第一篇：全球金融危機(jī)對(duì)江漢區(qū)中小企業(yè)的影響及對(duì)策建議

全球金融危機(jī)對(duì)江漢區(qū)中小企業(yè)的影響及對(duì)策建議 去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響不斷加深。為促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)經(jīng)委結(jié)合我區(qū)中小企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，就當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)我區(qū)中小企業(yè)的影響，作了相應(yīng)的調(diào)查和摸底,針對(duì)中小企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的危機(jī)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出有關(guān)工作思路和建議。

一、中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

近幾年，我區(qū)中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量上呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。全區(qū)企業(yè)中，99.5%以上是中小企業(yè)。2008年，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)有12983戶（比2007年10379戶增長(zhǎng)25.1%），注冊(cè)資本金107.03億元(比2007年97.46億元增長(zhǎng)9.8%),其中二產(chǎn)業(yè)1569戶(比2007年1338戶增長(zhǎng)17.3%)，占總戶數(shù)的12.09%，三產(chǎn)業(yè)11403戶(比2007年9030戶增長(zhǎng)26.3%)，占總戶數(shù)的87.83%。在三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)共有9081戶，占三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的79.6%。全區(qū)個(gè)體工商戶共有42991戶(比2007年34338戶增長(zhǎng)25.2%)，從業(yè)人員82139人(比2007年62817人增長(zhǎng)30.8%)，注冊(cè)資本金10.09億元(比2007年8.45億元增長(zhǎng)19.4%)，其中二產(chǎn)業(yè)1922戶(比2007年1614戶增長(zhǎng)19.1%)，三產(chǎn)業(yè)41063戶(比2007年32719戶增長(zhǎng)25.5%)。2007年，注冊(cè)登記的國(guó)有企業(yè)298戶、集體企業(yè)847戶。

中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中小企業(yè)逐步滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改變了以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的局面，形成以光機(jī)電、服裝、儀器儀表制造、印刷包裝、建筑業(yè)為代表的二產(chǎn)業(yè)和以商貿(mào)、金融、餐飲、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的局面。一批中小企業(yè)做強(qiáng)做大，自主品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。通過(guò)大力推進(jìn)成長(zhǎng)性工程，大西洋連鑄列入省“百家重點(diǎn)中小企業(yè)”，愛(ài)帝集團(tuán)、紅人集團(tuán)、元田服飾列入省“百家民營(yíng)排頭兵企業(yè)”，全區(qū)列入省“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”的有10戶，列入市“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”的有6戶。凌云、紅人、愛(ài)帝3戶企業(yè)入選“2008武漢企業(yè)100強(qiáng)”。通過(guò)科技創(chuàng)新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，“新金”牌黃金首飾、“愛(ài)帝”牌針織內(nèi)衣、“紅人”牌羊絨大衣榮獲中國(guó)名牌的光榮稱號(hào)。“凌云18”牌節(jié)能型單元幕墻、“佐爾美”牌女裝等8個(gè)產(chǎn)品榮獲湖北省名牌稱號(hào)。

二、金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)接連不斷發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)的沖擊，政府采取了一系列宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)措施，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)未發(fā)生大的改變。

從全市來(lái)看，去年9月份后，我市工業(yè)增速?gòu)母呶幻黠@回落，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊。今年開(kāi)局以來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，仍面臨市場(chǎng)需求不足、不確定因素增多的突出矛盾，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大。

從全區(qū)來(lái)看，2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值60.56億元，同比增長(zhǎng)21.17%;全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18.17億元，同比增長(zhǎng)15.28%。今年元至3月，全區(qū)69戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值14.78億元，同比增長(zhǎng)21.43%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.43億元，同比增長(zhǎng)27.4%。從總體來(lái)看，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅及增加值增幅均超過(guò)目標(biāo)值。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的壓力:一是部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)效益下滑,部分企業(yè)持續(xù)虧損;三是企業(yè)外遷狀況仍在繼續(xù)。全球金融危機(jī)對(duì)我區(qū)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，隨著人民幣升值、市場(chǎng)需求減少、資金短缺、銷售額下降，盡管大多數(shù)企業(yè)還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)歇業(yè)、生產(chǎn)線停工的現(xiàn)象。我區(qū)的中 1

小企業(yè)普遍感到了市場(chǎng)帶來(lái)的寒意。當(dāng)前，受到影響的敏感行業(yè)有：制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑設(shè)計(jì)、樓宇物業(yè)出租方、廣告業(yè)、旅游業(yè)、國(guó)際貨運(yùn)、外貿(mào)出口企業(yè)等。

目前受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)的周期到了一個(gè)低速調(diào)整的階段。我區(qū)經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、物流企業(yè)及外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)受影響最深，也最需要關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠企業(yè)來(lái)支撐，如果作為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造主體的企業(yè)不發(fā)展，將會(huì)動(dòng)搖我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，影響我區(qū)“兩型社會(huì)”率先發(fā)展的進(jìn)程，財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生都將是一句空話。

三、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響的表現(xiàn)形式

金融危機(jī)對(duì)我區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

一是原材料價(jià)格波動(dòng)幅度大。工業(yè)原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、特別是資金成本大幅提升，但銷售價(jià)格卻因消費(fèi)需求降低而下降，影響生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

二是市場(chǎng)需求有下滑趨勢(shì)，出口增速趨緩。目前出現(xiàn)了用戶延緩提貨現(xiàn)象，新簽合同數(shù)下滑。特別是去年三季度以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，出口產(chǎn)品合同簽訂情況沒(méi)有以前好，給一些生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)帶來(lái)一定的影響，起初有意向的用戶沒(méi)有反饋需求信息。

三是由于消費(fèi)者觀念發(fā)生變化，消費(fèi)心理趨于保守，市場(chǎng)需求萎縮，導(dǎo)致合同數(shù)量減少。目前不少用戶對(duì)整個(gè)市場(chǎng)前景持有一種觀望態(tài)度，對(duì)購(gòu)買行為保持著謹(jǐn)慎的心理，這對(duì)企業(yè)新增訂單和批發(fā)零售有較大的影響。

四是勞動(dòng)力成本上升。新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)用工成本上升，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的成本增加，企業(yè)效益下滑。

五是資金緊張制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。國(guó)家為了緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，雖然會(huì)調(diào)低貸款利率，但是金融部門會(huì)更加注重貸款的質(zhì)量，這對(duì)中小企業(yè)的資金來(lái)源無(wú)疑會(huì)造成很大影響，資金鏈隨時(shí)都可能出現(xiàn)斷裂。有的企業(yè)貸款拖欠較嚴(yán)重，資金回籠慢限制了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)貸款成本過(guò)高，給企業(yè)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

四、攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)保增長(zhǎng)

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的巨大困難，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的決策部署，果斷采取了一系列保企業(yè)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的措施，穩(wěn)定了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

一是開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)大走訪活動(dòng)。根區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，去年四季度以來(lái)全區(qū)開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)大走訪活動(dòng)。由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全區(qū)九個(gè)調(diào)研走訪小組共走訪調(diào)研企業(yè)104家，收集企業(yè)反映的問(wèn)題和建議313個(gè)，其中涉及市一級(jí)部門的有39個(gè)，涉及區(qū)一級(jí)部門的有274個(gè)。目前涉及區(qū)一級(jí)的274個(gè)問(wèn)題中，已落實(shí)的有210個(gè)，占總數(shù)的76．64%，正在辦理過(guò)程中的有56個(gè)，占20．44%，因企業(yè)自身問(wèn)題或政策規(guī)定無(wú)法解決的問(wèn)題有8個(gè)，占2．92%。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的大走訪，解決了不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和困難，取得了比較好的效果。

二是研究出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策和措施。今年以來(lái)，區(qū)政府結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定了《江漢區(qū)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)工作方案》和《關(guān)于為重點(diǎn)企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等相應(yīng)文件。為全面落實(shí)

市政府服務(wù)企業(yè)的32條政策，使“服務(wù)企業(yè)年” 活動(dòng)取得實(shí)效，我區(qū)推出“新政”創(chuàng)造企業(yè)寬松環(huán)境，如開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)便利直通車，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)定期對(duì)話會(huì)制度，加速企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)審批，落實(shí)幫扶政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，突出解決企業(yè)重難點(diǎn)問(wèn)題。今年全區(qū)安排8000萬(wàn)元資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和科技進(jìn)步、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款額度、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)納稅企業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)周邊治安治理等。

三是全面開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)。目前已經(jīng)建立以區(qū)長(zhǎng)李強(qiáng)為組長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)熊戰(zhàn)勛為副組長(zhǎng)，32個(gè)有關(guān)單位及13個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)經(jīng)委設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。制定了開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年的工作方案，開(kāi)通了重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系3-5戶企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。3月19日在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了一個(gè)關(guān)于全區(qū)服務(wù)企業(yè)的專版，同時(shí)召開(kāi)了服務(wù)企業(yè)年啟動(dòng)儀式和“區(qū)長(zhǎng)與企業(yè)家座談會(huì)”。有關(guān)部門和街道辦事處建立了服務(wù)企業(yè)工作機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)直通車等制度，各部門按照“寬松環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)”的要求，制定了一系列服務(wù)企業(yè)的工作措施。

四是深化企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)分析。積極支持中小企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政資金扶持，開(kāi)展提高企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)活動(dòng)，積極參加市里舉辦的全民創(chuàng)業(yè)趕集會(huì)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力和為企業(yè)服務(wù)的水平，繼續(xù)堅(jiān)持“旬跟蹤、月調(diào)度、季分析”的工作制度，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分析運(yùn)行情況。有針對(duì)性地采取措施，幫助企業(yè)建立信心，化“?！睘椤皺C(jī)”，全區(qū)取得了工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度“開(kāi)門紅”的良好開(kāi)局。

五、對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為，當(dāng)前蔓延的全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是“危”也是“機(jī)”，我區(qū)中小企業(yè)將會(huì)面臨前所未有的機(jī)遇。我們要提高思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握這種機(jī)遇，適時(shí)把握對(duì)企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，為企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)贏得戰(zhàn)機(jī)，力爭(zhēng)取得新的更大的成績(jī)。

一是企業(yè)要不斷提高自主創(chuàng)新能力。隨著我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提升，如愛(ài)帝集團(tuán)在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌的同時(shí)，力爭(zhēng)擠身中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，加大固定資產(chǎn)投資在高中端產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，有效的增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是企業(yè)要把握拉動(dòng)內(nèi)需的歷史機(jī)遇，努力開(kāi)拓新市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程正在向中期階段邁進(jìn)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。部分企業(yè)已著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，開(kāi)始主動(dòng)對(duì)接新項(xiàng)目、發(fā)掘更廣闊的贏利空間，目標(biāo)瞄準(zhǔn)中西部市場(chǎng)。部分企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和調(diào)整市場(chǎng)銷售，盡力扭轉(zhuǎn)業(yè)績(jī)下滑趨勢(shì)。各級(jí)政府在不斷支持中小企業(yè)的成長(zhǎng)，通過(guò)各種資金的扶持，給中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。特別是市、區(qū)當(dāng)前開(kāi)展的“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，更是為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境。

三是繼續(xù)加大財(cái)政和稅收扶持力度，如制定中小企業(yè)貸款貼息制度，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資及流動(dòng)資金貸款予以適當(dāng)貼息。對(duì)現(xiàn)有地方性稅費(fèi)暫緩交或減免一段時(shí)間，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。四是加快推進(jìn)銀行和小額貸款公司的建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小銀行支持中小企業(yè)融資。對(duì)資金周轉(zhuǎn)一時(shí)緊張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常及創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)加大信貸支持力度，同時(shí)降低抵押擔(dān)保貸款門檻，為企業(yè)提供資金和技術(shù)上的支持。

五是建立健全自上而下的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府建立多層次技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提高企業(yè)抗危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)與合作，為企業(yè)提供信息交流平臺(tái)。制訂以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研的實(shí)施辦法，促成資源互補(bǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各實(shí)體的積極性。

六是建立金融人才引進(jìn)機(jī)制。金融業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，人力資源是這個(gè)行業(yè)最重要的資源之一，我區(qū)金融業(yè)要形成規(guī)模、發(fā)展壯大，需要引進(jìn)吸收大量的金融人才。因此，建議區(qū)政府在金融人才的引進(jìn)上開(kāi)辟專門通道，為企業(yè)提供金融人才信息庫(kù)，幫助企業(yè)解決人才結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾；為金融企業(yè)的新員工落戶開(kāi)設(shè)一條龍綠色通道，快速解決戶籍、黨員關(guān)系、社保等問(wèn)題；擴(kuò)大我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的對(duì)外宣傳，吸引更多金融人才來(lái)江漢。

七是為科技型企業(yè)提供必要的發(fā)展條件。土地、資金等生產(chǎn)要素仍是影響科技型企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做精做優(yōu)的發(fā)展方向，建議整合開(kāi)發(fā)區(qū)的存量資源，并在高橋園區(qū)提供部分土地，作為創(chuàng)業(yè)中心的優(yōu)質(zhì)高科技孵化畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展基地，同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)高科技企業(yè)專項(xiàng)資金、信貸融資的支持力度，促進(jìn)高科技企業(yè)的發(fā)展。

第二篇：全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策[推薦]

內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科學(xué)年論文（社會(huì)調(diào)查報(bào)告）第1頁(yè)

全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

摘要：來(lái)自于美國(guó)的大規(guī)模全球性金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難以估量的巨大損失和難以預(yù)測(cè)的深遠(yuǎn)影響。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，必須正視美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊，采取有針對(duì)性的措施，才能避害趨利、轉(zhuǎn)害為利，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下,金融業(yè)迅速得到發(fā)展,它在經(jīng)濟(jì)中的影響力也越來(lái)越大。然而,伴隨著金融業(yè)高速發(fā)展而頻繁爆發(fā)的金融危機(jī),也引起人們?nèi)找婷芮械年P(guān)注。2007 年由美國(guó)房?jī)r(jià)下跌導(dǎo)致的次貸危機(jī),讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受衰退危險(xiǎn), 特別是2008 年9 月雷曼兄弟公司陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，并宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后，金融危機(jī)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)急劇萎縮。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，無(wú)疑，這場(chǎng)全球性金融危機(jī)也不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)重大影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部矛盾凸顯，外部環(huán)境和因素的不確定性也在加大。因此，我們要正視危機(jī)的存在和危害，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，維穩(wěn)保增。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)機(jī)遇影響

Abstract: From the United States of large-scale global financial crisis has brought the world economy is difficult to estimate the great loss and unpredictable and far-reaching impact.Integration in the global economy today, the need to address the U.S.financial crisis on the enormous impact of China's economy to take targeted measures to avoid its evils seeks profit, turn harm into good, to achieve sound and rapid development of Chinese economy

Since reform and opening, China has made remarkable economic achievements.Especially in the economic globalization trend, the financial industry to develop rapidly, it's influence in the economy is also growing.However, along with the rapid development of the financial sector and frequent outbreak of the financial crisis, but also cause people to become closer attention.Falling house prices in 2007 caused by the U.S.subprime mortgage crisis, the U.S.economy suffered a recession risk, especially in September 2008 Lehman Brothers in a serious financial crisis and announced that filed for bankruptcy protection, the financial crisis spread to the real economy, sharp contraction in the global economy.As China's economy1

increasingly integrated into the global economy, no doubt, this global financial crisis will inevitably bring to China a significant impact on economic development.At present, China's economic development, highlighting the internal contradictions of the external environment and factors of uncertainty are also increasing.Therefore, we must address the existence and danger of the crisis, from China's actual conditions, a positive response, strengthen regulation and prevent the risk of holding stability and security increase.Key words:Financial crisisOpportunityAffect

美國(guó)的大規(guī)模全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失和影響，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要有對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)引進(jìn)外資以及外貿(mào)出口的影響。

1．對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響似乎是人們最明顯能夠感覺(jué)得到的。全國(guó)的房?jī)r(jià)都在下調(diào)，不管是新房還是二手房市場(chǎng)都不景氣，政府也開(kāi)始了“救房”行動(dòng)。目前中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)受到的沖擊越大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也就越大。雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的洗禮，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入正軌，但面對(duì)金融風(fēng)暴的來(lái)襲，對(duì)于羽翼未豐的中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)仍是“雪上加霜”。未來(lái)房產(chǎn)業(yè)的成交量可能將持續(xù)下滑、購(gòu)房者可能會(huì)持幣觀望、信心減弱，空房率會(huì)持續(xù)增加，并導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商遭遇現(xiàn)金流的困擾，房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度減緩、還貸困難，從而造成銀行業(yè)中的房地產(chǎn)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)提高。

2．對(duì)企業(yè)引進(jìn)外資的影響

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是硬道理，而發(fā)展又離不開(kāi)資金支持，我們?cè)诩芯Ω憬ㄔO(shè)、千方百計(jì)求發(fā)展的同時(shí)，亟需引進(jìn)大量的外資。但此次金融危機(jī)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目招商引資和企業(yè)投資產(chǎn)生了普遍影響。部分投資者缺乏投資信心，致使引進(jìn)資金、技術(shù)等借助外力的發(fā)展受到限制和影響，招商引資難度加大，項(xiàng)目引進(jìn)勢(shì)頭減弱。出于對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的擔(dān)憂，部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)難以預(yù)料把握，多數(shù)企業(yè)處于觀望狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及企業(yè)投資削減會(huì)逐漸凸顯，將直接或間接地影響未來(lái)工業(yè)引進(jìn)外資增資擴(kuò)能。

3．對(duì)外貿(mào)出口的影響

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易最近幾年來(lái)一直保持著較高的增長(zhǎng)率，但在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的外貿(mào)出口已經(jīng)出現(xiàn)衰退，中國(guó)的出口商品競(jìng)爭(zhēng)力較大幅度地減弱，對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面

臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)出口衰退的原因之一是由于中國(guó)與東南亞地區(qū)各國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)頗為雷同，出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也非常相似，競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。產(chǎn)品種類均主要是電子、化纖、服裝、玩具、鞋類等勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，市場(chǎng)也均集中在美國(guó)、歐盟、日本等地，因此，東南亞金融危機(jī)將削弱中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

由于中國(guó)進(jìn)出口總額占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值比重近1/4，尤其是出口已成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的一個(gè)重要“邊際因素”，因此，貿(mào)易順差減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大。同時(shí)，由于我國(guó)的出口中一半以上屬于兩頭在外的加工貿(mào)易,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已達(dá)到較高水平，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展己開(kāi)始產(chǎn)生較大直接影響，因此，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響日益增加。

來(lái)自于美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，但此次危機(jī)也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些機(jī)遇。

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)主要靠投資和出口的高速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)的,而國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例呈下降趨勢(shì)。在目前國(guó)外需求疲軟和國(guó)內(nèi)投資周期步入下行階段的形勢(shì)下,這種增長(zhǎng)模式已難以為繼,迫使我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,要從主要靠出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到投資、消費(fèi)、出口三者共同拉動(dòng),特別是要重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng),從而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻,我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體上處于國(guó)際分工鏈條的低端,競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題更加突出,一批產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場(chǎng)的倒逼機(jī)制下,政府和企業(yè)不得不加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)創(chuàng)新和改造,加快淘汰落后產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí),金融危機(jī)全面爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體面臨衰退或衰退的邊緣,迫于利潤(rùn)與生存的壓力,一些產(chǎn)業(yè)將勢(shì)必向發(fā)展中國(guó)加速轉(zhuǎn)移以對(duì)沖本土經(jīng)濟(jì)的不景氣所帶來(lái)的不利影響,從而為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。

3.促進(jìn)企業(yè)購(gòu)并、做大做強(qiáng)的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)使得海外許多股市大幅縮水,資產(chǎn)價(jià)格大幅下降,一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過(guò)目前的難關(guān),一些國(guó)家大幅降低外資進(jìn)入門檻,一些公司賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán),這些都為我國(guó)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資和收購(gòu)國(guó)外優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同樣,在國(guó)內(nèi),經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“消腫”的過(guò)程中,很多行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質(zhì)量尚好,但由于種種原因經(jīng)營(yíng)困難,難以生存的企業(yè),從而為優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)提供了歷史性機(jī)遇。

4.加快體制、機(jī)制改革的機(jī)遇。在金融危機(jī)的沖擊下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出,解決好這些矛盾和問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更加迫切。由于金融危機(jī)促使全球經(jīng)濟(jì)衰退,許多重要資源的國(guó)際價(jià)格大幅度回落,大大緩解了全球及我國(guó)的通脹壓力,這為我國(guó)加快和完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制提供了契機(jī)。中央出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,將會(huì)直接推動(dòng)和深化公共財(cái)稅體制、社會(huì)保障體系、投資體制、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。

綜上所述,要有效應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,我們應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)本兼治的措施,既要注重解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,努力將金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳染的負(fù)面影響降到最低程度,從而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高金融危機(jī)防范能力和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持正確的利用外資政策，合理控制外債規(guī)模和外債結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放后的中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和最富活力的國(guó)家之一，也已連續(xù)數(shù)年成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。外資的大量涌入的確彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金缺口，也支持了重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的建設(shè)。但與此同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的外資和債務(wù)管理提出了更為嚴(yán)峻的課題。首先，我國(guó)必須將外債規(guī)模確定并維持在一個(gè)適度或合理的水平上，即借用外債既要考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮對(duì)外債償付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外舉債。此外，還必須對(duì)外債結(jié)構(gòu)的各個(gè)要素構(gòu)成比例進(jìn)行合理配置，優(yōu)化組合，特別是要合理安排短期債務(wù)和中長(zhǎng)期債務(wù)的比例，以達(dá)到降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)、保證償還的目的。最后，盡管中國(guó)外債規(guī)模一直控制在國(guó)際公認(rèn)的安全線以內(nèi)，但應(yīng)加快清理那些實(shí)際對(duì)外負(fù)債、又脫離政府監(jiān)管的“隱性外債”，把“隱性外債”納入外債監(jiān)管范圍之內(nèi)，提高外債規(guī)范管理的有效性。

二是加快金融體制改革。進(jìn)一步提高銀行經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平,提高資產(chǎn)質(zhì)量。按照金融市場(chǎng)開(kāi)放程度應(yīng)與我國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的原則,逐步有序的開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng),積極穩(wěn)妥的開(kāi)拓國(guó)際金融市場(chǎng)。金融衍生工具創(chuàng)新時(shí)要全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,確定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。加強(qiáng)金融安全監(jiān)管力度,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)。

三是維持國(guó)際收支平衡，保持充足的外匯儲(chǔ)備，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。片面追求高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，進(jìn)口需求超過(guò)出口能力，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)際收支出現(xiàn)逆差，使外匯儲(chǔ)備減少，削弱了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的外貿(mào)總額連年增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易已成為世界貿(mào)易的重要組成部分，正在進(jìn)行的外貿(mào)體制改革又為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易注入了新的活力。比如針對(duì)長(zhǎng)期實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)政策給工業(yè)帶來(lái)不利于出口的傾向，我們已對(duì)進(jìn)口許可證制度作了一定的調(diào)整。但是，無(wú)論我們?cè)趺醋?，都必須維持國(guó)際收支平衡，我們既不能為出口而犧牲進(jìn)口，更不能為進(jìn)口而犧牲出口。在大量吸引外資的現(xiàn)階段，我們更應(yīng)大力發(fā)展出口加工工業(yè)，并鼓勵(lì)制成品尤其是工業(yè)制成口的出口，提高本國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，在維持國(guó)際收支平衡的同時(shí)，保持良好充足的外匯儲(chǔ)備，以提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

四是轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,積極開(kāi)拓新興市場(chǎng),減少和分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品及農(nóng)輕紡等優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品和稀有戰(zhàn)略資源的出口。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)在稅收和融資方面的支持力度。

五是引導(dǎo)企業(yè)和公眾以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)。政府和媒體要以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī),對(duì)各種負(fù)面報(bào)道要正確疏導(dǎo)和采取針對(duì)性措施,避免公共恐慌。政府應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)金融政策的一貫性,使人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期有一定的確定性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的心理引導(dǎo)和能力建設(shè),避免其受到外部環(huán)境影響,使其能理智判斷市場(chǎng)形勢(shì)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，一方面，世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)顯著影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性、特殊性對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在逐漸加大。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，并且要預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，這樣才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：金融危機(jī)對(duì)南通中小企業(yè)的影響及對(duì)策分析

摘要

文章從困難和機(jī)遇兩個(gè)方面系統(tǒng)分析了金融危機(jī)給中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響。得出以下結(jié)論：金融危機(jī)使南通中小企業(yè)面臨出口訂單銳減，出口市場(chǎng)縮小，生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)出下降，生產(chǎn)規(guī)?？s小，倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重，信貸支持減少，直接融資渠道變窄，融資成本提高等困難。但在金融危機(jī)中，中小企業(yè)也面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極財(cái)稅金融支持，人才引進(jìn)等機(jī)遇。面對(duì)困難與機(jī)遇，中小企業(yè)應(yīng)該積極擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，開(kāi)拓危機(jī)影響較小的海外市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，擴(kuò)展融資渠道，優(yōu)化人才引進(jìn)和管理機(jī)制。關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；金融危機(jī)；困難；機(jī)遇

0引言

中小企業(yè)是指職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下的企業(yè)[1]。目前，中小企業(yè)年均產(chǎn)出占中國(guó)GDP超過(guò)60%、從業(yè)人數(shù)占全國(guó)就業(yè)總數(shù)超過(guò)80%[2]。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響仍在蔓延，而中小企業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重。文章從困難和機(jī)遇兩個(gè)方面系統(tǒng)分析了金融危機(jī)給中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，以期為中國(guó)中小企業(yè)探索應(yīng)對(duì)危機(jī)的道路提供參考。

1中小企業(yè)面臨的困難

1.1 出口受到嚴(yán)重沖擊

1.1.1 出口訂單銳減據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1~8月，中國(guó)外貿(mào)出口7307.4億美元，同比下降22.2%，出口價(jià)格總體下跌5.6%，扣除價(jià)格因素后，出口數(shù)量下降17.6%，出口數(shù)量下降對(duì)出口值下降的貢獻(xiàn)率為79.3%，其中，一般貿(mào)易出口價(jià)格下跌0.4%，出口數(shù)量下降24.9%；加工貿(mào)易出口價(jià)格下跌6.4%，出口數(shù)量下降15.5%。同期，一般貿(mào)易進(jìn)口價(jià)格下跌22%，進(jìn)口數(shù)量增加4%；加工貿(mào)易進(jìn)口價(jià)格下跌6.1%，進(jìn)口數(shù)量下降21.5%。第105屆廣交會(huì)共有16萬(wàn)境外采購(gòu)商到會(huì)，與上屆相比下降5.2%。出口成交額為262.3億美元，比上屆減少16.9%。機(jī)電商品、輕工產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受國(guó)際市場(chǎng)萎縮影響比較大。

1.1.2 出口市場(chǎng)縮小在貿(mào)易壁壘增加、出口退稅率下調(diào)、人民幣持續(xù)升值等多種因素影響下，中國(guó)中小企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)模式受到考驗(yàn)。一是面臨印度、越南等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然印度、越南等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)配套不及中國(guó)，但勞動(dòng)力成本比中國(guó)低。2009年“廣交會(huì)”反饋，隨著生產(chǎn)成本的上升，中小企業(yè)外貿(mào)訂單向東南亞國(guó)家流失傾向明顯，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業(yè)。二是人民幣升值壓力。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2008年1月~2009年9月一美元折合人民幣（期末數(shù)）由7.1853上升為6.8290。紡織服裝領(lǐng)域的中小企業(yè)，加工利潤(rùn)在5%~10%之間，人民幣升值嚴(yán)重影響企業(yè)出口，利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)削弱。一些企業(yè)傾向于不接超過(guò)兩個(gè)月的訂單。對(duì)主要出口市場(chǎng)出口量進(jìn)一步萎縮，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1~8月，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口價(jià)格下跌4.4%，出口數(shù)量減少13.5%，比前7個(gè)月減幅加深0.5個(gè)百分點(diǎn)，小于同期出口總體減幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，分別小于對(duì)歐盟和日本出口減幅9.5個(gè)百分點(diǎn)和8.4個(gè)百分點(diǎn)；同期，對(duì)歐盟出口價(jià)格下跌2.7%，出口數(shù)量減少23%；對(duì)日本出口價(jià)格上漲2.2%，出口數(shù)量減少21.9%。

1.2 生產(chǎn)成本居高不下

1.2.1 生產(chǎn)成本不斷上升受美國(guó)次貸危機(jī)，鐵礦石、石油、糧食等原材料價(jià)格上漲，人民幣升值，國(guó)家宏觀調(diào)控政策等因素影響，中國(guó)中小企業(yè)增速進(jìn)一步放緩，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。原材料價(jià)格上升對(duì)企業(yè)成本影響幅度比較大，造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。其中，鋼材、石油制品等部分原材料價(jià)格上漲過(guò)快，加之中小企業(yè)內(nèi)部控制不健全，采購(gòu)成本比較高，造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后，造成生產(chǎn)消耗過(guò)大，資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，這也是中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升的一個(gè)重要原因。

1.2.2 產(chǎn)出下降生產(chǎn)成本與用工成本的上升使中小企業(yè)利潤(rùn)不斷下滑，而利潤(rùn)的下滑使企業(yè)產(chǎn)出呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查全國(guó)2008年11月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速創(chuàng)下1994年以來(lái)的最低同比增幅。廣東2008年全年工業(yè)企業(yè)訂單、生產(chǎn)、利潤(rùn)三個(gè)指標(biāo)的指數(shù)平均分別為110.7、101.1和100.0，比上年下降20.8、21.5和20.3點(diǎn)。

1.3 生產(chǎn)規(guī)模不斷縮小

1.3.1 生產(chǎn)規(guī)?？s小這場(chǎng)金融風(fēng)暴使中小企業(yè)出口市場(chǎng)不斷縮小，加之中小企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，中小企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的沖擊?；葜菁”挥鳛橹袊?guó)的“鞋都”，是目前國(guó)內(nèi)最大的女鞋生產(chǎn)基地。吉隆鎮(zhèn)有幾千家鞋廠，規(guī)模較大的企業(yè)有100多家，除此之外很多都是小工廠?，F(xiàn)在有近1/3的小廠已經(jīng)完全停工，仍在運(yùn)行的廠商也面臨開(kāi)工不足的問(wèn)題。

1.3.2 倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2008年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家，有2/3紡織企業(yè)面臨重整。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2008年1~9月，廣東省停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)累計(jì)為7148間，截止2008年10月份，這個(gè)數(shù)字就上升為15661家。

1.4 流動(dòng)性資金不足

資金緊張和融資困難是一直困擾企業(yè)的難題，2008年這一問(wèn)題更為突出。以廣東省為例，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心統(tǒng)計(jì)，2008年，廣東省企業(yè)融資和流動(dòng)資金景氣指數(shù)各期均低于上年同期，融資景氣指數(shù)從一季度的103.3逐季下滑到四季度的93.3；流動(dòng)資金景氣指數(shù)從一季度的115.2逐季下滑到四季度的101.6；2008年下半年雖然利率下調(diào)、各級(jí)政府也出臺(tái)了相關(guān)的政策措施，但就目前現(xiàn)狀看，政策的積極效應(yīng)尚未顯現(xiàn)；四季度中小企業(yè)中，反映融資困難和流動(dòng)資金更趨緊張的分別占31.1%和31.9%，而反映融資相比容易和流動(dòng)資金充足的分別僅占10.7%和18.9%。

2中小企業(yè)面對(duì)的機(jī)遇

2.1 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和政策機(jī)遇

2.1.1 全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇金融危機(jī)全面爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局存在重新調(diào)整的客觀要求。從制造業(yè)部門角度看，目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域，其中，東亞地區(qū)是以中、日、韓為代表。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，以制造業(yè)為主的中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%，在全球占有重要地位，已經(jīng)成為位居美國(guó)之后的全球第二大制造業(yè)大國(guó)。金融危機(jī)在客觀上加速了西方國(guó)家制造業(yè)的不景氣，給中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史性契機(jī)。目前，盡管中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)同樣面臨周期性下滑趨勢(shì)，但制造業(yè)的景氣度還是保持在較高水平。因此，在金融危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，中國(guó)應(yīng)強(qiáng)化自己的制造業(yè)中心地位。

2.1.2 全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇從中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)看，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)在遭遇金融危機(jī)重創(chuàng)之后，將陷入衰退或衰退邊緣，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)勢(shì)必向發(fā)展中國(guó)家加速轉(zhuǎn)移，這將對(duì)中國(guó)制造業(yè)成長(zhǎng)和升級(jí)帶來(lái)歷史性契機(jī)。特別是中國(guó)實(shí)施的以消費(fèi)型增值稅為代表的稅制改革和一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策必將給中國(guó)的中小企業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。

2.1.3 中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇。國(guó)務(wù)院2008年11月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，啟動(dòng)了總投資超過(guò)4萬(wàn)億元的一攬子建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。中央的決策和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實(shí)，一定會(huì)給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。

2.2 財(cái)稅金融支持機(jī)遇

2.2.1 財(cái)政政策方面一是2009年國(guó)發(fā)36號(hào)文件將困難中小企業(yè)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率的政策執(zhí)行期，由原定的2009年底延長(zhǎng)至2010年底。中小企業(yè)可與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額進(jìn)行協(xié)商，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)

工作制；二是中央財(cái)政設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。截止到2008年底，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金208.5億元。在2008年39億元的基礎(chǔ)上，2009年增加到96億元，今后還要逐漸增加。另外，國(guó)家發(fā)展改革委在200億企業(yè)技術(shù)改造資金中安排了30億元，專項(xiàng)用于中小企業(yè)特別是小企業(yè)的技術(shù)改造。國(guó)發(fā)36號(hào)文規(guī)定要加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。關(guān)于基金的設(shè)立，目前正在研究之中。三是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門于2008年在全國(guó)范圍內(nèi)取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，每年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約190億元。

2.2.2 稅收政策方面2008年初實(shí)施的新的企業(yè)所得稅法，將企業(yè)法定稅率由33%降為25%，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)按20%的低檔稅率征收，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收。從2009年起，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一下調(diào)至3%；從去年8月起，7次提高出口退稅率。在此基礎(chǔ)上，2009年國(guó)發(fā)36號(hào)文件又提出2010年對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減半征收所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定提出減免稅申請(qǐng)；不能按期納稅的中小企業(yè)，還可以依法申請(qǐng)延期繳納。

2.2.3 金融政策方面2009年國(guó)發(fā)36號(hào)文件提出了一系列政策措施。一是在體制上要求國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)；二是加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立股份制金融機(jī)構(gòu)，完善多層次中小企業(yè)金融服務(wù)體系。三是在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款上，鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；四是完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問(wèn)題；五是對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行差別化的監(jiān)管政策。六是在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，加大財(cái)政支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，落實(shí)好對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除政策。從四大銀行的統(tǒng)計(jì)看，截止到今年10月底，中小企業(yè)貸款余額約5.8萬(wàn)億，與年初相比增加了1.3萬(wàn)億，平均增幅約43%。其中小企業(yè)貸款余額為1.2萬(wàn)億元，較年初增加2860億元。

在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，各有關(guān)方面采取多項(xiàng)措施，努力探索中小企業(yè)多元化融資渠道。一是積極發(fā)展中小企業(yè)上市融資。在擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快推出了創(chuàng)業(yè)板。二是支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)，為中小企業(yè)構(gòu)建多元化的直接融資渠道。三是規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展。選擇北京、上海、廣州等地開(kāi)展區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，引導(dǎo)其為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等交易提供服務(wù)。四是積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債。北京、深圳、大連等省市已成功發(fā)行中小企業(yè)集合債券，發(fā)行總額18.2億元。五是建立完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)投資力度。

2.3 人才引進(jìn)機(jī)遇

從企業(yè)吸引人才的角度看，盡管大企業(yè)有吸引人才的優(yōu)勢(shì)，但中小企業(yè)在這方面也有其特點(diǎn)。其一，大企業(yè)龐大組織和指揮系統(tǒng)限制了科技人才的活動(dòng)。企業(yè)組織越大越容易僵化，難以提出獨(dú)創(chuàng)性建議；其二，中小企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小，組織結(jié)構(gòu)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，管理層級(jí)少，因此，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)容易及時(shí)調(diào)整；其三，從員工的自我發(fā)展角度看，中小企業(yè)可能較大企業(yè)更具吸引力。據(jù)中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)及教育部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近幾年應(yīng)屆高校畢業(yè)生在中小企業(yè)的就業(yè)比例已超過(guò)50%，改善了過(guò)去中小企業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量較少、員工教育程度普遍較低的情況，這就在一定程度上為中小企業(yè)提供了所需的人力資

源。

3中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)

面對(duì)出口市場(chǎng)萎縮情形，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展，尋找新的內(nèi)需市場(chǎng)空間。中國(guó)的中低端市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?，如農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。尋求網(wǎng)絡(luò)新機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)向了電子商務(wù)，這也是企業(yè)能夠快速找到的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

3.2 開(kāi)拓危機(jī)影響較小的海外市場(chǎng)

廣東是中國(guó)出口貿(mào)易大省，2009年1—4月，廣東省對(duì)前3大出口市場(chǎng)——香港、美國(guó)和歐盟的出口持續(xù)下降，而對(duì)中東、非洲和印度等新興市場(chǎng)出口額保持增長(zhǎng)。廣東對(duì)中東出口表現(xiàn)突出，2009年4月大幅增長(zhǎng)25.6%；對(duì)東盟和印度出口也分別增長(zhǎng)2.7%和8.6%；對(duì)非洲出口下降2.1%。因此中小企業(yè)應(yīng)開(kāi)辟受金融危機(jī)相對(duì)較小的非洲、中東市場(chǎng)。

3.3 強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

中小企業(yè)要及時(shí)跟蹤客戶生產(chǎn)計(jì)劃和庫(kù)存計(jì)劃，合理確定自身采購(gòu)和生產(chǎn)計(jì)劃，并通過(guò)價(jià)格策略或貿(mào)易交換等方式將過(guò)剩存貨變現(xiàn)。催收應(yīng)收賬款或?qū)?yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓，減輕資金壓力。通過(guò)裁員減薪，部分職能工作外包等途徑，壓縮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。降低采購(gòu)成本。降低生產(chǎn)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。專業(yè)化協(xié)作和增加技術(shù)含量高的設(shè)備投入。

3.4 擴(kuò)展融資渠道

中小企業(yè)應(yīng)抓住政府在信用擔(dān)保、貸款貼息、直接資金支持等方面的傾斜政策，及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。中小企業(yè)注意維護(hù)自身形象，加強(qiáng)與銀行的溝通與協(xié)作，依靠誠(chéng)實(shí)信用，獲得銀行貸款資助。產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)可以借助與自己有業(yè)務(wù)往來(lái)的大企業(yè)信用，獲得銀行貸款，實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)鏈金融”。若干個(gè)中小企業(yè)進(jìn)行融資聯(lián)盟，建立互保體制，互為擔(dān)保，或者類似于合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織，集體貸款或聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。另外，融資租賃，硬件經(jīng)營(yíng)租賃，產(chǎn)品融資，期權(quán)和股權(quán)融資，OEM融資，存款融資，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，吸引權(quán)益性融資等也是中小企業(yè)融資有效途徑。

3.5 優(yōu)化人才引進(jìn)和管理機(jī)制

中小企業(yè)要發(fā)揮體制機(jī)制靈活、對(duì)環(huán)境反應(yīng)靈敏、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立靈活引進(jìn)和選人用人機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、合理人才流動(dòng)等符合自身特點(diǎn)的人才策略?？茖W(xué)配置人力資源，企業(yè)就一定能夠達(dá)到吸引人才、留住人才的目的。一是創(chuàng)建“以人為本”的企業(yè)文化，二是加強(qiáng)績(jī)效考核管理、建立有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，三是用保障留住人才、用培訓(xùn)發(fā)展人才，四是做好企業(yè)的招聘工作。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：金融危機(jī)對(duì)全球金融的影響

金融危機(jī)對(duì)全球金融的影響

金融學(xué)畢業(yè)論文范文》簡(jiǎn)介：

內(nèi)容提要:由美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴,給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響,應(yīng)對(duì)危機(jī),總結(jié)事件過(guò)程,反思

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內(nèi)容提要:由美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴,給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響,應(yīng)對(duì)危機(jī),總結(jié)事件過(guò)程,反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意信貸過(guò)度集中的問(wèn)題,推進(jìn)并發(fā)揮金融創(chuàng)新的積極作用,鼓勵(lì)適度消費(fèi),建立嚴(yán)格的金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政金融的監(jiān)管和立法,促進(jìn)和保障金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。關(guān)鍵詞:金融危機(jī);西部地區(qū);教訓(xùn)汲取;發(fā)展思考

美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的世界金融風(fēng)暴,給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,引起了世界各國(guó)政府和人民的憂慮,尤其是金融業(yè)界更是談虎色變。那么,這場(chǎng)金融危機(jī)究竟是如何引發(fā),西部大開(kāi)發(fā),發(fā)展西部金融業(yè)從中應(yīng)當(dāng)吸取哪些教訓(xùn)?對(duì)此,本文作如下分析和思考。

一、美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的原因及相關(guān)問(wèn)題剖析

2007年4月,新世紀(jì)房貸公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),美國(guó)次級(jí)抵押信貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)開(kāi)始,此后伴隨著美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲、日本等先后幾次向金融體系注資救市,以及美聯(lián)儲(chǔ)利率的不斷下調(diào),這場(chǎng)以雷曼兄弟倒閉為代表的華爾街風(fēng)暴,逐步已演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)的發(fā)展過(guò)程可劃為三個(gè)階段:一是債務(wù)危機(jī),即金融機(jī)構(gòu)向大量信用不良以及低收入群體貸款購(gòu)房,貸款者不能按時(shí)還本付息所引起的問(wèn)題;二是流動(dòng)性的危機(jī),即這些金融機(jī)構(gòu)由于債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的不能夠及時(shí)產(chǎn)生足夠的流動(dòng)性來(lái)應(yīng)付債權(quán)人變現(xiàn)所引發(fā)的問(wèn)題;三是信用危機(jī),即人們對(duì)建立在信用基礎(chǔ)上的金融活動(dòng)產(chǎn)生全面懷疑所造成。探究這場(chǎng)金融危機(jī)的發(fā)生,如果從體制機(jī)制及相關(guān)財(cái)政金融宏觀管理決策上分析,與美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式和金融機(jī)制及金融宏觀管理決策本身存在的問(wèn)題有著直接的關(guān)系。

(一)美國(guó)不勞而獲的經(jīng)濟(jì)方式——債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式,是一個(gè)地道的空殼經(jīng)濟(jì),培育了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大氣泡

眾所周知,債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)使世界各國(guó)對(duì)美元的需求大增,以及當(dāng)時(shí)的美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃爾克放棄美元貨幣供應(yīng)量的管制,改用利率作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣手段的背景之下。即美國(guó)不再需要一般性的實(shí)業(yè)企業(yè),除食品以外的一般消費(fèi)品和一般性工業(yè)設(shè)備外,其他商品都從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買,并借此向世界輸出美元。其他國(guó)家為了國(guó)際貿(mào)易結(jié)算順利進(jìn)行,不得不持有相當(dāng)數(shù)量的美元儲(chǔ)備,并購(gòu)買美國(guó)債券或其他所謂安全的美元資產(chǎn)以保證美元儲(chǔ)備保值增值。在這種金融框架下,只要美元國(guó)際結(jié)算貨幣的地位不倒,外國(guó)政府就永遠(yuǎn)需要美元儲(chǔ)備,美國(guó)欠下的債務(wù)就永遠(yuǎn)不必歸還,并且通脹或美元貶值會(huì)自然蠶食掉利息率。據(jù)統(tǒng)計(jì),從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在,美國(guó)GDP制造業(yè)所占比例不到10%,制造業(yè)投資的增長(zhǎng)率更少,而服務(wù)業(yè)在美國(guó)GDP中的所占比例高達(dá)80%。按美國(guó)著名學(xué)者安德森·維金的推算,美國(guó)每獲得1美元的GDP,必須借助5美元以上的新債務(wù)。同時(shí)隨著國(guó)際貿(mào)易量增加,美元債務(wù)隨之也會(huì)增大。正是這種債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式,既膨脹了美國(guó)經(jīng)濟(jì),也為美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生埋下了隱患。即一旦消費(fèi)信貸迅速膨脹引發(fā)次債危機(jī),短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)都會(huì)產(chǎn)生急劇下降或增加,進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。

(二)金融投資激勵(lì)機(jī)制失衡,導(dǎo)致金融過(guò)度膨脹

美國(guó)金融投資極度膨脹與金融投資激勵(lì)機(jī)制失衡有極大關(guān)系。在債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式下,美國(guó)華爾街的金融家與職業(yè)經(jīng)理人只有把股票、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品無(wú)限擴(kuò)大,從中才可獲得更

多的收益。到2008年中期,美國(guó)各類衍生工具的名義金額高達(dá)200萬(wàn)億美元。金融機(jī)構(gòu)杠桿率高達(dá)50~60倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)幾倍、十幾倍的正常水平,加劇了自身財(cái)務(wù)脆弱性①。而金融家和職業(yè)經(jīng)理人卻為其自身利益鋌而走險(xiǎn),在證券化分析、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)估算甚至毀約概率計(jì)算上預(yù)測(cè)上不斷出現(xiàn)失誤。這種情形加之華爾街金融家們的不良行徑,如各種違規(guī)套利,失實(shí)的傳銷手段,導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的急劇膨脹。而資產(chǎn)證券化一旦過(guò)度,必然加長(zhǎng)金融交易鏈條,金融市場(chǎng)的透明度隨之降低,金融風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之被空前放大。

(三)消費(fèi)信貸金融監(jiān)管的缺失

從Y=C+I+NX可知:美國(guó)巨額貿(mào)易赤字使凈出口NX對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為負(fù)值。而美國(guó)制造業(yè)投資增長(zhǎng)率不斷減小,2006年僅為2.7%,投資額僅相當(dāng)于GDP的2.1%,并且金融投資僅能平衡貿(mào)易逆差,所以,美國(guó)也只有靠增加消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。僅2007年消費(fèi)對(duì)美國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)72%。然而現(xiàn)實(shí)是從1971年到2007年,美國(guó)民眾的絕對(duì)收入水平下降,中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)大幅萎縮,并且失業(yè)率不斷攀升。為解決這種矛盾,美國(guó)政府采取不斷鼓勵(lì)消費(fèi)信貸的措施。即讓原本沒(méi)有資格借錢的人借錢消費(fèi),讓原本沒(méi)有能力買房的人購(gòu)買住房。而金融監(jiān)管的缺失,導(dǎo)致金融專家被利益所驅(qū)使,經(jīng)濟(jì)學(xué)家被公司所利用,最后政府監(jiān)管成為擺設(shè),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力喪失,這是形成系統(tǒng)性全球性金融危機(jī)的又一重要原因。

(四)評(píng)級(jí)機(jī)制失信

美國(guó)眾多的金融機(jī)構(gòu)貸款出了問(wèn)題,與金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信分不開(kāi)。由于金融機(jī)構(gòu)的失信,使很多問(wèn)題債券、問(wèn)題銀行長(zhǎng)期被評(píng)估為“優(yōu)等”,其中包括美國(guó)著名的三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)(穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù))。失信的評(píng)級(jí)機(jī)制蒙蔽了政府、企業(yè)和社會(huì)大眾,也不得不使他們?nèi)ネ滔陆鹑谖C(jī)這個(gè)苦果。

二、金融危機(jī)背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

美國(guó)金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重影響,對(duì)各國(guó)的影響尤其是金融業(yè)的影響也正在向縱深發(fā)展。危機(jī)爆發(fā)之初,國(guó)際投資大亨索羅斯曾預(yù)言:“各國(guó)能否有效對(duì)付本輪金融危機(jī),關(guān)鍵在于各自的政策效力。”面對(duì)危機(jī),中國(guó)政府出重拳,采取加大投資,刺激消費(fèi),給經(jīng)濟(jì)“輸血”等一系列有效措施。2008、2009兩年新增投資4萬(wàn)億人民幣,2009年新增信貸近10萬(wàn)億人民幣。減稅降費(fèi)、貼現(xiàn)降息、家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼,各地實(shí)行積極的就業(yè)政策,建立健全社會(huì)保障制度,有效地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。正如溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出的,面對(duì)危機(jī)“我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。??很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)”②。目前這場(chǎng)危機(jī)似乎已近尾聲,但是這場(chǎng)危機(jī)給我們提出了許多值得思考的問(wèn)題,尤其是中央第二個(gè)西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃即將出臺(tái),西部大開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加速,西部金融產(chǎn)業(yè)也面臨難得的機(jī)遇,在此背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取哪些教訓(xùn),注意些什么問(wèn)題呢?

(一)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策上,必須根據(jù)國(guó)情區(qū)情制定產(chǎn)業(yè)政策,合理安排金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比重應(yīng)適度,金融發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)當(dāng)有效促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合。對(duì)此,首先要把農(nóng)業(yè)放在十分重要的位置,任何時(shí)候都不能放松農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接,引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。要努力提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平,大力培育西部農(nóng)村金融市場(chǎng),盡快建立銀行農(nóng)戶互信機(jī)制,有效地推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的情況下,重視“三農(nóng)”問(wèn)題和培育農(nóng)村市場(chǎng),金融業(yè)應(yīng)采取有效措施,成立農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支撐機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,滿足農(nóng)村信貸需求。

其次,要重視支持裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)的發(fā)展。幾年前,甘肅省委省政府就明確提出要振興裝備制造業(yè)和輕紡工業(yè),加快發(fā)展風(fēng)電和清潔能源,這是符合甘肅實(shí)際的,有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,也有利于解決目前工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐面漸行漸窄,產(chǎn)業(yè)門類逐步向資源性產(chǎn)業(yè)縮減的問(wèn)題。但是振興發(fā)展裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)要與金融銀行互動(dòng)和聯(lián)盟。政府要設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金,通過(guò)政府引導(dǎo)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,來(lái)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí),作為第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè),其發(fā)展應(yīng)立足于市場(chǎng)分工,履行服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能,要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要采取措施解決西部中小企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題,推動(dòng)和促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(二)信貸應(yīng)均衡發(fā)展,不易過(guò)度集中,嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和可貸項(xiàng)目資源相對(duì)較少,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難免會(huì)出現(xiàn)貸款地域和期限相對(duì)集中的問(wèn)題,這種情況必定出現(xiàn)信貸投放的同質(zhì)化趨勢(shì),容易增加營(yíng)銷成本,不利于信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)。為此,各級(jí)政府就要統(tǒng)籌配置信貸資源,在保證中央投資項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目配套貸款的同時(shí),還應(yīng)注意拓展業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,多途徑合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn),有效發(fā)揮投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,并實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)升量降,應(yīng)時(shí)刻警惕房地產(chǎn)信貸存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。僅以蘭州市為例,據(jù)蘭州房地產(chǎn)管理局網(wǎng)上售房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年8月末商品房空置面積114.94萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)65.10%,比上年同期上升96.03個(gè)百分點(diǎn),且2009年1月1日至9月15日蘭州市網(wǎng)上銷售房屋3 859套,面積44.92萬(wàn)平方米,成交均價(jià)為6 194元/平方米,去年同期銷售房屋6 395套,面積74.82萬(wàn)平方米,成交均價(jià)為3 897元/平方米。房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)價(jià)升量降的態(tài)勢(shì)從而可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)亦值得政府以及金融機(jī)構(gòu)部門重視。

(三)發(fā)展西部金融業(yè)要重視金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的不竭動(dòng)力。金融創(chuàng)新需要與金融市場(chǎng)的發(fā)展水平相匹配,而從西部金融業(yè)的發(fā)展來(lái)看,金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),金融創(chuàng)新更是有限。在金融危機(jī)背景下發(fā)展西部金融業(yè),一方面我們要警惕市場(chǎng)無(wú)序和金融創(chuàng)新過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn),但必須要從國(guó)情區(qū)情出發(fā),充分認(rèn)識(shí)本地金融業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn),必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ),不僅中國(guó)金融市場(chǎng)與美國(guó)的金融市場(chǎng)存在較大差距,就是西部的金融市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)相比也存在較大差距,不僅規(guī)模小、數(shù)量品種少,而且金融創(chuàng)新程度也低,西部金融業(yè)還處在一個(gè)較低水平,因而,發(fā)展西部金融業(yè)就必須重視金融創(chuàng)新和金融改革,要努力完善區(qū)域性金融業(yè)發(fā)展框架,拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)然,西部金融業(yè)的創(chuàng)新要立足于服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì),要服從投資者的長(zhǎng)期利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,不能盲目創(chuàng)新。

(四)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政金融的監(jiān)管

投資銀行近年來(lái)大量介入次貸市場(chǎng)和復(fù)雜衍生金融產(chǎn)品的投資,但是如果金融衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)過(guò)度放大,必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。要防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和正常發(fā)展,必須要采用一系列的措施,嚴(yán)防金融過(guò)度膨脹和過(guò)度投機(jī)。要通過(guò)建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)金融活動(dòng)的日常監(jiān)管和調(diào)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融運(yùn)行的不穩(wěn)定因素,防止金融風(fēng)險(xiǎn)積累及其向金融危機(jī)的轉(zhuǎn)化,以推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行。要建立金融重大信息發(fā)布制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)政府公共投資的監(jiān)管和信息公開(kāi),盡可能減少信息不對(duì)稱。雖然目前西部地區(qū)的金融創(chuàng)新及金融市場(chǎng)還較落后,但對(duì)此必須要有清醒認(rèn)識(shí)和及早采取全面防范的措施,要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,做到未雨綢繆。在當(dāng)前還應(yīng)注意規(guī)范地方融資平臺(tái),防止地方政府融資平臺(tái)無(wú)節(jié)制膨脹問(wèn)題,使金融業(yè)的發(fā)展健康平穩(wěn)有序。

(五)國(guó)家及地方政府應(yīng)鼓勵(lì)適度消費(fèi)

美國(guó)的超前消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式可以說(shuō)是次貸危機(jī)發(fā)生的一個(gè)重要原因。近年來(lái)在我國(guó)超前消

費(fèi)也已普遍。然而我們應(yīng)在肯定這種消費(fèi)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用下,要把握其規(guī)模的合理適度。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到消費(fèi)、投資和出口這三者拉動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相輔相成,過(guò)度消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致過(guò)低儲(chǔ)蓄,影響資本積累和銀行資本流動(dòng),導(dǎo)致投資不足,這樣會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然,目前我國(guó)金融資本存在著過(guò)剩的問(wèn)題,其根源并不在于消費(fèi),而在于金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不適配,導(dǎo)致許多需要資本的企業(yè)貸不到款。

(六)要發(fā)展西部金融業(yè)必須大力開(kāi)放西部金融市場(chǎng),要建立多元化的投資渠道

金融創(chuàng)新產(chǎn)品如次級(jí)債券隱藏了系統(tǒng)化融資的規(guī)模,把風(fēng)險(xiǎn)變得比較不透明,所以在金融危機(jī)的背景下,面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)的金融系統(tǒng)和繁多的金融創(chuàng)新工具,中國(guó)以及西部無(wú)論實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略還是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策都需要更謹(jǐn)慎。要建立國(guó)家和地區(qū)性的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,做到既慎重又積極。尤其要發(fā)展西部金融業(yè),我們絕不能因噎廢食,要注意捕捉金融危機(jī)背景下的發(fā)展機(jī)遇,大力開(kāi)放金融市場(chǎng),爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策,吸引更多的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地方的金融機(jī)構(gòu)來(lái)西部設(shè)點(diǎn)開(kāi)業(yè),擴(kuò)大和激活西部金融業(yè)。當(dāng)然西部金融業(yè)也應(yīng)大力開(kāi)拓新的市場(chǎng),要加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國(guó)家的金融業(yè)的聯(lián)系和來(lái)往,建立共同市場(chǎng),促進(jìn)和推動(dòng)西部的改革開(kāi)放和發(fā)展。

(七)加強(qiáng)財(cái)政金融立法,完善政府監(jiān)管責(zé)任,營(yíng)造良好環(huán)境

要通過(guò)立法加大政府對(duì)金融企業(yè)的監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任,規(guī)定重大投資項(xiàng)目和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和水準(zhǔn),建立健全金融評(píng)估、審查、監(jiān)督的制度機(jī)制,并規(guī)定一旦出現(xiàn)失誤,相關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要提升司法機(jī)關(guān)處理金融違法犯罪的能力,建立健全金融系統(tǒng)的犯罪預(yù)防。在平等保護(hù)金融創(chuàng)新主體的合法權(quán)益的前提下,嚴(yán)厲制裁金融違法犯罪行為,并通過(guò)建立相應(yīng)的公共信息披露制度,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,引導(dǎo)社會(huì)公眾正確理解金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律和法律體系,從而營(yíng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)私募基金、對(duì)沖基金、信息評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管立法,全面構(gòu)建預(yù)防金融危機(jī)的制度屏障。

注 釋:

①胡懷邦.危機(jī)難改金融四大趨勢(shì)[J].瞭望,2009,(26).

②溫家寶:《政府工作報(bào)告》(2010年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上),《法制日?qǐng)?bào)》2010年3月16日

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第五篇：全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響及其對(duì)策

全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響及其對(duì)策

[摘要] 在美國(guó) 金融危機(jī)蔓延、全球 經(jīng)濟(jì) 動(dòng)蕩的背景下，我國(guó)出口 企業(yè) 不可避免地受到了金融危機(jī)帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)，如何抵御風(fēng)險(xiǎn)，度過(guò)難關(guān)是當(dāng)前出口企業(yè)面臨的重大課題。本文從金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易額和出口商品結(jié)構(gòu)的影響入手，分析 了金融危機(jī)給出口企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提出了企業(yè)有效地規(guī)避、防范、抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施。

[關(guān)鍵詞] 金融危機(jī)出口企業(yè) 影響 對(duì)策

在美國(guó)金融危機(jī)向更深層次、向全球演進(jìn)的背景下，中國(guó) 經(jīng)濟(jì)也將面臨前所未有的考驗(yàn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，我國(guó)是世界第三貿(mào)易大國(guó)，出口的快速增長(zhǎng)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?007年，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為37.5％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。歐盟、美國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。此次金融危機(jī)的發(fā)生勢(shì)必降低它們對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求，將不可避免地影響我國(guó)的外貿(mào)出口，進(jìn)而影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的整體影響

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口有兩個(gè)方面的影響：一是直接影響，即金融危機(jī)對(duì)中美雙邊貿(mào)易的影響，尤其是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的影響。二是間接影響，即金融危機(jī)可能會(huì)對(duì)歐盟、日本，以及,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步影響中國(guó)對(duì)歐盟、日本，以及世界其他國(guó)家的出口增長(zhǎng)。由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)：金融危機(jī)加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。使其生存環(huán)境更加惡化。

1.金融危機(jī)導(dǎo)致出口增速大幅回落

金融危機(jī)引發(fā)美國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)信心指數(shù)不斷下降，失業(yè)率上升，消費(fèi)能力迅速萎縮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2007年11月消費(fèi)者信心指數(shù)終值曾經(jīng)下降到76.1，創(chuàng)下自1992年以來(lái)的最低水平；2007年美國(guó)平均失業(yè)率達(dá)到4.6%，2008年3月達(dá)到5.1％，是2005年以來(lái)的最高點(diǎn)。美國(guó)是我國(guó)的第一出口大國(guó)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)蕭條直接導(dǎo)致了我國(guó)出口的大幅減少。

金融危機(jī)還通過(guò)對(duì)歐盟、日本,以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，進(jìn)一步減弱中國(guó)對(duì)歐盟、日本的出口增長(zhǎng)。由于德國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)程度很高，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩也導(dǎo)致了德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)的放緩。目前 歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，以德國(guó)為代表的歐洲和日本從中國(guó)進(jìn)口的貨物數(shù)量也相繼減少。

（一）國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)造成的影響

2008年第四季度以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)就 業(yè)的影響逐步加重，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，由于就業(yè)導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題凸顯。

1.就業(yè)壓力不斷增大

首先，國(guó)內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)受到明顯抑制。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的影響，就業(yè)增速明顯放緩。金融危機(jī)中，首當(dāng)其沖的是勞動(dòng)密集型出口行業(yè)和金融、房地產(chǎn)、大宗能源、原材料行業(yè)。外需和內(nèi)需同時(shí)減少，導(dǎo)致就業(yè)需求萎縮。2008年10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速為8%，是近幾年來(lái)第一次出現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)后的增速下降。企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑，證實(shí)了就業(yè)增長(zhǎng)放緩的事實(shí)。對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息的調(diào)查顯示，2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這是多年來(lái)第一次出現(xiàn)下滑。

第二，國(guó)內(nèi)新增失業(yè)有所增加。先是東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉，導(dǎo)致約15％以上、2000多萬(wàn)農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動(dòng)就業(yè)或失業(yè)。與此同時(shí)，內(nèi)地一些企業(yè)、特別是為大企業(yè)做配套生產(chǎn)的中小企業(yè)，也出現(xiàn)崗位流失。此外，民營(yíng)的金融、房地產(chǎn)等部門也有減員的情況。人力資源和社會(huì)保障部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，第三季度被監(jiān)測(cè)企業(yè)中，有一半企業(yè)存在崗位流失，新增崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，這些失去崗位的勞動(dòng)者很難重新找到新的工作。

第三，海外回流勞動(dòng)力不斷增加。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的普遍惡化，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)需求的萎縮，一些已經(jīng)失業(yè)和面臨失業(yè)的海外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)而回國(guó)尋找就業(yè)崗位；一些國(guó)際勞務(wù)承包工程也受到影響，以及一些國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)而限制國(guó)外勞動(dòng)力就業(yè)的政策，都導(dǎo)致海外就業(yè)的勞動(dòng)力回流不斷增加，加重我國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。

2.就業(yè)引起的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題日益凸顯

首先，勞動(dòng)者權(quán)益受損情況增多。隨著部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，社會(huì)保障面臨新的困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升。一是企業(yè)關(guān)門拖欠職工工資情況增多；二是因企業(yè)無(wú)力支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而發(fā)生爭(zhēng)議。一些企業(yè)為了逃避解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任，以其他裁員方式規(guī)避解除勞動(dòng)合同。

第二，社會(huì)貧困問(wèn)題逐步加重。迄今為止，受影響的主要是大量的中小企業(yè)的就業(yè)人員，他們主要是農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員等。他們就業(yè)時(shí)很多沒(méi)有勞動(dòng)合同，沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。金融危機(jī)后，他們更難找到工作，又失不起業(yè)，會(huì)因此而陷入長(zhǎng)期貧困和就業(yè)缺乏保障的狀況。

（二）國(guó)際金融危機(jī)下2009年的就業(yè)形勢(shì)

1.總體就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻

??受國(guó)際金融危機(jī)影響，加上國(guó)內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，2009年中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)將異常嚴(yán)峻。2009年，企業(yè)用人需求下降的趨勢(shì)較難有根本性的轉(zhuǎn)變；一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的、處于放長(zhǎng)假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工，有可能會(huì)有一部分轉(zhuǎn)為公開(kāi)失業(yè)，2009年失業(yè)率會(huì)有所增長(zhǎng)；回流的農(nóng)民工以及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題加重；城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年以及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難。2009年中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求形勢(shì)如下：

從供給來(lái)看，新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，二是失業(yè)人員。2009年各級(jí)各類學(xué)校將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬(wàn)，絕大多數(shù)需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)；按目前4％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬(wàn)人。按照目前

5.3％的調(diào)查失業(yè)率推算，則失業(yè)人數(shù)達(dá)1600多萬(wàn)。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計(jì)約2600－3400萬(wàn)人。即使假定約700萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有大約2000－2700萬(wàn)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給。

從需求看，按目前GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)新增就業(yè)0.107個(gè)百分點(diǎn)（或85萬(wàn)人左右）估算，假設(shè)2009年GDP增長(zhǎng)7%—9%，則帶動(dòng)新增就業(yè)800—1000萬(wàn)人。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供過(guò)于求，缺口在1200萬(wàn)-1900萬(wàn)人。失業(yè)率將可能攀升到6.3％。

2.三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注

??2009年，三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注。一是大學(xué)畢業(yè)生。2009年求職大學(xué)生將達(dá)到700萬(wàn)，壓力巨大。二是農(nóng)民工。農(nóng)民工隊(duì)伍中的主體已是新生代農(nóng)民工，他們已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，大多想在外繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，根本不可能在農(nóng)村穩(wěn)定下來(lái)的。這一群體如果外出不能找到工作，將是一個(gè)極大的社會(huì)問(wèn)題。三是城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年。這一群體中需要就業(yè)的人數(shù)大約為600-800萬(wàn)。受農(nóng)民工和大學(xué)生的雙向夾擠，他們?cè)谥懈叨撕偷投藙趧?dòng)力市場(chǎng)上都不是很受歡迎，導(dǎo)致這部分勞動(dòng)力失業(yè)率高，非正規(guī)就業(yè)多，就業(yè)極不穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，這類青年也將是受到?jīng)_擊很大的群體。

中國(guó)政府采取的穩(wěn)定就業(yè)的措施

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，中國(guó)政府已實(shí)施一系列積極政策和舉措。除了財(cái)政、貨幣等政策加大投入擴(kuò)大內(nèi)需外，在就業(yè)方面出臺(tái)了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)措施，調(diào)整就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，通過(guò)保企業(yè)來(lái)穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施

穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施主要是增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的靈活性和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的靈活性，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、減少裁員。

1.在2009年之內(nèi)，可以階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2.對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在2009年之內(nèi)、最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3.調(diào)控和預(yù)警失業(yè),鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)減少裁員。

4.使用失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員。失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

5.暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施主要是做好社會(huì)保障工作，已經(jīng)出臺(tái)的政策主要有以下幾條：

1.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。2009年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

2.及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇。確保2009年調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位；對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

3.困難企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)的支持力度；最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間；必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。

（三）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施

1.減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)：通過(guò)城市社區(qū)和農(nóng)村基層崗位補(bǔ)貼、助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分，以及擴(kuò)大“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“大學(xué)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等計(jì)劃，多種手段鼓勵(lì)畢業(yè)生去基層工作；通過(guò)放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)工作；鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目積極吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生。

2.減少或推遲供給：加大力度落實(shí)部隊(duì)征兵更多面向大學(xué)生；研究生或第二學(xué)位擴(kuò)招。通過(guò)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)制度，提升大學(xué)生的就業(yè)能力。

4.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。所有高校成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，提供職業(yè)介紹，培訓(xùn)等系列服務(wù)。

5.為困難的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

（四）針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策措施

1.切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益；穩(wěn)定糧食和食品價(jià)格，有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入。

2.加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)。

3.一些勞動(dòng)力輸出地方已經(jīng)出臺(tái)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策：3個(gè)月以上未能重新就業(yè)的，當(dāng)?shù)卣砂凑兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70％給予失業(yè)救助，救助期不超過(guò)半年。

上述政策措施對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位、解決受金融危機(jī)影響嚴(yán)重的農(nóng)民工群體和青年群體的就業(yè)問(wèn)題將發(fā)揮作用，但還遠(yuǎn)不足以消除金融危機(jī)對(duì)中國(guó)就業(yè)局勢(shì)的影響，需要全社會(huì)各方的重視和支持，特別是各級(jí)政府的高度重視。

進(jìn)一步維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定的對(duì)策建議

2009年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)存在諸多不確定因素，就業(yè)壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準(zhǔn)備。要切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)，支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把增加就業(yè)崗位真正落到實(shí)處。這樣才能保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

（一）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1.繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，提高保障水平。

2.著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）促進(jìn)就業(yè)

1.將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.落實(shí)好技能提升特別行動(dòng)計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備。

（三）擴(kuò)大就業(yè)

核心就是“小三多，密非外”，即“小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種就業(yè)形式、勞動(dòng)密集型、非公有制經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)”。正在考慮的主要有以下幾條：

1.完善鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策；

2.全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3.擴(kuò)大積極就業(yè)政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

（四）改革高等教育體制

實(shí)現(xiàn)四化，即教育模式靈活化，專業(yè)自由挑選；教育體制彈性化，更寬進(jìn)、更嚴(yán)出；內(nèi)容應(yīng)用化，將大學(xué)分為職業(yè)性、專業(yè)性和理論性三類；教育層級(jí)職業(yè)化，發(fā)展高等職業(yè)教育，規(guī)范現(xiàn)在的高校職業(yè)教育。

（五）做好失業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)監(jiān)控

應(yīng)進(jìn)一步完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)監(jiān)控。一方面要盡快完善現(xiàn)行的調(diào)查失業(yè)制度，并盡早向社會(huì)公布并使用調(diào)查失業(yè)率。另一方面也要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的登記失業(yè)制度。應(yīng)該把那些肯定要回來(lái)就業(yè)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，同時(shí)還要給予他們切實(shí)的幫助。如果我們推出面向全體勞動(dòng)者的失業(yè)登記制度，無(wú)論是城鎮(zhèn)失業(yè)人員還是農(nóng)民工都可以登記，但如果登記之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的幫助，那誰(shuí)會(huì)來(lái)登記呢？如果失業(yè)人員不來(lái)登記，我們又怎能知道有多少人、哪些人需要補(bǔ)助呢？因此，問(wèn)題的關(guān)鍵，還是政府需要給予農(nóng)民工就業(yè)更大的投入