第一篇：商品價格監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

商品價格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價格監(jiān)督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責。近年來，臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。

一、價格監(jiān)督檢查工作存在的問題

(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務電算化”行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。

(三)“三難現(xiàn)象”制約檢查。

1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律，價格執(zhí)法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費用，使得價格執(zhí)法成本明顯增大。

二、新形勢下做好基層價格監(jiān)督檢查工作的建議

(一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見，增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，從根本上解決價格行政執(zhí)法“三難”的問題。

(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有專業(yè)知識，學歷高，富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學習培訓和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強對價格監(jiān)督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。

(三)創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式。一是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查組織方式。如實行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統(tǒng)一抽調(diào)下級業(yè)務骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，舉報投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細、透。

(四)完善事前監(jiān)管制度。價格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發(fā)生。這就需要在價格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全“通報會”、“告誡會”、“告誡書”、“提醒函”等各類制度，做好事前防范?！巴▓髸?、“告誡書”等作為價格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對于引導經(jīng)營者自查自律，及時發(fā)現(xiàn)價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。

(五)重視宣傳教育工作。一是要加強價格法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體宣傳載體，努力營造全社會知法、守法的良好氛圍。二是要繼續(xù)深入開展“價格誠信單位”評選工作。建立健全價格誠信信息記錄，通過正面引導和反面曝光，增強經(jīng)營者價格誠信建設(shè)活動的社會效應，帶動更多的經(jīng)營者參與誠信建設(shè)，避免和減少不正當價格行為的發(fā)生。

第二篇：商品價格監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

區(qū)商品價格監(jiān)督檢查工作中存在的問題及對策

商品價格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價格監(jiān)督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責。近年來，臨潼區(qū)從物價監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結(jié)經(jīng)驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監(jiān)督檢查工作。

一、價格監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了“智能化辦公”、“財務電算化”行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

（二）職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。

（三）“三難現(xiàn)象”制約檢查。

1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統(tǒng)軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律，價格執(zhí)法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費用，使得價格執(zhí)法成本明顯增大。

二、新形勢下做好基層價格監(jiān)督檢查工作的建議

（一）完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見，增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，從根本上解決價格行政執(zhí)法“三難”的問題。

（二）打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有專業(yè)知識，學歷高，富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學習培訓和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強對價格監(jiān)督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。

（三）創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查工作方式。一是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查組織方式。如實行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統(tǒng)一抽調(diào)下級業(yè)務骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，舉報投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細、透。

（四）完善事前監(jiān)管制度。價格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規(guī)范。

第三篇：縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

機構(gòu)編制管理，是我國行政管理的一個重要組成部分。過來，在我們廣大機構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級各部門的大力支持配合下，各地的機構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績，但不可否認的是，抓縣一級的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機制，進一步加強對縣級的機構(gòu)編

制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機構(gòu)編制部門的一個重要課題。下面，筆者就以**縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想意識不到位。

長期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級領(lǐng)導，只重視機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡、職能配置，而對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應有的認識，忽視了對機構(gòu)編制政策貫徹落實和機構(gòu)編制批復方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實踐證明，機構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴肅性和法律效力的重要手段；才是推動機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理各項決策和任務的落實，嚴格控制機構(gòu)編制增長，鞏固改革成果，防止機構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱?？h里還沒有將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機構(gòu)編制政策紀律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計，截止今年6月底，**縣縣以上黨政群機關(guān)單位46個，有22個單位存在行政超編，有9個單位存在超領(lǐng)導職數(shù)；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機構(gòu)11個，有4個單位超編；事業(yè)單位機構(gòu)888個，有126個機構(gòu)超編；還有部分機構(gòu)沒能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機制不完善。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒有真正建立起一套“機構(gòu)編制和人員工資計劃與預算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負責機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動狀態(tài)等等。

二、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析

（一）上級機構(gòu)編制部門本身對監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過來的工作而言，上級機構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點小”，沒有象計劃生育部門抓計劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級，就“機構(gòu)編制的各項政策紀律的貫徹、執(zhí)行、落實情況”進行全面監(jiān)督檢查，對存在的一些機構(gòu)編制問題予以及時地查處、批評和糾正。正由于上級機構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導致縣級對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。

（二）傳統(tǒng)的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查運行機制嚴重乏力

按照現(xiàn)行的職能要求，縣編辦負責著監(jiān)督檢查上級機構(gòu)編制政策紀律在本級縣里的貫徹、執(zhí)行和落實情況。但在實際工作中，縣編辦僅僅只是本級黨委、政府和編委的一個辦事機構(gòu)，其人事調(diào)動、工作經(jīng)費安排等等一切都在本級黨委、政府的掌控之中，要其來監(jiān)督本級黨委、政府和編委，顯然，等于是“在太歲頭上動土”，壓根兒就無法實行有效監(jiān)督，最多也只起到個提醒和勸說的作用而已。

三、構(gòu)建有效機制，全面加強縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查

縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是一項長期的工作，要把它抓好抓實抓出成效來，確實不易。今年上半年，國務院頒布了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置管理條例》；中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格機構(gòu)編制的通知》；中央編辦和監(jiān)察部制定了《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。這都為各級機構(gòu)編制部門深入開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提供了重要依據(jù)。我們要抓住這有利契機，積極探索，善于借鑒其他部門的成功工作作法，切實構(gòu)建一套有效機制，全面加強縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。

（一）建立縣級黨政領(lǐng)導責任追究制和機構(gòu)編制考核制

要象計劃生育和社會治安綜合治理工作那樣，建立健全起縣級黨政領(lǐng)導責任追究制和機構(gòu)編制業(yè)績考核制，進一步明確縣委、縣人民政府的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導為機構(gòu)編制管理的第一責任人和主要責任人，并把抓機構(gòu)編制管理納入他們的政績考核之中。上級黨委、政府對縣級機構(gòu)編制工作定期開展檢查，對抓的好實行獎勵和表揚，對有嚴重

第四篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導力度。為增強領(lǐng)導干部機構(gòu)編制意識，將機構(gòu)編制政策法規(guī)知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學習計劃。同時，結(jié)合機構(gòu)編制違規(guī)違紀“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學習匯編》，供大家學習使用。

二是建立健全舉報督查工作機制。

制定完善了《X縣機構(gòu)編制委員會辦公室督促檢查、效能問責制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立了相應的監(jiān)督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責。為強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴守機構(gòu)編制紀律，制定出臺《“X”舉報電話受理工作制度》，公開“X”舉報電話，確定專人負責管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務培訓班，不斷提高業(yè)務能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機制亟需完善。機構(gòu)編制管理工作擔負著配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強與外部的協(xié)作配合機制建設(shè)時，也要增強編辦內(nèi)部業(yè)務科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實際工作中，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強整體聯(lián)動性，成為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對機構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識。雖然機構(gòu)編制部門對通知、條例和暫行規(guī)定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認識到機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴肅性，有的認為機構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認為機構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點建議。

一是加強機構(gòu)編制責任審計工作。要借鑒審計監(jiān)督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構(gòu)編制部門牽頭，會同組織、人社、紀檢等部門對機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制的情況進行審計，重點按照干部管理權(quán)限對貫徹落實機構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導職數(shù)核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構(gòu)編制管理中好的做法，重點指出機構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制。

機構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，強化機構(gòu)編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。要強化“X”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機構(gòu)改革和行政機構(gòu)改革工作，適時開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢任務變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標準、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實把機構(gòu)編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化

第五篇：（定）推動新時代紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

推動新時代紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展

——***新時代紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

***紀委監(jiān)委（2021年3月）

黨的十九屆五中全會將高質(zhì)量發(fā)展確立為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題，作出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量發(fā)展是形勢使然、歷史必然，高質(zhì)量監(jiān)督是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、有力保障。近年來，***紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央紀委和省市紀委全會精神，突出重點、創(chuàng)新方法、強化舉措，大膽探索、積極作為，監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗，為奮力譜寫宜君新時代追趕超越新篇章提供了重要保證。最近我們就推動新時代紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展進行了調(diào)研，具體如下：

一、監(jiān)督檢查工作開展情況

（一）強化政治監(jiān)督，踐行“兩個維護”。

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過“周三夜?！薄案刹可现v堂”“學習30分”、教育培訓班等，深入學習十九屆四中、五中全會、中紀委四次全會及總書記來陜考察重要指示重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署落地落實。加強對各級各部門貫徹落實黨中央重大決策部署和總書記指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六保”、生態(tài)環(huán)境保護等中央重大決策部署強化政治監(jiān)督，提出了加強疫情防控工作的“四項”要求,對全縣所有公職人員提出“五個嚴禁”要求，各派駐紀檢監(jiān)察組對疫情聯(lián)防聯(lián)控重點單位落實主體責任，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門落實防控措施等情況進行專項監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)和收到涉及疫情防控問題線索**個，初核了結(jié)***件，立案**件；問責黨組織**個，給予黨紀處分**人。

（二）抓實日常監(jiān)督，營造良好氛圍。

一是聚焦落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則開展監(jiān)督檢查，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。圍繞違規(guī)發(fā)放津補貼、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝等易發(fā)多發(fā)問題，緊盯重要節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，對違規(guī)使用公車、違規(guī)吃喝等突出問題長期監(jiān)督，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打。不間斷不定時的明察暗訪，由黨風室負責，對縣委機關(guān)灶、各單位工作紀律和“四風”問題進行明查暗訪，共督促全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展監(jiān)督檢查**次，約談黨政機關(guān)、企事業(yè)單位財務等管理部門關(guān)鍵崗位人員**人。讓全縣黨員干部繃緊紀律之弦。二是聚焦脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展監(jiān)督檢查。緊扣脫貧攻堅“三排查三清零”的工作重點，緊盯扶貧資金管理使用情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、疫情防控和工作作風等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好日常監(jiān)督，共開展了**輪次的督導檢查，對脫貧攻堅駐村聯(lián)戶工作中存在問題較多的**家單位負責人進行了約談。三是聚焦“六個專項整治”工作開展監(jiān)督檢查。結(jié)合“六個專項”整治工作，加強對生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、掃黑除惡、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，2020年至今，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域查處違紀查處問題數(shù)**件，黨紀政務處分**人，組織處理**人；優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域查處問題數(shù)**件，黨紀政務處分**人，組織處理**人；梳理歸納黨的十九大以來個人負責實施的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)事項**個,形成自查自糾報告**份,簽訂個人不插手干預工程及礦產(chǎn)開發(fā)承諾書**份，形成了良好整治氛圍。四是聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆工作開展監(jiān)督檢查。聯(lián)審候選人***批次**余人次，派出**名紀檢監(jiān)察干部全程參與村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子候選人人選考察工作。根據(jù)換屆工作重要節(jié)點、時間進度等情況，加強與組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，把嚴格監(jiān)督貫穿于民主推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督、有效監(jiān)督，實現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)，確保村兩委換屆風清氣正。

（三）搶抓試點機遇，做實做細黨內(nèi)同級監(jiān)督。

圍繞“三個聚焦”，做到“六個常態(tài)”，制定出臺了《加強和推進黨內(nèi)同級監(jiān)督工作的實施方案》，采取主體責任提醒、常態(tài)談心談話、廉政風險提醒等**種方式提出將采取主體責任提醒、常態(tài)談心談話、廉政風險提醒等**種方式，對同級黨委及其班子成員遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)等八方面情況進行監(jiān)督，此項工作得到了省委、市委領(lǐng)導的充分肯定，全市黨內(nèi)同級監(jiān)督工作交流推進會在宜君召開。

一方面聚焦中央決策部署、主體責任、作風建設(shè)和八項規(guī)定精神落實抓監(jiān)督?？h委第六輪巡察結(jié)束后，縣紀委監(jiān)委會同縣委巡察辦及時向被巡察單位的聯(lián)系分管縣級領(lǐng)導發(fā)出清單，要求其履行一崗雙責責任，督促相關(guān)單位抓好巡察整改工作。結(jié)合彭鎮(zhèn)政府、縣自然資源局、縣林業(yè)局領(lǐng)導干部受到黨紀處分的問題，分別對包聯(lián)上述單位的**名縣級領(lǐng)導進行談話提醒，要求其認真履行“一崗雙責”要求，強化內(nèi)部管理，主動幫助教育違紀人員及時放下思想包袱，改過自新。另一方面，拓展監(jiān)督方式，做好“六個常態(tài)”。通過開展縣紀委書記上講臺，為全縣所有縣級領(lǐng)導干部就《紀律處分條例》作輔導報告；每年黨代會年會和縣“兩會”期間播放警示教育片，經(jīng)常性地通過微信朋友圈、領(lǐng)導干部微信群宣講有關(guān)政策；聯(lián)合縣融媒體中心開設(shè)組織縣紀委領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨委（黨組）書記開展“黨內(nèi)同級監(jiān)督大家談”電視訪談，增強黨內(nèi)同級監(jiān)督意識。探索建立了《黨內(nèi)同級監(jiān)督清單》，先后向**名轉(zhuǎn)任調(diào)任的縣級領(lǐng)導發(fā)放廉潔從政告知書，向**余名縣級領(lǐng)導宣講違規(guī)收送禮金有關(guān)政策，進行廉政談話；專門制定了《提醒告知兩聯(lián)單》，在重要節(jié)假日前共向縣級領(lǐng)導進行廉政提醒**人（次），要求其嚴格遵守相關(guān)紀律要求，認真落實有關(guān)報告報備制度，做到常態(tài)提醒消除隱患?？h鄉(xiāng)兩級黨委班子成員重大節(jié)假日收假后**個工作日內(nèi)向同級紀委報備假期出行等需要報備事項；班子成員述責述廉情況、操辦婚喪嫁娶等重大事項情況，按程序報送上級黨組織的同時向同級紀委報備；制定并印發(fā)《黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”事項定期報告有關(guān)規(guī)定》《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政負面清單》，將監(jiān)督延伸至“社交圈”、“生活圈”、“休閑圈”，把重大節(jié)日和“八小時以外”以及領(lǐng)導干部重大事項作為紀委監(jiān)督同級黨委和班子成員的重點；黨委班子成員每年在黨委會（擴大）會議上進行**次述責述廉，每年組織**名黨委班子成員在同級黨代會年會和紀委全會上述責述廉，接受黨代表評議、紀委委員“十分制”黨風廉政建設(shè)履職情況測評，常態(tài)化報告擰緊監(jiān)督螺絲。推行主要領(lǐng)導干部末位發(fā)言制度，出臺《黨政主要領(lǐng)導“四個不直接分管”辦法（試行）》《黨政“一把手”離任交接實施辦法》《***紀委常委監(jiān)委委員與縣委班子成員所在部門定點聯(lián)系制度》等，通過“講聽評提”為每名縣級領(lǐng)導配備一名“紀律保健醫(yī)生”，推進常態(tài)化約束促進履職。針對平時在日常督查和查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，精準研判向縣委或班子成員提出有針對性的整改落實建議，在“選人用人把關(guān)”中，今年以來根據(jù)各部門征求意見函，先后作出廉政把關(guān)**人（次），提出否定意見**人（次），常態(tài)化建議明確責任。去年先后組織部分干部2次赴同級監(jiān)督先進市縣進行學習交流，在省紀委舉辦的業(yè)務培訓班上主動與兄弟區(qū)縣交流工作經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣其他地方的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新之舉。榆林市橫山區(qū)、西安市藍田縣、咸陽市長武縣紀委先后來我縣進行交流學習。

（四）深化巡察監(jiān)督，發(fā)揮“利劍”作用。

嚴格“政治體檢”，對**個單位開展了兩輪常規(guī)巡察，對**個脫貧攻堅“八辦兩組”牽頭部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅專項巡察，對42個村和2個社區(qū)開展了巡察，巡察覆蓋率達到89%，對脫貧攻堅“八辦兩組”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅專項巡察，村（社區(qū)）巡察實現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合縣委組織部，成立督察組，對第五輪、第六輪被巡察的18個單位的整改情況進行了監(jiān)督檢查，評定優(yōu)良格次，確定整改工作切實取得實效。以“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動為契機，提出“五抓五落實”工作方法，細化和落實“三個聚焦”監(jiān)督重點，提升巡察質(zhì)量。完善內(nèi)部管理制度、修訂巡察工作流程，用制度管人管事，巡察工作規(guī)范化水平明顯提升。

（五）探索派駐監(jiān)督方式，健全完善監(jiān)督體系。

搶抓監(jiān)察體制改革機遇，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮派駐“探頭”作用，探索創(chuàng)新“**式”監(jiān)督，每季度選擇一個單位，利用5到10個工作日，由一名常委帶隊，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)等工作，通過聽取主體責任工作匯報、查閱資料、個別談話等方式，開展監(jiān)督檢查，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實現(xiàn)常態(tài)化、近距離、多角度的精準監(jiān)督。2020年共對3個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“蹲點式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題**件，通過立行立改、問題線索處置等讓監(jiān)督“長牙帶電”，形成震懾。結(jié)合趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”工作，加強選人用人工作的日常監(jiān)督，嚴把廉政意見回復關(guān)，共否決**人次，有效防止了帶病提拔問題的出現(xiàn)。扎實推進全縣監(jiān)督對象信息采集工作，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在日常監(jiān)督工作中的重要基礎(chǔ)資源作用，實現(xiàn)了數(shù)字化、信息化、可視化監(jiān)督。

二、存在問題

新常態(tài)下，監(jiān)督檢查工作取得了一定成效。但對照中央的新要求、改革發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期望，還有一些差距，主要表現(xiàn)是：

（一）監(jiān)督方式方法與社會發(fā)展存在差距。

在違規(guī)違紀行為隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢下，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部仍然缺乏創(chuàng)新的動力，在監(jiān)督方式上還是通過聽匯報、看資料了解工作、發(fā)掘問題，對“形象工程”“政績工程”等重點工程和惠民扶貧等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，運用審計監(jiān)督、財務檢查等專業(yè)手段進行監(jiān)督還不夠。個別干部對監(jiān)督抓什么、從哪里抓，思考不深、研究不透，特別在破解同級監(jiān)督難題方面，方法措施尚不充分，監(jiān)督方式不夠豐富，運用多種方式開展監(jiān)督的思路、辦法不多，對如何開展監(jiān)督理論學習不夠，摸著石頭過河，能力水平更需要提升提高。比如，結(jié)合新形式對稅務部門的“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)、公務員車平臺的GPS系統(tǒng)的運用還不充分，創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作的主動性、積極性急需加強。

（二）監(jiān)督成果運用與實際需求存在差距。

雖然聯(lián)合相關(guān)職能部門成立了多個專項工作監(jiān)督檢查小組，但是發(fā)現(xiàn)的問題線索特別是高質(zhì)量的問題線索不多。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，都進行了反饋，但對整改情況的監(jiān)督檢查，依賴整改情況匯報材料的上報較多，通過開展“回頭看”實地了解整改效果較少，一定程度上弱化了監(jiān)督檢查工作的引導和震懾作用。運用典型案例到發(fā)案單位開展“以案促改”還不夠及時和經(jīng)常，警示教育效果不明顯。比如，我們與職能部門建立了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索移送機制，也多次召開專項治理工作推進會，督促職能部門及時移交問題線索，但2020年職能部門僅移交1條問題線索。再比如，去年縣紀委監(jiān)委對***陽灣國有生態(tài)林場干部問責后，該單位隨后又有多名黨員干部違紀違規(guī)，被縣紀委監(jiān)委問責，3名黨員受到黨紀處分，雖然隨后派駐紀檢監(jiān)察組在該單位開展了以案釋紀，達到了警醒教育效果，但此問題也暴露出我們“以案促改”工作不夠及時經(jīng)常，在監(jiān)督成果運用方面還存在差距。

（三）執(zhí)紀監(jiān)督能力與履職要求存在差距。

雖然這些年我們開展了多種方式的學習，紀檢監(jiān)察干部的整體能力素質(zhì)有了新的提升，但面臨黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須具備“一專多能”的綜合素質(zhì)，在這方面我們還存在一定差距。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的較少。比如，近幾年新招錄的公務員多為法學、漢語言文學專業(yè)，在監(jiān)督檢查、綜合文字、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)紀執(zhí)法等實務操作等方面存在不同程度的“偏科”，綜合能力亟需提升。再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委人員力量偏弱，紀檢干事調(diào)整頻繁，專業(yè)力量匱乏。

三、工作建議

全面貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和省市紀委全會精神，堅持和完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展的作用，統(tǒng)籌推進全面從嚴治黨和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強政治建設(shè)，推進全面從嚴治黨高質(zhì)量發(fā)展。

始終把黨的政治建設(shè)貫穿新時期紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署落地落實。圍繞推進全面從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”，知責于心、擔責于身、履責于行，督促各級黨組織特別是黨委主要負責人落實好從嚴治黨全面主體責任，加強對責任落實情況的督查，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監(jiān)督責任，營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）強化政治監(jiān)督，推動政治紀律和政治規(guī)矩高質(zhì)量發(fā)展。

把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在紀律建設(shè)的首位，貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化再監(jiān)督職能，加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省市縣決策部署落到實處。精準落實政治巡察的要求，推進巡察全覆蓋，加強與組織、審計等部門的協(xié)作配合，推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有機銜接。檢查發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，統(tǒng)籌推進巡察整改監(jiān)督檢查工作，注重建章立制，從制度上防范問題發(fā)生。

（三）突出長抓常管，推動作風建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

馳而不息推進作風建設(shè)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，讓優(yōu)良作風成為習慣、化為自覺。密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，緊盯重要時間節(jié)點，成立督查組，查找隱形變異的“四風”問題，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促開展整改“回頭看”工作，確保整改到位。暢通監(jiān)督渠道，用好宜君紀檢微信公眾號和門戶網(wǎng)站，對反映的問題嚴肅督查整改。健全改進作風長效機制，著力抓黨風、樹新風、育家風，引導黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣，以優(yōu)良的黨風帶動社風民風。

（四）創(chuàng)新工作機制，推動黨內(nèi)同級監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

積極探索黨內(nèi)同級監(jiān)督新經(jīng)驗新模式，豐富“三個聚焦”“六個常態(tài)”新內(nèi)涵。堅持黨（工）委書記經(jīng)常聽取班子成員的批評建議，定期在黨委會（常委會）上說明情況。班子成員在班子會或有關(guān)會議上就分管領(lǐng)域的工作、履行管黨治黨責任、落實“一崗雙責”等情況進行匯報，由其他班子成員作點評并提出意見建議。黨委班子成員每年在黨委（擴大）會議上進行1次述責述廉。加強對新任村務監(jiān)督委員會主任的培訓，把同級監(jiān)督工作向村級黨組織延伸。監(jiān)督檢查和各級巡視巡察反饋問題整改工作進行跟進，督促黨組織及其班子成員認真落實主體責任，推動反饋問題扎實整改。及時總結(jié)歸納，不斷探索創(chuàng)新豐富監(jiān)督舉措，切實提升同級監(jiān)督的質(zhì)效。

（五）深化體制改革，推動監(jiān)督有效覆蓋高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐機構(gòu)的領(lǐng)導。深化派駐機構(gòu)改革，健全完善相關(guān)工作制度和協(xié)作優(yōu)勢，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，有機貫通黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他監(jiān)督方式，推動各類監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、形成合力，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。

（六）加強干部隊伍建設(shè)，推動紀檢監(jiān)察隊伍規(guī)范化專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

堅持嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，關(guān)心關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部，注重干部身心健康，體現(xiàn)組織熱度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強干部教育培訓，完善考核激勵機制，實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰。推進干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，聚焦專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識，持續(xù)加大全員培訓力度，強化業(yè)務培訓和實戰(zhàn)練兵，不斷提升紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力。堅持“刀刃向內(nèi)”強化內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)控機制，真正做到“打鐵必須自身硬”，以高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍隊伍為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。