第一篇：淺談如何加強消防部門的監(jiān)督檢查工作

淺談如何加強消防部門的監(jiān)督檢查工作

[摘 要] 我們要加強對消防監(jiān)督檢查必要性、重要性的深刻認(rèn)識，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺地不失時機地強化消防監(jiān)督檢查，努力消除各種火災(zāi)隱患，控制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞] 消防；監(jiān)督檢查；現(xiàn)狀；服務(wù)；不足；策略

1、我國消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀分析

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村消防工作已被社會所重視，但實際操作過程中，還存在著一定的困難和不足，這里主要指的是農(nóng)村消防工作存在著監(jiān)督機制不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)備相對落后的現(xiàn)象，這種因素嚴(yán)重的影響到了消防監(jiān)督工作在城鄉(xiāng)的發(fā)展，同時制約了地方性消防工作的進行。消防部門在處罰力度上存在著一定的漏洞，處罰過程中受人為因素的影響嚴(yán)重的影響到了正常的執(zhí)法過程。在消防違法查處過程中執(zhí)法條例相對滯后，但隨著新法規(guī)的出臺，這種局面有所好轉(zhuǎn)。處罰種類的整改也加大了消防檢查中聯(lián)合執(zhí)法的強度，通過罰款金額的提升，極大的提高了法律的威信與作用，執(zhí)法過程中給予了消防監(jiān)督部門強制執(zhí)行的權(quán)力，但與之而來的執(zhí)法磨擦將成為日后工作的難點，如果處理不當(dāng)將會轉(zhuǎn)化成社會矛盾。

2、消防監(jiān)督檢查與服務(wù)的關(guān)系

在正確認(rèn)識消防監(jiān)督檢查的問題上，首先要擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，消防工作的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，同樣需要消防工作為之創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。這種安全環(huán)境的創(chuàng)造本身就是一種最好的服務(wù)。因此，切實搞好防火安全檢查，寓監(jiān)督于檢查之中，在檢查了中搞好服務(wù)，消除各種火災(zāi)隱患，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，就是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，就是為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

應(yīng)該承認(rèn)，在我們的現(xiàn)實生活中，由于受各種不良風(fēng)氣的影響，確實存在每逢重大節(jié)日或年初歲尾，各種各樣的檢查往往會接踵而至的現(xiàn)象，“查”得各單位應(yīng)接不暇，苦不堪言，引起社會和單位對一些無效的、可有可無的、消耗大量人力財力的檢查的反感。倘若消防監(jiān)督檢查也是華而不實、不徹實際、費力費時而不起作用的檢查，那么當(dāng)然也應(yīng)受社會輿論的鞭撻。但它不應(yīng)該成為正確認(rèn)識開展消防監(jiān)督檢查的障礙。何況人們也普遍認(rèn)為，有效的、對單位某項工作的指導(dǎo)和促進作用的檢查是應(yīng)該堅持的，必不可少的。真正的消防監(jiān)督檢查應(yīng)該是這種必不可少的檢查的一種，也自然會受到單位的理解和歡迎。

消防監(jiān)督檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，把能發(fā)生火災(zāi)事故和各種誘發(fā)因素消滅在萌芽狀態(tài)。要達(dá)到這個目的，消防監(jiān)督檢查非但不能減少，而且必須加強。之所以如此，一方面是服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)，以為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的客觀需要，減少和控制火災(zāi)事故發(fā)生，就要盡量消除火災(zāi)隱患，要做到這一點，只有通過深入細(xì)致地消防監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患進而采取措施予以消除。另一方面是由于原來比較熟悉的情況和比較安全的環(huán)境，隨著時間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，可能變得不那么熟悉和不那么安全了，當(dāng)然也就需要經(jīng)常不斷的強化消防監(jiān)督檢查。

3、消防監(jiān)督工作中的不足

3.1 基礎(chǔ)性工作不足

我國的消防法律體系中存在著消防文件基礎(chǔ)資料薄弱的情況，對消防建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)，書面文件每年都有，但文件內(nèi)容中存在的問題沒有解決，執(zhí)行過程存在著推托的現(xiàn)象，例如：某單位消防水管內(nèi)沒有消防水，這每年的檢查記錄中都有體現(xiàn)，但年年如此，沒有進行整改。這類情況的發(fā)生嚴(yán)重的影響到了建筑物的安全，如果此類問題再次出現(xiàn)，監(jiān)督單位有權(quán)力進行處罰，但執(zhí)法條例中沒有明確此項內(nèi)容，引起的后果是較為嚴(yán)重的。

3.2 干擾消防監(jiān)督的因素

在消防執(zhí)法中還存在著干擾消防監(jiān)督的因素。消防工作的核心內(nèi)容是防火的監(jiān)督工作，作為專業(yè)的管理單位，消防監(jiān)督部門有責(zé)任和義務(wù)對消防工作進行檢查，但目前的問題是本地區(qū)的消防部門沒有權(quán)力行使針對性的消防措施，而大范圍的消防治理又存在著執(zhí)行力度相對較難的情況，這就影響到了消防安全工作的開展。

3.3 消防部門地位得不到突出

在單位消防工作中，專業(yè)的檢查部門是公安消防機構(gòu)，而這種權(quán)力是獨立的也是唯一的，在地區(qū)性檢查中一般都是以聯(lián)動檢查為主，這就不能突出消防檢查工作的重要性，同時檢查過程的專業(yè)性也受到嚴(yán)重的影響，試想一下，一名不懂消防知識的檢查人員，能完成涉及到人民生命財力安全的檢查工作嗎？因此，在消防工作檢查中還要突出消防部門的突出性，使消防檢查工作落到實處，避免檢查工作的敷衍，使檢查工作能夠達(dá)到整治的效果。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法的應(yīng)對策略

4.1 消防監(jiān)督應(yīng)強化思想政治教育工作

思想教育工作是消防監(jiān)督工作開展的先決條件，執(zhí)法人員在檢查過程中要把消防工作的重要性，危害性、安全性貫徹給消防負(fù)責(zé)人，從理論著手，并根據(jù)各單位的實際情況進行消防意識和知識的傳播，使消防負(fù)責(zé)人能夠通過知識和意識的強化來做好本單位的消防工作。各級消防部門還應(yīng)突出消防執(zhí)法為心的意識，通過嚴(yán)格的法律法規(guī)來制約消防工作的規(guī)范性，實現(xiàn)法律面前人人平等，不搞特殊化，不尋私情，把人民的利益放到首位，真正做到以廣大人民的利益為執(zhí)法的落腳點。

4.2 提高消防監(jiān)督的執(zhí)法水平

消防部門要把行政執(zhí)法工作當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。執(zhí)法過程中要以業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，實行輪轉(zhuǎn)執(zhí)法，使得執(zhí)法人員在檢查監(jiān)督過程中都受到系統(tǒng)的培訓(xùn)和鍛煉。執(zhí)法過程中可以通過崗位考核、進級等方式強化消防人員的執(zhí)法素質(zhì)，建立一支合格的、高素質(zhì)的、懂法的消防監(jiān)督隊伍，使消防工作成為政府職能部門的排頭兵。人員素質(zhì)建設(shè)的同時，還要加強各執(zhí)法部門的建設(shè)，使消防執(zhí)法部門能夠聯(lián)動執(zhí)法，配合得當(dāng)。

4.3 探索消防監(jiān)督的專業(yè)化道路

消防監(jiān)督工作在社會的職能中具有復(fù)雜性和多樣性，這主要是由于社會發(fā)展速度加快，消防制度和社會發(fā)展存在著脫節(jié)現(xiàn)象，制度改革的同時需要消防監(jiān)督隊伍走專業(yè)化道路，要使消防隊伍形成一整套的完整體系，并建立健全仲裁機制，保障科學(xué)的發(fā)展消防監(jiān)督體系。對于特種設(shè)備的檢測，消防部門要建立專業(yè)化的檢測隊伍，并通過科學(xué)技術(shù)手段完善檢測機制，改變現(xiàn)有的檢測方式方法，并改變改變消防監(jiān)督員包辦的工作方法，切實的把消防監(jiān)督工作專業(yè)化。

5、消防監(jiān)督工作的幾點建議

5.1 科學(xué)決策。大隊領(lǐng)導(dǎo)要做到科學(xué)決策是有條件的，首先要有科學(xué)決策的意識，其次要精通業(yè)務(wù)，并要有一定的工作經(jīng)驗，另外還需要一些領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，這些都需要努力學(xué)習(xí)積累的。

5.2 深挖潛力。要提高消防監(jiān)督工作運行效率，在解決了科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在內(nèi)部深挖潛力。有幾種方法可以嘗試。

（1）加強培訓(xùn)，提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力，其實和是否有“好”的領(lǐng)導(dǎo)一樣，有“好”的參謀也十分關(guān)鍵，懂業(yè)務(wù)的參謀工作效率要遠(yuǎn)高過不懂業(yè)務(wù)的。由于目前消防大隊監(jiān)督員流動性較大，很多大隊都有中隊轉(zhuǎn)過來的參謀甚至剛從院校畢業(yè)的學(xué)員，普遍缺乏消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作能力，因此需要盡快培訓(xùn)到位；

（2）采取激勵手段，提高監(jiān)督員工作積極性，這不僅是物質(zhì)上的激勵，還需要精神激勵及領(lǐng)導(dǎo)日常對部下的關(guān)心等等，也屬于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；

（3）合理安排休假和休息。因為適當(dāng)?shù)男菹ⅲ粌H有益于身心健康，同時也能讓人調(diào)整好狀態(tài)，更高效的工作；

（4）嘗試開展防消聯(lián)勤等力量增長的創(chuàng)新模式，目前在各地區(qū)的一些地方已開展過試點，也取得一定的成效。

第二篇：價格監(jiān)督檢查工作職責(zé)

價格監(jiān)督檢查工作職責(zé) 及社會監(jiān)督有關(guān)政策法規(guī)

一、價格監(jiān)督檢查工作職責(zé)

價格監(jiān)督檢查隸屬本局領(lǐng)導(dǎo)，接受上級物價部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國價格法》對轄區(qū)的價格行為進行監(jiān)督檢查，規(guī)范價格行為，并依據(jù)價格法規(guī)對價格違法行為提出行政處罰的具體意見和實施處罰決定，具體職責(zé)是：

1、學(xué)習(xí)貫徹落實、宣傳國家的價格方針和法律、法規(guī)，促使價格管理相對人自覺遵守國家價格法律、法規(guī)及規(guī)章，保護消費者的合法權(quán)益，維護價格秩序；

2、監(jiān)督本縣收費單位和經(jīng)營者執(zhí)行國家規(guī)定作價原則、辦法、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督政府指導(dǎo)價、政府定價的執(zhí)行，監(jiān)督提價申報制度，價格干預(yù)措施，緊急措施的執(zhí)行，監(jiān)督明碼標(biāo)價的落實；

3、對價格違法行為的處理堅持二十四字方針，手續(xù)完備，程序合法；

4、價格查處案卷的收集，整理與保管；

5、價格監(jiān)督檢查信息的收集，發(fā)布和反饋；

6、負(fù)責(zé)實施價格舉報制度，對每件價格舉報詳細(xì)登記，認(rèn)真查處，及時回復(fù)；

7、指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門、企業(yè)和事業(yè)單位的價格自律；

8、開展“價格信得過”活動；

9、指導(dǎo)職工、群眾等基層價格監(jiān)督組織開展價格監(jiān)督檢查工作；

10、協(xié)同工商行政管理部門對個體、經(jīng)營戶和集貿(mào)市場的價格行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

二、價格社會監(jiān)督

價格社會監(jiān)督是價格監(jiān)督檢查機構(gòu)組織社會各界力量實行價格管理的一項職能活動，它是價格監(jiān)督的重要補充，組成全方位的監(jiān)督的統(tǒng)一整體，也是在社會主義制度下人民群眾當(dāng)家作主，享受社會主義民主權(quán)利的一種體現(xiàn)。

《中華人民共和國價格法》第三十七條規(guī)定：消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會村民委員會等組織及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。

新聞單位（報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介）有權(quán)進行宣傳國家的價格法規(guī)，揭露價格違法單位和個人，公開報道典型案例，介紹執(zhí)行國家法規(guī)、政策好的單位和先進經(jīng)驗，同時也對價格進行輿論監(jiān)督。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》規(guī)定，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用，可以聘請：鄉(xiāng)村人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表以及紀(jì)檢監(jiān)察、工商管理新聞輿論等部門員為價格監(jiān)察檢查員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

三、價格社會監(jiān)督的范圍及職能

價格社會監(jiān)督行政上隸屬原機構(gòu)，業(yè)務(wù)上屬物價局領(lǐng)導(dǎo)。其主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、行政單位、個體商戶或農(nóng)村集貿(mào)市場執(zhí)行價格法規(guī)、政策的情況進行監(jiān)督。其主要職能有：

1、宣傳、貫徹、落實國家的價格法規(guī)、政策，把國家的人價格法規(guī)、政策及時地宣傳到農(nóng)村；

2、在縣物價部門和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門加強集貿(mào)市場和農(nóng)村的價格管理；

3、對市場的價格動態(tài)，及時向上級政府和縣物價局反饋信息，開展價格咨詢，提供信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民發(fā)家致富提供第一信息；

4、對涉農(nóng)價費行政、事業(yè)部門的價費政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益；

5、對有價格違法行為的單位或個人，有權(quán)提出批評、勸告，制止其違法行為，責(zé)令將非法所得退還購買者，對情節(jié)嚴(yán)重或不聽從勸告的，應(yīng)向物價局提出處理建議，并協(xié)助執(zhí)行。

6、向有關(guān)主管部門反映群眾對價格問題的意見和要求。

第三篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗總結(jié)

【篇一】

為推動機構(gòu)編制事項落地生效，提升機構(gòu)編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作效能。

一是“問效+目標(biāo)導(dǎo)向”，推動全面跟蹤與精準(zhǔn)問效相結(jié)合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發(fā)點，實行“分類問效”，選出6類機構(gòu)編制事項進行問效，主要聚焦機構(gòu)改革后部門職責(zé)調(diào)整及運行情況、部門流程和職責(zé)邊界清單落實情況。一是掌握重大機構(gòu)編制調(diào)整事項的執(zhí)行情況，檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構(gòu)編制事項實施的效益性和決策的科學(xué)性，查看調(diào)整后有無積極效果、達(dá)到預(yù)期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結(jié)合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預(yù)防和控制、中醫(yī)藥體制機制進行跟蹤問效，確保導(dǎo)向突出，目標(biāo)明晰。

二是“問效+聯(lián)動機制”，推動內(nèi)外聯(lián)動與全程跟蹤相結(jié)合。進一步加強機構(gòu)編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，明確由監(jiān)督檢查科室牽頭，行政機構(gòu)編制科、事業(yè)機構(gòu)編制科等業(yè)務(wù)科室共同參與，構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時，積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，通過堅持審計監(jiān)督與問效監(jiān)督相結(jié)合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式，全面了解部門在機構(gòu)編制事項落實執(zhí)行情況、實際運行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況，有力強化機構(gòu)編制剛性約束。

三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”，實現(xiàn)督查整改和審批運用相結(jié)合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段，重塑機構(gòu)編制事項受理審批流程，強化機構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，將問題整改情況列入機構(gòu)編制審批要件，嚴(yán)格審核把關(guān)，將問效結(jié)果逐一建立電子檔案，完善信息數(shù)據(jù)，對存在機構(gòu)編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關(guān)新增機構(gòu)編制申請，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機構(gòu)編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規(guī)意識相結(jié)合。通過開展跟蹤問效,完善機構(gòu)編制事項事前、事中、事后監(jiān)管體系，改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)工作理念，提升監(jiān)督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構(gòu)編制法定化的意識，督促部門嚴(yán)格按照規(guī)定要求加快推進機構(gòu)編制事項落實，提高機構(gòu)組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構(gòu)編制“紅線”思維，切實維護機構(gòu)編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作部署，自覺融入中心、服務(wù)大局，將機構(gòu)編制日常管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機構(gòu)編制，切實提升編制管理服務(wù)效能，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行高效的黨政機構(gòu)職能體系夯實基礎(chǔ)。

一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會議交流、基層調(diào)研、辦理機構(gòu)編制事項等多種形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的機構(gòu)編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構(gòu)編制報告制度，優(yōu)化工作細(xì)則和辦事流程，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導(dǎo)和監(jiān)管。

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。加強與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào)，建立人員調(diào)動前置空編預(yù)審規(guī)則，完善人員出入編審核制度，及時調(diào)整更新機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)機構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員變動情況的實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。同時，依托機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，健全完善機構(gòu)編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺賬，做到“四清兩對應(yīng)”。

三是問題查擺整改到位。對全區(qū)機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行調(diào)查摸底和梳理匯總，科學(xué)研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法?？偨Y(jié)梳理查辦經(jīng)驗。按照上級部署，扎實開展超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱等問題自查自糾工作。認(rèn)真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構(gòu)編制評估、機構(gòu)編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結(jié)果分析和使用，實現(xiàn)預(yù)防、教育和懲處有機結(jié)合，切實維護機構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

一、規(guī)范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細(xì)化評估指標(biāo)，重點突出機構(gòu)設(shè)置及管理情況、部門職責(zé)配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機制建立及運行等重要指標(biāo)，做到全面、客觀、及時反映部門機構(gòu)編制執(zhí)行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調(diào)查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環(huán)節(jié)，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權(quán)限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構(gòu)編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調(diào)整機構(gòu)編制事項2186項（調(diào)整機構(gòu)911個、調(diào)整職能393項、調(diào)整編制723項、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)159項）。

二、實施跟蹤問效，有側(cè)重分析機構(gòu)編制資源使用效益。將機構(gòu)編制事項跟蹤問效作為日常評估監(jiān)管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調(diào)整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構(gòu)編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)”為題，選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關(guān)黨建科設(shè)置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題，選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)”為題，選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊、市計劃生育協(xié)會等4個單位，對其人員配備、機構(gòu)履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結(jié)果運用，分類別推進機構(gòu)編制問題整改落實。評估、問效結(jié)果作為深化機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門（單位）機構(gòu)編制事項優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對評估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構(gòu)編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責(zé)任人，定期調(diào)度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯(lián)動機制，部門（單位）在申報機構(gòu)編制申請事項前，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關(guān)新增機構(gòu)編制的申請，切實加強機構(gòu)編制事項源頭管控，充分發(fā)揮評估、問效對機構(gòu)編制事項落實的推動作用、職責(zé)履行的引導(dǎo)作用和違規(guī)違紀(jì)行為的糾偏作用。

第四篇：糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程

糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范糧食行政管理監(jiān)督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程所指監(jiān)督檢查，是指縣級以上糧食行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，對在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計制度情況進行的監(jiān)督檢查。

第三條 糧食行政管理部門必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)開展監(jiān)督檢查工作，遵守法定程序，堅持公正、公開的原則。

第四條 糧食行政管理監(jiān)督檢查實行分級負(fù)責(zé)制。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實施全國性的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理重大監(jiān)督檢查專案事項；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食行政管理監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實施涉及全轄區(qū)的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理本轄區(qū)內(nèi)重要監(jiān)督檢查專案事項；地、縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

第五條 上級糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級糧食行政管理部門所從屬的地方人民政府責(zé)令其改正。

第六條 糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查事項的管轄權(quán)限依照《糧食監(jiān)督檢查處罰程序》中的有關(guān)規(guī)定確定。

第二章 監(jiān)督檢查的實施

第七條 糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進行監(jiān)督檢查：

（一）按有關(guān)規(guī)定要求開展對轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式監(jiān)督檢查的；

（二）公民、法人及其它組織舉報的；

（三）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；

（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

第八條 糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負(fù)責(zé)。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出受理決定，并及時組織進行調(diào)查：

（一）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第九條 有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復(fù)，舉報人不明確的除外：

（一）舉報內(nèi)容不屬于糧食行政管理部門職責(zé)管轄范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

（三）就同一事項已經(jīng)向有關(guān)機關(guān)舉報、申請復(fù)查、行政復(fù)議、仲裁或者提起訴訟，有關(guān)機關(guān)沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規(guī)行為已經(jīng)作出處理決定的；

（四）不屬于糧食違法、違規(guī)行為舉報受理范圍的其他情形。

第十條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第十一條 對上級糧食行政管理部門已經(jīng)監(jiān)督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，下級糧食行政管理部門在三個月內(nèi)不得就同一事項再行進行監(jiān)督檢查。

第三章 調(diào)查取證

第十二條 糧食行政管理部門進行定期例行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案等內(nèi)容，并報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批。

第十三條 糧食行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十四條 監(jiān)督檢查人員進行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。第十五條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難，但可以調(diào)取復(fù)制品、照片的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第十六條 凡能證明監(jiān)督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查記錄等作為監(jiān)督檢查的證據(jù)，以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，為糧食行政管理部門作出監(jiān)督檢查處理意見的根據(jù)。

第十七條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是監(jiān)督檢查事項當(dāng)事人近親屬的；

（二）與監(jiān)督檢查事項當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；

（三）與監(jiān)督檢查事項當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請監(jiān)督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人決定。對監(jiān)督檢查人員的回避決定作出之前，監(jiān)督檢查人員不停止對事項的監(jiān)督檢查。

第十八條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應(yīng)標(biāo)明編號封存，及時送有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)進行鑒定。

第四章 監(jiān)督檢查的處理

第十九條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第二十條 糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)糧食經(jīng)營者有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情形的，應(yīng)依法提出處理意見、建議或處罰決定。

第二十一條 監(jiān)督檢查報告作出后，應(yīng)在十五日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當(dāng)事人。

第二十二條 對當(dāng)事人違法、違規(guī)事實已查清，依照糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，糧食行政管理部門應(yīng)提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場作出行政處罰的除外。

第二十三條 糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的處罰案件，應(yīng)當(dāng)由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。行政處罰的依據(jù)和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查時，對有可能危害糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，以及危害社會公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場改正或限期改正，需書面責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)填寫《責(zé)令改正通知書》。

第二十五條 糧食行政管理部門應(yīng)追蹤督辦監(jiān)督檢查處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。

第二十六條 監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料及時整理裝訂，歸檔備查。

第五章 監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范

第二十七條 監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

第二十八條 有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正：

（一）監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的；

（二）沒有正當(dāng)理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

（三）下級糧食行政管理部門違反第十一條規(guī)定在上級糧食行政管理部門檢查后規(guī)定的期限內(nèi)對同一事項再次進行監(jiān)督檢查的；

（四）監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費用的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第二十九條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

（二）在被檢查對象報銷費用的；

（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

（四）通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

（五）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第三十二條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監(jiān)督檢查行政職能的組織，對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，適用本規(guī)程。

第三十三條 糧食行政管理監(jiān)督檢查文書由各地參照本規(guī)程附表規(guī)定的格式自行印制。第三十四條 本規(guī)程由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務(wù)院、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關(guān)于機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件，為認(rèn)真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制和執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律等方面做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

我縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個黨政群機關(guān), 251個事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關(guān)行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構(gòu)的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發(fā)文?？傊?，凡涉及機構(gòu)編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構(gòu)編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴(yán)控到位。對有政策依據(jù)，確需增加機構(gòu)編制的，也從嚴(yán)控制?？稍O(shè)可不設(shè)的機構(gòu)盡量不設(shè)，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數(shù)，盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動監(jiān)察大隊，盡管有上級業(yè)務(wù)部門的政策依據(jù)，但由于依據(jù)不足，一直沒有批準(zhǔn)；社保局、就業(yè)局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對黨政機關(guān)和事業(yè)單位進人，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規(guī)定程序報批，切實把住人員進入關(guān)。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經(jīng)費性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關(guān)自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關(guān)自定編制全部撤銷，超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對機構(gòu)編制從嚴(yán)控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。

三、完善機構(gòu)編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機制

一是強化機構(gòu)編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負(fù)其責(zé)，形成合力。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核定的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費，社會保障部門才能辦理有關(guān)社會保障手續(xù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行核編準(zhǔn)調(diào)制度。所有行政機關(guān)和事業(yè)單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經(jīng)編辦開具核編準(zhǔn)調(diào)通知單后，組織、人事部門才能辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)站所公開招聘人員，必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下，才新增人員?？h直機關(guān)招考公務(wù)員，必須在本單位有空編且在縣直機關(guān)總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設(shè)機構(gòu)，財政部門不納入政府預(yù)算；對超編的人員，財政部門不安排經(jīng)費；對涉及人員經(jīng)費的財政轉(zhuǎn)移支付，財政部門以編制數(shù)為依據(jù)。

四、加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度

一是建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，設(shè)立“12130”舉報電話，受理違反機構(gòu)編制紀(jì)律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現(xiàn)象進行清理。