第一篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好代表建議意見提交督辦工作

認(rèn)真做好代表建議意見提交督辦工作

開創(chuàng)***鎮(zhèn)人大工作新局面

近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在做好代表建議督辦工作方面，作了一些積極的探索，并取得了一定的成績。我們的做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是辦理好代表建議的關(guān)鍵

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位負(fù)責(zé)人十分重視建議辦理工作。在每年人代會結(jié)束的當(dāng)天，鎮(zhèn)長就召開政府會

議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作，并多次批示強(qiáng)調(diào)要加大工作力度。同時(shí)定期召開會議，督促各項(xiàng)工作辦理落實(shí)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對人大代表建議有的親自參與辦理，有的親自走訪，表現(xiàn)出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負(fù)責(zé)的精神。如2003年鎮(zhèn)人大代表提出的城鎮(zhèn)袋裝垃圾不能及時(shí)清運(yùn)問題，縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)專門召開了會議，隊(duì)長侯占軍在會上明確指出：要克服一切困難，做好袋裝垃圾的清運(yùn)工作。通過鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)的共同努力，最終使城鎮(zhèn)袋裝垃圾清運(yùn)問題得到了解決。

領(lǐng)導(dǎo)的重視，極大地鼓舞了承辦工作人員，他們以飽滿的政治熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度投入到辦理工作之中，保證了辦理工作不斷取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、提高建議質(zhì)量是辦理好代表建議的前提

人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是提出建議、批評、意見。這些建議質(zhì)量的高與低，客觀上影響著辦理的效果。因此，提高代表建議質(zhì)量，是我們?nèi)舜蠊ぷ魉媾R的一個(gè)重要課題。

我們主要采取了三項(xiàng)措施，從提高代表整體素質(zhì)入手，逐步達(dá)到提高代表建議質(zhì)量的目的。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識和提高代表參與管理國家事務(wù)的水平。我們在及時(shí)向代表印發(fā)若干學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，于2004年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)了代表對人民代表大會制度和代表職務(wù)的認(rèn)識和理解；通過學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。二是創(chuàng)造條件，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意。今年上半年人大主席團(tuán)組織了部分代表對城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪、城市最低生活保障、城鎮(zhèn)信訪、河谷旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況及城鎮(zhèn)衛(wèi)生等工作。三是積極引導(dǎo)，鼓勵代表出“精品”建議。即引導(dǎo)代表注意關(guān)心全鎮(zhèn)中心工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到所提建議具有較高的思想性和針對性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握盡可能多的法律知識，自覺依法辦事，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導(dǎo)代表深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。如：對城管大隊(duì)同衛(wèi)生隊(duì)工作因缺乏配合協(xié)調(diào)，垃圾車不能按時(shí)到達(dá)，堆放時(shí)間過長使垃圾袋散開，導(dǎo)致垃圾滿街散放的問題；關(guān)于城鎮(zhèn)特困戶子女減免學(xué)雜費(fèi)的問題以及群眾反映的其它熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其中關(guān)于對貧困生學(xué)雜費(fèi)給予減免或緩交的提議，已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并得到了解決，沒有一個(gè)貧困學(xué)生因貧困而輟學(xué)。為了關(guān)心下崗職工的生活問題，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員還深入到下崗職工家庭面對面談心，了解并及時(shí)向上反映情況，同時(shí)還帶去了黨和政府對他們的關(guān)心和慰問。

通過上述措施，我們感到，本屆代表建議質(zhì)量有明顯提高，突出表現(xiàn)在：全局性的問題抓得更準(zhǔn)，可行性、可操作性更強(qiáng)，涉及的內(nèi)容、范圍更廣。以今年為例，在10件建議中，屬于城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的占了一半以上。從中可以看出，代表們更加關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)注城市居民生活水平提高以及城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等突出問題。

三、建立并完善辦理制度是辦理好代表建議的重要保障

要提高建議辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進(jìn)一步完善，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

每年人代會期間，工作人員就做好建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政府及時(shí)召開交辦會，統(tǒng)一認(rèn)識，分清職責(zé)，交付承辦單位辦理。

在承辦單位的承辦過程中我們既要求其按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握辦理動態(tài)，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理，盡快回復(fù)代表，盡可能讓代表滿意。例如2003年代表提出的成立下崗失業(yè)人員勞務(wù)介紹機(jī)構(gòu)、擴(kuò)建幼兒園校舍等建議，由于鎮(zhèn)人大及時(shí)與鎮(zhèn)人民政府、主管部門聯(lián)系，現(xiàn)都已妥善解決。目前，通過鎮(zhèn)人民政府努力,在***鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所；縣教育局在對各小學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃合校后，將幼兒園整體搬遷至原一小，切實(shí)解決了幼兒園校舍不足的問題。

通過上述制度化的舉措，大大增進(jìn)了人大代表與承辦單位之間的溝通與理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦單位依法辦理、認(rèn)真辦

第二篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好代表建議意見提交督辦工作

近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在做好代表建議督辦工作方面，作了一些積極的探索，并取得了一定的成績。我們的做法和體會是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是辦理好代表建議的關(guān)鍵

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位負(fù)責(zé)人十分重視建議辦理工作。在每年人代會結(jié)束的當(dāng)天，鎮(zhèn)長就召開政府會議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作，并多次批示強(qiáng)調(diào)要加大工作力度。同時(shí)定期召開會議，督促各項(xiàng)工作辦理落實(shí)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對人大代表建議有的親自參與辦理，有的親自走訪，表現(xiàn)出了對建議辦理工作的極大熱情和高度負(fù)責(zé)的精神。如2003年鎮(zhèn)人大代表提出的城鎮(zhèn)袋裝垃圾不能及時(shí)清運(yùn)問題，縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)專門召開了會議，隊(duì)長侯占軍在會上明確指出：要克服一切困難，做好袋裝垃圾的清運(yùn)工作。通過鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)的共同努力，最終使城鎮(zhèn)袋裝垃圾清運(yùn)問題得到了解決。

領(lǐng)導(dǎo)的重視，極大地鼓舞了承辦工作人員，他們以飽滿的政治熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度投入到辦理工作之中，保證了辦理工作不斷取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、提高建議質(zhì)量是辦理好代表建議的前提

人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是提出建議、批評、意見。這些建議質(zhì)量的高與低，客觀上影響著辦理的效果。因此，提高代表建議質(zhì)量，是我們?nèi)舜蠊ぷ魉媾R的一個(gè)重要課題。

我們主要采取了三項(xiàng)措施，從提高代表整體素質(zhì)入手，逐步達(dá)到提高代表建議質(zhì)量的目的。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識和提高代表參與管理國家事務(wù)的水平。我們在及時(shí)向代表印發(fā)若干學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，于2004年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)了代表對人民代表大會制度和代表職務(wù)的認(rèn)識和理解；通過學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識與規(guī)定，使代表對采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。二是創(chuàng)造條件，組織代表開展視察、調(diào)查、檢查活動，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意。今年上半年人大主席團(tuán)組織了部分代表對城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，其中包括對城鎮(zhèn)防洪、城市最低生活保障、城鎮(zhèn)信訪、河谷旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況及城鎮(zhèn)衛(wèi)生等工作。三是積極引導(dǎo)，鼓勵代表出“精品”建議。即引導(dǎo)代表注意關(guān)心全鎮(zhèn)中心工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到所提建議具有較高的思想性和針對性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握盡可能多的法律知識，自覺依法辦事，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導(dǎo)代表深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。如：對城管大隊(duì)同衛(wèi)生隊(duì)工作因缺乏配合協(xié)調(diào)，垃圾車不能按時(shí)到達(dá)，堆放時(shí)間過長使垃圾袋散開，導(dǎo)致垃圾滿街散放的問題；關(guān)于城鎮(zhèn)特困戶子女減免學(xué)雜費(fèi)的問題以及群眾反映的其它熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其中關(guān)于對貧困生學(xué)雜費(fèi)給予減免或緩交的提議，已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并得到了解決，沒有一個(gè)貧困學(xué)生因貧困而輟學(xué)。為了關(guān)心下崗職工的生活問題，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員還深入到下崗職工家庭面對面談心，了解并及時(shí)向上反映情況，同時(shí)還帶去了黨和政府對他們的關(guān)心和慰問。

通過上述措施，我們感到，本屆代表建議質(zhì)量有明顯提高，突出表現(xiàn)在：全局性的問題抓得更準(zhǔn)，可行性、可操作性更強(qiáng)，涉及的內(nèi)容、范圍更廣。以今年為例，在10件建議中，屬于城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的占了一半以上。從中可以看出，代表們更加關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)注城市居民生活水平提高以及城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等突出問題。

三、建立并完善辦理制度是辦理好代表建議的重要保障

要提高建議辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進(jìn)一步完善，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

每年人代會期間，工作人員就做好建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政府及時(shí)召開交辦會，統(tǒng)一認(rèn)識，分清職責(zé)，交付承辦單位辦理。

在承辦單位的承辦過程中我們既要求其按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握辦理動態(tài)，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理，盡快回復(fù)代表，盡可能讓代表滿意。例如2003年代表提出的成立下崗失業(yè)人員勞務(wù)介紹機(jī)構(gòu)、擴(kuò)建幼兒園校舍等建議，由于鎮(zhèn)人大及時(shí)與鎮(zhèn)人民政府、主管部門聯(lián)系，現(xiàn)都已妥善解決。目前，通過鎮(zhèn)人民政府努力,在***鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所；縣教育局在對各小學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃合校后，將幼兒園整體搬遷至原一小，切實(shí)解決了幼兒園校舍不足的問題。

通過上述制度化的舉措，大大增進(jìn)了人大代表與承辦單位之間的溝通與理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦單位依法辦理、認(rèn)真辦理的自覺性，也使建議辦理質(zhì)量得到明顯提高。

四、抓住重點(diǎn)建議督辦重視辦理效果是辦理好代表建議的落腳點(diǎn)

代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住并督促解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。

每年年初，我們從代表建議中，篩選出若干件影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，派遣主干力量負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。如：在城鎮(zhèn)三所小學(xué)校門前道路上安裝減速隔離帶，確保學(xué)生人身安全；社區(qū)人大代表進(jìn)低保評審委員會參與城鎮(zhèn)低保監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步加大城市低保工作透明度等，通過開展代表視察活動，實(shí)際解決了一些城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)心又難以解決的熱點(diǎn)問題，樹立了人大代表的威信。

通過督辦重點(diǎn)建議，既表明了我們辦理好代表建議的決心和意志，樹立了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動了人大代表的積極性；同時(shí)也警策了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，促使各類代表建議得到迅速、認(rèn)真的辦理。

以上是***鎮(zhèn)人大主席團(tuán)近幾年工作中的幾點(diǎn)做法和體會。我們深知，我們的工作還存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與黨的要求和人大代表以及廣大人民群眾的希望相比，還有一定的距離。我們希望，通過這次人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會議，把與會鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，給我們今后的工作帶來新的生機(jī)和活力。

第三篇：強(qiáng)化規(guī)范化管理 認(rèn)真督辦代表建議

強(qiáng)化規(guī)范化管理 認(rèn)真督辦代表建議

2006-12-1

3——2005年8月在全省人大代表工作和人事任免工作座談會上

市人大常委會代表工作委員會

本屆以來，我市人大代表提出建議、批評和意見在連續(xù)三次市人民代表大會會議上屢創(chuàng)新高：2003年513件，2004年640件，今年達(dá)667件。提出建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。認(rèn)真研究辦理代表建議，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。因此，作為武漢市人大常委會的代表工作機(jī)構(gòu)，我們堅(jiān)持從制度入手，不斷加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大督辦力度，并輔之以約束激勵機(jī)制，從而保證了近三年代表建議辦理工作的滿意率均在95%以上，其中，2004年的滿意率達(dá)到了99.37%。

一、制定地方性法規(guī)，著力推進(jìn)建議辦理工作的程序化和規(guī)范化。

多年來的建議辦理工作實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的做法，許多問題在市人大代表、交辦機(jī)關(guān)和承辦單位之間形成了共識。但在具體辦理過程中依然存在一些問題，如建議辦理工作缺乏明確具體的程序保障，建議的提出、交辦渠道還不夠暢通，影響了辦理質(zhì)量和效率；對承辦單位的辦理工作缺乏系統(tǒng)的程序約束和監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)單位存在敷衍、推諉、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象；責(zé)任界限不夠明確，對于一些本應(yīng)追究責(zé)任的行為往往因難以劃分責(zé)任界限而不了了之，等等。為維護(hù)和保障代表行使民主權(quán)利，提高建議辦理工作的質(zhì)量和效率，克服辦理過程中的隨意性，推進(jìn)辦理工作的規(guī)范化，我們于2003年初把制定相關(guān)的地方性法規(guī)提上了議事日程。

經(jīng)過充分醞釀和深入的調(diào)查研究，在總結(jié)以往作法和借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們于當(dāng)年5月拿出法規(guī)初稿。隨后，召開若干座談會，廣泛征求代表、承辦單位和有關(guān)專家的意見，不斷修改、充實(shí)和完善法規(guī)條文，形成《武漢市人民代表大會代表議案和建議工作條例（草案）》。該條例草案經(jīng)過三次市人大常委會會議審議，提請市十一屆人大二次會議審議通過，于2004年5月1日起正式實(shí)施。

按照條例的規(guī)定，我們在建議的提出環(huán)節(jié)嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)。在大會前，我們要求代表按照“五性”（思想性、全局性、針對性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性）原則，深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的分析和處理，抓住全局性問題，抓住人民群眾普遍關(guān)心的問題，最后形成自己的建議；要求代表對涉及解決本人及其親屬個(gè)人問題、代轉(zhuǎn)人民群眾來信、屬于學(xué)術(shù)探討或產(chǎn)品推介以及沒有實(shí)際內(nèi)容的，不宜作為建議提出。在大會中，我們認(rèn)真審讀代表建議，對一些文字表述不太清楚，書寫不太工整的建議，主動與代表溝通，提請或協(xié)助代表謄清；對一件兩事或一件多事的建議，主動與代表協(xié)商，按照一事一件的原則，拆分成兩個(gè)或幾個(gè)建議；對個(gè)別有悖現(xiàn)行政策和法律的建議，及時(shí)指出，說明依據(jù)，勸導(dǎo)代表修改或撤回。按照條例的規(guī)定，我們在交辦環(huán)節(jié)確保建議交辦的時(shí)效性和準(zhǔn)確率。代表大會期間，我們會同政府有關(guān)人員仔細(xì)閱讀代表建議，認(rèn)真研究建議所涉及的具體問題，精心確定建議的承辦單位，有時(shí)甚至把若干個(gè)承辦單位請來會商，力求交辦準(zhǔn)確。會后，我們即進(jìn)入緊張的建議整理、分類、編

號和復(fù)印的工作程序中，以保證五六百件建議在大會閉會之次日起15日內(nèi)交承辦單位辦理。

二、采取多種方式督辦，努力提高代表建議的落實(shí)率和滿意率。

（一）以大戶作為督辦重點(diǎn)。所謂大戶，即指當(dāng)年承辦量在30件以上，如市建委、交委、公安局、規(guī)劃局、城管局、水務(wù)局、民政局等10余家，它們的承辦量之和要占全年代表建議數(shù)的三分之

二。每年的3月份，我們都要逐家走訪承辦大戶，完成“三看一聽一幫”的既定任務(wù)?！叭础?，即看其辦理領(lǐng)導(dǎo)小組是否成立，是否有指定領(lǐng)導(dǎo)分管，有指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有指定人員承辦；看其辦理制度是否建立，承辦方案是否制定；看其承辦的建議是否已分解到有關(guān)職能處室，辦理的目標(biāo)值與代表的要求是否吻合?！耙宦牎?，就是聽取承辦單位的意見，溝通有關(guān)信息，了解有關(guān)情況，為以后的協(xié)調(diào)工作掌握第一手資料。“一幫”，即幫助承辦單位建立代表通訊錄，便于承辦單位隨時(shí)與代表聯(lián)系溝通。5月底6月初，配合政府對建議辦理工作的檢查，我們重點(diǎn)聽取承辦大戶的匯報(bào)，掌握辦理進(jìn)度，了解并幫助解決辦理過程中存在的困難和問題，要求他們抓緊工作，務(wù)必在7月底之前將正式答復(fù)寄送到代表手中。7月底8月初，我們組織承辦大戶座談，聽取辦理工作匯報(bào)，通報(bào)代表反饋情況，并就具體的不滿意件，與相關(guān)承辦單位商討續(xù)辦方案，督促其重新辦理。

（二）以三個(gè)百分比作為督辦目標(biāo)。這三個(gè)百分比是答復(fù)率100%、走訪率100%、滿意率95%以上。其中，走訪率和滿意率是我們考核的重點(diǎn)。所謂走訪，就是承辦單位走訪代表，即承辦人與建議人的面對面。它包括三個(gè)層次：一是辦理前，承辦單位與代表溝通，了解代表已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料和對承辦方的具體要求，就有關(guān)問題與代表達(dá)成共識；二是辦理中，及時(shí)向代表匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度，征詢代表意見；三是辦理后，邀請代表實(shí)地察看，匯報(bào)今后的打算，盡可能求得代表的理解和滿意。在此期間，我們也密切與代表聯(lián)系，隨時(shí)把他們的意見和要求收集起來，反饋給承辦單位，有時(shí)對難度較大或意見有分歧的，還把承辦單位和建議人約請到一起面對面地交流，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。所謂滿意率，就是所有建議必須由建議人在我們寄發(fā)的《代表建議征詢意見反饋表》上署名簽上“滿意”或“基本滿意”。為此，我們必須在每年的7月中旬之前，將當(dāng)年的代表建議匯編成冊并寄發(fā)給代表，便于代表填寫反饋表時(shí)檢索查詢。對在一定時(shí)間內(nèi)沒有反饋意見的建議，我們還電話催促建議人及時(shí)反饋，以保證每一件建議都有反饋意見。

（三）適時(shí)遴選重點(diǎn)建議督辦。引入重點(diǎn)建議這個(gè)概念始于2004年，我們從640件中挑選5件屬于代表多年提出但問題一直沒有解決或者在人民群眾中有很大影響的建議進(jìn)行督辦，達(dá)到了預(yù)期效果。今年，我們擴(kuò)大了重點(diǎn)建議的比例，從667件中挑選了20件，且將督辦主體由工委上升到常委會，即由常委會的每一位副主任負(fù)責(zé)督辦2~3件建議。這樣做至少有兩大功效：一是主任們一般都分管某一個(gè)專門委員會，主任們督辦建議時(shí)可以發(fā)揮專門委員會對情況比較熟悉的優(yōu)勢，借助專門委員會的力量落實(shí)代表建議；二是主任們親自督辦代表建議，有利于協(xié)調(diào)各方矛盾，使一些棘手的問題能夠得到妥善解決。如今年的289號“關(guān)于洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)石咀片農(nóng)民飲用自來水的建議”，這是代表和村民反映多年的問題，陳華芳副主任和分管城環(huán)委工作的楊向玲副主任主持召開協(xié)調(diào)會，敲定資金落實(shí)的原則和期限，保證了改水工程“五一”前動工。在主任們督辦重點(diǎn)建議的同時(shí)，我們把督辦的重心放在了不滿意件即代表在反饋表上明確表明“不滿意”的建議上，要求承辦單位在重新辦理時(shí)，加大落實(shí)力度，盡可能把代表的“不滿意”轉(zhuǎn)化為“滿意”或“基本滿意”。

（四）市區(qū)聯(lián)手督辦。每年都有一批建議是由區(qū)人大代表在區(qū)人大會議上提出來的，因其內(nèi)容涉及到市政府有關(guān)職能部門，區(qū)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)便委托市人大代表將其帶到市人大會議上來。對這些建議所反映的問題，區(qū)人大常委會比我們更了解，甚至已有比較成熟的解決方案。因此，我們一般邀請區(qū)人大常委會和區(qū)人大代表一同到現(xiàn)場，聯(lián)手督辦，收到了較好的效果。

（五）借助媒體的力量督辦。去年，省人大常委會代表選舉人事任免工委與湖北省經(jīng)濟(jì)電視臺聯(lián)手創(chuàng)辦“代表心聲”專題節(jié)目，主要報(bào)道人大議案和代表建議的辦理，我們積極配合。同年，武漢人民廣播電臺“代表之聲”欄目開播，我們認(rèn)真組織市人大常委會有關(guān)部門和承辦單位負(fù)責(zé)人以及市人大代表積極參與，就建議的辦理和其他有關(guān)問題，接聽市民電話，解答市民疑問，接受市民監(jiān)督。今年5月，長江日報(bào)《民主與法制》專版新增“相約星期三”對話專欄，我們做了充分的準(zhǔn)備，從代表建議中選擇一定話題，隔周約請兩名市人大代表到報(bào)社，通過“漢網(wǎng)”平臺，與網(wǎng)民對話互動。上述三個(gè)欄目，既把代表建議的提出與辦理置于人民群眾的監(jiān)督之下，又對承辦單位起到了激勵和鞭策作用。

三、建立約束激勵機(jī)制，充分調(diào)動承辦單位的主動性和創(chuàng)造性。

每年的3月，市人大常委會與市人民政府都要聯(lián)合表彰一批辦理議案、建議的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。表彰會上，我們請部分先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，號召并鼓勵所有承辦單位不斷探索新形勢下議案、建議辦理工作新思路、新途徑，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。表彰會后，我們把承辦單位的負(fù)責(zé)人和承辦人員組織在一起，進(jìn)行為期2~3天的培訓(xùn)，部署新一年的辦理工作，講解應(yīng)該注意的事項(xiàng)和問題，并相互交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了解和友誼，便于在今后的辦理工作中互相配合、互相促進(jìn)。這是我們建立的激勵機(jī)制，該機(jī)制已連續(xù)運(yùn)行了10年，并在實(shí)踐中不斷得以改進(jìn)和完善。

2003年，經(jīng)過多方努力，政府把議案、建議的辦理工作納入了一級目標(biāo)管理，并制定了詳細(xì)的目標(biāo)考核辦法。這個(gè)辦法把辦理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)按百分制細(xì)化，加大了落實(shí)率和代表滿意率的分值。每年底，我們和政府相關(guān)部門一道為各承辦單位逐項(xiàng)打分，匯總報(bào)政府目標(biāo)辦，目標(biāo)辦據(jù)此在各單位的目標(biāo)值上作相應(yīng)的增減。因此，議案、建議的辦理質(zhì)量，將直接影響到各單位的目標(biāo)完成情況，影響到各單位的年終考核，影響到各單位目標(biāo)獎的兌現(xiàn)。

從2003年起，市人大常委會要求市政府在向下一次市人民代表大會會議書面報(bào)告上一代表建議辦理情況時(shí)，必須附上“代表建議辦理情況一覽表”，表中必須設(shè)計(jì)“代表反饋情況”一欄，欄中必須按照“滿意”、“基本滿意”或“不滿意”這三種意見，標(biāo)明提案代表對辦理情況的態(tài)度，其中，代表的態(tài)度必須由市人大常委會代表工作委員會提供。當(dāng)這個(gè)“一覽表”第一次出現(xiàn)在市十一屆人大二次會議上時(shí)，立刻引起了各方面的關(guān)注。在2003513件建議中有19件不滿意，不滿意率雖然只占3.7%，仍然成為各家媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，標(biāo)明“不滿意”建議的提案人、承辦單位成為各家媒體爭相采訪的對象。這也引起了市政府及其職能部門的高度重視，會中，一家有3件不滿意的承辦單位立即邀請?zhí)岚复碜?，匯報(bào)最新辦理情況，連夜制作答復(fù)意見，于次日送到代表案頭。另一家同樣有3件不滿意的承辦單位主要負(fù)責(zé)人，會后向常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢討了本單位的辦理工作，并表示：一定要加大辦理和落實(shí)力度，加強(qiáng)與代表的溝通，決不允許類似現(xiàn)象在下再出現(xiàn)。今年初召開的市十一屆人大三次會議上，“一覽表”中的640件建議只有4件不滿意，不滿意率只有0.63%。

督辦代表建議是一項(xiàng)常抓不懈的工作。盡管我們在實(shí)踐中探索和積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著一些問題和不足，需要我們不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性的工作，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)條例，完善督辦手段，加大督辦力度，開創(chuàng)督辦工作新局面。

第四篇：加強(qiáng)代表建議督辦)

加強(qiáng)代表建議督辦切實(shí)提高辦理質(zhì)量

提出建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。督辦好、落實(shí)好代表建議對于提高代表履職積極性，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。我區(qū)人大常委會以代表滿意為目標(biāo)，積極探索代表建議督辦的新途徑、新方法，提高了建議辦理質(zhì)量，給了代表比較滿意的交待。

一、提高建議質(zhì)量，夯實(shí)督辦基礎(chǔ)

代表建議的質(zhì)量高低直接影響著辦理工作的好壞?，F(xiàn)實(shí)中，由于代表素質(zhì)參差不齊，加上所處工作環(huán)境的差異性，導(dǎo)致代表建議質(zhì)量也高低不齊，影響了辦理的質(zhì)量。為此，我們注重把好代表建議提出關(guān)，多方引導(dǎo)，保證建議提出的質(zhì)量。

一是把好提出關(guān)。我們發(fā)現(xiàn)建議辦理過程中存在兩難，一方面，代表認(rèn)為建議提的越多越好，追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，辦不好代表不滿意；另一方面，由于提的建議質(zhì)量不高，政府及其部門辦理難度較大，不辦代表又不滿意，陷于兩難境地。針對這種情況，為了規(guī)范建議提出的質(zhì)量，我們結(jié)合實(shí)際制訂出臺了代表議案建議提出辦法，規(guī)定了建議提出的范圍、途徑，應(yīng)遵循的原則。同時(shí)，組織代表開展專題培訓(xùn)，對建議怎么提、提什么，行文格式等進(jìn)行規(guī)范，保證提出的質(zhì)量。

二是把好篩選關(guān)。代表在提建議時(shí)往往存在著選民說什么就提什么，不加提煉的情況，建議的質(zhì)量難以保證。為此，在每年人代會前，常委會都要求各地把好建議提出的篩選關(guān)，堅(jiān)持不屬職權(quán)范圍的不提，與個(gè)人利益相關(guān)的不提，嚴(yán)把審查關(guān)。代表提出建議后，由各代表團(tuán)進(jìn)行初審，再提交相關(guān)機(jī)構(gòu)集中會審。這樣，一方面，極力保證代表建言的積極性，引導(dǎo)代表注重提出質(zhì)

量；另一方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保障了建議提得準(zhǔn)、提得精、能辦好。

三是把好調(diào)研關(guān)?，F(xiàn)實(shí)中，有些代表由于不注重調(diào)查，提出的建議內(nèi)容空洞，有些甚至是道聽途說。為此，每年人代會前，常委會都會提前要求各代表聯(lián)系組認(rèn)真組織代表開展調(diào)查研究，既注重反映問題的全局性、代表性，又注重真實(shí)性，弄清根源，使建議更有可行性和操作性。通過調(diào)研把關(guān)，對一些事實(shí)不清、內(nèi)容不實(shí)的，發(fā)回代表重新進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充；對一些群眾反映強(qiáng)烈且重大的，常委會組織調(diào)研組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保建議的質(zhì)量。

二、加大探索力度，改進(jìn)督辦方法

近些年來，我區(qū)政府及法檢兩院越來越重視代表建議的辦理工作，做到了“件件有答復(fù)”。但是，隨著代表參政理政能力的提高，廣大代表對“件件有答復(fù)”已經(jīng)感到不甚滿意。因?yàn)樵趯?shí)踐中，僅有%的建議得到了辦理并取得了實(shí)質(zhì)性的效果，余下%的建議由于多種原因僅僅是進(jìn)行了“答復(fù)”。在這種情況下，我們在把好代表建議質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，積極探索，形成了一些比較好的做法。

一是轉(zhuǎn)變評判標(biāo)準(zhǔn)。代表建議辦理的好不好，有它的評判標(biāo)準(zhǔn)。過去我們的標(biāo)準(zhǔn)是“答復(fù)滿意”。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，許多代表看到建議承辦單位作了一些具體工作，又做了詳細(xì)的解釋說明，即使沒有真正辦出效果，感情上也不好不投個(gè)“感情票”。這樣一來，雖然“答復(fù)滿意率”年年都在%以上，但真正取得實(shí)質(zhì)性效果卻不多。為了切實(shí)提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了將“答復(fù)滿意”這一評判標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)果滿意”。這一標(biāo)準(zhǔn)提出以后，既增強(qiáng)了承辦單位辦理代表建議的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也提高了代表提建議、提好建議的動力，代表建議的辦結(jié)率大幅提高，達(dá)到%。

二是嚴(yán)格抓好交辦。每年人代會后，人大常委會有關(guān)委室對

代表提出的建議、批評和意見進(jìn)行整理研究，提出分析報(bào)告，擬定交辦意見，編印辦理人大代表建議、批評和意見一覽表，然后將代表建議、批評和意見人姓名、所在單位、內(nèi)容摘要、擬承辦單位等列表，做到一目了然。對屬于多個(gè)單位共同承辦的，確定主辦和協(xié)辦單位。及時(shí)召開交辦會，交辦會由人大常委會主任、副主任，政府區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長，各承辦部門的主要負(fù)責(zé)人及具體辦理人員參加。交辦會上安排承辦任務(wù)較重的單位進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時(shí)由人大常委會代表工委講授辦理人大代表建議、批評和意見的辦理程序。

三是發(fā)揮代表作用。人大代表來自方方面面。在督辦代表建議中，發(fā)揮好代表作用，不僅能利用代表自身的資源，幫助辦好建議，也能使代表對建議辦理的全過程更加清楚，從而獲得代表的理解和支持。對于一般的代表建議，我們以三個(gè)百分比作為督辦目標(biāo)。這三個(gè)百分比是答復(fù)率100%、走訪率100%、滿意率95%以上。其中，走訪率和滿意率是我們考核的重點(diǎn)。所謂走訪，就是承辦單位走訪代表，即承辦人與建議人的面對面。一是辦理前，承辦單位與代表溝通，了解代表已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料和對承辦方的具體要求，就有關(guān)問題與代表達(dá)成共識；二是辦理中，及時(shí)向代表匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度，征詢代表意見；三是辦理后，邀請代表實(shí)地察看，匯報(bào)今后的打算，盡可能求得代表的理解和滿意。在此期間，我們也密切與代表聯(lián)系，隨時(shí)把他們的意見和要求收集起來，反饋給承辦單位，有時(shí)對難度較大或意見有分歧的，還把承辦單位和建議人約到一起面對面地交流，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。所謂滿意率，就是所有建議必須由建議人在我們寄發(fā)的《辦理代表建議承辦表》上署名簽上“滿意”或“基本滿意”。對在一定時(shí)間內(nèi)沒有反饋意見的建議，我們還電話催促建議人及時(shí)反饋，以保證每一件建議都有反饋意見。對于重點(diǎn)督辦的代表建議，我們則全程邀請代表參與，這樣一來，辦結(jié)率和滿意率就自然而然的提高了。

四是注重營造氛圍。營造全社會都來重視代表建議辦理工作的氛圍，對于加強(qiáng)督辦，提高建議辦理質(zhì)量非常重要。我們發(fā)揮區(qū)內(nèi)人大網(wǎng)、政府網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視臺等網(wǎng)絡(luò)資源，對代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時(shí)還將建議辦理工作作為重點(diǎn)積極向省市新聞媒體上報(bào)，營造良好的代表建議辦理氛圍。此外，我們還公布負(fù)責(zé)代表建議辦理工作的相關(guān)工委的電話，就建議的辦理和其他有關(guān)問題，接聽市民電話，解答市民疑問，接受市民監(jiān)督。這樣，就既把代表建議的提出與辦理臵于人民群眾的監(jiān)督之下，又對承辦單位起到了激勵和鞭策作用。

三、著眼長遠(yuǎn)成效，完善督辦機(jī)制，我們認(rèn)識到制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要真正把代表建議督辦工作做好，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。俗話說：“工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。代表建議辦理工作更是如此。為此，我們進(jìn)一步完善了《關(guān)于代表建議督辦辦法》。辦法明確規(guī)定，代表提出的建議，要在進(jìn)行分類后，按照分工由常委會各工作機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)督辦；同時(shí)還要選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問題反映較集中的建議作為重點(diǎn)建議由人大常委會主任會議成員親自督辦。重點(diǎn)督辦的重點(diǎn)建議以人大常委會辦公室督辦函的形式向政府進(jìn)行督辦，由政府副區(qū)長根據(jù)分工進(jìn)行領(lǐng)辦。對需要兩個(gè)以上單位承辦的，明確了主辦單位和協(xié)辦單位，避免承辦單位相互推諉扯皮。

二是建立跟蹤督辦制。在要求政府內(nèi)部督辦的同時(shí)，我們還要求提出建議的代表要隨時(shí)關(guān)注本人的建議辦理進(jìn)度和落實(shí)情況，要變被動為主動，代表對答復(fù)不滿意的，及時(shí)反饋給代表小組，再由代表小組反饋給區(qū)人大常委會，區(qū)人大常委會根據(jù)具體情況采取現(xiàn)場督辦方式予以督辦。另外，通過召開承辦單位與代表的見面會，讓代表對承辦單位的辦理情況面對面地進(jìn)行評說，這樣既有利于加快辦理進(jìn)度，也可以及時(shí)了解承辦單位在辦理過程中存在的具體困難，有利于相互溝通和理解，形成合力，共同做好建議辦理工作。

三是建立重點(diǎn)督辦制。重點(diǎn)督辦的建議，往往是難辦的建議，有的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，有的涉及多部門之間的協(xié)調(diào)，有的在落實(shí)中需要較多的資金，有的則屬于代表提了多年而一直沒有落實(shí)的歷史遺留問題等。對這些重點(diǎn)建議由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委按照督辦計(jì)劃以“點(diǎn)對點(diǎn)”的形式予以落實(shí)，并會同政府走訪承辦建議的重點(diǎn)部門，召開建議辦理推進(jìn)會，特別是對重點(diǎn)建議辦理進(jìn)度緩慢的，主任辦公會議專題聽取情況匯報(bào)，實(shí)施跟蹤督辦。

督辦代表建議是一項(xiàng)常抓不懈的工作。盡管我們在實(shí)踐中探索和積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著一些問題和不足，需要我們不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性的工作。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善督辦手段，加大督辦力度，開創(chuàng)督辦工作新局面。

第五篇：認(rèn)真做好代表工作充分發(fā)揮代表作用

認(rèn)真做好代表工作切實(shí)發(fā)揮職能作用

XXX人大常委會

2010年8月25日

人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作是做好人大各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。近年來，XXX人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委的精心指導(dǎo)下，把做好代表工作作為人大常委會的一項(xiàng)重要工作來抓，在搞好代表服務(wù)、發(fā)揮代表作用、傾聽代表意見、反映代表呼聲、保障代表依法行使職權(quán)等方面做了大量的工作，收到了較好的效果。我們的主要做法是：

一、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，提高代表履職能力

我縣共有縣人大代表XXX名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表XXX名，為進(jìn)一步提高人大代表對代表的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)代表履行職責(zé)、參政議政的能力，縣人大常委會從抓代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，著力提高代表素質(zhì)，縣人大常委會分批對縣、鄉(xiāng)兩級人大代表進(jìn)行了以代表法和人大業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，切實(shí)提高了代表履行職責(zé)的能力。為了保障代表的知情權(quán)，常委會統(tǒng)一為每名縣人大代表訂閱了一份《新疆人大》雜志，并將常委會的重點(diǎn)工作安排、日常工作動-1-

態(tài)以及一些重大事項(xiàng)，通過走訪代表、發(fā)放文件資料等方式，及時(shí)通報(bào)給人大代表，使代表能夠及時(shí)了解人大工作，熟悉人大工作，為代表更好地履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。針對新時(shí)期、新形勢對代表工作提出的新要求，縣人大常委會及時(shí)組織全縣各級人大代表以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位定期開展集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大，十七屆五中、六中全會，中央新疆工作座談會，自治區(qū)黨委第八次黨代會及各級人代會精神和縣委的各項(xiàng)決策部署，使代表切實(shí)了解和掌握了全縣的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為代表充分發(fā)揮職能作用提供了有力的條件。同時(shí)，根據(jù)代表的工作單位、選區(qū)、職業(yè)和居住情況，把三級人大代表統(tǒng)一編成XXX個(gè)代表組，精心挑選政治素質(zhì)好、工作水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)、多數(shù)代表和選民信服，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表擔(dān)任組長，為代表組開展活動提供了可靠的組織保證。

二、抓主題，重方式，認(rèn)真組織代表開展活動

一是切實(shí)拓寬了代表的知政渠道。在確定常委會全年工作要點(diǎn)、開展執(zhí)法檢查、選定常委會審議議題時(shí)，都能夠及時(shí)征求代表的意見、建議，同時(shí)定期向全體代表通報(bào)縣人大常委會和“一府兩院”的工作情況，有效拓寬了代表的知政渠道，切實(shí)激發(fā)了代表參政議事的熱情。二是為代表提供發(fā)表建議、意見的機(jī)會。堅(jiān)持邀請代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、述職、評議、調(diào)研等重大活動，每次召開常委會會議時(shí)，均邀請我縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣人大代表列席會議，鼓勵代表積極提出意見和建議。三是為代表提供參政議政條件。常委會每年都組織在縣的自治區(qū)十一屆人大代表和部分縣、鄉(xiāng)人大代表圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、重大項(xiàng)目實(shí)施及政府工作報(bào)告中承諾的實(shí)事開展3—5次集中視察，并組織代表約見政府組成人員，有效地發(fā)揮了代表在聯(lián)系選民、反映民意、集中民智等方面的作用，通過深入實(shí)地、親身體驗(yàn)，進(jìn)一步提高了代表所提意見、建議的質(zhì)量。

三、抓落實(shí)，重督促，切實(shí)提高代表建議、意見落實(shí)率 辦理好代表的建議、批評和意見，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)，人民的要求是否落到實(shí)處。近年來，縣人大常委會積極采取有效措施，狠抓了代表建議、批評和意見的落實(shí)，確保每件代表建議和意見都能落到實(shí)處。一是對代表提出的建議、批評和意見，逐件進(jìn)行歸納，及時(shí)提交政府辦理。二是進(jìn)一步加大了代表建議、意見的督辦力度，定期召開主任會議和常委會會議，認(rèn)真聽取“一府兩院”辦理代表建議、意見的情況匯報(bào)，對辦理工作不滿意的，責(zé)成“一府兩院”限期整改，并及時(shí)向代表作出答復(fù)。對情況復(fù)雜、辦理難度較大的，要求承辦部門主動與代表溝通，共同研究解決辦法，切實(shí)提高了代表建議、意見的辦理質(zhì)量和效率。三是通過定期組織代表開展視察、調(diào)研等形式，對“一府兩院”辦理代表建議、意見情況進(jìn)行督查，同時(shí)積極采取定期深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織代表進(jìn)行座談，向代表發(fā)放征求意見函等形式，征求代表對辦理議案及代表建議、意見情況的滿意率和對辦理工作的意見，并及時(shí)將代表的意見和辦理過程中存在的問題向“一府兩院”進(jìn)行反饋，確保代表建議、批評和意見事事有人管，件件有回音。使代表建議、批評和意見的辦結(jié)率、代表滿意率得到了進(jìn)一步提高。

四、抓典型，搞評比，激發(fā)代表工作熱情

縣人大常委會高度重視培養(yǎng)典型和總結(jié)典型，以典型示范和帶動作用來推動代表整體工作。在今年年初及時(shí)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)簽定了《2010年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了代表爭先創(chuàng)優(yōu)工作的具體目標(biāo)和各項(xiàng)職責(zé)，及時(shí)確定了XXX名代表在發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出及維護(hù)社會穩(wěn)定、業(yè)務(wù)工作開展等方面做出示范，使代表學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)和代表小組活動開展情況，每年總結(jié)評選出一批先進(jìn)人物和典型事跡在縣人民代表大會上進(jìn)行表彰獎勵。通過樹立代表創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)和對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的表彰，有效激發(fā)了代表創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做模范的熱情，使代表工作出現(xiàn)了比學(xué)趕超的良好局面。

五、抓教育，重實(shí)效，全力維護(hù)社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定 縣人大常委會始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，在動員全縣各級人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定政治立場，積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社

會穩(wěn)定。一是及時(shí)組織代表學(xué)xxx自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定和民族宗教方面的方針、政策，教育引導(dǎo)代表始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，始終做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，切實(shí)增強(qiáng)了各級代表的政治免疫力和政治敏銳性。二是積極引導(dǎo)全縣各級人大代表充分發(fā)揮自身作用，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極的努力。今年以來,全縣共有XXX名人大代表參與各村的村民調(diào)解委員會工作，調(diào)處矛盾糾紛XXX件。三是以開展自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育月活動為契機(jī)，組織全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、自治區(qū)十一屆人大代表和縣直各單位干部職工共500余人，開展了以學(xué)習(xí)宣傳中央新疆工作座談會精神和《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》為主要內(nèi)容的文藝匯演、演講比賽、民族團(tuán)結(jié)知識競賽等系列活動，切實(shí)提高了全縣各級代表積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的意識，有效激發(fā)了代表搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階的信心和決心。

近年來，我縣雖然在加強(qiáng)代表工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但就目前情況來看，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是代表的整體素質(zhì)還不是很高，部分代表對人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)還不是特別熟悉，代表業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力相對較低；二是部分人大代表的代表意識樹立得不夠牢固，缺乏

履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動力；三是代表活動的質(zhì)量不高，活動內(nèi)容簡單，形式單一，成效不大。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對代表工作的指導(dǎo)，規(guī)范組織代表開展活動的形式，豐富代表活動的內(nèi)容，切實(shí)加大對代表的培訓(xùn)力度，努力提高代表的業(yè)務(wù)水平和履職能力。進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，及時(shí)向代表通報(bào)“一府兩院”工作情況，有效拓寬代表的知情渠道。同時(shí)，進(jìn)一步加大代表建議、意見的督辦力度，切實(shí)提高代表意見、建議辦理的解決率、滿意率、反饋率，有效激發(fā)代表的工作熱情，為實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。