第一篇：關(guān)于8月信訪形勢(shì)分析的報(bào)告

關(guān)于8月信訪形勢(shì)分析的報(bào)告

一、基本情況

本月接待來訪總量件次，涉及人次，同比8月份分別增長%和.6%，增幅同比8月份有所下降。其中個(gè)體訪56件次，涉及78人次，同比8月份增長16%和10%；集體訪5件次，涉及58人次，同比8月份集體訪少了6件次，人數(shù)增加了5.4%，雖然集體訪總量有所下降，但人數(shù)仍在增加說明矛盾較為集中。受理來信總量5件次，較上月多2件次，多反映貪污受賄。

二、信訪形勢(shì)特征

8月初由于連續(xù)降雨，導(dǎo)致本月大多數(shù)信訪案件都與受災(zāi)有關(guān)，情況發(fā)生了明顯的變化，主要表現(xiàn)在：一是橫向比較集體訪比例較大（個(gè)體訪46件次，集體訪15件次）這其中因受災(zāi)而引起的集體性上訪達(dá)13批次，占集體訪總量的86.7%，集體訪呈上升趨勢(shì)。雖然增幅減少但總量仍較多，來訪者情緒較為激動(dòng)，接訪難度加大。

三、信訪問題成因

1、歷史遺留問題突出。如：花園鎮(zhèn)愛國村馬鳳琴反映1969年文革期間被打傷，已找多年沒人管的問題；林甸鎮(zhèn)白淑琴1965年落戶龍山全紅大隊(duì)，后回到城鎮(zhèn)，要求加入社保問題；三合鄉(xiāng)單彩云反映1976年被分配到鄉(xiāng)供銷社，由丈夫頂崗，現(xiàn)要求加入社保等問題。

2、矛盾糾紛問題明顯。如：林甸鎮(zhèn)車淑波反映要工資時(shí)被老板打了沒人管；東興鄉(xiāng)劉淑萍反映鄰居建房堵塞了排水渠的問題；黎明鄉(xiāng)高連群反映房子被屯長賣了等問題。

3、請(qǐng)求救助問題增加。如：三合鄉(xiāng)李興春屬于盲人，父母偏癱，女兒得腦炎請(qǐng)求得到幫助解決；宏偉鄉(xiāng)劉生反映兒子是精神病打人，沒錢治，請(qǐng)求解決等。

四、下步工作措施

1、全面加強(qiáng)排查不穩(wěn)定因素工作。采取強(qiáng)有力的工作措施，全力以赴做好非正常上訪問題的處理和穩(wěn)控工作，確保國慶期間無到省進(jìn)京上訪情況的發(fā)生。

2、充分發(fā)揮各調(diào)處室的職能。要積極發(fā)揮調(diào)處室的接待調(diào)處，確保新發(fā)生的信訪問題得到及時(shí)妥善的處理，力爭做到接待一個(gè)，調(diào)處一個(gè)，穩(wěn)定一個(gè)，堅(jiān)決避免新的信訪積案產(chǎn)生。

林甸縣信訪局

2011年8月29日

第二篇：2014信訪形勢(shì)分析

平昌縣星光工業(yè)園管委會(huì) 2014信訪形勢(shì)分析

中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局四部委聯(lián)合頒布《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以后，在黨員干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響?，F(xiàn)就我園區(qū)信訪工作情況作以匯總、分析。

一、信訪工作新情況、新動(dòng)態(tài) 一是信訪總量有所增加。群眾存有通過信訪渠道解決矛盾糾紛的思想，不通過法律渠道求得解決，尤其是極個(gè)別上訪群眾針對(duì)今年的維穩(wěn)形勢(shì)和要求，對(duì)可經(jīng)過法律渠道依法處理的問題，仍然通過信訪渠道反映，增加了信訪接待量。二是越級(jí)訪、民主訪、利益訪有上升趨勢(shì)。群眾除到園區(qū)上訪外，有的不經(jīng)園區(qū)直接越級(jí)上訪。民主訪比較集中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。利益訪現(xiàn)象十分典型，在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。三是上訪老戶因歷史遺留問題上訪難以處理。這部分信訪案件大多反映幾年甚至十幾年前遺留的歷史問題，以前作過處理，但上訪人對(duì)處理結(jié)果不滿意。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析 信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定形勢(shì)的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》 雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

三、信訪新形勢(shì)應(yīng)對(duì)措施 信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信 訪，為發(fā)展掃清障礙。

（一）正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中刪除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開展。

（二）因勢(shì)制宜，靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí)，越級(jí)上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對(duì)待 信訪，要耐心接待，掌握形勢(shì)，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對(duì)于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對(duì)于能夠解決的問題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對(duì)群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定 的情況下，建議要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

平昌縣星光工業(yè)園管委會(huì)

2014年12月24日

第三篇：信訪形勢(shì)分析

信訪形勢(shì)分析

作者：嘉禾縣 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：5010 更新時(shí)間：2010-1-16

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調(diào)整，各類社會(huì)矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。2004年“珠泉商貿(mào)城事件”以來，我縣信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行，集體訪、越級(jí)訪異常突出，涉訪違法行為時(shí)有發(fā)生。幾年來，縣委、縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)特定時(shí)期的特殊縣情，進(jìn)一步理順工作思路：始終堅(jiān)持又穩(wěn)又好又快發(fā)展的工作方針。在全局工作上，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；在操作層面上，穩(wěn)定是第一要責(zé)；在工作重點(diǎn)上，信訪是第一要點(diǎn)。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作舉措，全縣每年初信初訪化解率在98%以上，近三年化解信訪積案125件，其中三年以上信訪積案62件。綜合分析當(dāng)前我縣的信訪工作，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，工作任重道遠(yuǎn)。

從現(xiàn)象上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量多。2004年以來，縣信訪局每年接待來訪群眾500批次以上。發(fā)生到市以上越級(jí)上訪200批次以上。二是越級(jí)上訪多。近三年來，每年到市訪約100批300人次，赴省訪約70批140人次，進(jìn)京訪約60批90人次，越級(jí)訪總量居全市各縣、市、區(qū)前列。三是涉法涉訴案件多。在每年300余件的初信初訪信訪案件中，涉法涉訴類案件占65%以上；在每年幾十件重點(diǎn)疑難信訪案件中，涉法涉訴類案件占60%以上；在每年到市以上越級(jí)訪數(shù)量中，涉法涉訴上訪量占總量的70%左右。四是疑難個(gè)案多。在重點(diǎn)疑難信訪案件中，既有跨地區(qū)的人、事、戶分離的案件，也有涉及案發(fā)時(shí)間長達(dá)十至三十年以上的案件，還有長期追逃難到位的案件。這些疑難個(gè)案占重點(diǎn)信訪案件的60%以上，處理難度大。五是纏訪鬧訪多。上訪人多采取纏訪、鬧訪等形式上訪，有意擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，尤其是在越級(jí)上訪過程中，多以抱團(tuán)纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。六是上訪老戶越級(jí)訪多。目前，我縣有上訪老戶27人。上訪老戶越級(jí)訪約占到市上訪總量的65%，占赴省訪總量的70%，占進(jìn)京訪總量的95%以上。七是人員分布相對(duì)集中。主要集中在田心、車頭、塘村、鐘水、廣發(fā)、坦坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八是老訪帶新訪增多。老戶帶新訪人員越級(jí)上訪現(xiàn)象日趨增多，當(dāng)中的多數(shù)新訪人員的訴求未在縣內(nèi)反映，在上訪老戶的串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)下越級(jí)赴省進(jìn)京上訪。如鐘水鄉(xiāng)李金女、車頭鎮(zhèn)李平英、田心鄉(xiāng)李小蓮等老上訪戶多次串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)新訪人員越級(jí)上訪，惡意上訪明顯。九是“家族上訪”顯露。以田心鄉(xiāng)栗木鳳村李小蓮為代表的“家族式上訪”現(xiàn)象已初步顯露，今年9月份以來，李小蓮已兩次串聯(lián)其行廊鎮(zhèn)和蘇仙區(qū)的親屬赴省進(jìn)京上訪，造成了惡劣的社會(huì)負(fù)面影響。十是復(fù)發(fā)案件多。在已化解的信訪案件中，復(fù)發(fā)上訪的案件占一定的比重。如鐘水鄉(xiāng)的李桐周、李金女，車頭鎮(zhèn)的李平英，石橋鎮(zhèn)的李土姣、周和生等信訪案件，其訴求已依法妥善處理到位，信訪人已簽訂了息訪協(xié)議，但出爾反爾，繼續(xù)重復(fù)越級(jí)上訪。

從深層次分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪觀念存在誤區(qū)。在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級(jí)上訪尋求問題的解決；“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過重復(fù)越級(jí)上訪，有意闖紅線，擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，向接訪干部索財(cái)要物，已從單純的解決問題為主轉(zhuǎn)為謀財(cái)、旅游為主。二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時(shí)，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握?qǐng)?bào)送等機(jī)制不暢。三是“事要解決”責(zé)任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處置訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問題久拖不決，并日趨復(fù)雜。

從橫向上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量比差大。以2009年為例，全市赴省非正常上訪總量為340人，其中我縣為199人，居全市第一，較總量排第二的宜章縣多出161人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多187人和190人；全市進(jìn)京非正常上訪總量為254人，其中我縣為89人，總量居全市之首，較總量排第二的永興縣多58人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多出61人和76人。在市信訪工作考核中，此兩項(xiàng)指標(biāo)均排全市倒數(shù)第一。二是處置效果差距大。今年我縣赴省重復(fù)訪11批，按省、市信訪工作考核方案，赴省集體上訪處置效果得分為0分。其它縣、市、區(qū)均得滿分0.5分。三是涉群問題處置效果相對(duì)較好。近年來，在企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫區(qū)移民、涉軍維穩(wěn)等重點(diǎn)信訪方面，我縣均實(shí)現(xiàn)了無人與外縣串聯(lián)上訪，處置效果相對(duì)其他縣、市、區(qū)好。

從縱向上分析嘉禾的信訪形勢(shì)：一是信訪總量大，但逐年減少。從2006年起，我縣到市訪逐年減少20%左右，赴省訪逐年減少10%左右，進(jìn)京訪逐年減少15%左右。進(jìn)京訪的批次和人次從2006年以前的三位數(shù)降至兩位數(shù)，但今年呈上揚(yáng)之勢(shì)，相對(duì)集中到今年6至11月。二是越級(jí)上訪多，但對(duì)象減少。我縣越級(jí)上訪總量年均300批次左右，但大部分是上訪老戶造成的。近年來，我縣有效化的黃克勇、胡就良、李本忠、歐陽菊英等三年以上信訪積案60余件，上訪老戶由2006年的70余戶已降至今年的27戶。三是積案存量多，但新增極少。2009有重點(diǎn)疑難信訪案件78件，其中信訪積案73件，這些積案發(fā)生時(shí)間大部分集中到上世紀(jì)八、九十年代，時(shí)間跨度大。近年來，縣委、縣政府實(shí)行排查化解相結(jié)合的舉措，及時(shí)化解初信初訪，全部在第一時(shí)間得到有效地處理和穩(wěn)控。三年來化解初信初訪800余件，新發(fā)越級(jí)上訪的僅為5戶。四是平常鬧訪多，但特防期間少。上訪老戶多采取纏訪鬧訪等方式有意擴(kuò)大社會(huì)負(fù)面影響，尤其是在越級(jí)上訪過程中，多以抱團(tuán)纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。但在中、省、市重大節(jié)慶和特防期間，通過落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)把信訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀胤榔陂g上訪量少。五是處置人數(shù)多，但越級(jí)訪頻發(fā)。按照中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的原則，近年已有53人次因涉訪違法行為被處行政拘留或勞動(dòng)教養(yǎng)，僅2009年就有36人次被行政拘留。在行為處置力度加大的同時(shí)，上訪老戶依然頻繁越級(jí)上訪，從有規(guī)律的定期上訪轉(zhuǎn)為無規(guī)律的隨時(shí)上訪，從個(gè)體上訪轉(zhuǎn)為串聯(lián)抱團(tuán)訪及“家族訪”。

導(dǎo)致我縣信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機(jī)制和干部作風(fēng)方面的問題，還有我縣特定歷史背景等方面的因素。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，應(yīng)在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、公通字﹝2008﹞35號(hào)《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》、郴市公（聯(lián)）﹝2009﹞6號(hào)《關(guān)于依法打擊處理涉訪違法犯罪行為的通告》等法律法規(guī)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。

二是抓排查化解，源頭防控。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強(qiáng)化有權(quán)處理問題的單位和部門的責(zé)任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅(jiān)持杜絕因合理訴求處置不及時(shí)導(dǎo)致越級(jí)上訪的發(fā)生。

三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。要落實(shí)橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；個(gè)案處置歸口職權(quán)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動(dòng)；打擊處置公安及時(shí)介入；兩督和信訪專員全程跟蹤問效。

四、抓體制完善，長效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善嘉禾縣群眾訴求處置中心的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級(jí)會(huì)診調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)處置中心運(yùn)行的人、財(cái)、物的保障。要加大嘉發(fā)[2009]4號(hào)文件《關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制》的貫徹落實(shí)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落實(shí)。

五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實(shí)常規(guī)化，平常與特防期一樣，新訪與老訪一樣，切實(shí)將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。在機(jī)制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)?，切?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪，破解個(gè)訪抱團(tuán)成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的精神，按照各級(jí)關(guān)于處置涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對(duì)無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動(dòng)串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，由公安部門及時(shí)收集固定證據(jù)，依法從嚴(yán)懲治，“頂格”處理，夠得上治安拘留條件的不訓(xùn)誡，夠得上勞動(dòng)教養(yǎng)條件的不拘留，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。

第四篇：奎文區(qū)信訪形勢(shì)分析研判報(bào)告

奎文區(qū)上半年信訪形勢(shì)分析研判報(bào)告

市信訪局：

今年以來，奎文區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于信訪工作的系列決策部署精神，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、及時(shí)就地解決信訪問題、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序方面下功夫，促進(jìn)全區(qū)信訪形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

一、上半年信訪總體情況

2018年1月份以來，奎文區(qū)共發(fā)生進(jìn)京正常訪13起13人次，與去年同期相比下降35%，其中拆遷安置補(bǔ)償問題案件4起，涉法涉訴案件3起，軍退人員安置案件3起，村集體資產(chǎn)管理1起，精神障礙問題人員2起。

去省訪案件22起48人次，與去年同期相比上升30%，集體訪2起13人次，重復(fù)訪10起，涉法涉訴案件12起，征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)類問題6起，其他類4起。

到市訪案件96起866人，與去年同期相比上升18.6%，其中集體訪45起687人次，重復(fù)訪32起，城鄉(xiāng)建設(shè)類35起6

43-1 78.6%。

（三）擇機(jī)上訪動(dòng)向明顯。個(gè)別群眾訴求過高，不切實(shí)際，在責(zé)任單位調(diào)查處理后達(dá)不到預(yù)期目的時(shí)，趁中央巡視組進(jìn)駐山東、省巡視組進(jìn)駐濰坊，到巡視組走訪、寫信、電話訪數(shù)量明顯增多，想通過越級(jí)上訪，制造影響，今年以來，到中央巡視組走訪、寫信共42起68人次，到省巡視組走訪、寫信共35起57人次。到巡視組上訪案件，多數(shù)前期已到區(qū)、市、省信訪局上訪或網(wǎng)上投訴，部分已三級(jí)終結(jié)。

三、主要問題和原因分析

（一）越級(jí)訪數(shù)量依然突出。從到國家局、中央巡視組、省信訪局、市信訪局走訪情況分析，很多問題各級(jí)基層單位都已答復(fù)或?qū)儆谏娣ㄉ嬖V問題，但依然到上級(jí)上訪，期望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視，認(rèn)為鬧一鬧總會(huì)解決。群眾越級(jí)上訪，一方面是群眾自身原因，少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)。有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關(guān)部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個(gè)人、多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。受這個(gè)錯(cuò)誤觀念驅(qū)使，信訪人不斷地纏訪、鬧訪，甚至越級(jí)上訪，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

另一方面是責(zé)任單位辦理程序不夠規(guī)范，作風(fēng)不扎實(shí)。一些街道和部門對(duì)群眾的初信初訪不夠重視，沒有嚴(yán)格按照《信訪條

造成應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾，處于模糊狀態(tài)，可受理可不受理。

（三）轉(zhuǎn)送交辦程序不規(guī)范。信訪機(jī)構(gòu)在交辦案件時(shí)，凡事都以屬地管理交給下一級(jí)，只強(qiáng)調(diào)屬地管理而忽略級(jí)別問題，只強(qiáng)調(diào)屬地管理而忽略誰主管誰負(fù)責(zé)，沒有對(duì)信訪問題進(jìn)行分析，抓不住問題的核心和癥結(jié)，找不出問題出在什么環(huán)節(jié)，找不準(zhǔn)責(zé)任部門，應(yīng)轉(zhuǎn)交本級(jí)政府部門的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)交到街道，街道沒有職權(quán)，無法辦理，造成部門與部門之間、部門與街道之間推諉扯皮，信訪問題久拖不決，既影響了辦事的效率，又損害了群眾的利益。例如房地產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)問題，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，哪一級(jí)審批哪一級(jí)監(jiān)管，應(yīng)由規(guī)劃局、住建局、國土局處理的，信訪部門在轉(zhuǎn)送案件時(shí)沒有分析研究，全部以屬地管理為借口，轉(zhuǎn)交到基層單位。

四、下步形勢(shì)分析預(yù)測(cè)和工作措施

下半年，我區(qū)“拆遷清零”工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，北海路街道胡西社區(qū)、北胡社區(qū)拆遷工作進(jìn)入收尾階段，廿里堡街道澗頭院社區(qū)、南苑社區(qū)，濰州路街道北王社區(qū)、東王社區(qū)拆遷工作全面展開，土地征收和安置補(bǔ)償引發(fā)的信訪問題增多，可能引發(fā)越級(jí)訪和集體訪。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，綠城誠園房屋抵押無法備案問題，盛海櫻華園延期交房問題，金鑾花園房產(chǎn)證辦理問題，和揚(yáng)晶立方延期交房違約金問題，因政策和開發(fā)商自身原因，短期內(nèi)難以解決，有可能引發(fā)業(yè)主串聯(lián)集體上訪。

前提下，結(jié)合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。

（三）著力事要解決，強(qiáng)力化解積案。以城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷類、重復(fù)訪和越級(jí)訪信訪事項(xiàng)為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)力化解積案。一是明確責(zé)任，增添措施，對(duì)進(jìn)京訪、非訪和到省集訪以及到巡視組上訪案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真梳理，指定包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“五個(gè)一”措施。二是提高認(rèn)識(shí)，以人為本，嚴(yán)格依法按政策辦事，分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，確?；庑旁L老戶和突出信訪問題工作取得明顯成效。三是督查督辦，限時(shí)化解，對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督辦，切實(shí)加強(qiáng)硬考核，確保群眾信訪問題有效解決，對(duì)不重視信訪工作、處置信訪問題不力的單位和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。

五、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

因信訪事項(xiàng)受理范圍不具體,與司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議、仲裁機(jī)構(gòu)等部門在職能分工上存在重疊交叉，導(dǎo)致有些涉法涉訴信訪問題處于“三不管”地帶。為此，由奎文區(qū)政法委牽頭，聯(lián)合區(qū)公安分局、檢察院、法院、法治服務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局等部門共同研究制定《奎文區(qū)涉法涉訴信訪案件轉(zhuǎn)送銜接辦法》，明確各部門案件受理范圍，涉法涉訴信訪案件轉(zhuǎn)送流程，建立爭議案件協(xié)商制度，達(dá)到了“部門多協(xié)商，群眾少跑腿，部門先溝通，案件后轉(zhuǎn)送”的良好效果。一是建立轉(zhuǎn)送機(jī)制?！掇k法》建立了與司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議和仲裁機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)員制度，使信訪

第五篇：信訪穩(wěn)定形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

信訪穩(wěn)定形勢(shì)分析

調(diào) 研 報(bào) 告

對(duì)信訪工作的重視，本著解決問題服務(wù)群眾的態(tài)度，有效解決和預(yù)防了絕大多數(shù)信訪事件的發(fā)生，確保了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，鄉(xiāng)情整體比較穩(wěn)定，但是由于部分原因，仍存在一些不穩(wěn)定因素。為有效解決部分突出矛盾，促進(jìn)我鄉(xiāng)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究分析，特作調(diào)研報(bào)告如下：

一、存在問題

經(jīng)過調(diào)查分析，我鄉(xiāng)群眾信訪隱患大體可以分為以下3個(gè)類別：歷史遺留問題、以莊基糾紛為主的部分群眾之間的矛盾糾紛和其他原因。

1、歷史遺留問題主要表現(xiàn)在原民辦教師和原農(nóng)民輪換工要求落實(shí)相關(guān)待遇。

2、土地糾紛歷來是影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的主要根源，鄰里之間的莊基糾紛尤為突出。

3、其他原因的信訪隱患。個(gè)人恩怨或者經(jīng)濟(jì)賬目不清楚造成雙方矛盾，但又不想通過法律程序解決以及存在的部分無理鬧訪、纏訪現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生原因

1、歷史遺留問題造成的信訪、上訪，由于遺留時(shí)間較

長，目前無相關(guān)政策法規(guī)可參照?qǐng)?zhí)行，致使在短時(shí)間無法解決。

2、鄉(xiāng)村莊基問題由于多種原因造成糾紛，如莊基證發(fā)放時(shí)調(diào)查不深入，鄰居可能共同享有部分土地，或者鄰里之間私搭亂建，在建房時(shí)沒有按照莊基證上面規(guī)定而私下協(xié)商，造成既成事實(shí)，現(xiàn)在沒有辦法證明，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)或者舊房翻新過程中，這種矛盾便顯現(xiàn)了出來。

3、當(dāng)下個(gè)人維權(quán)意識(shí)提高，但與此同時(shí)群眾法制意識(shí)淡薄，道德素質(zhì)偏低下，因田邊地頭，雞毛蒜皮的小事而互不相讓問題普遍。部分群眾認(rèn)為法律程序大題小做或者圖方便，往往采取信訪的形式尋求當(dāng)?shù)卣鉀Q。

另外，存在個(gè)別上訪“專業(yè)戶”，他們多以上訪作為“生計(jì)”，為達(dá)到個(gè)人目的，獲得一定“好處”，胡攪蠻纏，強(qiáng)詞奪理，甚至如不解決、不給“好處”就以越級(jí)上訪要挾當(dāng)?shù)卣斐闪藢?duì)社會(huì)穩(wěn)定工作不可忽視的影響。

三、建議對(duì)策

1、加大法制宣傳教育，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)。加大對(duì)政策的宣傳和《信訪條例》的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法信訪，從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生。

2、加強(qiáng)政治思想道德教育。這是一個(gè)長期過程，要加強(qiáng)教育宣傳，提高群眾尤其是青少年道德素質(zhì)，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，引導(dǎo)樹立

良好和諧風(fēng)尚。

3、完善機(jī)制，規(guī)范信訪行為。對(duì)信訪人合法、合理的訴求要深入調(diào)查，客觀、公正的處理，同時(shí)嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪和非法上訪行為，區(qū)別客觀對(duì)待上訪事件，不能因個(gè)人無理上訪而簡單地對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行處理，對(duì)為達(dá)到個(gè)人不合法、不合理目的纏訪、鬧訪行為不能姑息妥協(xié)。

4、完善相關(guān)問題法律法規(guī)。對(duì)于如歷史遺留問題當(dāng)前沒有法律法規(guī)可以引用的，司法部門要參考情況出臺(tái)相關(guān)政策。

5、提高工作人員素質(zhì)，創(chuàng)新形式，完善調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信訪處理人員的素質(zhì)學(xué)習(xí)，在信訪工作方式、方法、措施上要勇于創(chuàng)新，采取多種形式將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層當(dāng)中，如建立鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)，可以給予相關(guān)人員一定待遇，實(shí)行信訪問題的民主評(píng)議等。