第一篇：加強(qiáng)指導(dǎo)、督促做好人大代表建議的辦理工作
認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見，是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督的一種有效形式。幾年來，我區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。下面淺談幾點(diǎn)想法，與大家共勉。
一、實(shí)踐體會(huì)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，著力提高代表建議、批評(píng)和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是通過大會(huì)或閉會(huì)期間提出建議、批評(píng)和意見的方式進(jìn)行的。這些建議質(zhì)量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會(huì)做好指導(dǎo)工作，是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來，區(qū)人大常委會(huì)一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式，努力提高代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表意識(shí)，不斷提高代表履行職務(wù)的能力；根據(jù)工作計(jì)劃，組織區(qū)人大代表深入實(shí)地視察檢查、進(jìn)行專題調(diào)研，開展行風(fēng)評(píng)議以及接訪群眾等活動(dòng)，并邀請(qǐng)部分省、市人大代表參加；組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會(huì)，并進(jìn)行庭審評(píng)議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會(huì)第一次會(huì)議召開前，常委會(huì)就專門印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評(píng)和意見的注意事項(xiàng)》到每一位代表手中，對(duì)代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時(shí)發(fā)出書面通知，要求代表圍繞大會(huì)議題，回到選區(qū)，傾聽選民的呼聲，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查、視察活動(dòng)，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會(huì)印發(fā)的議案和建議、批評(píng)意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作。三是在人代會(huì)期間，常委會(huì)組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時(shí)，對(duì)征集的議案、建議認(rèn)真把關(guān)，對(duì)不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商，按照一事一議的原則，拆分成兩個(gè)或幾個(gè)建議；對(duì)個(gè)別有悖現(xiàn)行政策和法律的建議，則及時(shí)指出，耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。
（二）規(guī)范辦理程序，完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、法律規(guī)定嚴(yán)和工作要求高的經(jīng)常性工作，要提高辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會(huì)在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手規(guī)范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進(jìn)辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴(yán)格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等，環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體和科學(xué)的循環(huán)，促使辦理程序規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時(shí)遵循“三把關(guān)”（即：辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名），方可按規(guī)范行文；三是嚴(yán)格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定3個(gè)月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，對(duì)不滿意件堅(jiān)決執(zhí)行重新辦理制度，辦理期限為一個(gè)月；四是強(qiáng)化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，親自抓落實(shí)，特別是一些辦理任務(wù)較重的單位，如建設(shè)局、教育局等部門，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機(jī)制，形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面；五是嚴(yán)把督查關(guān)。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進(jìn)度，狠抓辦理質(zhì)量，提高辦理效率。
（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時(shí)采納代表的建議，及時(shí)解決存在的問題。區(qū)人大常委會(huì)要求各承辦單位在辦理工作中，強(qiáng)化“精品意識(shí)”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅(jiān)持“三個(gè)原則”：
1、凡是有條件辦到的，抓緊組織實(shí)施。如針對(duì)陳開通代表提出的關(guān)于對(duì)企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學(xué)提供保證的建議，我區(qū)進(jìn)一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件，即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干，有學(xué)歷證明（大學(xué)或中級(jí)職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對(duì)代表提出的關(guān)于專項(xiàng)整治美食街，重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議，區(qū)城監(jiān)大隊(duì)及時(shí)協(xié)同有關(guān)單位、部門對(duì)美食街的市容市貌進(jìn)行整治，共強(qiáng)制拆除違章搭蓋33戶，面積
2、對(duì)因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計(jì)劃組織實(shí)施。如：針對(duì)吳乃明代表提出的《對(duì)*鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實(shí)施意見》的幾點(diǎn)修改建議，區(qū)政府組織人員調(diào)研，對(duì)江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行規(guī)劃，制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，擬在江南新區(qū)新建達(dá)標(biāo)中學(xué)、達(dá)標(biāo)小學(xué)及達(dá)標(biāo)幼兒園各一所，并將現(xiàn)有26所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成16所，通過整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進(jìn)一步論證后實(shí)施；
3、對(duì)因涉及人事、機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制等問題或超越本級(jí)政府職權(quán)范圍，確實(shí)難以實(shí)施的建議，要實(shí)事求是地正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復(fù)。對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，嚴(yán)格按規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強(qiáng)縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時(shí)有效地解決，要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報(bào)告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實(shí)處。如針對(duì)黃國強(qiáng)等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動(dòng)中心和村、居老年人體育活動(dòng)場地”的議案，區(qū)人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會(huì)會(huì)議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報(bào)，終于使這件歷時(shí)三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來，我區(qū)人大常委會(huì)在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：
一是有的承辦單位職能有限。對(duì)代表提出的一些用地、規(guī)劃問題，都涉及到市相關(guān)職能部門（市房管局、市公用事業(yè)局等），如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問題，職能部門為市政公用事業(yè)局；鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題，究其原因該轄區(qū)地勢(shì)低，要等中山路步行街改造后才可進(jìn)行；二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率，出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動(dòng)，“兩見面、三結(jié)合”活動(dòng)開展不夠，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如：對(duì)辦理工作征求代表意見工作不習(xí)慣、不主動(dòng)，年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時(shí)僅占30，但它從某一側(cè)面也反映了，代表對(duì)辦理工作有不滿意的一面，認(rèn)為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表。
第二篇：加強(qiáng)指導(dǎo)、督促做好人大代表建議的辦理工作
認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見，是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督的一種有效形式。幾年來，我區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。下面淺談幾點(diǎn)想法，與大家共勉。
一、實(shí)踐體會(huì)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，著力提高代表建議、批評(píng)和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是
通過大會(huì)或閉會(huì)期間提出建議、批評(píng)和意見的方式進(jìn)行的。這些建議質(zhì)量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會(huì)做好指導(dǎo)工作，是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來，區(qū)人大常委會(huì)一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式，努力提高代表的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)代表意識(shí)，不斷提高代表履行職務(wù)的能力；根據(jù)工作計(jì)劃，組織區(qū)人大代表深入實(shí)地視察檢查、進(jìn)行專題調(diào)研，開展行風(fēng)評(píng)議以及接訪群眾等活動(dòng)，并邀請(qǐng)部分省、市人大代表參加；組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會(huì)，并進(jìn)行庭審評(píng)議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會(huì)第一次會(huì)議召開前，常委會(huì)就專門印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評(píng)和意見的注意事項(xiàng)》到每一位代表手中，對(duì)代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時(shí)發(fā)出書面通知，要求代表圍繞大會(huì)議題，回到選區(qū)，傾聽選民的呼聲，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查、視察活動(dòng)，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會(huì)印發(fā)的議案和建議、批評(píng)意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作。三是在人代會(huì)期間，常委會(huì)組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時(shí)，對(duì)征集的議案、建議認(rèn)真把關(guān)，對(duì)不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商，按照一事一議的原則，拆分成兩個(gè)或幾個(gè)建議；對(duì)個(gè)別有?，F(xiàn)行政策和法律的建議，則及時(shí)指出，耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。
（二）規(guī)范辦理程序，完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、法律規(guī)定嚴(yán)和工作要求高的經(jīng)常性工作，要提高辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會(huì)在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手規(guī)范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進(jìn)辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴(yán)格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等，環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體和科學(xué)的循環(huán)，促使辦理程序規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時(shí)遵循“三把關(guān)”（即：辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名），方可按規(guī)范行文；三是嚴(yán)格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定個(gè)月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，對(duì)不滿意件堅(jiān)決執(zhí)行重新辦理制度，辦理期限為一個(gè)月；四是強(qiáng)化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，親自抓落實(shí)，特別是一些辦理任務(wù)較重的單位，如建設(shè)局、教育局等部門，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機(jī)制，形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面；五是嚴(yán)把督查關(guān)。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進(jìn)度，狠抓辦理質(zhì)量，提高辦理效率。
（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時(shí)采納代表的建議，及時(shí)解決存在的問題。區(qū)人大常委會(huì)要求各承辦單位在辦理工作中，強(qiáng)化“精品意識(shí)”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅(jiān)持“三個(gè)原則”：⒈凡是有條件辦到的，抓緊組織實(shí)施。如針對(duì)陳開通代表提出的關(guān)于對(duì)企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學(xué)提供保證的建議，我區(qū)進(jìn)一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件，即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干，有學(xué)歷證明（大學(xué)或中級(jí)職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對(duì)代表提出的關(guān)于專項(xiàng)整治美食街，重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議，區(qū)城監(jiān)大隊(duì)及時(shí)協(xié)同有關(guān)單位、部門對(duì)美食街的市容市貌進(jìn)行整治，共強(qiáng)制拆除違章搭蓋戶，面積平方米，拆除不規(guī)范廣告牌塊，糾正、制止占道經(jīng)營行為起，經(jīng)過整治的美食街環(huán)境得到較大的改觀；⒉對(duì)因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計(jì)劃組織實(shí)施。如：針對(duì)吳乃明代表提出的《對(duì)鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實(shí)施意見》的幾點(diǎn)修改建議，區(qū)政府組織人員調(diào)研，對(duì)江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行規(guī)劃，制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，擬在江南新區(qū)新建達(dá)標(biāo)中學(xué)、達(dá)標(biāo)小學(xué)及達(dá)標(biāo)幼兒園各一所，并將現(xiàn)有所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成所，通過整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進(jìn)一步論證后實(shí)施；⒊對(duì)因涉及人事、機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制等問題或超越本級(jí)政府職權(quán)范圍，確實(shí)難以實(shí)施的建議，要實(shí)事求是地正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復(fù)。對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，嚴(yán)格按規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強(qiáng)縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時(shí)有效地解決，要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報(bào)告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實(shí)處。如針對(duì)黃國強(qiáng)等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動(dòng)中心和村、居老年人體育活動(dòng)場地”的議案，區(qū)人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會(huì)會(huì)議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報(bào)，終于使這件歷時(shí)三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來，我區(qū)人大常委會(huì)在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：
一是有的承辦單位職能有限。對(duì)代表提出的一些用地、規(guī)劃問題，都涉及到市相關(guān)職能部門（市房管局、市公用事業(yè)局等），如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問題，職能部門為市政公用事業(yè)局；鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題，究其原因該轄區(qū)地勢(shì)低，要等中山路步行街改造后才可進(jìn)行；二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率，出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動(dòng)，“兩見面、三結(jié)合”活動(dòng)開展不夠，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如：對(duì)辦理工作征求代表意見工作不習(xí)慣、不主動(dòng)，征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時(shí)僅占，但它從某一側(cè)面也反映了，代表對(duì)辦理工作有不滿意的一面，認(rèn)為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表。可是，我們每年在發(fā)給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規(guī)定：“建議領(lǐng)銜人日內(nèi)未反饋的，對(duì)承辦單位的答復(fù)意見視同滿意”，似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌；三是辦理工作“前松后緊”的現(xiàn)象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務(wù)后遲遲不行動(dòng)、不抓緊落實(shí)，辦理期限快到時(shí)才倉促擬文應(yīng)付答復(fù)代表，如去年在三個(gè)月的辦理期限中，最后一個(gè)月答復(fù)的占了，因此出現(xiàn)答復(fù)文稿不規(guī)范、措辭生硬、內(nèi)容過于簡單化等問題。
三、思考與對(duì)策
針對(duì)以上影響辦理工作的幾個(gè)問題，我們認(rèn)為，要注重做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一、進(jìn)一步提高對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。各承辦單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治責(zé)任意識(shí)，把代表建議辦理工作落實(shí)到具體的各項(xiàng)工作中去，努力使辦理工作做到：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與為民辦實(shí)事結(jié)合起來，與維護(hù)人民群眾利益結(jié)合起來。要始終把代表滿意不滿意、落實(shí)到位不到位作為衡量辦理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。要從布置任務(wù)、落實(shí)措施，督促檢查和審核答復(fù)實(shí)行層層把關(guān)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，承辦任務(wù)落實(shí)，辦理期限落實(shí)，辦理要求落實(shí)，辦理質(zhì)量落實(shí)。二是要突出重點(diǎn)求落實(shí)。要在保證所答復(fù)的代表意見全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，選擇一兩件代表反映強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的“老大難”問題，作為每年辦理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真加以落實(shí)，提高代表的滿意率。如××年針對(duì)封國榮等十二位代表提出的關(guān)于背街小巷照明路燈電費(fèi)支出的建議，區(qū)政府安排了萬元用于路燈的管養(yǎng)，同時(shí)將小街巷路燈改造列入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目，得到代表和群眾的充分肯定。同時(shí)要注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，即抓好調(diào)查研究、提出對(duì)策措施、強(qiáng)化督促落實(shí)、保證答復(fù)滿意率，做到辦理一件，落實(shí)一件，代表滿意一件。
第二、密切與提建議代表的聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量。一是繼續(xù)完善“兩見面、三結(jié)合”制度。辦理前，各承辦單位應(yīng)事先走訪代表，了解代表提出建議的意圖和對(duì)承辦單位的具體要求；辦理中，要及時(shí)向代表匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度，讓代表了解辦理實(shí)況，征詢代表意見，共商辦理措施，增強(qiáng)辦理工作透明度；辦理后，認(rèn)真征求代表的答復(fù)意見?？梢园殉修k單位與代表的見面率達(dá)到，作為考核建議辦理質(zhì)量的一個(gè)硬指標(biāo)。同時(shí)，針對(duì)以往出現(xiàn)的辦理答復(fù)、征求意見反饋表回收率不高，難以客觀衡量承辦單位辦理實(shí)績的問題，將“反饋表”回收率作為考核承辦單位辦理實(shí)績的另一項(xiàng)硬指標(biāo)，注意督促承辦單位上門收取或預(yù)約返回等措施，力爭回收率達(dá)到以上，并且對(duì)《辦理工作須知》中的有關(guān)條文作出修改；二是認(rèn)真做好與代表的溝通工作，尤其是對(duì)一些超越辦理權(quán)限、政策性強(qiáng)和涉及面廣，或因政策、資金等客觀條件限制暫時(shí)不能解決的建議，更要加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系，解惑釋疑，采取多種形式，共同探討解決問題的辦法，同時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，爭取上級(jí)有關(guān)部門支持，協(xié)助解決。
第三、加強(qiáng)跟蹤檢查監(jiān)督，力促提高辦理實(shí)效。一是“一府兩院”要加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，互相溝通情況，深入各承辦單位了解和檢查辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量，幫助有關(guān)單位及時(shí)研究解決建議辦理中遇到的困難和問題?？梢酝ㄟ^建立檢查評(píng)比制度，有針對(duì)性地查找辦理工作中的問題，并及時(shí)予以督促糾正，防止辦理后期的倉促應(yīng)付，促進(jìn)建議、批評(píng)和意見辦理工作順利進(jìn)行；對(duì)已經(jīng)辦結(jié)、落實(shí)的建議要抓緊采取措施，建章立制，加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)反彈，切實(shí)鞏固辦復(fù)成果。二是人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督，通過視察檢查等形式，定期不定期地聽取各承辦單位辦理工作情況的匯報(bào)，督促辦理進(jìn)度，必要時(shí)可對(duì)督辦情況進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成承辦單位向人大常委會(huì)匯報(bào)，重新辦理，真正把代表建議和批評(píng)意見落到實(shí)處，切實(shí)解決實(shí)際問題。同時(shí)可把各承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的情況作為述職評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
第三篇：莒縣編辦積極做好人大代表建議辦理工作
龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn
莒縣編辦積極做好人大代表建議辦理工作 作者：
來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第08期
今年以來，隨著機(jī)構(gòu)編制工作的深入開展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用管理、人員調(diào)整等逐步成為人大代表關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)問題。莒縣編辦為有效辦理縣人大代表提出的“增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員的建議”，堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”，注重“三個(gè)結(jié)合”，認(rèn)真做好人大代表建議的辦理工作。
一、堅(jiān)持“四個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位，把辦理人大代表建議作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段，作為密切聯(lián)系人大代表的有效方式，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)抓好辦理落實(shí)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，編辦一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副主任專門負(fù)責(zé)辦理工作，明確答復(fù)期限，保證建議依法規(guī)范辦理。三是溝通協(xié)調(diào)到位，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，主動(dòng)上門與代表們面商，用心領(lǐng)會(huì)代表們所提建議的真實(shí)想法，把與代表們的聯(lián)系貫穿辦理工作的全過程。四是解決問題到位，以提高辦理質(zhì)量、講求實(shí)際效果、解決現(xiàn)實(shí)問題為原則，對(duì)代表們提出的“在招收和分配公務(wù)員時(shí)，向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；建立機(jī)關(guān)工作人員向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)機(jī)制”等建議，逐條研究落實(shí)措施。在形成較為正式的答復(fù)意見后，主動(dòng)上門面對(duì)面直接聽取代表的意見和建議，力爭做到有條件解決的立即解決，暫時(shí)不具備條件的，積極創(chuàng)造解決條件，對(duì)一些政策性的問題，耐心細(xì)致地做好解釋說服工作，取得共識(shí)和諒解。
二、注重“三個(gè)結(jié)合”。一是把辦理工作與機(jī)構(gòu)編制中心工作結(jié)合起來。以優(yōu)化編制和人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，認(rèn)真研究建議涉及的編制使用審計(jì)事宜，堅(jiān)持控制總量、盤活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整，適當(dāng)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，合理配置機(jī)構(gòu)編制資源。今年，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制41名并已完成公務(wù)員招考工作。下一步，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空余情況，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考力度和向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排編制使用方案，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題。二是把辦理工作與宣傳機(jī)構(gòu)編制工作結(jié)合起來。抓住與人大代表面對(duì)面的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)向人大代表匯報(bào)工作，宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，讓人大代表了解機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，進(jìn)而理解支持機(jī)構(gòu)編制工作。三是把辦理工作與“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)結(jié)合起來。針對(duì)建議提出的問題，改進(jìn)部門工作作風(fēng)，主動(dòng)走出去，多跑腿，深入調(diào)查研究，多方聽取意見，認(rèn)真細(xì)致辦理，主動(dòng)面商答復(fù)，把辦理工作的著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，進(jìn)一步改進(jìn)了部門工作作風(fēng)。
經(jīng)過認(rèn)真辦理，莒縣編辦人大代表建議辦理工作代表滿意率達(dá)100%，使機(jī)構(gòu)編制管理的政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制工作得到大力宣傳，贏得了人大代表對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的肯定和支持。
第四篇：切實(shí)加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作
積極探索
加大力度
切實(shí)加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作
人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出議案和建議、批評(píng)、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要體現(xiàn)。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級(jí)人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。隨著人大代表的履職意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)議案建議辦理質(zhì)量的要求逐年提高，人大常委會(huì)必須適應(yīng)新形勢(shì)和代表的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作。這對(duì)于激發(fā)代表履職熱情、提升履職效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。
一、代表議案建議辦理工作的主要做法
2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會(huì)議案的***件、需要有關(guān)部門重點(diǎn)辦理的建議***件。為了切實(shí)辦理好代表議案建議，****市人大常委會(huì)積極探索新形勢(shì)下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質(zhì)量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，人大整體工作進(jìn)一步推進(jìn)。幾年來的實(shí)踐使我們體會(huì)到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個(gè)方面用力氣下功夫：
第一，強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，提高議案建議的質(zhì)量。代表議案建議質(zhì)量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進(jìn)一步提高代表議
案建議的質(zhì)量，我們著力于搞好三方面服務(wù)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。市人大常委會(huì)及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質(zhì)量”等方面的知識(shí)，對(duì)全體代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。堅(jiān)持為代表訂閱相關(guān)報(bào)刊、寄送學(xué)習(xí)資料，適時(shí)組織代表進(jìn)行考察和調(diào)研，促使代表不斷提高素質(zhì)。二是創(chuàng)造條件。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，參加“一府兩院”召集的座談會(huì)、聽證會(huì)及工作觀摩、征求意見活動(dòng)，保障代表知情知政。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。高質(zhì)量的議案建議要求格式規(guī)范，事由明確，內(nèi)容清楚，可操作性強(qiáng)。每年人代會(huì)前，都要召集各縣區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就代表議案建議準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。人代會(huì)期間，議案組工作人員深入各個(gè)代表團(tuán)，對(duì)代表提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫格式作詳細(xì)說明，嚴(yán)格把好選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)。上述工作的開展，為代表提出具有針對(duì)性和可操作性的議案建議奠定了基礎(chǔ)。在2007年召開的市****屆人大***次會(huì)議上，***代表領(lǐng)銜提出的“*****”議案，事關(guān)全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年“影響山西民主法制建設(shè)10項(xiàng)業(yè)績”評(píng)選活動(dòng)中，反映市人大常委會(huì)工作的*****獲提名獎(jiǎng)。
第二，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)做好辦理工作至關(guān)重要。幾年來，市人大常委會(huì)高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實(shí)施人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年人代會(huì)之后都要
及時(shí)對(duì)代表建議進(jìn)行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會(huì)議，對(duì)辦理工作提出明確要求。市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)代表議案建議及時(shí)研究，出臺(tái)辦理工作方案，明確每項(xiàng)建議辦理的領(lǐng)辦市長、牽頭單位和協(xié)辦單位，并把辦理情況作為相關(guān)單位整體工作考核的重要依據(jù)。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促，各承辦單位實(shí)行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把責(zé)任落實(shí)到每位分管負(fù)責(zé)人、每個(gè)承辦科室和每個(gè)工作人員。特別是從深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發(fā)展中的重大問題相結(jié)合，與解決重大民生問題、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，與改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)能力建設(shè)相結(jié)合，每年都把議案和重點(diǎn)建議的辦理列為工作重點(diǎn)，作為政務(wù)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺(tái)階。2010年，市政府還將關(guān)于中小學(xué)危房改造、落實(shí)國家基本藥物制度、加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生工作等5項(xiàng)代表建議列入了為民辦的“十件實(shí)事”，最大限度地發(fā)揮了代表建議推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
第三，多措并舉，強(qiáng)化督辦，抓住辦理工作的關(guān)鍵。代表議案建議能否得到真正的落實(shí)和滿意的答復(fù)，是人大代表和人民群眾高度關(guān)注的問題。為推進(jìn)代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和部門分工督辦相結(jié)合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊(duì)，開展經(jīng)常性督查，指導(dǎo)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務(wù)重 的實(shí)際，把督辦工作分解到市人大機(jī)關(guān)各部門，形成了人事工委組織協(xié)調(diào)、各廳委室對(duì)口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實(shí)處。二是在督辦方式上，堅(jiān)持抓承辦大戶和抓重點(diǎn)建議相結(jié)合。2010年，涉及城市和交通建設(shè)管理方面的建議共43件，占建議總數(shù)的30%。常委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，由分管副主任帶隊(duì)，組織*******等部門的負(fù)責(zé)人，赴****等地調(diào)研取經(jīng)，并兩次聽取和審議了市政府關(guān)于道路交通管理工作的報(bào)告。市政府根據(jù)市人大常委會(huì)議的審議意見，增加公交事業(yè)和道路建設(shè)投入，強(qiáng)化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設(shè)管理方面的建議辦理工作整體推進(jìn)，多項(xiàng)工程都已啟動(dòng)或完成。同時(shí)，常委會(huì)每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高、反映集中的建議，作為重點(diǎn)辦理的建議。2010年確定代表重點(diǎn)建議11件，市政府按照建議要求全部落實(shí)，做到了件件有答復(fù)，事事有著落。根據(jù)一些代表關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的建議，市政府大幅度增加對(duì)敬老院的建設(shè)和運(yùn)作投資，并對(duì)集中供養(yǎng)的五保對(duì)象每人每年安排供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)300元，從而實(shí)現(xiàn)了辦理一件代表建議、解決一個(gè)實(shí)際問題、推動(dòng)一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅(jiān)持法定審議和公眾參與相結(jié)合。常委會(huì)每年年末都要聽取和審議市政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報(bào)告，并提出審議意見。根據(jù)審議意見的要求，相關(guān)專委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)狠抓跟蹤落實(shí)工作：對(duì)答復(fù)代表已經(jīng)解決的問題，檢查是否兌現(xiàn)；對(duì)答復(fù)代表正在解決或列入計(jì)劃解決的問題，抓好跟蹤落實(shí)；對(duì)答復(fù)代表暫時(shí)不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快
解決。同時(shí)，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，適時(shí)組織領(lǐng)銜代表深入實(shí)地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面交換意見。在辦理法定期限結(jié)束后，人事工委及時(shí)給代表寄發(fā)反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，征詢代表對(duì)辦理答復(fù)件的意見。對(duì)代表反饋不滿意的議案建議，及時(shí)通知承辦單位，督促承辦單位進(jìn)行重新辦理、重新答復(fù)，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行報(bào)道，接受人大代表和人民群眾對(duì)辦理工作的監(jiān)督。
第四，完善制度，規(guī)范辦理，確保辦理工作的實(shí)效。代表議案建議督辦的制度化和規(guī)范化，是推進(jìn)辦理工作取得實(shí)效的重要保障。我們先后出臺(tái)了《****市人民代表大會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會(huì)關(guān)于代表議案建議提出和督辦工作規(guī)范》、《****市人大常委會(huì)關(guān)于代表重點(diǎn)建議督辦辦法》等相關(guān)制度，對(duì)“一府兩院”的承辦程序和人大常委會(huì)的督促檢查工作都作了明確規(guī)定，使辦理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”：一是開好一個(gè)會(huì)議，建議交辦會(huì)議由常務(wù)副市長進(jìn)行動(dòng)員，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門；二是規(guī)范一套程序，在工作部署、責(zé)任落實(shí)、措施制定、檢查督辦、審核把關(guān)、見面回復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保達(dá)到“四個(gè)百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實(shí)到責(zé)任部門，責(zé)任部門要對(duì)代表建議百分之百地經(jīng)過調(diào)查研究后辦理，承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表；三是制定一個(gè)計(jì)劃，在召開代表議案建議交辦會(huì)議后，及時(shí)上門到
承辦單位逐個(gè)了解情況，督促承辦單位盡快落實(shí)人員，制定出辦理計(jì)劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進(jìn)度，做到胸中有數(shù)；五是進(jìn)行一次協(xié)調(diào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深入承辦單位，協(xié)助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進(jìn)辦理工作落到實(shí)處。
二、對(duì)進(jìn)一步做好代表議案建議辦理工作的思考
從多年來辦理代表議案建議的工作實(shí)踐來看，影響代表議案建議辦理質(zhì)量的因素主要有：一是議案或建議本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，加之有的代表平時(shí)不注重調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個(gè)局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質(zhì)量不高。二是承辦單位重視不夠。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實(shí)辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)辦理不力的部門沒有具體有效的考評(píng)手段。
代表議案建議辦理工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，以有效的措施共同推進(jìn)。
從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式加強(qiáng)對(duì)代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)議案建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、議案和建議
知識(shí)的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過建立代表履職檔案、評(píng)選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。其次是加強(qiáng)代表的調(diào)研工作。代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案建議。在調(diào)研中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研；二是深入調(diào)研，切實(shí)深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實(shí)的第一手材料；三是精心整理，對(duì)占有的材料進(jìn)行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報(bào)、聽政、列席人大常委會(huì)、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時(shí)努力提供服務(wù)保障，健全小組活動(dòng)制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議部門工作等活動(dòng)，讓代表在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)。
從承辦單位著手。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級(jí)辦理程序。要通過建章立制，在實(shí)踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對(duì)辦理
情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評(píng)估，使辦理工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的落實(shí)。要實(shí)行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。
從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會(huì)議之后，要對(duì)每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會(huì)后，人大常委會(huì)相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實(shí)承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會(huì)和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點(diǎn)地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報(bào)會(huì)，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見、建議，促進(jìn)辦理工作。實(shí)行人大常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時(shí)限，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)重答復(fù)輕落實(shí)的，從嚴(yán)要求，避免走過場；對(duì)代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)建議、增強(qiáng)實(shí)效。
第五篇：人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定
人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定
2005.03.17市人民政府
市人民政府關(guān)于印發(fā)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定的通知 發(fā)[2005]15號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二ＯＯ五年三月十七日
人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，進(jìn)一步做好人大代表建議、批評(píng)、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《江西省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》、《政協(xié)江西省委員會(huì)提案工作條例》和省人民政府《關(guān)于人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用辦理下列建議、提案：
（一）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體，在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和政協(xié)全體委員會(huì)議及其常委會(huì)會(huì)議期間、閉會(huì)期間提出（含各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)部門用書面綜合）的書面意見或建議。
（二）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。
（三）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員來信和來訪提出的書面意見和建議。
（四）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在與本級(jí)人民政府組成人員協(xié)商座談中提出的書面意見和建議。
第三條 辦理建議、提案應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，接受人民群眾監(jiān)督，做到高度負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，真抓實(shí)干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下工作原則。
(一)堅(jiān)持為民辦實(shí)事。以民為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力解決人民群眾最關(guān)心的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題以及實(shí)際困難。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，盡快解決；對(duì)因財(cái)力、物力等客觀條件限制，一時(shí)解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)與實(shí)際情況不符，或與國家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實(shí)事求是說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋；對(duì)超出本級(jí)政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭取上級(jí)的支持。
(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。各級(jí)人民政府辦公廳(室)對(duì)同級(jí)和上級(jí)的建議、提案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：
1、屬于部門或下級(jí)政府工作范圍內(nèi)的問題，交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理。
2、涉及兩個(gè)以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會(huì)同有關(guān)部門、地方研究辦理。
3、需要上級(jí)政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報(bào)上一級(jí)政府和部門決定。
第四條 各級(jí)人民政府及其部門辦理工作職責(zé)：
(一)辦理上級(jí)交辦的建議、提案。
(二)組織各承辦單位承辦同級(jí)和上級(jí)的建議、提案。
(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出過批示以及重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。
(四)認(rèn)真做好對(duì)各承辦單位辦理建議、提案的考核評(píng)比工作，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)辦理工作。
第五條 辦理建議、提案的程序：
(一)交辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間提出的建議、提案后，一個(gè)月內(nèi)要召開有承辦任務(wù)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會(huì)，進(jìn)行專門布置，特殊情況可采取會(huì)中辦理；對(duì)閉會(huì)期間提出的建議、提案，發(fā)書面通知交辦。交辦單位應(yīng)力求準(zhǔn)確，交辦時(shí)間要及時(shí)。
(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時(shí)開會(huì)研究，確定承辦工作計(jì)劃。
1、認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記，核實(shí)交辦是否準(zhǔn)確。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向同級(jí)或上級(jí)人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。
2、逐件填寫公文處理單，認(rèn)真提出擬辦意見和辦結(jié)時(shí)限要求，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)同志批示后組織實(shí)施。
3、明確專人承辦，按時(shí)辦結(jié)。對(duì)一些重要建議、提案，承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門力量，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)。
4、對(duì)涉及兩個(gè)以上單位承辦的建議、提案，應(yīng)明確牽頭單位，會(huì)辦單位要積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如工作需要，也可聯(lián)名答復(fù)。
(三)催辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經(jīng)常對(duì)辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量情況進(jìn)行催辦和檢查，并通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點(diǎn)進(jìn)行催辦和檢查。
(四)審核。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議、提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認(rèn)真審查，對(duì)答復(fù)函件的內(nèi)容、格式要逐件審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超越職權(quán)范圍無法處理的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門請(qǐng)示后，再答復(fù)代表和委員。
(五)答復(fù)。對(duì)大會(huì)期間的建議、提案，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦完；對(duì)平時(shí)的建議、提案，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦完，并按規(guī)定的要求將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表和委員，如屬聯(lián)名提出的建議、提案，除答復(fù)領(lǐng)銜代表、委員外，還應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的代表、委員。對(duì)涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時(shí)間內(nèi)辦理完的建議、提案，應(yīng)向人民政府辦公廳（室)報(bào)告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但最多不得超過1個(gè)月，同時(shí)要向代表、委員作出說明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書面答復(fù)函件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。答復(fù)的方法：
1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報(bào)市政府辦公廳，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)答復(fù)。
2、市人大代表建議和市政協(xié)提案的辦理結(jié)果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府書面答復(fù)代表、委員，并分別抄報(bào)市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門答復(fù)同級(jí)人大代表、政協(xié)委員的行文，可參照上述答復(fù)方法辦理。
3、答復(fù)函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對(duì)辦理工作的意見。對(duì)非國家正式職工和居住比較偏遠(yuǎn)的代表、委員，答復(fù)件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對(duì)代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并將辦理結(jié)果再次給予書面答復(fù)。
(六)查辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的或需協(xié)調(diào)處理的建議、提案的落實(shí)情況和一些應(yīng)該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實(shí)。
(七)總結(jié)。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應(yīng)在辦理工作結(jié)束后的15天內(nèi)，將書面總結(jié)材料一式兩份分別報(bào)同級(jí)人民政府辦公廳(室)和人大常委會(huì)辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)。
（八）歸檔。辦理工作全面結(jié)束以后，對(duì)建議、提案辦理的相關(guān)資料要進(jìn)行分類歸檔，明確專人保管。
第六條 各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。
(一)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。收集各承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務(wù)和電話，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作聯(lián)系。
(二)承辦工作責(zé)任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。對(duì)重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。
(三)督查通報(bào)制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對(duì)承辦單位的辦理進(jìn)度進(jìn)行督查，督促各承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)完成辦復(fù)任務(wù)，同時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行不定期地通報(bào)。
(四)調(diào)查研究制度。承辦單位對(duì)代表、委員提出的重要問題，要進(jìn)行調(diào)查研究，弄清情況后再答復(fù)代表、委員。
(五)與代表、委員聯(lián)系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)采取多種形式與代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見。對(duì)重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。
(六)二次辦理制度。各承辦單位對(duì)當(dāng)年辦理答復(fù)的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進(jìn)行二次辦理答復(fù)，直到代表委員滿意為止。對(duì)以往答復(fù)了代表、委員并承諾了對(duì)其提出的問題將逐步解決的B類件和當(dāng)時(shí)條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進(jìn)行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進(jìn)行二次辦理答復(fù)。
（七）考核評(píng)比制度。辦理工作結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，要會(huì)同人大選任聯(lián)工委和政協(xié)提案委組織檢查和考核評(píng)比，檢查與考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的條件。
第七條 辦理建議、提案的要求：
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項(xiàng)工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負(fù)責(zé)辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關(guān)單位，縣屬、駐縣各有關(guān)單位要明確一個(gè)科室和專(兼)辦人員承擔(dān)這項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格按照本規(guī)定認(rèn)真做好辦理工作。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，保證辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。
(三)答復(fù)代表、委員的函，要符合國家有關(guān)政策和法律，實(shí)事求是，逐條答復(fù)。答復(fù)的語句要誠懇、通順、精煉、易懂。為便于統(tǒng)計(jì)和分類，已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時(shí)難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。
(四)辦理建議、提案工作中，各級(jí)人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。在人大、政協(xié)會(huì)議期間，政府辦公廳(室)和政府有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)工作人員，參加會(huì)議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。
第八條 對(duì)辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對(duì)辦理情況差的，予以通報(bào)批評(píng)。
(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、機(jī)制健全、措施過硬、工作任務(wù)完成好的。
2、在考核、評(píng)比中，累計(jì)分?jǐn)?shù)較高的。
3、在辦理工作中有好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)的。
(二)符合下列條件之一的個(gè)人給予表彰：
1、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量高、落實(shí)好的。
2、服務(wù)態(tài)度好、作風(fēng)扎實(shí)、程序規(guī)范、資料完整、成績突出的。
(三)凡屬下列情況之一的單位或個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)先資格：
l、對(duì)辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實(shí)具體辦理人員的。
2、辦理工作質(zhì)量差、敷衍塞責(zé)、馬虎了事的。
3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。
4、責(zé)任不明確、制度不健全、承辦人員不負(fù)責(zé)任、遺失建議、提案的。
5、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回不屬于本單位職責(zé)范圍建議、提案和報(bào)送辦理工作總結(jié)的。
6、無特殊原因，未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)超過規(guī)定的辦理時(shí)限的。
第九條 本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
點(diǎn)擊咨詢 