第一篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2012年5月底最新工作計(jì)劃總結(jié)類(lèi) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 現(xiàn)狀民營(yíng)企業(yè)迅速崛起工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從年起該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到xx年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重已由年的17增加到37規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由年的98xx年的xx年來(lái)該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車(chē)制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶(hù)數(shù)來(lái)看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶(hù)數(shù)較3年前增加了一倍。年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的9xx年前翻了三倍。年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅收只有5xx年將達(dá)15xx年新增項(xiàng)目投入5億元是前xx年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家其中規(guī)模企業(yè)26家出口規(guī)模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過(guò)1xx年苧麻產(chǎn)品出口交貨值13xx年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出xx年來(lái)全市引進(jìn)投資3xx年產(chǎn)值13.4億元實(shí)現(xiàn)稅收18xx年來(lái)隨著一些職能部門(mén)劃歸“線(xiàn)管”市級(jí)政府職能越來(lái)越弱這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)上劃后市級(jí)的調(diào)控能力下降了收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受?chē)?guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。對(duì)策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化管理職業(yè)化建立符合場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)?；?。五是要激活民間資金引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)在加緊規(guī)劃種植的同時(shí)加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃提升園區(qū)品位為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略首先是要抓“原創(chuàng)”把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去把品牌數(shù)量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度提高產(chǎn)品的科技含量要幫助企業(yè)關(guān)注科技場(chǎng)捕捉科技信息主動(dòng)積極尋找科研院所、大專(zhuān)院校等合作伙伴發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng)以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)以?xún)?yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌資源實(shí)行品牌擴(kuò)張發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)提高品牌知名度和場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí)要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

第二篇：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為加快我縣工業(yè)調(diào)整振興步伐，經(jīng)信組組成調(diào)研組，于近日對(duì)金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣創(chuàng)新趕超“一個(gè)主題”，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善“兩條主線(xiàn)”，大力實(shí)施了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”。確立了“創(chuàng)新趕超、前移進(jìn)位、打造魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”的工作目標(biāo)，把工業(yè)作為重中之重來(lái)抓。并依托煤炭、大蒜、機(jī)電、物流、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2個(gè)市級(jí)園區(qū)—化工園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū),2個(gè)縣級(jí)園區(qū)—商貿(mào)物流園區(qū)、羊山景區(qū)。致力于打造了煤化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣工業(yè)已初具規(guī)模，企業(yè)膨脹發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，煤化工、食品加工、機(jī)電制造、紡織服裝等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。截至目前，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家，2012年1-6月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80.87億元，同比增長(zhǎng)58.33%；實(shí)現(xiàn)利稅9.87億元，同比增長(zhǎng)47.18%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.17億元，同比增長(zhǎng)43.64%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）高點(diǎn)定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金鄉(xiāng)縣委、縣政府把產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃編制作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要工作，將產(chǎn)業(yè)提升作為金鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)二次改革來(lái)抓，全面調(diào)研，多方分析，科學(xué)謀劃，高點(diǎn)定位，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、增強(qiáng)輻射，形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)為抓手，積極編制機(jī)電制造、煤電化工、輕工食品、紡織服裝四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，走集群發(fā)展之路

金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，提出以園區(qū)建設(shè)為載體，走集群發(fā)展之路。以規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；以華光、宏昌、東運(yùn)、宏泰等龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；以金櫻公司為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)如意工業(yè)園。同時(shí)，整合機(jī)電產(chǎn)業(yè)資源，以開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)電工業(yè)園為平臺(tái)，以金曼克電氣集團(tuán)為龍頭，利用現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力打造機(jī)電制造工業(yè)園區(qū)。

（三）推進(jìn)銀企對(duì)接，破解企業(yè)融資難題。

金鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強(qiáng)行起步。先后成立了金源投資發(fā)展公司和金洲投資公司兩個(gè)融資公司。同時(shí)，加大擔(dān)保公司建設(shè)力度，制定擴(kuò)資規(guī)劃，提高縣中小企業(yè)擔(dān)保中心及民間擔(dān)保公司注冊(cè)資金規(guī)模，為企業(yè)提供更多的資金支持。積極運(yùn)作還貸周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)還舊貸新，避免因資金鏈斷裂影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析

（一）特點(diǎn)分析

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

從金鄉(xiāng)縣2011年與2012年上半年工業(yè)指標(biāo)在全市位次來(lái)看，大部分指標(biāo)都比較靠后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資強(qiáng)度不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量都落后于全市平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)相對(duì)單一。

農(nóng)副食品加工業(yè)是金鄉(xiāng)縣工業(yè)的重要支柱，2012年1-6月，農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.3億元，占全部工業(yè)增加值的43.04%。

三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強(qiáng)。

企業(yè)個(gè)數(shù)占比較大的農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工業(yè)多為規(guī)模小、實(shí)力弱、以貿(mào)易加工為主的初加工企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分工中處于低端劣勢(shì)位置，產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品。

（二）存在問(wèn)題

從目前情況看，與全市其他縣市區(qū)相比，金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題非常突出，差距十分明顯，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

一是企業(yè)規(guī)模小，綜合實(shí)力弱，缺少龍頭企業(yè)。

據(jù)全市統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。但在工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)等方面差距明顯，關(guān)鍵在于金鄉(xiāng)企業(yè)規(guī)模小。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

在全縣138個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，大部分為農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工企業(yè)，且多數(shù)以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品少，附加值低。真正的高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

三是管理機(jī)制不活，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想不解放、觀念落后，缺乏做卓越優(yōu)秀企業(yè)家的追求和理想，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一些企業(yè)走不出家族式管理、小作坊式經(jīng)營(yíng)的模式，沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，機(jī)制不活，體制不順。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術(shù)裝備落后，缺少自己的核心技術(shù)和品牌。

四是新上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目少，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力不足。

今年以來(lái)，金鄉(xiāng)縣大力推進(jìn)招商引資，前來(lái)考察對(duì)接的客商也不少，但落地的項(xiàng)目不多，投資億元以上的工業(yè)性、生產(chǎn)性的大項(xiàng)目更少，裝備制造業(yè)項(xiàng)目更是寥寥無(wú)幾。同時(shí)，園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，承載產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的能力弱的問(wèn)題也十分突出。

五是交通問(wèn)題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至今金鄉(xiāng)縣境內(nèi)還沒(méi)有鐵路、高速公路。僅有南北105國(guó)道、東西定豐線(xiàn)兩條道路穿越而過(guò)?，F(xiàn)有的交通條件越來(lái)越難以滿(mǎn)足煤礦建設(shè)及園區(qū)建設(shè)的需求，交通問(wèn)題是影響招商引資、制約金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一因素。

四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸條件。

對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行擴(kuò)建，提升交通運(yùn)輸能力，提高道路網(wǎng)絡(luò)的整體服務(wù)水平。在金鄉(xiāng)港建設(shè)協(xié)議已經(jīng)簽訂的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，加大同上級(jí)的對(duì)接力度，爭(zhēng)取在規(guī)劃鐵路、高速公路等的建設(shè)時(shí)，優(yōu)先考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)。把金鄉(xiāng)建設(shè)成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

二是重點(diǎn)建設(shè)化工園區(qū)。

以濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)成立為契機(jī)，通過(guò)政府財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大化工產(chǎn)業(yè)招商力度，加速化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)金鄉(xiāng)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。

三是進(jìn)一步整合資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育自主品牌。

整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。同時(shí)，利用好金鄉(xiāng)大蒜的品牌優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)集團(tuán)。

第三篇：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，歷年來(lái)，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績(jī)。使我縣工業(yè)從無(wú)到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績(jī)。

今年是我國(guó)全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及2017年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們?cè)僖淮紊钊胨伎嘉铱h工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。

元宵節(jié)過(guò)后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請(qǐng)來(lái)省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對(duì)修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。

我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國(guó)土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。

通過(guò)調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開(kāi)啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅(jiān)持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅(jiān)定不移地走集群發(fā)展的模式。

過(guò)去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來(lái)，當(dāng)勞力等成本控制不下來(lái)時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向?yàn)榧喊l(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來(lái)最大的利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)合作平臺(tái)，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長(zhǎng)的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來(lái)大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長(zhǎng)為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過(guò)招商引資來(lái)解決。

從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)的。所以，我們要摒棄無(wú)序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地規(guī)劃和打造若干專(zhuān)業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過(guò)頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開(kāi)展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)踐中，可考慮對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類(lèi)梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃?，再?jù)對(duì)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營(yíng)造主業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造地方品牌。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條有效途徑，是形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長(zhǎng)。地方經(jīng)濟(jì)越專(zhuān)業(yè)、越特色，就越具有向心力，對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開(kāi)始關(guān)注并滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場(chǎng)規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢(shì)的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。

當(dāng)前，可以組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，積極引導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究?jī)?nèi)地市場(chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸

1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過(guò)程，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。

從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營(yíng)銷(xiāo)修水區(qū)域品牌，通過(guò)修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。

一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、跳出修水發(fā)展工業(yè)。基于各地差異和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要積極向上級(jí)政府、部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)接，參與區(qū)域分工。

我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見(jiàn)，積極謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來(lái)，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對(duì)接過(guò)程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過(guò)程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級(jí)，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。待時(shí)機(jī)成熟，再通過(guò)周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴(lài)銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對(duì)象是集約化水平高的經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，信貸融資問(wèn)題不僅僅是融資本身問(wèn)題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。低效率企業(yè)融資難問(wèn)題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

從另外一個(gè)層面看，融資問(wèn)題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)抓，單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。

三、強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的沃土。

1、打造企業(yè)家成長(zhǎng)搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長(zhǎng)有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長(zhǎng)型的公共政策推動(dòng)必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。

企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活中無(wú)數(shù)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)王國(guó)中的國(guó)王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場(chǎng)開(kāi)拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。

如何培育、開(kāi)發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見(jiàn)，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開(kāi)設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專(zhuān)題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來(lái)打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì)，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長(zhǎng)，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說(shuō)融資問(wèn)題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問(wèn)題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的根本性問(wèn)題。

2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)”的熟練一線(xiàn)工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力和源泉?；诖?，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開(kāi)展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策，激勵(lì)廣大職工干一行、愛(ài)一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢(shì)可以通過(guò)努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行政體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過(guò)各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢(shì),以此來(lái)凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過(guò)程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線(xiàn)索。

四、公共政策扶持重點(diǎn)

1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因?yàn)槲覀兏覟槿讼扰c科研結(jié)構(gòu)對(duì)接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來(lái)源渠道，通過(guò)科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對(duì)急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)與上級(jí)科技部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對(duì)接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無(wú)疑對(duì)修水跨越發(fā)展形成巨大推動(dòng)力。

2、加大對(duì)企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來(lái)從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗(yàn)和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來(lái)越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、具有時(shí)代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力等等問(wèn)題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過(guò)培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)宜迅速針對(duì)這種情況開(kāi)展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識(shí)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。

3、加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車(chē)道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實(shí)施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。

4、加大對(duì)區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸物流的依賴(lài)性較強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來(lái)規(guī)劃、落實(shí)。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門(mén)多次出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的全國(guó)性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，在國(guó)家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵(lì)民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告[最終版]

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計(jì)增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)文秘雜燴網(wǎng)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個(gè)百分點(diǎn)的形勢(shì)下，我市反增2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業(yè)回暖趨勢(shì)明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價(jià)格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28億元，增長(zhǎng)52.1%；實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，增長(zhǎng)139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬(wàn)元，增加2864.4萬(wàn)元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.4億元，增長(zhǎng)54%；實(shí)現(xiàn)利稅8200萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。1—5月，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.7億元，同比增長(zhǎng)25.9%；匹克實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，同比增長(zhǎng)53.9%，實(shí)現(xiàn)利稅5491萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。文秘雜燴網(wǎng)紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.7億元，增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)利稅9800萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%。重點(diǎn)企業(yè)金源紡織、三邦實(shí)業(yè)和天順紡織分別完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長(zhǎng)57%、32%、16%，對(duì)紡織基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅貢獻(xiàn)率達(dá)到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，文秘雜燴網(wǎng)竹木加工行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4億元，增長(zhǎng)36.6%；實(shí)現(xiàn)利稅2900萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2%。

（三）百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)以后，各地快速行動(dòng)，制定措施，抽調(diào)精干人員組成招商隊(duì)伍，分赴沿海各地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)方案，加強(qiáng)調(diào)度，目前已正式簽約機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進(jìn)江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個(gè)醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目。豐城市全力開(kāi)展“雙百雙十招商競(jìng)賽”活動(dòng)，組織100名招商人員，以100天為競(jìng)賽周期，瞄準(zhǔn)10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，合同資金21億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。樟樹(shù)市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的14個(gè)招商分隊(duì)，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項(xiàng)目11個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)，新簽意向性項(xiàng)目7個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)，此外正在洽談項(xiàng)目28個(gè)，合計(jì)投資總額超過(guò)50億元。奉新縣通過(guò)大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動(dòng)”，深入開(kāi)展以商招商，1—5月共簽約引進(jìn)新項(xiàng)目、擴(kuò)（續(xù)）建項(xiàng)目42個(gè)（其中超億元項(xiàng)目2個(gè)），實(shí)際到位資金10.8億元，其中引進(jìn)外資1787萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶(hù)，總投資達(dá)21.2億元，正在洽談項(xiàng)目10個(gè)。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直有關(guān)部門(mén)均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭外出招商，現(xiàn)與臺(tái)灣百和集團(tuán)、臺(tái)灣南良實(shí)業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項(xiàng)目，同時(shí)力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

（四）“五上”活動(dòng)有序開(kāi)展。市政府關(guān)于開(kāi)展“五上”活動(dòng)以來(lái)，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究，精心部署，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)“五上”活動(dòng)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員，組織新聞媒體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)道，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。樟樹(shù)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《關(guān)于全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動(dòng)意見(jiàn)》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項(xiàng)目再上質(zhì)量、效益再上臺(tái)階、信用再上等級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求，明確提出樟樹(shù)到2012年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)掛點(diǎn)責(zé)任，制定了“五上”活動(dòng)落實(shí)意見(jiàn)，確定了工業(yè)主攻目標(biāo)，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。各地抓住當(dāng)前低成本建設(shè)機(jī)遇期，著力做好新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，形勢(shì)喜人。豐城市建立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)推進(jìn)工作組，高位推進(jìn)事關(guān)

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，5月份省政府召開(kāi)第32次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，調(diào)度9個(gè)項(xiàng)目，其中豐城市就有4個(gè)。高安市擬上新、擴(kuò)、改項(xiàng)目90個(gè)，投資總額達(dá)50億元，其中億元投資項(xiàng)目15個(gè)，陶瓷項(xiàng)目29個(gè)，擬建生產(chǎn)線(xiàn)46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來(lái)

陶瓷企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，本土企業(yè)加快項(xiàng)目擴(kuò)張，全市共有太陽(yáng)陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴(kuò)大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，計(jì)劃總投資10億元，占到該市新、擴(kuò)、改陶瓷項(xiàng)目的一半。樟樹(shù)市目前有60個(gè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目正在實(shí)施，合計(jì)投資總額40億元，湖南省五江集團(tuán)投資32億元的項(xiàng)目，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)已經(jīng)基本通過(guò)，預(yù)計(jì)9月份可以正式開(kāi)工，擬投資20億元的四特“兩城”項(xiàng)目征地工作已經(jīng)結(jié)束，一期年內(nèi)可以全面開(kāi)工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項(xiàng)目31個(gè)，其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目19個(gè)，總投資39.4億元，實(shí)際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的用電高峰，著手提前建設(shè)二號(hào)變電站，同時(shí)開(kāi)展鐵路貨場(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形；新征工業(yè)4500畝土地已完成測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，主干道的路基全面拉開(kāi)，完成投資4000萬(wàn)元，路基部分已基本成型，正在預(yù)埋雨水、污水管道；水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設(shè)，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線(xiàn)電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）一批重點(diǎn)項(xiàng)目有望形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是竣工項(xiàng)目將加入今年保增長(zhǎng)的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線(xiàn)、唯美2條生產(chǎn)線(xiàn)、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線(xiàn)、斯米克3條生產(chǎn)線(xiàn)、華雅包裝等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線(xiàn)相繼開(kāi)工建設(shè)，已完成3條線(xiàn)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團(tuán)的飲料、膨化線(xiàn)投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實(shí)業(yè)有限公司等重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。萬(wàn)載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項(xiàng)目，辦公大樓、主體廠(chǎng)房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)10月底可試發(fā)電；由浙江安吉客商李堅(jiān)華投資1億元的嘉華竹業(yè)項(xiàng)目，18000平方米廠(chǎng)房主體工程已基本完成，預(yù)計(jì)10月底可試生產(chǎn)；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬(wàn)美元年產(chǎn)1000萬(wàn)雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進(jìn)行土建工程，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)?？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，今年2月底已開(kāi)工，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)；投資5000萬(wàn)元的萬(wàn)噸改性銨油炸藥項(xiàng)目，目前正在土建施工，力爭(zhēng)今年試生產(chǎn)。投資8000萬(wàn)元年產(chǎn)80萬(wàn)平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預(yù)計(jì)今年試生產(chǎn)。二是一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。袁州區(qū)江特電機(jī)股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬(wàn)元，完成沖壓車(chē)間1.5萬(wàn)平方米和全部設(shè)備安裝；聯(lián)合車(chē)間1.8萬(wàn)平方米，完成招標(biāo)工作并開(kāi)工建設(shè)；全部設(shè)備245臺(tái)（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項(xiàng)目輔助設(shè)施全面完工；濟(jì)民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠(yuǎn)大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹(shù)脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴(kuò)建鈦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利。萬(wàn)載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴(kuò)改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲(chǔ)存量冷庫(kù)等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實(shí)業(yè)二期等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利。三是一批新項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場(chǎng)、有實(shí)力的重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛開(kāi)工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目投資8000萬(wàn)元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬(wàn)元，就業(yè)崗位560個(gè)。萬(wàn)載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項(xiàng)目，已完成地勘、附屬工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)方案、平面布局規(guī)劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項(xiàng)目，已經(jīng)租賃廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)，另外已選址準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化法清潔漿項(xiàng)目，項(xiàng)目正積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，目前正在做環(huán)評(píng)；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開(kāi)工建設(shè)，年底將完成3萬(wàn)平方米廠(chǎng)房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機(jī)械工程項(xiàng)目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5億元，稅收3000萬(wàn)元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽(yáng)能薄膜電池項(xiàng)目，計(jì)劃投資4.16億元，預(yù)計(jì)今年11月開(kāi)工。

二、工業(yè)“雙過(guò)半”情況分析

（一）差距較大

從調(diào)研的情況來(lái)看，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過(guò)半”壓力較大，大部分縣市難以達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過(guò)半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標(biāo)30.6%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入258.96億元，完成目標(biāo)任務(wù)的30.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標(biāo)任務(wù)的25.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差16.1個(gè)百分點(diǎn)。

分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標(biāo)的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進(jìn)度相差19.1、19和18.2個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標(biāo)的40.6%，比平均進(jìn)度差1.1個(gè)百分點(diǎn)，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹(shù)市、上高縣和萬(wàn)載縣六縣（市、區(qū)）的差距在10個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)現(xiàn)利稅：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的是萬(wàn)載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹(shù)市，與平均進(jìn)度相差在17個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）主要問(wèn)題

受金融危機(jī)影響，目前各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問(wèn)題有：

1、市場(chǎng)價(jià)格下跌。如江特電機(jī)價(jià)格與去年相比下降達(dá)23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬(wàn)元/噸下跌到7.9萬(wàn)元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機(jī)械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，受金融危機(jī)影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，自去年10月份以來(lái)，市場(chǎng)銅價(jià)下跌嚴(yán)重，最低時(shí)跌到2.5萬(wàn)元/噸，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹(shù)市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價(jià)格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷(xiāo)售收入僅增長(zhǎng)2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國(guó)家對(duì)外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率，但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢(shì)。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機(jī)工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無(wú)定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)640萬(wàn)美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬(wàn)美元，僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬(wàn)美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒(méi)有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門(mén)均加大了對(duì)工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)園區(qū)33戶(hù)企業(yè)融資額累計(jì)達(dá)24234萬(wàn)元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達(dá)23600萬(wàn)元，當(dāng)年新融資達(dá)到9100萬(wàn)元。1—5月靖安縣各金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入為14520萬(wàn)元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀(jì)工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達(dá)9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿(mǎn)足率不及20%，目前，有相當(dāng)一部分的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目急待貸款開(kāi)工建設(shè)。3月中旬，豐城市對(duì)26戶(hù)中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，情況反映26戶(hù)企業(yè)累計(jì)缺口資金2.3億元。樟樹(shù)市5月中旬對(duì)企業(yè)貸款需求進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機(jī)械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟(jì)民可信、江特電機(jī)、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶(hù)企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計(jì)發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實(shí)現(xiàn)利稅總額1135萬(wàn)元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬(wàn)元。豐電二期累計(jì)發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬(wàn)噸，同比下降11.9%。萬(wàn)載聲佳實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)708萬(wàn)元，同比減少605萬(wàn)元、昌圣實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)94萬(wàn)元，同比減少246萬(wàn)元。樟樹(shù)市藍(lán)恒達(dá)集團(tuán)銷(xiāo)售量縮減1/3，冠京香料復(fù)盤(pán)子酮全球銷(xiāo)量第一，1—5月銷(xiāo)售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開(kāi)機(jī)率為60%，去年第四季度50%，三邦線(xiàn)業(yè)目前產(chǎn)品庫(kù)存1000噸。

三、幾點(diǎn)建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好，部分行業(yè)釋放出積極信號(hào)，預(yù)計(jì)下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個(gè)加快、兩個(gè)力爭(zhēng)”的要求推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粋€(gè)加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進(jìn)一步加快；“兩個(gè)力爭(zhēng)”：工業(yè)主要指標(biāo)在全省排位力爭(zhēng)前移，全年目標(biāo)任務(wù)力爭(zhēng)完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲(chǔ)備了一批在談或簽約項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。建議適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查。對(duì)簽約項(xiàng)目多、合同資金多、實(shí)際進(jìn)資多的通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)合同資金多、實(shí)際進(jìn)資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強(qiáng)化舉措，努力改進(jìn)。

2、落實(shí)責(zé)任，加速推進(jìn)在建項(xiàng)目。項(xiàng)目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對(duì)保增長(zhǎng)就早作一天貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進(jìn)度、破瓶頸、保質(zhì)量，全力加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)。明確市縣責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進(jìn)。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)班子要定期組織會(huì)商，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難。涉及項(xiàng)目服務(wù)的部門(mén)要靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)交辦涉及審批的部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)，檢查服務(wù)結(jié)果，公布服務(wù)情況。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。各地要按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，自我加壓，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工。必須強(qiáng)化督查，堅(jiān)決按時(shí)完成工作量。市、縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，通過(guò)各種形式公布項(xiàng)目完成情況。可以考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，必須由責(zé)任單位說(shuō)明情況。

3、全力服務(wù)竣工項(xiàng)目，促其盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在高度重視招商的同時(shí)，要把服務(wù)竣工項(xiàng)目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目是我市保增長(zhǎng)的重要生力軍，它們每一份產(chǎn)出都是凈增，要盡量使這些竣工項(xiàng)目達(dá)到合同約定能力或設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、專(zhuān)班服務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，部門(mén)圍著項(xiàng)目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的水、電、氣、運(yùn)輸、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化配套和原輔材料等方面的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)其盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設(shè)用地、審批核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、水電、資金等方面的突出問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

4、繼續(xù)落實(shí)扶持政策，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于減輕成長(zhǎng)型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見(jiàn)》等一系列更加開(kāi)放、靈活、務(wù)實(shí)的政策措施。各地要加強(qiáng)政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實(shí)處。各地要正確處理財(cái)政增收與讓利企業(yè)的關(guān)系，即使財(cái)政增長(zhǎng)慢一點(diǎn)也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，審批原則“能辦則辦”，為政策實(shí)施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

5、圍繞企業(yè)發(fā)展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國(guó)家實(shí)行寬松的貨幣政策有利機(jī)遇，積極擴(kuò)大銀行信貸資金支持。要進(jìn)一步引導(dǎo)加大信貸投放力度，鼓勵(lì)政銀企溝通合作。各縣（市、區(qū)）要逐步組建起自己的擔(dān)保中心，解決擔(dān)保手續(xù)繁雜、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要引導(dǎo)企業(yè)多元化融資，多種模式運(yùn)作各種金融產(chǎn)品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進(jìn)銀企合作，組織金融部門(mén)與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，召開(kāi)銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等“窗口會(huì)議”，促進(jìn)銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓(xùn)。要充分利用“千企萬(wàn)崗”等活動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓(xùn)力度，市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要發(fā)揮好用工對(duì)接作用，積極發(fā)揮“三個(gè)臺(tái)帳”的信息導(dǎo)向，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)園區(qū)應(yīng)聘。要進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)的力度，以贛西實(shí)訓(xùn)中心為龍頭，以各縣（市）公共職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，開(kāi)展培訓(xùn)對(duì)接。三是要幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功。當(dāng)前受金融危機(jī)的沖擊，有些企業(yè)開(kāi)工不足，市場(chǎng)占用率不高，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要?jiǎng)佑谜馁Y源，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，適時(shí)組織企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，在同質(zhì)同價(jià)的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，特別是政府出資建設(shè)的工程。四是要搞好煤電油運(yùn)。健全運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，突出抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。切實(shí)加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電，指導(dǎo)幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、成品油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)，滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資公路、鐵路運(yùn)輸需求，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和貨場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)，提高園區(qū)物流水平，降低企業(yè)物流成本。

第五篇：瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

浙江大學(xué)赴瑞金博士生報(bào)告團(tuán)

執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新背景

在今年的年初，國(guó)家批準(zhǔn)包括瑞金在內(nèi)的江西41個(gè)縣市，比照西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一舉措，以更加靈活的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，將西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策融入中部崛起戰(zhàn)略。同這次西部大開(kāi)發(fā)延伸政策一道出臺(tái)的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個(gè)設(shè)區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。同一個(gè)區(qū)域，有針對(duì)性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。

在近年來(lái)中部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于中部。因此，新政策的出臺(tái)，將為包括瑞金在內(nèi)的江西41縣市，在稅收優(yōu)惠、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來(lái)一系列的契機(jī)。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也會(huì)相對(duì)其他中部省市“近水樓臺(tái)先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策帶來(lái)的機(jī)遇

第一，低成本優(yōu)勢(shì)促進(jìn)東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)珠閩三地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動(dòng)力成本、土地成本等問(wèn)題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行更大范圍內(nèi)的資源、生產(chǎn)要素的整和。同時(shí)，伴隨本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和升級(jí)的需要，長(zhǎng)珠閩將更進(jìn)一步承接來(lái)自國(guó)際、以及港澳臺(tái)的資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競(jìng)爭(zhēng)力的低成本優(yōu)勢(shì)以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉(zhuǎn)移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。

第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。瑞金已有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，同時(shí)，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的帶動(dòng)和提升不足，而傳統(tǒng)企業(yè)在技術(shù)改造、升級(jí)中也存在資金和技術(shù)上的問(wèn)題。一方面，可以利用西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策，如稅收、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，鼓勵(lì)現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應(yīng)。另一方面，出臺(tái)相關(guān)外購(gòu)技術(shù)服務(wù)等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術(shù)難題。因中小企業(yè)自行實(shí)現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實(shí)，故在政策上緩解其資金和技術(shù)困難，鼓勵(lì)其更加主動(dòng)、積極的購(gòu)買(mǎi)和利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級(jí)。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模化發(fā)展。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術(shù)推廣等問(wèn)題，不能適應(yīng)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當(dāng)一部分是從外地購(gòu)進(jìn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機(jī)遇流失。以?xún)?yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與此同時(shí)，大型龍頭企業(yè)將在這一過(guò)程中扮演重要角色，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，解決自身的原料供應(yīng)鏈問(wèn)題。

第四，產(chǎn)業(yè)基地政策性扶持帶動(dòng)瑞金特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)于瑞金市來(lái)說(shuō)，在吸引大量企業(yè)前來(lái)投資建廠(chǎng)的同時(shí)，各類(lèi)企業(yè)組成的上、下游產(chǎn)業(yè)集群或同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的新一輪力量。而目前這類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地，有資源稟賦、勞動(dòng)力條件、土地低成本、稅收低成本等優(yōu)勢(shì)，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行對(duì)這類(lèi)中西部大型建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關(guān)部門(mén)可發(fā)揮橋梁中介，將有效的企業(yè)資源與瑞金大型產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與企業(yè)的成功對(duì)接。

（二）瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

第一，新一輪區(qū)域間的同臺(tái)激烈競(jìng)爭(zhēng)。作為長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)先行地區(qū)的近鄰，加之良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瑞金的工業(yè)化發(fā)展將因?yàn)橛辛宋鞑績(jī)?yōu)惠政策的延伸，而比起其他中西部地區(qū)獲得更多的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個(gè)縣市也同樣獲得了這一優(yōu)惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發(fā)展自身，也必將在今后的發(fā)展中，在招商引資、地方政策優(yōu)惠等層面面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還將面臨來(lái)自相對(duì)較發(fā)達(dá)的四個(gè)設(shè)區(qū)市的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機(jī)遇，融入新一輪地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長(zhǎng)期的思考和努力。

第二，各類(lèi)優(yōu)勢(shì)是工業(yè)化發(fā)展的必要但非充分條件。交通、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)是工業(yè)化發(fā)展的硬條件，不可缺少。但與此同時(shí)，這類(lèi)硬性條件在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)珠閩地區(qū)和江西其他地區(qū)也或多或少都具備。一個(gè)重要的體現(xiàn)在于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)盡管近年來(lái)面臨各類(lèi)成本普遍提高的情況，但這類(lèi)地區(qū)仍然是投資的熱點(diǎn)地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營(yíng)造。而軟環(huán)境的建設(shè)也將是瑞金同其他40個(gè)縣市競(jìng)爭(zhēng)的根本，而不是實(shí)行在政策上惡性的競(jìng)相下調(diào)優(yōu)惠稅率等措施。技術(shù)、市場(chǎng)、勞動(dòng)力素質(zhì)、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營(yíng)造需要長(zhǎng)期的努力。

第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。在長(zhǎng)珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，會(huì)涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉(zhuǎn)入，在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強(qiáng)調(diào)引入企業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)環(huán)境的污染程度減到最低；二要實(shí)施有效的手段，包括技術(shù)和設(shè)備層面，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭(zhēng)取得到國(guó)家的大力支持。

三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于初步階段

首先，瑞金市產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)斷層，原材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對(duì)原材料的需求結(jié)構(gòu)之間咬合程度尚需提高。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導(dǎo)致上、下游產(chǎn)業(yè)之間難于通過(guò)互動(dòng)和外溢機(jī)制來(lái)促進(jìn)瑞金產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足；其次，我們看到五大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。目前研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門(mén)的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學(xué)研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。

（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動(dòng)不足

瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動(dòng)。表現(xiàn)之一為外出務(wù)工的青壯年人口較多，導(dǎo)致企業(yè)在辦廠(chǎng)時(shí)面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點(diǎn)勢(shì)必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對(duì)本地勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)力量弱，也是造成勞動(dòng)力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來(lái)自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開(kāi)放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導(dǎo)下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購(gòu)物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部等進(jìn)駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來(lái)，商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)欠缺規(guī)模化發(fā)展，外來(lái)商業(yè)資本缺乏，一個(gè)伴隨競(jìng)爭(zhēng)而充滿(mǎn)活力的商圈結(jié)構(gòu)有待及時(shí)發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的的中心區(qū)商務(wù)功能，對(duì)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有重要意義，而城市化對(duì)于工業(yè)化的促進(jìn)作用也由此展開(kāi)。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對(duì)工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏主導(dǎo)和帶動(dòng)性力量

瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導(dǎo)向、初級(jí)加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。然而，另一點(diǎn)不同在于，在中小企業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中還伴隨著大型產(chǎn)業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點(diǎn)。

但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有形成有效的互動(dòng)、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒(méi)有太多聯(lián)系，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)的有效拉動(dòng)力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內(nèi)部成長(zhǎng)和發(fā)展時(shí)期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時(shí)日。三是瑞金的一些大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設(shè)還在進(jìn)行中，真正意義上的產(chǎn)業(yè)基地還未形成。因此，對(duì)本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進(jìn)行。

四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（一）產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)工業(yè)化發(fā)展之路

從浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領(lǐng)。而產(chǎn)業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一部分。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內(nèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重收益。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)形成一種競(jìng)爭(zhēng)合作，分工協(xié)作的互動(dòng)式關(guān)系，構(gòu)成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，并由此帶來(lái)一系列的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關(guān)系未能形成。在未來(lái)各類(lèi)大型重化工、醫(yī)藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)配套合作是關(guān)鍵所在。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也應(yīng)該成為未來(lái)進(jìn)一步承接來(lái)自閩東南、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個(gè)制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過(guò)高速公路的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，以高速公路道口或節(jié)點(diǎn)的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進(jìn)高速公路沿線(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來(lái)的都市圈。對(duì)于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)帶的一大優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，近兩年贛州一小時(shí)都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的契機(jī)。而以都市型農(nóng)業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒(méi)有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢(shì)。

圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來(lái)的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調(diào)整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。近兩年反映都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的蔬菜、蛋禽、肉類(lèi)、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)在瑞金的農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)產(chǎn)品的深加工度化有待進(jìn)一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，流通對(duì)生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對(duì)流通的決定作用。同時(shí)，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過(guò)程中，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。

同時(shí)，借助于這次西部大開(kāi)發(fā)政策的延伸，相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)將會(huì)吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個(gè)重要的渠道就是通過(guò)高速公路的時(shí)空優(yōu)勢(shì)形成的高速公路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶。這將更進(jìn)一步加強(qiáng)瑞金同其他省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導(dǎo)瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。

（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

瑞金重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，將會(huì)面臨三類(lèi)優(yōu)惠政策：西部?jī)?yōu)惠政策的延伸、國(guó)家對(duì)新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時(shí)，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，因此，將會(huì)吸引到來(lái)自國(guó)有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多元化資本前來(lái)產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。

同時(shí)，在周邊長(zhǎng)珠閩地區(qū)也在同時(shí)發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應(yīng)主動(dòng)積極融入到整個(gè)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，成為其產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長(zhǎng)珠閩重化工業(yè)基地形成對(duì)接可能性。

（四）適度發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)引發(fā)對(duì)物流、研發(fā)、原料供應(yīng)等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時(shí)，盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟(jì)中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議

（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位

如果將企業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的責(zé)任感與使命感，積極進(jìn)行管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，需要政府主動(dòng)地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在與企業(yè)的交往過(guò)程中，放低姿態(tài)、找準(zhǔn)位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務(wù)環(huán)境。這一工作任重道遠(yuǎn)，目前已有江浙閩粵等地政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考。

（二）千方百計(jì)做好觀念和制度創(chuàng)新

從世界各國(guó)以及我國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，任何一地區(qū)在從農(nóng)業(yè)型走上工業(yè)化之路同時(shí)，必定經(jīng)歷一個(gè)觀念與制度創(chuàng)新的過(guò)程。這一工作關(guān)注于人的思想的改變，工作繁重，時(shí)有反復(fù)，需要在政府的大力倡導(dǎo)下，加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，采取有關(guān)措施，培育形成良好的區(qū)域社會(huì)文化氛圍。通過(guò)觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，轉(zhuǎn)變各種陳腐觀念、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念及地方保守封閉觀念，切實(shí)將“等跟學(xué)”、“等靠要”等被動(dòng)執(zhí)行、行政依附觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)思考、靈活調(diào)整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹(shù)立新的開(kāi)放觀、將相對(duì)封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉(zhuǎn)為以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)發(fā)促改革的觀念。

（三）積極引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

瑞金目前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量主要來(lái)自福建閩東南的民營(yíng)資本，本地民營(yíng)資本數(shù)量較少，且來(lái)自珠三角、長(zhǎng)三角的民營(yíng)資本也較少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在瑞金的成長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)自?xún)煞矫妫?/p>

一方面，珠三角、長(zhǎng)三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，勞動(dòng)、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在形成；同時(shí)，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。因此，瑞金作為長(zhǎng)珠閩地區(qū)的近鄰，應(yīng)通過(guò)多種形式，積極同這三個(gè)地區(qū)開(kāi)展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐瑞金。

第二方面，瑞金本地民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問(wèn)題，而本地部分民營(yíng)資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項(xiàng)目。資本和項(xiàng)目的成功對(duì)接需要政府的引導(dǎo)和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府也可從有關(guān)方面爭(zhēng)取，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)有項(xiàng)目、無(wú)資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)獲取相關(guān)創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量少，對(duì)正處在成長(zhǎng)中的瑞金經(jīng)濟(jì)，缺乏重要的支撐性力量；同時(shí)，地方財(cái)政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)和設(shè)施；因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過(guò)高；以上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量不高，將進(jìn)一步影響對(duì)外來(lái)資本的吸引力，造成未來(lái)招商引資難度加大。

對(duì)瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，量變和質(zhì)變需要同時(shí)進(jìn)行。第一，瑞金各類(lèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢(shì)在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類(lèi)，拓寬發(fā)展各類(lèi)工業(yè)行業(yè)，質(zhì)的提升也必然進(jìn)行。這樣做一個(gè)重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類(lèi)企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。固然在這一過(guò)程中，各縣市會(huì)面臨激烈的招商引資爭(zhēng)奪戰(zhàn)。但結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構(gòu)造起更好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來(lái)更多企業(yè)前來(lái)投資和發(fā)展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

需要推動(dòng)人才資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，高度重視本地人力資本存量的運(yùn)用，采取積極務(wù)實(shí)的態(tài)度引進(jìn)具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才和具備學(xué)識(shí)魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強(qiáng)烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動(dòng)和優(yōu)化配置機(jī)制，可以學(xué)習(xí)浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)