第一篇：中央組織部關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序

關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨換屆工作的通知》（中組發(fā)?2010?20號）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)?2010?19號）要求，現(xiàn)提出組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作程序，供各地參考。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為遵循，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)小康社會提供思想、政治和組織保證。

二、準(zhǔn)備部署

要按照中央的部署和要求，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的前期準(zhǔn)備和安排部署工作。一是調(diào)查摸清底數(shù)。全面了解現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀況、班子成員公信度等情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)非法和非組織活動、干擾選舉等問題和穩(wěn)患，準(zhǔn)確把握干部的思想狀況。二是作出具體安排?？h委要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀(jì)委換屆以及選舉出席縣黨代會代表等工作，制定實(shí)施方案，安排具體事宜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立籌備工作機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)籌備工作。需要調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記人選，應(yīng)提前到位；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要報(bào)市（州、地）委組織部備案。三是統(tǒng)籌做好工作。要統(tǒng)籌謀劃、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，以及市、縣黨委、人大、政府、政協(xié)換屆等工作，做到工作不斷、秩序不亂。

三、推選代表

要按照黨員代表大會代表選舉的有關(guān)要求和程序規(guī)定，認(rèn)真做好代表推選工作。一是明確代表?xiàng)l件，突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的要求。二是劃分選舉單位，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下一級黨委或獨(dú)立總支、支部劃分，規(guī)模比較大、數(shù)量比較多的流動黨員黨支部也要按組織隸屬關(guān)系劃分為代表選舉單位。

三要加強(qiáng)宣傳動員，通過靈活多樣的方式宣傳有關(guān)政策要求，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作。四是做好代表選舉的準(zhǔn)備工作，有針對性地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問題，按規(guī)定確定應(yīng)到會黨員的總數(shù)，確保代表選舉合法有效。五是推選產(chǎn)生代表，提倡采用“兩推一選”的辦法。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。少數(shù)民族地方可結(jié)合實(shí)際確定推薦方式。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，由選舉單位召開黨委（總支、支部）委員會確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產(chǎn)生代表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。代表選舉差額比例不低于上次黨員代表大會代表選舉差額比例。

四、確定人選

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的產(chǎn)生，主要經(jīng)過以下5項(xiàng)程序。一是對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。通過干部大會進(jìn)行民主測評、民主評議，民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。二是對新一

屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行民主推薦提名。一般采取兩種形式：第一種是會議推薦，即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進(jìn)行全額定向推薦，參加會議人員范圍由各地確定；全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)的現(xiàn)班子成員不再提名。全額定向推薦會議與民主測評會議可合并召開。第二種是公開推薦，即先組織黨員、群眾推薦，然后由考察組綜合后按一定差額比例提出初步人選，再進(jìn)行會議測評。參加測評會議人員范圍由各地確定。三是組織考察?？h委組織部匯總推薦、測評情況，報(bào)縣委研究確定考察人選?？疾鞎r要擴(kuò)大談話范圍，注意聽取基層黨員干部的意見，注意征求紀(jì)委、檢察院、審計(jì)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)綜治等部門意見，注意了解和實(shí)地查看抓基層黨建工作的情況。要堅(jiān)持考察預(yù)告和公示制度，對新提名人選要進(jìn)行差額考察，考察對象要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。四是縣委研究。考察結(jié)束后，縣委組織部向縣委匯報(bào)，縣委進(jìn)行研究?？h委在研究確定人選時可采取常委會票決或全委會票決的方式。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)鄉(xiāng)請示?？h委研究后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委侯選人預(yù)備人選的請示?？h委進(jìn)行批復(fù)。推薦、確定班子人選過程中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)由各地結(jié)合實(shí)際及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。

五、組織會議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真做好會務(wù)準(zhǔn)備工作，精心組織召開預(yù)備會、正式會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次全體會議，重點(diǎn)組織好大會選舉工作。一是改進(jìn)候選人介紹辦法，充實(shí)介紹內(nèi)容，采取適當(dāng)方式組織候選人與選舉人見面，可通過書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。二是提倡一次性選舉產(chǎn)生黨委委員，采取適當(dāng)方式向代表講清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的提名理由和組織考察的有關(guān)情況，使代表更好地理解和支持人事安排方案。三是改進(jìn)代表劃票、投票方式，適當(dāng)擴(kuò)大代表座位間隔，保證代表表達(dá)真實(shí)意愿；加強(qiáng)代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)代表議事能力，引導(dǎo)代表正確行使權(quán)利。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重，面臨的新情況、新問題也比較多，各級黨委及其組織部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省、市組織部門既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，也要采取措施一抓到底、全程指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要直接抓好黨委工作報(bào)告起草、會議籌備組

織、選舉等工作。要結(jié)合不同類型、不同地域、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究制定具體的指導(dǎo)方案，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化換屆工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求，加大對違反換屆紀(jì)律問題的查處力度。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)、適度宣傳、防止炒作，營造良好的輿論氛圍。要教育干部正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。對調(diào)整下來的干部，要采取積極措施，認(rèn)真做好思想穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，要重點(diǎn)圍繞發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律以及換屆風(fēng)氣、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，由市委組織部組織對各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行滿意度測評。省委組織部要加強(qiáng)指導(dǎo)，將測評結(jié)果及有關(guān)情況及時報(bào)中央組織部。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程

（供參考）

依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見要求，市委組織部根據(jù)以往的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程，供各地參考。

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《黨章》和市委組織部岳組發(fā)[2005]52號文件精神，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法，作出關(guān)于召開黨代表大會的決議；排換屆選舉工作計(jì)劃，明確人員分工。

（二）向縣市區(qū)委呈報(bào)召開黨員代表大會的請示

根據(jù)黨委決定，×月×日前作第一次報(bào)告，起草并向縣市區(qū)委呈報(bào)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的請示》。其主要內(nèi)容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；

（2）黨員代表大會的指導(dǎo)思想；

（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法；

（5）下屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的名額、選舉產(chǎn)生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表的選舉工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在代表選舉過程中應(yīng)派出選舉工作小組，對各選舉單位進(jìn)行指導(dǎo)，并注意做好以下工作：

1、發(fā)出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經(jīng)縣市區(qū)委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨委決定和縣市區(qū)委批復(fù)的精神，起草下發(fā)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內(nèi)容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù);（3）黨員代表大會代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表?xiàng)l件、選舉辦法、選舉時間要求等;（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導(dǎo)代表選舉工作

選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強(qiáng)對所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，主要是：

（1）指導(dǎo)黨組織按代表分配的名額、結(jié)構(gòu)、條件醞釀推薦代表候選人；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額分配數(shù)及構(gòu)成比例、產(chǎn)生程序，縣市區(qū)委[2006]×號文件已下發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如有變動需報(bào)請縣市區(qū)委批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到各選舉單位的代表結(jié)構(gòu)，在實(shí)際工作中一般應(yīng)注意把握以下四點(diǎn)：一是黨員人數(shù)是分配代表名額的一項(xiàng)重要依據(jù)，但不應(yīng)簡單地按黨員人數(shù)分配。如黨員人數(shù)較多，但比較集中的地區(qū)和單位可以適當(dāng)減少代表名額；對黨政機(jī)關(guān)和比較特殊的單位要適應(yīng)增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位進(jìn)行選舉。三是代表構(gòu)成比例是指導(dǎo)性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應(yīng)當(dāng)通過做深入細(xì)致的工作達(dá)到預(yù)定的要求。在分配代表名額時，可根據(jù)各選舉單位的實(shí)際情況，對代表構(gòu)成比例提出不同的要求。四是要保證代表質(zhì)量，不能為了實(shí)現(xiàn)代表構(gòu)成比例，而降低代表?xiàng)l件。

（2）指導(dǎo)填寫好代表候選人預(yù)備人選登記表；

選舉單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單時，要呈報(bào)《代表候選人預(yù)備人選名冊》、《代表候選人預(yù)備人選登記表》和代表候選人預(yù)備人選醞釀情況的報(bào)告。醞釀情況的報(bào)告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預(yù)備人選的結(jié)構(gòu)情況及其它需要報(bào)告的問題。

（3）黨委對候選人預(yù)備人選審查后，分別指導(dǎo)各選舉單位開好選舉代表的

黨員大會，代表差額不少于20%。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到代表選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選名單后，要審查代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應(yīng)多于百分之二十的規(guī)定。按《條例》規(guī)定，代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表人數(shù)的20%。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，有的是不熟悉差額比例的計(jì)算方法，有的簡單地用四舍五入的方法來計(jì)算差額比例，這樣計(jì)算，差額比例就少于20%，顯然不符合規(guī)定。對不符合規(guī)定程序和不符合條件的要提出調(diào)整意見。

代表選舉的組織實(shí)施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產(chǎn)生代表。支部黨員大會選舉代表的主要程序?yàn)椋?/p>

A、清點(diǎn)到會黨員人數(shù)。大會主持人向大會報(bào)告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會的黨員人數(shù)，到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會人數(shù)，即按規(guī)定需計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的有選舉權(quán)的全體黨員。在執(zhí)行這一規(guī)定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；二是自費(fèi)出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經(jīng)回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關(guān)系沒有從原單位轉(zhuǎn)到居住地黨組織、確實(shí)不能到會的；八是因各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內(nèi)容包括：一是制定選舉辦法的依據(jù)；二是選舉任務(wù)；三是提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規(guī)定；六是確定當(dāng)選人的原則，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；七是填寫選票的注意事項(xiàng)；八是監(jiān)、計(jì)票人的產(chǎn)生辦法；九是選舉的紀(jì)律等。

C、推選通過監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。監(jiān)票人應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔(dān)任。監(jiān)票人產(chǎn)生的程序是：由全體黨員從本選舉單

位中不是候選人的正式黨員中推薦，經(jīng)黨員大會表決通過，一般由三人組成。計(jì)票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)。

F、選舉人填寫選票并按指定順序投票。G、監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。

H、計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計(jì)票。

I、報(bào)告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的，由監(jiān)票人向大會主持人報(bào)告；進(jìn)行正式選舉的，由總監(jiān)票人向大會報(bào)告，并由大會主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。

3、選舉結(jié)果的報(bào)批。選舉單位按照規(guī)定的要求選舉產(chǎn)生出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容一般包括選舉產(chǎn)生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構(gòu)成比例等，還應(yīng)附代表名冊、代表登記表等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到報(bào)告后，經(jīng)對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，基本符合要求后即應(yīng)作出同意的批復(fù)。

4、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀(jì)委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;

（2）代表資格審查小組按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表?xiàng)l件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報(bào)告。

（四）起草黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告

黨的委員會向同級黨代表大會報(bào)告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責(zé)，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把起草黨委和黨委工作的報(bào)告作為黨代會籌備工作中一項(xiàng)重要工作來抓。一份好的工作報(bào)告必然會起到統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，促進(jìn)工作的作用。

黨委工作報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

黨委工作報(bào)告主要由兩部分組成：一是回顧和總結(jié)黨委在任期內(nèi)的工作。包括實(shí)事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);二是提出今后一個時

期黨委的工作任務(wù)及完成任務(wù)的主要措施。

起草工作報(bào)告，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是要有明確的指導(dǎo)思想;二是要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心;三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)特色;四是要堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真調(diào)查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報(bào)告，黨委要認(rèn)真分析討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與。報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣市區(qū)紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

3、提出紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)及措施。

紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告形成后，先提交紀(jì)律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報(bào)告。

（五）向縣市區(qū)委呈報(bào)黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選

×月×日前作第二次報(bào)告，根據(jù)縣市區(qū)委對黨委、紀(jì)委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預(yù)備名單，并向縣市區(qū)委呈報(bào)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨xxx第x屆委員會和紀(jì)律檢查委員會候選人預(yù)備人選的請示》，報(bào)告黨委委員、書記、副書記，紀(jì)委委員、書記、副書記候選人預(yù)備名單，經(jīng)縣市區(qū)委同意后，方可提請黨代會進(jìn)行正式選舉。兩委委員候選人預(yù)備人選“登記表”、“名冊”；兩委委員會候選人預(yù)備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、婦女和少數(shù)民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準(zhǔn)則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團(tuán)討論同意后，再提交各代表組討論，經(jīng)主席團(tuán)匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定;內(nèi)容要具體、明確，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都

要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現(xiàn)產(chǎn)生岐義的字名。

選舉辦法的主要內(nèi)容包括：制定選舉辦法的依據(jù)；選舉的任務(wù)；提名確定候選人的辦法；選舉實(shí)施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當(dāng)選人的原則；填寫選票的注意事項(xiàng)；候選人、當(dāng)選人名單的排列順序；監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生方法；選舉紀(jì)委。

（七）提出大會主席團(tuán)組成名單

黨委根據(jù)會議的規(guī)模，提出大會主席團(tuán)建議名單。建議名單一般應(yīng)為黨委組成人員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人及各代表組負(fù)責(zé)人和其他有代表性的人員組成。大會主席團(tuán)成員建議名單應(yīng)由各代表組醞釀討論，提交大會預(yù)備會議通過。大會主席團(tuán)成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結(jié)束并經(jīng)黨委審批后，應(yīng)著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應(yīng)能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團(tuán)（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內(nèi)容填寫要準(zhǔn)確、清楚。

（九）發(fā)出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點(diǎn)、報(bào)到等事項(xiàng)，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預(yù)備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報(bào)到時，應(yīng)安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點(diǎn)。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點(diǎn)。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內(nèi)容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團(tuán)組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內(nèi)容是：

1、傳達(dá)代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團(tuán)組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預(yù)備會議

預(yù)備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預(yù)備會議的議程有四項(xiàng)：

1、審議通過代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查情況的報(bào)告;

2、通過大會主席團(tuán)名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團(tuán)第一次會議通過的有關(guān)事項(xiàng)。

大會預(yù)備會議主持詞。

（十三）大會主席團(tuán)第一次會議

大會主席團(tuán)第一次會議主要通過二項(xiàng)內(nèi)容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團(tuán)第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標(biāo)志著代表開始履行各項(xiàng)職權(quán)，是一個地方黨內(nèi)外群眾最關(guān)心，最矚目的一次會議。因此，會議的準(zhǔn)備工作必須做好，保證會議在莊嚴(yán)、熱烈的氣氛中進(jìn)行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負(fù)責(zé)人主持。大會主持人應(yīng)說明到會代表人數(shù)，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內(nèi)容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負(fù)責(zé)同志代表上屆委員會作工作報(bào)告；

3、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作工作報(bào)告；

4、大會休會，布置分組討論報(bào)告要求。

（十五）審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告

審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，是代表行使監(jiān)督、決策權(quán)的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發(fā)表意見。對代表提出的合理意見，應(yīng)吸納到工作報(bào)告中去。主席團(tuán)成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團(tuán)第二次會議

各代表組討論工作報(bào)告一定時間后，大會主席團(tuán)舉行第二次會議。其主要內(nèi)

容是：

1、聽取各代表組對兩個報(bào)告討論情況的匯報(bào)；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關(guān)于下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單，交各代表組討論；

5、確定計(jì)票人名單。

（十七）大會主席團(tuán)第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單后，大會主席團(tuán)舉行第三次會議。其主要內(nèi)容是：

1、通過兩個報(bào)告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴(yán)、大方、清晰、準(zhǔn)確；黨委、紀(jì)委兩種選票應(yīng)在顏色上加以區(qū)別；印制選票時，對候選人名單要嚴(yán)格保密；根據(jù)選舉情況，作好重新選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關(guān)填寫說明。

（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點(diǎn)到會人數(shù)，看是否達(dá)到會議有效人數(shù)。按規(guī)定，參加選舉大會的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進(jìn)行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；

4、最后清點(diǎn)代表人數(shù)；

5、監(jiān)票人當(dāng)眾檢查、密封票箱；

6、領(lǐng)取并分發(fā)選票；

7、說明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點(diǎn)票數(shù)。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；

10、計(jì)票；

11、由總監(jiān)票人向大會報(bào)告計(jì)票結(jié)果；

12、由主持人宣布當(dāng)選的委員名單。

（二十）大會主席團(tuán)第四次會議

選舉結(jié)束后，大會主席團(tuán)立即舉行第四次會議，從新當(dāng)選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀(jì)委第一次全體會議

紀(jì)委第一次全體會議選舉紀(jì)委書記、副書記，選舉結(jié)果報(bào)同級黨的委員會通

過。

（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是選舉產(chǎn)生書記、副書記；二是通過紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果的報(bào)告。

黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣市區(qū)委關(guān)于書記、副書記候選人建議名單的批復(fù)；

2、推選監(jiān)票人；

3、發(fā)放選票；

4、選舉結(jié)束，宣布選舉結(jié)果；

5、通過紀(jì)委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內(nèi)容有四項(xiàng)：一是宣布新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會議選舉結(jié)果；二是通過《中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會關(guān)于中共xxx第x屆委員會工作報(bào)告的決議》；三是通過《中國共產(chǎn)黨xxx第x次會議代表大會關(guān)于中共xxx紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告的決議》；四是宣布大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續(xù)工作

（二十四）呈報(bào)選舉結(jié)果

大會選舉結(jié)束和黨委、紀(jì)委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項(xiàng)選舉結(jié)果呈報(bào)縣市區(qū)委，用以批準(zhǔn)、備案。

選舉結(jié)果的報(bào)批或報(bào)道應(yīng)注意以下幾個問題：

1、當(dāng)選的黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經(jīng)縣市區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單之內(nèi)的人選，當(dāng)選結(jié)果宣布后即可進(jìn)行公開報(bào)道。如果有縣市區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單以外的人當(dāng)選，應(yīng)報(bào)縣市區(qū)委批準(zhǔn)后方可報(bào)道。

2、報(bào)道當(dāng)選結(jié)果事關(guān)重大，必須認(rèn)真對待。對當(dāng)選人的姓名、性別、民族、當(dāng)選職務(wù)、排列順序，一定要反復(fù)認(rèn)真核對，不得有疏漏和差錯。報(bào)道的語言要準(zhǔn)確、恰當(dāng)。報(bào)道的文稿要經(jīng)主持選舉會議的負(fù)責(zé)同志審簽。

（二十五）材料歸檔

對大會的有關(guān)材料，要按規(guī)定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結(jié)，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。

黨委在大會結(jié)束后，要對整個換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，以不斷提高黨代表大會的質(zhì)量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆程序要點(diǎn)

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作指導(dǎo)性流程

階段

序號

工作內(nèi)容

相關(guān)材料

會 議 籌 備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會討論決定召開黨代會前期工作等有關(guān)事宜，主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室、召開大會的時間、代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法，下屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及選舉方式，并與市委進(jìn)行溝通。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、前期工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起草黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，召開黨委會作出召開黨員代表大會的決議，在召開黨代會一個半月前向市委呈報(bào)召開黨代會的請示報(bào)市委審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于召開黨員代表大會的請示

代 表 選 舉

市委印發(fā)代表選舉工作通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)通知及批復(fù)，向所屬黨組織發(fā)出做好黨員大會籌備工作的通知，確定代表名額分配方案、劃分選舉單位。

選舉工作通知（下發(fā)）

選舉單位醞釀協(xié)商，按多于代表30%的比例提出候選人推薦名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與市委溝通后，按要求以多于20%以上的差額比例推選出代表候選人初步人員名單。代表候選人初步人員名單

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好代表初步候選人的公示、征求意見和考察工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會，討論確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)市委審查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代表候選人預(yù)備人選名單

選舉單位召開黨員大會，醞釀確定代表候選人，進(jìn)行選舉，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，對代表資格進(jìn)行審查，提出代表資格審查報(bào)告（草案），提請黨委會討論通過；醞釀出席市黨代會代表候選人預(yù)備人選名單及有關(guān)材料，呈報(bào)出席市黨代會推選方案，對出席市黨代會的代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行考察，市委批復(fù)后，推選出席市黨代會代表

候選人，呈報(bào)出席市黨代會代表候選人情況報(bào)告。

出席市黨代會代表候選人預(yù)備人選名單及有關(guān)材料；出席市黨代會代表情況報(bào)告

會 前 準(zhǔn) 備

醞釀人事安排方案。

提前形成市委代表候選人預(yù)備人選考察報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在召開黨代會15天前向市委呈報(bào)人事安排方案的請示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人事安排方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會，審議黨代會各項(xiàng)籌備工作，成立大會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成人員名單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向市委報(bào)告準(zhǔn)備工作情況。

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)

預(yù) 備 會 議

①召開代表團(tuán)召集人會議，介紹大會籌備工作情況、提出相關(guān)要求，各代表團(tuán)傳達(dá)會議精神。②召開預(yù)備會議通過選舉相關(guān)事項(xiàng)。③召開大會主席團(tuán)第一次會議，通過有關(guān)事

項(xiàng)。

正 式 會 議

①黨代會開幕式。②聽取上屆黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。③召開代表組會議，審議兩個報(bào)告、討論醞釀選舉辦法、新一屆“兩委”委員候選人建議名單。④召開主席團(tuán)第二次會議，聽取審議報(bào)告情況；審議通過選舉辦法(草案)和決議(草案)，以及討論醞釀新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選情況，確定“兩委”委員及出席市黨代會的代表正式候選人。⑤進(jìn)行大會選舉。⑥召開主席團(tuán)第三次會議，根據(jù)計(jì)票結(jié)果確認(rèn)“兩委”委員及出席市黨代會的代表名單。⑦舉行黨代會閉幕式。

選舉結(jié)果

新一屆黨委、紀(jì)委召開第一次委員會議：①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委第一次委員會議，選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記。②召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨委第一次委員會議，選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。選舉結(jié)果

總 結(jié) 階 段

①向市委呈報(bào)關(guān)于召開黨代會和黨委、紀(jì)委第一次委員會議選舉結(jié)果以及出席市黨代會代表情況的報(bào)告。②做好落選人的思想工作。③做好會議文件、資料的歸檔工作。選舉報(bào)告

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見

XXX委關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作 的實(shí)施意見

【征求意見稿】（2011年2月

日）

根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》（中組發(fā)〔2010〕20號）、《中共XX省委組織部關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)問題的通知》（XX組通〔2011〕X號）和《中共XX市委關(guān)于認(rèn)真做好縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》（XX發(fā)〔2010〕10號）精神，今年一季度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將集中進(jìn)行換屆。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，是在加快推進(jìn)祿勸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，全力抓好“十二五”開局的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是黨內(nèi)和全縣各族人民政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好這次換屆工作，對于保證我縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，加快科學(xué)發(fā)展新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作做如下安排。

一、換屆工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大及十七屆四中、五中全會和市委九屆七次全會精神，遵循黨章和有關(guān)法律規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化方針”和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)

— 1 — 展、善于謀劃科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為我縣科學(xué)發(fā)展新跨越，完成“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖提供思想、政治和組織保證。

二、積極發(fā)展黨內(nèi)民主

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式，完善黨內(nèi)選舉辦法，充分發(fā)揮黨代表大會和黨委會作用，廣泛凝聚黨員意愿和主張。

（一）強(qiáng)化黨代表大會和黨委會的民主決策作用

黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會作出決定。換屆中要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員結(jié)構(gòu)，提高黨委委員、紀(jì)委委員的素質(zhì)和能力，以更好地發(fā)揮作用。

（二）嚴(yán)格代表資格條件

要按照黨代表大會代表任期制的要求，對代表資格條件、推選程序方法進(jìn)行周密地計(jì)劃和安排，注重從思想政治素質(zhì)好、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表；要強(qiáng)調(diào)代表的先進(jìn)性和廣泛性，嚴(yán)格把關(guān)，防止思想素質(zhì)不好，特別是有不良政治傾向的人當(dāng)選代表。黨代會代表?xiàng)l件是：（1）能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個代表”

— 2 — 重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在改革開放、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起表率作用并做出成績；（2）政治信念堅(jiān)定，政治敏銳性強(qiáng)，在關(guān)鍵時刻和重大政治原則問題上，立場堅(jiān)定，是非分明，與黨中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾好評；（4）堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，言行一致，光明磊落，如實(shí)反映情況，有議事能力，黨性和組織紀(jì)律性強(qiáng)，能正確行使黨員的民主權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)成立代表資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。

（三）改進(jìn)和完善黨代表大會代表產(chǎn)生辦法

適度增加代表名額。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表名額一般為100名左右，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按所屬黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定并進(jìn)行分配。

改善代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表的廣泛性。代表中應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、工人、先進(jìn)模范人物等各方面代表。領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般占20%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員一般占15%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。還應(yīng)有一定的退（離）休黨員代表。

適當(dāng)擴(kuò)大代表選舉的差額比例。黨代會代表的產(chǎn)生由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按名額、結(jié)構(gòu)比例分配到所屬黨總支（支部），各黨總支（支部）按照代表候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)25%的規(guī)定，組織全體黨員醞釀提名代表候選人，— 3 — 根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會差額選舉產(chǎn)生。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會代表與人大代表一般不交叉。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要把代表選舉作為進(jìn)行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現(xiàn)選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。

（四）擴(kuò)大黨代表大會選舉中的民主

按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法。選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀(jì)委委員候選人按姓氏筆畫排序。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

適當(dāng)提高黨委委員、紀(jì)委委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員候選人差額比例不低于20%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會由黨代表大會選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記由紀(jì)委第一次全體會議選舉產(chǎn)生，報(bào)經(jīng)同級黨委第一次全體會議通過；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會議選舉產(chǎn)生。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和任職年齡界限

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員設(shè)9至11名，原則上由黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、專職黨委副書記、人大主席、紀(jì)委書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1至2名、武裝部長、組織委員（組織委員不提高職級待遇）等組成，其他委員根據(jù)工作需要和干部條件確定。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定的科級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備1名專抓政法綜治維穩(wěn)工作的黨委副書記。

— 4 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員設(shè)7至9名，其中書記1名。

（二）任職年齡界限

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡界限為53歲。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，1958年3月1日前出生的不再繼續(xù)提名。新提拔任職的原則上要能任滿一屆。

四、換屆選舉的步驟和時間安排

根據(jù)中央和省、市委換屆工作的有關(guān)安排部署，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作將于2011年3月底結(jié)束。結(jié)合實(shí)際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動員及準(zhǔn)備階段。主要是做好成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定選舉工作計(jì)劃、培訓(xùn)選舉工作骨干和分配代表名額，組織學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動群眾等相關(guān)工作。這一階段要求在2011年2月20日前結(jié)束。

第二階段：選舉黨代會代表階段。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當(dāng)選代表的資格審查等工作。這一階段要求在2011年3月15日前結(jié)束。

第三階段：召開黨代會階段。主要是組織做好召開黨代會相關(guān)工作，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席XXX第十三次代表大會代表。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。

第四階段：檢查總結(jié)階段。主要是對整個換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。這一階段要求在2011年3月31日結(jié)束。

五、以換屆為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子

（一）認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委工作

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，是這次換屆

— 5 — 工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的大局中來謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，促進(jìn)社會公平正義。組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾建言獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5年來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面取得的成績，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和存在的差距，理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上起草好工作報(bào)告，統(tǒng)一廣大黨員、干部、代表和群眾的思想，凝聚人心，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績突出的干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（三）重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的選配

按照對重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要開闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記人選，一般應(yīng)具有

— 6 — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

鑒于這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進(jìn)行，在黨委換屆時，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。妥善處理重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關(guān)系，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。

要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照黨委分工負(fù)責(zé)制的要求，優(yōu)化黨委班子的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選拔熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會建設(shè)、做好群眾工作等實(shí)際需要，充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會管理、群眾工作的干部，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力。

按照省、市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和要求，選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

注重從基層一線選拔干部。選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把基層一線工作經(jīng)歷作為一項(xiàng)重要的任職資格條件，注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層一線工作經(jīng)歷。

積極選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部、年輕干部和女干部。要按照黨的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)認(rèn)真選配少數(shù)民族干部。加大選拔優(yōu)秀年輕干

— 7 — 部力度，把忠誠黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的年輕干部選拔上來。注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。

六、進(jìn)一步推進(jìn)和深化干部人事制度改革

堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。

（一）規(guī)范換屆人選提名辦法

堅(jiān)持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額考察。擬提拔人選人數(shù)較少的，差額考察比例一般為1：2；人數(shù)較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價(jià)情況、工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意、又防止簡單以票取人。現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。

（二）改進(jìn)干部考察工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善考核評價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用平時考核、考核以及巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)及部門（行業(yè)）專項(xiàng)考核結(jié)果，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部。堅(jiān)持定性考核

— 8 — 與定量考核相結(jié)合。完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。

（三）推進(jìn)干部交流

加強(qiáng)干部交流是改善班子結(jié)構(gòu)，合理配臵人才資源，促進(jìn)干部健康成長的重要途徑。這次換屆重點(diǎn)交流主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的，不得在本人成長地任職。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任同一黨政正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿6年的，原則上應(yīng)當(dāng)交流。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職位任職滿10年的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，進(jìn)行回避性交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要全面推進(jìn)和加強(qiáng)縣級部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的干部交流。在加大干部交流的同時，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當(dāng)比例。

（四）堅(jiān)持集體討論決定

要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體討論確定換屆人選，報(bào)縣委批準(zhǔn)，真正提出一個適應(yīng)形勢任務(wù)和工作需要，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，群眾基礎(chǔ)好，符合要求的人事安排方案。

七、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆工作的根本保證。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，為有利于統(tǒng)籌兼顧、全面安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

— 9 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是幾班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志在換屆工作中要做到思想統(tǒng)一、行動一致。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作、制定好黨代表大會選舉辦法。

對黨代表大會的選舉工作既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，要發(fā)揮好大會臨時黨組織的作用，教育代表加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨的紀(jì)律，履行好自己的職責(zé)。要通過黨內(nèi)組織原則程序貫徹黨委意圖，運(yùn)用黨內(nèi)規(guī)定解決換屆選舉中的問題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一結(jié)合起來。凡是黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守，對工作中遇到的特殊情況和問題要及時請示報(bào)告。

（二）加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

為做好換屆中有關(guān)人事安排和選舉工作，縣委決定成立祿勸彝族苗族自治縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

XXXX XxxxXX xxxxXx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部，xxX同志任辦公室主任，xXxx同志任辦公室副主任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)。

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將分別擔(dān)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)?？h委將從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的聯(lián)系和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

八、努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、保證換

— 10 — 屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號）文件精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和黨代表，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于換屆工作“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，匡正換屆風(fēng)氣，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律

堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和干部選拔任用中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的要調(diào)離組織人事部門。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

（二）實(shí)行全程監(jiān)督

采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)?？h委將派出督查組，對換屆工作進(jìn)行督促檢查，對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評，暢通舉報(bào)渠道，及時受理反映違反換屆工作紀(jì)律的問題。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

認(rèn)真做好換屆工作中的宣傳，大力宣傳本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保

— 11 — 整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要密切關(guān)注社會輿情和選情動態(tài)，建立輿情選情應(yīng)急處臵機(jī)制，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。

（四）匡正換屆風(fēng)氣

嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對查處的案件，及時予以通報(bào)，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

換屆是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)，也是對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的檢驗(yàn)。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化對換屆選舉工作的監(jiān)督，對選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)、營私舞弊問題要嚴(yán)肅查處。在選舉中，要大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)禁賄選或利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、虛報(bào)選舉票數(shù)，以及對控告檢舉違法選舉行為的人進(jìn)行壓制報(bào)復(fù)的，要依法嚴(yán)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要準(zhǔn)確掌握換屆工作情況和動態(tài)，及時向縣委匯報(bào)并同有關(guān)部門通氣，對重大問題要及時報(bào)告。

XXX委

2011年2月 日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作程序

依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作可大體分為四方面內(nèi)容和二十六項(xiàng)程序進(jìn)行：

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會，初步研究確定召開黨員代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法；排換屆選舉工作計(jì)劃，明確人員分工。

（二）向縣委呈報(bào)召開黨員代表大會的請示

根據(jù)黨委決定，起草并向縣委呈報(bào)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的請示》。其主要內(nèi)容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；

（2）黨員代表大會的指導(dǎo)思想；

（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法；

（5）下屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的名額、選舉產(chǎn)生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

1、發(fā)出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經(jīng)縣委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨委決定和縣委批復(fù)的精神，起草下發(fā)《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內(nèi)容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;

（2）大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù);

（3）黨員代表大會代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表?xiàng)l件、選舉辦法、選舉時間要求等;

（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導(dǎo)代表選舉工作

選舉好出席黨中員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強(qiáng)對所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，主要是：

（1）指導(dǎo)黨組織按代表分配的名額、結(jié)構(gòu)、條件醞釀推薦代表候選人；

（2）指導(dǎo)填寫好代表候選人預(yù)備人選登記表；

（3）黨委對候選人預(yù)備人選審查后，分別指導(dǎo)各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20。

代表選舉應(yīng)制訂好《選舉辦法》，嚴(yán)格按基層組織選舉工作行條例規(guī)定執(zhí)行。

3、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記。紀(jì)委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;

（2）代表資格審查小組按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表?xiàng)l件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報(bào)告。

（四）起草黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告

黨的委員會向同級黨代表大會報(bào)告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責(zé)，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把起草黨委和黨委工作的報(bào)告作為黨代會籌備工作中一項(xiàng)重要工作來抓。一份好的工作報(bào)告必然會起到統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，促進(jìn)工作的作用。

黨委工作報(bào)告主要由兩部分組成：一是回顧和總結(jié)黨委在任期內(nèi)的工作。包括實(shí)事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);二是提出今后一個時期黨委的工作任務(wù)及完成任務(wù)的主要措施。

起草工作報(bào)告，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一是要有明確的指導(dǎo)思想;二是要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心;三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)特色;四是要堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真調(diào)查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報(bào)告，黨委要認(rèn)真分析討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與。報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

（五）向縣委呈報(bào)黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選

根據(jù)縣委對黨委、紀(jì)委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預(yù)備名單，并向縣委呈報(bào)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨xxx第x屆委員會和紀(jì)律檢查委員會候選人預(yù)備人選的請示》

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準(zhǔn)則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團(tuán)討論同意后，再提交各代表組討論，經(jīng)主席團(tuán)匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定;內(nèi)容要具體、明確，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現(xiàn)產(chǎn)生岐義的字名。

選舉辦法的主要內(nèi)容包括：制定選舉辦法的依據(jù)；選舉的任務(wù)；提名確定候選人的辦法；選舉實(shí)施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當(dāng)選人的原則；填寫選票的注意事項(xiàng)；候選人、當(dāng)選人名單的排列順序；監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生方法；選舉紀(jì)委。

（七）提出大會主席團(tuán)組成名單

黨委根據(jù)會議的規(guī)模，提出大會

主席團(tuán)建議名單。建議名單一般應(yīng)為黨委組成人員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人及各代表組負(fù)責(zé)人和其他有代表性的人員組成。大會主席團(tuán)成員建議名單應(yīng)由各代表組醞釀討論，提交大會預(yù)備會議通過。大會主席團(tuán)成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱等；按照代表的選舉單位、工作

性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

（九）發(fā)出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點(diǎn)、報(bào)到等事項(xiàng)，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預(yù)備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報(bào)到時，應(yīng)安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點(diǎn)。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點(diǎn)。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內(nèi)容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團(tuán)組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內(nèi)容是：

1、傳達(dá)代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團(tuán)組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預(yù)備會議

預(yù)備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預(yù)備會議的議程有四項(xiàng)：

1、審議通過代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查情況的報(bào)告;

2、通過大會主席團(tuán)名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團(tuán)第一次會議通過的有關(guān)事項(xiàng)。

大會預(yù)備會議主持詞。

（十三）大會主席團(tuán)第一次會議

大會主席團(tuán)第一次會議主要通過二項(xiàng)內(nèi)容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團(tuán)第次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標(biāo)志著代表開始履行各項(xiàng)職權(quán)，是一個地區(qū)黨內(nèi)外群眾最關(guān)心，最矚目的一次會議。因此，會議的準(zhǔn)備工作必須做好，保證會議在莊嚴(yán)、熱烈的氣氛中進(jìn)行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負(fù)責(zé)人主持。大會主持人應(yīng)說明到會代表人數(shù)，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

會開幕式的內(nèi)容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負(fù)責(zé)同志代表上屆委員會作工作報(bào)告；

3、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作工作報(bào)告；

4、大會休會，布置分組討論報(bào)告要求。

大會開幕式主持詞（附例九）

（十五）審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告

審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，是代表行使監(jiān)督、決策權(quán)的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發(fā)表意見。對代表提出的合理意見，應(yīng)吸納到工作報(bào)告中去。主席團(tuán)成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團(tuán)第二次會議

各代表組討論工作報(bào)告一定時間后，大會主席團(tuán)舉行第二次會議。其主要內(nèi)容是：

1、聽取各代表組對兩個報(bào)告討論情況的匯報(bào)；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關(guān)于下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單，交各代表組討論；

5、確定計(jì)票人名單。

大會主席團(tuán)第二次會議主持詞（附件十）

（十七）大會主席團(tuán)第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單后，大會主席團(tuán)舉行第三次會議。其主要內(nèi)容是：

1、通過兩個報(bào)告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，提交大會表決。

大會主席團(tuán)第三次會議主持詞（附例十一）