第一篇：非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問題及思考

非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問題及思考

黨員是黨組織的細(xì)胞，其整體素質(zhì)的高低、數(shù)量的多少、結(jié)構(gòu)的分布直接影響著黨在非公有制企業(yè)中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，筆者通過對三道坎轄區(qū)非公有制企業(yè)黨建情況的調(diào)查，對壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)，作初步的探討。

一、存在的問題及原因

1、企業(yè)主對企業(yè)黨建工作和發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒模范作用認(rèn)識不到位。他們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求最大經(jīng)濟(jì)利益，黨建工作可有可無，甚至認(rèn)為黨建工作是生產(chǎn)經(jīng)營中的累贅；企業(yè)主要以勞動報(bào)酬來調(diào)動員工積極性、刺激生產(chǎn)，黨員只是一個(gè)招牌，不是生產(chǎn)關(guān)系的主要因素，不愿在企業(yè)建立黨組織。因此，也就忽視了黨員模范作用的發(fā)揮，這種觀念極大地抑制和打擊了黨員的積極性。

2、部分非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作有畏難情緒。黨組織雖然建立了，但由于企業(yè)決策層或企業(yè)主對黨建工作不夠重視，從人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、空間等方面不給予足夠的支持，造成組織計(jì)劃難制定、組織制度難落實(shí)、組織工作難開展、黨員作用難發(fā)揮的“四難”現(xiàn)象，企業(yè)黨的組織形同一個(gè)空架子，黨組織負(fù)責(zé)人形同擺設(shè)，有勁使不上，有武無處用。久而久之，黨的組織有名無實(shí)，黨員成了“散兵游涌”，長期失去了組織紀(jì)律約束。少數(shù)黨員理想信念動搖，革命意志衰退，宗旨意識談化，黨性觀念不強(qiáng)，混同于一般群眾。

3、黨員組織關(guān)系不明確的情況普遍存在。由于非公有制企業(yè)的員工是從社會各個(gè)階層和不同地區(qū)招聘而來，員工中的黨員大部分是企業(yè)的下崗、離崗失業(yè)職工，有的是復(fù)退軍人，他們原來所在的黨組織一部分自然取消。黨員到新企業(yè)后無法開轉(zhuǎn)組織關(guān)系，還有一部分黨員有臨時(shí)思想，不愿開轉(zhuǎn)組織關(guān)系，另一部分黨員是組織關(guān)系開出后，找不到企業(yè)黨組織落戶，等待觀望。成為“不完全黨員”。這些黨員給企業(yè)黨組織的日常管理帶來諸多不便，影響了黨建工作的正常開展。

二、幾點(diǎn)思考

針對非公有制企業(yè)存在的問題，筆者認(rèn)為要從引導(dǎo)、扶持、幫助、激勵”的角度出發(fā)，使非公有企業(yè)黨建工作盡快走向正規(guī)。

l、要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義，積極地向非公有制企業(yè)宣傳黨的路線、方針、政策，特別要宣傳非公有制企業(yè)發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨在其中所起的導(dǎo)航和推動作用，宣傳黨組織在非公有制企業(yè)中所起的其它組織無可替代的作用，宣傳黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、要采取典型引路的方法，促使非公有制企業(yè)將黨建工作列人重要議事日程。將非公有制企業(yè)黨建工作做得好的企業(yè)樹為典型，通過召開座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會、優(yōu)秀黨員報(bào)告會等多種形式，大力宣揚(yáng)企業(yè)黨組織在企業(yè)民主決策、民主監(jiān)督中的先鋒隊(duì)作用，大力宣揚(yáng)共產(chǎn)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用和突擊隊(duì)作用，引導(dǎo)企業(yè)、特別是企業(yè)主充分理解和認(rèn)清黨的組織和共產(chǎn)黨員與企業(yè)水乳交融的關(guān)系。

3、引導(dǎo)企業(yè)黨組織采取“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展黨建工作。堅(jiān)持以“小型、分散、業(yè)余”為主要形式，把黨組織活動與群團(tuán)組織活動、企業(yè)慶典活動、培育企業(yè)精神、弘揚(yáng)企業(yè)文化等活動結(jié)合起來，做到黨建工作為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)。

4、注重培育和壯大黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。要吸納企業(yè)中的黨員高中級管理人員，加人到黨的各級組織中。要引導(dǎo)和促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的黨員擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還要注意在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和各個(gè)管理層中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，以爭取他們對黨建工作的更大支持和廣泛參與。要在非公有制企業(yè)黨組織開展“比、學(xué)、趕、超”等形式多樣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，樹立企業(yè)黨組織和黨員形象，激勵和促進(jìn)黨建工作的開展。

第二篇：非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問題

非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的主要問題及對策思考

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，而公有制企業(yè)不斷萎縮，一增一減，形成鮮明對比。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步增長，所占比重進(jìn)一步擴(kuò)大的總趨勢已是勢不可擋。非公有制企業(yè)黨建工作是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)重要組成部分，也是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域。在非公有制企業(yè)建立黨組織，既是保證非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政黨的地位、保持社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。如何圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，這是一個(gè)值得探索的課題。

一、非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的主要問題和原因分析

非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開展非公有制企業(yè)黨建工作是一種新的探索。雖然，經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，樹立了一批典型。但是，就全市黨建工作整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進(jìn)一步加大力度。從調(diào)查的情況看，主要存在以下問題：

（一）存在的主要問題

1、對非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用認(rèn)識不明確。

（1）一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，這是影響非公有制企業(yè)黨建工作的首要問題。思想認(rèn)識表現(xiàn)出多樣化：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)要同國際接軌，國外企業(yè)不設(shè)黨組織照樣辦得很好，在企業(yè)中有無黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為企業(yè)主要講經(jīng)濟(jì)效益，黨組織是政治組織，在企業(yè)中建立黨組織沒有必要，甚至認(rèn)為黨組織會“礙事”、“添亂”；有的存在著畏難情緒，不敢理直氣壯地抓黨建工作；有的對非公有制企業(yè)反映的困難不重視，直接影響和弱化了黨組織對非公有制企業(yè)的吸引力。

（2）非公有制企業(yè)主對建立黨組織認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜。1）一部分企業(yè)主對建立黨組織“有心”。大部分企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織可以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。他們大都能主動要求建立黨組織，并在時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)等方面給予一定支持。2）一部分非公有制企業(yè)主對建立黨組織“無心”。尤其是企業(yè)發(fā)展的起步階段，既要開拓市場，又要籌措資金，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)主根本無暇考慮是否建立黨組織。3）部分非公有制企業(yè)主對建立黨組織“疑心”。這一部分企業(yè)主對建立黨組織缺乏理解和支持。有的認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒有必要；有的擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加企業(yè)的開支；有的認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，一靠適銷對路的產(chǎn)品，二靠嚴(yán)格完善的管理制度，黨組織對企業(yè)發(fā)展沒有什么幫助。某外商獨(dú)資企業(yè)老板認(rèn)為：“致富是每個(gè)公民的責(zé)任，而不只是黨員的責(zé)任。企業(yè)發(fā)展靠的是過硬的專業(yè)技能和嚴(yán)格完善的制度，并不是靠黨組織?！痹撈髽I(yè)雖在上級黨組織和企業(yè)黨員的努力下成立了黨支部，但黨的工作很難開展，存在有組織無活動，有名無實(shí)的現(xiàn)象。

（3）非公有制企業(yè)黨員對開展黨建工作缺少認(rèn)同，積極性不高。調(diào)查中不少黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中“老板”說了算，黨組織發(fā)揮不了多大作用；有的黨員擔(dān)心暴露身份后，不利于工作穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展，成了“地下黨員”；有的黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中大家憑本領(lǐng)

1吃飯，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅，”對自己放松了要求。上述問題的存在，造成部分黨員只講實(shí)惠，不講信仰；只講索取，不講奉獻(xiàn)；個(gè)人主義、自由主義蔓延，組織紀(jì)律觀念淡薄，損害了黨組織和黨員在群眾中的形象。

（4）非公有制企業(yè)黨建工作尚未形成良好的外部環(huán)境。由于社會輿論和媒體宣傳力度不夠,一部分員工對在非公有制企業(yè)建立黨組織認(rèn)識模糊，認(rèn)為建立黨組織只是機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的事，似乎與非公有制企業(yè)不應(yīng)該有任何關(guān)系。與非公有制企業(yè)相關(guān)的黨建理論和工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，政策指導(dǎo)比較滯后。針對國有企業(yè)制定的黨組織生活制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序等傳統(tǒng)模式，難以有效指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，不同程度地制約了非公有制企業(yè)黨建工作開展。

2、非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱。

幾年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，一批規(guī)模較大、市場競爭力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)相繼涌現(xiàn)，非公有制企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定上的作用日益突出。非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模以及從業(yè)人員相比，顯得非常薄弱。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）黨建工作重心仍然囿于傳統(tǒng)領(lǐng)域。各級黨組織抓黨建工作的精力主要放在農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，對非公有制企業(yè)黨建工作投入較少。（2）專職黨務(wù)干部嚴(yán)重不足。在非公有制企業(yè)組建黨組織，開展黨建工作，需要各區(qū)縣委、有關(guān)工委的黨務(wù)工作者經(jīng)常逐家做企業(yè)主思想工作，逐個(gè)找黨員談話，動員督促其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，發(fā)展新黨員更是有許多具體工作要做。而目前各區(qū)縣委、有關(guān)工委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的僅有一、二人，且多為兼職，沒有更多的時(shí)間和精力專門搞非公有制企業(yè)黨建工作。力量嚴(yán)重不足，直接影響非公有制企業(yè)黨組織的組建、規(guī)范和提高。

3、在非公有制企業(yè)中建立黨組織難度較大。

（1）非公有制企業(yè)主對黨組織態(tài)度消極，這是黨組織組建難的核心。一方面，未建立黨組織的非公有制企業(yè)主對黨組織沒有認(rèn)同感，尤其是外商獨(dú)資、臺資企業(yè)主表面對建立黨組織不干涉，實(shí)際“明推暗頂”。另一方面，企業(yè)上下對黨組織都有一定的期望值，但有的黨組織成立后悄無聲息，作用不明顯，企業(yè)主勢必會對成立黨組織的必要性產(chǎn)生疑問，更不會在人財(cái)物上支持配合，由此形成惡性循環(huán)，在內(nèi)部員工和外部群眾眼里，黨組織的牌子只是裝點(diǎn)了企業(yè)門面，也挫傷了其它非公有制企業(yè)建立黨組織的積極性。（2）黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。《黨章》規(guī)定，有正式黨員三人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立黨支部。據(jù)調(diào)查，我市黨員數(shù)多于三人的非公有制企業(yè)較多，組建的空間也較大，但實(shí)際上三人以上能轉(zhuǎn)來正式組織關(guān)系的企業(yè)卻少之又少，使組建空間相對縮水。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的主要原因是：1）有的黨員出于個(gè)人利益考慮（在原單位住房、“三金”、福利等），不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這部分人主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休黨員；2）有的黨員感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去；3）有的黨員認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂；4）接轉(zhuǎn)組織關(guān)系手續(xù)多、怕麻煩。（3）黨員流動性很大。在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業(yè)不斷分化組合，用工制度靈活，導(dǎo)致黨員流動頻繁，使某些企業(yè)常常出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設(shè)置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。

4、非公有制企業(yè)黨組織作用難以正常發(fā)揮。

（1）組織活動開展難。企業(yè)黨組織開展活動的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場所三個(gè)要素主要取決于企業(yè)主態(tài)度。一般說來，非公有制企業(yè)勞動強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工還要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識更新，很難集中時(shí)間活動。另外，一些行業(yè)跨度大，地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員難以被召集和組織到一起。追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)的首要目的，開展黨建活動所需經(jīng)費(fèi)雖說數(shù)額不大，但必定要增加企業(yè)非生產(chǎn)性開支，企業(yè)主一般不會給黨組織提供專門經(jīng)費(fèi)。

（2）發(fā)展黨員難。非公有制企業(yè)中申請入黨的員工較少，而且入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時(shí)間讓其參加集中培訓(xùn)。同時(shí)，發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，工作沒有保證。按照《黨章》規(guī)定，發(fā)展黨員周期較長（從列為入黨積極分子到吸收為預(yù)備黨員至少要三年時(shí)間），而一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。某公司一位副總被列為發(fā)展對象后，當(dāng)公司黨支部剛剛要發(fā)展其為預(yù)備黨員時(shí)，因個(gè)人發(fā)展需要離開了公司，使前期工作前功盡棄。

（3）沒有找到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的著力點(diǎn)，缺乏活動載體。不少非公有制企業(yè)的黨組織對如何開展黨建工作心中無數(shù)，找不到切入點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：黨組織開展活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實(shí)干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡單說教，政治性太強(qiáng)，缺乏吸引力，致使黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。由于非公有制企業(yè)黨建工作客觀上受企業(yè)所有制性質(zhì)限制，黨組織負(fù)責(zé)人開展活動時(shí)，首先要考慮業(yè)主的態(tài)度；主觀上因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人受“勞資”雇傭關(guān)系影響，工作畏首畏尾，滿足于“圍著轉(zhuǎn)”’、“跟著干”。對黨員來說，在非公有制企業(yè)首先作為員工存在，在目前就業(yè)比較困難的情況下，比較珍惜“飯碗”，從而對企業(yè)主產(chǎn)生一定的依賴性，黨組織作用因此受到很大制約。在某公司調(diào)研時(shí)，公司總裁助理（黨員）講“我們企業(yè)的員工，要想站住腳，拿到錢，首先要做個(gè)好員工，黨只是一種信仰，好員工與好黨員沒有質(zhì)的聯(lián)系?！?/p>

（二）主要原因

1、非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。有不少企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)有沒有開展黨建工作都無所謂，還有一些企業(yè)主認(rèn)為黨建工作會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這些認(rèn)識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

2、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。一是黨員數(shù)量不足。企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。同時(shí)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，初中以下文化程度的黨員數(shù)量很多。二是思想覺悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)?！半[性黨員”數(shù)量不小。三是缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來的，雖然他們較一般農(nóng)民思想活躍，文化較高，年紀(jì)較輕，但進(jìn)入企業(yè)后，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技術(shù)專長，缺乏經(jīng)營管理知識，先進(jìn)性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業(yè)生產(chǎn)管理上沒有專長和經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發(fā)揮。

3、黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)查情況來看，非公有制企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認(rèn)識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平低，初中以下文化程度；黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，原來從未從事過黨務(wù)工作的人多；兼職多。此外，還有一些書記是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開展活動，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作普遍存在的問題，各級黨委不能完全沿用舊模式、舊套路，一定要從實(shí)際出發(fā)，樹立超前意識，加強(qiáng)工作前瞻性研究，為非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造有利條件。

（一）實(shí)事求是，分類指導(dǎo)

1、要針對不同性質(zhì)企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。由原國有、集體轉(zhuǎn)制的非公有制企業(yè)，黨建工作基礎(chǔ)相對較好，要繼續(xù)做好鞏固、提高工作。黨務(wù)工作者以專職為主，兼職為輔。由外方管理的外商（臺商、港商）投資企業(yè)，要注意循序漸進(jìn)，先讓其了解中國的國情，建

立相互信任，取得理解支持，在此基礎(chǔ)上逐步建立黨組織。對于內(nèi)資企業(yè)，要鼓勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織成員交叉任職，但要注意防止出現(xiàn)黨組織家族化傾向。

2、本著有利于黨組織管理的原則，理順黨組織隸屬關(guān)系。從長遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以屬地化管理為主，以行業(yè)管理為輔比較適宜，實(shí)行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地化管理，工商部門參與配合。要明確在條塊管理中各部門工作職責(zé)，逐步形成密切配合的工作機(jī)制。注冊地、經(jīng)營地不一致的，必須通過協(xié)商明確管理責(zé)任，從根本上改變非公有制企業(yè)黨建工作誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管或管而不力的狀況。

3、解決組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移的問題。一是建議上級黨組織修改黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，簡化程序。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相關(guān)政策，解決因組織關(guān)系轉(zhuǎn)出而原單位福利待遇不能落實(shí)的問題。三是對確有種種實(shí)際原因不便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要求這些黨員開具黨員證明信，參加本企業(yè)黨組織的活動。四要疏通“出口”，對黨性觀念淡薄，拒不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又不開黨員證明信、不參加組織生活的，應(yīng)建議該黨員組織關(guān)系所在單位黨組織按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，適時(shí)妥善處理。建議盡快選擇部分區(qū)縣開展黨員證試點(diǎn)活動，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費(fèi)交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費(fèi)，在市內(nèi)流動無需接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只實(shí)行黨員登記制度。

4、建立非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。針對非公有制企業(yè)黨組織組建難問題，各級黨委可選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部作為黨建工作指導(dǎo)員，幫助其建立黨組織。對因缺乏書記人選而未建黨組織的，由指導(dǎo)員先擔(dān)任支部書記，幫助其建立黨組織；對企業(yè)黨員不足3人的，指導(dǎo)員督促企業(yè)通過招工、外聘等方式引進(jìn)黨員予以組建；對企業(yè)中身份不明的黨員，通過動員其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，抓好組建工作。

（二）圍繞主題，有所作為

要按照“有貢獻(xiàn)才有威信、有作為才有地位”的基本要求，做到“三個(gè)結(jié)合”：

一是黨組織開展活動與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)經(jīng)營中有作為；非公有制企業(yè)與雇員之間同樣也形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營如何，與企業(yè)雇員存在著直接的利益關(guān)系。非公有制企業(yè)黨的組織要抓住這個(gè)特點(diǎn)，注重使黨的行動緊緊圍繞本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展來進(jìn)行。黨組織要教育黨員關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)的生存發(fā)展出主意、想辦法，通過各種渠道向企業(yè)主提出建議；圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來。真正使黨的活動“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”，才是人心所向。

二是黨組織開展活動與維護(hù)員工利益相結(jié)合，在發(fā)揮政治核心作用方面有作為；

三是黨組織開展活動與企業(yè)文化相結(jié)合，在精神文明建設(shè)中有作為。除了必須集中的重要集體活動外，盡可能不占用生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，見縫插針，利用班前班后空隙、晚間和節(jié)假日期間開展黨的活動。

（三）加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)

從目前的情況看，非公有制企業(yè)黨組織的建設(shè)工作很不平衡，有些市縣除中外合資企業(yè)有部分黨組織外，個(gè)體私營企業(yè)幾乎沒有建立黨組織，甚至有些市縣還基本處于空白狀態(tài)。當(dāng)務(wù)之急是加快非公有制企業(yè)黨的基層組織組建工作，盡快消滅空白點(diǎn)，才能談到如何開展黨的活動問題。

在組建的方法上，目前還只能采取相互協(xié)商、循序漸進(jìn)的方法。由于外商和私營業(yè)主對在企業(yè)中建立黨的基層組織存有疑慮，甚至持反對態(tài)度，這就要求黨務(wù)工作者在沒有明確法律規(guī)定的情況下對外商和私營企業(yè)主多做解釋工作。特別是要讓外商明白，在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織是中國的國情，建立黨組織的目的主要是把“三資”企業(yè)辦好，使企業(yè)健康發(fā)展，有利于建立一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。以誠取信，力爭外商的支持。在外商尚未理解之前，可以繼續(xù)做工作，但不能“霸王硬上弓”，強(qiáng)行建立黨組織，把關(guān)系搞僵。條件不成熟可暫緩建立黨組織。在組織設(shè)置形式方面可靈活多樣。如果是中方控股企業(yè)，黨組織可以設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備少量專職干部；如果是外方控股，則不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，黨組織的負(fù)責(zé)人以兼職為好；如果是外商獨(dú)資企業(yè)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)兼職，活動時(shí)間安排在業(yè)余。外商獨(dú)資企業(yè)，黨組織也可依托工會開展活動。

在活動方式上，黨的活動要根據(jù)私營企業(yè)的特點(diǎn)來進(jìn)行，采取靈活多樣的方法。在活動規(guī)模上，把相對集中與分散相結(jié)合。一旦非公制企業(yè)建立黨組織的組織條件、政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、思想條件成熟，就應(yīng)及時(shí)建立黨的組織。建立黨組織后要旗幟鮮明、理直氣壯、光明正大地開展黨的基層組織活動。黨組織的牌子要掛起來，旗子要樹起來，偷偷摸摸地搞“地下黨活動”，反而容易把問題搞僵。黨組織的活動可以提前告知企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，歡迎外商和私營業(yè)主光臨。

(四)積極探索，敢于創(chuàng)新

非公有制企業(yè)黨建既不同于傳統(tǒng)的國有、集體企業(yè)黨建，又不同于農(nóng)村黨建，也不同于社會主義改造以前的資本主義工商業(yè)中的黨建，而是在改革開放中形成的一個(gè)新領(lǐng)域，有許多新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯咳ヌ剿鳌Ｒ虼?，要求非公有制企業(yè)黨組織要善于開拓新思路，解決新問題，創(chuàng)造新機(jī)制，將黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，做企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑和助力器。一是創(chuàng)新活動機(jī)制，要根據(jù)非公有制企業(yè)自身的實(shí)際情況，繼承和發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)黨建活動的有效形式，在企業(yè)中開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區(qū)”“一個(gè)黨員一面旗”“爭做最優(yōu)秀員工”等活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是創(chuàng)新參與管理機(jī)制，在“參與不干預(yù)”的前提下，找準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)揮黨員聰明才智的結(jié)合點(diǎn)，在黨員中開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”、“怎樣發(fā)展壯大企業(yè)大討論”等活動，間接參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三是創(chuàng)新維權(quán)監(jiān)督機(jī)制。非公有制企業(yè)黨組織不但要通過工會等群團(tuán)組織，維護(hù)員工的合法權(quán)益，做職工群眾“主心骨”，而且要善于協(xié)調(diào)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會的關(guān)系，做維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的“防火墻”，保證國家、社會、企業(yè)、個(gè)人各方面利益協(xié)調(diào)一致，形成“多贏”的局面，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

李俊生

第三篇：關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用問題的思考

關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用問題的思考

在新的形式任務(wù)下，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織如何找好定位、充分發(fā)揮作用，是基層黨建實(shí)踐需要認(rèn)真研究解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調(diào)查，對我縣非公有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了調(diào)研，作了一些思考。

問題分析

影響黨組織發(fā)揮作用的主客觀因素很多，但關(guān)鍵是對非公有制企業(yè)黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、更加明確具體的思想認(rèn)識與規(guī)范運(yùn)行。

“你定你的調(diào)，我定我的調(diào)”，不同企業(yè)對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發(fā)揮差異化大。依據(jù)《黨章》精神，基層黨組織一般應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心。多數(shù)非公有制企業(yè)，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實(shí)上不重視黨務(wù)干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發(fā)揮，以致“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認(rèn)為黨組織是整個(gè)企業(yè)、職工群眾的“政治核心”，有2%的人認(rèn)為黨組織僅僅是“維權(quán)核心”，更有22%的人認(rèn)為黨組織“地位不確定”，要因企業(yè)而定?？梢?，非公有制企業(yè)黨組織的地位，不同人群有不同理解，不用企業(yè)有不同實(shí)踐，這是導(dǎo)致其作用發(fā)揮差異化的重要原因。

“傳統(tǒng)方式不管用，現(xiàn)成模式不好搬”，多數(shù)企業(yè)黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發(fā)揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)黨建的理論與經(jīng)驗(yàn)，不能完全解釋和解決這一領(lǐng)域黨建的現(xiàn)實(shí)問題。多數(shù)企業(yè)黨組織對黨建規(guī)律和特點(diǎn)缺乏正確認(rèn)識，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。在問卷調(diào)查的350人中，對影戲黨組織發(fā)揮作用的最大因素在認(rèn)識上分歧很大，認(rèn)為是企業(yè)主認(rèn)識和態(tài)度、黨組織設(shè)置方式、黨務(wù)干部素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%。可見，千差萬別的個(gè)體 1

差異，日新月異的形式變化，使多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織難有作為，發(fā)揮作用不夠好。

“干好干壞無標(biāo)準(zhǔn)，抓好抓壞一個(gè)樣”，企業(yè)黨建往往因責(zé)任考評機(jī)制缺失致使黨組織作用發(fā)揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公有制企業(yè)黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還很缺少硬性具體的制度規(guī)范。加之有的思想認(rèn)識膚淺，重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作是虛的，抓不住無所謂；有的認(rèn)識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業(yè)中心工作不夠。可見，由于缺少有效引導(dǎo)、指導(dǎo)，許多組織或個(gè)人找不到在非公有制企業(yè)黨建中履行責(zé)任的位置與方法渠道，職能“束手旁觀”。

對策建議

非公有制企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分，其有效發(fā)揮作用是黨建工作的基本要求。整體提升非公有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的水平，從以下方面努力縮小或消除局部差距是當(dāng)務(wù)之急。

切實(shí)解決黨組織功能定位較模糊的問題，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)作用發(fā)揮切入更準(zhǔn)。一是協(xié)調(diào)作用，且也黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地維護(hù)好各方合法權(quán)益。二是引導(dǎo)作用，企業(yè)黨組織要向業(yè)主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)管企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。三是凝聚作用，企業(yè)黨組織應(yīng)改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，使黨建工作與企業(yè)管理、精神文明建設(shè)融為一體，不斷增強(qiáng)自身凝聚力和感召力。四是促進(jìn)作用，企業(yè)黨組織應(yīng)為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營活動牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

切實(shí)解決黨建基本業(yè)務(wù)較薄弱的問題，進(jìn)一步搞好教育培訓(xùn)，促進(jìn)作用發(fā)揮能力更強(qiáng)。一是抓好企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。要通過定期輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者履行職責(zé)的能力。探

索建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，有計(jì)劃地向非公有制企業(yè)推薦、輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者。三是抓好企業(yè)黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認(rèn)、集中接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系等途徑，切實(shí)解決“隱形黨員”問題；要注重在企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)骨干和一線工人中發(fā)展黨員，真正使非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍具有充分發(fā)揮作用的能力水平。三是抓好企業(yè)主的教育引導(dǎo)。要著重抓好共同理想、責(zé)任意識、民主法治、科級管理教育，引導(dǎo)他們做思想解放的先導(dǎo)、黨建工作的支持者，守法經(jīng)營的模范、職工利益的實(shí)現(xiàn)者、切實(shí)解決工作責(zé)任落實(shí)不到位的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)考核評價(jià)，促進(jìn)作用發(fā)揮效果更實(shí)。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，是非公有制企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用的重要保證。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期對非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行研究，及時(shí)解決存在的突出問題。要建立非公有制企業(yè)黨建工作的“雙考”機(jī)制，既考核黨組織的覆蓋率，也考核黨組織作用發(fā)揮情況，并將考核結(jié)果作為評價(jià)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，推動落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)黨組織充分發(fā)揮作用。

第四篇：對非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的思考

在新形勢下探索非國有企業(yè)黨組織建設(shè)的新路子

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷地鞏固和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)中的重要組織部分，近幾年來，非國有企業(yè)得到迅速發(fā)展，我局先后成立非國有企業(yè)五家，隨著糧食企業(yè)改革的不斷深化，我局下屬的國有糧食收儲企業(yè)已不能適應(yīng)飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，一是經(jīng)營不活；二是依賴性過強(qiáng)；三是資產(chǎn)閑置；四是低效益或負(fù)效益運(yùn)行，因此，在近期內(nèi)逐步對下屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為了探索新形勢下非國有企業(yè)黨組織建設(shè)的新路子，我們作為專題進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研已改制運(yùn)行的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)黨的組織建設(shè)已出現(xiàn)了軟弱渙散的狀況。

一是不愿設(shè)立黨的組織機(jī)構(gòu)，怕找麻煩；

二是否定黨組織在非國有企業(yè)中的作用；

三是在非國有企業(yè)里，人、財(cái)、物、購、存、加、時(shí)間、空間都集中于資方代表一身，黨組織辦事無權(quán)利，教育無時(shí)間，活動無經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督無手段。

四是即是非國有企業(yè)設(shè)了黨支部書記，但與生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理人員相比，覺得低人一等。

以上四個(gè)方面，極大地動搖了黨組織在非國有企業(yè)中的階級基礎(chǔ)，危害著黨的基層組織在非國企業(yè)中的地位和作用，如不及時(shí)解決，后果不堪設(shè)想。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要原因表現(xiàn)在以下方面：

一是非國有企業(yè)主對黨組織特有的向心力、凝聚力、創(chuàng)新力在形成企業(yè)文化中的重要性認(rèn)識不夠。一方面，個(gè)別的非國有企業(yè)主不是黨員，本身對黨的性質(zhì)、宗旨和新時(shí)期黨的任務(wù)要求和工作方式不了解，認(rèn)為發(fā)展企業(yè)黨組織，會對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)起到削弱作用，對黨組織工作的積極性不高。另一方面，身份為黨員的非國有企業(yè)主自己參與黨組織的管理和活動的時(shí)間受限，黨組織工作的力度受到影響。

二是部分非國有企業(yè)黨組織對企業(yè)的發(fā)展助推作用不明顯。一是參與的主動性不強(qiáng)。認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，非國有經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)是搞好企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，過于強(qiáng)調(diào)黨建工作，會影響非國有經(jīng)濟(jì)投資者的信心，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主動參與企業(yè)發(fā)展的意識不強(qiáng)，二是企業(yè)發(fā)展的骨干中黨員少。非國有企業(yè)招聘員工的對象，大都偏向于年輕一代，成為企業(yè)骨干的基本都是知識分子，這部分人中黨員的成份較少，所以在非國有企業(yè)中的黨員成分也相對較少。三是企業(yè)黨員的意識被弱化。在企業(yè)中，黨員受黨的教育時(shí)間相對較少，思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非國有企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)村務(wù)工黨員、下崗職工黨員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍入黨員，各方面的素質(zhì)差異較大．考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，做“隱性黨員”、“口袋黨員”，黨員的意識被弱化。

非國有企業(yè)是全新的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)黨組織如何行之有效地展開工作，既無前人實(shí)踐過的理論，又無當(dāng)代現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。唯一的辦法，就是按照黨的“十七大”會議精神，用改革的方法，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，走出一條在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中前進(jìn)的新路子。加強(qiáng)非國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探索：

1、改變黨建活動與企業(yè)中心工作脫節(jié)的現(xiàn)象，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

非國有企業(yè)強(qiáng)調(diào)：“時(shí)間就是金錢，效率就是生命?！币虼?，企業(yè)黨組織應(yīng)該把搞好企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的“目標(biāo)”，作為黨組織開展活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把克服企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點(diǎn)”，作為各級黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)；把解決員工隊(duì)伍中思想上、實(shí)際生活中存在的突出問題，作為檢驗(yàn)黨組織開展工作成效的主要依據(jù)。力求開展每項(xiàng)黨的活動，都能以“企業(yè)需要、黨員喜歡、員工擁護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”靈活施教。由于非國有企業(yè)大多數(shù)在管理上都是按滿負(fù)荷、快節(jié)奏運(yùn)作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業(yè)黨組織活動盡量不占用生產(chǎn)時(shí)間。其做法是：必要的集中、統(tǒng)一，大型黨的組織活動，經(jīng)資方代表同意，也可以占用一定的生產(chǎn)或工作時(shí)間。但在一般情況下，應(yīng)采用業(yè)余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實(shí)效。如支委會可以在不影響生產(chǎn)的情況下，利用下班時(shí)間進(jìn)行；支部大會、企業(yè)黨員大會，可在雙休日、節(jié)假日期間展開；黨員的黨課教育、理論學(xué)習(xí)可安排在銷售淡季或停產(chǎn)維修時(shí)進(jìn)行；小組生活、評議黨員可利用班前班后、待料午休時(shí)間完成。

3、加大非國有企業(yè)黨組織組建力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照“企業(yè)發(fā)展增力，企業(yè)黨組織增加，企業(yè)黨員增多，企業(yè)職工增收，企業(yè)人文環(huán)境改善，生產(chǎn)環(huán)境改觀，發(fā)展環(huán)境改進(jìn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，企業(yè)黨員和員工素質(zhì)明顯提高”的要求，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”的原則。在質(zhì)量中求速度，穩(wěn)步擴(kuò)大非國有企業(yè)黨組織的覆蓋面，對那些規(guī)模不大、員工流動性大、黨員數(shù)量少、不具備組織條件的非國有企業(yè)，要動員企業(yè)員工亮出黨員身份、鼓勵回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)接黨員關(guān)系，做到非國有企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮和體現(xiàn)到哪里，要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

4、狠抓非國有企業(yè)發(fā)展黨員工作，壯大非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)黨組織的力量。入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)和新黨員的發(fā)展，是黨組織在非國有經(jīng)濟(jì)組織中力量的源泉和希望．一是要堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作的側(cè)重點(diǎn)放在企業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和生產(chǎn)一線職工上．尤其是注重在重點(diǎn)崗位，關(guān)鍵崗位中選拔培養(yǎng)入黨積極分子。二要堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作的落腳點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要拄照《黨章》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，要完善群團(tuán)組織推優(yōu)制度、積極分子考察培養(yǎng)制度，全面推行黨員發(fā)展公示制和票決制；要進(jìn)—步完善黨員發(fā)展責(zé)任追究制，努力從機(jī)制上保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作的中心點(diǎn)放在挖掘企業(yè)內(nèi)部員工上。要深入企業(yè)對“隱性黨員”、“口袋黨員”進(jìn)行調(diào)查摸底，做好過細(xì)的思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認(rèn)識，動員和幫助他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

5、強(qiáng)化非國有企業(yè)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是黨組織政治核心作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，與改進(jìn)管理相結(jié)合，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)文化的良性互動機(jī)制，全面提高黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的格局。要以豐富多彩的黨組織活動為載體，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，按照“小型，靈活、多樣，務(wù)實(shí)”的方式，通過組織參觀訪問、文體比賽、演講會等活動，寓教于文，寓教于樂。要通過開展“黨員模范崗”、崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動形式，寓黨的活動于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中，讓黨旗紅起來，讓黨員動起來、讓企業(yè)富起來。三是關(guān)心企業(yè)黨員工作生活。要建立非國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人同企業(yè)主相互溝通聯(lián)系制度，想方設(shè)法幫助黨員解決工作和生活中的實(shí)際困難，盡量給他們排憂解難，從而增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和歸屬感。四是要著重加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。要不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式和方法，使培訓(xùn)向經(jīng)?；?guī)范化轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。五是要積極探索建立黨務(wù)干部激勵和保障機(jī)制。要從黨建經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、社會贊助等方面籌備企業(yè)黨務(wù)干部保障基金，解決黨務(wù)干部的后顧之憂。要采取有效措施，維護(hù)和保障企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨務(wù)干部和黨員隊(duì)伍，使其更好地發(fā)揮作用，為構(gòu)建和諧社會而努力。

6、探索充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的途徑和方式，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力和凝聚力。黨組織能否在非國有企業(yè)中充分地發(fā)揮政治核心作用，直接影響黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗力，直接影響黨員在企業(yè)中的吸引力，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。因此，探求一條強(qiáng)化黨組織政治核心作用發(fā)揮的途徑與方法至關(guān)重要。一是要處理好非國有企業(yè)中的黨政關(guān)系，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方向有機(jī)地統(tǒng)一起來。黨組織要擺正位置，按照“多參與不干預(yù)，多支持不拆臺”的工作原則和靈活多樣的工作方法，積極開展黨的活動，多方位、多角度、多層次滲透到日常的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、分配以及職工的工作生活中去，發(fā)揮好組織的作用。二是要處理好企業(yè)生產(chǎn)與黨建工作的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)效益與黨建效應(yīng)有機(jī)地統(tǒng)一起來。企業(yè)生產(chǎn)的目的是為了追求利潤，而黨建工作的目的也是為推動企業(yè)的發(fā)展去獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，二者是共同的目標(biāo)。同時(shí)，黨建效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)又能為黨建工作提供物質(zhì)保障，使這有機(jī)地統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。三是要處理好黨組織與員工的關(guān)系，把黨和員工的心連在一起。黨組織有沒有生命力，企業(yè)員工能否增強(qiáng)政治意識，很大程度上取決于黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。在實(shí)際工作中，可以通過開展“爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”、“黨員示范崗”、“為黨旗添光彩”等活動，塑造黨組織和黨員形象，增強(qiáng)對員工的影響力，爭取員工中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏。四是要處理好黨組織與群團(tuán)組織的關(guān)系，把主導(dǎo)作用與輔助作用結(jié)合在一起。要在重視發(fā)揮企業(yè)黨組織核心作用的同時(shí)，也要充分重視發(fā)揮企業(yè)群團(tuán)組織的優(yōu)勢，尋求黨組織和群團(tuán)組織行使各自職權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織在非國有企業(yè)中的地位與作用，推動企業(yè)黨建工作的開展。

第五篇：非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用途徑思考

非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用途徑思考

中共武漢市委組織部 《非公企業(yè)黨建》2009年第1期

http://2009年06月08日 18:58

非公有制企業(yè)黨建工作的特殊性，要求我們從傳統(tǒng)的、固有的經(jīng)驗(yàn)和做法中解放出來，探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，立足不同類型企業(yè)實(shí)際，克服各種制約因素，明確黨組織的功能定位，找準(zhǔn)黨組織與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，選擇最合適的作用發(fā)揮模式。一些非公有制企業(yè)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，探索出了許多獨(dú)具特色的黨組織發(fā)揮作用的模式。

一是決策融入型。主要是采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”的形式，黨組織負(fù)責(zé)人或黨員骨干進(jìn)入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使黨組織形成的意見通過企業(yè)決策管理層中的黨員貫徹到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，融入到企業(yè)改革、技術(shù)創(chuàng)新、提高經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)社會穩(wěn)定的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如，武漢小藍(lán)鯨健康美食管理公司黨委在實(shí)踐中探索出“黨員骨干進(jìn)入企業(yè)管理層、黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中、黨建經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算”的“三入”模式，有力地拓展了黨組織發(fā)揮作用的渠道，極大地促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。湖北多人多集團(tuán)公司堅(jiān)持實(shí)行“五方票決制”，即董事局、行政班子、黨委、顧問、技術(shù)人員各一票，在戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、人事調(diào)整、員工福利等問題上，黨委的意見得到集團(tuán)公司的充分重視和認(rèn)真對待，保證了黨組織的應(yīng)有地位。

二是載體推動型。即以組織活動為載體，推動企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，彰顯黨組織巨大動能的模式，也是非公有制企業(yè)黨組織廣泛采用、發(fā)揮作用最明顯、成效最突出的一種模式。如，近年來，武漢市堅(jiān)持在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中廣泛開展以“比效益、爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織，比貢獻(xiàn)、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”為主要內(nèi)容的“雙比雙爭”競賽活動和“黨員示范崗”、“黨員身邊無事故”等主題活動，極大激發(fā)了黨組織和黨員崗位建功、服務(wù)企業(yè)的熱情。一些企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“黨員精細(xì)服務(wù)先鋒崗”活動，強(qiáng)化黨員在公司生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展中的先進(jìn)性意識和崗位責(zé)任意識；積極引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好“五大員”，即勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)員、企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)員、生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督員、輿情信息的收集員、企業(yè)形象的宣傳員，有力推進(jìn)了活力和諧企業(yè)發(fā)展。

三是制度規(guī)范型。即建立完善黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的組織架構(gòu)，設(shè)立專職黨委書記和黨辦主任，明確細(xì)化黨組織職責(zé)任務(wù)，制定形成了一套嚴(yán)密的組織制度和工作制度，使企業(yè)黨建服務(wù)企業(yè)發(fā)展做到經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化。如，武漢第二電線電纜有限公司在改制后，黨建工作按照“四變四不變”的要求，做到陣地不撤、工作不斷、力度不減。同時(shí)，適應(yīng)新形勢，建立健全黨組織各項(xiàng)工作制度，即黨委成員堅(jiān)持每月一次談心活動制度，每季度一次生產(chǎn)經(jīng)營形勢分析會制度，黨委每季度聽取一次工會工作情況匯報(bào)制度，每半年至少召開一次員工大會制度和堅(jiān)持“三會一課”制度等，保證了黨建工作有序健康持續(xù)發(fā)展。

四是黨群共建型。即黨組織在開展活動過程中，注重強(qiáng)化黨組織對工會、共青團(tuán)的帶動作用，發(fā)揮工會、共青團(tuán)對黨組織的促進(jìn)作用，實(shí)行黨、工、團(tuán)組織“組織聯(lián)建、作用主導(dǎo)、工作齊抓、陣地同創(chuàng)”，產(chǎn)生整體聯(lián)動的效應(yīng)。如，長飛光纖光纜有限公司黨委充分利用外商企業(yè)重視工會工作的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨建、工建一體，資源共享，活動同開展，作用同發(fā)揮，取得了非常好的效果?！翱偨?jīng)理與員工民主對話會”在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持了10多年，對話會上，員工就公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、員工的福利等諸多問題直接提問，總經(jīng)理當(dāng)場回答，既宣傳了黨的路線、方針、政策，也解決了黨員職工關(guān)心的各種問題，企業(yè)黨建工作得到了外方總經(jīng)理和廣大黨員職工的廣泛認(rèn)同。

五是人才培養(yǎng)型。主要是通過“把具備黨員發(fā)展條件的骨干培養(yǎng)成黨員，把具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”，最大限度地開發(fā)企業(yè)人才資源，最大限度地把優(yōu)秀人才聚集到黨內(nèi)來，使黨愛人才、黨薦人才、黨管人才在非公有制企業(yè)得到有效體現(xiàn)。如，湖北眾友科技實(shí)業(yè)股份有限公司黨委實(shí)施黨員“三先”工程，即聘用公司員工，黨員先錄用；重要崗位競爭，黨員先任用；公司發(fā)展黨員，骨干先考慮。近年來，公司新招聘員工，黨員占到40%；一批骨干黨員紛紛走上重要崗位；新發(fā)展的42名黨員中，85%都是骨干，為公司集聚培養(yǎng)了大量人才。

六是文化引領(lǐng)型。就是指發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把塑造企業(yè)文化、培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，幫助員工樹立主人翁精神作為黨組織工作的重要內(nèi)容，通過開展各類創(chuàng)建活動和文體活動、舉辦各種培訓(xùn)班和知識講座，不斷陶冶職工情操，豐富職工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)職工“愛企如家”的意識，提高企業(yè)職工綜合素質(zhì)，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。如，湖北老百姓大藥房有限公司黨支部結(jié)合我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，倡導(dǎo)“一切為了老百姓”的理念，通過便民低價(jià)藥品專柜、黨員掛牌示范崗、小白鴿藝術(shù)團(tuán)義務(wù)巡演、捐款捐藥回饋社會獻(xiàn)愛心等方式，打造“服務(wù)百姓、服務(wù)社會”為主題的企業(yè)文化，極大地提升了企業(yè)良好的社會形象。