第一篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于認(rèn)真做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆

工作的指導(dǎo)意見

瓊組發(fā)〔2011〕58號(hào)

根據(jù)《中共中央關(guān)于全國(guó)省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》（中委?2011?243號(hào)）精神，經(jīng)省委同意，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排在2011年下半年進(jìn)行換屆（?？谑邪才旁诘谒募径龋凑掌溆?7個(gè)市縣安排在第四季度）。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的重要意義 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是在我省實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年和全力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的，是我省基層政治中的一件大事。換屆產(chǎn)生的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任。中央組織部下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)?2011?20號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆提出了原則要求和指導(dǎo)性意見。今年全省組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作作出了具體部署，提出了明確要求。各級(jí)黨委及組織部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和會(huì)議精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的重要意義，精心組織，周密部署，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆工作的順利進(jìn)行。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)和省委五屆五次、六次、七次、九次全會(huì)精神，遵循《憲法》和《黨章》以及有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，努力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)海南又好又快發(fā)展提供思想、政治和組織保障。

二、認(rèn)真搞好代表大會(huì)選舉工作 ﹙一﹚黨員代表大會(huì)代表的選舉。

1、代表名額和代表構(gòu)成指導(dǎo)性比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。黨員人數(shù)少于500人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般按黨員人數(shù)的20%確定代表名額;黨員人數(shù)在500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表名額一般為100至200人，最多不超過300人。具體名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況提出建議，報(bào)市、縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)。代表中，應(yīng)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物等，特別是要注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物。婦女代表和少數(shù)民族代表比例一般不少于本地區(qū)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。要根據(jù)新時(shí)期黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整代表組成結(jié)構(gòu)，基層一線代表比例應(yīng)在上次黨員代表大會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。黨員代表大會(huì)代表與人大代表一般不交叉。

2、代表的條件。代表必須是具有選舉權(quán)的中共正式黨員中的優(yōu)秀分子；能認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，政治堅(jiān)定，公道正派，實(shí)績(jī)突出，遵紀(jì)守法，群眾擁護(hù)，清正廉潔，積極帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)；有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，帶頭創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，能充分反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。

3、代表產(chǎn)生的程序。（1）劃分選舉單位。一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下一級(jí)黨委或獨(dú)立黨總支、支部劃分，規(guī)模比較大、數(shù)量比較多的流動(dòng)黨員黨支部也要按組織隸屬關(guān)系劃分為代表選舉單位。（2）推選產(chǎn)生代表。提倡采用“兩推一選”的辦法。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。少數(shù)民族地方可結(jié)合實(shí)際確定推薦方式。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，由選舉單位召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定代表候選人選預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生代表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。代表選舉差額比例應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%，不低于上次黨員代表大會(huì)代表選舉的差額比例。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。

（4）認(rèn)真做好上一級(jí)黨代表的推選工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆既要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉好，又要把出席縣（市、區(qū)）黨代會(huì)代表選舉好。各縣（市、區(qū)）要及早把出席縣（市、縣）黨代表的條件及構(gòu)成、代表的產(chǎn)生程序、代表名額的分配等事項(xiàng)確定下來，以便在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中做好代表的選舉工作。

﹙二﹚鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉，按照省人大常委會(huì)的安排實(shí)施。黨委要對(duì)人大代表候選人進(jìn)行審查把關(guān)。

1、把好政治關(guān)。推薦代表時(shí)，既要考慮廣泛性，又要考慮先進(jìn)性。政黨、人民團(tuán)體推薦代表候選人時(shí)，必須經(jīng)過組織的考察，不符合條件的不能推薦；擬聯(lián)名推薦的代表候選人，要事先了解其基本情況，做到心中有數(shù)。對(duì)涉黑、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。

2、做好代表選舉提名工作。黨委要加強(qiáng)對(duì)代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。要在代表推薦、提名，特別是在老代表去留問題上注意聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大意見。要會(huì)同人大選舉工作機(jī)構(gòu)，做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預(yù)選工作。

3、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。適當(dāng)減少代表中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。

三、切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

（一）持正確用人導(dǎo)向。

要把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部；堅(jiān)持重視基礎(chǔ)導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部。

（二）重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨政正職。

按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。要從有利于黨委統(tǒng)攬全局，有利于新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能、形成合力出發(fā)，合理選配黨政正職人選，特別要注意黨政正職人選在閱歷、專長(zhǎng)、性格等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選，要注重從黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)的干部中選拔。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)形成合理比例。黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，30歲以下的干部至少要有1名；在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，30歲左右的黨政正職應(yīng)達(dá)到一定比例。同時(shí)，要注意合理使用其他年齡段的優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部的工作積極性。

2、改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。在選拔配備黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，既要選拔熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。有條件的市縣可按照有關(guān)規(guī)定，探索從現(xiàn)任優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中提名推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人考察人選。班子成員要有較高的文化層次，其中擔(dān)任黨政正職的一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

3、注重選配女干部和少數(shù)民族干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少要配備1名以上女干部。要重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，每個(gè)市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少要各有1名女干部。在少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有一定比例的少數(shù)民族干部，民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任，要把同黨中央保持高度一致、同黨和人民一條心，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)決反對(duì)民族分裂作為選拔的首要條件。

（四）嚴(yán)格職數(shù)要求。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)委員5—7名（規(guī)模較大且黨員人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)1名委員）。設(shè)1名書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。設(shè)2名副書記，其中1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名兼任紀(jì)委書記。其他黨委委員分別兼任組織委員、宣傳委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)等職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆同步進(jìn)行。一般設(shè)委員5名，其中設(shè)1名書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任。設(shè)1名專職副書記。其他紀(jì)委委員原則上可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、民政等部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職數(shù)配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)主席設(shè)主席1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任；設(shè)1名專職副主席。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職數(shù)配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任；設(shè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名，（規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可多配備1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)），其中1—2名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可有黨委委員兼任，四、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)干部人事制度改革

（一）強(qiáng)化黨員代表大會(huì)和黨委會(huì)的民主決策作用。黨員代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表和同級(jí)下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨員代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。召開黨員代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會(huì)作出決定。

（二）擴(kuò)大黨員代表大會(huì)選舉中的民主。

要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生黨委委員。開展“公推直選”試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。

（三）規(guī)范環(huán)屆人選提名方法。

堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位要求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意，又防止?jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測(cè)評(píng)中不稱職超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

（四）改進(jìn)干部考察工作。

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”要求，探索實(shí)行符合不同地區(qū)、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。注重在關(guān)鍵時(shí)刻、危難時(shí)期和重要關(guān)頭考察識(shí)別干部，在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、推進(jìn)重大工作過程中了解領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查等辦法。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式；有條件的地方，可推行媒體公示，增加考察工作透明度。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部交流。

各地可按照有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流。換屆交流要通盤考慮、統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要報(bào)省委組織部備案（?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的調(diào)整要報(bào)?？谑形M織部備案）。在加大干部交流的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作和作風(fēng)建設(shè)取得雙豐收

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌安排好換屆各環(huán)節(jié)的工作。要認(rèn)真研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方案，開展必要的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)派出專門工作力量，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。各市縣制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方案要報(bào)省委組織部備案。上級(jí)黨組織在指導(dǎo)下級(jí)黨組織制定換屆工作方案時(shí)，要特別注意把握上下級(jí)黨代會(huì)的間隔，充分考慮審批所需時(shí)間因素，將上報(bào)請(qǐng)示的時(shí)間適當(dāng)提前。要統(tǒng)籌謀劃、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，以及市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)換屆等有關(guān)準(zhǔn)備工作，做到工作不斷、秩序不亂。對(duì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“公推直選”試點(diǎn)的市縣，省委組織部將重點(diǎn)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在完成自身?yè)Q屆任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保人大、政府換屆選舉依法、有序進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴(yán)格臵于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。換屆工作中的重要情況和重大問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（二）深入細(xì)致做好思想政治工作。

換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用；教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織的安排。對(duì)換屆中調(diào)整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

（三）嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。

要嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)組織開展好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委和中組部關(guān)于換屆中的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，切實(shí)采取有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過嚴(yán)格教育、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第二篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見

中共xx市委

關(guān)于做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

按照中央、省委、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要在今年進(jìn)行換屆。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是我縣農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和基層組織建設(shè)的一件大事，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。為做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十二屆八次、九次全會(huì)、市委二屆十四次、十五次全會(huì)和縣委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣、幸福家園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，應(yīng)遵循以下工作原則：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹黨管干部原則，確保換屆選舉工作的正確方向。必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員、選民和代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大有序政治參與。必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法按章辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，認(rèn)真按照法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定解決實(shí)際問題，保證換屆選舉工作平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好代表的推選工作

1、合理確定黨代表規(guī)模和劃定選舉單位。黨代表數(shù)原則上不超上一屆。合理確定黨代表的結(jié)構(gòu)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的名額一般以40至200名為宜，具體操作時(shí)，黨代表名額以40名為基數(shù)，黨支部數(shù)在30個(gè)以下的，再按每50名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在30至70個(gè)的，每40名黨員增加1名代表；黨支部數(shù)在70個(gè)以上的，每30名黨員增加1名代表；所轄基層黨組織特別多、黨員人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)增加代表名額。每個(gè)黨支部一般要有一名代表。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下屬黨總支或黨支部為單位，合理劃分選舉單位。代表名額分配要科學(xué)合理，保證代表分布符合要求。

2、嚴(yán)格黨代表資格條件。注重從熟悉基層情況，具有較強(qiáng)履職意識(shí)、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。有以下五種情形之一的，不能推薦為代表候選人：（1）近五年來因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；（2）近五年來受到刑事處罰的，或有涉黑涉惡行為受到處理，或有涉嫌違紀(jì)違法犯罪正在立案處理的；（3）組織、參與非正常集體上訪的，或組織封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)等造成社會(huì)惡

劣影響的；（4）近五年黨員民主評(píng)議中，有被確定為不合格等次的；（5）喪失行為能力的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立黨代表資格審查小組，加強(qiáng)對(duì)黨代表產(chǎn)生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質(zhì)。對(duì)不符合程序的應(yīng)責(zé)成原單位，重新進(jìn)行選舉；對(duì)不符合資格條件人員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不予審批。

3、提高基層一線黨代表比例。注意推薦一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范。合理界定黨代表身份，歸類時(shí)要看其主要從事的職業(yè)和被社會(huì)公眾接受的身份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨員干部代表的比例一般不超過60%。年齡45歲以下黨員代表的比例不少于50%；婦女和少數(shù)民族代表的比例，一般不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。兩新組織黨代表，一般不少于兩新黨組織黨員占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表和人大代表一般不交叉。

4、改進(jìn)和完善黨代表推選方式。全面推行“兩推一選”辦法，各選舉單位要通過黨員推薦和群眾（一般行政村為村民代表，企業(yè)為職工代表，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為全體人員）推薦相結(jié)合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選，經(jīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，按照多于代表分配名額30%比例提出代表候選人初步人選，并在選舉單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為3天。未經(jīng)選舉單位黨員群眾推薦的，不得直接提名為代表候選人初步人選。各選舉單位在廣泛征求黨員群眾對(duì)初步人選意見的基礎(chǔ)上，召開支部（總支）委員會(huì)，按多于應(yīng)選名額20%的比例確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代

表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

5、切實(shí)提高黨代表履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開之前，要認(rèn)真組織新當(dāng)選代表的任前培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)和議事能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提案、提議、調(diào)研考察、列席黨內(nèi)重要會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，組織開展黨代表提案活動(dòng)，拓寬代表發(fā)揮作用的渠道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于縣以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見〉的通知》（中發(fā)[2011]4號(hào)）、《中共中央辦公廳關(guān)于做好全國(guó)市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》（中辦發(fā)[2011]14號(hào)）、《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)精神，建立健全人大代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨委書記要親自抓人大代表選舉工作，精心選配好選舉委員會(huì)。建立健全人大代表候選人審查機(jī)制，保證候選人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)應(yīng)按要求認(rèn)真做好資格審查工作。對(duì)政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀(jì)違法行為正在接受處理的，宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。要進(jìn)一步完善組織提名、推

薦代表候選人工作程序，若有上述人員被推薦為代表候選人的，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

三、起草審議好黨代會(huì)報(bào)告

1、精心組織起草報(bào)告。黨委工作報(bào)告，是引領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要全面總結(jié)五年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，分析新形勢(shì)新任務(wù)，提出今后一個(gè)時(shí)期總的目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)以及完成這些任務(wù)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，抽調(diào)骨干力量，成立報(bào)告起草班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓好報(bào)告主題確定、醞釀起草、調(diào)查研究、征求意見、討論修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，認(rèn)真討論，反復(fù)修改。

2、廣泛征求黨內(nèi)外意見。大會(huì)報(bào)告初稿形成后，要采取多種形式廣泛征求各方面意見，及時(shí)召開本屆和下一屆黨代表、人大代表、基層黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部等不同層面的座談會(huì)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，把黨員群眾的注意力、參與熱情引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。黨代表開展提案、調(diào)研視察和進(jìn)行會(huì)前培訓(xùn)時(shí)，要把黨委工作報(bào)告作為重要內(nèi)容。

3、認(rèn)真組織審議報(bào)告。黨代會(huì)召開期間，要把代表審議報(bào)告作為黨代會(huì)的中心議題，安排足夠時(shí)間組織討論。進(jìn)一步改進(jìn)審議方式，鼓勵(lì)代表提出問題，充分討論，發(fā)表意見，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排代表在大會(huì)上發(fā)言，使審議報(bào)告的過程成為統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚力量的過程。

四、精心組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉與縣第十三次黨代會(huì)農(nóng)村代表推選工作同步進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心制定黨代表大會(huì)選舉辦法。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹辦法，充實(shí)介紹內(nèi)容，通過書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解。提倡不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。嚴(yán)格實(shí)行差額選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以根據(jù)實(shí)際，安排不是代表的下屬黨組織負(fù)責(zé)人和具有一定影響力的“兩新”組織黨員負(fù)責(zé)人列席黨代會(huì)。要把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容，選舉產(chǎn)生的委員會(huì)第一次會(huì)議除完成選舉書記、副書記任務(wù)外，要通過黨委議事規(guī)則。大會(huì)期間，要組織代表審議黨代會(huì)代表活動(dòng)制度（草案），并在最后一次全體會(huì)議上表決通過。

五、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆選紀(jì)選風(fēng)

1、全面提高換屆紀(jì)律知曉度。要嚴(yán)格按照縉組[2011]13號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈xx市貫徹落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的實(shí)施意見〉的通知》，深入開展換屆紀(jì)律宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，并加強(qiáng)反面警示的教育，使所有黨員干部群眾知曉換屆紀(jì)律，全面營(yíng)造嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)的良好氛圍。

2、廣泛開展換屆紀(jì)律主題教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開展以“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”為主要內(nèi)容的主題教育，全面推行《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)》和《換

屆紀(jì)律提醒卡》，深入開展談心談話活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立大局觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決抵制拉票賄選、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種非組織活動(dòng)。

3、全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委作出嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律、積極營(yíng)造良好選風(fēng)的書面承諾；紀(jì)委、組織部干部要帶頭作出遵守組織人事紀(jì)律、堅(jiān)決查處不正之風(fēng)的書面承諾；所有候選人預(yù)備人選要作出遵守選紀(jì)、弘揚(yáng)新風(fēng)的書面承諾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部和代表都要作出堅(jiān)持原則、杜絕拉票的書面承諾；換屆考察組成員要作出講程序、守紀(jì)律、正作風(fēng)的書面承諾。

4、全面建立換屆紀(jì)律督查制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組，選聘政治可靠、威信較高、公道正派、熟悉換屆工作的同志參加，對(duì)提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行巡回督促檢查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會(huì)、人代會(huì)期間，縣委派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作督查組要組織開展換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行考核，并適時(shí)通報(bào)考核情況。

5、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的查處，做到“有報(bào)必查”、“露頭就打”，始終保持懲治違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要及時(shí)通報(bào)查處情況，發(fā)揮反面典型的警示作用。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)送制度，及時(shí)向縣委報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)

律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中突出事件及苗頭性、傾向性問題等情況。

有以下五種情形之一的，不能正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作：（1）黨員干部群眾對(duì)換屆紀(jì)律知曉率沒有達(dá)到要求的；（2）換屆紀(jì)律主題教育沒有開展的；（3）沒有全面簽訂換屆紀(jì)律承諾書的；（4）換屆工作督查組沒有到位的；（5）沒有設(shè)立換屆紀(jì)律專用舉報(bào)電話的。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委成立以縣委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮作用，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作，縣紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，以及人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)、各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作擺上重要議事日程，牢牢把握正確的政治方向，抓住換屆工作的指導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠的精力，全程領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)整個(gè)換屆工作，及時(shí)解決換屆中的各種問題。

2、切實(shí)做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到落實(shí)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展上來。對(duì)退下來的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，要有針對(duì)性地做好思想政治工作，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、大力加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳換屆工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)、履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，為順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作營(yíng)造良好的氛圍。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體披露的有關(guān)問題，要及時(shí)研判、妥善應(yīng)對(duì)，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

中共xx市委員會(huì) 2011年 月 日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)

展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“xx”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確?！保ù_保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)

驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（委〔XX〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

第四篇：認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

講堂鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉凸顯六大特點(diǎn)

講堂鄉(xiāng)經(jīng)過一個(gè)多月有條不紊的工作，截止12月20日，通過廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與、精心組織、吃透政策、嚴(yán)格程序等有力措施，村“兩委”換屆選舉工作全面結(jié)束。整個(gè)換屆選舉過程依法有序、健康平穩(wěn)，達(dá)到了“選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好村風(fēng)，選出一股好干勁”的良好效果。

一是干事創(chuàng)業(yè)型書記主任獲得連選連任。全鄉(xiāng)獲得連選連任的支部書記有10名，占到62.5%。一批干事創(chuàng)業(yè)型，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部受到了黨員群眾的擁護(hù)，贏得了連選連任，真正實(shí)現(xiàn)了上級(jí)組織滿意、基層群眾滿意、社會(huì)各界滿意的目的。

二是兩委干部交叉任職比率有了較大提高。該鄉(xiāng)書記、主任“一肩挑”的村8個(gè)，占到50 %，全鄉(xiāng)共選出村兩委成員名，村兩委交叉任職29人，占 %。實(shí)現(xiàn)了民心凝聚，堡壘加固的預(yù)期目標(biāo)，涌現(xiàn)了致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨支部，達(dá)到了內(nèi)耗減少，效能增強(qiáng)的良好局面，帶領(lǐng)村民共同走上致富路。

三是婦女進(jìn)村“兩委”的比例明顯提高。在這次換屆選舉中注重女性干部的培，共有名婦女進(jìn)入村兩委班子，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一。

四是大學(xué)生村官擔(dān)任正職比例增高。在這次選舉中，鄉(xiāng)

黨委鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部參加村級(jí)組織換屆選舉，有條件的爭(zhēng)取任村“兩委”正職，將那些有新思想、新意識(shí)和新認(rèn)識(shí)的大學(xué)生村干部選拔到了農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”的位臵，增強(qiáng)大學(xué)生村干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作激情，使他們的才智在農(nóng)村得以充分展現(xiàn)，有5名大學(xué)生村官通過“兩推一選”當(dāng)選為村支部書記。

五是兩委班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。這次選舉的村兩

委干部中，在年齡上，35歲及以下的人，占 %；36歲至45歲的 人，占 %；46至59歲的人，占%，60歲以上人，占%。在文化程度上，大學(xué)及以上文化程度的人；大專

文化程度的人；高中文化程度的人，初中文化程度的人。一批有知識(shí)、有能力、年輕黨員被選進(jìn)兩委班子，為村級(jí)班子增添了新血液和活力，兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

五是做好離任干部的后續(xù)工作。為充分發(fā)揮離任干部的才能，鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)人大積極提名并有村民代表推選，有名離任村干部擔(dān)任了村代會(huì)主席，讓他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袇f(xié)助新任村干部做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮好傳、幫、帶的作用。

六是選舉秩序井然，班子實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。選舉大會(huì)秩序井然，未出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，新老班子交接順利，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

講堂鄉(xiāng)認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

為確保換屆選舉后農(nóng)村隊(duì)伍平穩(wěn)高效運(yùn)行，該鄉(xiāng)認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作。一是繼續(xù)做好離任村干的思想工作。召開以“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展”為主題的新老村干部交心座談會(huì)，在肯定前任為村作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，勉勵(lì)他們繼續(xù)為村的發(fā)展和新任班子開展好工作貢獻(xiàn)力量，同時(shí)要求新搭建的班子多尊重老同志，多聽取意見，更好地為群眾服務(wù)，并在春節(jié)前重點(diǎn)對(duì)離任干部進(jìn)行慰問，表示黨的溫暖；二是做好檔案和驗(yàn)收工作。專門編制下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》和《關(guān)于做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉檔案工作的通知》等文件，指導(dǎo)各村檔案的整理和選舉驗(yàn)收總結(jié)。同時(shí)組織各點(diǎn)的包村干部開展檢查、督導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位；三是做好交接工作。為保證工作的順利開展，鄉(xiāng)責(zé)成鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在近期內(nèi)做好財(cái)務(wù)移交工作，交接過程平穩(wěn)、順利、氣氛融洽。各村已召開村民代表會(huì)議，討論議定規(guī)章制度，為今后工作的開展規(guī)范、有章打下基礎(chǔ)；四是辦好新當(dāng)選村干培訓(xùn)班。為提升新當(dāng)選“兩委”成員的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，發(fā)展能力、責(zé)任水平，進(jìn)一步提高他們帶領(lǐng)群眾的號(hào)召力，將在一月十日左右安排對(duì)新的“兩委”干部進(jìn)行以業(yè)務(wù)、法律和基層黨建為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，促

使他們學(xué)習(xí)好國(guó)家、省、市、縣對(duì)農(nóng)村的政策、科學(xué)發(fā)展知識(shí)，為今后工作開展、新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)中共**委《關(guān)于**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)意見》（**發(fā)?2017?*號(hào)）要求和全州市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規(guī)劃，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、時(shí)間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2017年第一季度啟動(dòng)，3月至4月開展培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，4月至6月集中換屆，6月底進(jìn)行總結(jié)。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后人大（政府）的順序推進(jìn)，注意統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年3月至4月）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)

換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工；結(jié)合實(shí)際，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，提出班子調(diào)整優(yōu)化初步意見；召開動(dòng)員部署會(huì)議，全面安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；開展換屆工作人員培訓(xùn)，熟悉換屆政策、程序和紀(jì)律要求；摸清“五類人員”底數(shù)，核實(shí)黨員底數(shù)；對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行排摸，制定工作預(yù)案；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，上報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的請(qǐng)示；及早著手，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。

（二）全面推進(jìn)階段（4月至6月）。分五個(gè)步驟進(jìn)行。一是前期準(zhǔn)備。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，起草選舉辦法等。二是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核和干部考察工作方案，對(duì)現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行民主推薦提名、研究確定考察對(duì)象、進(jìn)行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)候選人預(yù)備人選請(qǐng)示、縣委研究批復(fù)，推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。三是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表。召開黨員代表大會(huì)選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，安排部署黨代會(huì)代表選舉工作，指導(dǎo)所轄黨組織根據(jù)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例，提出代表候選人推薦人選名單、對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察、確定代表候選人預(yù)備人選名單、選舉單位產(chǎn)生黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表。四是召開換屆選舉大會(huì)。按照會(huì)前準(zhǔn)備、預(yù)備會(huì)議、正式會(huì)議、會(huì)后工作等規(guī)定程序和步驟，組織實(shí)施好黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）選舉和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次、紀(jì)委第

思路，立足鄉(xiāng)情提出務(wù)實(shí)管用的舉措；要準(zhǔn)確研判形勢(shì)，科學(xué)謀劃今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的好“藍(lán)圖”。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨委、人大、政府工作報(bào)告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要負(fù)責(zé)同志主持起草和把關(guān)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究審定。要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所負(fù)責(zé)人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，確保工作報(bào)告質(zhì)量。

2.認(rèn)真審議討論工作報(bào)告。大會(huì)期間，要至少安排1天時(shí)間，讓參會(huì)人員充分討論和審議工作報(bào)告。要把審議工作報(bào)告的過程，變成研究謀劃工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達(dá)成共識(shí)、凝聚人心的過程；達(dá)到振奮精神、鼓舞士氣、推動(dòng)工作的目的。

（二）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持新時(shí)期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力選拔自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體功能。

1.樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把政治?biāo)準(zhǔn)放在首要位臵，大力選拔那些信念堅(jiān)定、政治清醒、忠誠(chéng)可靠的干部。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅(jiān)持原則、勇于改革的干部用起來，激勵(lì)廣大干部真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導(dǎo)向，席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。其余8個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按9職設(shè)臵，分別為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)。

5.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。圍繞增強(qiáng)整體功能和合力，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。要注意發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力的年齡較大干部的作用，同時(shí)也要注意選配一批優(yōu)秀年輕干部，總體上按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的五分之一配備，其中黨政正職優(yōu)秀年輕干部也要有適當(dāng)數(shù)量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調(diào)縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選配熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等工作的干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面知識(shí)的專業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學(xué)合理的選舉方法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保換屆工作平穩(wěn)有序。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會(huì)的形式

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)黨員人數(shù)在500人以上，可召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)均在500人以下，可召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉工作必須按規(guī)定程序組織進(jìn)行。召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉的，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員中產(chǎn)生。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例，特別是工人、農(nóng)牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)，討論審議好工作報(bào)告。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的確定

（1）做好研判和人事準(zhǔn)備。換屆前，結(jié)合考核和平時(shí)掌握的情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行全面分析研判，做到心中有數(shù)。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化初步意見。對(duì)需要組織調(diào)整的及早調(diào)整，需要提前到位的及早安排到位，對(duì)有信訪舉報(bào)的要及時(shí)梳理核查，為換屆人事安排做好準(zhǔn)備。

（2）做好民主推薦。改進(jìn)推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)臵全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行。談話推薦時(shí)，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，可適當(dāng)擴(kuò)大參加談話人員范圍，保證談話時(shí)間，提高推薦質(zhì)量。談話推薦結(jié)束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結(jié)構(gòu)等，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，提出會(huì)議推薦初步人選名單（包括繼續(xù)留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報(bào)經(jīng)縣委組織部同意后，形成會(huì)議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體（擴(kuò)大）會(huì)議范圍內(nèi)進(jìn)行全額定向差額推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組成人員的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

0

屆人事安排方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請(qǐng)示。縣委研究后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報(bào)請(qǐng)示，縣委批復(fù)后按規(guī)定程序進(jìn)行大會(huì)選舉。

4.大會(huì)選舉

（1）充分發(fā)揮黨組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依章依規(guī)辦事貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作全過程，及時(shí)研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學(xué)合理的選舉辦法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。縣委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，指派專人參加大會(huì)選舉。

（2）切實(shí)提高黨員參與率。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員參與大會(huì)選舉工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)也要做好外出流動(dòng)黨員的政策宣傳和聯(lián)系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)有病不能表達(dá)本人意志、自費(fèi)出國(guó)半年以上、正在服刑、生活不能自理、應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“五種人”，不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)之內(nèi)。

（3）改進(jìn)候選人介紹辦法。認(rèn)真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過程。充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡(jiǎn)歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲等情況。注

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重，政治性、政策性很強(qiáng)，面臨許多新情況新問題。縣委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實(shí)，確保換屆順利進(jìn)行。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織動(dòng)員。縣委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任主體，縣上成立由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的換屆工作機(jī)構(gòu)?？h委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。縣委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。

2.搞好換屆前的準(zhǔn)備工作?？h委組織部要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)、紀(jì)律要求，開展換屆工作人員培訓(xùn)工作。要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認(rèn)程度；要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)非法和非組織活動(dòng)、干擾選舉等問題和隱患，及時(shí)制定工作預(yù)案，切實(shí)做好化解工作；要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀(jì)委換屆以及出席縣黨代會(huì)代表和人代會(huì)代表的選舉等工作，需要調(diào)整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)。

3.要切實(shí)做好干部思想工作。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)

推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強(qiáng)上下左右的信息互通和溝通銜接，及時(shí)掌握換屆工作進(jìn)展，按期上報(bào)有關(guān)情況，重大問題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。