第一篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定 第一條為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

(一)國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(二)地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

(三)事業(yè)單位。

第六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

(二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

(三)上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(四)地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

(五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

(八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開。

第八條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)擬訂方案；

(二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

(三)發(fā)出通知；

(四)組織實(shí)施；

(五)報(bào)告檢查情況；

(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。第十五條機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)建議改正或者責(zé)令限期糾正；

(三)予以糾正；

(四)建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

(五)建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

(二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(三)超編制限額配備人員的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

(二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

(三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)

名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

(四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

(六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

(七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

(一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

(二)超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”

2004年12月19日，為了控制機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的增長，中央編辦提出機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，并在各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)立全國統(tǒng)一的“12310”舉報(bào)電話，受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理“五不準(zhǔn)”包括：一不準(zhǔn)超編進(jìn)人；二不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別；三不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；四不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；五不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

編制管理“七個(gè)不得”

2006年年底，中央編委就各地貫徹落實(shí)中央下達(dá)行政編制提出“七個(gè)不得”的紀(jì)律要求。這“七個(gè)不得”是：凡考試不合格人員、其他不適合在政法機(jī)關(guān)工作的人員，均不得使用政法專項(xiàng)編制；原地方自定的用于政法機(jī)關(guān)的編制一律核銷，不得繼續(xù)使用；不得再自定編制用于政法機(jī)關(guān)；不得再自定編制用于離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都不得在行政編制限額外進(jìn)人；不得新批事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)；不得將事業(yè)編制和行政編制混用。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

第二篇：《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》

中央編辦、監(jiān)察部日前頒布實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

（一）國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（二）地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（三）事業(yè)單位。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（三）上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對(duì)不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會(huì)公開。

第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評(píng)估。

第九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實(shí)施；

（五）報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

第十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。

第十一條 對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

第十二條 在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

第十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在６０日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

（五）建議對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第十七條 地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條 國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十一條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十二條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

第二十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

【篇一】

為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落地生效，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，深入貫徹落實(shí)《**省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實(shí)施“問效+”管理模式，有力提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作效能。

一是“問效+目標(biāo)導(dǎo)向”，推動(dòng)全面跟蹤與精準(zhǔn)問效相結(jié)合。以提升跟蹤問效的針對(duì)性、時(shí)效性為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行“分類問效”，選出6類機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行問效，主要聚焦機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)調(diào)整及運(yùn)行情況、部門流程和職責(zé)邊界清單落實(shí)情況。一是掌握重大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的執(zhí)行情況，檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實(shí)不到位的問題。二是評(píng)價(jià)重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)實(shí)施的效益性和決策的科學(xué)性，查看調(diào)整后有無積極效果、達(dá)到預(yù)期成效。同時(shí)，著重對(duì)重大改革決策進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合全年工作要點(diǎn)及疫情防控趨勢(shì)，著重對(duì)疾病預(yù)防和控制、中醫(yī)藥體制機(jī)制進(jìn)行跟蹤問效，確保導(dǎo)向突出，目標(biāo)明晰。

二是“問效+聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與全程跟蹤相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，明確由監(jiān)督檢查科室牽頭，行政機(jī)構(gòu)編制科、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科等業(yè)務(wù)科室共同參與，構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時(shí)，積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，通過堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與問效監(jiān)督相結(jié)合，與審計(jì)部門進(jìn)行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)等方式，全面了解部門在機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行情況、實(shí)際運(yùn)行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況，有力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。

三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)督查整改和審批運(yùn)用相結(jié)合。以督促問題單位整改落實(shí)為切入點(diǎn)，以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段，重塑機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)受理審批流程，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，將問題整改情況列入機(jī)構(gòu)編制審批要件，嚴(yán)格審核把關(guān)，將問效結(jié)果逐一建立電子檔案，完善信息數(shù)據(jù)，對(duì)存在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關(guān)新增機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。

四是“問效+法治理念”，推動(dòng)工作成效與法規(guī)意識(shí)相結(jié)合。通過開展跟蹤問效,完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)管體系，改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)工作理念，提升監(jiān)督檢查工作效能。同時(shí)，通過跟蹤問效，提升部門對(duì)于機(jī)構(gòu)編制法定化的意識(shí)，督促部門嚴(yán)格按照規(guī)定要求加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)，提高機(jī)構(gòu)組建及運(yùn)行效率。通過問效不斷增強(qiáng)部門機(jī)構(gòu)編制“紅線”思維，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點(diǎn)工作部署，自覺融入中心、服務(wù)大局，將機(jī)構(gòu)編制日常管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)提升編制管理服務(wù)效能，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的黨政機(jī)構(gòu)職能體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會(huì)議交流、基層調(diào)研、辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等多種形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，推動(dòng)將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制“紅線”意識(shí)和“底線”思維。建立健全機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度，優(yōu)化工作細(xì)則和辦事流程，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導(dǎo)和監(jiān)管。

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)到位。加強(qiáng)與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào)，建立人員調(diào)動(dòng)前置空編預(yù)審規(guī)則，完善人員出入編審核制度，及時(shí)調(diào)整更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)，健全完善機(jī)構(gòu)編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺(tái)賬，做到“四清兩對(duì)應(yīng)”。

三是問題查擺整改到位。對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理匯總，科學(xué)研判歷史遺留問題，針對(duì)共性問題進(jìn)行研究，提出解決辦法?？偨Y(jié)梳理查辦經(jīng)驗(yàn)。按照上級(jí)部署，扎實(shí)開展超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱等問題自查自糾工作。認(rèn)真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實(shí)、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅(jiān)持將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，綜合運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制評(píng)估、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效等手段，切實(shí)強(qiáng)化結(jié)果分析和使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、教育和懲處有機(jī)結(jié)合，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

一、規(guī)范評(píng)估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等機(jī)制，分類細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，重點(diǎn)突出機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況、部門職責(zé)配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機(jī)制建立及運(yùn)行等重要指標(biāo)，做到全面、客觀、及時(shí)反映部門機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行、運(yùn)行情況。日常評(píng)估主要采取部門自評(píng)、社會(huì)調(diào)查、實(shí)地評(píng)估、綜合評(píng)議等方式進(jìn)行；

專項(xiàng)評(píng)估增加集中座談、個(gè)別訪談、實(shí)地查看等環(huán)節(jié)，深入了解部門履職情況，高效解決運(yùn)行中存在的問題。按照管理權(quán)限，**年以來市、縣黨委編辦共對(duì)2244個(gè)部門（單位）的機(jī)構(gòu)編制管理項(xiàng)目開展了1052次評(píng)估（事先評(píng)估926次、事后評(píng)估126次），形成評(píng)估成果2529件，通過評(píng)估調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)2186項(xiàng)（調(diào)整機(jī)構(gòu)911個(gè)、調(diào)整職能393項(xiàng)、調(diào)整編制723項(xiàng)、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)159項(xiàng)）。

二、實(shí)施跟蹤問效，有側(cè)重分析機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。將機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效作為日常評(píng)估監(jiān)管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項(xiàng)落實(shí)為重點(diǎn)，采取調(diào)整事項(xiàng)定期跟蹤、重要事項(xiàng)專項(xiàng)跟蹤的方式，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級(jí)以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)”為題，選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個(gè)部門（單位），對(duì)其機(jī)關(guān)黨建科設(shè)置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級(jí)以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題，選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測(cè)中心等10個(gè)單位，對(duì)其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級(jí)以“強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)”為題，選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等4個(gè)單位，對(duì)其人員配備、機(jī)構(gòu)履職情況開展跟蹤問效。

三、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，分類別推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制問題整改落實(shí)。評(píng)估、問效結(jié)果作為深化機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門（單位）機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對(duì)評(píng)估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對(duì)因部門（單位）自身造成的問題，及時(shí)納入機(jī)構(gòu)編制問題整改臺(tái)帳，明確整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任人，定期調(diào)度情況，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。同時(shí)，健全完善問題整改與審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門（單位）在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)前，對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關(guān)新增機(jī)構(gòu)編制的申請(qǐng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)源頭管控，充分發(fā)揮評(píng)估、問效對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)落實(shí)的推動(dòng)作用、職責(zé)履行的引導(dǎo)作用和違規(guī)違紀(jì)行為的糾偏作用。

第四篇：機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作自查報(bào)告

市編委辦：

今年以來，國務(wù)院、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件，為認(rèn)真貫徹文件要求，確實(shí)把《通知》、《條例》精神落到實(shí)處，我縣在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等方面做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)黨政群機(jī)關(guān), 251個(gè)事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機(jī)關(guān)行政編制400名（不含自定編制），實(shí)有人員712人，超編312名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制404名，實(shí)有318人，空編86名；政法專項(xiàng)編制339名，實(shí)有373人，超編34名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會(huì)研究，凡涉及到副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)的，還要提交縣委常委會(huì)研究，并報(bào)市編辦審批，最后發(fā)文?？傊?，凡涉及機(jī)構(gòu)編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機(jī)構(gòu)編制部門的現(xiàn)象發(fā)生。

二是嚴(yán)控到位。對(duì)有政策依據(jù)，確需增加機(jī)構(gòu)編制的，也從嚴(yán)控制。可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)盡量不設(shè)，能合并的盡量合并，編制實(shí)行總量控制，原則上不增加編制數(shù)，盡量從職能弱化部門調(diào)劑。如人勞局想成立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，盡管有上級(jí)業(yè)務(wù)部門的政策依據(jù)，但由于依據(jù)不足，一直沒有批準(zhǔn)；社保局、就業(yè)局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調(diào)劑。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考，有空編方進(jìn)”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規(guī)定程序報(bào)批，切實(shí)把住人員進(jìn)入關(guān)。

三是撤并到位。對(duì)一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經(jīng)費(fèi)性質(zhì)能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對(duì)機(jī)關(guān)自定編制目前已經(jīng)經(jīng)縣編委會(huì)研究，目前正在清理之中，爭(zhēng)取盡快將機(jī)關(guān)自定編制全部撤銷，超編人員5年內(nèi)逐步消化。由于對(duì)機(jī)構(gòu)編制從嚴(yán)控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和縣直事業(yè)單位都有空編。

三、完善機(jī)構(gòu)編制管理的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，社會(huì)保障部門才能辦理有關(guān)社會(huì)保障手續(xù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行核編準(zhǔn)調(diào)制度。所有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經(jīng)編辦開具核編準(zhǔn)調(diào)通知單后，組織、人事部門才能辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員和事業(yè)站所公開招聘人員，必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有空編且在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體不超編的情況下，才新增人員。縣直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，必須在本單位有空編且在縣直機(jī)關(guān)總體不超編的情況下，才申報(bào)招錄計(jì)劃。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政約束機(jī)制。對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門不納入政府預(yù)算；對(duì)超編的人員，財(cái)政部門不安排經(jīng)費(fèi)；對(duì)涉及人員經(jīng)費(fèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政部門以編制數(shù)為依據(jù)。

四、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度

一是建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立“12130”舉報(bào)電話，受理違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的舉報(bào)。

二是堅(jiān)持對(duì)吃“空餉”現(xiàn)象進(jìn)行清理。

第五篇：重慶市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法

重慶市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，分級(jí)管理與上級(jí)督查相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。區(qū)縣（自治縣）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)要有監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT工作人員負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。市機(jī)構(gòu)編制部門可會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣（自治縣）機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象是：

（一）市人民政府所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（二）區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；

（三）市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其部門所屬的事業(yè)單位。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）制定出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和市編委有關(guān)規(guī)定；

（三）上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（六）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等，建立機(jī)構(gòu)編制公開制度。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位通過設(shè)立公開欄、發(fā)放辦事指南、網(wǎng)絡(luò)等有效方式，對(duì)本單位不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制管理制度、管理情況、工作原則和審批程序等，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。對(duì)不涉及國家秘密的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的職能配置、定編和人員定崗等情況，以及對(duì)違法違紀(jì)的舉報(bào)處理途徑等，向本單位工作人員公開，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

第八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)；遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

市、區(qū)縣（自治縣）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可建立機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，對(duì)市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

第九條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）制定方案；

（二）根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實(shí)施；

（五）提出檢查情況報(bào)告；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

第十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式開展檢查工作。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)檢查的不同專題和內(nèi)容，可以單獨(dú)組織進(jìn)行檢查，也可以提請(qǐng)監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等部門予以協(xié)助或會(huì)同進(jìn)行檢查。

實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪、查閱資料等方式進(jìn)行。特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。

第十一條 對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)查辦，按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱材料，擬定好調(diào)查提綱；應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示有關(guān)身份證明，認(rèn)真做好調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的應(yīng)當(dāng)保密。

第十二條 在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)聽取申辯，要求監(jiān)督檢查對(duì)象就需核實(shí)的情況提供書面證明。

第十三條 上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦；必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。

下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。

凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對(duì)監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查對(duì)象進(jìn)行思想教育，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，要加大查處力度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位和個(gè)人，有權(quán)采取下列處理措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財(cái)政部門對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)；

（五）對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第十七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本辦法第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員的；

（六）混用編制、擠占編制、挪用編制、自行設(shè)定其他類別編制等改變編制使用范圍的；

（七）為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會(huì)保障等手續(xù)的；

（八）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（九）以虛報(bào)人員等方式占用行政或事業(yè)編制，冒領(lǐng)財(cái)政資金“吃空餉”的；

（十）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本辦法第十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。

第十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（四）擅自改變不同層級(jí)之間行政編制使用范圍的；

（五）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度。建立健全對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)并規(guī)范“12310”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來信來訪的受理工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的違法違紀(jì)行為。

對(duì)實(shí)名舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)督查，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。對(duì)舉報(bào)機(jī)構(gòu)編制重大違法違紀(jì)行為的有功人員，可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第二十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)?？梢酝ㄟ^聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督員等方式，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

第二十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。