第一篇：推動投資發(fā)展環(huán)境建設會議縣長講話

“像保護自己的眼睛一樣保護企業(yè)的合法權益，像對待自己的親人一樣為客商提供優(yōu)質服務，像做好自己的事情一樣對企業(yè)盡心盡責”，這是在xxxx的干部群眾中流傳的一句話。近年來，xxxx縣高位推動投資發(fā)展環(huán)境建設，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為一項專項工程來抓，堅持一手抓硬環(huán)境建設，一手抓軟環(huán)境治理，傾力構建程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境，“環(huán)境就是效益、環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是最大的品牌”正在逐步深入人心，“人人代表xxxx環(huán)境，個個樹立xxxx形象，事事體現(xiàn)xxxx效率，處處都是xxxx品牌”的親商、護商、安商的濃厚氛圍已經形成，該縣連續(xù)兩屆被評為“全省投資環(huán)境十佳縣（市、區(qū)）”，連續(xù)三年被評為“全市優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務工作先進縣（市、區(qū)）”。

推行“保姆式”服務，培育企業(yè)發(fā)展壯大的“適生土壤”

好的發(fā)展環(huán)境是企業(yè)賴以生存發(fā)展壯大的重要條件，xxxx縣上下視投資客商為衣食父母，對企業(yè)實行全程“保姆式”服務，從政策優(yōu)惠到具體事情辦理，為投資者提供貼心全面的服務，與投資者一起共同面對困難、解決問題，促使企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

建立“三位一體”服務機制。對重大項目和重點企業(yè)全部建立了“縣領導＋牽頭單位＋服務隊伍”的“三位一體”服務機制，從企業(yè)簽約起就實行縣領導掛點、單位幫扶、服務隊伍專職服務一抓到底，為企業(yè)推行全方位、一條龍服務，著力幫助企業(yè)解決用地、報建辦證、開工建設、用工、融資等項目建設和生產經營過程中遇到的困難和問題，全力助推企業(yè)做大、做強。江西金源紡織有限公司是xxxx紡織產業(yè)的龍頭企業(yè)，從2005年的一期工程到2008年的三期工程，再到xxxx年12月中國織材控股有限公司在香港成功上市，先后投資近20億港幣，其規(guī)模之大和建設速度之快，在xxxx乃至江西紡織行業(yè)都創(chuàng)下了記錄。xxxx縣委、縣政府領導換了一任又一任，可金源紡織的投資規(guī)模絲毫不減，一家四代人都來xxxx扎根，正是看中了xxxx良好的投資環(huán)境，正是xxxx幾任縣委、政府領導狠抓發(fā)展環(huán)境、用心為企業(yè)服務的做法，才促使客商下定決心，安心在xxxx落戶、扎根、做大做強。金源紡織有限公司的發(fā)展歷程也是xxxx工業(yè)園區(qū)眾多企業(yè)的一個縮影。

破解企業(yè)發(fā)展難題。為促使項目落地生根、開花結果，增強發(fā)展后勁，該縣全力幫助企業(yè)解決在用地、用工、融資等方面的難題，切實為企業(yè)排憂解難，解決企業(yè)后顧之憂。破解用地難。加大園區(qū)征地、土地平整力度，實施“騰籠換鳥”，將那些效益低、沒有發(fā)展前景的企業(yè)土地進行盤活，使新引進的企業(yè)和擴大再生產的企業(yè)有地可用，提高土地的利用率和貢獻率，僅去年就清理盤活園區(qū)土地621畝。破解用工難。通過加強校企合作，采取“縣內召開招聘大會、縣外駐點招工”辦法，會同企業(yè)開展招工大行動，組織隊伍常年外出定點招工，廣泛開展職業(yè)技能培訓，年均為企業(yè)招工5000人以上。破解融資難。開創(chuàng)了“一個平臺、兩次孵化、三方聯(lián)動”的孵化式融資模式，率先在全省推行“中小微企業(yè)信用互助融資”模式, 實行以中小企業(yè)信用成長為載體的融資，首批13戶企業(yè)的4600萬元無抵押信用貸款已發(fā)放到位。通過政府搭臺、企業(yè)增信、銀行避險的三方合作，年均為企業(yè)融資15億元以上，企業(yè)融資滿足率達95%以上。該縣工業(yè)園區(qū)2008年被評為宜春市首家金融信用工業(yè)園，xxxx年成為全省三個“中小企業(yè)信用創(chuàng)建示范區(qū)”之一，2013年成為全省首批 “中小微企業(yè)信用互助融資”模式試點園區(qū)。

出臺“八嚴禁”規(guī)定，架設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“高壓線”

對影響發(fā)展環(huán)境行為堅決“零容忍”！對查究問責，決不“隔靴搔癢”！xxxx用強硬的態(tài)度告誡人們誰都不能破壞發(fā)展環(huán)境這根“高壓線”！近期，該縣出臺了《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“八嚴禁”規(guī)定》（嚴禁廳外審批、違規(guī)審批、嚴禁未經批準擅自進入企業(yè)檢查、嚴禁亂收費、嚴禁亂處罰、嚴禁辦事拖拉、推諉扯皮和降低服務質量、嚴禁利用職權和職務影響謀取不正當利益、嚴禁干擾、破壞企業(yè)正常生產經營和項目建設的正常秩序、嚴禁中介機構及從業(yè)人員亂作為），并針對“八嚴禁”列出了影響經濟發(fā)展環(huán)境的“46個不準”，對企業(yè)嚴格做到“四個零”：執(zhí)行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位。推行“暗訪+曝光+懲處”三位一體的查處機制，對違反規(guī)定和破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個人實行“四個一律”嚴肅處理，即：凡是公職人員，有職務的一律免職；能給予紀律處分的一律給予紀律處分；一律扣除第13個月的工資；涉及人員單位一律取消年度評先評優(yōu)資格，以高壓態(tài)勢優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

建章立制，為企業(yè)撐起“保護傘”

該縣強化“把服務當天職，視客商為上帝”服務理念，嚴格落實優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務各項制度，切實為企業(yè)保駕護航。

建立

紀檢監(jiān)察、“雙優(yōu)”辦科級干部聯(lián)系企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境制度。今年以來，由縣紀檢監(jiān)察部門、“雙優(yōu)”辦42名副科級以上干部每人各聯(lián)系2家園區(qū)企業(yè)，堅持定期走訪聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳縣委、政府鼓勵扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和環(huán)境投訴問題，尤其是對部門、單位工作人員服務企業(yè)情況進行監(jiān)督，對聯(lián)系企業(yè)發(fā)展環(huán)境負

責，切實為企業(yè)撐起“保護傘”。實行該制度以來，通過走訪共收集企業(yè)有關意見建議39條，均書面反饋給了相關企業(yè)，并針對其中17個突出問題，對所涉及責任單位下發(fā)了整改通知單，督促相關部門銷號整改。

開展“雙優(yōu)”測評。每年由縣紀委、“雙優(yōu)”辦牽頭，由園區(qū)企業(yè)老總對全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點責任單位“雙優(yōu)”工作情況進行滿意度測評，測評排位后三位的給予通報批評，單位評先評優(yōu)“一票否決”，由單位主要領導向縣委、縣政府作出檢討說明，并在縣電視臺作表態(tài)發(fā)言，促使各單位緊繃“優(yōu)質服務”這根弦。

此外，該縣還建立了入企檢查、罰款審批備案制和涉企收費“三零兩減半”制度，進入園區(qū)企業(yè)檢查、罰款必須到縣“雙優(yōu)”辦備案、經縣政府常務副縣長審批同意后方可進行，否則一律以亂檢查、亂罰款論處；對企業(yè)收費嚴格執(zhí)行“三零兩減半”規(guī)定，收費高于“三零兩減半”的，企業(yè)有權拒繳，切實規(guī)范了部門執(zhí)法、收費、罰款行為，有效降低了企業(yè)成本。

效能提速，打造審批“高速公路”

“如今來行政服務中心辦事更方便、更快捷、更舒心了。比如房地產報建，以前要跑十多個部門，一個月都辦不下來，現(xiàn)在在一個大廳就能解決，而且一天內就辦好了！”前來xxxx縣行政服務中心辦事的房地產老板何總如是說。

行政服務中心是集“行政審批、社會服務、政務公開、網上審批、效能監(jiān)察”于一體的“政務超市”，是政府為企業(yè)和群眾服務的窗口，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前沿。近年來，xxxx縣以加強行政服務中心建設為抓手，不斷深化行政審批制度改革，圍繞“創(chuàng)新審批機制、規(guī)范審批行為、提高審批效能”的目標，以簡政放權促進效能提速、服務提質。

深化“兩集中、兩到位”改革。以提高“三率”，即“項目進駐率、窗口辦結率、群眾滿意率”為目標，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”改革，切實推進部門、項目、環(huán)節(jié)、人員進廳到位，今年新增進廳單位12個，進廳單位由22個增加到34個，窗口人員由56人增加到80人，進駐中心行政審批事項由139項增加到172項。

推動項目流程再造。按照“兩轉、三個最大限度”（部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉；最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)、最大限度縮短審批時限、最大限度提高審批效率）的要求，以優(yōu)化流程、壓縮時限為重點，對進駐窗口所有行政審批事項的辦理流程按照統(tǒng)一模式進行重新設計，切實做到“四個一律”：一律由窗口受理、一律由窗口審批、一律由窗口提交單位領導研究、一律由窗口辦結出證。目前，該縣對清理后的34個窗口、172項縣級行政審批事項全部制定了統(tǒng)一規(guī)范的項目流程，審批事項審批時限全部壓縮50%以上，審批環(huán)節(jié)減少20%以上，申報材料精減10%以上。

創(chuàng)新審批機制。以推進網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設為抓手，全縣所有行政審批事項全部納入網上審批系統(tǒng)辦理，行政許可、非行政許可項目網上辦件比率和辦結率均達到100%。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批事項的受理、審核、審批、辦結等過程和窗口工作人員的出勤、服務態(tài)度、辦事效率等情況進行實時電子監(jiān)督，使整個行政審批過程“看得見、管得住”。積極推行外網申報、內網審批群眾網上辦事審批機制，群眾“足不出戶”在家或企業(yè)便可辦理審批事項，著力打造網上辦事陽光平臺，極大方便了辦事群眾。網上審批系統(tǒng)系統(tǒng)運行以來，共辦理外網申報件284件。

建立紀工委對面向單位行政服務工作長效督查機制。把行政服務工作列為紀工委日常督查工作范疇，由各紀工委負責對其面向單位的審批許可及收費項目是否納入縣行政服務中心或納入單位辦事大廳，對窗口首席代表是否充分授權，行政許可是否從受理到辦結均在窗口，均使用全省統(tǒng)一的網上審批系統(tǒng)辦理，是否讓辦事群眾在單位和窗口之間“兩頭跑”等方面進行常態(tài)化督查，并建立督查工作臺賬，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋面向單位，督促其認真整改到位并跟蹤問效，整改不到位的由紀委、監(jiān)察局進行約談問責。

服務無止境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。xxxx縣將進一步解放思想，凝聚共識，以“謀發(fā)展、比實干、爭先進”的精神推動xxxx新一輪大發(fā)展，向跨入全省縣域經濟“二十強”的目標奮進！

第二篇：全市投資推動會發(fā)言稿

在全市投資推動工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位領導、同志們：

今天市委、市政府組織召開全市投資推動工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對進一步加強我市固定資產投資管理的重視和搶抓發(fā)展機遇推動全市經濟又好又快發(fā)展的堅定決心。作為我市市政基礎設施建設和公用民用建筑發(fā)展的牽頭協(xié)調單位，我們深感責任重大。今年年初確定的投資任務目標是：全年計劃實現(xiàn)城市基礎設施建設投資***億元，房地產開發(fā)投資***億元，同比增長***%。截止9月底，我市實際完成城市基礎設施建設投資***億元，同比增長**%，占全年計劃任務的**%；完成房地產開發(fā)投資***億元，同比增長***%，占全年計劃任務的***%。

為完成市委、市政府調增全市固定資產投資規(guī)模的決策部署，促進基礎設施建設和房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我代表****委在此鄭重表態(tài)：堅定擁護市委、市政府決策部署，克服困難創(chuàng)造條件，堅決完成市委、市政府確定的投資增長任務。按照今天的會議精神，確保在年初任務目標基礎上超額

完成***億元的投資目標，總計完成****億元投資任務。其中，市政基礎設施完成***億元投資，住宅及公建完成***億元投資。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力在以下幾方面做好工作：

一、統(tǒng)一思想提高認識，增強超額完成投資任務的緊迫感和使命感。

近年來，隨著市委、市政府各項重大決策部署的逐步落實，我市經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，成功應對了國際金融危機等一系列挑戰(zhàn)，國民生產總值、財政收入、人均可支配收入等主要經濟指標連續(xù)保持穩(wěn)定較快增長，特別是固定資產投資呈現(xiàn)了較大增幅，對于拉動經濟發(fā)展，保障民計民生發(fā)揮了重大作用。今年，通過貫徹落實市委、市政府一系列決策部署，我市經濟形勢總體發(fā)展良好，城建系統(tǒng)的固定資產投資基本實現(xiàn)了既定階段性目標?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也清醒的意識到，當前城建系統(tǒng)進一步擴大投資，加快項目建設的阻力依然不小。一是國家收緊了對政府融資平臺的貸款支持力度，市政基礎設施建設融資難度加大；二是中心城區(qū)土地儲備和供應逐漸吃緊，土地整理難度和拆遷成本都有明顯加大；三是宏觀調控政策風向不明確，中央政府有進一步出臺嚴厲調控措施的可能性。在面臨內部難題的同時，兄弟省市近年來都表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展態(tài)勢，特別是***、***、***、***等中心城市的主要經濟指標都有較大領先優(yōu)勢。我

們全體干部職工應當深刻認識到優(yōu)質高效加快城市建設的重要意義，自覺增強加快城市建設發(fā)展的勇氣和信心，創(chuàng)造上下凝聚、奮勇爭先的良好氛圍。

二、堅定信心搶抓機遇，做好促開工、保竣工協(xié)調服務。

雖然前進的道路上有困難和挑戰(zhàn)，但是我們也要深刻認識當前的有利條件。正如****書記所指出的，一是盡管我們遇到困難很多，但***處于上升期的趨勢不會改變；二是盡管受到的影響比較大，但是多個層面聯(lián)動發(fā)展的格局不會改變；三是盡管經濟增長速度會放緩，但是建立在一大批高水平項目上的發(fā)展后勁不會改變。今年4月份國家出臺新的宏觀調控政策以來，我市房地產市場出現(xiàn)了一定的觀望氛圍，但從最新的統(tǒng)計快報數(shù)據來看，全市的房屋交易量正在明顯回升，由此緩解了開發(fā)企業(yè)資金壓力，增強了各方投資我市房地產市場的信心，也有理由期待土地市場逐步回升。只要輔以科學恰當?shù)恼叽胧耆軌蛞龑袠I(yè)在四季度實現(xiàn)一定幅度的投資增長。

下一步，將會同有關部門以重大項目為突破口，成立協(xié)調服務小組，主動深入一線服務，推動具備條件的項目盡早開工，促進在建項目早日竣工。計劃選擇***、***項目等涉及的**個項目，規(guī)劃建筑面積***萬平方米，作為四季度促開工、增投資重點項目。協(xié)調各部門采取聯(lián)合辦公方式，加大并聯(lián)審批力度，壓縮辦件時限，加快規(guī)劃和建設前期審批

工作。同時，我們將加大閑置土地和停滯項目的處理力度，推動項目按出讓合同約定期限開工建設。

三、加大保障性住房建設力度，實現(xiàn)投資增長和改善民生雙重目標

為切實增加普通房和保障性住房有效供給，加快改善中低收入群眾住房條件，重點采取以下措施：一是在建設用地供應上要優(yōu)先滿足保障性住房和普通房用地需要。二是繼續(xù)加大對保障性住房建設的金融支持力度。引導商業(yè)銀行開展對****住房項目的定向貸款。三是加大中心城區(qū)土地整理力度。會同各部門大力推進****改造工作，妥善安置拆遷居民，進一步拉動城建投資，同時為城市發(fā)展積蓄后勁，整理儲備一定規(guī)模的可出讓土地。

四、加強和改善房地產宏觀調控，保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展

房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展是保證實現(xiàn)投資目標的重要前提，我委將繼續(xù)按照市委、市政府指示，加強市場運行監(jiān)測分析，會同各部門綜合運用信貸、稅收、土地等手段，支持居民自住和改善型住房需求，抑制投資投機性購房需求，加強房地產市場監(jiān)管，防范市場風險，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

各位領導、同志們，我們相信，在市委、市政府的正確領導下，通過對經濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇的分析判斷，輔以

系統(tǒng)、科學、扎實的工作措施，我們將保質保量按時全面完成市委、市政府交給我們的各項任務。謝謝大家！

第三篇：淺談優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

淺談優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優(yōu)化環(huán)境就成為各級黨委、政府必須堅持的長期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務。優(yōu)化環(huán)境的基本目標就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強其穩(wěn)定性和增值性。2008年呂亭鎮(zhèn)以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，招商引資工作取得了優(yōu)異的成績，但投資環(huán)境的改善畢竟是一個不斷發(fā)展和上升的過程，要創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，就必須進一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、夯實優(yōu)越的投資硬環(huán)境

優(yōu)越的投資硬環(huán)境主要體現(xiàn)在三個方面：一是加強投資載體建設。通過多種渠道集聚建設資金，優(yōu)先進行與產業(yè)發(fā)展有關的基礎設施建設，特別是突出園區(qū)建設，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的建園思路，不斷加大基礎設施建設投入，以園區(qū)建設帶動城鎮(zhèn)基礎設施建設。去年呂亭鎮(zhèn)共投入1860多萬元，今年又投入600余萬元，加快平坦科技、雙龍化工、興店紡織3個工業(yè)集中區(qū)的建設發(fā)展。平坦科技工業(yè)集中區(qū)一期建成面積265畝，區(qū)內的水、電、路、綠化等基礎設施建設全面完成?，F(xiàn)簽約項目18個，動工興建項目10個，竣工達產6家。目前，3個工業(yè)集中區(qū)呈現(xiàn)了齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢,園區(qū)的投資洼地作用充分顯現(xiàn)。二是切實消除發(fā)展瓶頸。為改變電網不合理狀況，進一步提高呂亭鎮(zhèn)10kv線路供電質量，今年以來共爭取資金530余萬元進行了10kv及低壓線路改造，將原lj-95導線全部更換為lj-150導線，并為蘭氏木業(yè)架設了供電專線，基本滿足了未來5年呂亭的電力負荷增長需求。三是著力改善交通狀況。通過加速交通工程建設，修通了全長6.5公里的呂興快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投資250萬元，拉通了寬14米、全長1020米的雙龍大道，由此連接了新老安合路，形成了連接城區(qū)、村鎮(zhèn)互動的交通路網。近期還將投入120萬元，修建貫通鎮(zhèn)區(qū)的呂興路二期工程，這樣將進一步提升呂亭的集鎮(zhèn)品位，其區(qū)位優(yōu)勢將更加突顯。四是根據產業(yè)發(fā)展需求，擴大種植和養(yǎng)殖范圍。本著“以工興農、以農促工”的宗旨，注重發(fā)展優(yōu)質品種的種植和養(yǎng)殖，鴻潤集團和霞珍集團相繼建立了自己的水禽養(yǎng)殖基地，雙龍絲綢公司建成了萬畝桑園基地，基本形成了“公司+農戶、基地+農戶?”的經營模式。

二、建設優(yōu)質高效的政府服務環(huán)境

隨著近年來各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務環(huán)境在吸引投資中的作用越來越明顯。為提高政府服務質量和效率，我們做了以下工作：一是強化服務意識。在借鑒先發(fā)地區(qū)成功發(fā)展經驗的基礎上,聯(lián)系呂亭鎮(zhèn)情,在實踐中樹立并強化了一個發(fā)展理念:要想富民強鎮(zhèn)，必須發(fā)展工業(yè)，要想發(fā)展工業(yè)，必須狠抓項目，要想抓住項目，必須招商引資，而招商引資要取得實效，就必須大力優(yōu)化環(huán)境。同時通過開展“呂亭發(fā)展靠什么、我為發(fā)展做什么”大討論，狠抓機關效能建設，全鎮(zhèn)上下充分認識到政府服務在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展生產力和招商引資中的關鍵性作用，為經濟工作爭做服務蔚然成風。二是健全服務體系。鎮(zhèn)里從各部門抽調工作人員成立了經濟發(fā)展服務中心,建立了重點企業(yè)綠色通道、緊急事項處理機構等服務組織。對招商引資企業(yè)需要政府提供的服務，諸如項目申報、審批、辦證等具體事項，鎮(zhèn)里都明確專人負責，實行全程代理。三是完善服務制度。建立了投資跟蹤服務制、服務承諾制、項目建設責任制、領導分包制等制度，確保每一個招商引資項目都有一位鎮(zhèn)領導負責聯(lián)系，加強了領導力量，強化了服務經濟發(fā)展的制度約束。四是創(chuàng)新服務形式。針對投資商各個階段的不同需求開展工作，實行全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務。招商并不僅僅是為把企業(yè)招進來，更重要的是通過幫助企業(yè)盡快進場建設、盡快投產生效，形成新的經濟增長點，從而發(fā)揮促進當?shù)匕l(fā)展的作用。顯而易見，只有堅持以人為本，提供更細致、更周全的人性化服務，才能建設更加優(yōu)質的政府服務環(huán)境。

三、營造公平有序的法制環(huán)境

市場經濟的本質是法制經濟，公平有序的法制環(huán)境可以使投資者對經營收益有明確的預期，對自身合法權益有更強的安全感，這就要求政府能為投資者營造和諧穩(wěn)定的經營環(huán)境。為此，我們堅持做到“一減輕、兩降低”：一是合理界定部門職能，規(guī)范各類檢查、評比活動，杜絕部門越權收費、“吃、拿、卡、要”等違規(guī)行為，切實減輕企業(yè)負擔。二是嚴格兌現(xiàn)承諾的相關優(yōu)惠政策，明確投資者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關機構各自的權利、義務和責任，降低因各種人為因素帶來的投資風險。三是在企業(yè)投資經營過程中，發(fā)揮政府的服務職能，監(jiān)督各方嚴格履行合同條款，依法辦事，杜絕欺詐、違約和賴帳等行為，降低企業(yè)的合同風險。

不難看出，一個低風險、高信用、公平有序且能保障投資者合法權益的法制環(huán)境，始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引投資的制勝法寶。

四、構建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境

政策優(yōu)惠能帶來低投入和高回報，是吸引投資的有效手段，是任何地區(qū)特別是基礎設施、技術條件和人力資源相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的一張王牌。要根據本地主導產業(yè)、支柱產業(yè)和瓶頸產業(yè)現(xiàn)狀，確定產業(yè)政策和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確投資重點，制定特殊政策，在企業(yè)用地、收費減免等方面提供最大限度的優(yōu)惠。

投資優(yōu)惠政策要求付出很大的成本代價，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要作出的一項戰(zhàn)略抉擇。制定投資優(yōu)惠政策以兩個思想突破為前提：一是所失和所得的權衡。投資對當?shù)貛淼氖找?，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業(yè)收益、帶動相關產業(yè)發(fā)展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動力資源要素使用成本越低，對投資者的吸引力就越大，招商引資的成果就越豐厚，隨之帶來的稅收、就業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展的綜合效益就越明顯。由此可見，優(yōu)惠政策的付出能換來更多的回報。二是近期收益和長遠收益的選擇。今天的優(yōu)惠政策成本將因吸引投資而帶來明天綜合收益的倍增，相關產業(yè)迅猛發(fā)展，經濟規(guī)模急劇擴張，財政狀況日漸改善，就業(yè)機會不斷增多，人氣加速集聚，城鎮(zhèn)發(fā)展水平得以提升，社會更加和諧穩(wěn)定。這樣，未來土地價格攀升帶來的收益將遠遠大于今天低地價的損失。當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出投資優(yōu)惠成本時既要考慮未來的收益，也要考慮現(xiàn)實的機會成本，在付出代價與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際承受力之間有一個“度”，要注意把握好利益的平衡點。實際工作中，呂亭鎮(zhèn)將土地價格、投資強度、稅收回報有機結合，實行浮動地價，取得了較好的成效。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資優(yōu)惠的利益導向，將在很大程度上吸引投資者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間吸引投資的一項重要競爭策略。

五、創(chuàng)造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境

企業(yè)的生存發(fā)展如同自然界的動植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態(tài)環(huán)境。哪里的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，哪里的生命就充滿生機。企業(yè)在市場經濟條件下的成長發(fā)展也是如此。

所謂企業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是指適宜企業(yè)生存發(fā)展的綜合環(huán)境，其中既有企業(yè)生存發(fā)展所必須的產業(yè)鏈、企業(yè)群，還包括企業(yè)生存發(fā)展所需的空間。人類的經濟活動離不開一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進行經濟活動過程中就要支付距離成本?，F(xiàn)代經濟理論認為：一個企業(yè)如果不能在50公里的半徑內采購到生產所需的大部分原料，那么該企業(yè)將不得不支付高昂的儲存、運輸和人力成本，這樣的投資是不理性的。這就要求我們加強產業(yè)培育，立足呂亭的產業(yè)特點和比較優(yōu)勢，積極引導扶持各類資本投向重點行業(yè)的上下游配套產業(yè)，補齊“短板”。通過牽線搭橋、聯(lián)合招商、共同開發(fā)等途徑，形成以骨干企業(yè)為龍頭的產業(yè)鏈，在招來蘭氏木業(yè)后又相繼成功引進了其原料提供企業(yè)榮興化工等一批企業(yè)，并帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，使呂亭工業(yè)走上“外抓龍頭、內上配套”的鏈式發(fā)展之路。

馬克思曾作過論述：生產力發(fā)展的水平最明顯地表現(xiàn)于分工發(fā)展的程度。這既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內部的分工，也包括把一定生產部門固定在一定地區(qū)的區(qū)域分工。經濟學從經濟角度把鄉(xiāng)鎮(zhèn)看作是一個歷史上形成的區(qū)域經濟范疇，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指以鎮(zhèn)為點、以鄉(xiāng)村為面的一定區(qū)域里緊密聯(lián)系的經濟綜合體，由此可見產業(yè)規(guī)劃的重要性，也就要求我們始終置身區(qū)域經濟的大環(huán)境，以此考量和制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞骨干企業(yè)，努力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)群，促進企業(yè)不斷增強對上下游產業(yè)的承接能力，形成產業(yè)生成和集聚的良好環(huán)境。目前，呂亭正在向省有關部門積極申報服裝紡織工業(yè)產業(yè)集群鎮(zhèn)。為此就要鼓勵支持中小企業(yè)與龍頭企業(yè)間的產業(yè)協(xié)作，培育和發(fā)展一批專業(yè)化生產、社會化協(xié)作的企業(yè)群，從而創(chuàng)造出良好的企業(yè)配套環(huán)境。當前尤其要注重發(fā)揮鴻潤、霞珍、興達包裝、雙龍絲綢等骨干企業(yè)的拉動作用，形成集聚效應，營造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。[操兵](作者系呂亭鎮(zhèn)黨委副書記)

第四篇：深入推進干部作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動科學發(fā)展

深入推進干部作風建設 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動科學發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動科學發(fā)展加強干部作風建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是在革命戰(zhàn)爭時期還是在改革開放的新形勢下，我們黨都高度重視黨員干部的作風建設。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會重要講話中指出，“把改進領導干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點，開展對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，促進領導干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，認真解決理論脫離實際、作風飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關心等問題?！边@一重要論斷，明確了改進干部作風的切入點和著力點，為加強干部作風建設指明了方向。

省委、省政府開展“干部作風建設年”活動，是貫徹落實胡錦濤總書記講話精神的重大舉措，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強省具有重要意義。加強作風建設要立足政府工作實際，深入研究全力推動省委、省政府決策部署落實的具體措施，通過作風建設優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，在保增長、保穩(wěn)定、保民生的具體實踐中加強作風建設。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，圍繞政府職能轉變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，到張家口市赤城縣進行了調研，與當?shù)馗刹咳罕?、企業(yè)家進行了座談交流，實地調研了部分企業(yè)，考察了行政審批制度改革等情況，對加強干部作風建設有了更加深刻的認識和體會。

一、加強干部作風建設，必須用科學發(fā)展的成效來檢驗

張云川書記在全省干部作風建設年活動動員大會上強調，“河北要發(fā)展、要抓機遇、要振興，必須從轉變干部作風入手，提高服務水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題?！弊黠L建設與科學發(fā)展息息相關，好的干部作風可以為科學發(fā)展提供動力支持，不好的作風反過來會影響和制約科學發(fā)展。干部作風好不好，關鍵要看是不是促進了發(fā)展，要用發(fā)展的成效來檢驗。

赤城縣位于我省西北部，與首都北京相鄰，是我省33個環(huán)京縣（市）之一。礦產、水利、林牧業(yè)資源豐富，赤鐵礦、磁鐵礦、石墨儲量居全省前列，沸石礦儲量亞洲最大。自然和人文景觀較多，有溫泉、國家級自然保護區(qū)、冰川遺跡、大丹霞、摩崖石刻等，旅游開發(fā)潛力巨大。在當前各地加快發(fā)展的形勢下，要把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，不僅需要正確的決策和具體的政策措施，更需要廣大黨員干部有良好的作風，有開拓進取的精神，有昂揚向上的斗志。在實際工作中，赤城縣堅持把干部作風轉變和貫徹落實科學發(fā)展觀緊密結合起來，依靠作風建設縮小差距，依靠環(huán)境改善促進發(fā)展，凝聚形成了三種意識。

爭先意識。赤城縣堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，指導工作實踐，不斷深化對縣情的認識，完善發(fā)展思路，齊心協(xié)力，真抓實干，努力打造赤城新的競爭優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展的制高點。該縣提出做到“三破三立”，即破除山區(qū)心態(tài)和小農思想，確立“建設資源開發(fā)規(guī)范縣、打造京北靚麗縣城”新理念；破除條框束縛、怕?lián)L險、怕?lián)熑蔚奈冯y保守思想，確立“事爭一流、敢為人先”意識；破除小進即滿、小富即安思想，確立“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，特色創(chuàng)優(yōu)、富民強縣”的理念?？h委主要領導在座談時說，不管哪項工作，只要赤城沒進前三名，感覺就不舒服。這普普通通的話語，卻道出了加快發(fā)展、爭先進位的強烈愿望，是赤城縣保持快速健康發(fā)展的動力所在。

統(tǒng)籌意識。經濟社會、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是赤城縣發(fā)展中的突出矛盾。該縣按照科學發(fā)展的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，在統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展上做了大量工作。加大投入力度，支持教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系，推進社會建設和經濟發(fā)展相協(xié)調。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施湯泉河綜合治理二期工程，積極推進白河縣城段治理工程，逐步啟動兩岸景觀建設，對縣城周邊進行綠化美化，下大力改善縣城環(huán)境；同時，加強農村基礎設施建設，加快公路、通信、廣播電視“村村通”工程進度，實施農村危房改造工程，加大扶貧開發(fā)力度，加速城鄉(xiāng)一體化進程。通過統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展，開創(chuàng)了加快發(fā)展的新局面。

開放意識。適應改革開放新形勢需要，赤城縣堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷提升開放水平。赤城縣提出，不管哪種所有制、哪種類型，只要來投資都一視同仁、平等對待、同樣服務?？h境內的各類經濟資源、資產、市場，除國家特殊限制外，全面對外開放；歡迎并鼓勵縣外各種經濟成份的投資者及外商采取合資、合作、獨資經營、兼并、技術入股以及其它多種形式，到縣內投資置業(yè)，極大地調動了投資者的積極性。為加強與北京合作，大力倡導近京意識，全方位推進與北京溝通和聯(lián)系，在水資源利用、農產品加工、礦業(yè)開發(fā)等方面與北京保持了良好的協(xié)作關系，也促進了赤城自身的發(fā)展。

好的作風必然帶來好的成效。近年來，赤城縣經濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢。2008年，全縣生產總值33億元，增長51.7%；全社會固定資產投資完成18.2億元，增長111.3%。全部財政收入完成5.8億元，增長37.3%。農民人均純收入2496元，增長23%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10065元，增長20.2%。該縣先后與北京攀寶科技公司、利農集團、華田牧業(yè)、國華風電等大公司、大集團開展合作，僅今年以來就簽訂項目11個，引進投資10多億元，為縣域經濟發(fā)展積蓄了后勁。

二、加強干部作風建設，必須著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題

一個水桶盛水多少，起決定作用的不是那塊長板，而是那塊短板。也就是說，做好每一項工作，都要注意經常性地查找問題、解決問題，從而推動工作的有效開展。加強干部作風建設也是這樣，只有把干部隊伍中存在的問題找準、找透，采取有針對性的措施加以解決，才能從根本上實現(xiàn)干部作風的整體好轉，才能為經濟社會發(fā)展提供強大動力和堅強保證。

近年來赤城經濟社會發(fā)展較快，無論是增長速度還是發(fā)展質量都有明顯提高。在成績面前，赤城縣黨政領導沒有自我陶醉，更沒有自我滿足，而是清醒地看待與先進地區(qū)在思想觀念、發(fā)展水平、發(fā)展方式等方面的差距。在學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動中，赤城縣委、縣政府重點查找了干部作風建設、環(huán)境建設上存在的突出問題，增強了活動的針對性。

圍繞查找出的問題，該縣結合作風建設年活動，采取了三項措施加以解決：一是強化教育培訓，提高黨性修養(yǎng)。進一步加強教育培訓，引導廣大黨員干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。加強黨性修養(yǎng)、廉潔從政、預防職務犯罪等方面的培訓，進一步提高廣大干部職工的思想認識。二是通過橫向比較自我加壓，增強加快發(fā)展的動力。先后組織部分領導干部和企業(yè)家到遷安、鐵嶺等地進行學習考察，在全縣廣泛開展了“學浙江、見行動”活動，使廣大黨員干部學到了經驗、認清了差距，思想上受到了較大啟發(fā)，進一步增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。三是注重實踐鍛煉，培養(yǎng)實際才干。為了鍛煉提高領導科學發(fā)展的能力和水平，堅持把各級干部推向經濟建設的第一線，讓他們在實踐中不斷成長，形成求真務實作風，提高駕馭全局、領導發(fā)展、科學管理的能力水平，在經濟發(fā)展中干出業(yè)績、干出水平、干出成效。通過查找問題和解決問題，赤城縣干部隊伍能力水平明顯提高，思想面貌明顯改觀，快發(fā)展、大發(fā)展的意識明顯增強，為推動赤城科學發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

三、加強干部作風建設，必須在狠抓落實上下功夫

在推進經濟社會發(fā)展過程中，盡管很多政策措施非常符合實際，一些決策部署也很有針對性和可行性，如果沒有得到強有力的貫徹落實，就難以發(fā)揮應有的作用。加強干部作風建設，一項重要任務就是推動國家和省各項方針政策的落實，切實發(fā)揮好對經濟社會發(fā)展的指導作用。這是一個地區(qū)、一個部門能否保持政令暢通、是否具備執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的重要標志，是一名領導干部能否與中央、省委保持高度一致的具體體現(xiàn)，也是推進干部作風建設的題中應有之義。在改革發(fā)展實踐中，赤城縣委、縣政府堅持把狠抓落實放在重要位置，通過抓落實貫徹執(zhí)行上級的決策部署，通過抓落實促進干部作風轉變，通過抓落實推動經濟社會發(fā)展。

明確目標?？h委、縣政府結合實際，提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出項目建設，開放創(chuàng)新，特色創(chuàng)優(yōu)，全民創(chuàng)業(yè)，推進工業(yè)立縣、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)旅游四項重點工作，著力建設礦產資源開發(fā)規(guī)范縣，打造京北靚麗縣城，建設社會主義新農村，更加注重民生和社會和諧，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。這一目標的提出，有力地落實了“五個統(tǒng)籌”要求，符合科學發(fā)展的要求，符合赤城縣經濟社會發(fā)展實際，符合全縣人民群眾的迫切愿望，對于進一步振奮全縣干部群眾的精神，全面落實中央和省的決策部署，加快改變落后面貌具有重要的引領作用。

細化措施。在實際工作中，該縣不斷完善工作機制，建立目標責任制，健全推動措施，使各項工作部署得到了有效落實。圍繞項目建設，采取“一個項目、一名領導、一套班子、一筆經費、一抓到底”的“五個一”措施，堅持定期調度和現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調解決項目建設過程中的困難和問題。組織力量加大項目跑辦力度，強化績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保項目成功率。2008年赤城縣實施重點建設項目39個，完成投資14.6億元，其中3000萬元以上項目29個，完成投資13億元，重大項目建設對經濟的拉動作用明顯增強。

強力執(zhí)行。為把國家和省的政策措施落實到位，該縣認真學習、研究國家政策，在做出決策、制定措施時，首先考慮符合不符合國家政策，確保不出現(xiàn)大的決策失誤。加強目標考核，對每一項工作都定期要進度、要結果，真正把抓落實作為檢驗干部能力的試金石。為落實國家和省加強安全生產的一系列規(guī)定和要求，赤城縣采取有力措施加強安全生產工作。以建設全省礦產資源開發(fā)規(guī)范縣為目標，集中開展礦業(yè)秩序治理整頓，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包尾礦庫制度，對全縣礦山安全隱患進行全面清查，堅決取締非法礦點，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序逐步規(guī)范，2008年沒有發(fā)生一起重特大安全生產事故。各項政策措施的落實，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

四、加強干部作風建設，必須不斷改進工作的方式方法

按照省委、省政府開展干部作風建設年的要求，赤城縣迅速行動，以建設廉潔、勤政、務實、高效機關為目標，進一步改進方式方法，提高服務質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強制度建設，營造濃厚氛圍?？h委、縣政府先后制定了《關于對妨礙和損害發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的辦法》、《關于開展民主評議工作實施意見》、《關于開展機關效能建設工作實施意見》、《關于開展“兩提一優(yōu)”活動的實施方案》。專門召開會議安排部署，通過對廣大干部培訓、加強宣傳報道等多種形式，大力宣傳優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要性。最近，縣委、縣政府又制定實施了《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，對加強干部作風建設做出了明確規(guī)定，做到制度明確，有章可循。

建立服務平臺,提高工作效率。為把省委、省政府加強作風建設的要求落到實處，赤城縣組織有關部門建立服務平臺，再造審批流程。按照合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責任相統(tǒng)一的原則，對外公開行政許可事項、辦理程序及收費情況，建立服務窗口，實行集中辦理。在原有行政審批服務大廳的基礎上，投資300萬元新建面積600平方米的行政審批服務大廳。設立了綜合管理、投訴中心、收費中心、綜合協(xié)調等科室，配備了查詢機、局域網和行政審批網等服務設施。同時，大力抓好項目進廳工作，提高部門和行政事項進駐率，目前已有19個進廳部門、17個預約進廳部門。行政審批大廳實行“一廳式辦公、一條龍服務”，“一門受理、內部運作、限時辦結、統(tǒng)一收費”的運作方式，規(guī)范行政權力，公開透明運行，提供熱情、周到、高效、便捷的服務。

清理規(guī)范行政審批事項，規(guī)范從政行為。按照省政府的安排部署，赤城縣對行政審批事項和收費項目進行了全面清理，取消了124項。特別是大力削減房地產開發(fā)行政審批項目，削減規(guī)范房地產開發(fā)各類審批用章，將房地產開發(fā)審批收費全部納入縣行政審批服務中心大廳收費窗口統(tǒng)一收取，全縣涉及房地產開發(fā)項目的審批用章削減為20枚。通過清理行政審批事項，規(guī)范了行政審批行為，減輕了企業(yè)負擔。

推行政務公開，加強效能監(jiān)察。結合開展民主評議、行政權力公開透明運行等活動，赤城縣各部門就本單位的主要職責、辦事程序、責任部門、辦結時限、跟蹤服務內容和辦法等，向社會進行公開承諾，接受社會監(jiān)督。各部門還通過政務公開欄、電子顯示屏等靈活多樣的形式和現(xiàn)代化手段，真實、完整地公布政務公開的內容，提高辦事和決策的透明度。對重點項目立項、環(huán)評、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，認真落實一次性告知、一門受理、限時辦結等制度?？h紀委、監(jiān)察局在全縣確定了10家重點企業(yè)為縣級效能監(jiān)測聯(lián)系點，確定了1家企業(yè)為省級效能監(jiān)測聯(lián)系點，聘請了72名效能監(jiān)察聯(lián)絡員，強化了效能監(jiān)督。

五、加強干部作風建設，必須把人民群眾利益放在首位

作風建設的根本目的，是為了增強宗旨意識，維護好人民群眾的根本利益。赤城縣堅持以人為本理念，著力改善和保障民生，下大力解決了一大批事關人民群眾切身利益的民生問題，把作風建設的成效實實在在地體現(xiàn)到人民群眾生活水平的提高上，反映在廣大群眾的滿意度上。

實施精品城市戰(zhàn)略，為人民群眾創(chuàng)建和諧、整潔、宜居環(huán)境。圍繞縣城總體規(guī)劃修編，重點實施了道路建設、居民小區(qū)開發(fā)等12項民生工程。制定白河段建設詳規(guī)，積極謀劃、加快白河縣城段治理工程，體現(xiàn)湖光山色，增加城市靈氣，打造靚麗縣城。對縣城未硬化的小街小巷進行改造，進一步解決群眾出行難問題。建設縣城污水處理廠和生活垃圾處理場，新建水沖式公廁10座，完成天然氣管道入戶工程。加快舊城改造步伐，統(tǒng)一拆遷標準，公開、透明操作，加快解決城中村問題，美化群眾的居住環(huán)境，方便了群眾的生產生活。

認真解決群眾就學、就醫(yī)、就業(yè)、社保等問題，使發(fā)展成果全民共享。赤城縣高度重視解決民生熱點問題，投入3292萬元改善辦學條件，實施農村中小學取暖設施改造工程，落實教育經費保障機制。投入2094萬元改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴大新農合覆蓋范圍。積極開展災民救助，落實救災資金145萬元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，發(fā)放低保資金1351萬元。積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1245人，370名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。建設單套建筑面積50平方米的廉租房90套，解決低收入家庭住房問題。扎實推進扶貧開發(fā)，9個貧困村1200戶穩(wěn)定脫貧。在養(yǎng)老、農村飲水等方面也加大了投入，為人民群眾解除了后顧之憂。

加強社會治安綜合治理，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的和諧氛圍。赤城縣礦產資源豐富，礦業(yè)開發(fā)中存在著一定程度的黑惡勢力，企業(yè)和群眾對此反映強烈。該縣從維護發(fā)展大局、群眾利益出發(fā)，深入開展嚴打整治攻勢行動，重點打擊危害國家安全、危害公共安全、搶劫、盜竊、制造私存爆炸物品、槍支彈藥等違法犯罪行為。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系，嚴厲打擊各種礦霸、行霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力團伙犯罪活動。認真做好群眾來信來訪工作，加大矛盾調處和排查力度，多渠道了解民情民意，認真解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮信訪服務中心作用，信訪工作重心下移、關口前移，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。這些工作的有效開展，凈化了社會環(huán)境，化解了社會矛盾，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

六、加強干部作風建設，必須建立長效機制作保證

干部作風建設一靠自律約束，二靠制度保證。在加強引導教育、不斷提高廣大黨員干部黨性修養(yǎng)的同時，必須建立健全加強作風建設的長效機制，強化剛性制約，推進干部作風的根本好轉。赤城縣在這方面進行了積極探索，制定出臺了相關的制度規(guī)定。

建立健全管理機制。把解決和糾正自身存在的問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以制度管人管事。在干部作風建設年活動中，赤城縣各部門進一步加強制度建設。同時，特別注重制度的配套和完善，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制、失職追究制、AB崗工作制、窗口部門一次性告知制等八種制度，完善監(jiān)督、考核、檢查三項機制。建立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉報中心和機關效能投訴中心，讓群眾積極有效地參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關效能的監(jiān)督，促使機關工作人員在辦事過程中，做到辦得公、辦得快、辦得好、辦得廉。

完善規(guī)范運行機制。在行政審批制度改革中，赤城縣嚴格規(guī)定，凡有行政審批職能的縣直部門以及垂直管理部門，在本部門內設機構審批職能進行梳理歸并的前提下，將行政審批與行政監(jiān)管職能相對分離，以“撤一建一”或“并一建一”的方式，在人員配強、職能完整、授權到位、主管明確的前提下設立綜合審批股（科），整建制進駐縣行政審批服務中心辦理審批事項。任何部門不得在中心之外受理、審辦已進入中心辦理的行政審批項目，更不得在規(guī)定的審批流程之外另搞一套運作程序，搞體外循環(huán)。這一規(guī)定的出臺和實施，規(guī)范了審批運行程序，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政效能，有效防止了“暗箱操作”等問題的發(fā)生。

實行重點項目和企業(yè)分包制。赤城縣堅持領導干部逐級分片負責，暢通聯(lián)系渠道，定期走訪企業(yè)，加強周邊環(huán)境治理，重點打擊社會黑惡勢力破壞工程建設和擾亂企業(yè)正常生產經營行為。聘請重點項目建設單位負責人、投資和施工企業(yè)負責人、駐地企業(yè)負責人等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員。對各級黨政機關、司法機關、事業(yè)單位、公共服務行業(yè)及其工作人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方面存在的違規(guī)、違紀、違法行為進行監(jiān)督舉報。縣紀委、監(jiān)察局建立了常委、室主任重點聯(lián)系企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

干部隊伍良好的作風，就是生產力，就是戰(zhàn)斗力。通過到赤城縣調研，我深切地感到，省委、省政府開展作風建設年活動，找準了影響和制約科學發(fā)展的癥結，抓住了當前我省干部隊伍建設的根本，既有針對性，又有現(xiàn)實性，必將進一步推動干部隊伍建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步加快科學發(fā)展的進程，為實現(xiàn)富民強省目標奠定堅實基礎。

第五篇：優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境總結

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結

按照區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境工作部署，我會結合工作實際，以轉變政府職能，樹立服務理念，規(guī)范行政行為，提高工作質量和效率為核心，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。領導重視，目標明確，布置全面，實施有力，取得了顯著成效?，F(xiàn)將優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作開展情況總結如下：

一、以建功立業(yè)活動為起點，助推優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設

全面實施技能培訓、崗位練兵、技術比武、勞動競賽、職業(yè)技能帶頭人選聘等“五位一體”的職工技能提升計劃；深入開展“建功十二

五、創(chuàng)新促發(fā)展”主題教育，為促進新洲經濟社會“又好又快”發(fā)展獻計出力；繼續(xù)開展技能大賽、“合理化建議”和“雙創(chuàng)勞動競賽”系列活動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動經濟增長方式轉變，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；加強勞動安全衛(wèi)生工作，深入開展“安康杯”競賽活動，完善維護職工安全健康權益工作機制，促進安全生產；帶領職工積極參與和諧文化建設，引導職工樹立社會主義榮辱觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，團結和帶領廣大職工，在全面建設三個新洲中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

二、以維權機制建設為重點，破解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的難點

大力推進勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等制度建設，切實保護職工的經濟利益；繼續(xù)堅持和完善以職工代表大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，落實好職工的各項民主權利，積極推薦基層民主政治建設；建立健全勞動關系矛盾預警與疏導機制、勞動爭議調解和仲裁機制，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求；不斷完善勞動關系協(xié)調機制，深化“和諧企業(yè)創(chuàng)建”活動，大力推進工資集體協(xié)商談判工作，充分調動企業(yè)經營者、勞動者兩個方面的積極性，營造和諧共進、互利雙贏的良好氛圍。

三、以基層組建工作為基礎，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的氛圍

針對部分非公有制企業(yè)勞動關系矛盾突出，侵犯職工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致惡化發(fā)展環(huán)境的問題，集中開展“非公有制企業(yè)建會百日行動”，全力促進非公有制企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。開展專題會議，下發(fā)建會分解數(shù)，要求各街鎮(zhèn)工會明確任務目標，落實工作責任，創(chuàng)新工作模式，突出工作重點，主動攻堅克難，加快組建進程。各級工會組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，積極協(xié)調各方關系、集聚各方智慧、統(tǒng)籌各方力量、整合各方資源，把廣大干部群眾的思想、力量統(tǒng)一和凝聚到優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展上來，使之成為全社會共同追求的目標，化為全區(qū)上下的統(tǒng)一行動。加強形勢教育，大力宣傳優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、推進項目建設、擴大招商引資的重要性和必要性，使廣大職工群眾能夠正確處理個人與全局、眼前與長遠的利益關系；加強政策教育，通過“三萬”活動廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府強縣富民的決策部署，使全區(qū)上下能夠同音合拍，同舟共濟；通過“城管革命”深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，使全社會樹立起“處處是環(huán)境，人人是形象”的觀念。

四、以困難職工幫扶為關鍵，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成果

不斷完善困難職工幫扶機制建設，努力構建職工維權與幫扶相結合的救助體系，暢通困難職工救助渠道，實現(xiàn)困難職工幫扶的經常化、制度化和社會化。積極推動就業(yè)政策的貫徹落實，推動完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，建立健全社會保障體系，督促用人單位依法擴大社保覆蓋面、提高保障水平；積極參與政府部門關于企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制在企業(yè)的落實，推動企業(yè)解決職工工資偏低的問題；加強對企業(yè)勞動定額和勞動工時的監(jiān)督，督促企業(yè)建立預防和解決企業(yè)拖欠職工工資的長效機制。深入實施創(chuàng)業(yè)典型示范工程，加強創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)培訓，支持職工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。同時大力實施送溫暖工程，確保讓每一個困難職工都能享受到幫扶救助。加強職工重大疾病醫(yī)療互助和住院醫(yī)療互助工作，進一步完善醫(yī)療救助辦法，力求應助盡助。加強農民工技能培訓，促進農村富余勞動力有序轉移和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、以轉變工作作風為契機，提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效率

今年以來，區(qū)總工會通過“治庸問責”、“權力觀”大討論活動，牢固樹立為基層服務、為職工群眾服務的觀念，進一步改進工作作風，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷提高工作效率和工作質量；全面創(chuàng)新工會工作的運行機制、方式方法、內容途徑，不斷增強處理新情況、解決新問題的能力和水平，使工會干部的整體水平有新的提高，隊伍建設有新的變化，干部素質有新的改觀；嚴格規(guī)范工作程序，認真研究貫徹落實方案措施，以高度的政治責任感和使命感嚴格要求自己，堅決杜絕不作為、亂作為和工作效率低下等問題，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

2011

年12月15日