第一篇：淺談如何加強消防部門的監(jiān)督檢查工作

淺談如何加強消防部門的監(jiān)督檢查工作

[摘 要] 我們要加強對消防監(jiān)督檢查必要性、重要性的深刻認識，加強政治業(yè)務學習，努力提高自己的業(yè)務素質(zhì)，認真履行工作職責，自覺地不失時機地強化消防監(jiān)督檢查，努力消除各種火災隱患，控制和減少火災事故的發(fā)生。

[關鍵詞] 消防；監(jiān)督檢查；現(xiàn)狀；服務；不足；策略

1、我國消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀分析

隨著城鄉(xiāng)建設和新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)村消防工作已被社會所重視，但實際操作過程中，還存在著一定的困難和不足，這里主要指的是農(nóng)村消防工作存在著監(jiān)督機制不健全，消防基礎設備相對落后的現(xiàn)象，這種因素嚴重的影響到了消防監(jiān)督工作在城鄉(xiāng)的發(fā)展，同時制約了地方性消防工作的進行。消防部門在處罰力度上存在著一定的漏洞，處罰過程中受人為因素的影響嚴重的影響到了正常的執(zhí)法過程。在消防違法查處過程中執(zhí)法條例相對滯后，但隨著新法規(guī)的出臺，這種局面有所好轉(zhuǎn)。處罰種類的整改也加大了消防檢查中聯(lián)合執(zhí)法的強度，通過罰款金額的提升，極大的提高了法律的威信與作用，執(zhí)法過程中給予了消防監(jiān)督部門強制執(zhí)行的權力，但與之而來的執(zhí)法磨擦將成為日后工作的難點，如果處理不當將會轉(zhuǎn)化成社會矛盾。

2、消防監(jiān)督檢查與服務的關系

在正確認識消防監(jiān)督檢查的問題上，首先要擺正監(jiān)督與服務的關系，消防工作的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟建設的發(fā)展，同樣需要消防工作為之創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。這種安全環(huán)境的創(chuàng)造本身就是一種最好的服務。因此，切實搞好防火安全檢查，寓監(jiān)督于檢查之中，在檢查了中搞好服務，消除各種火災隱患，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，就是服務于經(jīng)濟建設，就是為經(jīng)濟建設保駕護航。

應該承認，在我們的現(xiàn)實生活中，由于受各種不良風氣的影響，確實存在每逢重大節(jié)日或年初歲尾，各種各樣的檢查往往會接踵而至的現(xiàn)象，“查”得各單位應接不暇，苦不堪言，引起社會和單位對一些無效的、可有可無的、消耗大量人力財力的檢查的反感。倘若消防監(jiān)督檢查也是華而不實、不徹實際、費力費時而不起作用的檢查，那么當然也應受社會輿論的鞭撻。但它不應該成為正確認識開展消防監(jiān)督檢查的障礙。何況人們也普遍認為，有效的、對單位某項工作的指導和促進作用的檢查是應該堅持的，必不可少的。真正的消防監(jiān)督檢查應該是這種必不可少的檢查的一種，也自然會受到單位的理解和歡迎。

消防監(jiān)督檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，把能發(fā)生火災事故和各種誘發(fā)因素消滅在萌芽狀態(tài)。要達到這個目的，消防監(jiān)督檢查非但不能減少，而且必須加強。之所以如此，一方面是服務服從于經(jīng)濟建設，以為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的客觀需要，減少和控制火災事故發(fā)生，就要盡量消除火災隱患，要做到這一點，只有通過深入細致地消防監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)火災隱患進而采取措施予以消除。另一方面是由于原來比較熟悉的情況和比較安全的環(huán)境，隨著時間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應用，可能變得不那么熟悉和不那么安全了，當然也就需要經(jīng)常不斷的強化消防監(jiān)督檢查。

3、消防監(jiān)督工作中的不足

3.1 基礎性工作不足

我國的消防法律體系中存在著消防文件基礎資料薄弱的情況，對消防建設檢查中發(fā)現(xiàn)，書面文件每年都有，但文件內(nèi)容中存在的問題沒有解決，執(zhí)行過程存在著推托的現(xiàn)象，例如：某單位消防水管內(nèi)沒有消防水，這每年的檢查記錄中都有體現(xiàn)，但年年如此，沒有進行整改。這類情況的發(fā)生嚴重的影響到了建筑物的安全，如果此類問題再次出現(xiàn)，監(jiān)督單位有權力進行處罰，但執(zhí)法條例中沒有明確此項內(nèi)容，引起的后果是較為嚴重的。

3.2 干擾消防監(jiān)督的因素

在消防執(zhí)法中還存在著干擾消防監(jiān)督的因素。消防工作的核心內(nèi)容是防火的監(jiān)督工作，作為專業(yè)的管理單位，消防監(jiān)督部門有責任和義務對消防工作進行檢查，但目前的問題是本地區(qū)的消防部門沒有權力行使針對性的消防措施，而大范圍的消防治理又存在著執(zhí)行力度相對較難的情況，這就影響到了消防安全工作的開展。

3.3 消防部門地位得不到突出

在單位消防工作中，專業(yè)的檢查部門是公安消防機構，而這種權力是獨立的也是唯一的，在地區(qū)性檢查中一般都是以聯(lián)動檢查為主，這就不能突出消防檢查工作的重要性，同時檢查過程的專業(yè)性也受到嚴重的影響，試想一下，一名不懂消防知識的檢查人員，能完成涉及到人民生命財力安全的檢查工作嗎？因此，在消防工作檢查中還要突出消防部門的突出性，使消防檢查工作落到實處，避免檢查工作的敷衍，使檢查工作能夠達到整治的效果。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法的應對策略

4.1 消防監(jiān)督應強化思想政治教育工作

思想教育工作是消防監(jiān)督工作開展的先決條件，執(zhí)法人員在檢查過程中要把消防工作的重要性，危害性、安全性貫徹給消防負責人，從理論著手，并根據(jù)各單位的實際情況進行消防意識和知識的傳播，使消防負責人能夠通過知識和意識的強化來做好本單位的消防工作。各級消防部門還應突出消防執(zhí)法為心的意識，通過嚴格的法律法規(guī)來制約消防工作的規(guī)范性，實現(xiàn)法律面前人人平等，不搞特殊化，不尋私情，把人民的利益放到首位，真正做到以廣大人民的利益為執(zhí)法的落腳點。

4.2 提高消防監(jiān)督的執(zhí)法水平

消防部門要把行政執(zhí)法工作當作一項重要的基礎性工作來抓。執(zhí)法過程中要以業(yè)務素質(zhì)為基礎，實行輪轉(zhuǎn)執(zhí)法，使得執(zhí)法人員在檢查監(jiān)督過程中都受到系統(tǒng)的培訓和鍛煉。執(zhí)法過程中可以通過崗位考核、進級等方式強化消防人員的執(zhí)法素質(zhì)，建立一支合格的、高素質(zhì)的、懂法的消防監(jiān)督隊伍，使消防工作成為政府職能部門的排頭兵。人員素質(zhì)建設的同時，還要加強各執(zhí)法部門的建設，使消防執(zhí)法部門能夠聯(lián)動執(zhí)法，配合得當。

4.3 探索消防監(jiān)督的專業(yè)化道路

消防監(jiān)督工作在社會的職能中具有復雜性和多樣性，這主要是由于社會發(fā)展速度加快，消防制度和社會發(fā)展存在著脫節(jié)現(xiàn)象，制度改革的同時需要消防監(jiān)督隊伍走專業(yè)化道路，要使消防隊伍形成一整套的完整體系，并建立健全仲裁機制，保障科學的發(fā)展消防監(jiān)督體系。對于特種設備的檢測，消防部門要建立專業(yè)化的檢測隊伍，并通過科學技術手段完善檢測機制，改變現(xiàn)有的檢測方式方法，并改變改變消防監(jiān)督員包辦的工作方法，切實的把消防監(jiān)督工作專業(yè)化。

5、消防監(jiān)督工作的幾點建議

5.1 科學決策。大隊領導要做到科學決策是有條件的，首先要有科學決策的意識，其次要精通業(yè)務，并要有一定的工作經(jīng)驗，另外還需要一些領導藝術，這些都需要努力學習積累的。

5.2 深挖潛力。要提高消防監(jiān)督工作運行效率，在解決了科學決策的基礎上，還應該在內(nèi)部深挖潛力。有幾種方法可以嘗試。

（1）加強培訓，提高監(jiān)督員的業(yè)務能力，其實和是否有“好”的領導一樣，有“好”的參謀也十分關鍵，懂業(yè)務的參謀工作效率要遠高過不懂業(yè)務的。由于目前消防大隊監(jiān)督員流動性較大，很多大隊都有中隊轉(zhuǎn)過來的參謀甚至剛從院校畢業(yè)的學員，普遍缺乏消防監(jiān)督業(yè)務工作能力，因此需要盡快培訓到位；

（2）采取激勵手段，提高監(jiān)督員工作積極性，這不僅是物質(zhì)上的激勵，還需要精神激勵及領導日常對部下的關心等等，也屬于領導藝術；

（3）合理安排休假和休息。因為適當?shù)男菹?，不僅有益于身心健康，同時也能讓人調(diào)整好狀態(tài)，更高效的工作；

（4）嘗試開展防消聯(lián)勤等力量增長的創(chuàng)新模式，目前在各地區(qū)的一些地方已開展過試點，也取得一定的成效。

第二篇：價格監(jiān)督檢查工作職責

價格監(jiān)督檢查工作職責 及社會監(jiān)督有關政策法規(guī)

一、價格監(jiān)督檢查工作職責

價格監(jiān)督檢查隸屬本局領導，接受上級物價部門業(yè)務領導，依據(jù)《中華人民共和國價格法》對轄區(qū)的價格行為進行監(jiān)督檢查，規(guī)范價格行為，并依據(jù)價格法規(guī)對價格違法行為提出行政處罰的具體意見和實施處罰決定，具體職責是：

1、學習貫徹落實、宣傳國家的價格方針和法律、法規(guī)，促使價格管理相對人自覺遵守國家價格法律、法規(guī)及規(guī)章，保護消費者的合法權益，維護價格秩序；

2、監(jiān)督本縣收費單位和經(jīng)營者執(zhí)行國家規(guī)定作價原則、辦法、收費項目、收費標準、監(jiān)督政府指導價、政府定價的執(zhí)行，監(jiān)督提價申報制度，價格干預措施，緊急措施的執(zhí)行，監(jiān)督明碼標價的落實；

3、對價格違法行為的處理堅持二十四字方針，手續(xù)完備，程序合法；

4、價格查處案卷的收集，整理與保管；

5、價格監(jiān)督檢查信息的收集，發(fā)布和反饋；

6、負責實施價格舉報制度，對每件價格舉報詳細登記，認真查處，及時回復；

7、指導業(yè)務主管部門、企業(yè)和事業(yè)單位的價格自律；

8、開展“價格信得過”活動；

9、指導職工、群眾等基層價格監(jiān)督組織開展價格監(jiān)督檢查工作；

10、協(xié)同工商行政管理部門對個體、經(jīng)營戶和集貿(mào)市場的價格行為進行指導和監(jiān)督檢查。

二、價格社會監(jiān)督

價格社會監(jiān)督是價格監(jiān)督檢查機構組織社會各界力量實行價格管理的一項職能活動，它是價格監(jiān)督的重要補充，組成全方位的監(jiān)督的統(tǒng)一整體，也是在社會主義制度下人民群眾當家作主，享受社會主義民主權利的一種體現(xiàn)。

《中華人民共和國價格法》第三十七條規(guī)定：消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會村民委員會等組織及消費者，有權對價格行為進行社會監(jiān)督。

新聞單位（報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介）有權進行宣傳國家的價格法規(guī)，揭露價格違法單位和個人，公開報道典型案例，介紹執(zhí)行國家法規(guī)、政策好的單位和先進經(jīng)驗，同時也對價格進行輿論監(jiān)督。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》規(guī)定，政府價格主管部門應當充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用，可以聘請：鄉(xiāng)村人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表以及紀檢監(jiān)察、工商管理新聞輿論等部門員為價格監(jiān)察檢查員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡。

三、價格社會監(jiān)督的范圍及職能

價格社會監(jiān)督行政上隸屬原機構，業(yè)務上屬物價局領導。其主要負責對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、行政單位、個體商戶或農(nóng)村集貿(mào)市場執(zhí)行價格法規(guī)、政策的情況進行監(jiān)督。其主要職能有：

1、宣傳、貫徹、落實國家的價格法規(guī)、政策，把國家的人價格法規(guī)、政策及時地宣傳到農(nóng)村；

2、在縣物價部門和當?shù)卣y(tǒng)一領導下，會同有關部門加強集貿(mào)市場和農(nóng)村的價格管理；

3、對市場的價格動態(tài)，及時向上級政府和縣物價局反饋信息，開展價格咨詢，提供信息服務，指導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為農(nóng)民發(fā)家致富提供第一信息；

4、對涉農(nóng)價費行政、事業(yè)部門的價費政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，維護企業(yè)和消費者的合法權益；

5、對有價格違法行為的單位或個人，有權提出批評、勸告，制止其違法行為，責令將非法所得退還購買者，對情節(jié)嚴重或不聽從勸告的，應向物價局提出處理建議，并協(xié)助執(zhí)行。

6、向有關主管部門反映群眾對價格問題的意見和要求。

第三篇：機構編制監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗總結

【篇一】

為推動機構編制事項落地生效，提升機構編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構設置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構編制監(jiān)督檢查工作效能。

一是“問效+目標導向”，推動全面跟蹤與精準問效相結合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發(fā)點，實行“分類問效”，選出6類機構編制事項進行問效，主要聚焦機構改革后部門職責調(diào)整及運行情況、部門流程和職責邊界清單落實情況。一是掌握重大機構編制調(diào)整事項的執(zhí)行情況，檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構編制事項實施的效益性和決策的科學性，查看調(diào)整后有無積極效果、達到預期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預防和控制、中醫(yī)藥體制機制進行跟蹤問效，確保導向突出，目標明晰。

二是“問效+聯(lián)動機制”，推動內(nèi)外聯(lián)動與全程跟蹤相結合。進一步加強機構編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，明確由監(jiān)督檢查科室牽頭，行政機構編制科、事業(yè)機構編制科等業(yè)務科室共同參與，構建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時，積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，通過堅持審計監(jiān)督與問效監(jiān)督相結合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式，全面了解部門在機構編制事項落實執(zhí)行情況、實際運行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況，有力強化機構編制剛性約束。

三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”，實現(xiàn)督查整改和審批運用相結合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段，重塑機構編制事項受理審批流程，強化機構編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，將問題整改情況列入機構編制審批要件，嚴格審核把關，將問效結果逐一建立電子檔案，完善信息數(shù)據(jù)，對存在機構編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關新增機構編制申請，為領導決策和機構編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規(guī)意識相結合。通過開展跟蹤問效,完善機構編制事項事前、事中、事后監(jiān)管體系，改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務”的傳統(tǒng)工作理念，提升監(jiān)督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構編制法定化的意識，督促部門嚴格按照規(guī)定要求加快推進機構編制事項落實，提高機構組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構編制“紅線”思維，切實維護機構編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作部署，自覺融入中心、服務大局，將機構編制日常管理與監(jiān)督檢查相結合，規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機構編制，切實提升編制管理服務效能，為構建系統(tǒng)完備、運行高效的黨政機構職能體系夯實基礎。

一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會議交流、基層調(diào)研、辦理機構編制事項等多種形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，樹立領導干部的機構編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構編制報告制度，優(yōu)化工作細則和辦事流程，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導和監(jiān)管。

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。加強與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào)，建立人員調(diào)動前置空編預審規(guī)則，完善人員出入編審核制度，及時調(diào)整更新機構編制實名制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)機構編制領導職數(shù)和人員變動情況的實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。同時，依托機構編制實名制信息系統(tǒng)，健全完善機構編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺賬，做到“四清兩對應”。

三是問題查擺整改到位。對全區(qū)機構編制執(zhí)行情況進行調(diào)查摸底和梳理匯總，科學研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法?？偨Y梳理查辦經(jīng)驗。按照上級部署，扎實開展超審批權限設置機構、超規(guī)格超職數(shù)配備領導干部、自行設置領導職務名稱等問題自查自糾工作。認真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構編制評估、機構編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結果分析和使用，實現(xiàn)預防、教育和懲處有機結合，切實維護機構編制法規(guī)紀律的嚴肅性和權威性。

一、規(guī)范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細化評估指標，重點突出機構設置及管理情況、部門職責配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機制建立及運行等重要指標，做到全面、客觀、及時反映部門機構編制執(zhí)行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調(diào)查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環(huán)節(jié)，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調(diào)整機構編制事項2186項（調(diào)整機構911個、調(diào)整職能393項、調(diào)整編制723項、調(diào)整領導職數(shù)159項）。

二、實施跟蹤問效，有側(cè)重分析機構編制資源使用效益。將機構編制事項跟蹤問效作為日常評估監(jiān)管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調(diào)整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關事業(yè)單位黨的建設”為題，選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關黨建科設置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題，選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫(yī)藥衛(wèi)生機構建設”為題，選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊、市計劃生育協(xié)會等4個單位，對其人員配備、機構履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結果運用，分類別推進機構編制問題整改落實。評估、問效結果作為深化機構改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門（單位）機構編制事項優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對評估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責任人，定期調(diào)度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯(lián)動機制，部門（單位）在申報機構編制申請事項前，對機構編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關新增機構編制的申請，切實加強機構編制事項源頭管控，充分發(fā)揮評估、問效對機構編制事項落實的推動作用、職責履行的引導作用和違規(guī)違紀行為的糾偏作用。

第四篇：糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程

糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范糧食行政管理監(jiān)督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程所指監(jiān)督檢查，是指縣級以上糧食行政管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，對在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度情況進行的監(jiān)督檢查。

第三條 糧食行政管理部門必須嚴格依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責開展監(jiān)督檢查工作，遵守法定程序，堅持公正、公開的原則。

第四條 糧食行政管理監(jiān)督檢查實行分級負責制。國家糧食行政管理部門負責全國范圍內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導和監(jiān)督，組織實施全國性的監(jiān)督檢查任務，處理重大監(jiān)督檢查專案事項；省級糧食行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導和監(jiān)督，組織實施涉及全轄區(qū)的監(jiān)督檢查任務，處理本轄區(qū)內(nèi)重要監(jiān)督檢查專案事項；地、縣級糧食行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查任務。

第五條 上級糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級糧食行政管理部門所從屬的地方人民政府責令其改正。

第六條 糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查事項的管轄權限依照《糧食監(jiān)督檢查處罰程序》中的有關規(guī)定確定。

第二章 監(jiān)督檢查的實施

第七條 糧食行政管理部門對下列情況應當及時進行監(jiān)督檢查：

（一）按有關規(guī)定要求開展對轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機關交辦的，有關部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第八條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應當在十日內(nèi)作出受理決定，并及時組織進行調(diào)查：

（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。

糧食行政管理部門應當為舉報人保密。

第九條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內(nèi)容不屬于糧食行政管理部門職責管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經(jīng)向有關機關舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規(guī)行為舉報受理范圍的其他情形。

第十條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第十一條 對上級糧食行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，下級糧食行政管理部門在三個月內(nèi)不得就同一事項再行進行監(jiān)督檢查。

第三章 調(diào)查取證

第十二條 糧食行政管理部門進行定期例行監(jiān)督檢查，應當事先擬訂監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應當包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報本級糧食行政管理部門負責人審批。

第十三條 糧食行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應告知當事人或者有關人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應負的法律責任。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應當保守秘密。

第十四條 監(jiān)督檢查人員進行調(diào)查，應當制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。第十五條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十六條 凡能證明監(jiān)督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，為糧食行政管理部門作出監(jiān)督檢查處理意見的根據(jù)。

第十七條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是監(jiān)督檢查事項當事人近親屬的；

（二）與監(jiān)督檢查事項當事人有直接利害關系的；

（三）與監(jiān)督檢查事項當事人有其它利害關系，可能影響公正處理的。

當事人有權申請監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負責人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項的監(jiān)督檢查。

第十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應標明編號封存，及時送有資質(zhì)的質(zhì)檢機構進行鑒定。

第四章 監(jiān)督檢查的處理

第十九條 監(jiān)督檢查終結后，糧食行政管理部門應根據(jù)監(jiān)督檢查的事實、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應當載明以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第二十條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情形的，應依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第二十一條 監(jiān)督檢查報告作出后，應在十五日內(nèi)將檢查結果、處理意見或建議通知當事人。

第二十二條 對當事人違法、違規(guī)事實已查清，依照糧食流通有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應給予行政處罰的，糧食行政管理部門應提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負責人審批，當場作出行政處罰的除外。

第二十三條 糧食行政管理部門應根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的處罰案件，應當由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。行政處罰的依據(jù)和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查時，對有可能危害糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權益，以及危害社會公共利益的行為，應當責令當事人當場改正或限期改正，需書面責令當事人改正的，應填寫《責令改正通知書》。

第二十五條 糧食行政管理部門應追蹤督辦監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。

第二十六條 監(jiān)督檢查后，應當將監(jiān)督檢查報告及相關資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第五章 監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范

第二十七條 監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十八條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正：

（一）監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的；

（二）沒有正當理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

（三）下級糧食行政管理部門違反第十一條規(guī)定在上級糧食行政管理部門檢查后規(guī)定的期限內(nèi)對同一事項再次進行監(jiān)督檢查的；

（四）監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費用的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十九條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十二條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，適用本規(guī)程。

第三十三條 糧食行政管理監(jiān)督檢查文書由各地參照本規(guī)程附表規(guī)定的格式自行印制。第三十四條 本規(guī)程由國家糧食局負責解釋。第三十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機構編制監(jiān)督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務院、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關于機構編制管理的法規(guī)和文件，為認真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構編制管理，嚴格控制機構編制和執(zhí)行機構編制紀律等方面做了大量工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

我縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個黨政群機關, 251個事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發(fā)文。總之，凡涉及機構編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴控到位。對有政策依據(jù)，確需增加機構編制的，也從嚴控制?？稍O可不設的機構盡量不設，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數(shù)，盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動監(jiān)察大隊，盡管有上級業(yè)務部門的政策依據(jù)，但由于依據(jù)不足，一直沒有批準；社保局、就業(yè)局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對黨政機關和事業(yè)單位進人，嚴格執(zhí)行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規(guī)定程序報批，切實把住人員進入關。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經(jīng)費性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關自定編制全部撤銷，超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對機構編制從嚴控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。

三、完善機構編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機制

一是強化機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核定的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預算并核撥經(jīng)費，社會保障部門才能辦理有關社會保障手續(xù)。

二是嚴格執(zhí)行核編準調(diào)制度。所有行政機關和事業(yè)單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經(jīng)編辦開具核編準調(diào)通知單后，組織、人事部門才能辦理相關手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招考公務員和事業(yè)站所公開招聘人員，必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下，才新增人員?？h直機關招考公務員，必須在本單位有空編且在縣直機關總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設機構，財政部門不納入政府預算；對超編的人員，財政部門不安排經(jīng)費；對涉及人員經(jīng)費的財政轉(zhuǎn)移支付，財政部門以編制數(shù)為依據(jù)。

四、加大機構編制監(jiān)督檢查力度

一是建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，設立“12130”舉報電話，受理違反機構編制紀律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現(xiàn)象進行清理。