第一篇：區(qū)人力社保局五個“強化”做好人大代表建議辦理工作
區(qū)人力社保局五個“強化”做好人大代表建議辦理工作 一直以來，雙橋區(qū)人力社保局始終堅持把人大代表建議辦理工作作為服務(wù)群眾、保障民生、維護穩(wěn)定、推動工作的重要抓手，認真安排部署，深入調(diào)查研究，加強溝通協(xié)調(diào)，高效規(guī)范管理，落實責(zé)任督辦，以期達到良好的辦理效果。
一是強化思想，提高認識。區(qū)人力社保局始終把辦理人大代表建議作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)民心工程的具體體現(xiàn)，作為接受人大代表監(jiān)督的重要渠道。切實將人大代表建議辦理工作與本單位的業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，與其他工作同安排，同檢查，同考核，始終將代表建議辦理放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保讓群眾滿意，讓代表認同，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。本著對人民群眾負責(zé)、對人大代表負責(zé)、對本職工作負責(zé)的態(tài)度，認真研究辦理辦法和措施，精心制定辦理方案，形成了“一把手負全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)整體抓、相關(guān)科室具體抓”的工作格局，確保事事有回音，件件有落實。三是強化溝通協(xié)調(diào)，提高辦理質(zhì)量。大力推行調(diào)研辦理、現(xiàn)場辦理，采取多種形式加強與代表的聯(lián)系和溝通，主動聽取他們的意見和建議，切實做到事前聯(lián)系，事中座談，事后反饋。四是強化重點，狠抓落實。對重點建議、提案實行重點辦理，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。通過辦理重點建議、提案，進一步推進人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在辦理過程中，牢固樹立服務(wù)群眾、促進發(fā)展的指導(dǎo)思想，始終貫穿求真務(wù)實的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮好人大代表建議案解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的積極作用，把人大代表建議真正落到實處。五是強化規(guī)范，加強督查。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終要求各部門不斷規(guī)范辦理工作制度，健全完善登記交辦、催辦督辦、回復(fù)審核、立卷歸檔等制度，推進建議辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。
第二篇：區(qū)財政局關(guān)于人大代表建議辦理工作的總結(jié)
區(qū)財政局關(guān)于人大代表建議辦理工作的總結(jié)
人大代表建議是人大履行職能的重要方式，是代表參政議政的重要途徑。代表建議匯集廣大人民群眾的智慧，反映的問題大多是社會關(guān)注的熱點和焦點問題，也是財政工作的重點和難點問題。今年區(qū)人大交我局辦理的人大代表建議32件，其中主辦件19件，協(xié)辦件13件。至6月中旬，全部建議已辦理完畢，辦結(jié)率為100%。從反饋情況看，人大代表對辦理答復(fù)情況滿意的有18件，基本滿意的有1件，滿意率100%。
一、“三個到位”明責(zé)任
一是認識到位。認真辦理好人大代表議案既有利于進一步改進工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，維護群眾利益，又有利于匯集各方面的智慧和力量，拓寬工作思路，完善決策機制，提高決策水平，推動財政工作。因此，我局高度重視人大代表議案的辦理工作，明確要求各承辦科室、單位一定要站在依法行政、科學(xué)決策、執(zhí)政為民的高度，把辦理人大代表所提議案和建議作為一項嚴肅的政治任務(wù)，認真自覺地做好辦理工作，使議案辦理工作做到思想上有位臵，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。二是組織到位。為使辦理工作能夠有組織有計劃地落實到位，我局成立了由一把手局長親自掛帥任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各相關(guān)科室、單位負責(zé)人參加的人大代表議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督議案的辦理工作。對一些重點和辦理難度較大的建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自出面協(xié)調(diào)，集中精力辦理，確保將建議辦理全面落實。三是責(zé)任到位。在區(qū)政府交辦會議后，我局迅速召開建議提案辦理工作布臵會，將任務(wù)分解到科室，責(zé)任明確到個人。對于列為重點建議的，由李局長親自指導(dǎo)督辦，做到一級抓一級、層層抓落實。同時，局辦公室安排一名同志專職負責(zé)議案辦理工作，隨時動態(tài)掌握辦理情況，及時做好催辦和資料整理工作，有效地保證了辦理工作的順利開展。
二、“三道關(guān)口”嚴規(guī)范
一是嚴把交辦關(guān)。我們對建議進行了登記、梳理、歸類，專門制作了《區(qū)八屆人大、政協(xié)三次會議建議、提案辦理登記匯總表》，統(tǒng)一印制了有關(guān)表格資料，對每件建議進行了認真研究分析，根據(jù)建議的內(nèi)容分門別類分解到各有關(guān)科室單位，明確各科室單位的承辦任務(wù)、時限，隨時掌握辦理進度。我們把建議的辦理工作列入績效考核，跟蹤進度、加強溝通，限期將辦理答復(fù)意見書面報送局辦公室統(tǒng)一把關(guān)，保質(zhì)保量完成建議辦理工作。對無故推諉拖延辦理或敷衍塞責(zé)的實行督辦，追究責(zé)任，通報批評。
二是嚴把辦理關(guān)。對今年承辦的人大建議，我們在往年工作基礎(chǔ)上，提出了更高要求，從一把手到有關(guān)科室單位的負責(zé)人，都親自參與建議的辦理工作。在每件建議的承辦過程中，各承辦科室單位都認真制定具體的辦理計劃，根據(jù)建議涉及的問題深入實際，廣泛開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定落實措施，形成書面意見。凡涉及面廣、政策性強的建議，由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室單位負責(zé)人會商，并組織專題調(diào)查研究，確保建議辦理質(zhì)量。例如在辦理“關(guān)于請求增加撥付街道可用財力的建議”、“關(guān)于加大街道財政收入返還力度的建議”等兩個涉及面廣、政策性強的議案的過程中，我們專門組織人員深入基層了解情況，調(diào)查研究，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)召集多個部門負責(zé)人進行會商，提出了請各街道在市對區(qū)財稅體制調(diào)整到位之后，充分利用體制杠杠，調(diào)動自身發(fā)展經(jīng)濟、加強財源培植、防止稅收流失的積極性，通過提高自身財政實力來增加街道可支配財力，從而實現(xiàn)街道與全區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展的良好局面的建議，獲得了代表的一致認可。
三是嚴把審核關(guān)。承辦單位科室對建議提出答復(fù)意見后，我們對每份答復(fù)進行“四道審核”：即審核是否準(zhǔn)確答復(fù)了建議中的問題，審核答復(fù)是否符合政策、法規(guī)，審核答復(fù)態(tài)度是否誠懇，審核是否還需要與其他科室單位或部門會商。對未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、或答復(fù)質(zhì)量不過關(guān)的，一律退回承辦科室單位再次修改；對重要建議或因條件限制無法落實的，要求承辦科室單位及時與人大代表溝通，征求委員意見，取得代表的理解。
三、“三方聯(lián)系”勤溝通
在辦理建議的過程中，我們要求各承辦科室單位要杜絕簡單答復(fù)，切實加強聯(lián)系溝通，認真研究解決辦法。一是與代表溝通。對主辦的建議，必須和代表做好三次溝通，一次事前調(diào)查研究，一次事中答復(fù)溝通、一次事后征求意見。對涉及面廣、內(nèi)容多、要求不夠具體、較難回復(fù)的建議，我們還采取走訪座談等形式，廣泛征求群眾意見。例如在答復(fù)“關(guān)于盡快落實基層衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費公共衛(wèi)生區(qū)級配套資金的建議”、“關(guān)于解決農(nóng)村改廁區(qū)級配套資金的建議”、“建議區(qū)政府按省規(guī)定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇”等三個涉及民生問題的議案時，預(yù)算科、社會保障科多次與代表直接溝通，共商解決之道，使得議案辦理更加符合民意。二是與上級對接。通過加強與區(qū)政府辦和區(qū)人大常委會人代委的溝通，及時反饋建議的辦理的進展情況，爭取上級的指導(dǎo)和支持。三是與部門聯(lián)系。對由我局協(xié)辦的建議，主動征求其他辦理部門的意見，主動協(xié)調(diào)、主動辦理，避免出現(xiàn)意見相左甚至相互矛盾的情況發(fā)生。如在辦理“關(guān)于社區(qū)工作人員工資應(yīng)參事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)的建議”、“關(guān)于建立社區(qū)工作人員工資增長長效機制的建議”、“關(guān)于進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的建議”等議案的過程中，我局社會保障科、農(nóng)業(yè)科等相關(guān)責(zé)任科室多次主動與主辦單位對接，及時向主辦單位提出協(xié)辦意見，為主辦單位迅速、高效辦理議案提供了有力支持。
四、“三處滿意”求實效
為了確保了人大建議辦理的滿意度，我們注重準(zhǔn)確全面領(lǐng)會和把握建議的意圖，堅持快節(jié)奏、高效率，不拖不壓，快捷辦理，及時答復(fù)，努力做到有的放矢，保證每件建議的答復(fù)質(zhì)量。在辦理工作中，我們切實加強與人大代表的交流聯(lián)系，虛心聽取、采納代表的建議、意見，每件建議辦理結(jié)束后，逐一登門入戶直接與人大代表見面，進一步征求他們對辦理工作的意見和要求，并當(dāng)面做好解釋工作，爭取代表們的理解和支持，確保上級、領(lǐng)導(dǎo)和單位滿意，代表滿意，群眾滿意。例如在辦理“關(guān)于推進公車改革的建議”的議案過程中，我局行政事業(yè)綜合科承辦人員3次上門征求意見，向代表宣傳我區(qū)在壓縮公車開支方面所做的努力，匯報調(diào)研所取得的階段成果。在辦理“關(guān)于將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的建議”和“建議將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入市區(qū)兩級財政預(yù)算”過程中，我局高度重視，將其歸并為一類問題，分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室到全區(qū)7個社區(qū)進行了專題調(diào)研，與社區(qū)負責(zé)人、社區(qū)居民代表進行座談，并橫向了解相關(guān)縣市區(qū)的做法和經(jīng)驗，掌握了第一材料，為提高辦理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，得到了代表的認可，也得到了群眾的理解和支持。
總之，今年我局議案辦理工作在區(qū)人大、區(qū)政府的指導(dǎo)、幫助下，在全局各承辦科室（單位）的共同努力下，總體辦理情況較好，但與代表們的要求相比還有一定的差距：一是由于受財力限制，許多建議一時還難以落實；二是有的科室單位涉及的議案較多，且事務(wù)性工作繁忙，人手較少，建議的辦理還存在效率不高的問題；三是對議案研究不夠，在辦理中著眼于解決眼前問題的多，對建立長效機制、從根本上解決問題的措施還比較少等。然而，我們深知，把人大代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為財政改革的決策和措施、轉(zhuǎn)化為財政發(fā)展的動力將是一項長期的任務(wù)。今后，我們將進一步探索與改進辦理方法，扎實開展調(diào)查研究，加強與人大代表的溝通，努力提高辦理質(zhì)量，讓人大代表的建議在促進我區(qū)財政改革與發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
第三篇：加強指導(dǎo)、督促做好人大代表建議的辦理工作
認真督辦代表建議、批評和意見，是人大及其常委會加強監(jiān)督的一種有效形式。幾年來，我區(qū)人大常委會進行了一些有益的探索和實踐，取得了一定的成效。下面淺談幾點想法，與大家共勉。
一、實踐體會
（一）加強指導(dǎo)，著力提高代表建議、批評和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進行的。這些建議質(zhì)量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會做好指導(dǎo)工作，是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來，區(qū)人大常委會一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式，努力提高代表的綜合素質(zhì)，增強代表意識，不斷提高代表履行職務(wù)的能力；根據(jù)工作計劃，組織區(qū)人大代表深入實地視察檢查、進行專題調(diào)研，開展行風(fēng)評議以及接訪群眾等活動，并邀請部分省、市人大代表參加；組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會，并進行庭審評議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前，常委會就專門印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中，對代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時發(fā)出書面通知，要求代表圍繞大會議題，回到選區(qū)，傾聽選民的呼聲，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察活動，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會印發(fā)的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動和組織工作。三是在人代會期間，常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時，對征集的議案、建議認真把關(guān)，對不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商，按照一事一議的原則，拆分成兩個或幾個建議；對個別有悖現(xiàn)行政策和法律的建議，則及時指出，耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。
（二）規(guī)范辦理程序，完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項政策性強、法律規(guī)定嚴和工作要求高的經(jīng)常性工作，要提高辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手規(guī)范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等，環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個有機的整體和科學(xué)的循環(huán)，促使辦理程序規(guī)范化、制度化；二是嚴格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時遵循“三把關(guān)”（即：辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名），方可按規(guī)范行文；三是嚴格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定3個月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，對不滿意件堅決執(zhí)行重新辦理制度，辦理期限為一個月；四是強化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，親自抓落實，特別是一些辦理任務(wù)較重的單位，如建設(shè)局、教育局等部門，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機制，形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面；五是嚴把督查關(guān)。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進度，狠抓辦理質(zhì)量，提高辦理效率。
（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時采納代表的建議，及時解決存在的問題。區(qū)人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中，強化“精品意識”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅持“三個原則”：
1、凡是有條件辦到的，抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關(guān)于對企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學(xué)提供保證的建議，我區(qū)進一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件，即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干，有學(xué)歷證明（大學(xué)或中級職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關(guān)于專項整治美食街，重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議，區(qū)城監(jiān)大隊及時協(xié)同有關(guān)單位、部門對美食街的市容市貌進行整治，共強制拆除違章搭蓋33戶，面積
2、對因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計劃組織實施。如：針對吳乃明代表提出的《對*鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實施意見》的幾點修改建議，區(qū)政府組織人員調(diào)研，對江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進行規(guī)劃，制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，擬在江南新區(qū)新建達標(biāo)中學(xué)、達標(biāo)小學(xué)及達標(biāo)幼兒園各一所，并將現(xiàn)有26所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成16所，通過整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進一步論證后實施；
3、對因涉及人事、機構(gòu)、財政體制等問題或超越本級政府職權(quán)范圍，確實難以實施的建議，要實事求是地正確運用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復(fù)。對代表不滿意的答復(fù)件，嚴格按規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決，要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時，區(qū)人大常委會加強了對代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實處。如針對黃國強等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案，區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會會議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報，終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來，我區(qū)人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：
一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規(guī)劃問題，都涉及到市相關(guān)職能部門（市房管局、市公用事業(yè)局等），如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問題，職能部門為市政公用事業(yè)局；鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題，究其原因該轄區(qū)地勢低，要等中山路步行街改造后才可進行；二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率，出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動，“兩見面、三結(jié)合”活動開展不夠，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如：對辦理工作征求代表意見工作不習(xí)慣、不主動，征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時僅占30，但它從某一側(cè)面也反映了，代表對辦理工作有不滿意的一面，認為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表。
第四篇：加強指導(dǎo)、督促做好人大代表建議的辦理工作
認真督辦代表建議、批評和意見，是人大及其常委會加強監(jiān)督的一種有效形式。幾年來，我區(qū)人大常委會進行了一些有益的探索和實踐，取得了一定的成效。下面淺談幾點想法，與大家共勉。
一、實踐體會
（一）加強指導(dǎo)，著力提高代表建議、批評和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是
通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進行的。這些建議質(zhì)量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會做好指導(dǎo)工作，是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來，區(qū)人大常委會一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式，努力提高代表的綜合素質(zhì)，增強代表意識，不斷提高代表履行職務(wù)的能力；根據(jù)工作計劃，組織區(qū)人大代表深入實地視察檢查、進行專題調(diào)研，開展行風(fēng)評議以及接訪群眾等活動，并邀請部分省、市人大代表參加；組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會，并進行庭審評議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前，常委會就專門印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中，對代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時發(fā)出書面通知，要求代表圍繞大會議題，回到選區(qū)，傾聽選民的呼聲，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察活動，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會印發(fā)的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動和組織工作。三是在人代會期間，常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時，對征集的議案、建議認真把關(guān)，對不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商，按照一事一議的原則，拆分成兩個或幾個建議；對個別有?，F(xiàn)行政策和法律的建議，則及時指出，耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。
（二）規(guī)范辦理程序，完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項政策性強、法律規(guī)定嚴和工作要求高的經(jīng)常性工作，要提高辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手規(guī)范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等，環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個有機的整體和科學(xué)的循環(huán)，促使辦理程序規(guī)范化、制度化；二是嚴格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時遵循“三把關(guān)”（即：辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名），方可按規(guī)范行文；三是嚴格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定個月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，對不滿意件堅決執(zhí)行重新辦理制度，辦理期限為一個月；四是強化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，親自抓落實，特別是一些辦理任務(wù)較重的單位，如建設(shè)局、教育局等部門，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機制，形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面；五是嚴把督查關(guān)。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進度，狠抓辦理質(zhì)量，提高辦理效率。
（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時采納代表的建議，及時解決存在的問題。區(qū)人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中，強化“精品意識”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅持“三個原則”：⒈凡是有條件辦到的，抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關(guān)于對企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學(xué)提供保證的建議，我區(qū)進一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件，即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干，有學(xué)歷證明（大學(xué)或中級職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關(guān)于專項整治美食街，重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議，區(qū)城監(jiān)大隊及時協(xié)同有關(guān)單位、部門對美食街的市容市貌進行整治，共強制拆除違章搭蓋戶，面積平方米，拆除不規(guī)范廣告牌塊，糾正、制止占道經(jīng)營行為起，經(jīng)過整治的美食街環(huán)境得到較大的改觀；⒉對因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計劃組織實施。如：針對吳乃明代表提出的《對鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實施意見》的幾點修改建議，區(qū)政府組織人員調(diào)研，對江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進行規(guī)劃，制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，擬在江南新區(qū)新建達標(biāo)中學(xué)、達標(biāo)小學(xué)及達標(biāo)幼兒園各一所，并將現(xiàn)有所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成所，通過整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進一步論證后實施；⒊對因涉及人事、機構(gòu)、財政體制等問題或超越本級政府職權(quán)范圍，確實難以實施的建議，要實事求是地正確運用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復(fù)。對代表不滿意的答復(fù)件，嚴格按規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決，要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時，區(qū)人大常委會加強了對代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實處。如針對黃國強等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案，區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會會議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報，終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來，我區(qū)人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：
一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規(guī)劃問題，都涉及到市相關(guān)職能部門（市房管局、市公用事業(yè)局等），如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問題，職能部門為市政公用事業(yè)局；鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題，究其原因該轄區(qū)地勢低，要等中山路步行街改造后才可進行；二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率，出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動，“兩見面、三結(jié)合”活動開展不夠，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如：對辦理工作征求代表意見工作不習(xí)慣、不主動，征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時僅占，但它從某一側(cè)面也反映了，代表對辦理工作有不滿意的一面，認為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表?？墒?，我們每年在發(fā)給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規(guī)定：“建議領(lǐng)銜人日內(nèi)未反饋的，對承辦單位的答復(fù)意見視同滿意”，似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌；三是辦理工作“前松后緊”的現(xiàn)象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務(wù)后遲遲不行動、不抓緊落實，辦理期限快到時才倉促擬文應(yīng)付答復(fù)代表，如去年在三個月的辦理期限中，最后一個月答復(fù)的占了，因此出現(xiàn)答復(fù)文稿不規(guī)范、措辭生硬、內(nèi)容過于簡單化等問題。
三、思考與對策
針對以上影響辦理工作的幾個問題，我們認為，要注重做好以下幾個方面的工作：
第一、進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識，關(guān)鍵要在落實上下功夫。各承辦單位要從實踐“三個代表”的高度，進一步加強對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治責(zé)任意識，把代表建議辦理工作落實到具體的各項工作中去，努力使辦理工作做到：與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與為民辦實事結(jié)合起來，與維護人民群眾利益結(jié)合起來。要始終把代表滿意不滿意、落實到位不到位作為衡量辦理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一是要明確責(zé)任抓落實。要從布置任務(wù)、落實措施，督促檢查和審核答復(fù)實行層層把關(guān)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，承辦任務(wù)落實，辦理期限落實，辦理要求落實，辦理質(zhì)量落實。二是要突出重點求落實。要在保證所答復(fù)的代表意見全面落實的基礎(chǔ)上，選擇一兩件代表反映強烈、涉及人民群眾切身利益的“老大難”問題，作為每年辦理工作的重點，認真加以落實，提高代表的滿意率。如××年針對封國榮等十二位代表提出的關(guān)于背街小巷照明路燈電費支出的建議，區(qū)政府安排了萬元用于路燈的管養(yǎng)，同時將小街巷路燈改造列入了為民辦實事項目，得到代表和群眾的充分肯定。同時要注重抓好四個環(huán)節(jié)，即抓好調(diào)查研究、提出對策措施、強化督促落實、保證答復(fù)滿意率，做到辦理一件，落實一件，代表滿意一件。
第二、密切與提建議代表的聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量。一是繼續(xù)完善“兩見面、三結(jié)合”制度。辦理前，各承辦單位應(yīng)事先走訪代表，了解代表提出建議的意圖和對承辦單位的具體要求；辦理中，要及時向代表匯報辦理過程和進度，讓代表了解辦理實況，征詢代表意見，共商辦理措施，增強辦理工作透明度；辦理后，認真征求代表的答復(fù)意見?？梢园殉修k單位與代表的見面率達到，作為考核建議辦理質(zhì)量的一個硬指標(biāo)。同時，針對以往出現(xiàn)的辦理答復(fù)、征求意見反饋表回收率不高，難以客觀衡量承辦單位辦理實績的問題，將“反饋表”回收率作為考核承辦單位辦理實績的另一項硬指標(biāo)，注意督促承辦單位上門收取或預(yù)約返回等措施，力爭回收率達到以上，并且對《辦理工作須知》中的有關(guān)條文作出修改；二是認真做好與代表的溝通工作，尤其是對一些超越辦理權(quán)限、政策性強和涉及面廣，或因政策、資金等客觀條件限制暫時不能解決的建議，更要加強與代表的溝通和聯(lián)系，解惑釋疑，采取多種形式，共同探討解決問題的辦法，同時積極向上級有關(guān)部門反映，爭取上級有關(guān)部門支持，協(xié)助解決。
第三、加強跟蹤檢查監(jiān)督，力促提高辦理實效。一是“一府兩院”要加強與承辦單位的聯(lián)系，互相溝通情況，深入各承辦單位了解和檢查辦理工作的進度和質(zhì)量，幫助有關(guān)單位及時研究解決建議辦理中遇到的困難和問題?？梢酝ㄟ^建立檢查評比制度，有針對性地查找辦理工作中的問題，并及時予以督促糾正，防止辦理后期的倉促應(yīng)付，促進建議、批評和意見辦理工作順利進行；對已經(jīng)辦結(jié)、落實的建議要抓緊采取措施，建章立制，加強管理，防止出現(xiàn)反彈，切實鞏固辦復(fù)成果。二是人大常委會要加強對建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督，通過視察檢查等形式，定期不定期地聽取各承辦單位辦理工作情況的匯報，督促辦理進度，必要時可對督辦情況進行通報，責(zé)成承辦單位向人大常委會匯報，重新辦理，真正把代表建議和批評意見落到實處，切實解決實際問題。同時可把各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況作為述職評議的一項重要內(nèi)容進行考核。
第五篇：莒縣編辦積極做好人大代表建議辦理工作
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莒縣編辦積極做好人大代表建議辦理工作 作者：
來源：《機構(gòu)與行政》2012年第08期
今年以來，隨著機構(gòu)編制工作的深入開展，機關(guān)事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制使用管理、人員調(diào)整等逐步成為人大代表關(guān)心和關(guān)注的熱點問題。莒縣編辦為有效辦理縣人大代表提出的“增加偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)工作人員的建議”，堅持做到“四個到位”，注重“三個結(jié)合”，認真做好人大代表建議的辦理工作。
一、堅持“四個到位”。一是思想認識到位，把辦理人大代表建議作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進工作的一項重要手段，作為密切聯(lián)系人大代表的有效方式，提高認識，高度重視，切實抓好辦理落實。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，編辦一把手負總責(zé)，明確一名副主任專門負責(zé)辦理工作，明確答復(fù)期限，保證建議依法規(guī)范辦理。三是溝通協(xié)調(diào)到位，采取“走出去、請進來”的辦法，主動上門與代表們面商，用心領(lǐng)會代表們所提建議的真實想法，把與代表們的聯(lián)系貫穿辦理工作的全過程。四是解決問題到位，以提高辦理質(zhì)量、講求實際效果、解決現(xiàn)實問題為原則，對代表們提出的“在招收和分配公務(wù)員時，向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；建立機關(guān)工作人員向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動機制”等建議，逐條研究落實措施。在形成較為正式的答復(fù)意見后，主動上門面對面直接聽取代表的意見和建議，力爭做到有條件解決的立即解決，暫時不具備條件的，積極創(chuàng)造解決條件，對一些政策性的問題，耐心細致地做好解釋說服工作，取得共識和諒解。
二、注重“三個結(jié)合”。一是把辦理工作與機構(gòu)編制中心工作結(jié)合起來。以優(yōu)化編制和人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，認真研究建議涉及的編制使用審計事宜，堅持控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整，適當(dāng)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，合理配置機構(gòu)編制資源。今年，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制41名并已完成公務(wù)員招考工作。下一步，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空余情況，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考力度和向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排編制使用方案，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題。二是把辦理工作與宣傳機構(gòu)編制工作結(jié)合起來。抓住與人大代表面對面的有利時機，主動向人大代表匯報工作，宣傳機構(gòu)編制政策法規(guī)，讓人大代表了解機構(gòu)編制政策法規(guī)，進而理解支持機構(gòu)編制工作。三是把辦理工作與“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動結(jié)合起來。針對建議提出的問題，改進部門工作作風(fēng)，主動走出去，多跑腿，深入調(diào)查研究，多方聽取意見，認真細致辦理，主動面商答復(fù)，把辦理工作的著力點放在抓落實上，進一步改進了部門工作作風(fēng)。
經(jīng)過認真辦理，莒縣編辦人大代表建議辦理工作代表滿意率達100%，使機構(gòu)編制管理的政策法規(guī)和機構(gòu)編制工作得到大力宣傳，贏得了人大代表對機構(gòu)編制工作的肯定和支持。
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