第一篇：中小企業(yè)發(fā)展中內部管理存在問題和對策分析

中小企業(yè)發(fā)展中內部管理存在問題和對策分析

摘 要：中小企業(yè)在中國的國民經濟發(fā)展中，始終是一支重要力量，是我國國民經濟的重要組成部分 但是在其發(fā)展中，內部管理存

在一定的問題，阻礙我國中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 在分析我國中小企業(yè)存在問題的基礎上，提出了完善企業(yè)內部管理的措施建議

關鍵詞：中小企業(yè)；內部管理；問題；對策

一中小企業(yè)內部管理的問題

民營企業(yè)家文化素質參差不齊

隨著我國經濟的迅速發(fā)展很多人都投入到

創(chuàng)辦民企的過程中有些是高學歷者但中低學

歷者仍占多數這種文化素質的差異就導致有

些中小企業(yè)的企業(yè)家在事關企業(yè)命運的重大決

策時目光短淺從而使企業(yè)陷入困境甚至倒閉

雖然隨著社會的發(fā)展私營企業(yè)主的文化程度基

本呈提高趨勢但因文化素質因素引起的管理問

題對中小企業(yè)的發(fā)展也存在著重大影響

任人唯親的現象普遍存在部分民營中小企業(yè)的管理者的親戚和朋友

任人唯親的現象時有發(fā)生靠家庭和親情等社會

規(guī)范和道德規(guī)范來維系企業(yè)另外，由于企業(yè)的這種封閉性和不規(guī)范性使得企業(yè)對人力資源的引進具有排他性不利于從外部吸引優(yōu)秀人才

采用家族式管理模式

部分中小企業(yè)不是依靠健全的機制來管理人

而是憑借經營者的主觀經驗通過簡單的信任和親

情去約束人用人情代替制度其代價必然是管理的不規(guī)范造成重大的經濟損失和親情的失落

管理過程中放權過少

民營中小企業(yè)一般規(guī)模不大投資相對少因

此對管理費用特別看重企業(yè)一般建立時間不長

在組織結構上也比較精簡這樣雖然降低了費用但

也產生了許多問題一是企業(yè)領導者創(chuàng)始人在工

作中事無巨細都去過問插手從企業(yè)全局角度來

看無可厚非但仔細分析卻弊端很多二是一人

多崗狀況中下屬員工需要擔當多個崗位的工作

有時甚至要跨部門進行工作由此導致員工無暇應

對這不僅不利于員工的發(fā)展也不利于整個企業(yè)的運作還會出現各忙各但卻效率低下的現象而

且超負荷的工作量也容易引起員工的抵觸情緒

最終不利于企業(yè)的長遠發(fā)展

組織機構松散和應變能力差

我國許多中小企業(yè)的組織機構臃腫人浮于

事企業(yè)組織不能隨內部條件和外在環(huán)境的變化而

改變應變能力差僵化老化現象嚴重企業(yè)各個

部門條塊分割各自為政這樣的組織是無法實現

企業(yè)既定目標的因此擺脫中小企業(yè)低水平的管

理現狀對中小企業(yè)的管理進行變革勢在必行

二 解決中小企業(yè)組織經營管理現有問題的對策

改革產權制度并建立科學的組織形式

以產權制度改革為先導轉換企業(yè)經營機

制促進現代企業(yè)制度的建立已經成為當前中小

企業(yè)改革的關鍵 中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具

體情況采用改組聯合兼并股份合作制租

賃承包經營或出售等形式進行產權制度改

革 通過產權制度改革建立起適合自身發(fā)展的產權形式和組織結構

轉變觀念并加強企業(yè)管理

中小企業(yè)應該徹底拋棄小而全的經營思

想圍繞自己的核心能力進行經營，從而發(fā)揮自

身優(yōu)勢建立起專精特新優(yōu)的戰(zhàn)備思想

在管理上要轉變觀念拋棄那種經驗式粗放式

家族式專斷的隨意管理建立健全企業(yè)內部的科

學管理制度并輔之以科學的管理手段 重視人

本管理 職工是企業(yè)的主人能否發(fā)揮他們的積

極性主動性和創(chuàng)造性直接影響企業(yè)的效益要

注重風險管理通過投資組合的選擇來分散降

低和避免風險提高風險報酬率和經營安全性

還要重視戰(zhàn)略管理 中小企業(yè)的發(fā)展不能再走

散亂差的道路必須形成產業(yè)鏈才有競爭力

勇于創(chuàng)新提高技術水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力是幫助中小企

業(yè)成長的最有效方式對各種資源進行綜合利用

與整合提高有限資源利用效率滿足和創(chuàng)造市場的需要才能培育自己的核心競爭力求得持續(xù)發(fā)

展首先，要使企業(yè)成為完全獨立的經營者必須建

立企業(yè)法人制度建立合理的國家企業(yè)經營者

勞動者的收入形成機制建立自負盈虧的自我約束

機制建立企業(yè)產權轉讓機制促進生產要素合理

流動與企業(yè)組織結構的調整；建立符合市場經濟

正常秩序要求的規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系

其次，中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術

創(chuàng)新戰(zhàn)略并盡快使創(chuàng)新成果商品化通過自立創(chuàng)

新研究開發(fā)具有自身特色的新產品使企業(yè)在市

場競爭中占有先得優(yōu)勢獲得更多的超額利潤

提高企業(yè)經營者文化素質

要提高企業(yè)經營者和主要從業(yè)人員的思想

文化素質完善其知識結構轉變其傳統(tǒng)的經營

管理觀念更新思想改變狹隘的小生產意識中

小企業(yè)家要主動學習有關政策法規(guī)市場營銷

人力資源管理 財務及管理決策等方面的內容

努力成為懂經營管理有頭腦具備良好綜合素

質的民營企業(yè)家

發(fā)揮人力資源部門的作用選拔優(yōu)秀人才

要做好選拔優(yōu)秀人才的工作提高企業(yè)的整

體素質企業(yè)面向全社會招聘吸納賢才另外

管理者的選擇也必須足夠重視要保持此項工作的透明度讓更多的人參與評價使管理者接公眾評判 經過幾年的發(fā)展民營中小企業(yè)管理 人員的來源和配置逐漸趨向合理并在一定程度

上適應了中小企業(yè)發(fā)展的需要 當公司的所有

者遇到涉及親朋好友等企業(yè)成員利益時要盡量

本著少數服從多數的原則來處理

適當調整家族式管理模式

民營中小企業(yè)的家族式管理模式在一定時

期有一定的積極意義但隨著情況的變化也要盡力

改進以適合企業(yè)發(fā)展的需要對家族式管理模

式的調整主要從企業(yè)本身的規(guī)模從事產業(yè)的特

點企業(yè)的激勵與約束機制等方面出發(fā)如果企業(yè)的規(guī)模不大憑經營者的能力和經驗完全可以駕

馭就沒有必要向現代公司制度轉變另外調整應

主要著眼于企業(yè)內部制度的建設與執(zhí)行避免任

人唯親以及說一套做一套的現象出現要實行制

度化管理以法治代替人治以制度約束代替道

德約束采用法制具有較多優(yōu)點可以保證決策的科學性和民主性可以利于選拔優(yōu)秀人才有利于

增強企業(yè)的凝聚力等等

管理者要適度放權

企業(yè)管理者要善于放權用人這樣就能充

分調動起部屬的積極性使其為企

業(yè)多做貢獻忘我工作 用人之大忌乃攬權

不放 管理者放權于下屬很有必要

因為公司的事務有大有小管理者應優(yōu)先處

理最重要的事情有些不是很重要的工作或是各

樣瑣碎的事情就應該交給下屬把權力下放給他

們讓他們把各樣事情都處理妥當使自己有更多的時間和精力去處理其他事情 還有一種情況

就是管理者根本就沒有能力處理的某些工作就

更應該授權把權力和責任一起交給下屬

中小企業(yè)應主動提高集群水平和分工深度

我國企業(yè)間的分工和合作迅速發(fā)展，企業(yè)

間已經形成網絡，并通過網絡之間的分工和合 作共同推動產業(yè)的發(fā)展但不可忽視的是，這種 分工和合作主要是在基本生活和消費用品的供 給上，其深度不夠，在推動我國裝備制造業(yè)及尖 端技術的發(fā)展方面存在很大不足 我國企業(yè)應 主動融入國際層面的網絡系統(tǒng)之內，通過分享 系統(tǒng)內的增長來促進技術的提高

注：本論文為作者主持的黑龍江省教育廳 年度人文社科研究面上項目 基于二元結 構體系論的我國中小企業(yè)發(fā)展研究 課題相關 論文 項目號：

（作者單位：黑龍江工程學院）

（編輯 王旸）受

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，中小企業(yè)在促進經濟和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經營、技術、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現狀

中小企業(yè)是我國國民經濟中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數量占全國企業(yè)總數的比例在98%以上，中小企業(yè)產值、增加值、總資產、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機已對全球實體經濟產生了巨大的沖擊，2008年世界經濟已明顯放緩，下行風險逐步加大，前景更加不確定。預測2009年全球經濟增長率為2.2%，發(fā)達經濟體經濟2009年將下降0.3%，其中，美國經濟將負增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經濟體德國和法國將分別負增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經濟危機的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數十萬企業(yè)提供搜索營銷服務的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現狀調查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預測2009年營業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風險和制度缺失造成的危機依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運行成本。某些領域是限制或禁止中小企業(yè)進入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結構也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務的銀行。

有人曾經對廣州市中小企業(yè)經營問題進行調查。在被調查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%。可見銀行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務市場。服務是圍繞企業(yè)經營管理的具體業(yè)務展開，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產品設計、戰(zhàn)略顧問、技術服務、法律咨詢、誠信調查、市場分析、信息服務、管理培訓等，目前我國這樣的服務市場規(guī)模小，運行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導和產業(yè)組織，導致中小企業(yè)之間難以形成產業(yè)關聯、專業(yè)化協(xié)作和經營網絡，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產生的規(guī)模經濟、范圍經濟和協(xié)同效應。

（二）內部缺陷

1．缺乏完善的治理機制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質為主體，而大多數私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關系維持經營的。若不能適時完成家族化經營模式向現代企業(yè)制度轉換，建立更好地利用社會資源和適應市場競爭的產權結構、治理結構和運行機制，這些企業(yè)就很難拓展經營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經理人隊伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術和資本，這是符合我國社會經濟發(fā)展現實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術水平上下功夫，找到和培育核心技術，逐步形成自身強大的新產品研發(fā)能力和技術成長渠道，擁有自有知識產權和品牌，就只能始終停留在產業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經營管理能力不強

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經濟效益不理想的重要原因，也是導致中小企業(yè)資源消耗嚴重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權益保護不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權益的現象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產要求的安全保護設施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現象時有發(fā)生。這些行為一方面導致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導致人才流失非常嚴重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學管理、政策扶持和社會服務等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產出、污染大、技術落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關、停、并、轉。對于增加就業(yè)機會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據我國國情，當前應重點扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經濟布局，促進落后地區(qū)發(fā)展，促進地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當地資源和農副產品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實現技術創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，增強適應能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術教育，加速培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，技術型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關職能部門和相關中介組織，應按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產業(yè)指引，引導中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標及時實現產品結構調整，適應國內和國際市場需求。同時政府必須構建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔保，但目前的中小企業(yè)擔保中心多是由地方政府為主出資設立的擔保機構，相對比較謹慎，同時擔保手續(xù)和擔保要求比嚴格，基本上都是全額提供反擔保，對于一些沒有多少個人資產的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設立中小企業(yè)的個人很難取得擔保。在實踐中，可設立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機構以中小企業(yè)為主要業(yè)務對象，或在各商業(yè)銀行中設立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務；同時設立中小企業(yè)風險擔?；?，專門為那些經評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務，為其向銀行貸款提供擔保。

（五）建立健全社會服務體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務機構，社會中介服務機構的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務體系。中小企業(yè)服務體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務。培育中小企業(yè)服務體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務性的原則。各地應根據本地實際情況，以地方政府為主導，鼓勵采取不同方式組建服務機構，并對其開辦、運行予以一定的支持，各服務機構獨立于政府管理部門，獨立承擔民事責任，政府管理部門主要擔負指導、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當前，應在總結已有經驗的基礎上，繼續(xù)積極地采取改制、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制和出售等多種形式推進中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結構調整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復建設以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結構，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經濟并促進技術

進步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產一方面易于提高生產技術水平，另一方面可以更好地解決產品質量問題。

七、構建企業(yè)文化

倡導企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機會，通過建立有效的選拔機制和目標管理體系，針對不同人才的自身需求結構，建立以目標為導向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導員工在實現企業(yè)目標、績效考核目標基礎上實現自身價值。

重視企業(yè)制度建設的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設人才文化。既要學習傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設，規(guī)范完善各項制度，又要結合中小企業(yè)自身的特點，建設靈活平等的企業(yè)內部管理制度，如組織管理、風險管理、財務、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境?？傊?，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應注意從領導體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設納入中小企業(yè)組織文化的整體建設規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進程

首先、加強中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯系。中小企業(yè)建立合作關系，加強溝通，形成中小企業(yè)集群，增強市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調作業(yè)，加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產品品牌，做大做強幾乎是不可能，產品質量是企業(yè)生存之本，但只有產品質量遠遠無法銷售出自己的產品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現利潤的增長和中小企業(yè)應深入市場調研，作出分析和預測，在市場細分中尋找“市場空缺”，通過市場補缺使自己獲得發(fā)展，實現特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現品牌帶動效益，最終實現中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經濟和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經營條件的惡化、國家宏觀政策的調整以及企業(yè)自身經營管理上的弊端，導致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現了一些問題，影響我市經濟發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調整后經濟發(fā)展目標的實現。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質不高,產品利潤率低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

（二）技術落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術開發(fā)的經費嚴重不足，相當多的企業(yè)未通過IS9100國際產品質量認證。技術創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。當然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質不高,技術和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當程度上內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經營難度加大。

（五）、污染嚴重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業(yè)領導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產對環(huán)境的污染越來越嚴重。

二、對策

（一）、加強政府指導、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產品的保護力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導企業(yè)加快產業(yè)升級轉變，走規(guī)模經營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應從經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼于構建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經營素質和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經建立了專門促進中小企業(yè)發(fā)展的機構和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質的人才隊伍 加強企業(yè)技術創(chuàng)新，實施專業(yè)化生產。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實現必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業(yè)完善內部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理?，F代成功企業(yè)的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠目標

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業(yè)的業(yè)務領域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設立中小企業(yè)發(fā)展風險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設立的風投公司通過貸款或入股的方式，促進企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關現在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關的政策、服務方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經濟所賦予的機遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點意見。

【關鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數量指標和質的指標來界定。一般來說，數量指標是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標準；質的指標主要是指從遵循經營學的角度，能反映企業(yè)經營本質特征的指標。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權和經營權是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質的規(guī)定，大企業(yè)的分支機構即使在數量指標的衡量下達到了中小企業(yè)的標準，從質的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用

根據國家五部委局聯合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數的90%以上。其工業(yè)總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并 為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。具體體現在：

1、中小企業(yè)是國民經濟的主要增長點。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經營。一些經濟學家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關資料顯示，中小企業(yè)對各國經濟的貢獻率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產品出口額占全國產品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經濟體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。

改革開放以來，我國經濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據有關部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經濟增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經濟的主要增長點。

2、中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業(yè)占用國有資產僅17％，吸納就業(yè)量卻達74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務體系，把分散的農戶集中起來實現大規(guī)模、集約化生產；另一方面也吸納大量農村剩余勞動力。據統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農村剩余勞動力9217萬人，占農村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關系就比較協(xié)調，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎。

3、中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)來付諸生產的。因為高科技產業(yè)是高風險產業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產，不愿意去冒風險。因而小企業(yè)往往成為科技轉化為生產力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術創(chuàng)新的生力軍。據悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認定的94家技術先進型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經營方式靈活、組織成本低廉，轉移進退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產品，盡快推出，占領市場。所以，中小企業(yè)在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經濟改革的試驗區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經營束手束腳，無實際的經營自由權。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴

長期以來，國家一直沒有制定有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進程。

（3）中小企業(yè)負擔重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業(yè)稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經營步履維艱。

2、內部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產業(yè)結構不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業(yè)產品供大于求，出現了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一行業(yè)產品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業(yè)產業(yè)關聯度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經濟優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經營上處于無序狀態(tài)。產前沒有市場調查和研究、沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護意識，從而資源浪費，環(huán)境污染嚴重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴張 發(fā)展時，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實的。因而導致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務體系滯后

據調查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導致貸款供應不足。國家曾多次提高銀行準備金率，嚴格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴格的貸款終身責任制等約束機制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現象。由于上述因素的影響，導致貸款供應嚴重不足。二是擔保服務缺位。猇亭區(qū)擔保服務機構尚未建立，中小企業(yè)通過擔保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數企業(yè)只能以土地、房產等不動產作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復雜，而且周期較長，遠水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現實情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機構支付較高的費用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達產率不足50%。中小企業(yè)服務體系很不完善，從事信息服務、信用擔保、教育培訓、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務機構還不多，服務質量也不高，服務體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務體系建設迫在眉睫。

3、品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力不強

大部分中小企業(yè)技術人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產品偏少，自主研發(fā)產品的能力較弱，且產品更新周期較長。同時，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機構對接合作，沒有形成良好的合作機制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護勞動者合法權益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現了“招工難”的現象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅韌地存在和發(fā)展，具有頑強的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。當前極為迫切的任務就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關系到整個經濟體制改革、實現經濟增長目標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進，才能使中小企業(yè)的經營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點。抓大就是要著力按現代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業(yè)政策，適當干預，加強服務。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系。一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設立為中小企業(yè)融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業(yè)科技進步、新產品開發(fā)和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業(yè)的生產經營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業(yè)技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數等。

3、教育培訓政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機構內設立中小企業(yè)培訓中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓計劃，舉辦不同形式的經營管理培訓班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會服務體系

我們國家正處在轉軌時期，市場在功能和結構上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓、詢求法律支持等是不現實的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經濟的發(fā)展機制，提高企業(yè)自身的素質，練好內功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業(yè)負擔重，市場需求不足，產能過剩、經濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術進步和結構調整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進對中小企業(yè)的服務

（七）提高中小企業(yè)經營管理水平

（八）加強對中小企業(yè)工作的領導

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，才能最終實現又好要快發(fā)展。

參考文獻

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文

4、中小企業(yè)面對的問題和對策 港澳參考 http://004km.cn

5、中小企業(yè)融資之道 經濟管理出版社 中央電視臺財經頻道編著 郭振璽

6、國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網站

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。

【關鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問題;對策

中小企業(yè)在現代化的社會生活和國民經濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關系到整個社會經濟競爭的能力,而且也關系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關注的問題。因為中小企業(yè)數量眾多,是國民經濟中最活躍的成份,是維持經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經濟效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行研究。中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的地位

根據國家五部委局聯合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數的90%以上。其工業(yè)總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)在現代經濟中,對于活躍市場,推進改革,滿足消費者多種多樣的需求,提高人民生活質量、擴大就業(yè)、促進經濟和社會發(fā)展,發(fā)揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質不高,大多數中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產品利潤率較低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

2.2 技術落后,創(chuàng)新能力差。

雖然經過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進展,但是總體上講,我國技術創(chuàng)新能力同發(fā)達國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動沒有成為多數企業(yè)的自覺活動。大多數中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術開發(fā)的經費約占我國研究經費的40%,遠低于發(fā)達國家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設立科研開發(fā)機構;70%企業(yè)的技術開發(fā)經費只占當年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒有自己的技術發(fā)明和專利產品;75%的企業(yè)未通過IS9100國際產品質量認證。中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱,技術創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。我國中小企業(yè)中經營建材、冶金、礦產、機械、食品加工等粗放型低技術含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術及新材料的企業(yè)數量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產業(yè)結構的調整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經濟體制尚不健全、相應的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質不高,技術和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導因素有關,致使中小企業(yè)運行缺乏相應的環(huán)境條件和經驗。

2.4 結構不合理。

這主要表現在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復建設,嚴重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯系相當松散,缺乏密切的協(xié)作關系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質量的零部件和中間產品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術、管理等方面的支持,無法通過企業(yè)專業(yè)化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業(yè)在相當大的范圍內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價;企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經營難度加大。

2.6 污染嚴重,破壞環(huán)境。

中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業(yè)領導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產環(huán)境的污染越來越嚴重。中小企業(yè)發(fā)展應采取的對策

3.1 改革產權制度,建立科學的組織形式。

以產權制度改革為先導,轉換企業(yè)經營機制,促進現代企業(yè)制度的建立已經成為當前中小企業(yè)改革的關鍵。企業(yè)產權制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產,為企業(yè)引入新機制、積累資金優(yōu)化產業(yè)結構和產權結構,有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經營各出售等形式,進行產權制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償到期債務的企業(yè),應以法實行破產。通過以上產權制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產權形式和組織結構。

3.2 轉變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)應該徹底拋棄“小而全”的經營思想,圍繞自己的核心能力進行經營,將非核心的業(yè)務,非核心專業(yè)部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時,中小企業(yè)在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益。現代成功企業(yè)的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,企業(yè)經營過程也是企業(yè)合理承擔風險并取得風險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。而風險管理就是在經營中化風險為安全,抓住機遇,取得競爭優(yōu)勢。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長遠目標明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。實行政策支持和政策引導,使其發(fā)展方向與現有產業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產業(yè)鏈才有競爭力。加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業(yè)的業(yè)務領域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.3 勇于創(chuàng)新,提高技術水平。

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨立的經營者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國家、企業(yè)、經營者、勞動者的收入形成機制,建立自負營虧的自我約束機制,建立企業(yè)產權轉讓機制,促進生產要素合理流動與企業(yè)組織結構的調整;建立符合市場經濟正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國家應制定相關法律政策,消除中小企業(yè)融資問題上的體制和政策障礙,通過發(fā)展風險投資、創(chuàng)建風險基金;利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔保的基金和機構,采取多種形式擴大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導作用,在一些重點領域和重點項目上投入一定比例的資金,以調動和引導社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進一步規(guī)范和整頓現有創(chuàng)業(yè)投資公司的經營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機構進入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國應從經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,加大國家政策扶持力度,應逐步建立國際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。我們應全面落實《中小企業(yè)促進辦法》和其他相關法律制度,創(chuàng)造公平市場環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會化服務體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導。資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、產業(yè)指導、信息咨詢、技術支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務。總之,良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。

參考文獻

[1] 羅江.發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展的經驗與借鑒.經濟問題探索,2001.5

[2] 張景青,馮進躍,黃蘊華.中小企業(yè)的處境分析和政策建議.經濟問題探索,2001.4

[3] 史忠良.促進小企業(yè)發(fā)展的若干政策問題研究.當代時經,2001.4

[4] 張政軍.促進中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新政策制度環(huán)境[J].中國誠信,2005.10

[5] 張繼剛.西部中小企業(yè)的發(fā)展對策[J].企業(yè)改革與管理,2006.6