第一篇：在全縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推進會上的講話

在全縣和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推進會上的講話

黃敏求

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，總結(jié)我縣和諧企業(yè)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗，部署全面開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作任務(wù)，進一步推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)，更好地團結(jié)廣大職工群眾為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。剛才，西周鎮(zhèn)、樂惠公司、森林紙業(yè)三家單位從政府、企業(yè)兩個層面介紹了和諧企業(yè)創(chuàng)建試點工作做法和經(jīng)驗，這些經(jīng)驗都很有特色和針對性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我根據(jù)會議安排，就和諧企業(yè)創(chuàng)建工作方面，談三點意見。

一、和諧企業(yè)創(chuàng)建試點工作取得的經(jīng)驗成效

今年7月以來，作為試點單位的西周鎮(zhèn)和部分企業(yè)積極探索，深入實踐，在豐富企業(yè)文化、深化和諧理念、規(guī)范勞動用工、增強社會責(zé)任意識等方面創(chuàng)造了許多有益經(jīng)驗，概括起來主要有以下幾點：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量。領(lǐng)導(dǎo)重視是推進和諧企業(yè)創(chuàng)建試點工作的關(guān)鍵所在。以西周鎮(zhèn)為例，自創(chuàng)建試點工作開展以來，該鎮(zhèn)及時成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極構(gòu)建鎮(zhèn)黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工會牽頭、各職能部門協(xié)同、企業(yè)和職工共同參與的“大創(chuàng)建”格局，有效整合力量，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了創(chuàng)建工作的強大合力，為試點工作的不斷深入提供了堅實的組織保障。

（二）分步實施，有序推進。明確和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項導(dǎo)向性、漸進性、長期性、動態(tài)性、綜合性的工作，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展狀況，把健全機制、完善制度貫穿于創(chuàng)建活動的全過程，提出了階段性的創(chuàng)建目標，指導(dǎo)企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)班子、工作目標、專門會議、自我測評、創(chuàng)建方案、活動流程、臺帳檔案、媒體載體等方面開展好“八個一”活動。同時及時溝通交流創(chuàng)建信息，隨時通報進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，分類分級、深入有序地推進了試點工作。

（三）強化激勵，獎懲并舉。把和諧企業(yè)作為企業(yè)享受各類優(yōu)惠政策和待遇的準入條件，作為企業(yè)和企業(yè)家授予公共榮譽的前提條件，將創(chuàng)建成果、創(chuàng)建實效與政策資源、公共榮譽資源緊密結(jié)合，增強企業(yè)參與創(chuàng)建活動的動力。強化社會監(jiān)督，實行重大事由“一票否決”，并分階段組織相關(guān)職能部門，開展勞動用工、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等綜合性檢查，對違反法律法規(guī)、不履行社會責(zé)任的，進行跟蹤監(jiān)督，切實做到激勵為主、懲罰為輔、獎懲結(jié)合，營造了創(chuàng)建活動的良好氛圍。

二、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作存在的主要困難和問題

目前，我縣創(chuàng)建工作從試點到整體推進，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但這一工作總體上還處于起始階段，也存在著許多不足

之處，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不夠到位。和諧企業(yè)創(chuàng)建是深化縣委、縣政府“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動的具體抓手，對促進企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。但當前，我們一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對開展創(chuàng)建活動的重要意義認識不深，重視不夠，停留于表面，停留于應(yīng)付，缺乏工作創(chuàng)新動力。同時部分干部顧慮較多，怕冒風(fēng)險，存在畏難情緒，信心不足。部分企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)建主體意識較弱，總體感覺迫不得已、得不償失，主動申報創(chuàng)建的積極性不高。同時，部分企業(yè)職工的“主人翁”意識淡薄，偏重于享受權(quán)利、得到實惠。

（二）企業(yè)素質(zhì)不平衡。我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動密集型企業(yè)較多，企業(yè)經(jīng)營管理過于粗放等問題也相當突出。從全縣來看，規(guī)模以上企業(yè)之間、規(guī)模以上企業(yè)與中小企業(yè)之間均存在較大距離的企業(yè)素質(zhì)差別。目前創(chuàng)建的試點企業(yè)都是一些條件較好的企業(yè)，它們的經(jīng)驗做法在基礎(chǔ)薄弱、問題突出的中小企業(yè)不一定適用，給創(chuàng)建活動的拓展帶來阻礙。

（三）對企業(yè)縱向指導(dǎo)不力。創(chuàng)建和諧企業(yè)是一個全新的課題，迫切需要加強對企業(yè)的縱向指導(dǎo)。從試點工作來看，有些單位的行政管理方式轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)改進還不夠快，往往停留在一般的工作部署上，仍然習(xí)慣用檢查考核來代替平時的指導(dǎo)，不能滿足企業(yè)要求政府給予面對面精心指導(dǎo)的需要，缺乏上下互動，一定程度上損害了企業(yè)的信心，影響了創(chuàng)建試點工作的成效。

三、全面把握和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的任務(wù)要求

各級各部門要充分認識開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的重要意義，準確把握創(chuàng)建活動的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，因地制宜，創(chuàng)新舉措，有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建工作深入開展。

（一）拓展創(chuàng)建覆蓋面。前不久，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于全面開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的實施意見》，明確了創(chuàng)建活動的工作目標：全縣規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建要求實現(xiàn)全覆蓋，我縣目前有規(guī)模企業(yè)600多家。2008年縣級和諧企業(yè)創(chuàng)建面爭取達到30%以上，2010年縣級和諧企業(yè)創(chuàng)建面爭取達到50%以上，2012年縣級和諧企業(yè)創(chuàng)建面爭取達到80%以上，爭取每兩年有１%—３%的創(chuàng)建企業(yè)進入縣級和諧企業(yè)創(chuàng)建活動先進單位行列。各地各單位要按照意見精神，結(jié)合各自實際，制定全面開展創(chuàng)建工作的實施辦法，進一步細化目標任務(wù)，狠抓工作舉措落實，逐步擴大創(chuàng)建活動覆蓋面。

（二）緊扣創(chuàng)建基本內(nèi)容。促進企業(yè)發(fā)展是創(chuàng)建和諧企業(yè)的前提；切實保障和改善職工收入、社會保險、安全生產(chǎn)條件等民生問題，是創(chuàng)建和諧企業(yè)的核心；節(jié)約資源和保護環(huán)境，是企業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；回報社會是企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的基本要求；建設(shè)企業(yè)和諧文化，是增強企業(yè)和諧團結(jié)的強勁動力。按照這一思路，結(jié)合試點經(jīng)驗，我縣即將出臺《象山縣和諧企業(yè)（社會責(zé)任）評價指標體系》，明確企業(yè)發(fā)展、勞動關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會關(guān)系和企業(yè)文化五大方面、38項指標的創(chuàng)建內(nèi)容，作為縣級和諧企業(yè)評價的基本依據(jù)。各地各單位要緊扣這些內(nèi)容，按照重點突出、公平實用、操作方便的設(shè)置原則，分級、分類制定創(chuàng)建標準，允許地區(qū)、行業(yè)之間的差異性，使創(chuàng)建工作各具特色、各顯亮點。

（三）注重創(chuàng)建工作實效。創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，必須以解決影響企業(yè)與職工、企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與社會和諧發(fā)展問題為出發(fā)點，堅持做到“三個結(jié)合”，爭取實現(xiàn)社會、企業(yè)、員工多方共贏。一要堅持整體性與特殊性相結(jié)合。既要體現(xiàn)整體性，推動縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級聯(lián)創(chuàng)，鼓勵不同基礎(chǔ)的企業(yè)主動、普遍參與到創(chuàng)建活動中來；又要體現(xiàn)特色性，按照縣級創(chuàng)建活動實施意見的基本要求，立足各地實際，自行設(shè)計創(chuàng)建模式，自行安排保障激勵措施，使創(chuàng)建工作亮點紛呈。二要堅持建設(shè)與治理相結(jié)合。要強化正確的政策導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，通過樹立典型、表彰先進，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)積極開展創(chuàng)建活動；要切實強化行政監(jiān)管和社會監(jiān)督力度，建立健全相關(guān)政策法規(guī)體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，推進創(chuàng)建活動扎實有序發(fā)展。三要堅持著眼長遠與立足當前相結(jié)合。要按照縣里確定的創(chuàng)建活動總體要求，著眼于本地本單位長遠創(chuàng)建規(guī)劃，進行補充、細化和完善；同時，要針對當前影響企業(yè)和諧發(fā)展的突出問題，立足于每年解決一兩個關(guān)鍵問題，推動企業(yè)和諧發(fā)展。

（四）發(fā)揮創(chuàng)建主體積極性。和諧企業(yè)創(chuàng)建的責(zé)任主體是企業(yè)。在當前經(jīng)濟形勢不確定因素增多、發(fā)展面臨困境的情況下，要教育引導(dǎo)企業(yè)家和廣大職工堅定信心，迎難而上，立足崗位挖

潛力，齊心協(xié)力度時艱，求新思變謀發(fā)展，著力引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和職工積極參與創(chuàng)建活動。要構(gòu)建多層次激勵機制，整合社會、政策資源，適度向和諧企業(yè)傾斜，提高企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性和內(nèi)在動力。原則上縣級和諧企業(yè)作為銀行、工商、勞動、稅務(wù)等部門對企業(yè)進行資質(zhì)評定以及各種評審的重要參考依據(jù)；作為授予企業(yè)各種榮譽稱號的必要條件及企業(yè)主要負責(zé)人參加各類先進評比、政治安排的基本條件。

（五）嚴把首批考評關(guān)?？h級各考評責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，落實人員，積極參與和諧企業(yè)考評工作，嚴把相關(guān)指標的審核關(guān)。各單位要注意把好自查自評、推薦申報、檢查審核、社會公示、通報命名等各個環(huán)節(jié)，精心組織開展首批和諧企業(yè)創(chuàng)建先進單位考評工作，為明年表彰作好準備。和諧企業(yè)創(chuàng)建考評要逐步與目前企業(yè)各類評選活動有機結(jié)合起來，積極探索建立企業(yè)聯(lián)動考評制度，使和諧企業(yè)成為綜合性強、含金量高的企業(yè)榮譽。同志們，創(chuàng)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧社會，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、銳意進取、扎實工作，為推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣、全面改善民生，構(gòu)建和諧新象山作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市文明城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

在全市文明城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開大會，主要任務(wù)是傳達貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2021年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第X屆全國文明城市。剛才，X同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，找準短板，進一步堅定創(chuàng)建全國文明城市的信心和決心

近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入X各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會上，我市有X個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)X省文明城市，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個村（社區(qū)）、X個單位、X所學(xué)校、X個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是X年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)X年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。

我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了X城市品質(zhì)。投資X億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了X等重大園林綠化項目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了X城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強。

將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治X個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚X個，新裝社區(qū)路燈X盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁X所，推進X個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到X%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。

從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設(shè)，制定《X市民文明行為促進條例》，編印《X市民文明手冊》，推出“X文明X條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點，一方面通過加強教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。

在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了X干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔(dān)當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到X文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導(dǎo)向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，X當前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責(zé)任感，要有時代擔(dān)當，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然X年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的X個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是X年，全市上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名X位，排在襄陽、十堰之前?？梢哉f，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。

二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創(chuàng)建

從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括X有X個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了X個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，目標很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）在對標精準創(chuàng)建上下功夫。

堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設(shè)標準，配套完善城市功能設(shè)施。對標現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標準，分實施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對標道路設(shè)施標準，規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標無障礙設(shè)施標準，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對標消防設(shè)施標準，建設(shè)補齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對標照明設(shè)施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設(shè)施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達X%。對標交通設(shè)施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設(shè)施。二要對標環(huán)境標準，建設(shè)宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設(shè)提升城市園林綠化，進一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設(shè)，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。

社會主義核心價值觀短短的X個字是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設(shè)工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《X市文明行為促進條例》，推廣普及“X文明行為X條”，給市民行為立規(guī)矩、定標準、設(shè)“紅線”，用法律的強制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選X市道德模范、美德少年、X楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動持續(xù)深入開展。加強道德領(lǐng)域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住X特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，建設(shè)“書香城市”。

（三）在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。

以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進，形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)。重點推動與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗，推動移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn)，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓(xùn)校風(fēng)，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。

市民是城市的主人，是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關(guān)帶干部促社會。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導(dǎo)教育，推進文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理，使行業(yè)單位成為展示文明X城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明X人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

三、強化責(zé)任，完善機制，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化

創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

（一）壓實責(zé)任，以更大的力度推進創(chuàng)建。

要適應(yīng)新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標化、清單化，把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng)建責(zé)任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對舉措做到心中有數(shù)，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當推動創(chuàng)建深入開展。

（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。

創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市X—X年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。

堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

（四）加強督辦，以更實的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。

創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結(jié)果進行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入目標責(zé)任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予X的歷史使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

第三篇：在推進文明城市創(chuàng)建工作會上的講話

在推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作部署會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作部署會議，主要任務(wù)是在今年全國文明城市測評之前對我市創(chuàng)城工作進行再安排再部署再落實，進一步動員社會各界干部群眾積極參與創(chuàng)城工作，確保在測評中取得好成績。根據(jù)會議安排，下面，我就我市創(chuàng)建全國文明城市工作進展情況進行通報，同時對做好2017年測評迎檢工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，對照創(chuàng)城工作方案，特別是按照《駐X各單位及市屬各單位支持和參與創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分解表》的要求，以實際行動履行職責(zé)、踐行承諾，把各項責(zé)任落到實處，認真做好測評迎檢工作。

一、創(chuàng)城工作回顧

創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市人民的熱切期盼，也是推動我市科學(xué)發(fā)展的強勁動力和重要抓手。近年來，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，不斷總結(jié)創(chuàng)城經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，強化創(chuàng)建措施，豐富創(chuàng)建載體，強力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，全市上下呈現(xiàn)出了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織保障。2015年，我市再次獲得全國文明城市提名城市資X后，市委常委會圍繞爭創(chuàng)全國文明城市工作，先后多次專題聽取有關(guān)匯報，研究部署創(chuàng)城工作。去年獲得全省文明城市稱號后，進一步加大了工作力度。根據(jù)換屆后的人事變動情況，于去年11月調(diào)整了創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)城辦公室和八個工作推進小組的成員，全面推進全市創(chuàng)城工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評定和創(chuàng)建日常工作。同時，根據(jù)中央文明委制定下發(fā)的2015版全國縣級文明城市測評體系，制定下發(fā)了《我市創(chuàng)建全國文明城市測評體系》，把58項測評內(nèi)容118條創(chuàng)建任務(wù)細化分解到全市各責(zé)任單位和具體部門，將創(chuàng)建責(zé)任落到了實處。同時，駐X各單位、各軍（警）部隊積極參與、大力支持，一起為我市創(chuàng)城工作添磚加瓦、增光添彩。

二是積極引導(dǎo)，開展創(chuàng)建活動。按照《我市2015-2017年創(chuàng)建全國文明城市行動方案》明確的階段性創(chuàng)建目標和工作任務(wù)，先后積極組織開展了“三大”創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)工作、花園式庭院評選、設(shè)立道德講堂、五星級文明戶、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明網(wǎng)絡(luò)”、誠信經(jīng)商、國家衛(wèi)生城市等一系列創(chuàng)建活動，全市各族干部群眾的文明道德素質(zhì)得到進一步提升。特別是在鞏固國家衛(wèi)生城市成果工作中，我們投入了大量的人力、物力、財力，上下同心，集中攻堅，城市基礎(chǔ)建設(shè)、管理水平、社會文明程度都有了很大提高，為創(chuàng)城工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三是適應(yīng)新常態(tài)，確保經(jīng)濟社會健康有序。2016年，我市躋身全國百強縣第X位，榮膺全國第四批民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范市，連續(xù)八次榮獲全國雙擁模范城稱號，摘得全省文明城市桂冠。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領(lǐng)域投入，財政用于民生支出X 億元，占一般公共預(yù)算支出的77%。全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集整合資金X億元，7個脫貧攻堅計劃、10個精準扶貧舉措、X家單位無縫結(jié)對，16個貧困村、XX戶XX名貧困人口脫貧摘帽清零。在經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域開展72項改革，綜合醫(yī)改、戶籍制度、人事、教育、文化等領(lǐng)域各項改革協(xié)調(diào)推進。15年免費教育政策深入實施，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級驗收。深入推進“放管服”改革，公布政府權(quán)力、責(zé)任等“7張清單”，全市行政審批事項壓縮為XX項、精簡XX%，非行政許可審批事項全部取消，企業(yè)投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現(xiàn)在線審批，企業(yè)和群眾辦事更加便利。

四是實施強基工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅持補齊短板、完善功能，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，公共服務(wù)和公共產(chǎn)品實現(xiàn)“雙提升”，高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造等重點工作有序推進。開工建設(shè)海西最大棚戶區(qū)星園棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)改造安置房XX多套；我市火車站整體改造啟動，將之打造為我市綜合交通樞紐站，實現(xiàn)鐵路、長途汽車、城市公交、出租車等零距離換乘、無縫對接；改進和優(yōu)化住房保障方式，加快農(nóng)村危房和城中區(qū)改造，加大老舊小區(qū)整治提升力度，推進物業(yè)管理標準化，全面提升保障性住房建設(shè)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)光纖寬帶接入，行政村道路通暢率提高到76.2%?！安嘶@子”穩(wěn)中提質(zhì)，時鮮農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。以工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游為主體的多層次、復(fù)合型精品旅游線路逐步形成，青藏鐵路沿線、中國鹽湖城、昆侖4A級旅游景區(qū)等旅游品牌功能逐步完善，昆侖山世界地質(zhì)公園、察爾汗國家礦山公園的品牌知名度不斷提升。

五是夯實第一責(zé)任，加大生態(tài)保護建設(shè)力度。在這幾年的創(chuàng)城過程中，我們的干部隊伍得到了鍛煉，創(chuàng)建機制得到了檢驗，積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法。同時，各部門各單位堅持民生至上，盡心竭力做實事、辦好事，讓群眾看到了變化、得到了實惠，極大地激發(fā)了全民共創(chuàng)、積極參與的高漲熱情，為我們下一步?jīng)_刺全國文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)城工作中存在的主要問題

第五屆全國文明城市評選周期為2015-2017年，前兩年進行測評，第三年進行綜合測評，三年測評結(jié)果分別按15%、25%、60%比例計入評選總分，依據(jù)總成績確定第五屆全國文明城市名單。根據(jù)中央文明辦公布的2015年、2016年測評結(jié)果看，我市與其他160個測評縣級市和縣相比，成績很不理想，創(chuàng)建工作離全國文明城市的要求還有很大差距，創(chuàng)建工作任重道遠，形勢不容樂觀。從對標自查情況看，我市創(chuàng)城工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升。老舊小區(qū)、交通設(shè)施等依然是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些街巷路面坑洼不平、井蓋破損、地磚缺損等現(xiàn)象較為突出，門前“三包”落實不力，店面整潔度和環(huán)境衛(wèi)生水平不高。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、經(jīng)營性公共場所、交通秩序管理等老大難問題依然一定程度存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。三是市民參與創(chuàng)建工作的意識不夠強。目前，我市創(chuàng)建工作習(xí)慣自上而下的行政推動力，主要依靠機關(guān)單位、文明單位、街道社區(qū)干部和城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人等，組織動員群眾不夠，群眾參與意識不強，主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿現(xiàn)象屢禁不止；主要商業(yè)大街、主干道、公交站點等公共場所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現(xiàn)象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設(shè)“文明我市”要求XX不入。四是常態(tài)長效的城市管理機制還未完全建立起來。雖然做了不少工作，但機制尚不健全，城市管理相關(guān)部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，面對繁重的創(chuàng)城任務(wù)，一些單位避重就輕，使得一些問題不能及時解決；同時，個別單位迫于市委、市政府工作要求和年終目標考核的壓力，敷衍應(yīng)付，工作不扎實，對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標仍有差距。五是未成年人思想道德建設(shè)與測評要求還有一定差距，部分學(xué)生和青少年對創(chuàng)城相關(guān)知識普及了解的不深不透。這些問題，急需要我們加以認真研究解決。

三、下一步創(chuàng)城重點工作任務(wù)

創(chuàng)建全國文明城市，是文明城市創(chuàng)建的最高榮譽，也是評選要求最高、標準最嚴、難度最大的評選活動。再有兩百多天時間，我們就要迎來中央文明辦對第五屆全國文明城市參評城市的綜合測評，能不能取得好成績，是對我們整體工作水平的一次集中檢閱，也是對各級干部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的一個現(xiàn)實考驗。大家的工作成效如何，直接關(guān)系到這次測評結(jié)果的好壞。在實際工作中，各部門各單位各行業(yè)及駐X各單位和軍（警）部隊要把總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要指示貫穿到創(chuàng)城工作的全方位全領(lǐng)域全過程，著重做好以下幾方面的工作。

一要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再發(fā)力。經(jīng)過多年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但對照全國文明城市的基本標準還有一定差距。從現(xiàn)在開始，抓緊按照測評要求，對主次干道、商業(yè)大街、公園廣場、城市社區(qū)、集貿(mào)市場、車站、垃圾站、公廁等重點區(qū)域進行地毯式普查，對硬件基礎(chǔ)設(shè)施該更新的更新、該修繕的修繕，盡快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的短板。昆侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、三個城區(qū)行委和住建、城管、交通、經(jīng)信、衛(wèi)計、農(nóng)牧扶貧、民政、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，要根據(jù)職責(zé)范圍對目前城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行專項排查，摸清底數(shù)，列出清單，做好預(yù)算，分清責(zé)任，下決心解決路面破損、井蓋破損、綠化帶花草雜亂、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農(nóng)貿(mào)市場等硬件設(shè)施達標問題，尤其要加強居民小區(qū)中各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范治理，確保整齊劃一，完好無缺。海西電力、三家電信運營企業(yè)要做好街頭和十字路口電線桿、接線箱的清洗粉刷工作，拆除廢舊線桿。

二要在改善市容市貌上再發(fā)力。近年來，我們圍繞鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展了一些工作，取得了一定成效，得到了廣大市民的認可和支持，但在部分重點領(lǐng)域還存在一些突出問題，主要是對照《國家衛(wèi)生城市標準》還有一定差距。下一步，結(jié)合“建衛(wèi)”復(fù)查迎檢工作，市愛衛(wèi)辦要負責(zé)牽頭抓好環(huán)境衛(wèi)生整治行動，對城市街巷衛(wèi)生、建筑垃圾、廢品收購站（點）、居民小區(qū)衛(wèi)生、村鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等進行集中整治。西城區(qū)行委要牽頭抓好河灘片區(qū)拆遷工地整治行動，在拆遷過程中，將處理生活垃圾和建筑垃圾分類清運、處理，對拆遷區(qū)域設(shè)置圍墻，并在圍墻噴寫整治環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳標語，防止因拆遷影響、污染周邊環(huán)境。市城管局要牽頭抓好市容秩序治理行動，重點整治清除亂貼亂畫、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、規(guī)范整治牌匾和戶外廣告宣傳牌、市區(qū)交通秩序、市政設(shè)施、整修建筑規(guī)劃。市場監(jiān)督管理局要牽頭抓好集貿(mào)市場整治行動，重點對全市各大集貿(mào)市場、浩源汽配城、公廁等的環(huán)境進行全面整治規(guī)范，加強早、夜市的管理。市環(huán)保局要牽頭抓好環(huán)境污染治理行動，加強對揚塵、燃煤、水資源、機動車、工業(yè)企業(yè)污染的管控和治理。市交通局要牽頭抓好國省道及鐵路交通沿線環(huán)境整治行動。市旅游局要牽頭抓好景區(qū)環(huán)境整治行動。市林業(yè)局要牽頭抓好園林綠化提升行動。

三要在提升城市管理水平上再發(fā)力。繼續(xù)加大力度，實施最嚴X的交通管制，對市區(qū)亂鳴笛、無照行車、非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規(guī)違法行為，依法依規(guī)從嚴懲處。加大對商業(yè)區(qū)、廣場周邊、學(xué)校周邊等重點部位交通管控和疏導(dǎo)，提高車輛通行能力。加大對行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，按規(guī)定從嚴處罰。住建、城管、交通、公安交警等部門要專題研究解決城區(qū)內(nèi)亂停車等問題，完善停車場規(guī)劃和建設(shè)，整治違法占用挪用停車場行為，嚴厲查處機動車隨意?？康刃袨?。環(huán)保等相關(guān)部門要嚴X落實節(jié)能減排各項舉措，控制單位GDP能耗，加強大氣污染、噪聲污染治理，進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。文體廣電、教育、公安、城管、市場監(jiān)管、團市委等相關(guān)部門要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大對非法網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境整治，呵護未成年人健康成長。各派駐“第一書記”村要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，以實際行動帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉新風(fēng)尚。政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、信訪等部門要進一步強化社會治安綜合治理，切實搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別是要按照遏止小事故、杜絕大事故、重大活動和重大節(jié)假日無事故的要求，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作、交通安全運行工作。

四要在完善檔案資料上再發(fā)力。從測評體系來看，各項創(chuàng)城工作檔案資料占整個測評體系總分的70%以上，做好創(chuàng)城資料收集整理歸檔工作，直接影響到迎檢工作成敗。目前，我們在檔案工作上還存在一些突出問題，比如，個別領(lǐng)導(dǎo)不了解創(chuàng)建標準，抓不住重點，對于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數(shù)，更談不上創(chuàng)城的時間表、路線圖；部分單位在創(chuàng)建時做了大量工作，但平時不注重積累整理相關(guān)資料，迎接檢查時搞突擊，胡亂應(yīng)付，資料準備不全面，有缺失；不注重總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點和成效。針對上述問題，市文明辦要按照材料準備“全面系統(tǒng)、準確有力、規(guī)范簡潔”的原則，緊扣創(chuàng)建工作的檢查標準及實施細則，牽頭組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關(guān)鍵內(nèi)容，確保檔案整理有據(jù)可依、有規(guī)可循。各部門各單位要認真對照測評指標內(nèi)容，特別要抓住各子項目的關(guān)鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規(guī)性、技術(shù)性的工作，注重材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規(guī)范。這里重點說明一下，資料收集大體分為四類：一是文件資料，重點包括創(chuàng)城相關(guān)的各級文件、會議材料、報告、工作總結(jié)及其他資料；二是圖片音像資料，凡是通過圖片音像資料體現(xiàn)創(chuàng)城情況及成果的，都要收集整理并規(guī)范化，圖片資料要配有標題和文字說明；三是新聞媒體宣傳資料，包括各級媒體刊發(fā)的有關(guān)我市創(chuàng)城工作的通訊、消息、專題等，中央和省州市各級報社、電臺、電視臺播出的相關(guān)新聞、專欄專題，以及文明城市專題片和文明城市公益廣告宣傳片等；四是榮譽稱號，即在創(chuàng)城期間獲得的國家和省州有關(guān)獎勵。所有資料分電子版和紙質(zhì)版兩種形式，兩種形式的資料內(nèi)容必須一致。

五要在做好網(wǎng)上材料申報上再發(fā)力。網(wǎng)上申報工作是迎評中一項非常重要的基礎(chǔ)工作，涉及到的部門單位非常多。申報的材料齊全不齊全、標準高不高，掌控權(quán)在我們自己手上。前兩年，我們認真完成了網(wǎng)上材料申報工作。今年，也希望各相關(guān)部門和單位一如既往地高度重視，提前著手相關(guān)材料的收集工作，按時間要求、保質(zhì)保量地完成報送任務(wù)，確保這項我們自己能掌控的工作不丟分。

六要在做好實地迎查迎評上再發(fā)力。實地考察測評是通過暗訪的方式進行，涉及的面廣、點多。今天印發(fā)給大家的《任務(wù)分解表》中各項工作任務(wù)和標準要求都已經(jīng)非常明確，下一步關(guān)鍵要在有限時間內(nèi)抓好工作落實，找差距、補漏洞、促提升，讓“軟件”不軟、“硬件”更硬。要進一步規(guī)范窗口行業(yè)管理，加強對銀行、醫(yī)院、商場、車站、機場、出租、公交、賓館、飯店、通信等必查行業(yè)窗口工作人員的教育管理，規(guī)范上崗行為，增強服務(wù)意識，推行文明服務(wù)用語。要通過開展文明交通行動、志愿服務(wù)活動等方式，引導(dǎo)廣大市民自覺講文明、守秩序。各類媒體要加強輿論引導(dǎo)，通過各種方式深入宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重大意義，做好“圖說我們的價值觀”和“講文明樹新風(fēng)”、關(guān)愛未成年人等主題公益宣傳，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。三家通信運營企業(yè)做好創(chuàng)城公益信息推送服務(wù)，及時推送創(chuàng)城須知、創(chuàng)城風(fēng)采等短信。要強化社會宣傳，廣泛設(shè)置精神文明建設(shè)宣傳欄，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識，以及窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范和市民守則，推動創(chuàng)建知識、文明規(guī)范進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實擔(dān)負起協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查的工作職責(zé)，要對職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作認真開展多次“回頭看”，確保問題發(fā)現(xiàn)在測評考核之前、解決在測評考核之前。

同志們，這次測評工作是第五屆全國文明城市評選周期中最重要的一次測評，也是最后一次測評，同時中央文明辦仍將采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時間的方式進行測評，這就要求我們必須全面做好各項迎檢準備工作，堅決克服過去那種等時間、靠通知、要路線的依賴思想，堅決克服“不會查到我”的僥幸思想，堅決克服大而化之的應(yīng)付思想。大家務(wù)必要繼續(xù)保持持之以恒的創(chuàng)建熱情，以更加積極、扎實、認真、負責(zé)的行動，集中時間、人力和財力在問題整改上抓落實，在群眾滿意上抓提升，在統(tǒng)籌推進上抓結(jié)合，在長效管理上抓創(chuàng)新，全面做好測評迎查各項工作，以最良好的狀態(tài)、最文明的形象，確保我市在測評檢查工作中取得優(yōu)異成績！

第四篇：在全市企業(yè)上市工作推進會上的講話

在全市企業(yè)上市工作推進會上的講話

一、充分肯定上市工作取得的成績

近年來，在有關(guān)部門的重視支持下，在各企業(yè)的不懈努力下，我市上市工作勢頭良好。目前已有上市公司5家，募集資金55.7億元，上市企業(yè)家數(shù)及融資額均居臺州各縣市首位，這些成績來之不易，值得充分肯定。這幾年上市的時機相對較好，浙江省和臺州市陸續(xù)出臺了一系列鼓勵上市的政策舉措，表明了上級政府加快發(fā)展證券市場的信心和決心。從我市情況來看，一是基礎(chǔ)扎實。2011年全市主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)就有多家，其中相當多的企業(yè)財務(wù)指標達到或超過上市門檻，上市工作空間很大。二是后續(xù)有力。列入上市后備資源庫企業(yè)家，其中報會企業(yè)1家，有望今年上市，輔導(dǎo)備案企業(yè)有2家。三是氛圍良好。2011年初重新修訂完善了上市扶持政策，出臺了《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的實施意見》（政辦?2010?11號）。根據(jù)企業(yè)上市后涉及再投資等諸多新情況、新問題，參考周邊縣市區(qū)一些新的做法，今年又出臺了《關(guān)于推進企業(yè)上市工作的補充意見》（政辦?2012?11號）。同時，設(shè)立“擬上市企業(yè)直通服務(wù)工作小組”，在全市上下已形成“企業(yè)爭取上市，政府推動上市”的濃厚氛圍。

二、正視當前企業(yè)上市工作存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我市企業(yè)上-1-

市工作仍面臨著許多困難、壓力和挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面的問題：

一是企業(yè)上市資源的廣度和深度不夠。我市上市公司還

是以工業(yè)企業(yè)為主，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，如何圍繞服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大資源挖掘和培育，是當前推動企業(yè)上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待進一步完善。企業(yè)在上市培育過

程中存在涉及產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、稅收和發(fā)展空間等方面的問題需要支持與解決。這是企業(yè)在上市過程中普遍存在的問題，若不及時加以解決，將直接延緩企業(yè)上市推進的速度。

三是上市公司募投項目外流。全市上市公司累計融資凈

額億元,在以外投資項目的有2家上市企業(yè), 約占總金額的16%，其中在天津投資2個項目，投資額為億元以上；在寧波投資2個項目，投資額億元。占項目總數(shù)的%,涉及金額億元。

分析造成這些現(xiàn)象的原因，既有我市原有上市基礎(chǔ)薄弱，起步晚，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特色等客觀因素，也有世界經(jīng)濟危機，外需萎縮，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績滑坡等外部因素，還有一些地方與部門對企業(yè)上市重要性和必要性認識不足，對扶持企業(yè)上市政策打折扣，上市機構(gòu)及隊伍建設(shè)滯后，人員不專職，精力不到位，難以獨立開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等原因。這些都需要在今后的工作中加以克服和解決。需要強調(diào)的是，如果擬上市企業(yè)、上市公司的問題都不重視，都不能很好解決，那其他企業(yè)的問題就更不可能得到解決了。

三、強勢推進企業(yè)上市工作的主要任務(wù)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)千年古城新崛起”的奮斗目標，堅持“企業(yè)自主、政府引導(dǎo)，梯度推進、重點突破”原則，按照“上市一批、報會一批、輔導(dǎo)一批、培育一批”總體思路，強化資源培育，拓寬融資渠道，加大政策扶持，完善工作機制，著力推進企業(yè)多渠道、多形式的上市，力爭今后五年新增上市企業(yè)5家，在全市經(jīng)濟體系中形成上市企業(yè)板塊。

一是加大企業(yè)上市扶持的力度。近日出臺的《 市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)上市工作的若干意見》，我市也應(yīng)整合以前的扶持政策，加緊出臺若干意見，進一步明確了今后幾年我市企業(yè)上市工作的總體要求、基本原則、主要目標和工作任務(wù)，重點是完善了政策內(nèi)容。一方面保留了原上市政策文件中仍在實施的有關(guān)優(yōu)惠政策，另一方面參考吸收了近年來上市工作先進地區(qū)好的做法，內(nèi)容比較全面，扶持的力度明顯加強。政策條款總共十二條，除了延用原文件7條政策外，新增了一些內(nèi)容，同時，我們希望擬上市企業(yè)與上市公司在享受扶持政策前，應(yīng)根據(jù)當?shù)卣嚓P(guān)要求，對個人限售股股票（含股權(quán)激勵股票）托管在本地、募投項目和超募資金投在、公司注冊地不得遷出等事項，作出具體書面承諾，積極回饋地方，共同推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是加強上市后備資源的培育。制訂企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃

和工作計劃，重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代物流及金融等領(lǐng)域企業(yè)，建立上市后備企業(yè)資源庫。一定要把成長型和科技型的民營企業(yè)作為培育上市資源首要考慮目標，這也是我們今后上市的優(yōu)勢所在、活力所在、潛力所在。重點是改變民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，加快其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，規(guī)范運作，為下一步上市打下良好的制度基礎(chǔ)。各地要繼續(xù)通過“請進來、走出去”方式，舉辦論壇、專題輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等多種活動，對不同企業(yè)分類指導(dǎo)，有側(cè)重地開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步增強企業(yè)對上市的認知程度，提高上市的自覺性。市金融辦要跟蹤服務(wù)好重點后備企業(yè)，要努力爭取這些企業(yè)都能順利登陸資本市場。

三是拓寬企業(yè)直接融資的渠道。根據(jù)我市企業(yè)的實際，當前仍然要以中小板為重點引導(dǎo)企業(yè)上市，同時積極推動符合“兩高、六新”（即高成長、高科技、新經(jīng)濟、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新商業(yè)模式）條件的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板；也支持企業(yè)從自身實際需要出發(fā)，或到境外或通過買殼方式或登陸未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺實現(xiàn)與資本市場的對接。鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)通過中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券、私募債和企業(yè)債等方式實現(xiàn)直接融資。要關(guān)心和支持上市公司的發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)上市公司充分利用資本市場這個平臺，積極通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)、公司債和可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資，支持股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)

務(wù)注入上市公司，提高上市公司核心競爭力，加快發(fā)展，做優(yōu)做強。同時，我們要高度重視融資項目的要素保障工作，切實解決好項目落地問題，必須避免把千辛萬苦拓寬渠道融入的資金，白白流向外地，我們承擔(dān)環(huán)保、資源的成本，卻讓人家享用資金，讓人家通過我們的公司實現(xiàn)了“借殼上市”。

四是推進股權(quán)投資規(guī)范發(fā)展。股權(quán)投資工作有利于推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也有利于優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)治理和運營水平，加快我市企業(yè)上市步伐，各地各部門要根據(jù)市委、市政府關(guān)于民營企業(yè)股權(quán)重構(gòu)計劃，為境內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)服務(wù)臨海企業(yè)提供便利，著力推動我市重點民營企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者等方式實現(xiàn)股權(quán)重構(gòu)與優(yōu)化，進一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。要進一步建立和完善我市股權(quán)投資體系，有條件的地方都要設(shè)立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，做大引導(dǎo)基金的規(guī)模，發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，增加股權(quán)投資的資本供給，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化服務(wù)于實體經(jīng)濟，加快企業(yè)資本社會化的進程。要建立股權(quán)投資綜合性服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息互動，篩選有意向引進股權(quán)投資的企業(yè)，納入項目儲備，優(yōu)先推薦給實力強、口碑好、提供增值服務(wù)的股權(quán)投資企業(yè)。要將股權(quán)投資企業(yè)投資的本市企業(yè)，優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃，支持其在國內(nèi)外資本市場上市。

五是加強對上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要繼續(xù)把推進企

業(yè)上市工作作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署。要建立黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系擬上市企業(yè)制度，定期了解企業(yè)上市進展情況，督查有關(guān)政策的落實，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在上市過程中的實際困難。進一步健全上市工作目標責(zé)任考核制度，從制度上確保責(zé)任落實，對工作成效顯著的單位和個人要及時予以獎勵、表彰。市金融辦要配足配強人員，保障必要工作經(jīng)費。要密切與省金融辦、中國證監(jiān)會和浙江證監(jiān)局的溝通，及時匯報，爭取他們的支持，同時要加強與券商、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等各類中介機構(gòu)的聯(lián)系，要引導(dǎo)他們勤勉盡責(zé)，為他們提供良好的環(huán)境。與上市有關(guān)的發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政（地稅）、人力社保、建設(shè)規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國土資源、國稅、工商等相關(guān)部門都要全力以赴為企業(yè)服務(wù)到位、支持到位，對上市過程中遇到的問題，千方百計幫助協(xié)調(diào)解決，盡量簡化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

同志們，企業(yè)上市工作周期長，任務(wù)重，情況復(fù)雜，但我相信，有了一支勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍和一批質(zhì)地優(yōu)良的成長型企業(yè)，只要我們各級政府和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，必將推動我市企業(yè)上市工作再上一個新臺階。

第五篇：在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)推進會上的講話

在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)推進會上的講話

Xxx領(lǐng)導(dǎo)

同志們：

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”的要求，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立社會主義新型勞動關(guān)系，不斷提升職工滿意度，促進企業(yè)與職工的共同發(fā)展。結(jié)合園區(qū)實際，下面，我就如何做好工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建活動提出幾點意見：

一、結(jié)合園區(qū)的地位與作用，充分認識開展創(chuàng)建活動的現(xiàn)實意義 工業(yè)園區(qū)是一個集各種管理要素，資源要素，科技要素和生產(chǎn)要素的綜合體。通過科學(xué)的規(guī)劃和整合，形成了功能布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群集或者稱之為企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)和諧發(fā)展建設(shè)的重要載體，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是改善軟環(huán)境、提升國際競爭力的重要途徑。

（一）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于促進園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟的重要增長點，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，其主要經(jīng)濟指標同比增長都高于全省平均水平。工業(yè)園區(qū)也是集國內(nèi)外各種知名企業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)與密集型企業(yè)于一域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于在國內(nèi)外各種文化背景、經(jīng)營理念、管理模式的孕育下，都會產(chǎn)生不同的思想交溶和碰撞，使人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。使經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、能源資源之間的矛盾不斷加劇，同時，園區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系多樣化和不均衡化也使區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定的問題突現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會給園區(qū)的全面發(fā)展帶來影響。因此，工業(yè)園區(qū)只有通過廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧活動，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高整合社會各方面力量的能力，不斷提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、正確處理新形勢下各種矛盾的能力，不斷提高有效管理事務(wù)的能力，才能保持園區(qū)的穩(wěn)定和諧，促進園區(qū)經(jīng)濟快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)成為我省先進制造業(yè)基地建設(shè)主要載體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地、經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、生態(tài)建設(shè)的主樣板的宏偉目標。

（二）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于改善園區(qū)投資軟環(huán)境，增強競爭力。“引鳳需筑良巢”。一位經(jīng)濟學(xué)家說：國家競爭優(yōu)勢源于一個相互增強的“鉆石”系統(tǒng)。那么一個工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢就要依賴于一個優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)系統(tǒng)、營造一個良好的投資環(huán)境和提供一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)平臺。隨著開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的不斷弱化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系成為提升開發(fā)區(qū)軟實力的重要手段。常言道“家和萬事興”。同樣，建設(shè)一個和諧勞動關(guān)系的工業(yè)園區(qū)，營造一個“祥和”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必能造就出一片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新天地。

（三）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于全面提升園區(qū)發(fā)展水平?！傲汲惨齺砹鉴P”。和諧的工業(yè)園區(qū)不僅能以園區(qū)的特色為品牌，同時還會產(chǎn)生聚焦環(huán)的效應(yīng)，能不斷吸引國內(nèi)外影響大、實力強的大公司和大企業(yè)到園區(qū)落戶，更加準確的找準園區(qū)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點，加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快完成多元化特色產(chǎn)業(yè)的集聚。同時，員工在和諧的勞動環(huán)境中體面勞動、愛企盡業(yè)，使企業(yè)所需要的人才和員工隊伍始終保持高度的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展和園區(qū)的整體騰飛。



二、結(jié)合園區(qū)特色，突出創(chuàng)建活動的工作重點

（一）依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保各項勞動法律法規(guī)的落實。工業(yè)園區(qū)是先進制造業(yè)基地建設(shè)的主要載體，也應(yīng)該是企業(yè)依法勞動用工的示范區(qū)。一要大力開展勞動法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會和準確理解勞動法律法規(guī)的各項條款，使企業(yè)增強依法用工的自覺性，讓職工增強依法勞動的自我意識。二要規(guī)范園區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動合同的管理，積極推行勞動合同制度，督促企業(yè)依法簽訂、履行和解除勞動合同，從源頭上規(guī)范各類企業(yè)的用工行為。三要依據(jù)勞動法律法規(guī)建章立制，要指導(dǎo)企業(yè)不斷完善和規(guī)范各種規(guī)章制度，建立科學(xué)的用工管理制度，確保各項勞動法律法規(guī)在園區(qū)內(nèi)得以貫徹執(zhí)行。

（二）建立三方協(xié)調(diào)機制，推動勞動關(guān)系的長遠和諧。工業(yè)園區(qū)要建立政府、雇主和勞動者三方協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用，努力從源頭上、政策上更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，正確維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要成立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、區(qū)總工會，使園區(qū)三方會議制度,真正成為一個組織層次高、代表性廣、協(xié)調(diào)運作能力強的工作實體。要爭取三年內(nèi)，在所有的省級以上的工業(yè)園區(qū)建立三方會議制度。

（三）注重共建共贏，切實保障投資者和職工的利益，實現(xiàn)“雙贏”。園區(qū)要加大惠民行動實施力度。一方面要為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，另一方面要為切實解決職工群眾的實際困難提供系列政策保障。一是加強思想教育，提高企業(yè)主與員工的思想認識。有針對性的組織企業(yè)主進行法律法規(guī)的宣講，建立依法經(jīng)營的理念；同時組織廣大員工進行愛崗敬業(yè)教育，樹立以企為家、自主創(chuàng)新、無私奉獻的精神；為員工提供學(xué)習(xí)和成才的平臺。二是要制定合理的政策，保證廣大職工主人翁的合法地位，最大限度的幫助特困職工能夠得到生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的救助。三是要為員工提供良好的人居環(huán)境和文化娛樂環(huán)境。鼓勵采取多種方式解決好員工的食宿問題，配套建設(shè)綜合文化娛樂設(shè)施等。讓職工休息好、學(xué)習(xí)好，工作好，有家的感覺。

（四）大力推行工資平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機制。是勞資雙方公平互商、真誠互諒，化解分歧、達成共識的有效平臺。一方面要抓好園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的工資平等協(xié)商和集體合同制度落實，在擴面、增效的基礎(chǔ)上，著力抓好制度的規(guī)范化運作，特別要充分體現(xiàn)平等協(xié)商的過程。另一方面要充分利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的優(yōu)勢和塊狀經(jīng)濟集聚區(qū)的特點，大力試行區(qū)域和行業(yè)性工資協(xié)商制度，建立區(qū)域和行業(yè)性的集體合同制度。要從維護企業(yè)經(jīng)濟利益和職工勞動權(quán)益入手，把企業(yè)和職工最關(guān)心的熱點、難點問題，作為平等協(xié)商、集體合同的重點；要加強對企業(yè)簽訂和履行集體合同情況的監(jiān)督檢查，對協(xié)商不充分、條款不完善、標準不合理、履約不到位的問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)認真加以解決。

（五）建立創(chuàng)建和諧的長效機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須有一整套行之有效的制度作保障，從制度上防范各種勞資糾紛，在維護園區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定上發(fā)揮長效作用。一要建立勞動關(guān)系預(yù)警機制。建立各種類型的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，及時發(fā)現(xiàn)和掌握勞動關(guān)系不和諧的元素，將問題解決在萌芽之中；二要建立勞動爭議處理機制。園區(qū)內(nèi)可建立三級勞動爭議處理網(wǎng)絡(luò)。既在企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，及時調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)的勞動爭議或者及時向有關(guān)方面通報勞動爭議的情況；在相對較集中的區(qū)域內(nèi)或外來員工較集中的小區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作站，為職工和企業(yè)提供及時、便捷的維權(quán)服務(wù)；在園區(qū)建立勞動爭議調(diào)解組織和勞動爭議派出仲裁庭，及時調(diào)解和處理勞動爭議。三要建立勞動用工監(jiān)察機制。可根據(jù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實際,實施分類監(jiān)管,重點對管理不規(guī)范、違法行為嚴重、勞動爭議多的企業(yè)實行動態(tài)管理。同時加強執(zhí)法檢查，對企業(yè)的違法和不規(guī)范行為糾正于萌芽狀態(tài)。

三、結(jié)合園區(qū)實際，采取有效措施，推動創(chuàng)建工作有效深入開展 開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，要按照“因地制宜、逐步推進；實事求是，注重實效；形成合力、規(guī)范運作；突出重點、分類指導(dǎo)”的要求，采取切實有效措施，保證創(chuàng)建活動取得實效。

（一）加強力量整合，增大參與力度。園區(qū)有著組織建全，機制完整，綜合協(xié)調(diào)和管理能力強的獨特優(yōu)勢。而建立和諧工業(yè)園區(qū)又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能排減、配套服務(wù)等各個方面。開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，涉及面廣，互動性強，必須要建立一支由園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃，齊抓共管，形成合力，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要在所在市、縣創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實際制定計劃，明確工作任務(wù)；建立例會制度，及時掌握創(chuàng)建工作進展；建立工作指導(dǎo)制度，分組指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建活動。各相關(guān)職能部門，根據(jù)職責(zé)，找準本職工作與創(chuàng)建活動的結(jié)合點，掌握工作進度和解決推進中的問題，把工作做深、做細、做實。

（二）加強宣傳教育，提高思想認識。思想到位，行動才能跟上。首先園區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認識和高度重視創(chuàng)建活動的現(xiàn)實意義，把“和諧”的理念與園區(qū)的全面發(fā)展目標相結(jié)合，并貫穿到日常工作之中。其次要搭建多種形式的園區(qū)與企業(yè)的溝通平臺，通過培訓(xùn)、懇談會、座談會、例會等形式，向企業(yè)經(jīng)營者廣泛深入的宣傳，提高他們的認同度、參與度和支持度，讓更多企業(yè)真正重視并積極開展創(chuàng)建活動。第三充分利用園區(qū)內(nèi)的各種宣傳陣地，讓廣大職工群眾了解、認識并積極參與創(chuàng)建活動。同時指導(dǎo)企業(yè)主動探索各種增進企業(yè)與員工溝通的方式，在溝通中求共識、求融洽、求和諧、求發(fā)展。

（三）加強典型引路，抓好以點帶面。要注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，在園區(qū)內(nèi)要及時發(fā)現(xiàn)和培樹好的典型，推進創(chuàng)建活動的開展。在不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)中確立試點和典型，總結(jié)出帶有前瞻性、指導(dǎo)性和普遍推廣意義的典型經(jīng)驗，以點帶面，不斷拓展創(chuàng)建活動的廣度和深度。園區(qū)根據(jù)實際，制定逐年擴面的計劃，爭取3年內(nèi)，讓所有的企業(yè)都參與到開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動行列中。



（四）實行分類指導(dǎo)，因企制宜。對區(qū)內(nèi)企業(yè)的狀況包括企業(yè)勞動合同、集體合同以及工會組織、勞動爭議調(diào)解組織、職工參加社會保險等基本情況做摸底調(diào)查，根據(jù)摸底情況對企業(yè)進行分類指導(dǎo)。要經(jīng)常深入企業(yè)，認真調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究解決辦法。園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期總結(jié)創(chuàng)建工作開展情況，加強督導(dǎo)檢查，進行分類指導(dǎo)。建議在所在市、縣創(chuàng)建活動評價標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)企業(yè)的特點，制定多層次的評價標準體系，最大限度地讓園區(qū)內(nèi)的不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)都參與到創(chuàng)建活動中來。要逐步采取不同的推動措施，對進展迅速、基礎(chǔ)較好的企業(yè)，向高層次的和諧企業(yè)標準努力；對行動遲緩、差距較大的企業(yè)，要重點幫助，督導(dǎo)改進。

（五）建立激勵與懲戒機制。一要建立獎勵機制。通過政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先等方式對獲得“和諧企業(yè)”殊榮的企業(yè)在政治、經(jīng)濟上給予一定的優(yōu)惠政策。如在園區(qū)組織的各類活動、人才招聘、各類評優(yōu)評先、各類補助以及稅收、獎勵等方面進行傾斜。二要加強創(chuàng)建工作的考核與管理。對創(chuàng)建合格、已授牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大違反法律法規(guī)等不合格者現(xiàn)象的，限令整改仍不改正的，或出現(xiàn)重大勞動爭議或群體性事件的企業(yè)，及時上報，取消其稱號。三要建立經(jīng)常督查制度。對開展創(chuàng)建活動的企業(yè)要進行經(jīng)常性的指導(dǎo)和督查，有針對性地提出加強和改進的意見和措施，重點解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題。同志們，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動，任重而道遠。希望各級政府和各有關(guān)部門，特別是各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制要發(fā)揮作用，盡職盡力，扎實工作，努力開創(chuàng)工作新局面。