第一篇：恩施人在廣西傳銷之調查報告

到了廣西才知道什么是真正的傳銷，到了廣西才知道原來國家喊打了很多年的傳銷居然還如此猖獗，到了廣西才知道什么是傳銷中的邪教，到了廣西才知道原來不是只有普通老百姓才搞傳銷而是很多領導貪官將傳銷增加了一個新的功能那就是洗黑錢！經過三下廣西，走遍六市十一縣，才發(fā)現原來恩施人真是很多很多，恩施人在廣西傳銷之調查報告。調查報告之一：投資69800元，找個地方住下來，每天喝喝茶、吃吃飯、唱唱歌，偶爾出門去旅游，一年就可賺到1040萬元。這種“事業(yè)”是不是極有誘惑力?如果你信了，并真的行動了，你就很可能是陷入到一種全新的非法傳銷中，等待你的將是血本無歸，甚至家破人亡。北海傳銷一開始就擺脫了低端的痕跡?！凹冑Y本運作”，傳銷的名目在升級，拉下線的手段也在升級，說法也在升級，拉你到處逛，每天只要看看書，跟你談項目前景，談豐厚的投資回報…讓你一步步落入陷阱。2010年六月經朋友邀請去廣西旅游，到了才知道不是真的玩，而是介紹一個賺大錢的項目。誘餌一一年能掙一千萬比起1990年代的實物傳銷，如今在廣西影響最大的傳銷叫做純資本運作，也就是拉人頭交錢，之后上線將下線的錢瓜分干凈。北海傳銷一開始就從形式上擺脫了低端傳銷的痕跡。這些來自全國各地的富人，住在繁華地段的高尚小區(qū)，生活閑適。開小車，不集會，不上課。每天只是看看書，到高級茶座“交流業(yè)務”，或者帶新人到處享受陽光和海灘?！凹冑Y本運作”的操作方式為：首先要“投資入股”，3300元一股，一次性最多可申購21股，也就是交69300元，另外交500元作為管理費。當你投入69800元后，第二個月，“組織上”會返還你19000元，作為“獎金”。這樣，你實際投入的資金是50800元。“為了省事，如今第二月不返還，直接交50800即可加入資本運作?！苯涣隋X之后，加入者就能得到發(fā)展3個直接下線的機會，3個下線又可以發(fā)展9個下下線，依此類推，9變成27，27變成81，81變成243人…而加入者均能從這些新發(fā)展的下線中得到抽成，具體為：下線交的錢“45%交給國家”，剩下的55%被所有人瓜分?！叭绱讼聛?，發(fā)展到一定數量的下線，一年左右就可賺到最多的1040萬元。”阿紅說，此時你要出局，不能繼續(xù)呆在我們這個系統(tǒng)，“錢這么好賺，不能讓你一個人都賺光了?！笔聦嵶C明，這種瘋狂的分錢方式，不但違法，而且根本不可能賺到1040萬元。誘餌二交錢成“國家股東”天天跟著他到各個傳銷窩點之間不停竄門，全是不認識的另外的線上的人給你“交流經驗”，目的都是讓我們相信純資本運作不但能讓人一夜暴富，而且是“國家支持、政策支持”?！澳憬坏腻X有45%交給國家，作為北部灣開發(fā)、建設的資金，你就是國家的股東，可以得到一定的分紅?！彼麄儽娍谝辉~。十幾名傳銷人員無一例外地強調兩點：一是“純資本運作”有暴利可圖；二是“聽說是國家支持，我們成為國家的股東，總不至于被騙吧”。整個過程中，傳銷人員多次提到，國家領導人對純資本運作的支持，并列舉了眾多國家及地方政府領導人的講話、文件等。后經查實，這些講話要么虛構，要么是歪曲解讀一些文件，所謂交錢就成“國家股東”完全是傳銷人員自欺欺人之言，調查報告《恩施人在廣西傳銷之調查報告》。誘餌

三、陪你到本地的聯(lián)通公司、移動公司辦本地的手機卡，他們專門給你證明，辦了“太白網”或“東坡網”的卡后內部所有連鎖銷售人員間的電話都不要錢，他們會說如果不是國家扶持，移動聯(lián)通能虧本給你辦卡打電話不要錢嗎?移動聯(lián)通公司的營業(yè)訂中各種連鎖銷售的資料任人選如果不是國家扶持的，這些公司敢賣這些資料嗎?還有本地人專門修房子給外地人住，他們修房子不要錢，一個縣一修就是幾千棟全是政府貸款幫你修，如果不是國家扶持能這樣貸到款嗎?前后三次去考察，那怕到一個小小的縣城都能了解到有很多恩施人，南寧的賓陽縣就有巴東的好幾個在職公務員沒上班請假或停薪來做這個事情，其中有一個全家五口人來做，聽說總投資達30多萬，其它不出名的人有多少不得而知。桂林市的一個小小荔浦縣居然一個老政府大院的住宿樓內住有光來鳳縣從事這個傳銷的人員五十多人，恩施軍分區(qū)的退休副師級干部居然也在內，更有的是來鳳工商局、刑警大隊的副隊長、鶴峰燕子鄉(xiāng)財經所職工、等在職人員長期在此地從事這個傳銷。據不完全統(tǒng)計，整個恩施州在小小的陽朔和荔浦縣就有800到3000人(做這個的傳銷的人也統(tǒng)計不過來，因為人來來去去的，只按長期住此地的算)。這也真不是傳銷老總吹牛，因為一到傍晚江邊公園可看到全國各地說不同方言的人講的一個共同話題那就是連鎖銷售，人數有數萬人之眾，這只是一個小小的縣城??！只以恩施人在荔浦縣的投入資金簡要計算--只按每人投資38000元的投入計算(恩施人投6萬到30萬的也大有人在，最多的一人投了190萬)，那么就有3000萬到1億4千萬的投資。而這只是加入傳銷的投資，還不算天天在此在住、吃等等的消費。那么這個數字就是無法精確計算的。很多人已在此堅守了一年，兩年的也大有人在，最長的已在此住了五年了。而如果按整個恩施人在整個廣西做傳銷的總人數來算的話真不好估計有多少錢流入了。就是這樣的一種傳銷，既無公司又無產品的傳銷，居然會的那么多在職工作人員、退休的老領導、經過高等教育的知識份子、經商有成的老板加入進來，真是咄咄怪事。雖然2010年南寧公安工商聯(lián)合打掉了一個特大傳銷網絡，查獲上億贓款但其它網絡做的是同一個事，打是同一個旗號還是有人不斷的在加入。其中有很多人給我講，其實早就想回去了，錢虧完了還耽誤了大好時間，但就是不甘心，總想找到下一個上當的能讓他翻身，雖然他知道是癡人說夢，但就是不能自拔。人到了這種地步他什么都敢做，什么都能做！一聲嘆息！真的是無語了！可悲的是居然很多人知道這事而沒有人站出來講一聲，讓更多無辜的人陷入水深火熱、萬劫不復的深淵！有良知的人都來宣傳一下吧，為了自己的親人、朋友，為了你自己！幫鶴峰網友nietzsche轉帖人老癡呆傻，隨身挎數碼；不懂光和影，只知按卡擦；傳銷害人不淺啊在廣西北海傳銷是ZF拉動經濟的一種手段，沒見打壓過。我曾被騙過去。第一天對你好的好，過幾天就把你手機什么的交了，搞什么集體教育，然后一幫人模狗樣的講師來跟你洗腦，最搞笑的是，他們對抽煙都講究，我們開始去的只能抽2塊的，上面稍微大點頭頭5塊左右的，再上面的才10塊。真是做作。好不容易，找個機會逃回來了，好的是我沒損失什么錢財。錢真不是那么快那么容易賺的，還是自己一塊一塊賺比較實在江湖不相信眼淚江湖不相信女人江湖要相信兄弟傳銷的確害人啊，本人99年的時候被騙出去在桂林搞過，恩施地區(qū)的人多，好像有個叫譚*福的當時下面人最多，當時剛畢業(yè)還不知道是傳銷，就是相信朋友被朋友利用了，結果把關系最好的親戚朋友也拉進來了，全賠光了，想想真對不住親朋好友。大家千萬別上當！聽宣傳，的確具有誘惑力，但實際賺錢的很少。天上如果有餡餅往下掉。天上如果掉餡餅都不能撿，說不定有色素和三聚氰胺、牛肉膏之類的！更不要說是到廣西搞資本運作了，恩施人好多被騙的家破人亡！妻離子散！這個國家和政府有一定的責任?。≡炷?！加入廣西傳銷的人他們中絕大多數真的是可憐，造孽！我就搞不懂，廣西不是GCD領導嗎?簡直是瞎搞！

第二篇：關于廣西傳銷的調查報告

廣西傳銷，是顆毒瘤！

一、調查背景：

上世紀90年代后期，廣東等地嚴厲打擊傳銷，有不少傳銷分子就近流竄至廣西，成為廣西傳銷的“種子”，此后廣西一直為傳銷所擾。2006年，國務院將廣西列入全國14個傳銷重點整治省區(qū)之首，近一兩年來，非法傳銷勢頭有愈演愈烈的跡象，就連央視頻道也推出了《廣西來賓：瘋狂的資本運作》、《央視獨家調查：陽光下的非法傳銷》等節(jié)目?，F在不僅僅是來賓、南寧、北海、桂林，包括很多縣城是重災區(qū)，這顆“毒瘤”甚至不斷蔓延到云貴川、湖南、湖北，浙江、安徽、江蘇等省份。

二、了解傳銷：

通過對周圍群眾的走訪，我發(fā)現盡管有許多人已經在電視上、報紙上或者網頁上看到過關于廣西傳銷的黑幕，但也有一部分人根本還沒注意到這件事。而且絕大一部分人對傳銷僅有一個模糊地概念，只知道是不合法的，大多是親戚拉親戚，朋友騙朋友的方式。如此看來，如果以廣西為源頭的傳銷組織向東南沿海蔓延過來，同樣可能會有眾多的人陷入泥潭不能自拔。因此，加深對傳銷的認識是必要地。

（一）傳銷的起源和發(fā)展

通過查閱各種資料，我找到了一期《〖焦點訪談〗關于傳銷與連鎖經營的起源與區(qū)別》的節(jié)目，并結合其他信息，作出以下推論：

傳銷作為一種營銷模式，至今已有50多年的歷史。準確的說傳銷50年代誕生于美國，60年代進入日本，70年代流入香港和臺灣，80年代進入我國改革開放的沿海地帶深圳，90年代進入廣州，90年11月14日，中美合資雅芳有限公司申請注冊成立，這標志著傳銷以合法身份正式踏入我國市場。93年國家政府管理部門關注傳銷行業(yè)，95年傳銷熱潮從沿海向內陸蔓延，短短一年多的時間，我國的傳銷公司達到200多家，人員達到200多萬人。

為了規(guī)范市場，國家首次批準了41家合法的傳銷公司，可以開展傳銷業(yè)務，國家工商總局還于97年1月10日還頒布了第一部傳銷法規(guī)《傳銷管理辦法》。但是由于我國市場發(fā)育程度低，管理手段比較落后，群眾消費心理尚不成熟，非法的多層次傳銷乘機瘋狂發(fā)展，魚目混珠，嚴重干擾了正常的經濟秩序。98年4月18日，國務院下發(fā)了《關于禁止傳銷經營活動的通知》，要求對傳銷經營活動必須堅決禁止。此后，對于各地新出現的傳銷和變相傳銷，中央又陸續(xù)發(fā)布了二十三條通知及法規(guī)表示予以打擊。

（二）傳銷的本質和特征

我們現在意義上講的傳銷是指組織者或者經營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

傳銷有三個比較穩(wěn)定的特征：

1、以繳納高額入會費或認購商品

方式變相繳納高額入會費作為加入條件；

2、投資項目大多為非實體的或“保密項目”；

3、依靠介紹他人參加，形成上下線關系，并從中獲取高額報酬。除此之外，還有進行洗腦課程、不準退貨退會、集體行動、地點臨時等特征。

三、廣西傳銷的“新面貌”

經過工商行政部門和公安機關的聯(lián)合打擊后，預留下來的傳銷分子更加難以對付。他們絞盡腦汁的不斷想出新花樣，變換宣傳手法，導致越來越多的大眾受其蠱惑。通過被捕人員和涉及人員的闡述以及有關專家的分析，廣西的傳銷又接開了一層神秘的面紗。主要有以下幾點：

（一）、傳銷活動明示化?，F在廣西的傳銷不僅僅在一些封閉隱秘的地方進行活動，更是在市中心的公園里、公安局旁邊、市政府廣場等公共場所聚集起來交流經驗，關于資本運作的光盤和書籍在路邊隨處可見，就連新華書店也不例外。

（二）、參與人群的三高化，即高素質，高學歷，高智商。在廣西參與傳銷的人相當復雜，三教九流都有，除了農民、下崗工人、大學生這些群體之外，像教授、公務員、處級干部、企業(yè)老板之類的三高人群也成為了新興的主力軍。由于這些人擁有足夠的閱歷和資本，也有相對較高的社會地位和聲望，因此往往更具有說服力，能吸納更多的無知者。

（三）、傳銷名目逐步升級。與打著網絡營銷、人際網絡等旗號的北方傳銷組織不同，廣西傳銷則打著資本運作的旗號。主要包括網絡資本運作、北部灣資本運以及連鎖資本運作等等，實際上換湯不換藥，制度和模式幾乎都一模一樣。由于宣傳的回報相當誘人，還有一些偽造的中央文件、權威的媒體報道等模糊傳銷的真相，組織者才能空手套白狼。

（四）、內部環(huán)境改善。通過一些犯罪嫌疑人的相關表述，我們可以得知，現在的傳銷人員相對比較自由，少了一些強制的出行和通話要求。而且一部分人還會經常出入在中高檔的茶樓、賓館等場所，并不像幾年前的強制暴力型活動，這就為傳銷添了一層美麗的外衣。

四、廣西傳銷猖獗的原因

廣西的非法傳銷已有十幾年的光景，被譽為“傳銷者的天堂”，相關部門不定期的進行打擊清查，但又迅速反彈，并且越發(fā)不可收拾，這不得不引發(fā)我們的反思。以下，我從主客觀兩個方面對其原因進行分析：

（一）、主觀方面：

1、就處于下線階層的傳銷成員來講，他們不僅是廣西本地人，還有來自內蒙古、安徽、四川、云南各省市的外來人員。由于就業(yè)形勢嚴峻，在事業(yè)方面遭受阻礙，又不得不面對現實生活；或者由于他們涉世未深，缺乏辨別是非的能力，所以往往抱著一種一夜求富的心態(tài)，趨之若鶩的涌向這里。

2、就處于上線階層的人來講，他們已經在所謂的項目上傾其所有，甚至負債累累，當他們因為“業(yè)績“獲得一定報酬的時候就會繼續(xù)幻想著有更多的回報。就是這樣的貪念和不甘心，讓他們一步一步走的更深，為傳銷組織拉來更多的新人。

（二）、客觀方面：

1、廣西正處于大力發(fā)展階段，尤其是北部灣經濟區(qū)是國家重點建設項目，這就為傳銷人員講的資本運作提供了可信的政策依據。加之廣西省物價低廉，交通方便，面向東南沿海有更廣闊的發(fā)展市場，面向西南內陸有更多的潛在“客戶”。

2、法律的不完善。根據我查閱的資料顯示，自94年第一個關于傳銷的法律法規(guī)發(fā)布以來，中央截止到今年累計共發(fā)布了38個文件。其中大多數以通知為主，用于指導打擊傳銷的工作，而真正起到主導作用的法律只有《中華人民共和國反傳銷法》以及《刑法修正案

（七）》。而傳銷型犯罪所涉的罪名主要集中在非法拘禁、故意傷害上，對于《刑法》新增的組織、領導傳銷罪過于概括，標準不明確，缺乏實際操作性，影響了司法機關打擊傳銷犯罪的效果。另外法律文件中規(guī)定由工商行政管理部門對傳銷活動負責查處，只能進行罰款、驅散、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處分，其處理態(tài)度也不強硬。這就是那些傳銷人員講的傳銷不犯法也不合法，國家正面打擊，側面扶持的政策，從而滋長了他們的囂張氣焰。

3、現行機制存弊端，部門配合難。有些地方政府見源源來到廣

西的外來人員擴大了消費需求，拉動了當地經濟的增長，于是對傳銷活動睜一只眼閉一只眼；工商執(zhí)法部門權責不匹配，只能進行行政處分，而對公共場合里傳銷組織的聚會交流則往往忽視；公安機關雖能進行強制措施，但由于這些人員大多數只是低級下線，沒有構成犯罪，所以就只能驅散。部門相互推脫責任，這樣打擊效果并不好。

五、對廣西傳銷的建議

1、做好傳銷的專題調研工作，認真分析傳銷的真實內幕，并利用新聞報紙等輿論資源發(fā)布最新資訊、預警提示、公益廣告等，讓群眾能真正認識傳銷的違法犯罪本質、慣用手段和嚴重危害，達到預防的目的。

2、完善關于反傳銷的法律，加強法制宣傳，使不法分子望而生畏、無機可乘，從而有利于社會主義和諧社會的建設，加快社會主義法制化進程。

3、廣大群眾應該關心時事，了解社會。學法、懂法、守法、用法，提高自己的法律觀念和防范意識，拒絕傳銷、遠離傳銷，保護好個人和社會集體的利益，為本地經濟建設出一份微薄之力。

六、結語

傳銷在美國本來是一種非常好的營銷模式，為經濟的發(fā)展注入了新的生機，但是中國的市場還不夠成熟，機制還不夠完善，所以非法傳銷日益猖獗。我們應該做好充分的應對工作，化經濟的“毒瘤”為助推器！

第三篇：恩施旅游資源調查報告

暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

報告題目：

學

院：

專

業(yè)：

組

員：

暑期社會實踐

恩施旅游資源調查 管理學院 會計

陳世淦

200805170062

王

佩

200805169020

許

平

200814118004

饒

巍

200805169070

暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

隨著經濟的發(fā)展，越來越多的人開始追求精神上的享受，其中必不可少的就是外出旅游。近年來，尤其是省委、省政府提出建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略構想之后，我州民族文化旅游產業(yè)取得了顯著的成績，在民族文化與旅游的結合上進行了有益的探索，使民族文化的保護傳承正在受到重視，民族文化的開發(fā)利用與旅游正在形成結合。

每年農歷七月初七至十二（今年陽歷是8月21日），在神奇的恩施土家族苗族自治州境內都會舉行為期七天的土家情人節(jié)——女兒會。今年，我很榮幸跟其他同學一起參加了開幕儀式，場面非常壯觀。

參加開幕儀式的不僅有恩施本土的小伙子姑娘們，還有許許多多來自全國各地的游客，由此可見，恩施的旅游已經在逐步和民俗文化結合，正在逐步走進人們的視野。

一、恩施州旅游資源發(fā)展概況

恩施州地處云貴高原東北部，東連荊楚，西通巴蜀，南極瀟湘，北靠神農架，素有川鄂咽喉、荊楚屏翰之稱。境內武陵山、荊山、巫山和大巴山都屬歷史上燕山運動造成的褶皺，暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

又分別被長江、清江、酉水、婁水等眾多河流切割沖刷，汰洗成極為復雜的喀斯特地貌。奇峰聳峙，峽谷縱橫，洞穴密布，形成了許多神秘奇異、粗獷秀麗的自然景觀，加之獨特的丹霞地貌，第四季冰山運動孑遺的原始珍稀植物群落點綴其間，更使恩施山青水秀，有如畫屏，是休閑度假和山水觀光的最佳去處。

恩施州有著悠遠的文明歷史，古老的巴文化、中世紀的土司文化、近現代的革命文化、抗戰(zhàn)文化在中國歷史上都占有重要地位。首府恩施是湖北省抗戰(zhàn)時期的臨時省會，如今被評為湖北省歷史文化名城?！拔咨饺恕?、“建始直立人”與“長陽人”的被發(fā)現和命名，確立了峽江和清江流域的人類起源地地位。巴東雷家坪、官渡口、楠木園、沿渡河、清江香爐石等遺址的發(fā)掘也向世人展現了長江及清江流域早期人類活動的圖景，證實了該區(qū)域是中華文明的搖籃。廩君舉族西遷，射殺鹽神、君乎夷城、建立巴國的傳說，妹嬉女兒行、丈夫心，與伊尹“比而亡夏”的氏族復仇故事，巴曼子背信守義、割頭以謝楚王的愛國豪情構成了恩施州各族人民的文化品格和民族心性，向五子、田彥伊、田世爵、陳連升等一大批民族英雄，鄧玉麟、周念民、黃大鵬等一大批革命先烈則是恩施州各族人民的脊骨和靈魂。

恩施有沿襲古代巫儺文化、圖騰文化、軍旅文化習俗的儺戲、過社、茅古斯、擺手舞、撒爾嗬；有自成體系的神話傳說、民間故事、民間藝術；有與生境息息相關的山歌、田歌、趕戰(zhàn)歌、排歌、情歌；有風情獨特的跳喪、哭嫁、女兒會、牛王節(jié)等。這些古老獨特的民族民間文化是我州開展文化旅游和民俗旅游的最大賣點。

總之，恩施州的旅游資源稟賦高、資源類別全、資源賣點好，隨著“鐵公機”重大交通設施的改善，很多待字閨中的神奇景觀和民俗文化將招引更多中外游客的探訪和關注。

二、恩施州縣市旅游產業(yè)發(fā)展現狀 暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

恩施州旅游業(yè)起步于上世紀八十年代，按照“政府主導、行業(yè)主管、部門聯(lián)動、社會參與”的發(fā)展模式，經過多年的努力，在旅游項目建設、旅游基礎設施和旅游品開發(fā)等方面都取得了一定的成績。

（一）州委、州政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了把恩施州建成旅游目的地的戰(zhàn)略構想，確立了“十一五”旅游發(fā)展目標、成立了旅游產業(yè)領導小組，出臺了《關于進一步加快發(fā)展旅游產業(yè)的決定》。

2制定了“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃。提出了按照“一軸兩極三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，以神農溪、騰龍洞、恩施大峽谷、土司城、清江闖灘、坪壩營等 10 大景區(qū)為重點，鏈接長江三峽、宜昌、重慶、張家界等重點旅游城市，建設恩施生態(tài)風情旅游目的地的戰(zhàn)略構想。

（二）各縣市旅游業(yè)的發(fā)展由自發(fā)到自覺，制定了旅游產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)建設規(guī)劃、巴東縣提出了“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《全社會大辦旅游的決定》、《進一步發(fā)展旅游業(yè)的若干規(guī)定》，明確了突出以神農溪為主導的旅游業(yè)在全縣經濟整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，發(fā)展大旅游，培育大支柱、形成大產業(yè)的良好態(tài)勢正在逐步形成。

暑期社會實踐

恩施旅游資源調查、恩施市將現代工業(yè)、特色板塊農業(yè)和旅游業(yè)作為該市三大支柱產業(yè)重點支持發(fā)展，加快旅游資源整合，調整旅游發(fā)展工作布局，加大旅游項目的開發(fā)及營銷力度，全市大旅游、大市場、大發(fā)展的旅游格局初步形成。、利川市委、市政府提出“旅游強市”的戰(zhàn)略目標，把旅游經濟列為全力構造的“四大經濟”格局之一，確定了“以旅游業(yè)為龍頭，著力發(fā)展第三產業(yè)”、“突破性發(fā)展旅游業(yè)”的戰(zhàn)略思路，出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，印發(fā)了《關于騰龍洞風景名勝區(qū)暫行管理辦法》，市人大頒布了《利川市旅游景區(qū)（點）管理辦法》等法規(guī)。、咸豐縣以“ 2006 年中國鄉(xiāng)村游”主題年活動國契機，重點開展了以“坪壩營創(chuàng) A、賓館（飯店、農家樂）創(chuàng)星、旅游村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、導游創(chuàng)佳”的“四創(chuàng)”活動。暑期社會實踐

恩施旅游資源調查、來鳳縣緊扣“生態(tài)旅游州、土（苗）風情園”的主題旅游形象，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和“擺手舞的發(fā)源地、西南佛教的圣地”兩大品牌旅游資源，以仙佛寺景區(qū)建設為龍頭，以“酉水一線貫珠”景點開發(fā)為突破口，初步形成了集深厚宗教文化、濃郁民族風情、秀麗自然景觀、璀璨人文歷史于一體的旅游產業(yè)格局，著力將來鳳打造成為武陵山區(qū)的重要旅游目的地。、鶴峰縣是我州重要的革命老區(qū)，富有光榮的革命傳統(tǒng)。2005 年被確定為全國 30 條紅色精品旅游線路主要景點之一。該縣組織相關部門完成了《鶴峰縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，根據全縣紅色旅游資源特色和分布現狀，結合紅色旅游功能定位，紅色旅游發(fā)展目標，以及與綠色生態(tài)旅游、土司文化旅游的資源整合，提出了鶴峰縣紅色旅游發(fā)展的總體布局，即“一個中心、五條線路、六大片區(qū)、十二個重點精品景點”的規(guī)劃框架。

三、恩施州旅游產業(yè)及旅游資源開發(fā)存在的問題

由于恩施州旅游產業(yè)起步較晚，且走的又是一條由下而上、由自發(fā)到自覺的發(fā)展之路，因此，恩施旅游業(yè)雖然經過了二十多年的苦心經營，但至今仍存在許多問題：一是沒有領導旅游產業(yè)發(fā)展的強有力的工作班子；二是沒有形成全社會辦大旅游的共識；三是沒有概括資源特色的主題形象；四是沒有明晰的戰(zhàn)略構架；五是沒有準確的市場定位；六是沒有實現有效的資源整合；七是沒有良好的管理體制和運行機制；八是沒有按照支柱產業(yè)進行投入。

總之，恩施州旅游業(yè)的發(fā)展現狀離州委、州政府提出的把恩施州建成生態(tài)風情旅游目的地的要求還相距甚遠。

（一）認識問題 暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

恩施旅游業(yè)發(fā)展最缺的不是資源，而是觀念。一是對資源的認識不足，沒有足夠的信心；二是沒有形成齊抓共管的意識，表現在上面熱、下面冷，少數熱、多數冷；這里熱、那里冷；口里熱、行動冷；三是認為兩路貫通后，旅游自然就搞好了，沒有提前介入的意識；四是沒有把旅游真正當作支柱產業(yè)投入；五是沒有明確的旅游發(fā)展思路；六是對旅游“六要素”的配套建設重施不夠。

（二）定位問題

一是產業(yè)定位模糊。到底是把旅游業(yè)培植成為拉動我州的第三產業(yè)支柱產業(yè)還是龍頭產業(yè)？目前認識模糊。

二是形象定位不準確。目前《規(guī)劃》定位是“綠色恩施州、土（苗）風情園”，這種定位比較寬泛，不能代表恩施州景觀和文化的本質特征。

（三）規(guī)劃問題

我州各縣市都制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但沒有進行系統(tǒng)的策劃，而且這些規(guī)劃都是延請外地旅游規(guī)劃專家做的，沒有征求本地旅游、民族宗教、民族文化等方面學者的意見，因此規(guī)劃本身存在著許多缺陷，而且在運用中也沒有根據實際情況加以修編，加上沒有一部科學的、權威性的景區(qū)開發(fā)詳規(guī)，因而嚴重影響了各景區(qū)的深度開發(fā)與保護的關系。

（四）投入問題

制約我州旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙還是投入不足。政府主導宣傳缺乏力度，旅游配套設施嚴重滯后，由政府負責的水電路等基礎設施也跟不上景區(qū)開發(fā)的步伐，甚至拿不出錢來搞景區(qū)的開發(fā)詳規(guī)。暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

（五）體制問題

一是沒有一個權威、高效的工作專班。州里及各縣市雖然成立了旅游產業(yè)領導小組，但只是一個協(xié)調指導機構，而沒有真正發(fā)揮作用；一些縣市雖然設立了風景管理處，但其權限很小，無法在決策和實際運作中發(fā)揮作用；各縣市旅游局雖能代表政府行使職權，但因為旅游資源分別受到農業(yè)、林業(yè)、國土資源、民族宗教、文化衛(wèi)生等各方面權利部門的管轄和制約，所以也很難施展手腳。二是一些景區(qū)的管理體制混亂，多頭管理，無人管理的現象非常普遍。

（七）融資問題

恩施州旅游的可進入性差、景區(qū)分散、配套設施不全，導致來我州投資旅游業(yè)的商家回報率低，投資風險大于投資水電等產業(yè)，因此融資問題也是制約我州旅游業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。我州近年來通過旅游資源的推介宣傳，與外商簽定了一些景區(qū)開發(fā)合同，合同金額雖大，但實際到位率非常之低。

四、恩施州旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

（一）恩施州旅游業(yè)發(fā)展的巨大前景

恩施州旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，目前正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。一是世界范圍內文化旅游、生態(tài)旅游、探險旅游等已經成為廣大游客“求知、求新、求異”、滿足異質文化想象的首選旅游方式。周先旺州長在考察美國加州時指出恩施州有四個多樣性：民族多樣性、生物多樣性、氣候多樣性、文化多樣性。這種多樣性對于旅游來說就是資源的差異性和獨特性。我州獨特的生態(tài)環(huán)境、神奇的自然風光、濃郁的民族風情、最適宜人類居住的氣候類型，加上人類起源地和巴人故里的文化效應將會引來大批的國內外游客；二是國家啟動的“ 2006 暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

年中國鄉(xiāng)村游”主題年活動將把大量的游客推向西部，從而促使我州生態(tài)旅游的快速發(fā)展；三是清江民俗風情旅游區(qū)是湖北最具成長性的旅游目的地。2005 年 7 月，湖北省旅游工作會議提出了加快發(fā)展“一江兩山、武漢都市旅游圈、恩施民俗生態(tài)游、大別山紅色旅游”的戰(zhàn)略構架，明確把恩施民俗生態(tài)游作為重點發(fā)展。二 00 七年六月，省政府在我州召開了全省旅游工作會議，研究解決我州重點景區(qū)的建設問題，在此基礎上，州委、州政府還出臺了發(fā)展旅游產業(yè)的相關文件；四是鶴峰縣去年被納入國家紅色旅游精品線路，對于提升我州的旅游形象、輻射境內其它文化、生態(tài)景區(qū)具有重大意義；五是經過二十多年的培植，我州旅游業(yè)已初具規(guī)模，神農溪、騰龍洞、梭步埡石林、清江闖灘、坪壩營、鶴峰滿山紅烈士陵園等一批景區(qū)在國內外旅游市場已產生了一定景響；六是我州最近啟動的“百鎮(zhèn)千村萬戶示范生態(tài)家園建設”工程將為開展鄉(xiāng)村旅游和民俗旅游奠定良好的基礎；七是旅游大環(huán)境建設 投資關系的日趨緊密，周邊地區(qū)開發(fā)旅游給我州旅游發(fā)展帶來的旅游產業(yè)聚集和輻射效應，將形成一系列的環(huán)周邊旅游開發(fā)機遇。如神農架原始生態(tài)旅游對雙神線的帶動、奉節(jié)天坑地縫對恩施大峽谷、騰龍洞的依賴性聚集、大三峽旅游對清江資源的整合等；八是隨著兩路的開通，恩施的可進入性將得到極大的改善，并形成一個立體的交通網絡和旅游通道，為恩施州建設生態(tài)風情旅游目地的奠定了基礎，并使得把旅游業(yè)培植成我州的支柱產業(yè)成為可能。

（二）指導思想

以建設恩施生態(tài)風情旅游目的地為目標，采取“超常發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、突出文化、點軸推進”的發(fā)展模式，按照“一軸、兩極、三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，打造一條清江畫廊，爭創(chuàng)兩個全國優(yōu)秀旅游城市（恩施、利川），建好三大景區(qū)（清江中上游生態(tài)旅游區(qū)、神農溪國際旅游區(qū)、坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)），搞好四個整合（行政權力資源整合、區(qū)域旅游資源整合、人力資源整合、生態(tài)旅游資源與民族民間文化資源整合），推出五條旅游精品線路（土苗風情游或稱巴人故里游、兩江環(huán)線游、紅色之旅游、武陵文化游、鄂西南生態(tài)游）、做到六個暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

加強（加強旅游資源和旅游產品的開發(fā)；加強旅游市場的開發(fā)與促銷；加強旅游基礎設施建設；加強旅游配套服務體系建設；加強旅游行業(yè)管理；加強旅游環(huán)境的建設與保護），努力把旅游培育成支撐恩施州經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。

（三）戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略定位

（1）目標定位：恩施生態(tài)風情旅游目的地。

（2）產業(yè)定位：全州將旅游產業(yè)培植為支柱產業(yè)。各縣市可根據實際情況將其定位為支柱產業(yè)、龍頭產業(yè)或先導產業(yè)。

（3）形象定位：全州應統(tǒng)一形象定位，一級形象建議定位為：“巴人故里、清江畫廊 ”。各縣市在主形象定位下進行次級形象定位。巴東、建始、恩施、利川、宣恩突出“清江畫廊”品牌；鶴峰應按紅色旅游目的地、綠色旅游過境地的戰(zhàn)略定位，突出“土司文化、紅色鶴峰”，來鳳應按宗教旅游目的地定位，主推“武陵宗教圣地，酉水文化搖籃”，咸豐要在原生態(tài)方面做文章，彰顯“綠咸豐、紅杜鵑”特征。此外，巴東還可以打“纖夫文化“、建始打“人類起源地”，利川圍繞龍船調和騰龍洞打品牌、恩施打“歷史文化名城”形象品牌。、戰(zhàn)略構架

以清江畫廊為主打品牌，以“巴人故里、清江畫廊”為主題形象，凸顯州城旅游集散地的聚集和輻射作用，加強各縣市的旅游資源開發(fā)和旅游設施建設，最終在全境形成一個“眾星拱月”和“天女散花”式的立體大旅游體系，并以三大核心景區(qū)和十大重點景區(qū)為龍頭，暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

加強與周邊知名景區(qū)的聯(lián)合互動，拉動恩施州游業(yè)的快速發(fā)展并最終形成貫通恩施全境的旅游通道和精品線路。、戰(zhàn)略步驟

2008 年前為產業(yè)培植期，重點抓旅游交通等基礎設施建設和六要素配套設施建設，特別是加強恩施和利川兩市的旅游集散地建設；著力打造清江畫廊，以武漢和重慶為主打市場，全力推出騰龍洞、恩施大峽谷、坪壩營、神龍溪、仙佛寺、滿山紅烈士陵園等重點景區(qū)；“十一五”末，把恩施建成湖北省最具成長性的旅游地，全州旅游綜合收入占到 GDP7% 以上。以港、澳、臺及東南亞地區(qū)為主打市場，著力培育生態(tài)優(yōu)美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的“綠色恩施州、土（家）苗風情園”，使恩施成為全省旅游經濟發(fā)展的新的增長極； 2015 年前，將恩施州真正建成生態(tài)風情旅游目的地。以歐美等發(fā)達國家為主打市場，將恩施州的旅游產業(yè)提升為支撐全州經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。、戰(zhàn)略精品線路

（1）土苗風情游：神農溪漂流看堂戲—水布埡高壩看撒爾嗬—建始人遺址看建始絲弦鑼鼓—梭步埡石林看儺戲或女兒會—恩施土司城觀看大型土家族風情劇〈畢茲卡〉—利川騰龍洞看大型情景劇〈夷水麗川〉—咸豐坪壩營看民間藝術表演—來鳳看南劇〈西南卡普〉和擺手舞—張家界（入境地點：三峽大壩或神農架方向、重慶方向、張家界方向或恩施組團）。

（2）、兩江環(huán)線游：三峽大壩—長江三峽——奉節(jié)天坑地縫——恩施大峽谷——利川騰龍洞及相關景區(qū)——梭步埡石林——恩施歷史文化名城及相關景區(qū)——清江畫廊——水布埡高壩——長陽武落鐘離山。暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

（3）紅色之旅：張家界——桑植——鶴峰——宣恩——利川——恩施——建始——巴東。

（4）大武陵文化游：張家界——鶴峰土司遺址——來鳳仙佛寺——咸豐唐崖土司皇城——利川大水井、魚木寨、花梨嶺天主教教堂、如膏書院、團堡石龍寺——宣恩慶陽古街、苗寨——恩施巴蕉侗族鄉(xiāng)——恩施歷史文化名城——建始人遺址——巴東寇公亭、三峽第一碑——古宋城（復建）。

（5）鄂西南生態(tài)游：黔江小南?！特S汪大海、坪壩營、黃金洞——利川星斗山、水杉群、騰龍洞——恩施大峽谷——梭步埡——建始四十二壩、黃鶴橋——巴東清江水布埡高壩、巴人河、神農溪。在戰(zhàn)略精品線內可以組合數十條自助旅游線路。

（四）具體措施、加強領導，提高認識，整合行政權力資源。

發(fā)展旅游產業(yè)是一個綜合性系統(tǒng)工程，必須堅持“政府主導、行業(yè)主管、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”才能形成全社會辦旅游、辦大旅游的局面。而切實加強領導，真正體現政府的主導作用則是我州突破性發(fā)展旅游業(yè)，實現跨越式發(fā)展的關鍵。我州要在原來設立的旅游領導小組的基礎上，成立專門的工作機構——恩施州旅游目的地建設工作委員會。委員會下設咨詢策劃、規(guī)劃協(xié)調、產業(yè)發(fā)展、宣傳促銷、產業(yè)研究等部門，由州委、州政府、州人大、州政協(xié)四大家領導牽頭，聯(lián)合旅游、文體、民宗、交通、農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關職能部門定期召開旅游工作會議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時修編旅游規(guī)劃、出臺相應政策，具體指導我州旅游業(yè)健康發(fā)展；四大家領導要把培植旅游產業(yè)當作頭暑期社會實踐

恩施旅游資源調查

等大事來抓，甚至要像張家界市那樣定期召開旅游工作會議，深入景區(qū)現場辦公等。各縣市成立相應的領導小組和工作機構。、打破行政區(qū)域界限，整合區(qū)域旅游資源

首先可以考慮組建成立恩施州旅游集團，按先策劃后規(guī)劃、先做詳規(guī)再開發(fā)建設的原則，整體打造清江畫廊等縣市旅游項目。其次，樹立全州一盤棋的思想，實施景區(qū)品牌戰(zhàn)略。整合全州旅游資源，舉全州之力推出神農溪、騰龍洞、恩施大峽谷、清江闖灘、恩施土司城、恩施梭步埡石林、來鳳仙佛寺、咸豐坪壩營等精品，并實現與“三峽——張家界”中西部生態(tài)旅游帶來的有效對接，把恩施生態(tài)旅游納入“三峽——恩施——張家界”大黃金旅游圈中，全面提升恩施旅游形象，使恩施旅游在全國乃至全世界形成品牌。第三，各縣市旅游區(qū)的規(guī)劃和建設中，還要搞好與周圍周邊地區(qū)成熟景點的資源整合，做到捆綁發(fā)展，互惠互利。、重視人力資源對我州旅游業(yè)發(fā)展的作用，整合人力資源

一是整合我州現有的人才資源，充分調動旅游、文化、民族宗教、科技等方面的專家學者對建設生態(tài)風情旅游目的地的積極性，利用他們?yōu)榘l(fā)展我州旅游產業(yè)貢獻力量；二是要充分利用我州高等院校和科研院所的技術力量，參與旅游總規(guī)修編、詳規(guī)論證、承擔重大旅游科研

項目，并與企業(yè)和政府主管部門建立包括旅游策劃、營銷宣傳等全方位的旅游合作機制；三是充分的發(fā)揮湖北民族學院、恩施職院以及旅游培訓機構的作用，采取靈活多樣的培訓方式，為我州培養(yǎng)一支適應旅游經濟發(fā)展的旅游人才隊伍鼓勵旅游行業(yè)、企業(yè)與州內外高等院校合作，培養(yǎng)我州急需的高素質專門人才和生產服務一線的技術人才；四是積極引進旅游經營、管理、營銷、策劃等方面的優(yōu)秀人才，改善人才結構，提高旅游人才的整體素質。暑期社會實踐

恩施旅游資源調查、大力挖掘我州民族民間文化資源，搞好生態(tài)旅游資源與民族民間文化資源的整合

一是充分利用我州考古文化資源、土司文化資源、紅色文化資源和抗戰(zhàn)文化資源，建設“建始直立人”與古生物化石博物館，鄂西南土司博物館和抗戰(zhàn)紀念館，并與州博物館、鶴峰烈士陵園、葉挺紀念館等一起整體開放；二是把近年來認定并公布的民間藝術大師、民族民間文化保護區(qū)（村）以及 25 支民間藝術表演隊進行包裝，使他（它）們在傳承民族民間文化和開展民俗旅游方面發(fā)揮重要的作用；三是在神農溪出口處恢復建設古宋城，在恩施老城的基礎上恢復建設恩施明清古城，修繕宣恩慶陽街古鎮(zhèn)、利川大水井古建筑群，保護開發(fā)宣恩彭家寨、咸豐劉家大院等土家族吊腳樓建筑，重視宣恩小茅坡營、來鳳舍米湖、利川魚木寨的原生態(tài)建設和保護，使這些體現民族特色的遺址和古建筑得到充分有效的保護性旅游開發(fā)；四是在新農村建設、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和移民村鎮(zhèn)建設中，充分考慮體現民族文化特色，營造文化旅游的氛圍；五是加強民族服飾、民族飲食、民族工藝、民間絕活的研發(fā)和推廣，使之成為旅游經濟的生力軍；六是重視世界文化遺產（含非物質文化遺產），國家級文物重點保護單位的申報論證工作，以提高我州文化遺產的知名度。

（五）培植我州旅游支柱產業(yè)需要解決的問題及建議、州縣兩級每年明確旅游發(fā)展專項資金，專門用于政府發(fā)展旅游的導向性投入和旅游宣傳促銷活動。同時還要積極爭取國家專項資金，并與國有資源和企業(yè)整體或部分轉讓、拍賣的收益專項用于旅游業(yè)的發(fā)展和重點景區(qū)（點）的建設。、州委、州政府及相關部門要認真調研，積極支持各縣市發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措。如巴東神農溪延伸開發(fā)項目、清江水布埡開發(fā)項目、恩施清江大峽谷開發(fā)項目、鶴峰紅色旅游開發(fā)項目等都需要加大扶持力度，給予優(yōu)惠政策。暑期社會實踐

恩施旅游資源調查、加快境內旅游交通及配套設施建設，一是爭取安（康）張（家界）常（德）鐵路、巴（東）鶴（峰）張（家界）高速公路的立項工作，爭取納入國家“十一五”規(guī)劃籠子；二是將張家界至恩施、重慶黔江至恩施的公路列入計劃；三是盡快修通連接恩施大峽谷和利川騰龍洞的大河碥大橋；利奉公路、奉恩公路（含石乳關隧道）；鶴峰連接桑植的道路改造升級，鶴峰連五峰的摩天嶺隧道等，使恩施旅游的可進入性進一步改善，實現境內（周邊）暢通“快游”；四是考慮開通恩施至張家界、重慶、萬州、宜昌等地的小型飛機航線。、制定優(yōu)惠政策，鼓勵旅游企業(yè)（含取消旅游準入限制后進入的外資企業(yè)）做大做強，通過兼并重組，成立旅游集團公司搞大策劃、上大項目、建大景區(qū)、打大品牌、實現大旅游。同時，要保護旅游企業(yè)的合法權益不受侵害，認真解決來

鳳縣旅游開發(fā)公司恩景區(qū)修建水利水電工程而影響其經營的問題、恩施梭步埡石林風景區(qū)管理體制不順、國債資金不到位、找不到企業(yè)法人交納承包管理費、景區(qū)農民因得不到實惠而發(fā)生利益沖突等問題。、出臺相應政策，支持、鼓勵全州有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游產業(yè)。加大對巴東沿渡河、水布埡、建始高坪、業(yè)州，恩施太陽河、屯堡，宣恩珠山、椒園，利川謀道、都亭、咸豐甲馬池、大路壩、來鳳翔鳳、百福司、鶴峰容美、鄔陽等旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的支持力度。

第四篇：北海傳銷調查報告

公安局長成為北海傳銷骨干 官員稱政府背黑鍋有苦不能言

2010年12月14日 15:29新華社-瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共

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有北海市政府官員告訴本刊記者，他認識的傳銷人員有云南省人大退休官員、山東大學某學院的書記、北京某報社的老總

《瞭望東方周刊》記者王曉 | 廣西北海、北京報道 車水馬龍的鬧市中，一個名叫新力海景的小區(qū)。

到了約好的時間，貴州人鄧晨快步走出小區(qū)，帶著職業(yè)的微笑。他每天的工作就是“邀約”親朋好友，給他們“洗腦”，一如他幾個月前被“洗腦”。

“這是國家引進的項目。”11月4日，廣西壯族自治區(qū)北海市的一個街心花園中，鄧晨把本刊記者當成了又一個可發(fā)展的對象，開始了洗腦第一步。在他看來，媒體對傳銷的任何一次揭露，都是國家對該行業(yè)的宏觀調控。目的是為了去粗取精，留下有膽有識的人，以保證行業(yè)的正常發(fā)展，“更何況，我們的行業(yè)叫資本運作，不是傳銷?！?/p>

繼而鄧晨給出了強有力的佐證：“廣西，尤其是北海，打擊10年了，為什么屢禁不止？可見國家是暗中保護的?！?/p>

他告訴本刊記者，在北海，有將近40萬人從事這一行業(yè)。對這一數據，北海市公安局刑偵支隊支隊長梁瓊成明確否認，但他同時表示，具體數字誰也說不清楚，“我們只能說，幾年來，我們不斷在打擊，尤其是2010年上半年，打擊力度非常大?！?/p>

政府工作報告被移花接木

入了這行后，鄧晨發(fā)現自己變得格外惜命，連過馬路都得扭著脖子張望半天，“我的命得留著賺大錢。再過幾年，我就是千萬富翁了。”揣著這一遠大理想，四個月前，鄧晨帶著老婆孩子來到北海創(chuàng)業(yè)。

“你首先要了解兩個問題，一是資本運作到底是不是傳銷，二是國家對這個行業(yè)的態(tài)度?！边@是鄧晨用了無數次的開場白。和這個城市的很多外地人一樣，他衣著樸素、低調，愛把國家政策掛在嘴邊。

一份用于給傳銷人員“洗腦”的宣傳資料把資本運作說成是“打造中產階級的最后一個機會”。該資料稱，資本運作是1998年中國國家領導人從美國引進的。那一年，5萬名新疆生產建設兵團的后人被調派到廣西率先啟動該項目。之所以讓這些人先做，是因為國家考慮到他們的父輩在新疆墾荒吃了很多苦，所以讓他們先致富。

如今北海的傳銷更被冠以“為發(fā)展北部灣經濟”之名。

“國家說要發(fā)展北部灣，但北海沒什么產業(yè)，怎么發(fā)展呢？只能利用人貪婪的欲望，靠吸納全國各地老百姓的閑散資金?！编嚦空f得很誠懇。

用于宣傳的資料上，國家領導人發(fā)言和政府工作報告被移花接木后，印得到處都是。“這個項目是雙贏?。　编嚦堪炎约赫f得激動起來，面色也有些紅潤，“我以前總抱怨政府不作為，進了這個行業(yè)，才知道原來他們暗中為老百姓提供了這么好的機會?！?/p>

傳銷主體中商人和退休公務員增多

自稱考察過全國很多城市的鄧晨，最終選在北海落腳。他認為，只有廣西的資本運作是真的，其他地方則大多是“假網”，是國家打擊的。

鄧晨告訴本刊記者，在廣西，眼下最流行的資本運作模式被稱作“1040工程”，即入伙時交69800元，購買21份、每份3800元的份額。入伙次月，“組織”會退還19000元，實際出資額即為50800元。入伙后則要發(fā)展3個下線，3個下線再分別發(fā)展3個下線，當整個團隊發(fā)展到29人的時候，即可晉升為老總，升總后每月拿工資10萬~99萬元不等。直到拿滿1040萬元，就從“組織”里出局，完成所謂的“資本運作”。

按照行業(yè)中不成文的規(guī)定，外國人、少數民族、現役軍人和公務員、兩勞釋放人員、廣西本地人均不能做?！氨镜厝藚⑴c，怎么吸引外來資金呢？有犯罪前科的人參與，萬一掙了錢再去干壞事怎么辦？”鄧晨覺得這樣的規(guī)定合理極了。

北海市公安局經偵支隊三大隊教導員莫增海向《瞭望東方周刊》介紹，在北海，2006年以前的傳銷，基本是以“老鼠會”的形式在城鄉(xiāng)結合部一帶出現，參加群體以大學剛畢業(yè)的學生為主。2006年底，公安人員發(fā)現，傳銷主體成了有一定文化層級和經濟基礎的人，其中商人、退休的公務員較多，金額加大了，門檻也提高了。

鄧晨夫妻倆一下交了兩份69800元，四個月下來，發(fā)展了四個下線，拿了四萬多塊錢“工資”，鄧晨挺滿意自己的戰(zhàn)績。

“為傳銷而生”的城市 在北海市委宣傳部副部長梁思奇看來，傳銷人員之所以對北海趨之若鶩，有很多原因，“上世紀90年代初的房地產泡沫后，北海留下了很多爛尾樓。傳銷人員來了，隨便打掃一下就可以住。而且這里消費低、氣候溫暖、交通發(fā)達。另外，由于北海知名度比較大，傳銷人員可以以旅游、辦廠等各種名目拉人入伙。”

夜幕下的北海，到處涌動著熙熙攘攘的人群。市中心北部灣廣場附近的小吃街上，掛著各地招牌的燒烤鋪子擺成了長龍，甚至能看到“北大荒[14.62 3.39%]風味”、“七臺河燒烤”的字樣。

梁思奇告訴本刊記者，有的人傳銷做不下去，又不想離開北海，就做起了生意，還有些人做生意的同時也在搞傳銷。

市中心北部灣廣場的書攤上，《民間資本運作可能性報告》等傳銷人員的“教科書”坦蕩地擺放著。

再加上傳銷人員種種牽強而夸大的說辭，北海更成了一個“為傳銷而生”的城市。鄧晨經常帶新人到北部灣廣場去看一個呈半球形展開的世界地圖石雕，它被傳銷人員稱作“黑鍋”，“不知道的人都說我們是做傳銷，當地的政府長期背著這個黑鍋，有苦又不能言?！?/p>

北海市合浦縣高速公路附近一家公司在四塊大石頭上刻上了該企業(yè)的經營理念，“關注細節(jié)、追求卓越、服務至上、快速反應”，這被傳銷人員當成是政府對他們的激勵。

“北海市非稅收入管理局”的牌匾也上了傳銷人員的宣傳資料，被說成是專門為該行業(yè)服務的政府職能部門。

在鄧晨看來，政府對資本運作的支持，更多體現在一些細節(jié)上，“你看，外地人在北海不用辦暫住證；我們內部打電話是免費的；我們往同一賬戶里打錢，有洗錢的嫌疑，但相關部門不管不問。而且北海的公安、城管之所以不穿制服上街，是為了給我們營造和諧的環(huán)境?！?/p>

“暫住證確實是我們該做的，但我們警力做不到，這種理由我們又沒法跟老百姓去說。到最后，就有人拿這個出來做文章?！北焙Ｊ泄簿纸泜芍ш牱煽瓶崎L王曉略覺得有些委屈，“至于銀行的可疑賬戶，如果發(fā)現有固定額度的話，我們會跟著這個線索去摸。但現在傳銷人員學聰明了，他們不再把錢存入一個固定賬戶，而是新人來了，另開一張卡存錢，之后把卡和密碼告訴上家?！?幕后操盤手要“心狠手辣”

剛入門時，北京人馬麗陽也用“善意的謊言”騙過不少人，后來她意識到，這套看似完美的獎金分配制度，實則是個巨大的騙局。退出“組織”后，馬麗陽做起了反傳銷志愿者。

“拿廣西的體系來說，一般是這樣。”馬麗陽拿出紙和筆，給本刊記者計算起來，“交69800元后的下一個月會返還19000元，剩下的50800元作為一個分配基數100%，這個錢要被大家層層扒皮分掉?！?/p>

按照行規(guī)，首先要從中拿出45%作為國稅及連鎖店的代理費，以及企業(yè)的成本和利潤。剩下55%中的3%作為老總效益分紅獎，其余52%則被大家按照級別高低分掉。一般來說，直接發(fā)展一個下線，可提成7000多元。

“45%的所謂國稅或代理費，到哪去了呢？全在操盤手那里。”馬麗陽說，這樣算下來，整個團隊只要發(fā)展一個人，操盤手就可以拿到2萬多元。

操盤手的秘密并非不會被底下的人發(fā)現。一種情況是，發(fā)現了的人直接在私下質問操盤手，那么此人往往會被重金收買，直接“出局”。在之后的宣傳中，他會被塑造成一個成功者。即便某一天，他想把這個騙局講出來，行業(yè)中也沒有人會相信。別人會認為“他自己掙到錢了，卻來斷我們的財路”。

另一種情況，發(fā)現秘密的人不動聲色，直接帶著自己的下線換個城市另起爐灶。那么，一個新的操盤手就誕生了。

馬麗陽解釋說，操盤手不是視團隊規(guī)模而定，更多要靠個人素養(yǎng)，“要心狠手辣，不怕坐牢。坐上這個位置，掙的錢就沒邊了。”

公安局長成傳銷骨干

這一令人眼花繚亂又可以自圓其說的游戲規(guī)則，吸引了不少有頭有臉的人物。2008年北海市“307”傳銷專案中發(fā)現，犯罪組織者呈“高學歷、高智商、高名望、高收入”的特點。95名被告中，34.7%的人具有本科以上學歷。主要組織者之一的林怡光擁有悉尼大學教授、博士生導師等頭銜。在檢察機關提起公訴的46名被告中，離退休老干部和復退軍人9人，民營企業(yè)老總8人，大多事業(yè)有成，經濟實力雄厚。北海市公安局經偵支隊三大隊教導員莫增海告訴本刊記者，10月份，他們抓到河北一副縣團級退休干部，“他覺得他就是在給國家做貢獻，沒認為這是傳銷。他反復強調自己是個老黨員，這點覺悟還是有的?！?/p>

《民間資本運作可能性報告》一書作者丁耀華可算是該行業(yè)泰斗級人物。作者簡介中寫著他的幾個頭銜---全國政協(xié)委員、中國管理學會理論創(chuàng)始人、中國管理科學院管理咨詢研究院院長、陜西省咨詢業(yè)協(xié)會副理事長等等。

做過多年打擊傳銷工作的莫增海記得，2007年，丁耀華被北海市海城公安分局抓過，但由于證據不足，關過幾天后就放了。

2010年6月21日，山西省臨汾市的在職民警楊新文和張小寧在北海落網。經警方查實，楊新文曾任臨汾市曲沃縣公安局局長，張小寧則曾是臨汾下轄的侯馬市公安局局長。3年前，張因在2天內突擊提干92人的“官帽批發(fā)”事件被免職。

公開的報道稱，張小寧、楊新文在“資本運作”的地位，已屬于“骨干人員”。由于涉嫌“組織領導傳銷罪”，北海警方依法對二人進行刑拘。幾天后，侯馬市公安局一位副局長飛赴北海，為二人辦理了取保候審手續(xù)。

莫增海對這樣的人早已見怪不怪，“公安局長算什么，做傳銷的人中，有來頭的太多了?！?/p>

政府：從態(tài)度曖昧到主動出擊

北海市政府的態(tài)度在傳銷人員和反傳銷志愿者們看來，多少顯得有些曖昧。

傳銷人員陳悟在北?？疾炱陂g，到派出所和工商局咨詢過，“派出所的人說這是傳銷。我問他，既然是傳銷，為什么這么多人在做？你們?yōu)槭裁床蛔?？他們低聲告訴我，‘老弟，我們沒那么多錢啊’。工商局的人倒是說他們會管，還給我看他們的宣傳牌。但你說全國這么多人在做，他們能不知道嗎？”

溫州人老陳一度對“宏觀調控”的說法深信不疑?！拔冶慌笥牙ツ蠈幾隽怂膫€月，住在高檔小區(qū)里。整個小區(qū)基本都是做這行的，有中央電視臺記者，有演毛澤東的演員，有香港、澳門的老板。小區(qū)保安把我們當作上賓，暫住證不用辦，出入不用查身份，比對本地人客氣多啦！” 直到后來，反傳銷志愿者對老陳進行了重新“洗腦”，他才意識到這是傳銷，“這么惡劣的事，國家為什么不管呢？只要在機場、車站、小區(qū)門口掛上宣傳的條幅，很多人就會嚇得不敢再做了。但南寧的那些反傳銷標語都貼在很隱蔽的地方?！?/p>

為表明政府絕不姑息的態(tài)度，2010年4月底開始，北海市工商、公安等部門用兩三個月的時間對傳銷進行了毀滅性打擊。

北海市工商局公平交易與消費者權益保護科科長陳晉向《望東方周刊》透露，4月28日召開了300多人的全市打擊傳銷工作會議，“因為有中央領導和自治區(qū)領導提出來了，說北海屬于重災區(qū)，所以市里很重視。這次打擊是歷年來力度最大的一次。之后市政法委和縣區(qū)政府又簽訂了責任狀，也和工商、公安這些職能部門層層簽了責任狀?！?/p>

北海市委書記王小東在一次會議上明確指出，對傳銷不打不行，不狠打不行，靠傳銷來發(fā)展北海是不可能的。

北海市工商局向《望東方周刊》提供的資料稱，2010年1月~8月，工商、公安、新聞出版等部門聯(lián)合，先后進行了50余次專項打擊行動，搗毀窩點287個，共清理遣返傳銷人員3288人。公安機關共立傳銷案件131起。

北海市銀監(jiān)局局長何文俊告訴本刊記者，他們也要求各家銀行一旦發(fā)現有可疑業(yè)務，就向公安部門報告，并在銀行的各營業(yè)網點設了打擊非法傳銷的宣傳欄。

打擊傳銷后北海經濟回落

本地人阿福不喜歡做傳銷的外地人，但他更不喜歡政府對傳銷的打擊，“我是開飯館的，老婆有時在街上擺擺水果攤。北海外地人多，來消費的也多。他們走了，我們靠什么掙錢？”

傳銷人員陳悟也認為，北海經濟是靠傳銷拉動的，“我們40萬人吃喝拉撒睡都在那兒，就算平均每人每月消費1000元，這個數字也很可觀。真掙到錢的那些人，就得想著買房、買車，經濟就這么被帶動起來了?！?/p>

2007年，北海市房價一路飆升，漲幅連續(xù)3個月在中國70個重點城市中位居第一。2010年7月的數據則顯示，北海市房屋銷售價格指數同比上漲11.3%，列全國第11位，新房價格指數列全國第8位。從數字和排位上看，北海房價仍居高不下。

2010年6月19日，有網友在北海365論壇中發(fā)了名為《越來越冷清了，靚車也少了好多，北海傳銷佬到底該不該取締》的帖子，文中提到，“我有個朋友，出租房子謀生。近來十分郁悶，‘傳銷佬趕走了，我們的房子誰來租’；我有個兄弟在工行上班，看起來也很惆悵，‘抓傳銷，趕走了我們一大幫大客戶，業(yè)績難上啊！’”

有內部人士向本刊記者透露，今年4~6月份嚴打后，一些出租車司機到市政府門前靜坐。不說原因，只反映生意不好做了。

北海市公安局經偵支隊法律科科長王曉略也不否認傳銷給當地經濟帶來的好處，“我們打擊傳銷，賣菜的說不要抓了，再抓沒人買菜啦；開飯店的說，再抓飯店生意都不好啦。但該打還是得打，首先它是違法的，其次來的人太多了，我們行政資源有限，警力有限，很多方面沒法管理?！?/p>

警方稱存在法律軟肋

一陣旋風般的打擊過后，北海市的傳銷在2010年下半年再次出現了反彈。

對此，工商和公安等部門有著諸多無奈。王曉略告訴本刊記者，最近幾個月，公安人員打掉了幾個會場，每個會場都是二三十人以上的。但最終，沒有一起達到判刑標準，“而且30個人的口供都一樣，全說來旅游的，其他一問三不知，你說我們怎么抓？只能關一天，就讓他們排隊出去了。之前報案的民眾很憤怒，我們也沒辦法跟他們解釋。到最后，抓過的人繼續(xù)做，遣送回老家的人又跑回來了，抓來抓去，見到的總是老面孔。”

馬麗陽很體諒政府的苦衷。“他們有時即便找到了窩點，人家不承認，又找不到明擺著的證據，也沒法抓人，頂多提醒一下，說傳銷是違法的。警察走了，上線就會對新來的人說，看，警察在保護我們?！?/p>

王曉略認為，目前最大的問題在于現行法律法規(guī)的不健全。

2009年2月28日，《中華人民共和國刑法修正案(七)》中新增了“組織領導傳銷罪”。2010年5月，最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布了“追訴標準二”，要求“組織領導傳銷罪”的立案定罪必須符合“下線發(fā)展3個層級，30個以上下線”。

莫增海形容，追訴標準無異于給了他們當頭一棒，“現在的傳銷體系發(fā)展不到30個人就出局了，而且由于他們行業(yè)內部的保密性，抓一個人頂多招出3個人，沒法定罪。我們只能用勞動教養(yǎng)的方式懲罰那些發(fā)展了下線，但檢察院又不能起訴的人?！?/p>

“目前的追訴標準是不是真的妨礙到司法機關大膽干預和打擊，北海公安反映的問題是否符合實際，是不是存在推卸責任，這些都不好說。”中國政法大學教授阮齊林認為，“但無論如何，法律規(guī)定傳銷是犯罪行為，不管是組織領導，還是參與，公安都應該介入和阻止，不是非要達到多大規(guī)模才去阻止。

(文中涉及傳銷人員及志愿者為化名)

第五篇：抵制傳銷之心得體會

抵制傳銷之心得體會

這次會議讓我基本懂得傳銷的基本內容，其內容如下： 什么是傳銷

傳銷是指組織者或者經營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

傳銷的危害

1、傳銷往往伴隨著偷稅漏稅、制假售假、走私販私、非法集資、非法買賣外匯等大量違法行為，擾亂市場經濟秩序，侵害多個法律客體。

2、讓絕大多數參加者血本無歸，部分人員流落異地，生活悲慘，甚至跳樓輕生，給人民生命財產安全和社會穩(wěn)定造成嚴重侵害。

3、傳銷人員發(fā)展對象多為親屬、朋友、同學、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友，其不擇手段的欺詐方法，導致人們之間信任度嚴重下降，引發(fā)親友反目，父子相向，甚至家破人亡，對社會道德、誠信體系造成巨大破壞。傳銷緣何青睞大學生

因為大中專學生剛剛離開父母的監(jiān)管，盲目自立的意識較強，而其社會接觸面又不廣，思想單純，容易輕信他人，缺乏社會經驗和識別陷阱的能力，更容易上當受騙?！昂霉ぷ鳌薄ⅰ案呤杖搿钡恼T惑是大學生被拉下水的第一“幫兇”。傳銷組織利用大學生缺乏社會經驗，急功近利的弱點，美化創(chuàng)業(yè)的樂趣，描述傳銷的美好前景，鼓動大學生參與其中。傳銷多以成功學為誘餌，以幫助大學生增強自信心、提升適應社會能力為手段，一步步將大學生引入歧途。特別喜歡招募外地人和貧困學生。

“八個防范”抵制傳銷

----注意防范傳銷組織以高額報酬為誘餌，打著企業(yè)招聘、介紹工作、工程項目、介紹對象等幌子，引誘他人異地聚集，從事傳銷違法犯罪活動。

---注意防范一些披著所謂合法外衣的公司打著 “直銷”、“連鎖銷售”、“特許經營”等旗號，以銷售商品為幌子，采用發(fā)展加盟商、業(yè)務員、會員等形式發(fā)展人員，并以所發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁膫麂N行為。

----注意防范境內外一些企業(yè)打著 “電子商務”、“網絡直銷”、“網絡代理”等旗號的互聯(lián)網傳銷活動。

----注意防范傳銷組織借助一些中介組織以人才招聘介紹工作為招牌，蒙騙應聘者，尤其是急于就業(yè)的大學生。

----注意防范傳銷組織和人員專門“殺熟”的伎倆，他們往往以親戚、朋友、同學、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)，甚至家人、戀人為誘騙對象。----注意防范為傳銷組織和傳銷活動提供經營場所和互聯(lián)網信息服務等條件，如提供將受到法律嚴懲。

----注意防范直銷企業(yè)以直銷的名義從事傳銷的違法行為。----注意防范傳銷組織或傳銷骨干分子在傳銷行為受到查處或傳銷組織即將崩盤時，為逃避、推卸責任，慫恿鼓動參與者聚眾鬧事，危害社會和諧穩(wěn)定。