第一篇：體檢中心現(xiàn)狀及其工作推進(jìn)計(jì)劃

體檢中心工作現(xiàn)狀及推進(jìn)計(jì)劃

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：

在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，體檢中心的業(yè)務(wù)有了較快的發(fā)展，但也凸現(xiàn)出了一些亟待解決的問(wèn)題，特匯報(bào)如下：

一、人員相對(duì)不足：體檢業(yè)務(wù)量由2003年的月均15萬(wàn)元增長(zhǎng)至2004年的月均23萬(wàn)元，今年以來(lái)，仍保持了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。但工作人員數(shù)量沒(méi)有相應(yīng)增加，上午忙于接診，下午忙于整理檔案、出結(jié)論、錄入微機(jī)，自今年四月至八月，全科工作計(jì)劃已排滿，基本無(wú)周末休息，人均每周工作48小時(shí)以上，且無(wú)法滿足補(bǔ)休要求。若再出現(xiàn)傷病減員，將會(huì)對(duì)工作帶來(lái)不利影響?！芭紶柤影嗍羌檬虑?，天天加班是件不正常的事情”。此外，人員不足也使科室工作疲于應(yīng)付，停滯不前，諸如體檢檔案的設(shè)計(jì)改造、VIP檔案集中管理、體檢后續(xù)服務(wù)的提供、體檢結(jié)果的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化、員工再培訓(xùn)等，暫時(shí)未能落到實(shí)處。逆水行舟，不進(jìn)則退，縱有再好的想法，不能及早實(shí)現(xiàn)，終會(huì)被同行所超越和淘汰。

二、護(hù)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)頻繁，形成質(zhì)控薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，特需部護(hù)士老弱病殘居多，甚至有“孕婦流動(dòng)站”之戲稱，往往難以承擔(dān)較大客流量的體檢工作，對(duì)頻繁加班也較為敏感。

三、工作協(xié)調(diào)問(wèn)題：體檢工作涉及多個(gè)門(mén)診科室，協(xié)調(diào)難度較大。目前最為突出的就是放射科的協(xié)調(diào)問(wèn)題。放射科現(xiàn)有姜宏醫(yī)師長(zhǎng)駐綠怡苑已兩年，頻繁加班，單純今年已近二個(gè)月沒(méi)有休過(guò)一天，但考勤在放射科，獎(jiǎng)金跟隨普放每月只有一百余元，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，放射科未予調(diào)休或加班獎(jiǎng)勵(lì)，如果姜宏堅(jiān)持要求周末休息，我將無(wú)法阻止，放射科臨時(shí)指派人來(lái)，又不會(huì)操作綠怡苑機(jī)器，不熟悉體檢業(yè)務(wù)，勢(shì)必影響整體質(zhì)量?；蛟S某個(gè)周末的早上，會(huì)出現(xiàn)放射科找不到人的尷尬局面。協(xié)調(diào)工作不能依靠“告狀”來(lái)解決，失去了兄弟科室的熱情支持，只會(huì)令工作陷入更大的被動(dòng)。因此，防患于未然才是關(guān)鍵。

四、體檢流程存在瓶頸：在整個(gè)體檢流程中，B超始終是最大瓶頸，體檢接

待能力直接受此制約，無(wú)法擴(kuò)展，且男女混雜，易起糾紛。如能增加一條流水線，即可顯著擴(kuò)大接待能力，回收成本不成問(wèn)題。

五、房間緊張：由于體檢客流量的增加，常需兩條流水線同時(shí)進(jìn)行，房間不

足分配，心電圖、B超擠在一間，人滿為患，不能轉(zhuǎn)側(cè)；CET、乳腺鉬靶尚無(wú)合適地點(diǎn)安置；候診與就餐地點(diǎn)的問(wèn)題迫切需要解決；檔案的分揀整理，也要求有單獨(dú)的足夠的工作空間；與此同時(shí)，綠怡苑大廳尚未得到充分利用。

六、獎(jiǎng)金分配未能體現(xiàn)多勞多得的原則。由于體檢中心與特需部護(hù)士并肩工

作，而獎(jiǎng)金分配方案不同，造成體檢中心的護(hù)士與特需部的護(hù)士同工不同酬，如三月份獎(jiǎng)金，體檢中心為476元/人，特需部護(hù)士可拿到1000余元。而在回款高峰時(shí)，體檢中心獎(jiǎng)金可能會(huì)達(dá)到1500元/人，這樣不利于調(diào)動(dòng)工作積極性，分配制度亟待改革。

針對(duì)上述問(wèn)題，特提出體檢中心后續(xù)工作的推進(jìn)計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、崗位配置與管理機(jī)制

1.增加1名內(nèi)科醫(yī)師，其中確定1人為首席主檢師，負(fù)責(zé)體檢、結(jié)論與宣教，獎(jiǎng)金與工作量直接掛鉤；

2.外科、婦科、骨質(zhì)測(cè)定儀各1人，兼顧內(nèi)務(wù)與外聯(lián)；

3.護(hù)理人員7人，負(fù)責(zé)導(dǎo)診2人、測(cè)血壓1人、口腔1人、抽血2人、前臺(tái)業(yè)務(wù)接待以及分撿粘貼體檢單據(jù)等1人，其中設(shè)護(hù)理組長(zhǎng)1名，由體

檢中心統(tǒng)一管理；

4.B超室2人（日人均工作量30～50人次），化驗(yàn)室2人（人均血標(biāo)本、尿標(biāo)本各30～50份），放射科2人（1醫(yī)1技），由各專業(yè)科室派出，體檢中心本著“管崗不管人”的原則，負(fù)責(zé)各崗位的考勤、獎(jiǎng)金與工作分配。

5.業(yè)務(wù)接洽人員3人（含科主任1人），臨時(shí)工1名。

6.著名專家門(mén)診由體檢中心負(fù)責(zé)配合門(mén)診部，做好預(yù)約、掛號(hào)、導(dǎo)診、統(tǒng)計(jì)專家工作量等基礎(chǔ)工作。

二、房屋配置

1.體檢中心一樓房屋一律做為臨床使用，將更衣室等房間調(diào)整至二樓；

2.原保健病房二樓房間，除保留市長(zhǎng)房間及部分辦公用房外，均改造為體檢客房，納入體檢中心統(tǒng)一管理；

3.保留保健門(mén)診與一樓藥房，為干部保健提供服務(wù)；

4.提出可行方案，提高大廳利用率；

三、設(shè)備配置

1.添置一臺(tái)彩超機(jī)，緩解體檢瓶頸，提高體檢接待能力。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

體檢中心

2005-5-19

第二篇：2015年體檢中心計(jì)劃

2015年健康管理中心護(hù)理組工作計(jì)劃

2015年護(hù)理組以質(zhì)量、禮儀、服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步鞏固三甲評(píng)審取得的各項(xiàng)成果，圍繞護(hù)理部的中心任務(wù)，在院領(lǐng)導(dǎo)及護(hù)理部、科主任的領(lǐng)導(dǎo)下，以護(hù)理安全為根本，提高服務(wù)水平，開(kāi)展感動(dòng)服務(wù)，使護(hù)理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和人性化，創(chuàng)建健康起飛護(hù)理品牌?，F(xiàn)結(jié)合本科室實(shí)際情況，制定2015護(hù)理計(jì)劃。

一、加強(qiáng)護(hù)士在職教育，提高護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)

1、強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化培訓(xùn)及?？茦I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織護(hù)士授課，實(shí)行輪流主講，進(jìn)行規(guī)章制度及專業(yè)的培訓(xùn)。如遇特殊疑難情況，可通過(guò)請(qǐng)醫(yī)生授課等形式更新知識(shí)和技能?；ハ鄬W(xué)習(xí)促進(jìn)，并作記錄。

2、加強(qiáng)對(duì)護(hù)士的考核。強(qiáng)化“三基”護(hù)理知識(shí)及護(hù)理操作及?？萍寄苡?xùn)練，每月由高年資的護(hù)士輪流出題，增加考核力度，講究實(shí)效，不流于形式，作為個(gè)人考評(píng)的客觀依據(jù)。

3、規(guī)范低年資護(hù)士的帶教。隨著科室規(guī)模的擴(kuò)大，新進(jìn)人員不斷增加，做好低年資護(hù)士的傳，幫，帶工作，使年輕護(hù)理人員理論與實(shí)踐相結(jié)合，掌握多學(xué)科知識(shí)和能力。

二、聚焦護(hù)理安全，安全工作長(zhǎng)抓不懈

1、護(hù)理人員的環(huán)節(jié)監(jiān)控。每月集中護(hù)士學(xué)習(xí)，加強(qiáng)護(hù)理安全教育，增強(qiáng)法律和自我保護(hù)意識(shí)。制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，確保受檢者安全。

2、體檢環(huán)節(jié)監(jiān)控。無(wú)論單位或個(gè)人前來(lái)體檢，都要提前告知注意事項(xiàng)，高血壓者體檢前提前吃降壓藥，糖尿病者在采血后提前服藥，導(dǎo)醫(yī)在巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)異常，可提前為其安排體檢。

2、病人的環(huán)節(jié)監(jiān)控。對(duì)年紀(jì)較大、行動(dòng)不便及需特殊照顧者，要重點(diǎn)督促檢查和監(jiān)控，加強(qiáng)導(dǎo)醫(yī)護(hù)士的巡回，并且要保持地面的干燥，預(yù)防意外事件的發(fā)生，加強(qiáng)護(hù)患及家屬之間的溝通，履行告知義務(wù)，盡量減少護(hù)理糾紛的發(fā)生。

3、質(zhì)控小組的監(jiān)控。組織科室質(zhì)控小組不定期的進(jìn)行護(hù)理安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從自身及科室的角度進(jìn)行分析，分析發(fā)生的原因，吸取的教訓(xùn)，提出防范與改進(jìn)措施。對(duì)同樣問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任，杜絕嚴(yán)重差錯(cuò)及事故的發(fā)生。

4、進(jìn)行階段總結(jié)。包括取得的成果和存在的問(wèn)題，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，對(duì)做得好的護(hù)士表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性，同時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，邊整改邊提高。在工作中對(duì)護(hù)士給予人性化關(guān)懷，了解個(gè)人的感受，對(duì)提出的合理要求盡量滿足。

三、轉(zhuǎn)變護(hù)理觀念，提高服務(wù)質(zhì)量

1.培養(yǎng)護(hù)理人員樹(shù)立“以病人為中心”的觀念。把病人的呼聲作為第一信號(hào)，把病人的需要作為第一需要，把病人的利益作為第一考慮，把病人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，確保護(hù)理工作安全、有效。

2、注重收集護(hù)理服務(wù)需求信息。每月發(fā)放調(diào)查表，獲取病人的需求及反饋信息，及時(shí)的提出改進(jìn)措施，把“用心服務(wù),創(chuàng)造感動(dòng)”的服務(wù)理念運(yùn)用到實(shí)際工作中。

3、嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理的責(zé)任，杜絕嚴(yán)重差錯(cuò)及事故的發(fā)生，在安全的基礎(chǔ)上提高我們的護(hù)理質(zhì)量。

4深化親情服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。在培養(yǎng)護(hù)士日常禮儀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理操作用語(yǔ)。培養(yǎng)護(hù)士樹(shù)立良好的職業(yè)形象。

四、合理配備護(hù)理人員

1、完善體檢流程。2014年搬遷后，開(kāi)展了1-2樓普檢區(qū)及部分VIP體檢區(qū)的工作，護(hù)理組完成了相關(guān)體檢流程及崗位的改變，隨著VIP區(qū)體檢工作的全面展開(kāi)，體檢流程及崗位職責(zé)將進(jìn)一步改進(jìn)及細(xì)化。

2、探索排班規(guī)律。根據(jù)各體檢崗位的最大工作量及受檢者的特點(diǎn)，細(xì)化崗位，合理排班，設(shè)置各崗位負(fù)責(zé)人，由崗位負(fù)責(zé)人根據(jù)人流量，及時(shí)調(diào)整護(hù)士崗位。

通過(guò)優(yōu)化體檢流程，推行感動(dòng)服務(wù)。即通過(guò)感覺(jué)（從進(jìn)入體檢中心，讓體檢者感受到熱情周到）--感受（通過(guò)體檢全程服務(wù)確實(shí)感受很好）--感情（通過(guò)檢后服務(wù)，建立朋友關(guān)系），三個(gè)層次層層推進(jìn)，使顧客感受到舒適,打造“感動(dòng)服務(wù)”護(hù)理品牌。

第三篇：體檢中心護(hù)士長(zhǎng)工作職責(zé)：

體檢中心護(hù)士長(zhǎng)工作職責(zé)：

1．在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面護(hù)理工作，擬定中心護(hù)理工作計(jì)劃，經(jīng)中心主任審批后實(shí)施。

2．負(fù)責(zé)體檢中心護(hù)理管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，做好中心護(hù)理質(zhì)量控制，深入科室，對(duì)突發(fā)搶救危重病人的護(hù)理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3．檢查、指導(dǎo)各科室管理和護(hù)理質(zhì)量，逐步達(dá)到制度化、常規(guī)化、規(guī)格化。

4．教育體檢中心護(hù)士以病人為中心、以質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的規(guī)章制度、護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)，遵守護(hù)士行為規(guī)范，根據(jù)整體護(hù)理工作進(jìn)程，定期對(duì)整體護(hù)理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不斷完善。

5．負(fù)責(zé)審報(bào)在職護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)教育方案，大、中專護(hù)生教育管理和進(jìn)修護(hù)士的管理方案。

6．負(fù)責(zé)體檢中心護(hù)理人員的輪崗，并向中心主任提出護(hù)理人員升、降、獎(jiǎng)、懲的意見(jiàn)，對(duì)護(hù)理人員發(fā)生的差錯(cuò)事故，及時(shí)組織討論、分析，共同研究處理和提出整改措施。7．密切與各科室、各部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合。8．主持召開(kāi)體檢中心護(hù)士會(huì)議每月一次，分析護(hù)理工作情況，不斷提高護(hù)理質(zhì)量。

9．組織領(lǐng)導(dǎo)體檢中心護(hù)理科研工作及護(hù)理新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)護(hù)理專業(yè)發(fā)展。

10．負(fù)責(zé)體檢中心護(hù)理人員的管理和考核。

第四篇：體檢中心保衛(wèi)處工作職責(zé)

體檢中心保衛(wèi)處工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)中心內(nèi)部治安管理和各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。

2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好“四防”宣傳和遵紀(jì)守法教育，做好違法人員的幫教工作。對(duì)需要處理的違法犯罪分子，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，整理材料上報(bào)。

3、維護(hù)中心內(nèi)部治安秩序，組織并督促民警值班巡邏、消防等制度的具體實(shí)施，檢查其他各項(xiàng)治安安全管理制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)迅速整改。對(duì)不安全因素提出整改意見(jiàn)，盤(pán)查可疑分子，清理院內(nèi)閑散人員。

4、負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位，易發(fā)案部位安全防范工作的布置、檢查、指導(dǎo)工作，確保重點(diǎn)部位的安全。

5、發(fā)生案件，事故和治安案件及時(shí)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揮職能作用，控制事態(tài)發(fā)展，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處。

6、對(duì)單位內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

7、協(xié)助安全技術(shù)等有關(guān)部門(mén)同治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，參加治安檢查，堵塞漏洞，建立安全檢查制，落實(shí)消防措施。

8、具體負(fù)責(zé)院區(qū)的車輛管理，對(duì)院區(qū)自行車、機(jī)動(dòng)車，定點(diǎn)擺放。不符合規(guī)定的不準(zhǔn)入內(nèi)，進(jìn)行勸阻。

9、按時(shí)上崗，堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律，按章辦事，禮貌待人，嚴(yán)格交接班手續(xù)，做好文字記錄工作

10、遇有重大災(zāi)害事故，積極參與救助，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查明性質(zhì)，妥善處理，對(duì)破壞和有破壞嫌疑的事故，要立即查處。

11、認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握國(guó)家法律、法規(guī)和醫(yī)院的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

12、負(fù)責(zé)本單位涉外活動(dòng)中的安全保衛(wèi)工作。

第五篇：推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

上海市紀(jì)委

隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題。為此，上海市對(duì)各郊區(qū)縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。

推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

上海市加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法

實(shí)施“民心工程”，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一是落實(shí)政策，加大投入。市委、市政府按照中央的部署和要求，出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、推進(jìn)科技興農(nóng)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要求以增加農(nóng)民收入為核心，實(shí)施“兩個(gè)傾斜”（把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重心向農(nóng)村傾斜）。二是規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。針對(duì)以往部分單位違規(guī)領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼差價(jià)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。對(duì)于各類補(bǔ)貼資金，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專賬核對(duì)，采用“一卡（折）通”形式向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，從源頭上防止資金被截留和挪用。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，市農(nóng)委、市財(cái)政局堅(jiān)持每年開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同市農(nóng)委等部門(mén)和單位，開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。

著眼公開(kāi)透明，提高基層民主化管理水平。一是進(jìn)一步完善民主決策制度。各村委會(huì)都按照規(guī)定建立了村民代表議事制度，進(jìn)一步落實(shí)“一事一議”制度。二是探索試行民主選舉新方式。各郊區(qū)縣在中央要求村黨支部成員“兩推一選”的基礎(chǔ)上，全面試行“公推直選”。村委會(huì)成員在直接選舉的基礎(chǔ)上，探索試行“海選”或“競(jìng)選”。2009年，全市村委會(huì)“海選”比例達(dá)74.81％，比上屆提高了39％。三是以村務(wù)公開(kāi)為抓手推進(jìn)民主管理。在公開(kāi)內(nèi)容上，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況等農(nóng)民群眾關(guān)心及涉及群眾切身利益的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)；在公開(kāi)時(shí)限上，由定期公開(kāi)向不定期公開(kāi)轉(zhuǎn)變，特別是村級(jí)重大事務(wù)隨時(shí)公開(kāi)；在公開(kāi)程序上，由事后結(jié)果公開(kāi)逐步向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)轉(zhuǎn)變。四是多種方式強(qiáng)化民主監(jiān)督。各村普遍建立了村民民主理財(cái)小組，對(duì)本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核和監(jiān)督。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題

部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)。根據(jù)近年來(lái)本市黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷民意調(diào)查，村干部吃喝玩樂(lè)現(xiàn)象、干預(yù)工程建設(shè)等辦事不公現(xiàn)象以及中飽私囊等貪占現(xiàn)象分別位居農(nóng)村的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象前三位。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。一是種糧補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放不規(guī)范。按照“誰(shuí)種糧誰(shuí)得益”的原則，種糧補(bǔ)貼資金應(yīng)補(bǔ)貼給實(shí)際種糧戶，而在簽訂土地流轉(zhuǎn)承包合同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)人和承包人對(duì)種糧補(bǔ)貼沒(méi)有書(shū)面約束，造成實(shí)際種糧戶拿不到種糧補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼資金被騙取或截留。三是實(shí)物補(bǔ)貼被套現(xiàn)。個(gè)別農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具享受了政府補(bǔ)貼，但使用未滿三年，甚至未經(jīng)使用就加以轉(zhuǎn)賣，將政府補(bǔ)貼套現(xiàn)占為己有。

部分單位“三資”管理不夠規(guī)范。一是管理體制不夠健全。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管職能比較分散，呈現(xiàn)部門(mén)交叉、多頭管理的局面，難以形成工作合力。二是管理制度不夠完善。有的村集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度沒(méi)有完全建立；有的村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧幫困結(jié)對(duì)中形成的固定資產(chǎn)等，未能及時(shí)建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)“底數(shù)”不清；有的村在集體資產(chǎn)租賃和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有實(shí)行公

開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，而是采用定向租賃和轉(zhuǎn)讓，由雙方協(xié)商租賃和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，集體資產(chǎn)得不到保值增值。三是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰。由于歷史遺留問(wèn)題等因素影響，部分村的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理和監(jiān)督難度較大。

基層民主建設(shè)不夠健全。一是民主決策意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部不按照規(guī)定的程序來(lái)討論和決定重大事項(xiàng)，對(duì)于村里的重大投資事項(xiàng)、集體資產(chǎn)處置等問(wèn)題，事前不聽(tīng)取意見(jiàn)、不向村民代表大會(huì)報(bào)告，僅在事后通報(bào)，結(jié)果造成干群矛盾激化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是換屆選舉不落實(shí)。一些村因歷史遺留問(wèn)題較多等因素的影響而不進(jìn)行村“兩委”換屆選舉，組織建設(shè)相當(dāng)薄弱，成為村務(wù)公開(kāi)和民主管理的“難點(diǎn)村”。三是民主管理不規(guī)范。有的審批手續(xù)不全，有的票據(jù)管理不嚴(yán)，有的大額度資金支出個(gè)人說(shuō)了算，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象仍存在。

村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊。一是“兩委”隊(duì)伍青黃不接。年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證，致使領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新等能力一定程度上難以適應(yīng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新形勢(shì)新要求。二是包權(quán)攬權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村黨支部書(shū)記包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，使村委會(huì)成了擺設(shè)，村民自治流于形式；有的村委會(huì)主任認(rèn)為自己是村民選出來(lái)的，理應(yīng)代表村民管理一切，村里的事都應(yīng)該由村委會(huì)決定，村黨支部無(wú)權(quán)干預(yù)。

推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議

依托制度加科技，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放逐級(jí)審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運(yùn)用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對(duì)資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源承包、出讓和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范管理，建立公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資源有效合理利用。二是依托科技手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管方面，在各涉農(nóng)區(qū)縣逐步推廣建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)普惠制涉農(nóng)補(bǔ)貼等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)惠民信息公開(kāi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。在農(nóng)村集體資金監(jiān)管方面，逐步推行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔“五統(tǒng)一”管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管方面，進(jìn)一步研究集體資金資產(chǎn)財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管的有效做法，尋找其中的共性規(guī)律，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，探索推行農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)上監(jiān)管。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)為主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。暫時(shí)不具備條件開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。一是開(kāi)展經(jīng)常性的檢查。要把專項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查結(jié)合起來(lái)，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼對(duì)象和金額評(píng)議公開(kāi)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開(kāi)展專項(xiàng)治理。要針對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加大對(duì)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對(duì)村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全涉農(nóng)案件的懲戒機(jī)制。一是認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。要建立健全農(nóng)民利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)排查化解農(nóng)村基層矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)村案件線索的分析研判。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村腐敗案件新特點(diǎn)的研究，加強(qiáng)案件線索分析研判和管理，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和查處案件的能力；深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查處和預(yù)防工作中的協(xié)作配合，抓好拓展和延伸工作。三是嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等過(guò)程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套現(xiàn)、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金案件，村級(jí)組織選舉中賄選案件等。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。推行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、村黨員代表議事會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議內(nèi)容公告、實(shí)施結(jié)果公示。二是推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理。進(jìn)一步明確“難點(diǎn)村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會(huì)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過(guò)詢問(wèn)質(zhì)詢、群眾評(píng)議、組織考評(píng)等形式，對(duì)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評(píng)定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個(gè)人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。