、幫扶力度，有關(guān)部門對現(xiàn)有企業(yè)進行一次綜合體驗，為企業(yè)排憂解難。加大勞動法規(guī)執(zhí)法力度，切實增強企業(yè)對勞動用工行為的規(guī)范，使勞動者合法權(quán)益得到保障。

（三）進一步統(tǒng)一認識，形成合力，堅定不移的實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一全縣各級各部門的認識，早日實現(xiàn)“工業(yè)興縣”、“工業(yè)富縣”的奮斗目標。

（四）進一步加大工業(yè)項目的研究、謀劃、申報等基礎(chǔ)工作的力度，真正把“一名領(lǐng)導、一個產(chǎn)業(yè)、一個專班、一筆經(jīng)費”的工作思路形成長效機制，抓出實效。切實搞好工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設，降低入門標準，提高優(yōu)質(zhì)服務，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū)，為我縣工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。