第一篇：非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題的與對(duì)策

非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題的與對(duì)策

中共東鄉(xiāng)縣委組織部課題組

近年來(lái)，東鄉(xiāng)縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)7943戶，從業(yè)人員近2萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱，2002年共納稅3千多萬(wàn)元，占財(cái)政收入的四分之一。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，東鄉(xiāng)縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整黨建工作思路，積極探索，不斷創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。目前，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)建立黨支部22個(gè)，黨總支1個(gè)，工業(yè)園區(qū)成立黨委（含紀(jì)委）1個(gè)。

一、當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的主要因素

非公有制企業(yè)的蓬勃興起和發(fā)展，拓展了我們黨的基層組織建設(shè)新領(lǐng)域、新空間，也提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的途徑與方法，也取得了一定的成績(jī)，但是，各企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。調(diào)查中，認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮較好的占35%，發(fā)揮一般的占55%，發(fā)揮較差的占10%。影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的因素歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)滯后。改革開(kāi)放20年來(lái)，人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有過(guò)種種非議，直到黨的十六大召開(kāi)，人們的認(rèn)識(shí)才相對(duì)統(tǒng)一。但是，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作，不少人至今還有著種種顧慮和困惑。這些顧慮和困惑可以概括為以下四種意識(shí)：

一是部分黨組織存在“放任”意識(shí)。一方面，由于受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設(shè)中形成了“重農(nóng)村輕企業(yè)”、“重公有輕私有”的思維定勢(shì)，沒(méi)有把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程。另一方面，有些同志認(rèn)為，非公有制企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展尚處于不定型之中，如何發(fā)展，發(fā)展到什么程度仍有待進(jìn)一步觀望，因此對(duì)非公企業(yè)黨建工作存在思想上消極觀望，行動(dòng)上被動(dòng)等待的意識(shí)。

二是少數(shù)企業(yè)主的“戒備”意識(shí)。有的業(yè)主擔(dān)心建立企業(yè)黨組織以后，會(huì)占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間開(kāi)展黨的活動(dòng)，增加冗員，加大企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本；有的業(yè)主干脆對(duì)企業(yè)黨建持既不支持又不反對(duì)的漠然態(tài)度；有的業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或漂亮的擺設(shè)，甚至當(dāng)作撈取個(gè)人政治資本的工具。

三是企業(yè)黨組織的“從屬”意識(shí)。在非公有制企業(yè)里的黨組織，有的缺少執(zhí)政黨的意識(shí)，對(duì)開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。特別在業(yè)主是非黨員的企業(yè)，黨組織開(kāi)展工作有時(shí)要看業(yè)主的臉色行事，缺乏黨組織的獨(dú)立性，成為配角、陪襯。而一些改制企業(yè)，雖然黨組織從原來(lái)的國(guó)有集體企業(yè)里“移植”了下來(lái)，但在開(kāi)展黨建工作時(shí)普遍感到與過(guò)去有了反差，黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也不再像過(guò)去那樣有保證，開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。四是黨員的“雇傭”意識(shí)。在非公有制企業(yè)里的部分黨員，認(rèn)為自己不過(guò)是打工仔，受雇于人必然受制于人，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)其結(jié)果只有為“老板”多創(chuàng)造財(cái)富，沒(méi)能把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí)，非公有制企業(yè)里的黨員流動(dòng)性比較大，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有砸破的可能，因此出現(xiàn)了一些寧愿把黨組織關(guān)系放在原單位而不遷入企業(yè)的“隱身”黨員、口袋里裝著黨組織關(guān)系介紹信卻不拿出來(lái)交給企業(yè)黨組織的“口袋”黨員。這在很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也不利于各級(jí)黨組織抓好黨員隊(duì)伍的教育管理，更不利于黨員自身行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)。

2、基礎(chǔ)工作薄弱。黨建工作的根本基礎(chǔ)是黨的基層組織和黨員隊(duì)伍。我縣非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍雖然近幾年從數(shù)量上有了較大幅度的增長(zhǎng)，黨組織由空白發(fā)展到現(xiàn)在擁有22個(gè)黨支部，但總體的比重和質(zhì)量還不夠高。具體可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

一是組織設(shè)置空白點(diǎn)多，非公有制企業(yè)建立黨組織的比例還比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣非公有制企業(yè)近300家，符合建立黨組織條件的只有22家，不到7%。

二是黨員隊(duì)伍力量不足，且分布不平衡。全縣非公有制企業(yè)只有黨員234名，而且絕大部分都分布在原國(guó)有企業(yè)改制過(guò)來(lái)的非公企業(yè)中。

三是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員難配備。一方面，非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性比較大，為配備黨組織負(fù)責(zé)人帶來(lái)了難題；另一方面，非公有制企業(yè)的黨員都有其本職工作，而且工作任務(wù)一般都比較繁重，很難有時(shí)間和精力來(lái)抓組織建設(shè)。另外，非公有制企業(yè)中對(duì)黨務(wù)工作比較熟悉、素質(zhì)較高的黨員偏少，也為配備黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員帶來(lái)了不利因素。

四是制度建設(shè)不夠規(guī)范。一些已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作運(yùn)作處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)無(wú)章可循，隨意性很大；有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化。

3、生存狀態(tài)不穩(wěn)。一是黨組織的外部生存狀態(tài)不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)黨組織是依托非公企業(yè)生存的，而非公企業(yè)的產(chǎn)生、兼并、破產(chǎn)等生存狀態(tài)深受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，而且目前我縣多數(shù)非公有制企業(yè)數(shù)中小企業(yè)，其生存發(fā)展的不穩(wěn)定因素更多，一旦企業(yè)跨臺(tái)，其中的黨組織建設(shè)也就無(wú)從談起。二是黨員生存狀態(tài)不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)的黨員大都要從生存角度出發(fā)，重視經(jīng)濟(jì)利益，淡化政治身份，先鋒模范作用很難較好地發(fā)揮出來(lái)，他們謀生的處境決定了他們重經(jīng)濟(jì)利益，輕政治身份的心理和行為。同時(shí)，一些非公企業(yè)中的黨員及黨組織負(fù)責(zé)人，因?yàn)閳?jiān)持原則而受到業(yè)主的打壓甚至被業(yè)主“炒魷魚(yú)”時(shí)，黨組織也難較好地保護(hù)他們。

三、非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的思考和建議

十六大報(bào)告和黨章都強(qiáng)調(diào)，非公有制企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。如何充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在這些方面的作用，值得我們思考和探索，我們認(rèn)為，必須從以下幾個(gè)方面著力點(diǎn)著手：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，切實(shí)把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)擺到重要位置。要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺(jué)性。各級(jí)黨委特別是縣委要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，列入重要議事日程，及時(shí)研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，健全非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作的規(guī)范和提高。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨員的分布狀況和黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展作用的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，探索有效的工作方法和途徑，不斷提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、要努力建設(shè)一支適應(yīng)非公有制企業(yè)黨建工作需要、數(shù)量充足的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要重視在優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨組織書(shū)記的后備干部，加大企業(yè)黨組織書(shū)記的選拔力度，把那些政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時(shí)選拔到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。要通過(guò)面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者等多種途徑，進(jìn)一步充實(shí)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，積極向非公有制企業(yè)推薦合格的黨務(wù)工作者，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部力量?？h級(jí)黨組織要建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部推薦、選拔、管理、培訓(xùn)工作，并充分發(fā)揮基層黨校作用，舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員的教育和管理工作。非公有制企業(yè)黨員要發(fā)揮好四個(gè)作用，處理好三種關(guān)系：即發(fā)揮好思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用，企業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用，支持和監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系，開(kāi)展黨建工作與維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的關(guān)系，通過(guò)正常的組織活動(dòng)，逐步滲透這些內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念、群眾觀念、組織紀(jì)律、法制觀念教育以及科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員的綜合素質(zhì)。要積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開(kāi)展各種主題的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制和民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。要堅(jiān)持和完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中黨員組織關(guān)系的管理。

4、要做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，就必須做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)非公企業(yè)業(yè)主的工作，使他們真正從

內(nèi)心支持黨組織開(kāi)展工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，切實(shí)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作。要通過(guò)積極的教育、培養(yǎng)，使業(yè)主了解黨的政策和要求，提高他們的思想素質(zhì)，把他們的中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。二要加大宣傳力度，通過(guò)典型示范，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的、意義，有意識(shí)地向非公企業(yè)主宣傳灌輸黨建思想。要注意發(fā)揮、培植、樹(shù)立、表彰非公有制企業(yè)抓黨建促發(fā)展的典型，注重發(fā)揮這些典型的輻射、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)信譽(yù)的重要意義，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)主支持黨建工作的熱情。三要把政府的行政措施與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。各級(jí)黨委政府對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作要進(jìn)行的考核、測(cè)評(píng)，要同參評(píng)“明星企業(yè)”、骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來(lái)，黨建工作沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)，不能參評(píng)先進(jìn)，企業(yè)主個(gè)人也不能參評(píng)個(gè)人先進(jìn)，以此激勵(lì)企業(yè)主重視黨建工作。對(duì)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的好，受到上級(jí)黨組織表彰的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)主支持黨組織的工作。

第二篇：非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而公有制企業(yè)不斷萎縮，一增一減，形成鮮明對(duì)比。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步增長(zhǎng)，所占比重進(jìn)一步擴(kuò)大的總趨勢(shì)已是勢(shì)不可擋。非公有制企業(yè)黨建工作是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)重要組成部分，也是黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域。在非公有制企業(yè)建立黨組織，既是保證非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政黨的地位、保持社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求。如何圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，這是一個(gè)值得探索的課題。

一、非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題和原因分析

非公有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作是一種新的探索。雖然，經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的一些途徑與方法，樹(shù)立了一批典型。但是，就全市黨建工作整體而言，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在問(wèn)題還很多，需要我們今后在工作中進(jìn)一步加大力度。從調(diào)查的情況看，主要存在以下問(wèn)題：

（一）存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)不明確。

（1）一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，這是影響非公有制企業(yè)黨建工作的首要問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)表現(xiàn)出多樣化：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要同國(guó)際接軌，國(guó)外企業(yè)不設(shè)黨組織照樣辦得很好，在企業(yè)中有無(wú)黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為企業(yè)主要講經(jīng)濟(jì)效益，黨組織是政治組織，在企業(yè)中建立黨組織沒(méi)有必要，甚至認(rèn)為黨組織會(huì)“礙事”、“添亂”；有的存在著畏難情緒，不敢理直氣壯地抓黨建工作；有的對(duì)非公有制企業(yè)反映的困難不重視，直接影響和弱化了黨組織對(duì)非公有制企業(yè)的吸引力。

（2）非公有制企業(yè)主對(duì)建立黨組織認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜。1）一部分企業(yè)主對(duì)建立黨組織“有心”。大部分企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織可以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。他們大都能主動(dòng)要求建立黨組織，并在時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面給予一定支持。2）一部分非公有制企業(yè)主對(duì)建立黨組織“無(wú)心”。尤其是企業(yè)發(fā)展的起步階段，既要開(kāi)拓市場(chǎng)，又要籌措資金，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)主根本無(wú)暇考慮是否建立黨組織。3）部分非公有制企業(yè)主對(duì)建立黨組織“疑心”。這一部分企業(yè)主對(duì)建立黨組織缺乏理解和支持。有的認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要；有的擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加企業(yè)的開(kāi)支；有的認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，一靠適銷對(duì)路的產(chǎn)品，二靠嚴(yán)格完善的管理制度，黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有什么幫助。某外商獨(dú)資企業(yè)老板認(rèn)為：“致富是每個(gè)公民的責(zé)任，而不只是黨員的責(zé)任。企業(yè)發(fā)展靠的是過(guò)硬的專業(yè)技能和嚴(yán)格完善的制度，并不是靠黨組織。”該企業(yè)雖在上級(jí)黨組織和企業(yè)黨員的努力下成立了黨支部，但黨的工作很難開(kāi)展，存在有組織無(wú)活動(dòng)，有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。

（3）非公有制企業(yè)黨員對(duì)開(kāi)展黨建工作缺少認(rèn)同，積極性不高。調(diào)查中不少黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中“老板”說(shuō)了算，黨組織發(fā)揮不了多大作用；有的黨員擔(dān)心暴露身份后，不利于工作穩(wěn)定和個(gè)人發(fā)展，成了“地下黨員”；有的黨員認(rèn)為，在非公有制企業(yè)中大家憑本領(lǐng)

1吃飯，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅，”對(duì)自己放松了要求。上述問(wèn)題的存在，造成部分黨員只講實(shí)惠，不講信仰；只講索取，不講奉獻(xiàn)；個(gè)人主義、自由主義蔓延，組織紀(jì)律觀念淡薄，損害了黨組織和黨員在群眾中的形象。

（4）非公有制企業(yè)黨建工作尚未形成良好的外部環(huán)境。由于社會(huì)輿論和媒體宣傳力度不夠,一部分員工對(duì)在非公有制企業(yè)建立黨組織認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為建立黨組織只是機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的事，似乎與非公有制企業(yè)不應(yīng)該有任何關(guān)系。與非公有制企業(yè)相關(guān)的黨建理論和工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，政策指導(dǎo)比較滯后。針對(duì)國(guó)有企業(yè)制定的黨組織生活制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序等傳統(tǒng)模式，難以有效指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，不同程度地制約了非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展。

2、非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱。

幾年來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，一批規(guī)模較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)相繼涌現(xiàn)，非公有制企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的作用日益突出。非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模以及從業(yè)人員相比，顯得非常薄弱。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）黨建工作重心仍然囿于傳統(tǒng)領(lǐng)域。各級(jí)黨組織抓黨建工作的精力主要放在農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作投入較少。（2）專職黨務(wù)干部嚴(yán)重不足。在非公有制企業(yè)組建黨組織，開(kāi)展黨建工作，需要各區(qū)縣委、有關(guān)工委的黨務(wù)工作者經(jīng)常逐家做企業(yè)主思想工作，逐個(gè)找黨員談話，動(dòng)員督促其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，發(fā)展新黨員更是有許多具體工作要做。而目前各區(qū)縣委、有關(guān)工委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的僅有一、二人，且多為兼職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力專門搞非公有制企業(yè)黨建工作。力量嚴(yán)重不足，直接影響非公有制企業(yè)黨組織的組建、規(guī)范和提高。

3、在非公有制企業(yè)中建立黨組織難度較大。

（1）非公有制企業(yè)主對(duì)黨組織態(tài)度消極，這是黨組織組建難的核心。一方面，未建立黨組織的非公有制企業(yè)主對(duì)黨組織沒(méi)有認(rèn)同感，尤其是外商獨(dú)資、臺(tái)資企業(yè)主表面對(duì)建立黨組織不干涉，實(shí)際“明推暗頂”。另一方面，企業(yè)上下對(duì)黨組織都有一定的期望值，但有的黨組織成立后悄無(wú)聲息，作用不明顯，企業(yè)主勢(shì)必會(huì)對(duì)成立黨組織的必要性產(chǎn)生疑問(wèn)，更不會(huì)在人財(cái)物上支持配合，由此形成惡性循環(huán)，在內(nèi)部員工和外部群眾眼里，黨組織的牌子只是裝點(diǎn)了企業(yè)門面，也挫傷了其它非公有制企業(yè)建立黨組織的積極性。（2）黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難?！饵h章》規(guī)定，有正式黨員三人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立黨支部。據(jù)調(diào)查，我市黨員數(shù)多于三人的非公有制企業(yè)較多，組建的空間也較大，但實(shí)際上三人以上能轉(zhuǎn)來(lái)正式組織關(guān)系的企業(yè)卻少之又少，使組建空間相對(duì)縮水。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的主要原因是：1）有的黨員出于個(gè)人利益考慮（在原單位住房、“三金”、福利等），不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，這部分人主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休黨員；2）有的黨員感到在私營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去；3）有的黨員認(rèn)為自己到私營(yíng)企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂；4）接轉(zhuǎn)組織關(guān)系手續(xù)多、怕麻煩。（3）黨員流動(dòng)性很大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不少非公有制企業(yè)不斷分化組合，用工制度靈活，導(dǎo)致黨員流動(dòng)頻繁，使某些企業(yè)常常出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“朝增暮減”、“有組織、無(wú)黨員”的情況，給黨組織設(shè)置帶來(lái)困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來(lái)影響。

4、非公有制企業(yè)黨組織作用難以正常發(fā)揮。

（1）組織活動(dòng)開(kāi)展難。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所三個(gè)要素主要取決于企業(yè)主態(tài)度。一般說(shuō)來(lái)，非公有制企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工還要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新，很難集中時(shí)間活動(dòng)。另外，一些行業(yè)跨度大，地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員難以被召集和組織到一起。追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)的首要目的，開(kāi)展黨建活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)雖說(shuō)數(shù)額不大，但必定要增加企業(yè)非生產(chǎn)性開(kāi)支，企業(yè)主一般不會(huì)給黨組織提供專門經(jīng)費(fèi)。

（2）發(fā)展黨員難。非公有制企業(yè)中申請(qǐng)入黨的員工較少，而且入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時(shí)間讓其參加集中培訓(xùn)。同時(shí)，發(fā)展對(duì)象考察難，尤其是異地考察經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，工作沒(méi)有保證。按照《黨章》規(guī)定，發(fā)展黨員周期較長(zhǎng)（從列為入黨積極分子到吸收為預(yù)備黨員至少要三年時(shí)間），而一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。某公司一位副總被列為發(fā)展對(duì)象后，當(dāng)公司黨支部剛剛要發(fā)展其為預(yù)備黨員時(shí)，因個(gè)人發(fā)展需要離開(kāi)了公司，使前期工作前功盡棄。

（3）沒(méi)有找到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)，缺乏活動(dòng)載體。不少非公有制企業(yè)的黨組織對(duì)如何開(kāi)展黨建工作心中無(wú)數(shù)，找不到切入點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：黨組織開(kāi)展活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實(shí)干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡(jiǎn)單說(shuō)教，政治性太強(qiáng)，缺乏吸引力，致使黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。由于非公有制企業(yè)黨建工作客觀上受企業(yè)所有制性質(zhì)限制，黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，首先要考慮業(yè)主的態(tài)度；主觀上因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人受“勞資”雇傭關(guān)系影響，工作畏首畏尾，滿足于“圍著轉(zhuǎn)”’、“跟著干”。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，在非公有制企業(yè)首先作為員工存在，在目前就業(yè)比較困難的情況下，比較珍惜“飯碗”，從而對(duì)企業(yè)主產(chǎn)生一定的依賴性，黨組織作用因此受到很大制約。在某公司調(diào)研時(shí)，公司總裁助理（黨員）講“我們企業(yè)的員工，要想站住腳，拿到錢，首先要做個(gè)好員工，黨只是一種信仰，好員工與好黨員沒(méi)有質(zhì)的聯(lián)系?！?/p>

（二）主要原因

1、非公有制企業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠。非公有制企業(yè)的黨建工作，是隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大而開(kāi)展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開(kāi)企業(yè)主的支持。一是企業(yè)主認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺(jué)悟程度不同，對(duì)開(kāi)展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)主對(duì)黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒(méi)有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對(duì)黨的工作產(chǎn)生誤解。有不少企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)有沒(méi)有開(kāi)展黨建工作都無(wú)所謂，還有一些企業(yè)主認(rèn)為黨建工作會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些認(rèn)識(shí)的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對(duì)黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無(wú)意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

2、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全市非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還不盡人意。一是黨員數(shù)量不足。企業(yè)黨員數(shù)量少，缺乏影響力。同時(shí)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，初中以下文化程度的黨員數(shù)量很多。二是思想覺(jué)悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒(méi)有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的黨員沒(méi)有正確理解黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒(méi)有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國(guó)家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)?！半[性黨員”數(shù)量不小。三是缺乏生產(chǎn)管理能力。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來(lái)的，雖然他們較一般農(nóng)民思想活躍，文化較高，年紀(jì)較輕，但進(jìn)入企業(yè)后，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技術(shù)專長(zhǎng)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，先進(jìn)性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業(yè)生產(chǎn)管理上沒(méi)有專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發(fā)揮。

3、黨組織書(shū)記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我市一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)查情況來(lái)看，非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記還存在一些問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)局限。部分書(shū)記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開(kāi)展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開(kāi)展工作時(shí)，覺(jué)得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書(shū)記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書(shū)記的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。普遍存在這樣一些現(xiàn)象：文化水平低，初中以下文化程度；黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，原來(lái)從未從事過(guò)黨務(wù)工作的人多；兼職多。此外，還有一些書(shū)記是企業(yè)的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，難以在職工群眾中產(chǎn)生影響。有的書(shū)記兼任的行政事務(wù)過(guò)多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉，沒(méi)有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作普遍存在的問(wèn)題，各級(jí)黨委不能完全沿用舊模式、舊套路，一定要從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立超前意識(shí)，加強(qiáng)工作前瞻性研究，為非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造有利條件。

（一）實(shí)事求是，分類指導(dǎo)

1、要針對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。由原國(guó)有、集體轉(zhuǎn)制的非公有制企業(yè)，黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)較好，要繼續(xù)做好鞏固、提高工作。黨務(wù)工作者以專職為主，兼職為輔。由外方管理的外商（臺(tái)商、港商）投資企業(yè)，要注意循序漸進(jìn)，先讓其了解中國(guó)的國(guó)情，建

立相互信任，取得理解支持，在此基礎(chǔ)上逐步建立黨組織。對(duì)于內(nèi)資企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織成員交叉任職，但要注意防止出現(xiàn)黨組織家族化傾向。

2、本著有利于黨組織管理的原則，理順黨組織隸屬關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以屬地化管理為主，以行業(yè)管理為輔比較適宜，實(shí)行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地化管理，工商部門參與配合。要明確在條塊管理中各部門工作職責(zé)，逐步形成密切配合的工作機(jī)制。注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地不一致的，必須通過(guò)協(xié)商明確管理責(zé)任，從根本上改變非公有制企業(yè)黨建工作誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都可以不管，最終無(wú)人管或管而不力的狀況。

3、解決組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。一是建議上級(jí)黨組織修改黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化程序。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相關(guān)政策，解決因組織關(guān)系轉(zhuǎn)出而原單位福利待遇不能落實(shí)的問(wèn)題。三是對(duì)確有種種實(shí)際原因不便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要求這些黨員開(kāi)具黨員證明信，參加本企業(yè)黨組織的活動(dòng)。四要疏通“出口”，對(duì)黨性觀念淡薄，拒不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又不開(kāi)黨員證明信、不參加組織生活的，應(yīng)建議該黨員組織關(guān)系所在單位黨組織按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，適時(shí)妥善處理。建議盡快選擇部分區(qū)縣開(kāi)展黨員證試點(diǎn)活動(dòng)，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動(dòng)情況和黨費(fèi)交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動(dòng)，在哪里活動(dòng)就在哪里交納黨費(fèi)，在市內(nèi)流動(dòng)無(wú)需接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只實(shí)行黨員登記制度。

4、建立非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。針對(duì)非公有制企業(yè)黨組織組建難問(wèn)題，各級(jí)黨委可選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部作為黨建工作指導(dǎo)員，幫助其建立黨組織。對(duì)因缺乏書(shū)記人選而未建黨組織的，由指導(dǎo)員先擔(dān)任支部書(shū)記，幫助其建立黨組織；對(duì)企業(yè)黨員不足3人的，指導(dǎo)員督促企業(yè)通過(guò)招工、外聘等方式引進(jìn)黨員予以組建；對(duì)企業(yè)中身份不明的黨員，通過(guò)動(dòng)員其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，抓好組建工作。

（二）圍繞主題，有所作為

要按照“有貢獻(xiàn)才有威信、有作為才有地位”的基本要求，做到“三個(gè)結(jié)合”：

一是黨組織開(kāi)展活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有作為；非公有制企業(yè)與雇員之間同樣也形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何，與企業(yè)雇員存在著直接的利益關(guān)系。非公有制企業(yè)黨的組織要抓住這個(gè)特點(diǎn)，注重使黨的行動(dòng)緊緊圍繞本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展來(lái)進(jìn)行。黨組織要教育黨員關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)的生存發(fā)展出主意、想辦法，通過(guò)各種渠道向企業(yè)主提出建議；圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的一個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤(rùn)，而獲得利潤(rùn)的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們?cè)诜枪兄破髽I(yè)中開(kāi)展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作，無(wú)論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺(jué)地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。真正使黨的活動(dòng)“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”，才是人心所向。

二是黨組織開(kāi)展活動(dòng)與維護(hù)員工利益相結(jié)合，在發(fā)揮政治核心作用方面有作為；

三是黨組織開(kāi)展活動(dòng)與企業(yè)文化相結(jié)合，在精神文明建設(shè)中有作為。除了必須集中的重要集體活動(dòng)外，盡可能不占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，見(jiàn)縫插針，利用班前班后空隙、晚間和節(jié)假日期間開(kāi)展黨的活動(dòng)。

（三）加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)

從目前的情況看，非公有制企業(yè)黨組織的建設(shè)工作很不平衡，有些市縣除中外合資企業(yè)有部分黨組織外，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)幾乎沒(méi)有建立黨組織，甚至有些市縣還基本處于空白狀態(tài)。當(dāng)務(wù)之急是加快非公有制企業(yè)黨的基層組織組建工作，盡快消滅空白點(diǎn)，才能談到如何開(kāi)展黨的活動(dòng)問(wèn)題。

在組建的方法上，目前還只能采取相互協(xié)商、循序漸進(jìn)的方法。由于外商和私營(yíng)業(yè)主對(duì)在企業(yè)中建立黨的基層組織存有疑慮，甚至持反對(duì)態(tài)度，這就要求黨務(wù)工作者在沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況下對(duì)外商和私營(yíng)企業(yè)主多做解釋工作。特別是要讓外商明白，在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織是中國(guó)的國(guó)情，建立黨組織的目的主要是把“三資”企業(yè)辦好，使企業(yè)健康發(fā)展，有利于建立一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。以誠(chéng)取信，力爭(zhēng)外商的支持。在外商尚未理解之前，可以繼續(xù)做工作，但不能“霸王硬上弓”，強(qiáng)行建立黨組織，把關(guān)系搞僵。條件不成熟可暫緩建立黨組織。在組織設(shè)置形式方面可靈活多樣。如果是中方控股企業(yè)，黨組織可以設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備少量專職干部；如果是外方控股，則不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，黨組織的負(fù)責(zé)人以兼職為好；如果是外商獨(dú)資企業(yè)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)兼職，活動(dòng)時(shí)間安排在業(yè)余。外商獨(dú)資企業(yè)，黨組織也可依托工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。

在活動(dòng)方式上，黨的活動(dòng)要根據(jù)私營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，采取靈活多樣的方法。在活動(dòng)規(guī)模上，把相對(duì)集中與分散相結(jié)合。一旦非公制企業(yè)建立黨組織的組織條件、政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、思想條件成熟，就應(yīng)及時(shí)建立黨的組織。建立黨組織后要旗幟鮮明、理直氣壯、光明正大地開(kāi)展黨的基層組織活動(dòng)。黨組織的牌子要掛起來(lái)，旗子要樹(shù)起來(lái)，偷偷摸摸地搞“地下黨活動(dòng)”，反而容易把問(wèn)題搞僵。黨組織的活動(dòng)可以提前告知企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，歡迎外商和私營(yíng)業(yè)主光臨。

(四)積極探索，敢于創(chuàng)新

非公有制企業(yè)黨建既不同于傳統(tǒng)的國(guó)有、集體企業(yè)黨建，又不同于農(nóng)村黨建，也不同于社會(huì)主義改造以前的資本主義工商業(yè)中的黨建，而是在改革開(kāi)放中形成的一個(gè)新領(lǐng)域，有許多新情況、新問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯咳ヌ剿?。因此，要求非公有制企業(yè)黨組織要善于開(kāi)拓新思路，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新機(jī)制，將黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，做企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑和助力器。一是創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，要根據(jù)非公有制企業(yè)自身的實(shí)際情況，繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)的有效形式，在企業(yè)中開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區(qū)”“一個(gè)黨員一面旗”“爭(zhēng)做最優(yōu)秀員工”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是創(chuàng)新參與管理機(jī)制，在“參與不干預(yù)”的前提下，找準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)揮黨員聰明才智的結(jié)合點(diǎn)，在黨員中開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”、“怎樣發(fā)展壯大企業(yè)大討論”等活動(dòng)，間接參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三是創(chuàng)新維權(quán)監(jiān)督機(jī)制。非公有制企業(yè)黨組織不但要通過(guò)工會(huì)等群團(tuán)組織，維護(hù)員工的合法權(quán)益，做職工群眾“主心骨”，而且要善于協(xié)調(diào)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，做維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的“防火墻”，保證國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人各方面利益協(xié)調(diào)一致，形成“多贏”的局面，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

李俊生

第三篇：黨組織在非公有制企業(yè)中的作用

黨組織在非公有制企業(yè)中的作用

對(duì)于很多普通群眾來(lái)說(shuō)，要理解黨組織在非公有制企業(yè)中的作用，首先就要先了解什么是非公有制企業(yè)。

非公有制企業(yè)，是指企業(yè)的歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)或相對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無(wú)論在理論上還是在政策上，非公有制經(jīng)濟(jì)都曾是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的異己力量和排斥對(duì)象。而隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的異軍突起。是改革開(kāi)放的最大變化和取得的最重要成就之一，可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，在相當(dāng)大程度上得益于所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年的改革，非公有制經(jīng)濟(jì)具有了與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

正如一枚硬幣有正、反兩面，一方面非公有制企業(yè)不僅要成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，而且要成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的模范履行者和積極維護(hù)者———在享有權(quán)利的同時(shí)也要履行義務(wù)。而另一方面，應(yīng)該客觀地看到，非公有制企業(yè)并非是白璧無(wú)瑕的“天使”，其市場(chǎng)行為的內(nèi)在動(dòng)力是“經(jīng)濟(jì)人”，這樣就可能甚至必然會(huì)產(chǎn)生某些危害社會(huì)的負(fù)面行為。

所以，在了解這個(gè)背景之下，就不難理解關(guān)于黨章：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！焙忘h的十七屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的要求的重要指示作用了。

其目意在于使黨組織在非公企業(yè)中充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益、團(tuán)結(jié)凝聚、促進(jìn)發(fā)展的職能，起到政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督職能，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督，黨組織要在以下三方面發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督職能。

第一，對(duì)企業(yè)充分貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)主已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)手段都必須符合黨和國(guó)家的大政方針。非公企業(yè)黨組織是黨的路線方針政策的宣傳貫徹者，既要引導(dǎo)和教育企業(yè)主提高貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性，把黨的政策和上級(jí)黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中，引領(lǐng)和規(guī)范非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使其沿著正確軌道健康發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的政策指導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

第二，對(duì)企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。在社會(huì)主義法制體系日益完善的情況下，非公有制企業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)。但很多企業(yè)只在意追求自身利益最大化，所以僅靠專職監(jiān)督部門的外部監(jiān)督，企業(yè)員工的內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，還需要黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督。非公有制企業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須要遵守國(guó)家的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方式的監(jiān)督制約，使它們始終在法律法規(guī)的約束下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。完善的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的重要條件，企業(yè)要具有科學(xué)的決策機(jī)制，和完善的內(nèi)控機(jī)制。非公有制企業(yè)的黨組織要積極參與企業(yè)民主科學(xué)決策，為企業(yè)查找經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)職工民主管理，密切與企業(yè)關(guān)系，取得業(yè)主認(rèn)同，獲得員工支持。

非公有制企業(yè)多為中小型企業(yè)，員工隊(duì)伍很不穩(wěn)定，這是因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)特有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，勞資雙方的雇傭與被雇傭關(guān)系決定的。因此它很難通過(guò)自身的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，自動(dòng)形成具有強(qiáng)大向心力的凝聚核，而要做到這個(gè)凝聚核就完全可以借助企業(yè)黨組織的力量。

1、充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，建立好的企業(yè)文化。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，開(kāi)展精神文明建設(shè)，培育企業(yè)價(jià)值觀念，形成企業(yè)文化，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、培養(yǎng)中堅(jiān)力量。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員、黨務(wù)工作人員和企業(yè)主的思想政治、道德、政策等方面的培訓(xùn)，在保證企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，又注意幫助企業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，尤其是把企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干作為黨建工作的重點(diǎn)，把黨的人才集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

3、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，為企業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展活力。黨員員工是企業(yè)重要的政治資源，因?yàn)樵邳h的教育培養(yǎng)下，無(wú)論是政治覺(jué)悟，思想品質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力，都可以稱之為企業(yè)員工中的先進(jìn)分子，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。非公有制企業(yè)黨組織要通過(guò)搭建平臺(tái)為抓手，鼓勵(lì)黨員立足崗位講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)員工責(zé)任感。非公有制企業(yè)黨組織可以通過(guò)建立完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展關(guān)愛(ài)員工和送溫暖活動(dòng)，使員工凝聚到黨組織周圍，融入到企業(yè)當(dāng)中，把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)內(nèi)化為員工的工作目標(biāo)，最大限度發(fā)揮自己聰明才智。

事實(shí)證明，在非公有制企業(yè)中，基層黨組織只要能夠正確定位，充分發(fā)揮職能作用，就能在非公有制企業(yè)中贏得地位，贏得“經(jīng)濟(jì)人”的支持、贏得員工的認(rèn)可，增加企業(yè)的凝聚力。并形成良性循環(huán)、營(yíng)造“雙贏”局面，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)的發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用研究

充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用研究

中圖分類號(hào)：D20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672―4496（2012）02―088―06

[內(nèi)容提要]黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，這為新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷、更加健康的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨建工作在非公有制企業(yè)中還存在諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題還需更加深入的研究和探索。

[關(guān)鍵詞]非公有制企業(yè)；黨組織；

非公有制企業(yè)黨組織為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織支撐。如何正確定位、強(qiáng)化非公有制企業(yè)中黨組織作用，使黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和發(fā)展，鞏固黨在社會(huì)和群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)，已經(jīng)成為黨組織在非公有制企業(yè)中的核心任務(wù)。

一、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的意義及現(xiàn)狀

改革開(kāi)放35年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不斷壯大，黨組織在非公有制企業(yè)中的建設(shè)也是從無(wú)到有，雖然實(shí)踐過(guò)程并不很長(zhǎng)但也取得了喜人的成效。尤其在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中成功組建黨組織，并在非公有制企業(yè)中取得顯著效果的企業(yè)，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，找到了積極探索在非公有制企業(yè)中發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。

同時(shí)，我們也注意到一些非公有制企業(yè)對(duì)于在其企業(yè)中黨組織建設(shè)的概念尚未形成，或是其黨組織黨建工作起步較晚，尚處于探索階段。此外，在各地非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中共基層黨組織建設(shè)不健全、管理不到位，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在入黨方面缺乏有效途徑，找不到適當(dāng)?shù)募尤胫泄驳那?，?dǎo)致非公有制企業(yè)中黨員和黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱。也有一些企業(yè)主加入了民主黨派，但對(duì)于企業(yè)黨務(wù)工作不甚了解，需要幫助?；谏鲜霈F(xiàn)狀，調(diào)研組對(duì)現(xiàn)階段非公有制企業(yè)中如何充分發(fā)揮黨組織作用遇到的新情況進(jìn)行了總結(jié)分析。

二、當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用遇到的問(wèn)題

當(dāng)前非公有制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、人員構(gòu)成比較復(fù)雜、規(guī)模、效益各有不同，因此非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)以及發(fā)揮作用在實(shí)踐中遠(yuǎn)比國(guó)有企業(yè)黨組織遇到的問(wèn)題要多且復(fù)雜。

（一）黨組織在非公有制企業(yè)中定位模糊。當(dāng)前大多數(shù)的非公有制企業(yè)發(fā)展核心是利用企業(yè)現(xiàn)有資源、自身優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握以追求企業(yè)效益的最大化。對(duì)在非公有制企業(yè)中的企業(yè)主和職工來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)和工資是第一位，由此對(duì)非公有制企業(yè)黨建設(shè)形成了天然的障礙。

在非公有制企業(yè)，企業(yè)主或是企業(yè)決策層對(duì)企業(yè)具有完全掌控的能力，無(wú)論從人力還是財(cái)產(chǎn)都具有絕對(duì)的支配權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)，黨組織無(wú)權(quán)對(duì)非公有制企業(yè)的決策進(jìn)行干預(yù)控制。從黨組織組建的制度上來(lái)看，黨中央和各級(jí)黨委都高度重視，符合條件的非公有制企業(yè)都要建立黨組織，但由于企業(yè)預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展核心同黨組織具體職責(zé)和任務(wù)并不完全相同，企業(yè)主和員工往往會(huì)產(chǎn)生一個(gè)企業(yè)兩套班子，由此帶來(lái)是黨組織決定企業(yè)的運(yùn)作，還是企業(yè)決策層行使企業(yè)決策權(quán)的困惑。黨組織在企業(yè)中的定位是當(dāng)前黨組織建設(shè)的首要問(wèn)題，如果定位模糊，就不能充分發(fā)揮作用。

（二）黨組織在非公有制企業(yè)中建設(shè)面臨制約因素。黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)展除了政策層面已經(jīng)具備外，還需具備人力、時(shí)間、精力、成本等要素。非公有制企業(yè)中的黨組織內(nèi)部人員構(gòu)成來(lái)自企業(yè)，而非公有制經(jīng)濟(jì)人士入黨方面缺乏有效途徑，導(dǎo)致非公有制企業(yè)中黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱。而且，這些人很少是專職的黨務(wù)人員，往往是在自身生產(chǎn)工作之外兼職黨務(wù)工作，每當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)量大，需要職工滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷地工作時(shí)，必然使他們限于時(shí)間、精力，不能有效地開(kāi)展黨組織活動(dòng)。企業(yè)方面，由于要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)面臨壓縮成本、融資困難等諸多問(wèn)題，加之黨組織開(kāi)展工作的物質(zhì)保障要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，往往造成黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障。

（三）非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。黨員在非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)和發(fā)揮作用中既是要素也是決定性因素，即使非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量不少，但如果黨員隊(duì)伍思想建設(shè)跟不上，充分發(fā)揮黨組織的作用也無(wú)從談起。目前來(lái)看，黨員隊(duì)伍思想建設(shè)面臨幾項(xiàng)挑戰(zhàn)：1.黨員數(shù)量相對(duì)偏少，企業(yè)中黨員的數(shù)量一般都比較低，有的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)中甚至沒(méi)有黨員，無(wú)法形成群體優(yōu)勢(shì)，從而勢(shì)必影響黨員的思想意識(shí)，認(rèn)為在企業(yè)里并不是主流群體，造成形式化的黨組織。2.企業(yè)人員對(duì)黨組織認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致企業(yè)中孕育合格黨員的環(huán)境缺失。在中小企業(yè)黨組織建設(shè)不十分完備的情況下，對(duì)企業(yè)能否取得更高利潤(rùn)，能否長(zhǎng)久發(fā)展是企業(yè)員工和企業(yè)主最關(guān)注的問(wèn)題。還有的員工認(rèn)為其企業(yè)中的存在形式僅僅是單純的雇傭關(guān)系，認(rèn)為黨員和其他職工同樣是企業(yè)所雇傭的，工作是臨時(shí)的。而企業(yè)中的這些員工恰恰是今后企業(yè)黨組織發(fā)展的有生力量。如何取得黨組織在企業(yè)員工中認(rèn)同感、歸屬感是建立黨組織的必須解決的問(wèn)題。3.非公有制企業(yè)中黨員流動(dòng)性大，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的固定，不能將黨組織原有設(shè)立工作計(jì)劃貫徹始終。4.非公有制企業(yè)黨員素質(zhì)參差不齊，覺(jué)悟不高。非公有制企業(yè)中的黨員由于環(huán)境的因素，缺乏政治學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，參與學(xué)習(xí)存在不規(guī)范、質(zhì)量差、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。而且企業(yè)中無(wú)論企業(yè)主、企業(yè)員工、甚至黨員普遍存在只要能為企業(yè)帶來(lái)更多的利益，就是黨員的帶頭作用，就是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮了應(yīng)有作用的想法，淡化黨了的宗旨意識(shí)。

三、充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用對(duì)策思路

黨在非公有制企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)中組建黨的基層組織工作取得了顯著進(jìn)展和重大成就，其功能的建設(shè)和發(fā)揮在實(shí)踐中也創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，非公有制企業(yè)中黨組織功能建設(shè)在總體上處于起步探索階段，組織定位模糊，制約因素繁多，黨員思想建設(shè)薄弱等因素都導(dǎo)致了難以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，必須堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真遵循黨建工作規(guī)律，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，尋找更多突破，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用。

（一）找準(zhǔn)在非公有制企業(yè)中的定位。非公有制企業(yè)與其企業(yè)中黨組織的關(guān)系是非公有制企業(yè)中黨組織功能定位最直接、最重要的依據(jù)。企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，兩者性質(zhì)根本不同。企業(yè)中的黨組織直接隸屬于其上級(jí)黨組織，既不是企業(yè)的組成部分，也不附屬于企業(yè)，既置身于企業(yè)之中又獨(dú)立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之外，是身處并工作于企業(yè)范圍內(nèi)社會(huì)群眾（包括企業(yè)主及高級(jí)管理人員）的政治組織。因此，在組織關(guān)系上企業(yè)組織與企業(yè)中的黨組織沒(méi)有內(nèi)在的密不可分的關(guān)系，在企業(yè)范圍內(nèi)是兩個(gè)不同的組織系統(tǒng)，沒(méi)有主從或隸屬關(guān)系，屬于并立關(guān)系范疇。那么，企業(yè)中的黨組織功能必須保持黨組織特別是黨的基層組織的特性，其工作核心是黨務(wù)，其所有的職能工作都屬于黨務(wù)工作范疇。由于企業(yè)中的黨組織置身于企業(yè)并負(fù)有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的任務(wù)，其工作應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但從根本上來(lái)說(shuō)這種具有經(jīng)濟(jì)性的工作的第一屬性仍然是政治性，經(jīng)濟(jì)性附屬、輔助政治性，屬于政治工作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范疇。因此，企業(yè)中黨組織功能設(shè)置必須立足于黨務(wù)和政治，決不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

（二）解決好制約黨組織發(fā)展的要素問(wèn)題。人力、時(shí)間、精力、成本是形成有效的黨組織客觀條件，這4個(gè)要素缺一不可。同時(shí)也同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展既有聯(lián)系又有矛盾。因此，建議黨中央、各級(jí)地方黨委及其職能部門和機(jī)構(gòu)，高度重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)中黨建工作，以對(duì)黨和黨的工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度并落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，下決心真正解決的影響和制約黨建工作深入發(fā)展制約因素，將人力、時(shí)間、精力、成本統(tǒng)籌考慮。

1.廣開(kāi)進(jìn)賢之路。對(duì)符合條件并有志愿入黨的非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)積極吸收，并使之規(guī)范化、政策化。同時(shí)給予平等的政治地位，對(duì)符合條件的黨員同樣要有推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、優(yōu)秀黨員等的機(jī)會(huì)，確保非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀黨員不被邊緣化。針對(duì)非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，企業(yè)要對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持黨員總體數(shù)量上的穩(wěn)定，同時(shí)企業(yè)黨組織要建立黨員管理制度，做好企業(yè)黨員的管理工作，讓非公有制企業(yè)中的黨員隊(duì)伍建設(shè)有序化、規(guī)范化。2.對(duì)于生產(chǎn)時(shí)間同黨組織活動(dòng)時(shí)間上的矛盾，要由各級(jí)地方黨委同企業(yè)進(jìn)行充分地協(xié)商，讓企業(yè)給予充分的支持。3.提供成本保障。目前對(duì)有關(guān)非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有一個(gè)有效的、動(dòng)態(tài)的考慮。企業(yè)通過(guò)發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，理應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)建立黨組織的成本予以分擔(dān)。

（三）強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)，提升整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員思想建設(shè)，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的根本所在。

1.做好黨員發(fā)展工作。對(duì)于非公有制企業(yè)中黨員占職工的比例較低、黨的力量薄弱的狀況，制定發(fā)展規(guī)劃，非公有制企業(yè)中黨員發(fā)展規(guī)模既要在總體上有所控制，也要保證企業(yè)中黨組織有充足血液。從而使黨組織隊(duì)伍壯大，讓黨組織中的個(gè)體有組織感和歸屬感，更有從事黨務(wù)活動(dòng)的動(dòng)力。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員和職工骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀工作者。樹(shù)立黨組織在非公有制企業(yè)中的地位，發(fā)揮思想政治上的導(dǎo)向作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)并引領(lǐng)一批符合條件的企業(yè)員工為成為一名合格的黨員而努力。同時(shí)建立能進(jìn)能出的黨員發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2.加強(qiáng)黨員的思想教育工作。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。讓黨員和員工明晰黨組織在企業(yè)中的定位，了解黨組織不是企業(yè)的附屬，不隸屬于企業(yè)，企業(yè)中的黨員也不僅僅是企業(yè)的雇員，要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。3.把非公有制企業(yè)中黨組織書(shū)記和黨員骨干的教育培訓(xùn)納入到黨的干部和黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和計(jì)劃范圍，進(jìn)行正規(guī)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，決不能搞形式主義的辦學(xué)。同時(shí)對(duì)企業(yè)中的黨員還要注重理論聯(lián)系實(shí)際。政治教育要同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售技能等有機(jī)結(jié)合。保證每一個(gè)黨員既要政治思想過(guò)硬，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）將企業(yè)文化同黨組織的中心工作融合。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)是否能長(zhǎng)足發(fā)展關(guān)鍵在于其企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)中的管理者、職工、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方向等是會(huì)隨著時(shí)間的遷移而改變的。但是，企業(yè)靈魂的東西不能也不應(yīng)說(shuō)變就變，獨(dú)到的企業(yè)文化和特有的員工素質(zhì)是難以仿效、改進(jìn)和復(fù)制的?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的規(guī)模以上的非公有制企業(yè)開(kāi)始關(guān)注其自身的企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)文化對(duì)于代表先進(jìn)生產(chǎn)力的事物有先天的接納性。那么尋找企業(yè)文化同黨組織中心工作的契合點(diǎn)給我們今后探索在非公有制企業(yè)中黨組織能否長(zhǎng)久有效地發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。黨組織在工作中必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)，將黨的一貫宗旨潛移默化地融入企業(yè)文化的建設(shè)中去。

（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。企業(yè)中黨組織功能建設(shè)及其作用的發(fā)揮，最根本的是組織自身強(qiáng)大有力量。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。這就需要大力加強(qiáng)和積極推進(jìn)企業(yè)中黨組織建設(shè)力度。上級(jí)黨委及其職能部門要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，把組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員隊(duì)伍扎實(shí)搞好，不斷增強(qiáng)和完善組織功能，提高工作能力和水平，為發(fā)揮好功能作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要條件。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，在非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)理論和政策上不斷的突破創(chuàng)新，以理論支撐實(shí)踐，以政策督促落實(shí)。

（六）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能。為了使企業(yè)良性健康的發(fā)展，黨組織必須對(duì)非公有制企業(yè)內(nèi)部外部進(jìn)行有效地監(jiān)督。

1.對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方面的決策，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開(kāi)。但黨組織可以進(jìn)行適當(dāng)參與、建言獻(xiàn)策以保證科學(xué)決策。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對(duì)決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見(jiàn)建議。2.在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)有違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策的行為，黨組織應(yīng)以組織的形式上報(bào)公司決策層，并督促其整改。對(duì)于決策層不予采納依舊違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。上級(jí)黨組織應(yīng)以適當(dāng)保護(hù)企業(yè)黨組織上報(bào)當(dāng)事人的形式會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法、違規(guī)行為及時(shí)糾正。3.對(duì)于非公有制企業(yè)內(nèi)部員工有違法、違規(guī)、違反安全生產(chǎn)的行為或者有不良政治傾向要及時(shí)制止、有力駁斥。4.對(duì)企業(yè)外部環(huán)境中存在行業(yè)違規(guī)行為和現(xiàn)象的要及時(shí)向相關(guān)部門反應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)基層黨組織提出的問(wèn)題給予足夠重視，并采取行動(dòng)進(jìn)行有效遏制。5.對(duì)于政府工作上的失誤或是政策上的不完善導(dǎo)致企業(yè)利益遭到損失時(shí)，企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，上級(jí)黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問(wèn)題。

（七）要處理好的幾大關(guān)系。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中黨組織作用必須協(xié)調(diào)好以下幾大關(guān)系：黨組織同非公有制企業(yè)之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)主之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)員工之間的關(guān)系；黨組織同企業(yè)中民主黨派人士之間的關(guān)系。

1.同企業(yè)的關(guān)系。黨組織的建立發(fā)展要依靠企業(yè)，黨組織中的黨員也是企業(yè)的員工，如果企業(yè)發(fā)展不好，企業(yè)中的黨組織也無(wú)法更好地發(fā)揮作用，甚至停擺。黨組織同企業(yè)關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)的關(guān)系。黨組織要在企業(yè)中定位準(zhǔn)確，對(duì)于黨組織的工作范圍要有清晰的界定。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混在一起。必須采取不影響不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和工作的方式方法開(kāi)展活動(dòng)，黨組織的活動(dòng)和工作要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利運(yùn)行和發(fā)展生產(chǎn)、改善管理、科學(xué)決策、提高效率和效益、塑造良好企業(yè)形象起到有效作用。2.同企業(yè)主的關(guān)系。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制能力。如果黨組織在企業(yè)中開(kāi)展的活動(dòng)影響或者削弱了企業(yè)主的控制力，那么會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的反作用。對(duì)此，黨組織要注意在企業(yè)中行使自己權(quán)利的范圍。另外企業(yè)主社會(huì)聯(lián)系面較寬，他們思想表現(xiàn)出多變性、差異性、選擇性等特點(diǎn)，需要對(duì)他們進(jìn)行正面積極的引導(dǎo)，化消極為積極。3.同企業(yè)員工的關(guān)系。黨組織的建設(shè)要從群眾中來(lái)，再到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。員工是黨組織保有活力的源泉。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺(jué)到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。4.同民主黨派人士的關(guān)系。當(dāng)前，在一些非公有制企業(yè)中優(yōu)秀的企業(yè)主、企業(yè)員工參政議政的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，并且加入民主黨派的人數(shù)逐年遞增，并且形成今后的趨勢(shì)。所以，要通過(guò)黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來(lái)團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。消除黨員同企業(yè)中民主黨派人士數(shù)量此消彼長(zhǎng)的想法。要支持鼓勵(lì)有界別、有特色的優(yōu)秀員工加入民主黨派。加強(qiáng)同民主黨派人士的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。促進(jìn)“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同行、行動(dòng)上同心同德。”

基金項(xiàng)目：中共遼寧省委組織部、黨建研究會(huì)2013重點(diǎn)課題部分研究成果，獲評(píng)2013遼寧省黨建研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。

責(zé)任編輯：汪 洋

收稿日期：2013-12-28

1.張鵬，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室講師。2.王淑華，女，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室主任、教授。3.沈艷，女，遼寧 省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任、教授。4.李永生，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院科研處處長(zhǎng)。4人均為“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì) 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作中存在問(wèn)題及其對(duì)策

非公有制企業(yè)黨建工作中存在問(wèn)題及其對(duì)策

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。我縣在近年來(lái)的工作實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，在非公有制企業(yè)中建立黨組織，開(kāi)展黨建工作，對(duì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，在新的形勢(shì)下，非公有制企業(yè)黨建工作仍然面臨著許多新情況新問(wèn)題，還需我們切實(shí)采取有效措施加以解決，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題

1、部分基層黨組織對(duì)在非公有制企業(yè)黨的建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為非公有制企業(yè)大多規(guī)模小、黨員人數(shù)少、流動(dòng)頻繁，開(kāi)展黨的工作難度大，存在畏難情緒，在思想主觀上就不愿抓。二是認(rèn)為非公有制具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性，員工聘任、收入分配等權(quán)力都集約在私營(yíng)業(yè)主手里，如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)建立黨組織沒(méi)有積極性，黨建工作就無(wú)從談起。三是擔(dān)心在非公有制企業(yè)中建立黨的組織，怕影響招商引資環(huán)境，挫傷投資者的積極性，所以在抓非公有制企業(yè)黨建工作上心存顧慮。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)建立黨組織心存疑慮。部分非公有制企業(yè)主對(duì)其企業(yè)建立黨組織，開(kāi)展黨建工作存在模糊思想認(rèn)識(shí)，擔(dān)心企業(yè)建

立黨組織后，會(huì)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，削弱企業(yè)主的權(quán)威，影響經(jīng)濟(jì)利益。員工不利于領(lǐng)導(dǎo)，組織生活活動(dòng)多，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)受到影響。因此，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織不理解、不支持。一些非公制經(jīng)濟(jì)組織雖然建立了黨組織，也是礙于行政主管部門的干涉和影響，只是應(yīng)付了事，黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、黨員組織觀念思想意識(shí)淡薄。部份黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響下，組織觀念、黨員意識(shí)淡化，一些黨員存在雇擁思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，自己到私營(yíng)企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，因此出現(xiàn)游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。

4、黨組織在非公有制企業(yè)中的覆蓋面較小。從調(diào)查的情況來(lái)看，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)與當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著相對(duì)滯后的工作局面。有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、人員少，不具備建立黨組織的基本條件。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，打工人員哪里待遇好就到哪里，有的企業(yè)用工不固定，使務(wù)工黨員處于動(dòng)態(tài)循環(huán)之中，工作缺乏穩(wěn)定性，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定。

5、受客觀因素的制約，黨組織作用難以發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過(guò)問(wèn)和干預(yù)，黨組織往往按企業(yè)主的意圖行事，缺少工作

獨(dú)立性。由于非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動(dòng)力也受到一定的局限，黨員的先鋒模范作用不但受制約，而會(huì)因?yàn)辄h組織在非公有制企業(yè)中的地位和職能的不明確等問(wèn)題受到影響。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)對(duì)策及措施

1、要提高認(rèn)識(shí)，硬化措施，為抓好非公有制黨建工作打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)必須解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，各級(jí)黨組織要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作做為事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大事來(lái)認(rèn)識(shí)。把抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入各級(jí)黨委的重要議事日程，明確目標(biāo)，硬化措施，以強(qiáng)化制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立涉企部門領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。同時(shí)，要落實(shí)好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的考核機(jī)制，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系中，做到定期檢查，定期考核，確保把非公有制企業(yè)黨建工作抓實(shí)、抓靠、抓出成效。

2、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，為在非公有制企業(yè)中強(qiáng)化黨的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要采取辦培訓(xùn)班，開(kāi)座談會(huì)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，讓他們明白加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)的一致性，使他們積極支持企業(yè)黨組織開(kāi)展工作，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供條件。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)主的黨員，要從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高自身的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。要求他們時(shí)刻牢記自己是一名共

產(chǎn)黨員，教育引導(dǎo)他們不僅應(yīng)模范地遵守國(guó)家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，而且要嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。非公有制企業(yè)中黨員素質(zhì)的高低、黨性強(qiáng)弱、形象好壞，先鋒模范作用能否發(fā)揮，關(guān)系到黨在非公有制企業(yè)的影響力。因此，在完成組織設(shè)置的前提下，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織要采用黨課、黨員活動(dòng)日、技能培訓(xùn)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施黨員示范工程、黨員責(zé)任區(qū)工程、開(kāi)展崗們比技能比貢獻(xiàn)等形之有效載體活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)合格崗位，優(yōu)秀崗位活動(dòng)，激勵(lì)黨員在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行家里手，成為職工心目中的榜樣，成為企業(yè)主可以依賴信任的職工，使投資人和廣大職工時(shí)時(shí)處處感到共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的存在。

4、加大非公有制企業(yè)黨的組建力度，擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面。各級(jí)黨組織要把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織做為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)凡是具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)，都要盡快建立黨組織，力爭(zhēng)做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。同時(shí)，對(duì)于黨員人數(shù)不足 3 人的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可按行業(yè)地域劃分，成立聯(lián)合黨支部。要制定工作規(guī)劃、確定工作目標(biāo)，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)；組建一個(gè)鞏固一個(gè)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的比例有較大突破。