第一篇：關(guān)于代表議案建議督辦工作的回顧與思考

人大代表向國(guó)家機(jī)關(guān)提出的議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱代表建議），是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，也是監(jiān)督“一府兩院”工作的重要方式。辦理好代表議案建議，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化都具有十分重要的意義。隨著人民群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，代表議案建議的辦理越來(lái)越受到重視，辦理工作逐步規(guī)范化，辦理質(zhì)量逐年提高。近年來(lái)，常委會(huì)圍繞著代表提出的議案和建議,不斷改進(jìn)議案建議督辦形式,加大議案建議的督辦力度,提高辦理實(shí)效,為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

一、議案建議督辦工作的回顧

近年來(lái),市人大代表以高度的責(zé)任感和使命感積極參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán),提出了許多事關(guān)石獅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議案建議,涉及我市社會(huì)生活各個(gè)方面。常委會(huì)本著對(duì)代表和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把代表議案建議的辦理工作作為加強(qiáng)監(jiān)督，為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,不斷加大對(duì)議案建議的督辦力度，督促政府及有關(guān)部門加快辦理，確保各項(xiàng)議案建議的辦理落到實(shí)處。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把督辦工作列入重要議事日程

人大代表提出的議案、建議代表著廣大人民群眾的利益，是代表選民參與國(guó)家事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。常委會(huì)把議案、建議的督辦作為發(fā)揮代表作用，維護(hù)人大代表行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的重要途徑。對(duì)代表提出的議案、建議，常委會(huì)都給予了高度重視，把督辦工作列入常委會(huì)重要工作。一是召開交辦會(huì)。每年人代會(huì)后，常委會(huì)都要協(xié)調(diào)市政府、政協(xié)，組織召開代表議案建議交辦會(huì)，布置交辦任務(wù)，明確工作責(zé)任,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還在會(huì)上對(duì)辦理工作提出具體要求。二是開展視察檢查活動(dòng)。每年8、9月份，常委會(huì)都要組織一次議案建議辦理情況大檢查，確保議案、建議的落實(shí)。如代表提出的《關(guān)于建設(shè)石獅市垃圾綜合處理廠工程的議案》,歷經(jīng)幾年，由于工程進(jìn)展較為緩慢，代表反映強(qiáng)烈，引起常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并多次召開主任會(huì)議，形成督辦意見(jiàn)，向市政府發(fā)出督辦件,催促市政府盡快落實(shí),在常委會(huì)的反復(fù)協(xié)調(diào)、跟蹤督辦下，終于使這項(xiàng)議案得到落實(shí)。目前，石獅垃圾綜合處理廠工程已建設(shè)完工，投入使用。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦力度

常委會(huì)對(duì)代表反映的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面較廣、迫切需要解決的建議，作為督辦重點(diǎn)。同時(shí)采取調(diào)查研究、聽取匯報(bào)、視察檢查、做好工作協(xié)調(diào)等措施，使辦理工作取得較好的成效。如去年人代會(huì)上，靈秀蔡建省代表提出的“出臺(tái)保護(hù)外來(lái)勞工政策”、市直李遠(yuǎn)志代表提出的“加快石獅市信息化建設(shè)步伐”、祥芝劉雄偉代表提出的“確保大堡工業(yè)區(qū)工業(yè)用水”、錦尚邱清林代表提出的“加快建設(shè)石錦路及相配套的自來(lái)水工程（寶蓋加壓站）、永寧龔永康代表提出的“盡快落實(shí)西偏村至寶蓋山旅游路路燈”等一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且急需解決的建議，作為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，市政府對(duì)這些建議高度重視，積極采取措施，分工抓好辦理工作，使問(wèn)題得以較好解決。

（三）反復(fù)督辦，確保代表議案建議落到實(shí)處

為增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，保證代表提出的議案建議能得到解決和落實(shí)，就要保持監(jiān)督工作的連續(xù)性，反復(fù)跟蹤監(jiān)督，不斷增強(qiáng)解決問(wèn)題的力度，一抓到底，抓出成效。我市省級(jí)文物保護(hù)單位蚶江海防官署中的對(duì)渡碑，作為海峽兩岸人民“三通”的歷史見(jiàn)證，卻被湮沒(méi)在一堆廢墟中，對(duì)渡碑的保護(hù)問(wèn)題已兩次在市代會(huì)上被代表提為建議案，但因時(shí)間跨度大，歷史情況復(fù)雜，致使食品站、供銷社搬遷問(wèn)題久拖不決。2001年，常委會(huì)向市政府發(fā)出了督辦件，委托教科文衛(wèi)委出面召集市經(jīng)濟(jì)局、科技文體旅游局、蚶江鎮(zhèn)政府、食品站、供銷社等有關(guān)部門參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)，要求大家本著服從大局，尊重代表意見(jiàn)的精神，終于達(dá)成了一致的處理意見(jiàn)，并形成了書面材料，為市政府決策提供了有力依據(jù)。同年底在市鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議上，這件久拖不決的事終于得到了解決，并落實(shí)了有關(guān)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。2002年，常委會(huì)結(jié)合組織對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》執(zhí)行情況的調(diào)研活動(dòng)，再次對(duì)對(duì)渡碑情況進(jìn)行監(jiān)督。在我們的督促下，海防官署已完成了食品站、供銷社建筑物的拆遷工作，2003年底完成圍墻建設(shè)，目前正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中?？傊?，近幾年來(lái)（2001—2003年），在常委會(huì)的督辦下，代表提出的4件議案和263件建議，都得到了較好辦理，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、議案建議督辦工作的幾點(diǎn)思考

近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)踐，議案建議的辦理工作取得了較好的效果，但是，在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步改進(jìn)督辦方式、規(guī)范督辦程序、增強(qiáng)辦理實(shí)效等問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和探討。

（一）要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化交辦時(shí)效

根據(jù)《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》的規(guī)定，代表提出的建議應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起十日內(nèi)交辦，三個(gè)月辦復(fù)，但由于每年召開代表大會(huì)后，臨近元旦、春節(jié)，加上石獅每年3月9日的“海博會(huì)”，忙于走訪慰問(wèn)和“海博會(huì)”的籌備工作，致使代表議案建議不能按時(shí)交辦，少則拖個(gè)把月，多則拖幾個(gè)月。針對(duì)這一情況，必須加大對(duì)《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化交辦時(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)與政府和政協(xié)的工作協(xié)調(diào)，提前做好交辦的準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)召開交辦會(huì)議，完成交辦任務(wù)。

（二）要改進(jìn)督辦方式，實(shí)行分工督辦制

根據(jù)代表建議數(shù)量多，涉及部門廣，要求辦復(fù)的時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)，必須對(duì)督辦方式加以改進(jìn)。一是要分解督辦任務(wù)。由過(guò)去人事代表聯(lián)絡(luò)部門一家督辦變?yōu)槿舜蟪Ｎ瘯?huì)機(jī)關(guān)各委（辦）參與督辦，即把代表建議的相關(guān)內(nèi)容歸納分類，分解到市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)與“一府兩院”聯(lián)系單位的相關(guān)部門，并加強(qiáng)經(jīng)常性督辦。二是確定重點(diǎn)建議。對(duì)內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，代表反復(fù)提出一直未獲得解決的難點(diǎn)問(wèn)題的建議，經(jīng)主任會(huì)議研究確定為重點(diǎn)建議。重點(diǎn)建議要控制數(shù)量，根據(jù)實(shí)際情況掌握在5個(gè)左右為宜。確定的重點(diǎn)建議分工常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)抓好督辦工作。

（三）要建立健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)辦理進(jìn)度和質(zhì)量的提高

一是要開展視察講評(píng)等活動(dòng)。在督辦過(guò)程中，要通過(guò)組織檢查、視察、講評(píng)等方式，促進(jìn)辦理工作的落實(shí)。二是要宣揚(yáng)表彰先進(jìn)典型。辦理工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)承辦單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)等媒體以及每年召開的交辦會(huì)上進(jìn)行宣傳和推廣，并對(duì)辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是要納入承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度述職評(píng)議的重要內(nèi)容。對(duì)辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)量高的要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)辦理工作不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的要給予通報(bào)批評(píng)。

（四）要切實(shí)抓好代表對(duì)辦理情況“評(píng)判”的反饋工作

對(duì)議案建議辦理工作滿意不滿意，代表的評(píng)判是標(biāo)準(zhǔn)。從近幾年來(lái)的情況看，承辦單位對(duì)代表所提的建議辦結(jié)后，向建議的領(lǐng)銜代表發(fā)出征求意見(jiàn)通知書，并限7天反饋對(duì)承辦單位的辦理意見(jiàn)，若是沒(méi)有反饋意見(jiàn)，則按滿意計(jì)算。在實(shí)際工作中，很多代表對(duì)辦理情況的反饋意見(jiàn)不夠重視，回復(fù)率很低，這樣很難準(zhǔn)確掌握代表真實(shí)的意見(jiàn)。因此，要協(xié)調(diào)“一府兩院”有關(guān)部門，盡可能采取召開座談會(huì)等形式，面對(duì)面地征求代表的意見(jiàn)，同時(shí)，要教育代表不論是面對(duì)面征求意見(jiàn)，還是發(fā)通知書征求意見(jiàn)，都要如實(shí)反映情況，表明態(tài)度。對(duì)辦理工作滿意的單位，要給予肯定；對(duì)辦理工作不滿意的單位，有關(guān)部門要督促重新辦理，直至辦理滿意為止。只有這樣，才能真正體現(xiàn)代表的意愿，不斷增強(qiáng)議案建議的辦理實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下代表建議督辦工作的探索與思考

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下代表建議督辦工作的探索與思考

吳雷廷

2007年09月25日13:27 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

代表提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“建議”），是人大代表參加管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的的重要形式之一。而認(rèn)真督辦代表建議，則是地方人大常委會(huì)在閉會(huì)期間的重要職責(zé)。從總體上說(shuō)，這些年代表建議的督辦工作越來(lái)越受到重視，成效也越來(lái)越顯著。但也無(wú)庸諱言，她和人民群眾的期望相比還有不小距離。那么，如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議的督辦工作？我認(rèn)為由于督辦代表建議是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了要轉(zhuǎn)換觀念和制定科學(xué)規(guī)范的制度，還必須注意具體的實(shí)施辦法，也就是說(shuō)要認(rèn)真總結(jié)去年《監(jiān)督法》貫徹實(shí)施以來(lái)代表建議督辦工作的一些新做法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷推出新舉措。

一、領(lǐng)銜督辦制

“領(lǐng)銜督辦制”就是代表提出的建議由常委會(huì)主任、副主任和各工委分工負(fù)責(zé)督辦。具體做法為：一是把所有建議按內(nèi)容分工交、農(nóng)業(yè)、城建、社會(huì)事業(yè)及政權(quán)政法等幾大類，由對(duì)應(yīng)的工委和常委會(huì)分管主任、副主任領(lǐng)銜督辦；二是要求領(lǐng)銜督辦者深入每一個(gè)承辦部門聽取匯報(bào)，了解每一件建議的落實(shí)辦理情況；三是不定期召開常委會(huì)主任會(huì)議，通報(bào)督辦情況，并加大對(duì)重點(diǎn)建議的督辦力度；四是領(lǐng)銜督辦的情況由代表工委負(fù)責(zé)匯總后，及時(shí)與代表取得聯(lián)系、征求他們的意見(jiàn)；最后，領(lǐng)銜督辦結(jié)果要在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。

實(shí)踐證明，僅僅把督辦工作當(dāng)作一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)責(zé)任機(jī)制。只有這樣，才能真正把代表的建議意見(jiàn)落到實(shí)處，才會(huì)取得更好的成效。如某地今年實(shí)行“領(lǐng)銜督辦制”后，人大常委會(huì)各工委積極行動(dòng)，其中一個(gè)工委在常委會(huì)分管主任的帶領(lǐng)下，連續(xù)調(diào)查了兩個(gè)星期、深入到16家承辦單位了解情況，并主持召開了五個(gè)代表座談會(huì)，把工作做到了家。同時(shí)，此舉對(duì)承辦單位的觸動(dòng)也很大，提高了他們辦理的自覺(jué)性。在全部211件建議中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或部分解決的有65件；正在解決或列入計(jì)劃解決的有93件，兩項(xiàng)相加，占建議總數(shù)的75%，比上一年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

二、滾動(dòng)監(jiān)督制

“滾動(dòng)監(jiān)督制”是指對(duì)今年未能解決的建議進(jìn)行排隊(duì)梳理，選擇那些群眾反響強(qiáng)烈、而有關(guān)部門經(jīng)過(guò)努力應(yīng)該可以解決的建議，放到下一繼續(xù)督辦。這是一種“一跟到底”式的督辦舉措，目的是確保問(wèn)題得到最終解決。

實(shí)施“滾動(dòng)監(jiān)督制”，具體應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是選好建議。上一確定的重點(diǎn)建議，或者事關(guān)一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，或者事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)督辦后，大都得到了有效解決。要交到下一滾動(dòng)督辦的重點(diǎn)建議主要有兩類：一類是問(wèn)題未得到有效解決；另一類是問(wèn)題雖初步得到解決、但還不夠徹底，一旦遇到適宜條件仍有可能重新出現(xiàn)。對(duì)這兩類重點(diǎn)建議，人大代表都有迫切要求，所以要繼續(xù)追蹤督辦。二是把握環(huán)節(jié)。首先，確定實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)督的建議，要在科學(xué)分析建議辦理情況、聽取所提建議代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)地方人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定；同時(shí)，要與本人代會(huì)上的人大代表建議一并交辦，并明確滾動(dòng)監(jiān)督的主辦、協(xié)辦單位，監(jiān)督的時(shí)間、質(zhì)量以及與代表溝通的要求等；此外，還要明確負(fù)責(zé)滾動(dòng)監(jiān)督的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)辦的政府領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化措施。一方面要加強(qiáng)對(duì)滾動(dòng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好班子。監(jiān)督班子不僅要有相關(guān)的人大工委人員，而且要有人大代表參加；另一方面要制訂實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)督方案，及時(shí)掌握政府及相關(guān)部門的辦理進(jìn)度，并適時(shí)提出針對(duì)性的督辦建議。

三、驗(yàn)收公示制

“驗(yàn)收公示制”是指在建議督辦的后期做好“把關(guān)”工作。首先是“驗(yàn)收”，具體內(nèi)容為：一是查漏。就是對(duì)反饋上來(lái)的建議辦理情況進(jìn)行核查，個(gè)別由于種種原因未及時(shí)辦理的，要進(jìn)行補(bǔ)辦，不許蒙蔽過(guò)關(guān)。二是補(bǔ)缺。為確保質(zhì)量，辦理代表建議有許多環(huán)節(jié)和規(guī)定，如承辦單位一把手簽字、要有面商記錄等等，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求，就退回重辦。三是分析。對(duì)所有建議的辦理情況進(jìn)行分門別類，做到胸中有數(shù)，能準(zhǔn)確地向人代會(huì)報(bào)告。四是傾聽。選擇代表有意見(jiàn)和要求的、或者沒(méi)有得到妥然解決的問(wèn)題，召開代表座談會(huì)，通報(bào)情況，聽取他們的意見(jiàn)。五是鑒定。主要是做好當(dāng)“代表好建議”、“辦理好單位”的推薦和確定下一實(shí)施隔年滾動(dòng)監(jiān)督的建議名單等工作。而后是對(duì)代表在人代會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間所提建議的辦理情況，通過(guò)人大網(wǎng)、人大工作通訊等多種媒體進(jìn)行“公示”。

“驗(yàn)收公示制”屬于“陽(yáng)光操作”式督辦，既提高了對(duì)承辦單位的要求、加大了他們的壓力，又使得

廣大選民能夠?qū)Υ斫ㄗh的提出和辦理過(guò)程一目了然，從而為他們依法行使監(jiān)督權(quán)搭建起了一座“橋梁”，打造出一座參與的“平臺(tái)”。

四、協(xié)商論證制

“協(xié)商論證制”主要是針對(duì)初次辦理不滿意建議采取的舉措。其做法是在初次辦理結(jié)束后，組織召開由代表和建議辦理單位領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，就初次辦理不滿意的建議，直接進(jìn)行溝通和共同探討。協(xié)商論證的內(nèi)容有五方面：

一、代表提出的建議的可行性；

二、建議是否屬于辦理單位的職權(quán)范圍內(nèi)；

三、辦理單位遇到的的困難和問(wèn)題；

四、辦理的期限問(wèn)題，如當(dāng)年不行，能否列入明年的計(jì)劃；

五、辦理的其他途徑。與“協(xié)商論證制”相配套，還應(yīng)做好三項(xiàng)工作：一是在初次辦理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開常委會(huì)主任會(huì)議，研究對(duì)初次辦理不滿意建議的處理工作，確定協(xié)商論證會(huì)的重點(diǎn)；二是組織開展調(diào)研，分別到代表和建議承辦單位聽取意見(jiàn)、了解情況，做到胸中有數(shù)；三是預(yù)發(fā)通知，要求承辦單位準(zhǔn)備有關(guān)建議不能辦理的詳細(xì)理由及提出的替代辦法等。

“協(xié)商論證制”的關(guān)鍵是代表參與，所以要將人大代表定向視察活動(dòng)與督辦工作結(jié)起來(lái)，要求各被定向視察的單位積極配合督辦工作，主動(dòng)向代表匯報(bào)辦理工作情況，自覺(jué)接受代表的監(jiān)督。

五、辦理臺(tái)賬制“辦理臺(tái)賬制”是指對(duì)代表建議內(nèi)容、責(zé)任措施、督辦反饋、辦理結(jié)果等，全部進(jìn)行登記造冊(cè)。建立“辦理臺(tái)賬制”后，辦理進(jìn)度及辦得好不好、有沒(méi)有在努力辦等情況都變得清清楚楚，因而可以及時(shí)了解、掌握代表建議的辦理進(jìn)程。因?yàn)楸M管近年來(lái)辦理代表建議得到了全面加強(qiáng)，辦理的質(zhì)量也得到了提高，但也不容置疑，一些地方辦理建議注重的是承辦單位“口頭”的情況匯報(bào)和對(duì)建議辦理的答復(fù)，實(shí)際辦得如何，則不甚了了。建立建議“辦理臺(tái)賬制”，就為實(shí)施全程監(jiān)督創(chuàng)造了條件，能有效防止那種敷衍塞責(zé)、“偷工減料”的現(xiàn)象。

另外，建立“辦理臺(tái)賬制“還有一個(gè)好處，就是對(duì)每年積存的“掛帳建議”，可以有選擇地采取上門督辦、視察調(diào)研、甚至詢問(wèn)、質(zhì)詢的方式，督促其落實(shí)到位。這樣就保持了辦理工作的連續(xù)性，代表建議辦理不會(huì)因改變、領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)動(dòng)而不了了之。

（作者為浙江奉化市人大常委會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主任）

第三篇：加強(qiáng)代表建議督辦)

加強(qiáng)代表建議督辦切實(shí)提高辦理質(zhì)量

提出建議，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。督辦好、落實(shí)好代表建議對(duì)于提高代表履職積極性，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。我區(qū)人大常委會(huì)以代表滿意為目標(biāo)，積極探索代表建議督辦的新途徑、新方法，提高了建議辦理質(zhì)量，給了代表比較滿意的交待。

一、提高建議質(zhì)量，夯實(shí)督辦基礎(chǔ)

代表建議的質(zhì)量高低直接影響著辦理工作的好壞?，F(xiàn)實(shí)中，由于代表素質(zhì)參差不齊，加上所處工作環(huán)境的差異性，導(dǎo)致代表建議質(zhì)量也高低不齊，影響了辦理的質(zhì)量。為此，我們注重把好代表建議提出關(guān)，多方引導(dǎo)，保證建議提出的質(zhì)量。

一是把好提出關(guān)。我們發(fā)現(xiàn)建議辦理過(guò)程中存在兩難，一方面，代表認(rèn)為建議提的越多越好，追求數(shù)量而不注重質(zhì)量，辦不好代表不滿意；另一方面，由于提的建議質(zhì)量不高，政府及其部門辦理難度較大，不辦代表又不滿意，陷于兩難境地。針對(duì)這種情況，為了規(guī)范建議提出的質(zhì)量，我們結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)了代表議案建議提出辦法，規(guī)定了建議提出的范圍、途徑，應(yīng)遵循的原則。同時(shí)，組織代表開展專題培訓(xùn)，對(duì)建議怎么提、提什么，行文格式等進(jìn)行規(guī)范，保證提出的質(zhì)量。

二是把好篩選關(guān)。代表在提建議時(shí)往往存在著選民說(shuō)什么就提什么，不加提煉的情況，建議的質(zhì)量難以保證。為此，在每年人代會(huì)前，常委會(huì)都要求各地把好建議提出的篩選關(guān)，堅(jiān)持不屬職權(quán)范圍的不提，與個(gè)人利益相關(guān)的不提，嚴(yán)把審查關(guān)。代表提出建議后，由各代表團(tuán)進(jìn)行初審，再提交相關(guān)機(jī)構(gòu)集中會(huì)審。這樣，一方面，極力保證代表建言的積極性，引導(dǎo)代表注重提出質(zhì)

量；另一方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障了建議提得準(zhǔn)、提得精、能辦好。

三是把好調(diào)研關(guān)。現(xiàn)實(shí)中，有些代表由于不注重調(diào)查，提出的建議內(nèi)容空洞，有些甚至是道聽途說(shuō)。為此，每年人代會(huì)前，常委會(huì)都會(huì)提前要求各代表聯(lián)系組認(rèn)真組織代表開展調(diào)查研究，既注重反映問(wèn)題的全局性、代表性，又注重真實(shí)性，弄清根源，使建議更有可行性和操作性。通過(guò)調(diào)研把關(guān)，對(duì)一些事實(shí)不清、內(nèi)容不實(shí)的，發(fā)回代表重新進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充；對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈且重大的，常委會(huì)組織調(diào)研組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保建議的質(zhì)量。

二、加大探索力度，改進(jìn)督辦方法

近些年來(lái)，我區(qū)政府及法檢兩院越來(lái)越重視代表建議的辦理工作，做到了“件件有答復(fù)”。但是，隨著代表參政理政能力的提高，廣大代表對(duì)“件件有答復(fù)”已經(jīng)感到不甚滿意。因?yàn)樵趯?shí)踐中，僅有%的建議得到了辦理并取得了實(shí)質(zhì)性的效果，余下%的建議由于多種原因僅僅是進(jìn)行了“答復(fù)”。在這種情況下，我們?cè)诎押么斫ㄗh質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，積極探索，形成了一些比較好的做法。

一是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。代表建議辦理的好不好，有它的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們的標(biāo)準(zhǔn)是“答復(fù)滿意”。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，許多代表看到建議承辦單位作了一些具體工作，又做了詳細(xì)的解釋說(shuō)明，即使沒(méi)有真正辦出效果，感情上也不好不投個(gè)“感情票”。這樣一來(lái)，雖然“答復(fù)滿意率”年年都在%以上，但真正取得實(shí)質(zhì)性效果卻不多。為了切實(shí)提高代表建議的辦理質(zhì)量，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了將“答復(fù)滿意”這一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)果滿意”。這一標(biāo)準(zhǔn)提出以后，既增強(qiáng)了承辦單位辦理代表建議的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也提高了代表提建議、提好建議的動(dòng)力，代表建議的辦結(jié)率大幅提高，達(dá)到%。

二是嚴(yán)格抓好交辦。每年人代會(huì)后，人大常委會(huì)有關(guān)委室對(duì)

代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行整理研究，提出分析報(bào)告，擬定交辦意見(jiàn)，編印辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)一覽表，然后將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)人姓名、所在單位、內(nèi)容摘要、擬承辦單位等列表，做到一目了然。對(duì)屬于多個(gè)單位共同承辦的，確定主辦和協(xié)辦單位。及時(shí)召開交辦會(huì)，交辦會(huì)由人大常委會(huì)主任、副主任，政府區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，各承辦部門的主要負(fù)責(zé)人及具體辦理人員參加。交辦會(huì)上安排承辦任務(wù)較重的單位進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時(shí)由人大常委會(huì)代表工委講授辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理程序。

三是發(fā)揮代表作用。人大代表來(lái)自方方面面。在督辦代表建議中，發(fā)揮好代表作用，不僅能利用代表自身的資源，幫助辦好建議，也能使代表對(duì)建議辦理的全過(guò)程更加清楚，從而獲得代表的理解和支持。對(duì)于一般的代表建議，我們以三個(gè)百分比作為督辦目標(biāo)。這三個(gè)百分比是答復(fù)率100%、走訪率100%、滿意率95%以上。其中，走訪率和滿意率是我們考核的重點(diǎn)。所謂走訪，就是承辦單位走訪代表，即承辦人與建議人的面對(duì)面。一是辦理前，承辦單位與代表溝通，了解代表已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料和對(duì)承辦方的具體要求，就有關(guān)問(wèn)題與代表達(dá)成共識(shí)；二是辦理中，及時(shí)向代表匯報(bào)辦理過(guò)程和進(jìn)度，征詢代表意見(jiàn)；三是辦理后，邀請(qǐng)代表實(shí)地察看，匯報(bào)今后的打算，盡可能求得代表的理解和滿意。在此期間，我們也密切與代表聯(lián)系，隨時(shí)把他們的意見(jiàn)和要求收集起來(lái)，反饋給承辦單位，有時(shí)對(duì)難度較大或意見(jiàn)有分歧的，還把承辦單位和建議人約到一起面對(duì)面地交流，從而減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。所謂滿意率，就是所有建議必須由建議人在我們寄發(fā)的《辦理代表建議承辦表》上署名簽上“滿意”或“基本滿意”。對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有反饋意見(jiàn)的建議，我們還電話催促建議人及時(shí)反饋，以保證每一件建議都有反饋意見(jiàn)。對(duì)于重點(diǎn)督辦的代表建議，我們則全程邀請(qǐng)代表參與，這樣一來(lái)，辦結(jié)率和滿意率就自然而然的提高了。

四是注重營(yíng)造氛圍。營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)重視代表建議辦理工作的氛圍，對(duì)于加強(qiáng)督辦，提高建議辦理質(zhì)量非常重要。我們發(fā)揮區(qū)內(nèi)人大網(wǎng)、政府網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時(shí)還將建議辦理工作作為重點(diǎn)積極向省市新聞媒體上報(bào)，營(yíng)造良好的代表建議辦理氛圍。此外，我們還公布負(fù)責(zé)代表建議辦理工作的相關(guān)工委的電話，就建議的辦理和其他有關(guān)問(wèn)題，接聽市民電話，解答市民疑問(wèn)，接受市民監(jiān)督。這樣，就既把代表建議的提出與辦理臵于人民群眾的監(jiān)督之下，又對(duì)承辦單位起到了激勵(lì)和鞭策作用。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)成效，完善督辦機(jī)制，我們認(rèn)識(shí)到制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要真正把代表建議督辦工作做好，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。俗話說(shuō)：“工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。代表建議辦理工作更是如此。為此，我們進(jìn)一步完善了《關(guān)于代表建議督辦辦法》。辦法明確規(guī)定，代表提出的建議，要在進(jìn)行分類后，按照分工由常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)督辦；同時(shí)還要選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問(wèn)題反映較集中的建議作為重點(diǎn)建議由人大常委會(huì)主任會(huì)議成員親自督辦。重點(diǎn)督辦的重點(diǎn)建議以人大常委會(huì)辦公室督辦函的形式向政府進(jìn)行督辦，由政府副區(qū)長(zhǎng)根據(jù)分工進(jìn)行領(lǐng)辦。對(duì)需要兩個(gè)以上單位承辦的，明確了主辦單位和協(xié)辦單位，避免承辦單位相互推諉扯皮。

二是建立跟蹤督辦制。在要求政府內(nèi)部督辦的同時(shí)，我們還要求提出建議的代表要隨時(shí)關(guān)注本人的建議辦理進(jìn)度和落實(shí)情況，要變被動(dòng)為主動(dòng)，代表對(duì)答復(fù)不滿意的，及時(shí)反饋給代表小組，再由代表小組反饋給區(qū)人大常委會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)具體情況采取現(xiàn)場(chǎng)督辦方式予以督辦。另外，通過(guò)召開承辦單位與代表的見(jiàn)面會(huì)，讓代表對(duì)承辦單位的辦理情況面對(duì)面地進(jìn)行評(píng)說(shuō)，這樣既有利于加快辦理進(jìn)度，也可以及時(shí)了解承辦單位在辦理過(guò)程中存在的具體困難，有利于相互溝通和理解，形成合力，共同做好建議辦理工作。

三是建立重點(diǎn)督辦制。重點(diǎn)督辦的建議，往往是難辦的建議，有的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，有的涉及多部門之間的協(xié)調(diào)，有的在落實(shí)中需要較多的資金，有的則屬于代表提了多年而一直沒(méi)有落實(shí)的歷史遺留問(wèn)題等。對(duì)這些重點(diǎn)建議由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委按照督辦計(jì)劃以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的形式予以落實(shí)，并會(huì)同政府走訪承辦建議的重點(diǎn)部門，召開建議辦理推進(jìn)會(huì)，特別是對(duì)重點(diǎn)建議辦理進(jìn)度緩慢的，主任辦公會(huì)議專題聽取情況匯報(bào)，實(shí)施跟蹤督辦。

督辦代表建議是一項(xiàng)常抓不懈的工作。盡管我們?cè)趯?shí)踐中探索和積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足，需要我們不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性的工作。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善督辦手段，加大督辦力度，開創(chuàng)督辦工作新局面。

第四篇：代表議案建議辦理報(bào)告

潁政?2010?59號(hào)

關(guān)于縣十五屆人大四次會(huì)議

議案建議辦理情況的報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

縣十五屆人大四次會(huì)議期間，人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，緊緊圍繞我縣中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共提交議案6件、建議77件。這些議案、建議集中反映了代表們對(duì)加快潁上發(fā)展、為人民群眾多辦實(shí)事的熱切希望，也是代表們對(duì)政府工作的關(guān)心、支持。截至目前，所有代表議案、建議全部辦理完畢，辦理工作的見(jiàn)面率、答復(fù)率達(dá)到了100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任

（一）建立了人大代表議案、建議辦理工作體系。接到代表議案、建議后，縣政府辦公室及時(shí)進(jìn)行了分類梳理，并制發(fā)了《關(guān)于辦理縣十五屆人大四次會(huì)議代表議案、建議的幾點(diǎn)說(shuō)明》，對(duì)辦理工作提出明確具體的要求。把人大代表議案、建議辦理落實(shí)納入目標(biāo)管理，與其他工作一并部署、一并落實(shí)、一并考核。縣政府專門召開全縣議案、建議交辦會(huì)議，要求各承辦部門和單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一把手全面抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善的辦理工作責(zé)任體系。為抓好辦理規(guī)范化工作，有關(guān)部門還把整個(gè)辦理過(guò)程分解為多道程序，即收文登記、確定承辦人、制定辦理措施、擬定答復(fù)意見(jiàn)、征求代表意見(jiàn)、上報(bào)縣政府辦公室室審核，并以正式文件答復(fù)。許多單位的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自主持現(xiàn)場(chǎng)專題辦理會(huì)、親自走訪人大代表。領(lǐng)導(dǎo)的重視帶動(dòng)了整個(gè)辦理工作，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

（二）建立了人大代表議案、建議辦理溝通體系?！伴_門辦案”已成為部門辦理議案、建議的良好傳統(tǒng)，各承辦單位采取電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會(huì)等形式，與人大代表溝通聯(lián)系，傾聽意見(jiàn)。通過(guò)面對(duì)面的溝通，承辦單位能夠深入地了解代表提議案、建議時(shí)的所思所想，使答復(fù)意見(jiàn)更具有針對(duì)性；對(duì)涉及面廣、情況比較復(fù)雜的議案、建議，尤

其是一時(shí)難以解決的問(wèn)題，向代表說(shuō)明當(dāng)前解決的困難，并提出下一步解決方案，從而取得代表的支持和理解。

二、認(rèn)真辦理，注重實(shí)效

（一）分析議案、建議，突破難點(diǎn)，提高辦理工作的針對(duì)性。對(duì)人大代表提出的關(guān)系民生，但在當(dāng)前條件下落實(shí)存在難度的議案、建議，縣政府將它立為研究課題，在以后的工作中創(chuàng)造條件落實(shí)。如代表提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案（第1號(hào)議案），近幾年來(lái)，縣政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作來(lái)抓，全力以赴致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理，成立了由縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今后，我們將進(jìn)一步加大治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，使?jié)}上成為投資者的沃土，促進(jìn)潁上經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）采納議案、建議，推動(dòng)工作，努力提高辦理工作的服務(wù)性。各承辦單位在辦理過(guò)程中，以為民辦實(shí)事為工作目標(biāo)，對(duì)于代表提出的議案、建議，做到能解決的想方設(shè)法盡快解決；暫時(shí)不能解決的，研究辦法，在今后予以解決。如代表提出“關(guān)于加快建設(shè)潁上縣體育中心”的議案（第2號(hào)議案），在縣政府編制《潁上縣城北新區(qū)二期控制性詳細(xì)

規(guī)劃》中，專門規(guī)劃了潁上縣綜合性體育館(又名體育中心)，該場(chǎng)館占地面積110畝。為加快體育中心建設(shè)，縣住建局已委托浙江紹興中景建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行體育場(chǎng)館建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前設(shè)計(jì)方案已完成，正在抓緊做建筑施工設(shè)計(jì)，待施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成即可開工建設(shè)。代表提出“關(guān)于失地農(nóng)民最低生活保障”的議案（第3號(hào)議案），縣政府安排縣民政局對(duì)謝橋、迪溝、江口、古城四鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失地農(nóng)民情況進(jìn)行調(diào)查，摸清人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊(cè)，為今后制定補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

（三）求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效性。不斷提高落實(shí)率，是我們辦理代表議案、建議的目標(biāo)，各承辦單位采取各種有效手段為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。如代表提出“加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，重建縣文化館”的議案（第5號(hào)議案），縣政府高度重視縣文化館建設(shè)工作，將縣文化館項(xiàng)目列入全縣整體建設(shè)規(guī)劃。目前，縣文廣新局已編制潁上縣文化館項(xiàng)目建設(shè)建議書，并向省、市主管部門申報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，縣住建局已在城市控規(guī)中編制了文化設(shè)施用地。

（四）相互協(xié)商，積極配合，提高辦理工作的主動(dòng)性。各承辦單位在辦理代表議案、建議時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)和兄弟部門溝通協(xié)商，認(rèn)真研究辦理意見(jiàn)，拿出最佳的解決辦法，增強(qiáng)了辦理工作的主動(dòng)性。各協(xié)辦單位不等不靠，積極配合，及時(shí)將協(xié)辦意見(jiàn)送達(dá)主辦單位。如代表提出“整頓交通秩序，開通旅游通道”的議案（第4號(hào)議案），開通25輛潁上至半崗客運(yùn)班線車輛途經(jīng)八里河，目前已基本滿足潁上至八里河出行需求。隨著八里河?xùn)|大道、西大道、順河南路建成，開通循環(huán)班車勢(shì)在必行，縣政府已責(zé)成縣交運(yùn)局對(duì)開通至八里河旅游直通車進(jìn)行論證和調(diào)查，拿出具體方案后實(shí)施，以滿足我縣旅游發(fā)展需要。代表提出的“關(guān)于重建潁上縣汽車站”的議案（第6號(hào)議案），縣政府根據(jù)縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃新建汽車站位于城北新區(qū)102省道旁，占地100畝，投資1億多元，建成后將達(dá)國(guó)家一級(jí)客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足廣大人民群眾出行要求。

今年，我縣的人大代表議案、建議辦理工作取得了一定成績(jī)，得到了縣人大代表和廣大人民群眾的好評(píng)。但從實(shí)際工作的落實(shí)來(lái)看，特別是與代表對(duì)政府工作的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是一些承辦單位仍然存在重視不夠，積極性、主動(dòng)性不夠高的問(wèn)題，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在；二是對(duì)議案和重點(diǎn)辦理建議的督辦力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，承辦單位對(duì)本屆歷次會(huì)議重點(diǎn)辦理的代表建議案、議中基本解決和列入解決的，采取的措施力度不夠大，進(jìn)度不夠快，問(wèn)題的解決不夠徹底；三是對(duì)內(nèi)容涉及多個(gè)職能部門的議案、建議，由某個(gè)部門牽頭辦理力度不夠，代表議案、建議所提的問(wèn)題難以落實(shí)；四是有個(gè)別代表提的建議、意見(jiàn)準(zhǔn)確性、操作性還不夠強(qiáng)，所提建議交由縣政府有關(guān)部

門辦理難以落實(shí)。針對(duì)存在問(wèn)題，縣政府將認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，提高辦理水平和質(zhì)量。對(duì)今年一些代表反映集中的問(wèn)題，我們將作進(jìn)一步的研究分析，力爭(zhēng)較好地解決問(wèn)題，真正讓代表滿意。

二○一○年十二月二十四日

第五篇：沅江人大督辦代表議案嚴(yán)把“三個(gè)度”

沅江人大督辦代表議案嚴(yán)把“三個(gè)度”

（撰稿：鄧華圣）

提出議案、建議和批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表履職的法定方式。沅江市人大常委會(huì)在注重對(duì)代表議案、建議和批評(píng)和意見(jiàn)提出的指導(dǎo)和引導(dǎo)的前提下，特別重視和關(guān)注代表議案辦理工作。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門單位辦理代表議案、建議和批評(píng)和意見(jiàn)案的督促與評(píng)價(jià)時(shí)，十分看重和嚴(yán)格把握了“三個(gè)度”。

承辦認(rèn)識(shí)的高度。要求承辦機(jī)關(guān)及其部門單位嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待議案辦理工作，將議案辦理工作列入重要議事日程，并以議案辦理為突破口，促推機(jī)關(guān)及其部門單位的常規(guī)性工作。嚴(yán)格實(shí)行辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門辦理班子，明確專人具體負(fù)責(zé)辦理工作。

解決問(wèn)題的力度。要求承辦機(jī)關(guān)及其部門單位對(duì)議案、建議案提出的事宜或問(wèn)題，做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極尋求落實(shí)事宜和解決問(wèn)題的對(duì)策及辦法。對(duì)有條件辦理的，要迅速落實(shí)，立即辦好；對(duì)符合政策但情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的，要努力工作，盡快辦妥；對(duì)確屬政策原因或客觀條件限制難以解決的，要說(shuō)清講明，爭(zhēng)取理解?？傊?，要加大辦理力度，做實(shí)辦理工作，切實(shí)解決問(wèn)題，確保辦理實(shí)效。

代表滿意的程度。堅(jiān)持把“人大代表滿意”作為衡量和檢驗(yàn)議案辦理效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要求嘗試和采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門走訪、通信聯(lián)系、跟蹤回訪等行之有效的辦理方式，盡可能實(shí)現(xiàn)與提出議案、建議案的代表“面對(duì)面”溝通，“零距離”，做到“辦理前聯(lián)系溝通，辦理中征求意見(jiàn)，辦理 1

后函件答復(fù)”，使辦理結(jié)果與議案提出人的本意和所提議案的精神實(shí)質(zhì)盡可能相符，從而提高議案辦理的實(shí)效，提高代表滿意的程度。在滿意程度“監(jiān)測(cè)”上，主要分三個(gè)層次進(jìn)行。一是征求議案提出人員的意見(jiàn)；二是接受人大常委會(huì)議的審議評(píng)定；三是向人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

“三個(gè)度”的看重和嚴(yán)把，對(duì)規(guī)范議案辦理，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其部門工作起到了積極作用。今年，市人民政府及其民政部門在辦理“進(jìn)一步完善農(nóng)村低保管理辦法”的建議案時(shí)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政局主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組織帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)30多名干部職工，對(duì)全市各村組、社區(qū)的37326名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和6670名五保人員進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底，將不符合條件的對(duì)象予以清退，并新納入符合條件的救助對(duì)象579戶、1125人。我市在全省率先啟動(dòng)了社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”。近三年，我市人民代表大會(huì)每次會(huì)議期間收到的代表議案、建議和批評(píng)和意見(jiàn)均在90件左右，議案辦結(jié)率和辦理滿意度均在95%以上。