第一篇：法律知識(shí)制度淺析代表述職評(píng)議

淺析代表述職評(píng)議制度

據(jù)《深圳商報(bào)》、《中國(guó)人大新聞網(wǎng)》、《中國(guó)青年報(bào)》等新聞媒體的報(bào)道：深圳羅湖全面推行人大代表述職制度、浙江寧?？h的人大代表對(duì)五位寧波市人大代表履職情況進(jìn)行評(píng)議、寶應(yīng)縣開(kāi)展“代表向選民述職、選民評(píng)議代表”活動(dòng)、北京東城區(qū)247名人大代表在本屆任期內(nèi)全部向選民述職一次。

建立代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職，并接受評(píng)議的制度，是地方人大常委會(huì)積極開(kāi)拓創(chuàng)新，在加強(qiáng)代表工作中采取的新舉措。作為新制度，其正面效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，但所存在的不足也同樣不容忽視。下面，我們將從正反兩方面對(duì)這一制度進(jìn)行分析。

從正面看，這一制度的建立對(duì)于完善人大代表監(jiān)督機(jī)制，督促代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，不斷深化代表工作起到了積極的推動(dòng)作用。

一是有利于對(duì)代表行為的有效監(jiān)督。近些年出現(xiàn)了少數(shù)人大代表在其位，不謀其政，不思作為;自視身份特殊，侵犯他人人身權(quán)利;以私廢公，偷稅逃稅，參與賄選，嚴(yán)重?fù)p害了人大代表在人民群眾中的聲譽(yù)和威信。因此，有必要對(duì)人大代表的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。建立人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，定期進(jìn)行述職并面對(duì)面地接受選民評(píng)議，就是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式。

二是有利于密切代表與群眾的聯(lián)系。通過(guò)代表述職和選民評(píng)議，對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督，使代表進(jìn)一步認(rèn)清了他們與選民間是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、選舉與被選舉、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而尊重選民，熱愛(ài)選民，促使代表注重深入基層，聽(tīng)取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠(chéng)為選民服務(wù)。代表法明確規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)?！苯⒋硐蛟x舉單位或原選區(qū)選民述職制度后，代表如果沒(méi)有加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，并認(rèn)真履行代表職責(zé)，就沒(méi)法向群眾交待。

三是有利于提高代表工作的整體水平。代表述職和對(duì)代表評(píng)議活動(dòng)的普遍開(kāi)展，改變了過(guò)去代表只監(jiān)督別人，自己無(wú)人監(jiān)督的局面，使代表的精神在述職評(píng)議中為之一振，進(jìn)一步激發(fā)代表努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自覺(jué)履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)踐證明，活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了代表素質(zhì)的提高，而作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的代表素質(zhì)的提高，對(duì)于促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的順利開(kāi)展，無(wú)疑都具有十分重要的意義。四是有利于增強(qiáng)全社會(huì)的民主意識(shí)。讓群眾聽(tīng)取代表的述職并進(jìn)行評(píng)議，把監(jiān)督代表的權(quán)力交還群眾，這本身就是廣大人民群眾體驗(yàn)和感受民主的最好實(shí)踐活動(dòng)。它能讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到自身在社會(huì)政治生活中的地位和作用，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人民代表大會(huì)制度意識(shí)具有積極的推動(dòng)作用。從制度分析的角度來(lái)看，這一制度對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作和代表工作的開(kāi)拓創(chuàng)新，無(wú)疑是一件具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的事情?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這一制度既然是好制度，它能否持續(xù)呢?能否進(jìn)一步推廣呢?如果要推廣，或者進(jìn)一步發(fā)展，需要注意什么問(wèn)題?作為新制度，存在那些不足之處?

1、合法性。這是一種聯(lián)系代表制度的創(chuàng)新，盡管有越來(lái)越多的地方將開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，但由人大常委會(huì)組織選民對(duì)代表進(jìn)行述職評(píng)議，它至少在目前，還缺乏法律依據(jù)。盡管代表法規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表?！钡覀儜?yīng)該知道“人大代表受人民的委托，代表人民意志，本能地監(jiān)督人大常委會(huì)，這個(gè)關(guān)系是不能取代和顛倒的。”(見(jiàn)朱憲生著：《管窺代表聯(lián)系的宏觀性，2001年11月5日中國(guó)人大新聞網(wǎng))如何讓選民自發(fā)地組織起來(lái)對(duì)代表進(jìn)行述職評(píng)議，因其操作上存在許多困難而在實(shí)際中不可行(徐海明著：《關(guān)于代表述職的理論思考》，2002年4月14日人大代表制度研究網(wǎng));對(duì)間接選舉產(chǎn)生的代表，也沒(méi)有明確規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督形式和手段。因此，述職評(píng)議這一制度要想得到推廣，就需要理論工作者和實(shí)際工作者的進(jìn)一步探討。

2、合理性。在實(shí)踐中，許多代表談的基本上都是自己如何如何做好本職或本單位的工作，給人的感覺(jué)似乎是在召開(kāi)職工代表大會(huì)或村民代表大會(huì)，聽(tīng)他們作工作報(bào)告。對(duì)此，代表們認(rèn)為，一天到晚忙于本職工作，哪有多少時(shí)間去履行代表職責(zé)。由于我國(guó)的人大代表絕大多數(shù)是兼職的，要求那些整天奔波于第一線的代表擱下本職工作去干兼職的事情是不現(xiàn)實(shí)的。代表在平日里難以履行好代表職責(zé)，其責(zé)任不在代表自身，而在于兼職性制約了代表作用的有效發(fā)揮。

3、公正性。市縣級(jí)的地方人大代表總數(shù)少則120人，多則500人。如何確定代表述職評(píng)議對(duì)象，成了一件十分嚴(yán)肅且又非常棘手的問(wèn)題。在一屆內(nèi)，有的代表參加了述職評(píng)議，而又的沒(méi)有參加，這樣是不是顯得不公平。在我們的代表中，有領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、工人、知識(shí)分子、解放軍、少數(shù)民族等，你是評(píng)哪個(gè)界別，在同一個(gè)界別中，你是評(píng)哪個(gè)人。人大代表有全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，大家的地位都是平等的，你選哪一個(gè)層次的代表來(lái)述職評(píng)議。多年來(lái)，“官員代表”履行代表職責(zé)情況不盡如人意(見(jiàn)朱耀清著：《“官員代表”應(yīng)率先履職》，人民代表報(bào))。在實(shí)際操作中，要組織選民評(píng)議“官員代表”，能行嗎?代表的職責(zé)可分為大會(huì)期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，有些代表較少參加閉會(huì)期間的活動(dòng)，但在大會(huì)期間積極地發(fā)揮了作用，可選民又看不著、摸不著或者跟本選區(qū)選民的利益關(guān)系不大，他們?nèi)绾喂貙?duì)待這兩方面的工作。

4、可行性。述職評(píng)議的代表少，顯得不公平，全體代表都進(jìn)行述職評(píng)議的話，各地將投入大量的人力、財(cái)力和時(shí)間，不亞于進(jìn)行一次換屆選舉，這將給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來(lái)負(fù)擔(dān)。人大常委會(huì)的工作主要是對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，如果把主要精力放在代表的述職評(píng)議上，將弱化人大的監(jiān)督力度。代表述職是選民或原選舉單位對(duì)代表的監(jiān)督，是監(jiān)督就應(yīng)該鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，但如何操作還值得探討。通過(guò)民主評(píng)議將代表履行職責(zé)情況確定等次，分別為優(yōu)秀、稱職、不稱職，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎樣制定;對(duì)不稱職的代表如何進(jìn)行處理。在目前，為了體現(xiàn)人大代表的廣泛性、代表性、先進(jìn)性，不少勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀教師由組織安排到各選區(qū)去參選(寄選)的，而在聯(lián)系選民方面做得不夠的多數(shù)是這部分的代表，如果把他們罷免掉，將會(huì)影響人民代表大會(huì)的整體結(jié)構(gòu)。

通過(guò)從正反兩方面對(duì)代表述職評(píng)議制度的分析，我們認(rèn)為，各地人大應(yīng)慎重使用這一制度，切勿一擁而上，盲目效仿。其次，應(yīng)致力于完善代表選舉和培訓(xùn)制度，如果代表不知道如何依法正確履行其代表職責(zé)，那么對(duì)其進(jìn)行述職評(píng)議有何意義呢?最后，要為代表提供必要的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保障，這是代表履職的外部必要客觀條件。

第二篇：述職評(píng)議制度

一、述職方式

1、村（社區(qū)）黨支部黨建工作述職向鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面述職承諾和大會(huì)集中述職兩種形式，每年開(kāi)展兩次，年初由村（社區(qū)）黨支部書(shū)記作書(shū)面述職承諾，年終召開(kāi)大會(huì)，各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記集中述職。

2、述職大會(huì)由鎮(zhèn)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記。

3、集中述職一般按五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：一是述前準(zhǔn)備。村（社區(qū)）黨支部書(shū)記對(duì)照本地基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面自查，撰寫(xiě)述職報(bào)告。

二是述職。村（社區(qū)）黨支部書(shū)記首先匯報(bào)年初書(shū)面述職承諾的履行基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)及重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。三是述中點(diǎn)評(píng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和不足，并提出下一步需要改進(jìn)的方向和要求。四是黨建測(cè)評(píng)。與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加村（社區(qū)）黨支部書(shū)記抓基層黨建工作滿意度測(cè)評(píng)，并提出意見(jiàn)和建議。五是述后整改。述職會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委組織部針對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)指出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，采取下發(fā)督辦卡、印發(fā)整改通知書(shū)、集中檢查等形式，跟蹤督查述職者整改落實(shí)情況。

二、述職內(nèi)容

1、對(duì)基層黨建工作重視情況。履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)，投入時(shí)間和精力，研究確定村（社區(qū)）黨支部黨建工作思路、工作重點(diǎn)和具體措施情況。

2、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況。黨建責(zé)任制細(xì)化分解，村（社區(qū)）基層組織建設(shè)辦公室建設(shè)情況，組織員專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)、發(fā)揮職能作用情況。

3、基層組織建設(shè)情況。黨支部班子的配備、教育、管理，特別是支部書(shū)記的配備，整頓三類(lèi)班子或后進(jìn)黨支部情況。非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置和黨員管理情況。后備干部培訓(xùn)教育，解決干部后繼乏人問(wèn)題情況。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。結(jié)合無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，推行黨員承諾制，培育黨員示范戶，創(chuàng)建示范基地，強(qiáng)化黨員“雙帶”效應(yīng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。集中推薦入黨積極分子，發(fā)展黨員重點(diǎn)傾斜政策落實(shí)情況，流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理情況，基層黨組織關(guān)心和服務(wù)黨員及群眾工作的服務(wù)機(jī)制建立和實(shí)施情況。

5、基層組織工作創(chuàng)新情況。結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)踐黨建新經(jīng)驗(yàn)、新做法情況。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，村（社區(qū)）黨支部書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)的培養(yǎng)、建設(shè)情況。

6、黨支部自身建設(shè)情況。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓班子帶隊(duì)伍，民主集中制執(zhí)行及重大問(wèn)題集體議事決策情況，個(gè)人分工負(fù)責(zé)制落實(shí)情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，以及其他需要做好的工作。

三、強(qiáng)化措施

1、把述深、述實(shí)述職內(nèi)容擺在突出位置，確保述出壓力和動(dòng)力。進(jìn)行述職時(shí)，述職人須先陳述上一次述職時(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的主要問(wèn)題的整改情況。參會(huì)代表旁聽(tīng)，參與測(cè)評(píng)打分，督促述職人員述深、述實(shí)述職內(nèi)容，使述職的過(guò)程，成為聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)基層黨建工作意見(jiàn)建議的過(guò)程，接受成員評(píng)議和督促的過(guò)程。述職后，由鎮(zhèn)黨委對(duì)大會(huì)述職評(píng)議進(jìn)行匯總整理，形成書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)審定后，作為村（社區(qū)）黨支部書(shū)記所在領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部本人任免獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。不稱職票數(shù)達(dá)到20%以上的，對(duì)述職人員進(jìn)行談話；不稱職票數(shù)達(dá)到25%以上、未被確定為不稱職的，實(shí)行一年期限誡勉；不稱職票數(shù)超過(guò)30%以上，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，予以調(diào)離或降職使用。

2、把加強(qiáng)基層黨建工作考核作為保障措施，強(qiáng)化對(duì)述職人的監(jiān)督和約束。鎮(zhèn)黨委將把集中述職的測(cè)評(píng)滿意率作為“五好”黨委評(píng)選的重要依據(jù)，結(jié)合村（社區(qū)）黨支部黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村（社區(qū)）抓基層黨建工作進(jìn)行考核排位?？己私Y(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。排位靠后的，列為基層黨建工作薄弱單位，由上級(jí)黨委分管同志聯(lián)系幫扶。

3、把述職和考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，引導(dǎo)述職人認(rèn)真履行管黨職責(zé)。對(duì)評(píng)為基層黨建工作紅旗單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，在提拔使用上優(yōu)先考慮；經(jīng)考核發(fā)現(xiàn)述職內(nèi)容不實(shí)，或發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件等情況不如實(shí)報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；被列為基層黨建工作薄弱單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，在改變面貌之前一般不予提拔；連續(xù)三年列為基層黨建工作薄弱單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整工作崗位或降職使用。

4、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記在黨建工作述職時(shí)，應(yīng)把握好三個(gè)關(guān)系。即注意處理好黨委管黨與書(shū)記管黨、書(shū)記管黨與基層黨組織管黨、匯報(bào)工作與黨建述職三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)決防止以工作匯報(bào)代替工作述職、以班子述職代替書(shū)記述職、以部門(mén)工作代替書(shū)記工作、以全面工作代替黨建工作、以泛泛談工作代替對(duì)工作的思考，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高村（社區(qū)）黨支部書(shū)記等抓基層組織建設(shè)的能力和水平。

第三篇：代表述職評(píng)議主持詞

代表述職評(píng)議主持詞

2015年1月 主持人：鎮(zhèn)人大主席

各位代表、各位選民：

按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，今天我們?cè)?村召開(kāi)2014代表述職評(píng)議會(huì)，《代表法》第45條規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，接受監(jiān)督。由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。根據(jù)《代表法》的規(guī)定，選民對(duì)代表的監(jiān)督主要有4種形式：一是公布代表基本情況和聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。二是代表履職承諾。三是通報(bào)代表履職情況。四是述職評(píng)議，也就是我們今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議。代表述職評(píng)議的方式一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，以代表小組或者村為單位進(jìn)行。參加代表述職評(píng)議的人員，可以是全體選民，也可以是選民代表即群眾選出的村民代表，參加述職評(píng)議的選民一般在50人左右。人大代表向選民述職的基本內(nèi)容，主要是以下幾個(gè)方面。

1．學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、本級(jí)及上級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定情況。

2．在人民代表大會(huì)期間審議審查各項(xiàng)工作報(bào)告的情況。3．會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出意見(jiàn)建議情況。

4．圍繞雙聯(lián)6大任務(wù)開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)情況。

第四篇：2021年黨支部書(shū)記述職評(píng)議制度

2021年黨支部書(shū)記述職評(píng)議制度

為了強(qiáng)化黨支部書(shū)記的管黨意識(shí)，落實(shí)管黨責(zé)任，提高管黨水平，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，制度本制度。

一、述職評(píng)議時(shí)間。

述職評(píng)議工作每年至少一次，述職評(píng)議工作可與單位干部考核(或民主評(píng)議黨員)工作同步進(jìn)行。

二、述職評(píng)議的對(duì)象。

黨支部書(shū)記為述職評(píng)議對(duì)象。

三、述職評(píng)議程序

(一)述前準(zhǔn)備。

黨支部書(shū)記進(jìn)行工作自查總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題不足，明確努力方向。在此基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)好黨建工作述職報(bào)告(___字以內(nèi))。

(二)述職評(píng)議。

召開(kāi)述職評(píng)議大會(huì)，按照會(huì)議述職、民主評(píng)議程序進(jìn)行述職評(píng)議。黨支部書(shū)記向本單位黨員群眾述職，接受黨員群眾的測(cè)評(píng)，接受參會(huì)人員的評(píng)議。參加述職評(píng)議會(huì)議的黨員群眾填寫(xiě)《機(jī)關(guān)基層黨___書(shū)記述職測(cè)評(píng)評(píng)議表》，由黨支部指定書(shū)記之外的人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。黨組書(shū)記應(yīng)對(duì)述職評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出工作要求。

(三)述后整改。

針對(duì)述職評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，黨支部書(shū)記要制定整改落實(shí)方案，明確整改時(shí)間、措施。下次述職評(píng)議時(shí)，專(zhuān)題匯報(bào)問(wèn)題整改落實(shí)情況，接受上級(jí)黨___和黨員群眾的監(jiān)督。

四、述職評(píng)議的有關(guān)要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

述職評(píng)議工作是推進(jìn)基層黨建工作的重要舉措，相關(guān)黨支部要統(tǒng)籌兼顧，周密部署，確保工作實(shí)效。述職對(duì)象要根據(jù)評(píng)議中提出的問(wèn)題和整改要求，深刻剖析原因，認(rèn)真研究提出整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)，為來(lái)年提高基層黨___建設(shè)水平和質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

(二)抓住述職重點(diǎn)。

突出黨支部書(shū)記主體責(zé)任，重點(diǎn)陳述自身抓基層黨建、履行“直接責(zé)任人“的情況，謀劃基層黨建工作的思路、抓落實(shí)的措施、工作創(chuàng)新的成果、存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)等內(nèi)容，既要反映成績(jī)，也要反映問(wèn)題，還要提出下一步工作措施打算。述職報(bào)告不要面面俱到，防止出現(xiàn)以工作匯報(bào)或工作總結(jié)代替述職報(bào)告、以班子述職代替書(shū)記述職、以全面工作代替黨建工作等問(wèn)題。

(三)精心___實(shí)施。

認(rèn)真做好述職評(píng)議的材料準(zhǔn)備和會(huì)議籌備，嚴(yán)肅認(rèn)真地完成好此項(xiàng)工作。述職評(píng)議形成的檔案材料(如黨建述職報(bào)告、民主評(píng)議表及匯總表、會(huì)議記錄、整改措施等)，及時(shí)歸入黨建工作檔案。

第五篇：開(kāi)展代表述職評(píng)議動(dòng)員報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，自覺(jué)接受選民監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，促使人大代表更好地行使民主政治權(quán)利，發(fā)揮代表作用，根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定和縣人大常委會(huì)的工作要求，我鎮(zhèn)定于十一月份開(kāi)展代表述職評(píng)議活動(dòng)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展人大代表向選民述職工作的必要性

讓代表向選民或選舉單位述職，這是人大代表接受人民群眾監(jiān)督的有效形式，也是人民群眾或選舉單位對(duì)代表的履職情況進(jìn)行進(jìn)一步了解的有效的載體，這對(duì)推進(jìn)代表工作具有重大的意義。

第一、代表向選民述職是推進(jìn)民主政治建設(shè)的需要。代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，人大的各項(xiàng)工作都離不開(kāi)代表的積極參與和努力工作。中共中央近期轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》。強(qiáng)調(diào)指出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。代表聯(lián)系著廣大的人民群眾，是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，人民群眾對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)。組織開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，接受選民的評(píng)議，就是鞏固和加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)。因此，開(kāi)展人大代表向選民述職工作，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)健全和完善監(jiān)督機(jī)制具有重要意義。

第二、是增強(qiáng)代表工作責(zé)任加強(qiáng)與選民聯(lián)系的需要。在我國(guó)人民代表大會(huì)制度下，代表一經(jīng)產(chǎn)生，即參與集體行使職權(quán)，不受其他個(gè)人或組織的非法干預(yù)。而現(xiàn)實(shí)的情況是，較多人大代表由于種種原因，在人民代表大會(huì)會(huì)議期間往往不發(fā)言或很少發(fā)言，部分代表在閉會(huì)期間又不能很好的聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，反映群眾的意愿。而代表向選民或原選舉單位述職，對(duì)保證代表恪盡職守，真正代表人民的利益，正確行使法律賦予的職權(quán)，起積極作用：促使代表充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)做的工作，努力奮發(fā)，給述職創(chuàng)造條件；同時(shí)，選民聽(tīng)取代表述職和對(duì)代表進(jìn)行評(píng)議的過(guò)程，也是代表接受民主法制教育、人大制度教育、代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨教育的過(guò)程，是代表提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過(guò)程。代表通過(guò)向選民述職，可以對(duì)自己為什么當(dāng)代表、如何當(dāng)好代表、當(dāng)代表為選民做些什么﹖進(jìn)行認(rèn)真的反思，通過(guò)總結(jié)自己執(zhí)行代表職務(wù)所做的工作和取得的成績(jī)，找出差距和不足，從而把述職變成動(dòng)力，鞭策自己﹑克服缺點(diǎn)﹑改正不足，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，依法行使好代表職務(wù)。

第三、是選民加深對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，提高主人翁意識(shí)的需要。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，接受選民的監(jiān)督，能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為自己服務(wù)的，是能代表人民利益的；代表參政議政，就是自己間接參與了對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，增強(qiáng)了人民群眾的主人翁意識(shí)。這對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)，將起到積極的推動(dòng)作用。通過(guò)代表述職也有利于增強(qiáng)代表工作的透明度，現(xiàn)在少數(shù)選民對(duì)代表有一種誤解，認(rèn)為代表是“舉拳頭、吃饅頭”，無(wú)非是每年參加一次人代會(huì)，根本不了解人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間所做的大量工作，通過(guò)代表述職把人大代表參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)和提出議案建儀的情況告訴選民，使選民更了解代表的作用，更支持和關(guān)心代表。

通過(guò)述職評(píng)議，使代表達(dá)到三個(gè)增強(qiáng):增強(qiáng)代表意識(shí)，執(zhí)行代表職務(wù)；增強(qiáng)政治意識(shí)，提高履職能力；增強(qiáng)選民意識(shí)，接受選民監(jiān)督。從而更好地代表人民的利益和意志，參加行使地方國(guó)家權(quán)力。同時(shí)，使選民更加了解人大代表的權(quán)利和義務(wù)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。

二、代表述職的內(nèi)容范圍和方法步驟

這次代表述職的內(nèi)容主要是三個(gè)方面：一是述人代會(huì)期間開(kāi)展代表工作和閉會(huì)期間參加代表活動(dòng)的情況；二是述聯(lián)系走訪選民﹑反映社情民意﹑為人民群眾辦實(shí)事做好事的情況；三是述帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)﹑人大決議決定及鎮(zhèn)黨委的重大決策的情況。由于代表的述職評(píng)議工作面廣量大，又涉及法律問(wèn)題，需要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由廣大選民民主規(guī)范地進(jìn)行評(píng)議。今年要求按各代表小組代表總數(shù)的25%左右進(jìn)行述職評(píng)議。

第一階段是思想發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。主要做好四項(xiàng)工作：一是研究制訂本鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)人大代表向選民述職并接受選民評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn);二是召開(kāi)鎮(zhèn)代表述職評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件，進(jìn)行代表述職工作動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；三是各代表小組商定本次述職的代表數(shù)額和人員。

第二階段是走訪選民、征求意見(jiàn)。主要做好三項(xiàng)工作:一是由述職評(píng)議的方法步驟初步打算分四個(gè)階段進(jìn)行：各代表小組征集選民對(duì)代表的建議、意見(jiàn)；二是在被評(píng)代表原選區(qū)的有關(guān)組織和選民代表中發(fā)放意見(jiàn)征求表，征求所在選區(qū)的選民意見(jiàn)；三是代表開(kāi)展走村訪戶活動(dòng)，征求選民意見(jiàn)，調(diào)查了解群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

第三階段是代表述職、組織評(píng)議。主要做好四項(xiàng)工作:一是代表通過(guò)走訪選民，結(jié)合本人履職情況，準(zhǔn)備好書(shū)面述職報(bào)告；二是推選出選民代表，由選民代表廣泛征求其他選民意見(jiàn)，作好參加評(píng)議的準(zhǔn)備；三是召開(kāi)評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取代表述職報(bào)告，由選民代表進(jìn)行評(píng)議；四是對(duì)代表履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容為參政議政、遵紀(jì)守法、聯(lián)系選民、反映民情、自身建設(shè)等五項(xiàng)和綜合測(cè)評(píng)。

第四階段是制訂措施、搞好整改。主要做好三項(xiàng)工作:一是由各代表小組將選民代表評(píng)議的意見(jiàn)和原選區(qū)征集的選民意見(jiàn)建議綜合后反饋給代表；二是代表根據(jù)選民評(píng)議意見(jiàn)制訂整改措施；三是代表小組研究議訂做好代表工作搞好代表活動(dòng)的辦法和措施。

三、需要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

第一、要慎重確定和安排參評(píng)的選民代表。也就是說(shuō)，一個(gè)選區(qū)有幾百名選民，要他們都來(lái)參加述職活動(dòng)不可能，而且也沒(méi)有必要，但對(duì)代表的評(píng)價(jià)又必須保證絕大多數(shù)選民的共同意愿。為此，在正確反映選民意愿這個(gè)問(wèn)題上，我們要把握兩句話，即“征求意見(jiàn)要廣泛充分，參評(píng)選民要力求精銳公正”。尤其是參評(píng)選民，一定要有代表性，素質(zhì)要好，數(shù)量一般在20名左右，事先要作些輔導(dǎo)。特別是物色好發(fā)言的選民代表，做好有重點(diǎn)的培養(yǎng)輔導(dǎo)，防止評(píng)議會(huì)的冷場(chǎng)，也要防止發(fā)言人發(fā)表意見(jiàn)不得要領(lǐng)。要讓參評(píng)選民掌握好評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)及范圍，鼓勵(lì)他們知無(wú)不言，言無(wú)不盡，緊緊圍繞履行代表職責(zé)情況這個(gè)主題進(jìn)行評(píng)議。

第二、要指導(dǎo)代表認(rèn)真準(zhǔn)備好述職報(bào)告。尤其要注意三個(gè)方面：一是內(nèi)容上一定要緊扣“三述”，不說(shuō)題外話；二是表達(dá)上客觀實(shí)在，不說(shuō)客套話；三是態(tài)度上誠(chéng)懇虛心，不說(shuō)牢騷話；四是原則上把握政策法律，不說(shuō)發(fā)邊話。同時(shí)，述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以分四塊，即一是對(duì)人大代表地位作用的簡(jiǎn)要認(rèn)識(shí)，二是擔(dān)任代表職務(wù)以來(lái)的主要工作，三是存在問(wèn)題和原因，四是加強(qiáng)代表工作的打算。要有理有據(jù)，有觀點(diǎn)有事實(shí)，做到匯報(bào)成績(jī)實(shí)事求是，查找問(wèn)題態(tài)度誠(chéng)懇，談今后打算具體明確。通過(guò)述職，起到引導(dǎo)一批代表，鼓勵(lì)一片選民的目的。

第三、要精心組織好評(píng)議會(huì)議。整個(gè)述職活動(dòng)能否搞好，評(píng)議會(huì)是個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。開(kāi)好評(píng)議會(huì)，最主要的是代表述職要述好，選民評(píng)議要評(píng)好，民主測(cè)評(píng)要測(cè)好。評(píng)議會(huì)的議程一般為六項(xiàng)：一是前段工作的簡(jiǎn)要通報(bào)和對(duì)開(kāi)好評(píng)議會(huì)的要求；二是述職代表向選民述職；三是選民代表對(duì)述職代表發(fā)表意見(jiàn)；四是民主測(cè)評(píng)；五是述職代表作表態(tài)發(fā)言；六是會(huì)議小結(jié)。評(píng)議會(huì)的規(guī)模，按每位述職代表有20位選民代表參加，述職代表3人以上的，選民代表可以適當(dāng)減少。并安排本組全體代表一同參加。評(píng)議會(huì)由代表小組組長(zhǎng)主持，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將安排人員參加各組的評(píng)議會(huì)議。對(duì)述職代表的測(cè)評(píng)，一般在評(píng)議會(huì)上進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果要及時(shí)反饋給述職代表。

第四、要抓好整改的落實(shí)和反饋。代表述職的目的是增強(qiáng)選民意識(shí)、代表意識(shí)，而整改了作為代表述職整個(gè)進(jìn)程的落腳點(diǎn)，這一環(huán)節(jié)必不可少，不能忽視。要引導(dǎo)和幫助述職代表訂出切實(shí)可行的整改措施，抓緊落實(shí)，并在年終適當(dāng)時(shí)候，以適當(dāng)形式向選民反饋整改情況，使代表通過(guò)整個(gè)述職過(guò)程，既看到自己的成績(jī)，又知道自己的不足，從而“發(fā)揚(yáng)成績(jī)，修正缺點(diǎn)，繼續(xù)提高”；既感到當(dāng)代表是光榮的，更感到當(dāng)代表是有責(zé)任的，進(jìn)一步增強(qiáng)向人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感。

四、幾點(diǎn)要求

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次鎮(zhèn)代表的述職評(píng)議工作我們要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分依靠各村、廠(單位)黨組織，述職評(píng)議的代表普遍涉及到幾個(gè)村、廠(單位)，各代表小組要切實(shí)依靠各村、廠(單位)的黨組織推薦好選民代表，各代表組長(zhǎng)在職述代表確定后要及時(shí)與有關(guān)村、廠(單位)的黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系，把有威信素質(zhì)高的村干部、老黨員、老干部、優(yōu)秀的村民代表和有一定知名度的人士推薦作為參評(píng)的選民代表，并嚴(yán)格把關(guān)，確保代表述職評(píng)議工作的順利進(jìn)行。

二是要發(fā)揮代表小(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)組的作用。這次鎮(zhèn)代表的述職評(píng)議工作以代表小組為單位分頭進(jìn)行，各代表小組的組長(zhǎng)一定要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要周密安排好工作計(jì)劃，及早落實(shí)好述職代表并指導(dǎo)好述職報(bào)告的準(zhǔn)備，抓好各方面的意見(jiàn)征求，挑選好參評(píng)的選民代表，精心組織好述職評(píng)議會(huì)議，搞好評(píng)議意見(jiàn)的反饋落實(shí)，制訂有效的工作措施，切實(shí)抓好各方面的整改落實(shí)工作。

三是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。在代表述職評(píng)議活動(dòng)中，無(wú)論是這次述職的或者沒(méi)有述職的代表，都要在選民中搞好調(diào)查走訪工作。要把開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)作為一次密切代表與選民聯(lián)系的過(guò)程，深入選民開(kāi)展調(diào)查，傾聽(tīng)群眾的呼聲和要求，對(duì)照自己的履職情況認(rèn)真尋找差距，努力提高自己的履職能力和水平。