第一篇：基于以崗導(dǎo)學(xué)的鐵路高技能人才培養(yǎng)模式探討

.基于以崗導(dǎo)學(xué)的鐵路高技能人才培養(yǎng)模式探討

——以柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

周 群

摘要：鐵路高職院校因鐵路而生，依鐵路而長，在深厚的行業(yè)舉辦職業(yè)教育的歷史積淀中，按照崗位能力和素質(zhì)要求，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，不斷彰顯著“以崗導(dǎo)學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才”的辦學(xué)特色。

關(guān)鍵詞：以崗導(dǎo)學(xué)；鐵路；高技能人才；培養(yǎng)模式

一、“以崗導(dǎo)學(xué)”的主要特征

“以崗導(dǎo)學(xué)”人才培養(yǎng)模式是學(xué)院“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的具體形式?！耙詬弻?dǎo)學(xué)”中的“崗”，是指職業(yè)崗位（群）需求，即職業(yè)崗位特點(diǎn)、工作內(nèi)容、對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求等；“導(dǎo)”的內(nèi)涵是以學(xué)生為主體，根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

“以崗導(dǎo)學(xué)”人才培養(yǎng)模式，充分利用學(xué)校內(nèi)、外不同的教育環(huán)境和資源，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的校外工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中。在這一過程中，學(xué)生在校內(nèi)以受教育者的身份，根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求參與各種以理論知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在校外根據(jù)市場的需求以“職業(yè)人”的身份參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的實(shí)際工作。這種教育模式的主要目的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，同時(shí)提高學(xué)校教育對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)能力。

二、“以崗導(dǎo)學(xué)”的主要內(nèi)涵

（一）瞄準(zhǔn)崗位，確立導(dǎo)學(xué)方向

學(xué)院建校之初的使命、與鐵路行業(yè)深厚的歷史淵源、組織上的隸屬關(guān)系，使得學(xué)院從建校開始就專注于培養(yǎng)鐵路專門人才。從由鐵路行業(yè)、企業(yè)決定專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到學(xué)院根據(jù)自身優(yōu)勢，結(jié)合行業(yè)企業(yè)的需求，自主設(shè)置專業(yè)，都始終把培養(yǎng)鐵路事業(yè)建設(shè)者作為自己的專長。

1.適應(yīng)鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

專業(yè)是學(xué)校聯(lián)系企業(yè)的基礎(chǔ)、是學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)的紐帶，是職業(yè)崗位需求的組合、是教育教學(xué)活動(dòng)的支撐，也是辦學(xué)特色的載體。學(xué)院從辦學(xué)歷史和優(yōu)勢出發(fā)，專注強(qiáng)項(xiàng)，重點(diǎn)做強(qiáng)、做精為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的專長專業(yè)，把人才培養(yǎng)的基點(diǎn)放在為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線崗位（群）培養(yǎng)運(yùn)營管理、通信信號(hào)、機(jī)車車輛等的高素質(zhì)技能型人才上。學(xué)院瞄準(zhǔn)鐵路企業(yè)提速和優(yōu)化管理后出現(xiàn)的崗位變化，確立了動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧市場、特色、效益的專業(yè)設(shè)置和課程改革思路，通過組織專業(yè)教師到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)鐵路崗位發(fā)展要求和鐵路新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新規(guī)章的運(yùn)用，主動(dòng)調(diào)整課程內(nèi)容，為行業(yè)發(fā)展提供新型高素質(zhì)技能型人才支撐。

2.從學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

近幾年企業(yè)提出了要求畢業(yè)生能較快地適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、富有創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的能力、有團(tuán)隊(duì)合作的精神和技巧等。學(xué)院一方面改革教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建理論、實(shí)踐、素質(zhì)拓展比例適度的課程體系，制訂素質(zhì)拓展教育計(jì)劃，形成了政治與經(jīng)濟(jì)、法律與社會(huì)、歷史與文化、藝術(shù)與欣賞、身心健康與道德修養(yǎng)、國防教育與軍事訓(xùn)練六個(gè)素質(zhì)拓展教育板塊，與專業(yè)教學(xué)計(jì)劃有機(jī)融合，達(dá)到了專業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)關(guān)鍵能力培養(yǎng)相結(jié)合、做事與做人教育相結(jié)合；另一方面，以半訂單班為載體，引進(jìn)企業(yè)文化的元素，為學(xué)生樹立主人翁精神和敬業(yè)精神、順利實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到企業(yè)員工的角色轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在教學(xué)過程中注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和崗位意識(shí)，通過舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)、模擬職業(yè)面試、創(chuàng)業(yè)競賽等滲透企業(yè)文化元素的活動(dòng)，讓學(xué)生在校園文化的潛移默化中接近并達(dá)到企業(yè)職業(yè)素養(yǎng)要求。

（二）以崗導(dǎo)學(xué)，確定工學(xué)對(duì)接

“以崗導(dǎo)學(xué)”人才培養(yǎng)模式的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)與工作的相互結(jié)合與滲透，即學(xué)習(xí)中有工作，工作中有學(xué)習(xí)。教學(xué)實(shí)踐中我們主要抓好以下幾個(gè)對(duì)接。

1.將崗位作業(yè)內(nèi)容和行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)內(nèi)容

如學(xué)院鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)在設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)管理和技術(shù)人員參與，教師到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)鐵路運(yùn)輸部門5大工種29個(gè)崗位的特點(diǎn)，導(dǎo)入課程設(shè)置，開設(shè)鐵路客運(yùn)組織、鐵路貨運(yùn)組織、鐵路行車組織專業(yè)課程，開設(shè)車站值班員工作、調(diào)車區(qū)長工作、列車調(diào)度員工作、貨運(yùn)值班員工作和客運(yùn)值1.班員工作五個(gè)綜合性崗位技能訓(xùn)練，使學(xué)習(xí)內(nèi)容直接面向鐵路運(yùn)輸基層站段的生產(chǎn)操作、組織管理及指揮工作。又如鐵道通信信號(hào)專業(yè)根據(jù)《鐵路信號(hào)維護(hù)規(guī)則》和《鐵路信號(hào)施工規(guī)范》技術(shù)要求，以及信號(hào)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、信號(hào)設(shè)備施工和大修等崗位作業(yè)內(nèi)容，崗位所包括的12項(xiàng)綜合能力，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。

學(xué)院所有鐵路專業(yè)均與南寧鐵路局基層站段，建立了良好的實(shí)習(xí)合作關(guān)系，鐵路專業(yè)學(xué)生至少有半年的時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生同企業(yè)職工一起工作，“真刀真槍”的操作，在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中接受企業(yè)氛圍的感染和熏陶，熟悉了現(xiàn)代化管理流程、生產(chǎn)工藝，并掌握如何運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，充實(shí)了實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場操作和管理技術(shù)人員相同，使教育、訓(xùn)練、應(yīng)用三者的有機(jī)結(jié)合，基本養(yǎng)成了樸實(shí)、踏實(shí)、務(wù)實(shí)、肯干的職業(yè)素質(zhì)，學(xué)生一畢業(yè)就能上崗工作，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競爭力。

2.將崗位職業(yè)技能鑒定引入教學(xué)計(jì)劃

學(xué)院在專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)過程中直接使用企業(yè)職業(yè)技能鑒定“白皮書”（鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫），以國家職業(yè)工種技能鑒定來檢驗(yàn)學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練的成效，并通過職業(yè)資格證書培訓(xùn)推動(dòng)課程教學(xué)改革。學(xué)院設(shè)有兩個(gè)鐵路特有工種技能鑒定站，部分教師經(jīng)過鐵道部的培訓(xùn)，獲得了技能鑒定考評(píng)員資格，學(xué)院參與了原柳州鐵路局技能鑒定“白皮書”研究設(shè)計(jì)和培訓(xùn)教材的開發(fā)，鐵路專業(yè)教學(xué)針對(duì)性更強(qiáng)。

3.半訂單辦學(xué)與柔性教學(xué)相結(jié)合半訂單式培養(yǎng)就是企業(yè)根據(jù)用人需求在所需專業(yè)或相近專業(yè)中選拔二年級(jí)學(xué)生，組成企業(yè)班，按照企業(yè)崗位特點(diǎn)重組教學(xué)內(nèi)容的人才培養(yǎng)形式。這種柔性教學(xué)形式不僅有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性；同時(shí)也挖掘和利用了企業(yè)的教育資源，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)的積極性。由于學(xué)習(xí)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生能夠在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，有效地提高了學(xué)習(xí)效率。

（三）崗學(xué)融合，確認(rèn)導(dǎo)學(xué)途徑

學(xué)院“以崗導(dǎo)學(xué)”的途徑是崗學(xué)融合的校企合作模式。學(xué)院從建校開始的行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同辦學(xué)，到轉(zhuǎn)型為政府舉辦，一直走校企合作辦學(xué)的路子。

崗學(xué)融合的校企合作，一是校企之間形成多層次、全方位的合作伙伴關(guān)系，是利益互惠、資源共享的聯(lián)合體。二是校企之間協(xié)調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)的關(guān)系。

鐵道部、原柳州鐵路局大力支持學(xué)校辦學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政通過鐵道部撥轉(zhuǎn)，鐵路局給予教學(xué)設(shè)備調(diào)撥和設(shè)備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。鐵道部、鐵路局經(jīng)常從學(xué)校選派教師參加鐵路企業(yè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、細(xì)則的制定、修訂，診斷鐵路行車事故、培訓(xùn)一線管理干部和基層職工。

學(xué)院轉(zhuǎn)型后，積極探索校企合作的新模式，加大校企合作的步伐。與南寧鐵路局在后備隊(duì)伍培養(yǎng)、成人學(xué)歷教育、干部繼續(xù)教育和高技能人才培訓(xùn)等領(lǐng)域建立了進(jìn)一步的合作辦學(xué)關(guān)系；鐵路局也充分發(fā)揮我院的教學(xué)資源優(yōu)勢，每年委托我院為鐵路特有工種有計(jì)劃地招收高職學(xué)生，對(duì)考核合格的學(xué)生優(yōu)先安排就業(yè)；支持我院面向鐵路的專業(yè)建設(shè)，為教師到鐵路現(xiàn)場調(diào)研學(xué)習(xí)、鍛煉和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供必要條件；將我院納入鐵路局教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，作為鐵路局的培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃地安排干部、職工和復(fù)退軍人到學(xué)院參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)歷教育。

學(xué)院積極開展訂單、半訂單辦學(xué)。與南寧鐵路局、廣州鐵路集團(tuán)、廣州地鐵、深圳地鐵、等企業(yè)合作，舉辦高速電氣化鐵路供電班等特色班。學(xué)院按照訂單方案，根據(jù)崗位群和技術(shù)崗位的要求，量身打造高素質(zhì)技能型人才。與企業(yè)共商人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃、共同開發(fā)課程和教材、共聘專業(yè)師資，有的則直接采用企業(yè)的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材，專業(yè)實(shí)踐課直接由企業(yè)選派師資，學(xué)生直接到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替，并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，滲透企業(yè)文化教育。

在辦學(xué)過程中，學(xué)校經(jīng)常與相關(guān)企業(yè)研究和探討校企合作的方法和措施，共同協(xié)商解決人才培養(yǎng)工作中出現(xiàn)的問題。學(xué)校教師利用行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)資源支持，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)中，先后創(chuàng)造了屯秋支線包乘組、柳鐵鋼廠專用線建設(shè)等實(shí)用教學(xué)法，主持完成了湘桂線20個(gè)中間站施工設(shè)計(jì)圖。學(xué)院還協(xié)助企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)、市場調(diào)查與分析、共同開展技術(shù)攻關(guān)等，如機(jī)電系教師利用獨(dú)立技術(shù)研制用于鐵路運(yùn)輸貨物交接憑證的產(chǎn)品――施封鎖，并通過了鐵道部科技部門鑒定。學(xué)院也成立了施封鎖廠并成為鐵道部在柳州鐵路局“施封鎖”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和《鐵路貨車用施封鎖技術(shù)條件》鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審定單位。

（四）構(gòu)建平臺(tái)，確保導(dǎo)學(xué)實(shí)效

“以崗導(dǎo)學(xué)”人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)需要行之有效的路徑，為此，學(xué)院構(gòu)建專業(yè)教學(xué)流程、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基

地、企業(yè)文化教育等一系列學(xué)習(xí)的平臺(tái)，保證“以崗導(dǎo)學(xué)”取得成效。

1.專業(yè)教學(xué)流程平臺(tái)

學(xué)院構(gòu)建了“專業(yè)認(rèn)知—課程實(shí)訓(xùn)—崗位實(shí)踐—考證訓(xùn)練－頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)”等五個(gè)環(huán)節(jié)組成的專業(yè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，要求做到“教、學(xué)、做”三位一體。以鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)為例：

一是專業(yè)認(rèn)知。學(xué)院通過組織新生去鐵路企業(yè)參觀，讓學(xué)生了解與感受本專業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)、工作內(nèi)容及相關(guān)能力要求，讓學(xué)生對(duì)自己將來所要從事的職業(yè)、崗位的現(xiàn)狀與未來發(fā)展有比較清楚的了解，明確將要從事的職業(yè)崗位（群）需要具備的知識(shí)、技能與素質(zhì)，明確專業(yè)學(xué)習(xí)的目的及內(nèi)容，初步形成對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)和對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的理性認(rèn)知。

二是課程實(shí)訓(xùn)。通過到鐵路運(yùn)輸部門現(xiàn)場教學(xué)、在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行課內(nèi)實(shí)訓(xùn)，結(jié)合典型車站作業(yè)生產(chǎn)實(shí)際范例，使學(xué)生建立鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和安全行車、為顧客服務(wù)的總體概念，提高學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和操作能力。

三是崗位實(shí)踐。組織學(xué)生到南寧火車站、柳州火車站進(jìn)行為期一個(gè)月的崗位實(shí)踐，學(xué)生在帶隊(duì)教師和車站干部職工的指導(dǎo)下，邊學(xué)邊干，在學(xué)中干，在干中學(xué)。通過在真實(shí)環(huán)境的作業(yè)訓(xùn)練，提高了對(duì)職業(yè)崗位的認(rèn)知程度，使學(xué)習(xí)過程既可以對(duì)照技術(shù)規(guī)章和身邊職工學(xué)習(xí)，又可以親自上手，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能訓(xùn)練的統(tǒng)一，有效地將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高三者融為一體。

四是考證訓(xùn)練。一般在第五學(xué)期專門安排與考證訓(xùn)練相結(jié)合的技能實(shí)訓(xùn)。根據(jù)鐵路企業(yè)技能鑒定“白皮書”和學(xué)院開發(fā)的非正常情況下的接發(fā)列車實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書，進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。學(xué)生在課程結(jié)束時(shí)基本都能獲得中級(jí)工證書（鐵路企業(yè)不安排高級(jí)工鑒定）。

五是頂崗實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），根據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排，第六學(xué)期學(xué)生主要在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)行崗位綜合實(shí)踐訓(xùn)練，并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)均被安排到鐵路車務(wù)部門各個(gè)中間站，全面了解鐵路運(yùn)輸部門作業(yè)流程，在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中獨(dú)擋一面真刀真槍地干。按照畢業(yè)設(shè)計(jì)要求，學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)要與所學(xué)專業(yè)及崗位需求緊密結(jié)合，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐選題。通過頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)和職業(yè)工作能力，提高了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的職業(yè)適應(yīng)能力，縮短了學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)的適應(yīng)期，增強(qiáng)了崗位適應(yīng)性。

近年來，我院各專業(yè)認(rèn)真構(gòu)建N＋1育人模式，積極探索“1”頂崗實(shí)習(xí)階段兩個(gè)育人主體、兩個(gè)育人環(huán)境的互動(dòng)，已經(jīng)形成在教學(xué)管理上以學(xué)院為主體，企業(yè)和學(xué)院共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式，在學(xué)習(xí)方法上“教、學(xué)、做”三位一體的學(xué)習(xí)模式。

2.校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)

學(xué)院根據(jù)高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)和崗位職業(yè)環(huán)境構(gòu)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，努力提供真實(shí)的職業(yè)訓(xùn)練環(huán)境，使學(xué)生直接受到職業(yè)氛圍的熏陶。

一是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)定位于真實(shí)的崗位能力訓(xùn)練。學(xué)院鐵道運(yùn)輸信號(hào)職業(yè)技能演練中心、鐵道機(jī)車車輛實(shí)訓(xùn)場、鐵道工程與供電實(shí)訓(xùn)中心，該基地按照企業(yè)崗位工作內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的要求建設(shè)，許多設(shè)備均同步于企業(yè)目前的生產(chǎn)設(shè)備，或直接由企業(yè)贈(zèng)送共建。實(shí)訓(xùn)內(nèi)容面向崗位工作任務(wù)設(shè)定項(xiàng)目，操作對(duì)象、操作程序都與企業(yè)現(xiàn)場工作任務(wù)或業(yè)務(wù)流程完全一致，在具有真實(shí)工作情境中實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化，實(shí)訓(xùn)工位與企業(yè)崗位的零距離。

二是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理按照企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)過程中能夠體驗(yàn)企業(yè)的工作環(huán)境。如鐵道機(jī)車車輛實(shí)訓(xùn)中心，模擬真實(shí)的電力機(jī)車，內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)行環(huán)境，學(xué)生在操作臺(tái)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格遵守“徹底瞭望，確認(rèn)信號(hào)，高聲呼喚，手比眼看”的司乘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)逐步綜合化。實(shí)訓(xùn)基地不僅是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的場所，也是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育的基地；不僅滿足實(shí)踐教學(xué)的要求，也是校企之間在專業(yè)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)等多領(lǐng)域合作的橋梁。學(xué)院堅(jiān)持讓教師全過程參與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，參與設(shè)備的選型、研制、安裝、調(diào)試等，與企業(yè)共同編制實(shí)訓(xùn)裝置的指導(dǎo)書，力圖使所建實(shí)訓(xùn)基地貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。如鐵道運(yùn)輸信號(hào)技能演練中心就是學(xué)院教師自行設(shè)計(jì)、自行施工完成的科技項(xiàng)目，成為鐵道部、鐵路局接發(fā)列車、行車組織技術(shù)比武和技能鑒定的核心平臺(tái)。

依托這些實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)院積極拓展技術(shù)服務(wù)功能，主動(dòng)承擔(dān)鐵路在職職工學(xué)歷提高和新技術(shù)培訓(xùn)的工作。2005年來，為鐵道部、鐵路局、地方鐵路公司開展領(lǐng)導(dǎo)干部、主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)人員培訓(xùn)、技能鑒定

共計(jì)15000余人次。

3.企業(yè)文化教育平臺(tái)

以弘揚(yáng)“鐵的紀(jì)律，團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于負(fù)責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，奮勇爭先”的鐵路企業(yè)精神為核心、以培養(yǎng)企業(yè)未來職業(yè)人為目標(biāo)的校園特色文化，形成了“艱苦奮斗，虛心善學(xué)，實(shí)干創(chuàng)新，勇于攀登”的學(xué)院精神。這種具有職業(yè)精神特質(zhì)的校園文化的熏陶，釀造出的是學(xué)生強(qiáng)烈的職業(yè)意識(shí)，凝煉出學(xué)生良好的職業(yè)精神。

學(xué)院經(jīng)常邀請(qǐng)鐵路企業(yè)勞動(dòng)模范、火車頭獎(jiǎng)?wù)芦@得者、技改發(fā)明革新代表和其他先進(jìn)人物到學(xué)院報(bào)告；組織學(xué)生到基層鐵路站段進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)和崗位鍛煉。近兩年學(xué)院在鐵路春運(yùn)、暑運(yùn)和重大節(jié)假日期間，組織學(xué)生參與南寧火車站、柳州火車站的客運(yùn)組織和客票營銷工作。

為加強(qiáng)鐵路企業(yè)文化與校園文化的對(duì)接，學(xué)院注重校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的環(huán)境布置，在實(shí)訓(xùn)室的墻壁上懸掛與專業(yè)崗位有關(guān)的圖片、標(biāo)語、操作流程、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目說明、實(shí)訓(xùn)室管理規(guī)定等，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地能很好地感受職業(yè)氛圍，養(yǎng)成職業(yè)態(tài)度。同時(shí)，強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)期間的職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。在學(xué)生實(shí)習(xí)的車務(wù)段、機(jī)務(wù)段和鐵道線路上，工人師傅吃苦奉獻(xiàn)的工作態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的工作習(xí)慣都成了學(xué)生學(xué)習(xí)的活教材，發(fā)揮了“真情實(shí)感”、“真干實(shí)練”的育人效果。

以崗導(dǎo)學(xué)，保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了社會(huì)的認(rèn)可和歡迎，也達(dá)到了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方共贏的目的。依托行業(yè)、校企合作，使學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量管理等取得顯著成效，促進(jìn)了學(xué)院又好又快的發(fā)展。

堅(jiān)持以崗位需求決定專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證學(xué)院人才培養(yǎng)的適需性。從企業(yè)中挖掘?qū)I(yè)技術(shù)人才和能工巧匠，充實(shí)到師資隊(duì)伍中，提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)院借鑒鐵路企業(yè)抓運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障了學(xué)院各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。學(xué)院學(xué)生在今年的各類技能比賽中取得較好的成績，以崗導(dǎo)學(xué)提升綜合職業(yè)能力的效果得到了充分的體現(xiàn)。

（原刊于《中國職業(yè)技術(shù)教育》2009年8月）

第二篇：煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

安全生產(chǎn)作為保證和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件,是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是提高國家綜合實(shí)力和國際聲譽(yù)的具體體現(xiàn)。在工礦企業(yè)中,以煤礦安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻。

面對(duì)煤礦行業(yè)人才嚴(yán)重緊缺的局面,培養(yǎng)煤炭行業(yè)高技能人才,促進(jìn)煤炭工業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展,就成了全行業(yè)乃至國家的當(dāng)務(wù)之急,也是高等職業(yè)院校義不容辭的歷史重任。目前,煤炭高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由原煤炭行業(yè)高等職業(yè)院校承擔(dān),但由于近幾年煤炭院校進(jìn)行管理體制改革與轉(zhuǎn)型;煤炭類高職高專院校的教學(xué)改革缺乏一定的系統(tǒng)性和科學(xué)性,高技能人才教學(xué)模式研究的深度與廣度不夠,為此,亟待對(duì)教學(xué)模式內(nèi)容與方式進(jìn)行研究,為煤炭行業(yè)人才培養(yǎng),為有效推進(jìn)煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、教學(xué)模式改革必須建成具有反饋機(jī)制的人才信息鏈 煤炭行業(yè)高技能人才的就業(yè)目標(biāo)是非常具體和明確的,即煤炭生產(chǎn)第一線的技術(shù)管理人才。形成一條具有反饋機(jī)制的人才質(zhì)量信息鏈?zhǔn)潜ＷC培養(yǎng)與使用一致性的重要保障,是不斷調(diào)整更新培養(yǎng)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的依據(jù)。信息鏈應(yīng)該具備準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)、互動(dòng)、互利的原則。

二、完善建立“雙證制”職業(yè)資格體系,為實(shí)施綜合能力培養(yǎng)的教學(xué)模式改革打好基礎(chǔ)

高職教育的特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,并以此為目標(biāo)搭建學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)體系。其中職業(yè)能力的重要體現(xiàn)形式就是職業(yè)技能鑒定證書。目前國家職業(yè)資格鑒定基本上是以工種為能力范圍進(jìn)行鑒定,它體現(xiàn)了被鑒定人在該工種的能力,這與大多數(shù)專業(yè)的職業(yè)教育需求定位是基本吻合的。以此標(biāo)準(zhǔn)來確定高職院校畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素 質(zhì),并設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案,編寫課程標(biāo)準(zhǔn)以及特色教材,使畢業(yè)生適應(yīng)市場需求,受到企業(yè)歡迎,突出技能型培養(yǎng)真正成為高職院校的特色。

煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)有它自身的特點(diǎn),畢業(yè)生的就業(yè)崗位定位是生產(chǎn)一線技術(shù)管理人員,與單一工種相比它具有技能綜合性強(qiáng)的要求,并且不同專業(yè)又有自身的特點(diǎn),根據(jù)煤炭行業(yè)的特點(diǎn),需要制訂一套適合行業(yè)特色,按專業(yè)大類分類的職業(yè)資格技能鑒定體系,該體系應(yīng)具備行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性的特點(diǎn),并有機(jī)地與整個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃融為一體。

三、有效實(shí)施校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合戰(zhàn)略,實(shí)施以真實(shí)職業(yè)環(huán)境教學(xué)的教學(xué)模式改革

1.校企共同制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和完成教學(xué)考核。學(xué)院應(yīng)有針對(duì)性地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐湫偷?、合作密切的企業(yè)參與學(xué)院教學(xué)全過程的質(zhì)量監(jiān)控,共同實(shí)施技能質(zhì)量控制。教學(xué)管理由學(xué)院、企業(yè)共同實(shí)施,學(xué)院重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核理論教學(xué)部分,企業(yè)負(fù)責(zé)考核綜合實(shí)踐教學(xué)部分;在教學(xué)設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)安排方面,學(xué)院可以根據(jù)企業(yè)的技術(shù)管理需要靈活調(diào)整、協(xié)調(diào)一致;在理論教學(xué)中,合作企業(yè)可按教學(xué)計(jì)劃派專家到校授課。

2.校企共同培養(yǎng),以提高學(xué)生能力為主線。學(xué)院應(yīng)在與教學(xué)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)造條件,培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)崗位群的各種能力。一是在教學(xué)內(nèi)容上,加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手鍛煉,培養(yǎng)能說會(huì)做的能力。二是在教學(xué)管理上,實(shí)行“實(shí)踐-理論-實(shí)踐”循環(huán)互動(dòng)教學(xué)模式,把課堂傳授間接知識(shí)與現(xiàn)場獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,大力推行“教、學(xué)、做”相結(jié)合的教學(xué)模式。三是在實(shí)踐教學(xué)上,有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)、勤奮、吃苦精神和組織管理能力、交往合作能力及創(chuàng)業(yè)精神。四是在教學(xué)資源利用上,把企業(yè)物質(zhì)資源和智力資源作為專業(yè)教學(xué)資源的重要組成部分,充分利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)。

四、在教學(xué)模式改革具體內(nèi)容中,實(shí)施形式多樣的教學(xué)方法與 手段

1.典型案例教學(xué)。把理論融入一個(gè)生動(dòng)的具體案例中,既講理論,又講實(shí)踐,深入淺出,通俗易懂,可增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解與記憶,還可使學(xué)生形成科學(xué)的思維模式。教學(xué)中選擇有典型意義的現(xiàn)場案例組織教學(xué),核心是將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容圍繞解決對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力的提高進(jìn)行組織,使學(xué)生在真實(shí)情境中掌握教學(xué)內(nèi)容,學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)解決問題。

2.實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)法”。教師提前告訴課程教學(xué)項(xiàng)目、任務(wù)與職業(yè)能力要求等教學(xué)內(nèi)容告知學(xué)生,學(xué)生通過預(yù)習(xí)和查閱資料做準(zhǔn)備。上課時(shí),圍繞本堂課的教學(xué)內(nèi)容和要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行討論,最后,老師根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、概括。這樣,使學(xué)生不僅明確教學(xué)目標(biāo),而且了解實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,可以充分發(fā)揮學(xué)生的潛能,培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。

五、在教學(xué)過程中,不斷改革課程考試方式和評(píng)價(jià)方式 積極推行課程考試方式改革,建立以能力為本位的考試考核體系。公共課和職業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)行教考分離,優(yōu)質(zhì)核心課程建立試題庫,采用口試、筆試、實(shí)際操作、現(xiàn)場答辯相結(jié)合的考核方法,對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合性評(píng)價(jià)。

建立新的課程評(píng)價(jià)機(jī)制,制訂切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,采取教師自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)“四位一體”的評(píng)價(jià)方式,認(rèn)真對(duì)課程內(nèi)容、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià),搞好課程改革,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

七、按照教學(xué)模式改革要求,完善實(shí)訓(xùn)條件和技能鑒定考核方法與標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)訓(xùn)條件是保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的基本物質(zhì)保障。實(shí)訓(xùn)條件的創(chuàng)建要滿足技能的“高、新”和緊密結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)工作的特點(diǎn)。所謂“高”是定位要高,如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)條件的創(chuàng)建,煤礦井下監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境的創(chuàng)建等?！靶隆笔窃谠O(shè)備更新上要及時(shí)跟上生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的現(xiàn)狀,切忌以陳舊淘汰設(shè)備對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練。結(jié) 合就業(yè)崗位特點(diǎn)是在整個(gè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)和技能鑒定上要充分考慮到將來畢業(yè)生工作的綜合性,不能簡單進(jìn)行單一的工種技能鑒定。

動(dòng)手能力的強(qiáng)弱目前已成為企業(yè)選擇人才的重要指標(biāo)。動(dòng)手能力的提高主要通過實(shí)踐教學(xué)的訓(xùn)練和培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)。因此,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理力度,應(yīng)成為高等職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)改革的重要內(nèi)容。

實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核應(yīng)注重“過程”考核,要將技術(shù)動(dòng)手能力分解為若干模塊,“練”“考”一體化。考核不合格者需對(duì)相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容再學(xué)習(xí)、再考核,直到合格為止,一步一個(gè)腳印,避免問題的長時(shí)間累積。并且前一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的成績作為參加下一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的資格認(rèn)證,這樣不僅能夠給學(xué)生增加實(shí)踐項(xiàng)目訓(xùn)練的壓力,而且還可以有效克服傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式一直難以解決的“訓(xùn)練不努力,考核前突擊”的現(xiàn)象。

六、強(qiáng)化課程教學(xué)與實(shí)訓(xùn)

課程教學(xué)要圍繞煤礦主體專業(yè)各核心能力的培養(yǎng)來進(jìn)行,以適應(yīng)煤礦需求為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)的目的。加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性,培養(yǎng)學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展和開拓進(jìn)取能力,同時(shí)要注重學(xué)生吃苦耐勞精神、心理素質(zhì)的培養(yǎng),以適應(yīng)煤礦艱苦行業(yè)的要求。

技能培養(yǎng)分實(shí)訓(xùn)練習(xí)和鑒定兩個(gè)方面進(jìn)行,練習(xí)過程中必須要有針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書來指導(dǎo),各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)不同專業(yè)的要求制訂不同的指導(dǎo)書,適用各個(gè)專業(yè)具體實(shí)訓(xùn)的需要。

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的教學(xué)模式應(yīng)按照以綜合能力培養(yǎng)為目標(biāo),以綜合職業(yè)技能鑒定證書和畢業(yè)證書為標(biāo)志,企業(yè)全程參與教學(xué)過程的思路進(jìn)行改革。同時(shí)要不斷創(chuàng)新,豐富教學(xué)改革模式,整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)圍繞能力設(shè)臵教學(xué)模塊,通過大量的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和多種形式的教學(xué)方法,使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)接近煤礦生產(chǎn)一線技術(shù)具體崗位的角色,用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)獨(dú)立承擔(dān)工作的重任。

第三篇：淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

孫 亥

摘要】文章從我國高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、面臨問題出發(fā)，列舉、分析了新形勢下開展高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式。

【關(guān)鍵詞】高技能人才；培養(yǎng)；有效模式

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671－5969（2007）12－0125-02

隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,企業(yè)為了提高市場競爭力,對(duì)技能人才尤其是高技能人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于歷史、體制等多方面原因，我國的技能型人才，特別是高技能人才短缺，成為導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的直接原因，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為高技能人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)高技能人才、滿足企業(yè)用工需求的重要使命。就目前來看，不少職業(yè)院校規(guī)模偏小、教學(xué)設(shè)施落后、培養(yǎng)模式僵化，無法滿足快速培養(yǎng)高端技術(shù)人才的需要。雖然國家近年來大力提倡職業(yè)教育，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和扶持手段促進(jìn)高職院校的發(fā)展，但要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)還存在著一定難度。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，因地制宜、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，探索新形勢下開展高技能人才培養(yǎng)的有效形式已成為各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須解決的問題。

一、當(dāng)前我國高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，高技能人才的短缺已構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才瓶頸，在一些地方，技能人才已出現(xiàn)“斷層”。來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在全國職工中，技術(shù)工人只占約1/3，技師、高級(jí)技師僅為4%。在上海，2006年一季度招聘高級(jí)工的崗位數(shù)是求職人數(shù)的12倍，而技師招聘崗位的數(shù)量竟達(dá)到求職人數(shù)的20倍。技能人才之“荒”不僅凸顯了我國社會(huì)長期以來存在的重知識(shí)、輕技術(shù)，重學(xué)歷、輕能力等價(jià)值評(píng)判的錯(cuò)位，也暴露出我國現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的不完善。目前，我國各類職業(yè)院校已超過2萬所，年培訓(xùn)能力近1000萬，但真正以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院僅300所，比重不到2%，數(shù)量上處于劣勢。

在培養(yǎng)方式上，很多高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是“閉門造車”，沒有充分利用社會(huì)資源，理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，高技能人才培養(yǎng)體系很不完善。很多職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于受到師資、設(shè)備、場地的局限，培訓(xùn)專業(yè)、培養(yǎng)模式熱衷于“老套路”，對(duì)一些新興的、市場需求量大的培訓(xùn)專業(yè)心有余而力不足，對(duì)不斷變化的培訓(xùn)市場難以適應(yīng)。如何才能夠盡快找到一條適合本地區(qū)、本單位的高技能人才培養(yǎng)新道路已經(jīng)擺在了廣大職業(yè)培訓(xùn)工作者面前。

二、高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式

作為淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心的一名工作人員，筆者在從事職業(yè)培訓(xùn)工作中深刻體會(huì)到當(dāng)前社會(huì)對(duì)高技能人才需求量之大及要求程度之高。用企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們現(xiàn)在的高技能人才培養(yǎng)工作是嚴(yán)重滯后的。僅以筆者所在單位為例，雖然投入了不少資金用于改善培訓(xùn)條件，先后建立了電腦、廚師、電工、電焊工等專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室，但依然滿足不了日益擴(kuò)大的市場需求。僅僅依靠職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)個(gè)體是難以適應(yīng)培訓(xùn)需要的，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成多方合作培養(yǎng)高技能人才的局面才是解決問題的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段，高技能人才培養(yǎng)可以采用以下幾種有效模式。

（一）“校校合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式 當(dāng)前，制約很多高職院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大難題在于個(gè)體力量單薄，市場應(yīng)變能力差，而隨著民辦職業(yè)院校的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭比較激烈，培訓(xùn)專業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣既不能達(dá)到滿足市場需求，迅速培養(yǎng)高技能人才的目的，相反，惡性的競爭還會(huì)大大降低高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠信度，在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。在這種環(huán)境下，與其互相視為對(duì)手，不如聯(lián)合起來，各取所需，共同發(fā)展。同為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校校合作”有助于整合培訓(xùn)資源，將現(xiàn)有培訓(xùn)力量得到最大發(fā)揮?！靶Ｐ：献鳌蹦Ｊ揭话阌糜谕坏貐^(qū)的不同院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，雙方或多方在滿足市場需求的前提下，通過平等對(duì)話制定合作協(xié)議，明確各方的分工與職責(zé)，或提供師資、或提供場地、或提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。合作的雙方并不是競爭者，而是培訓(xùn)的共同參與者，不僅不存在根本利益沖突，還會(huì)產(chǎn)生“一加一大于二”的良好效果，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

從目前高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，“校校合作”合作符合發(fā)展趨勢，勞動(dòng)保障部門也積極鼓勵(lì)培訓(xùn)院校之間加強(qiáng)合作。就社會(huì)而言，廣大高職院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院是高技能人才培養(yǎng)的主力軍，只有充分發(fā)揮它們的作用，規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?！靶Ｐ：献鳌睂?duì)迅速打開高技能人才培養(yǎng)困局意義重大。

（二）“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式

以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑一直被認(rèn)為是高技能人才培養(yǎng)的必由之路。企業(yè)作為高技能人才的需求者，也就是所謂的“市場”，需要什么樣的人才最具有發(fā)言權(quán)。我們高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以企業(yè)的需求和標(biāo)準(zhǔn)來開展培訓(xùn)工作。“校企合作”的最大優(yōu)勢在于針對(duì)性強(qiáng)，貼近實(shí)際，一旦成行，就可以極大地解決培訓(xùn)生源問題。以筆者所在的淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心為例，近年來一直堅(jiān)持走校企聯(lián)合，共建實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的路子。在具體實(shí)施中，我們將技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國家及地方緊缺專業(yè)上來，圍繞淮安地方特色與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)開展了維修電工、鍋爐工、污水處理工、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工等工種的高級(jí)工、技師培訓(xùn)。此外，我們還采取進(jìn)企業(yè)辦班的方法，主動(dòng)上門，與企業(yè)協(xié)商高技能人才培養(yǎng)事宜。2004年4月，我們得知上海太平洋化工集團(tuán)淮安元明粉廠引進(jìn)新鍋爐設(shè)備，急需培養(yǎng)操作人員，但由于企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，參培人員無法脫產(chǎn)上課，針對(duì)這一情況，我們把培訓(xùn)、鑒定均放在企業(yè)，既解決了企業(yè)職工生產(chǎn)和學(xué)習(xí)的矛盾，也完成了培訓(xùn)任務(wù)，可以說是“校企合作”的成功事例。僅五年時(shí)間，我們就與淮安市安邦集團(tuán)、洪澤熱電廠、華能電廠等大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系。

當(dāng)前，“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式已經(jīng)被很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用。隨著各類企業(yè)將高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善職工培訓(xùn)制度，企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的愿望空前強(qiáng)烈。采用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，具有廣闊的市場前景，也可以極大的保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）“校府合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校與相關(guān)政府部門之間合作培訓(xùn)高技能人才的模式

高技能人才的培養(yǎng)，不僅是企業(yè)和學(xué)校的事，政府作為推動(dòng)力量，應(yīng)該積極發(fā)揮“管理者”與“協(xié)調(diào)者”的作用。特別是在目前的狀況下，高技能人才建設(shè)牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)，政府部門更應(yīng)該積極投身到此項(xiàng)工作中來。正如上文所提，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)設(shè)施量少且簡陋，不能滿足高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，必須主動(dòng)出擊。政府部門擁有行政資源，可以集中力量辦大事。聯(lián)合有關(guān)行政主管部門實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工作，借用權(quán)威部門的行政命令，廣泛宣傳高技能人才培養(yǎng)的重要意義，增加政府對(duì)培訓(xùn)的投入，以此吸引更多的人參加培訓(xùn)，可以極大緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存危機(jī)?！靶８献鳌钡囊粋€(gè)重要形式是舉辦各種形式的技能競賽，通過比賽形成重技能、學(xué)技能的良好氛圍，借此打響職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)知名度?！靶８献鳌笔歉呒寄苋瞬排囵B(yǎng)的一條捷徑，靈活運(yùn)用對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展大有幫助。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正步入新一輪的快速增長周期，急需造就適應(yīng)新要求的新型應(yīng)用型人才。職業(yè)培訓(xùn)工作面臨著全面發(fā)展的黃金期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只有立足現(xiàn)實(shí)，豐富高技能人才培養(yǎng)方式方法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)工作，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，規(guī)模化培養(yǎng)高級(jí)能人才的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

[1]參見中國勞動(dòng)保障網(wǎng)．

作者簡介：孫亥（1984—），淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心助理講師，研究方向：職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定及SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

南京:生源層次低 培養(yǎng)高技能人才困難

發(fā)表時(shí)間：2005-11-17 瀏覽 162 次

日前，南京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織多家部門與10家技校負(fù)責(zé)人專題座談高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，與會(huì)技校負(fù)責(zé)人在肯定成績的同時(shí)紛紛表示，培養(yǎng)高技能人才還有不少難度，主要集中在資金投入、師資待遇和政策機(jī)制上。

報(bào)考技校從來都不是首選

當(dāng)前，南京25所技工學(xué)校有在校學(xué)生3.9萬人，占全省139所學(xué)校22萬在校生的22%左右，就業(yè)率高達(dá)98%，其中一些機(jī)械類專業(yè)的就業(yè)率達(dá)100%，技校學(xué)生在就業(yè)市場上非常搶手。南京技師學(xué)院副校長任淑說，當(dāng)前技工學(xué)校的招生形勢看好，與高就業(yè)率有關(guān)，同時(shí)也與開辦學(xué)歷班有關(guān)。技工學(xué)校是高技能人才培養(yǎng)的主陣地，但很多生源的層次卻是比較低的。很多學(xué)生及家長還是看重學(xué)歷，沖著能拿大專、中專文憑才來報(bào)考技工學(xué)校的。南京市職教中心負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，學(xué)生及家長受傳統(tǒng)思想影響，只有成績中下流的學(xué)生才會(huì)報(bào)考技工學(xué)校，即便這樣，他們還是首選那些不需要多動(dòng)手的專業(yè)來學(xué)，這在很大程度上影響了技能人才的整體素質(zhì)。

教師待遇明顯“低人一等”

與會(huì)校長們認(rèn)為，同樣是教育，培養(yǎng)的都是人才，卻享受著不同的政策和待遇，比人“低一等”，這是當(dāng)前加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的最根本的難題所在，而技校學(xué)生拿不到學(xué)歷只是其中一個(gè)問題的反映。江寧技校孫志忠介紹，一個(gè)好的技校老師，必須專業(yè)知識(shí)、技能水平和教學(xué)技藝三者皆有，而目前達(dá)到這個(gè)水平的老師并不多。他們?yōu)楣膭?lì)現(xiàn)有教師提升水平，對(duì)考上技師的老師獎(jiǎng)勵(lì)2000元，考上高級(jí)技師的獎(jiǎng)勵(lì)4000元，期間的培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)等還都可以報(bào)銷，目的就是培養(yǎng)并維持住師資隊(duì)伍在穩(wěn)定中提升。對(duì)此，南京市勞動(dòng)保障局培訓(xùn)處劉興國認(rèn)為，師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在教師數(shù)量少，質(zhì)量低，待遇差。

教學(xué)設(shè)備大多是“老八代”

對(duì)技工教育的資金投入不足也是顯而易見的。江寧技校負(fù)責(zé)人孫志忠說，與職業(yè)教育學(xué)校和普通學(xué)校不一樣的是，技工學(xué)校更強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力，必須要有正在使用的一流設(shè)備作為學(xué)習(xí)使用設(shè)備，否則教出來的學(xué)生不能適應(yīng)企業(yè)用工需要，還要“回爐”，而這些設(shè)備需要花大價(jià)錢來投入。南京交通技師學(xué)院院長石銳還說，交通技師學(xué)院目前作為教學(xué)設(shè)備的汽車還是上世紀(jì)七、八十年代的老“東風(fēng)”、“解放”，與目前的汽車市場很不適應(yīng)。設(shè)備、場地等一些硬件條件的限制，最終歸結(jié)到資金的投入上。如果一個(gè)學(xué)校只有兩三臺(tái)設(shè)備，號(hào)稱一年培養(yǎng)了兩三百個(gè)技能人才，那學(xué)生的動(dòng)手能力怎么能“達(dá)標(biāo)”? 四大問題阻礙高技能人才培養(yǎng) 傳統(tǒng)觀念亟待變革

本文系新華社高管信息供新華網(wǎng)專稿，未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。

新華網(wǎng)哈爾濱電（記者曹霽陽 王瑩）近年來，我國不斷加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作，以解決高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)問題，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。但由于缺乏部分后續(xù)政策作為支持和保證，企業(yè)、社會(huì)對(duì)于技能型人才的培養(yǎng)缺乏參與熱情。有關(guān)專家認(rèn)為，要打破高技能人才“瓶頸”，應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的技師培養(yǎng)觀念，加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章，并建立企業(yè)合作動(dòng)力機(jī)制，讓企業(yè)、行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與技能型人才培養(yǎng)。四大問題阻礙高技能人才培養(yǎng)

２００６年６月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，提出加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

然而當(dāng)前，我國高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

造成這一局面的主要原因有四：一是長期形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念，阻礙了技能型人才快速成長的良性環(huán)境的形成。由于很多人認(rèn)為沒有十幾年或二十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)根本培養(yǎng)不出技師，所以人們習(xí)慣沿用幾十年的傳統(tǒng)觀念，把技術(shù)工人視為技能人才主體隊(duì)伍，并嚴(yán)格按照初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五個(gè)級(jí)別去培養(yǎng)和管理，對(duì)現(xiàn)代技能人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和基本途徑。

二是技能人才管理體制不順。當(dāng)前實(shí)際工作中，很多地方仍舊延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來的傳統(tǒng)勞動(dòng)人事制度。大學(xué)（含大專）畢業(yè)生統(tǒng)歸人事部門管理；工人只是普通勞動(dòng)者，就是技術(shù)工人中的佼佼者，如技師、高級(jí)技師也被歸到工人系列。即使有關(guān)部門推出了新技師培養(yǎng)計(jì)劃，也多局限于對(duì)傳統(tǒng)工人中的技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)，使得涉及現(xiàn)代科技發(fā)展中急需的既掌握一定基礎(chǔ)理論知識(shí)，又有實(shí)踐動(dòng)手能力和具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)問題顯得極為迫切。

三是部分現(xiàn)行政策不利于技能人才成長。東北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳凡指出，在我國，對(duì)技能型人才的價(jià)值評(píng)價(jià)一直存在著傳統(tǒng)的“錯(cuò)位現(xiàn)象”。社會(huì)對(duì)人才的價(jià)值評(píng)價(jià)有一種“重學(xué)歷，輕能力”“重科技，輕技能”的傾向。一名大學(xué)畢業(yè)生拿到文憑參加工作就視其為干部，就是人才。一名技術(shù)工人就是聘上了技師，甚至在職拿到了大學(xué)文憑，也離不開工人系列。四是校企合作仍面臨諸多難題。如企業(yè)與院校目標(biāo)不一致，企業(yè)追求短期利益，在產(chǎn)品研制方面經(jīng)費(fèi)投入不足；多數(shù)學(xué)校開展校企合作是出于解決學(xué)校在師資、實(shí)習(xí)基地等辦學(xué)能力上的不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道的需要，尚未從滿足企業(yè)對(duì)技能人才需要的角度來認(rèn)識(shí)和開展校企合作等。當(dāng)前在我國多數(shù)地區(qū)、多數(shù)學(xué)校和多數(shù)企業(yè)，校企合作仍表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài)，地方相關(guān)鼓勵(lì)措施還沒有得到落實(shí)，校企合作的推行還缺乏制度上的保障和強(qiáng)有力的政策支持。

傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念亟待變革

中國一重技師學(xué)院院長李亞營、東北大學(xué)教授陳凡等專家表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫切呼喚高技能人才，傳統(tǒng)觀念須迅速變革。

現(xiàn)代社會(huì)需要的高技能人才，既要擁有一定基礎(chǔ)理論知識(shí)，還要擁有能運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段從事實(shí)踐活動(dòng)的技能，以及從事科技含量更高的新產(chǎn)品生產(chǎn)和新服務(wù)的創(chuàng)新能力。這種人才絕不是靠“熟能生巧”，而是需要十幾年才能培養(yǎng)出來，例如，現(xiàn)在復(fù)雜零件的加工主要依靠數(shù)控機(jī)床來解決，現(xiàn)代的技師熟練掌握數(shù)控機(jī)床的操作和數(shù)控編程這門新技術(shù)后，就可以輕松和高質(zhì)量地完成生產(chǎn)任務(wù)。而傳統(tǒng)型的技工由于受教育程度的限制，掌握數(shù)控技術(shù)就非常困難。另一方面工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代也在加速，客觀上也不允許像過去那樣經(jīng)過十幾年甚至二十幾年才能培養(yǎng)出技師來。

此外，如何將技能型人才納入國家人才戰(zhàn)略體系去規(guī)范管理，是有關(guān)部門必須認(rèn)真思考的問題。改革開放以來，黨和國家對(duì)科學(xué)技術(shù)十分重視，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已深入人心。與此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)掌握科學(xué)技術(shù)的人也十分重視，僅從職務(wù)聘任及其待遇方面看，可以說體系完備，方案完整。但對(duì)從事技能性工作的技能型人才，卻缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制作保障。因此應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變機(jī)制，以新理念、新體制、新政策促進(jìn)現(xiàn)代高技能人才的成長。

技能型人才培養(yǎng)不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”

專家表示，現(xiàn)代技師培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校共同完成，不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”。國家應(yīng)重新認(rèn)識(shí)高技能人才培養(yǎng)問題。

一是加大政府支持和投入力度。營造良好的社會(huì)氛圍，提高技能人才整體地位，將技能人才納入人才市場管理，將畢業(yè)生信息上載人才網(wǎng)；健全和規(guī)范高技能人才的工資收入、完善各種保障機(jī)制、加大勞動(dòng)法的執(zhí)行、檢查力度；解決技能人才培養(yǎng)的“上熱下冷”問題，將全國職教會(huì)議精神中“各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)”真正落到實(shí)處，一方面調(diào)動(dòng)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，以加大對(duì)職教的支持力度，另一方面籌措資金加大對(duì)職教的投入力度。

二是加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章。發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的校企合作模式，都是依靠立法來規(guī)范職業(yè)教育體系和相應(yīng)的管理機(jī)制。我國目前完善職業(yè)教育法規(guī)體系的重點(diǎn)，就是要明確規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，以及實(shí)施校企合作職業(yè)教育的途徑、方式、獎(jiǎng)罰政策等，并在運(yùn)行機(jī)制、法律體系、管理體制、投入機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面制定出一系列政策法律和規(guī)定。只有企業(yè)、行業(yè)參與的職業(yè)教育，才是真正意義上的職業(yè)教育，只有企業(yè)、行業(yè)為主的職業(yè)教育才具有真正的活力。三是建立企業(yè)合作動(dòng)力機(jī)制。將全國職教會(huì)議中“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”的政策落到實(shí)處，并盡快建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立企業(yè)培訓(xùn)師制度。建立適應(yīng)工學(xué)結(jié)合所需要的企業(yè)培訓(xùn)師資格證書體系，借鑒德國師傅學(xué)院的做法，規(guī)定技術(shù)工人必須經(jīng)過師傅培訓(xùn)并獲取相關(guān)專業(yè)的師傅資格證書以后才可以在企業(yè)承擔(dān)帶學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)。

定期發(fā)布具有法律效力的“職業(yè)培訓(xùn)條例”以規(guī)范企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)工作。

四是解決技工類院校的其他難題。第一，經(jīng)費(fèi)的保障。教育經(jīng)費(fèi)特別是基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，院校硬件條件差的問題才能得以解決。第二，體制的保障。李亞營表示，與普通學(xué)校歸教育部門管理不同，技工類學(xué)校通常歸勞動(dòng)部門管理，因此不能頒發(fā)相對(duì)應(yīng)的學(xué)歷證書，在招生、畢業(yè)生待遇、教師職稱評(píng)聘等環(huán)節(jié)都存在不少差異，嚴(yán)重制約著技工類院校的發(fā)展。第三，軟件條件方面的保障。目前，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工學(xué)結(jié)合的一體化大綱和教材的開發(fā)，都嚴(yán)重滯后于教學(xué)和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，急需組織力量研制工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革新模式。一個(gè)字，缺

高技能人才被人們形象地稱之為“灰領(lǐng)”(Crey Collar)，顯然是因?yàn)檫@一類型的人才介于決策管理型的“白領(lǐng)”和操作執(zhí)行型的“藍(lán)領(lǐng)”之間。一般認(rèn)為，高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域一線崗位上熟練掌握專門知識(shí)與技術(shù)，具備精湛的操作技能，在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括獲得國家職業(yè)資格證書涉及的高級(jí)工、技師和高級(jí)技師或具備相應(yīng)技能水平和職業(yè)資格的勞動(dòng)者。

近年來，關(guān)于高技能人才短缺的話題不斷成為媒體議論的熱點(diǎn)。

有消息稱，因?yàn)殚L期招不到合適技工，浙江一家企業(yè)不得不開出相當(dāng)于高層管理者的大價(jià)錢，但最終“救火”的人選還是從國外請(qǐng)來的。

這不過是國內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個(gè)縮影。在長三角和珠三角，許多企業(yè)都開出過萬元月薪，但都沒能招到高級(jí)技工。不久前，為找到一名稱心的汽車維修工，杭州一家汽車銷售公司開出了非常優(yōu)厚的條件，但前來應(yīng)聘且接近條件的寥寥無幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳技工教育管理處處長葛國興介紹，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過10萬人。據(jù)預(yù)測，十一五期間，廣東省中級(jí)工以上技能人才缺口180萬人，其中高級(jí)以上技能人才缺100多萬人。

天津市目前83．5萬名技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師僅占 1．2％，高級(jí)工占9．8％，中級(jí)工占27．3％，初級(jí)工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類技工約 20萬人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬—8萬人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類似。南京的一項(xiàng)調(diào)查表明，南京對(duì)技能人才需求越來越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬人。

北京市每年技工缺口為33萬人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽市，缺口最大的10個(gè)崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時(shí)期 GDP預(yù)計(jì)將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)新增1萬個(gè)就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)口徑，預(yù)計(jì)每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長張斌介紹說，當(dāng)前，我國技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動(dòng)者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國家技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級(jí)工以上包括技師和高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者總量的21％，與發(fā)達(dá)國家高技能勞動(dòng)者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國高技能人才在“少”的同時(shí)，“老”的問題也不容忽視。

無錫對(duì)全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊(duì)伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級(jí)的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級(jí)技師年齡全部超過了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，目前在我國機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級(jí)技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。

勞動(dòng)保障部和國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2000多家國有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的超過40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技工特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級(jí)技工短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬美元的訂單。

與我國技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的是，我國目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專業(yè)人士認(rèn)為，這與高級(jí)技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

不得不開出相當(dāng)于高層管理者的大價(jià)錢，但最終“救火”的人選還是從國外請(qǐng)來的。這不過是國內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個(gè)縮影。在長三角和珠三角，許多企業(yè)都開出過萬元月薪，但都沒能招到高級(jí)技工。不久前，為找到一名稱心的汽車維修工，杭州一家汽車銷售公司開出了非常優(yōu)厚的條件，但前來應(yīng)聘且接近條件的寥寥無幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳技工教育管理處處長葛國興介紹，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過10萬人。據(jù)預(yù)測，十一五期間，廣東省中級(jí)工以上技能人才缺口180萬人，其中高級(jí)以上技能人才缺100多萬人。

天津市目前83．5萬名技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師僅占 1．2％，高級(jí)工占9．8％，中級(jí)工占27．3％，初級(jí)工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類技工約 20萬人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬—8萬人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類似。

南京的一項(xiàng)調(diào)查表明，南京對(duì)技能人才需求越來越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬人。

北京市每年技工缺口為33萬人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽市，缺口最大的10個(gè)崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時(shí)期 GDP預(yù)計(jì)將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)新增1萬個(gè)就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)口徑，預(yù)計(jì)每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長張斌介紹說，當(dāng)前，我國技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動(dòng)者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國家技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級(jí)工以上包括技師和高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者總量的21％，與發(fā)達(dá)國家高技能勞動(dòng)者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國高技能人才在“少”的同時(shí)，“老”的問題也不容忽視。

無錫對(duì)全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊(duì)伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級(jí)的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級(jí)技師年齡全部超過了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，目前在我國機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級(jí)技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。勞動(dòng)保障部和國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2000多家國有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的超過40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技了特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級(jí)技丁短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬美元的訂單。

與我國技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的是，我國目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專業(yè)人士認(rèn)為，這與高級(jí)技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

深層次的原因

關(guān)于我國高技能人才隊(duì)伍的成長現(xiàn)狀，有人用“難”、“缺”、“軟”三字來概括。

難就是高技能人才培養(yǎng)慢，晉升難。目前主要靠自發(fā)分散成長，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系。見諸報(bào)端的對(duì)技能人才成長難有個(gè)說法，謂之“想當(dāng)技師必須熬三齡”?！鞍救g”是指一要熬工齡，二要熬年齡，三要熬廠齡。由于受比例、年齡、資歷限制和技師考評(píng)沒有形成制度化，許多優(yōu)秀青年技術(shù)工人即使達(dá)到了技師、高級(jí)技師的職業(yè)資格，但因“三齡”短，也難以得到及時(shí)晉升。這是導(dǎo)致高技能人才數(shù)量少、年齡大的一個(gè)重要制約因素。

缺即缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部，高技能人才與科技人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象長期存在，且比較普遍。近年來，盡管對(duì)高技能人才使用采取了一些激勵(lì)政策，但大多數(shù)地方和部門還沒有將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方或部門人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，無論在政策措施上，還是輿論導(dǎo)向上，都沒有給予足夠的重視，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)用人觀念沒有得到根本改變。一些地區(qū)和企業(yè)雖然實(shí)行了高技能人才津貼制度，但幅度不大，沒有起到激勵(lì)作用。而技能人才由于其技能的專業(yè)性很強(qiáng)，所承擔(dān)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。待遇低與風(fēng)險(xiǎn)大的反差，導(dǎo)致許多青年工人想改變職業(yè)身份，加入到待遇高、風(fēng)險(xiǎn)小的管理者行列和專業(yè)技術(shù)人員行列。

軟即政策力度疲軟，沒有形成有利的社會(huì)氛圍。一方面，媒體的報(bào)道顯露出高技能人才的短缺；另一方面，高級(jí)技能人才的社會(huì)地位、收入待遇還有待提高。雙證書制度的建設(shè)，國家職業(yè)資格框架體系的確立，確實(shí)打開了職業(yè)教育的新思路，但仍未完全解決工人的成長通道問題，技師、高級(jí)技師的地位和身份不明。當(dāng)年提出設(shè)立技師、高級(jí)技師的初衷，是鼓勵(lì)和表彰工人中的佼佼者。但無論如何出色，他們?nèi)匀皇枪と恕，F(xiàn)在看來，這樣的定位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不符合實(shí)際。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院吳江副教授認(rèn)為，高技能人才危機(jī)的成因可以概括為三個(gè)層面?！^念層面的因素對(duì)我國制造業(yè)高技能人才現(xiàn)狀的影響屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，既表現(xiàn)為社會(huì)現(xiàn)象的歷史淵源，又反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變更和發(fā)展，并在較長時(shí)期內(nèi)對(duì)人們的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。

《中國青少年發(fā)展報(bào)告》顯示，現(xiàn)今我國只有4％的青年愿意當(dāng)技術(shù)工人，想當(dāng)老板的青年是愿意當(dāng)技術(shù)工人的4倍。這表明我們的社會(huì)觀念存在很大的問題。幾千年來，我們的文化形成了“勞心者治人，勞力者治于人”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念，惟仕惟學(xué)、重仕輕工，重學(xué)歷輕技能。人們普遍認(rèn)為只有管理崗位才能造就人才，而從事體力勞動(dòng)的工人，即使是技術(shù)工人也不能稱之為人才，社會(huì)地位較低。這種扭曲的價(jià)值觀念是導(dǎo)致我國人才嚴(yán)重短缺的重要思想根源和社會(huì)根源。這種觀念深深植根于中國社會(huì)，并影響了教育與就業(yè)的選擇。

社會(huì)急速變革之中新舊價(jià)值觀的相互碰撞日益形成對(duì)財(cái)富的極度崇拜和熱烈追捧，反而忽視和輕視創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，對(duì)知識(shí)的極度渴求日益演變?yōu)閷?duì)學(xué)歷的極度崇拜與盲目追求。家長普遍希望自己的子女接受高等教育而不是職業(yè)教育，不愿意送子女上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每所中學(xué)都極力追求中考、高考升學(xué)率，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生困難。而學(xué)生在中學(xué)階段就發(fā)生分流，成績好的學(xué)生升高中讀大學(xué)，畢業(yè)之后當(dāng)干部；學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生則進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后進(jìn)工廠當(dāng)工人。較低的準(zhǔn)入門檻也成為技術(shù)工人基本素質(zhì)和基本技能難于提升的因素之一。

企業(yè)中，青年工人自身存在著輕職業(yè)生產(chǎn)技能，偏重社會(huì)實(shí)用性知識(shí)的傾向，不少青年工人希望通過學(xué)歷教育的提升改變自己的工人身份，轉(zhuǎn)入管理崗位。這種傾向使得鮮有青年工人主動(dòng)鉆研技術(shù)，導(dǎo)致了技能人才年齡斷層。

按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，影響勞動(dòng)力供給的最大因素是工資率(單位時(shí)間內(nèi)的工資收入)，但在我國，人們?cè)谶x擇職業(yè)時(shí)，觀念甚至在一定程度上沖淡了工資率的影響力。所以我們看到，即使有 30萬年薪招聘技師與大學(xué)畢業(yè)求職困難的信息同時(shí)擺在面前，還是無法將大家的擇業(yè)觀念在短期內(nèi)轉(zhuǎn)換過來。

——經(jīng)濟(jì)層面的原因是影響我國制造業(yè)人才供需發(fā)展態(tài)勢的背景性因素以及政策制定和實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長使得以高新技術(shù)為先導(dǎo)的制造業(yè)對(duì)人才的需求量急劇放大。據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料反映，“九五”期間以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)迅速成長起來。信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，不僅打破了傳統(tǒng)的制造業(yè)生產(chǎn)格局，也要求從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量隨之變動(dòng)，對(duì)人才的需求量急劇增加。

我國正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，造成對(duì)一些傳統(tǒng)人才需求的極度萎縮，凡是生產(chǎn)能力過?；蜈呌谫Y源萎縮的傳統(tǒng)制造業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械、煤炭、冶金等部門的技術(shù)工人失業(yè)比例就比較大，留下的技術(shù)工人隊(duì)伍中，主體工種也發(fā)生很大變化，人才的總量和結(jié)構(gòu)都會(huì)受到不同程度的影響。

另外，由于人才所從事工作一般具有較強(qiáng)的專業(yè)性，轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)變工種的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本較高，難以在較短時(shí)間內(nèi)向新興制造業(yè)有效轉(zhuǎn)移，加之人才培養(yǎng)周期較長、社會(huì)代培規(guī)模近年萎縮、企業(yè)自主培訓(xùn)能力不足等原因使得其后備力量不能在短時(shí)期內(nèi)形成有效供給，便出現(xiàn)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡、年齡斷層和素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，引發(fā)“人才危機(jī)”?！贫葘用娴囊蛩厥巧鐣?huì)觀念和經(jīng)濟(jì)生活在社會(huì)領(lǐng)域的折射與反映。

制約人才總量增加和素質(zhì)提升的制度性因素可分為兩個(gè)主要方面，一為國家現(xiàn)行教育體制和人才的培養(yǎng)模式無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其總量和復(fù)合技能素質(zhì)的需要；二為企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利、晉升等管理制度缺乏對(duì)人才人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償和有效激勵(lì)。

人才的形成主要靠人力資本投資，而人力資本投資的主要表現(xiàn)是學(xué)校教育與在職培訓(xùn)。人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，說明無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上我國的人才都無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這表明我國在人才的培養(yǎng)方面出現(xiàn)問題。究其原因，一方面我國企業(yè)缺乏人才的培養(yǎng)制度，不能在企業(yè)內(nèi)部不斷培養(yǎng)自己所需的高級(jí)技術(shù)人才，形成高級(jí)技術(shù)工人梯隊(duì)；另一方面，我國職業(yè)教育體制落后且缺乏必要的法律法規(guī)加以規(guī)范和保證，職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不符合市場對(duì)復(fù)合技能型人才的要求。

人才的職業(yè)專門性強(qiáng)，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)比較頻繁的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)大一些。一般地，一個(gè)技校畢業(yè)生花10余年的時(shí)間卻只有1帆的機(jī)率成為高級(jí)技師。但是，很多大學(xué)畢業(yè)生要晉升為工程師只需要5年，除去學(xué)歷教育的年限差異，技術(shù)工人和技術(shù)干部在職業(yè)生涯年限上至少相差11年，二者在成材上的直接成本和間接成本的差距可想而知。另一方面，人才中很多是專業(yè)性的技術(shù)人才，一些行業(yè)的特殊工種不僅難以參加技術(shù)評(píng)審，而且往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由于技術(shù)通用性差而直接面臨裁汰威脅，一個(gè)技術(shù)工人很可能在其職業(yè)生涯的中期就不得不轉(zhuǎn)行而廢棄已經(jīng)投入的部分人力資本。

企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利制度沒有對(duì)技術(shù)工人的這種職業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)和人力資本投資的長期風(fēng)險(xiǎn)給予一定的收入貼現(xiàn)與補(bǔ)償。技術(shù)工人的工資起薪點(diǎn)較低，雖與工齡和技術(shù)等級(jí)掛鉤，卻因其技術(shù)等級(jí)提升緩慢而長時(shí)間見不到變化，人才和一般技術(shù)工人相比收入差距較小，無法體現(xiàn)以技能為基礎(chǔ)的內(nèi)部薪酬公平性。企業(yè)現(xiàn)有的晉升制度大多建立在企業(yè)的職務(wù)等級(jí)體系基礎(chǔ)上，是一種官本位的職業(yè)生涯管理制度，缺乏對(duì)技術(shù)丁人職業(yè)生涯的激勵(lì)強(qiáng)化，也不利于提高職工參加崗位技能培訓(xùn)的積極性。因此，一些優(yōu)秀工人不愿在技術(shù)工人的崗位成才，一心希望通過參加學(xué)歷教育躋身于管理干部行列。

吳江的觀點(diǎn)在2006年10月舉辦的中國高技能人才國際論壇上，得到了與會(huì)者的共鳴。

另外，對(duì)高技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足也是—個(gè)不可忽視的原因。

部分地方政府沒有把高技能人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。湖南省每年省財(cái)政投入3000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育發(fā)展，但承擔(dān)全省技能人才特別是高技能人才培養(yǎng)50％以上任務(wù)的技工學(xué)校卻分文未給。

寧波市政府發(fā)展研究中心提供的資料顯示，寧波城區(qū)現(xiàn)有的5所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校占地面積小、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向上傾向于成本投入低的三產(chǎn)服務(wù)類專業(yè)，無法適應(yīng)職業(yè)教育集聚發(fā)展的需要。目前寧波市承擔(dān)培養(yǎng)高級(jí)技能人才的3所技工院校，因受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場地等限制，年培養(yǎng)高級(jí)工僅100余人。2005年，全市高級(jí)技工班、技師班在校人數(shù)為1838人，占在校生數(shù)的18％，持有高級(jí)工等級(jí)的畢業(yè)生為178人，占畢業(yè)生總數(shù)的5％。無論是學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模，還是經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。近些年，與普教相比，政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支持明顯不足。2004年，中國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投人為512．7億元，雖然比1994年增長了1．6倍，但遠(yuǎn)低于教育總經(jīng)費(fèi)的增長速度，所占比重也大大下降。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全國總教育經(jīng)費(fèi)的比例從1994年的13．4％下降到2004年的7．1％。

“現(xiàn)在的技校設(shè)施極為落后，與市場需求無法接軌?！北本┦幸患抑娮宇惣夹Ｘ?fù)責(zé)人抱怨說，政府重視不夠、財(cái)政撥款不足，技校僅能維持生存，無暇顧及設(shè)施陳舊、教材過時(shí)等問題，無法培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的“灰領(lǐng)”人才。他說，學(xué)校共有2000多名學(xué)生，主管部門每年給技校的財(cái)政撥款只有1000多萬元，這些款項(xiàng)僅能勉強(qiáng)維持學(xué)校日常開支。

民進(jìn)天津南開區(qū)委專職副主委李新經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，國家及地方政府在對(duì)職業(yè)教育的投入上還沒有形成制度保障，投入明顯不足。而職業(yè)學(xué)校由于缺乏資金來源運(yùn)轉(zhuǎn)起來往往力不從心，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后。

企業(yè)理應(yīng)在培養(yǎng)高技能人才方面發(fā)揮主體作用，但是很大一部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視一線職工的培訓(xùn)，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入不足，職工的技能素質(zhì)不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求。對(duì)寧波市企業(yè)技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)用于職工培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)不多，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。

我國規(guī)定企業(yè)按職工工資總額的 1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，2004年技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入只占職工工資總額的1％。上海、北京一些機(jī)械行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例甚至不足1％，僅為 0．7％?？梢韵胂笃髽I(yè)培訓(xùn)部門開展工作的捉襟見肘。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年對(duì)全國40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。一些效益好的企業(yè)不愿投入，效益不好的企業(yè)無力投入。

企業(yè)為什么不能很好地履行技能培訓(xùn)義務(wù)? 業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，其原因有三：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有改變，現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)管理者和經(jīng)營者質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工的素質(zhì)；二是許多企業(yè)重物質(zhì)資源投入，輕人力資本投入，在職工教育經(jīng)費(fèi)的使用上，管理干部人均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)高于一線工人，缺乏高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金；三是人才流動(dòng)性大，許多高技能人才流向待遇更高、條件更好的地區(qū)和企業(yè)，一些企業(yè)擔(dān)心自身培養(yǎng)的人才一旦跳槽就會(huì)功虧一簣，往往是一邊高技能人才緊缺呼聲強(qiáng)烈，一邊卻存在著依賴社會(huì)為其培養(yǎng)所需人才的思想。

天津市冶煉總廠副總工程師葉武賢說，企業(yè)對(duì)“灰領(lǐng)”人才只使用、不培養(yǎng)、喜歡從市場上挖的做法，在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)的發(fā)展來說的確效率很好。他也認(rèn)為，這種做法對(duì)企業(yè)創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展極為不利。

政策著力點(diǎn) 2003年，中央召開全國人才工作會(huì)議，明確了高技能人才的戰(zhàn)略地位，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)進(jìn)行了一系列部署。勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，在全國啟動(dòng)并實(shí)施了國家高技能人才培訓(xùn)丁程和“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。

2006年4月，中辦、國辦印發(fā)了在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為具有里程碑意義的15號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，明確了高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。其后，勞動(dòng)保障部相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》、《關(guān)于推動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于做好高技能人才相關(guān)基礎(chǔ)工作的通知》。

高技能人才工作由此步人快車道。

勞動(dòng)保障部副部長張小建強(qiáng)調(diào)，在高技能人才培養(yǎng)工作中，企業(yè)是主體，院校是基礎(chǔ)，政府則應(yīng)該發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，通過制定和完善政策，不斷優(yōu)化高技能人才工作的政策環(huán)境。

如前所述，近幾年，中國政府在認(rèn)真吸收國內(nèi)、國際高技能人才理論研究和高技能人才工作實(shí)踐的成果，總結(jié)新時(shí)期高技能人才工作理論、機(jī)制、方法等方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了一整套促進(jìn)高技能人才工作的政策措施。

在中國高技能人才國際論壇上，勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司于法鳴司長介紹說，這些政策的內(nèi)容可以概括為這樣五大方面：

建立全方位的高技能人才培養(yǎng)體系

高技能人才培養(yǎng)需要政府、行業(yè)、企業(yè)以及勞動(dòng)者個(gè)人的積極參與和共同努力，為此，中國政府著手建立以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

一是發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為國有企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)容之一。在企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職丁上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長。鼓勵(lì)企業(yè)依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。

二是建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，廣泛開展校企合作，是在實(shí)踐中行之有效的做法。為此，中國政府采取了以下三種政策措施：首先，成立由政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)和院校代表、有關(guān)方面專家參加的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才。其次，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，規(guī)范各類職業(yè)院校的辦學(xué)方向，指導(dǎo)其與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。第三，對(duì)參與校企合作的學(xué)校和企業(yè)給予鼓勵(lì)政策，主要包括對(duì)在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的職業(yè)院校，財(cái)政給予支持獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行校企合作的培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)積極承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)的企業(yè)，由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為不斷提高職工技術(shù)水平，鼓勵(lì)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目。國家鼓勵(lì)并支持企業(yè)通過出國培訓(xùn)(研修)和引進(jìn)國外先進(jìn)培訓(xùn)資源等方式培養(yǎng)高技能人才。對(duì)參加緊缺職業(yè)(工種)高級(jí)技能培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

四是加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。一方面，依托大型骨于企業(yè)(集團(tuán))和重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)示范性國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的城市，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過政府投入以及社會(huì)籌集等方式，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和鑒定的公共實(shí)訓(xùn)基地，開展高新技術(shù)培訓(xùn)。

建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系

在人才評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。

一是健全完善高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。我國已經(jīng)初步建立國家職業(yè)資格證書制度，將職業(yè)資格分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，根據(jù)崗位要求，制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可以突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的要求，破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。二是探索高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。依托部分有代表性的大中型企業(yè)，進(jìn)行高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)實(shí)際，開展技師、高級(jí)技師考核鑒定工作。在職業(yè)院校普遍推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重制度，開展預(yù)備技師考核，引導(dǎo)職業(yè)院校按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際深化教學(xué)改革，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，推行專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。

三是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對(duì)在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

建立高技能人才崗位使用和表彰激勵(lì)制度

高技能人才的使用和發(fā)揮作用主要在企業(yè)，按照尊重企業(yè)用人分配自主權(quán)與發(fā)揮政府必要的宏觀調(diào)控作用相結(jié)合的原則，建立高技能人才崗位使用和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新活力。

一是健全高技能人才崗位使用機(jī)制。推行技師、高級(jí)技師聘任制度，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，設(shè)立高技能人才帶頭人制度，發(fā)揮技師、高級(jí)技師在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技方面的重要作用。將高技能人才配置狀況作為企業(yè)參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。二是完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)完善激勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許國有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵(lì)技術(shù)骨干創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化收益中，通過獎(jiǎng)金等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。我國已經(jīng)建立起國家技能人才評(píng)選表彰制度，國家每兩年開展一次中華技能大獎(jiǎng)和全國技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)為國家和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。各地、各行業(yè)、企業(yè)也都不斷健全完善高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在本地區(qū)、本單位做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制

建立完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，是盤活高技能人才資源存量，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，充分發(fā)揮高技能人才作用的重要措施。

一是引導(dǎo)高技能人才按需合理流動(dòng)。政府加強(qiáng)對(duì)高技能人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。

二是做好高技能人才社會(huì)保障工作。突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制，為高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

加大高技能人才工作的財(cái)政投入

做好高技能人才各項(xiàng)工作，必須有堅(jiān)實(shí)的資金投入做保障，積極建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。

一是各級(jí)政府根據(jù)高技能人才工作需要，對(duì)高技能人才的評(píng)選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等項(xiàng)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。

二是企業(yè)按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并保證一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒有能力以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府依法統(tǒng)籌其職工教育經(jīng)費(fèi)，并由勞動(dòng)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界以及海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

四是各類職業(yè)院?？砂凑諏?shí)際培養(yǎng)成本，經(jīng)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。于法鳴司長同時(shí)坦承，由于政策實(shí)施的時(shí)間相對(duì)較短，加之高技能人才培養(yǎng)的周期性較長，所以政策還難以在短期內(nèi)發(fā)揮出對(duì)工作的巨大推動(dòng)效應(yīng)。

計(jì)劃正在實(shí)施

回顧2006年的高技能人才工作，勞動(dòng)保障部有關(guān)人土表示滿意。這一年除了政策推動(dòng)力度加大外，效果也很明顯，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增技師和高級(jí)技師 28萬人，三年培養(yǎng)59萬人，超額完成了 2004-2006年“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，為“十一五”規(guī)劃開了一個(gè)好局。

中國政府提出的高技能人才工作的任務(wù)目標(biāo)是，力爭到2010年，全國高技能人才數(shù)量占到技能勞動(dòng)者的25％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；力爭到2020年，使全國高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。有關(guān)人士樂觀地認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)大有希望。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出，從2006年開始，“十一五”期間在全國組織實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃和一項(xiàng)行動(dòng)。

一是實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”將重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具備條件的城市，可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。同時(shí)，要指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度、名師帶徒制度和技師研修制度，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

二是實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到90％以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率要達(dá)到 60％以上，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三是實(shí)施“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)200萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到80％以上，并通過提供政策扶持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

四是實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)4000萬農(nóng)村勞動(dòng)者開展技能培訓(xùn)，并與就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者平等就業(yè)。

五是實(shí)施“國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。計(jì)劃5年內(nèi)組織6000萬人次參加職業(yè)技能鑒定，同時(shí)，進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)職業(yè)資格證書體系建設(shè)。同時(shí)，在全國大中城市繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，為勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效服務(wù)和大力支持。做好職業(yè)培訓(xùn)工作，需要行業(yè)企業(yè)、院校、政府和社會(huì)各方面共同努力，共同營造有利于事業(yè)發(fā)展和技能人才成長的良好環(huán)境。

國家高技人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程也在緊鑼密鼓的實(shí)施之中。這項(xiàng)工程自 2005年啟動(dòng)后，力爭通過3年左右的時(shí)間，形成高水平的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化示范工作區(qū)，構(gòu)建技能人才工作的新機(jī)制和大環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量就業(yè)與素質(zhì)就業(yè)并舉的工作目標(biāo)。

在培養(yǎng)高技能人才方面，東部地區(qū)有資源優(yōu)勢。從培訓(xùn)資源布局看，全國有影響有實(shí)力的技工院校、有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)分布在東部地區(qū)。經(jīng)過最近幾年的改革調(diào)整，這些技校普遍與企業(yè)需求緊密結(jié)合，辦學(xué)機(jī)制比較靈活，培養(yǎng)質(zhì)量較高。從實(shí)施“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計(jì)劃頭兩年的實(shí)踐看，東部地區(qū)承擔(dān)40％左右的任務(wù)，并呈不斷上漲的趨勢。在建立工作新機(jī)制方面，東部地區(qū)有創(chuàng)新基礎(chǔ)。東部地區(qū)地處我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，最先遇到技能勞動(dòng)者特別是高技能人才短缺的問題，也就最先開始探索創(chuàng)新培訓(xùn)工作。最近幾年，許多高技能人才工作的新理念、新機(jī)制、新政策都是從東部地區(qū)開始提出、實(shí)踐和發(fā)展并在全國得到普遍推廣。在新理念的帶動(dòng)和新思路的指導(dǎo)下，東部工程取得了階段性成果。一是公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了新突破。在2005年組織活動(dòng)時(shí)，對(duì)很多地區(qū)來說，公共實(shí)訓(xùn)基地還是新生事物。2006年公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作已經(jīng)從定位方向的研討，發(fā)展到進(jìn)一步明確性質(zhì)功能并開始進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施。二是高技能人才工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。整個(gè)高技能人才工作從培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的單項(xiàng)推進(jìn)，發(fā)展到各環(huán)節(jié)銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。東部各地已出臺(tái)的政策措施，普遍對(duì)高技能人才工作進(jìn)行了全面規(guī)劃、系統(tǒng)安排，健全完善了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。三是加強(qiáng)區(qū)域的聯(lián)合交流，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。在東部工程平臺(tái)上，各地進(jìn)一步突破行政區(qū)域的局限，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，交流、互通和合作邁出了重要的一步，形成了區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)工作的新格局。

張小建副部長認(rèn)為，東部工程是一個(gè)好平臺(tái)、一面新旗幟，為全國職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作注入了新動(dòng)力，起到了很好的示范作用和帶頭作用。

第四篇：現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

【核心提示】現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制是高技能人才的培養(yǎng)的重要模式。

傳統(tǒng)學(xué)徒制到現(xiàn)代學(xué)徒制的演變

“學(xué)徒制”是一種在實(shí)際工作過程中以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技能傳授形式，通俗地說即“手把手”教。一般認(rèn)為制度化的學(xué)徒制出現(xiàn)在中世紀(jì)，“學(xué)徒制”一詞始于13世紀(jì)前后。在此之前，無論是在中國還是西方，都出現(xiàn)了學(xué)徒制這一技能傳授模式。

工業(yè)革命對(duì)學(xué)徒制造成了致命沖擊。機(jī)器部分代替了人的勞動(dòng)，原有學(xué)徒制所培養(yǎng)的人才滿足不了機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人才的需求，職業(yè)學(xué)校的興起取代了原有的學(xué)徒制?！岸?zhàn)”后，隨著企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和素質(zhì)要求越來越高，同時(shí)各國也在汲取德國“雙元制”在人才培養(yǎng)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，紛紛實(shí)施“學(xué)徒制”，并對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。目前，各國普遍將學(xué)徒制作為職業(yè)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式之一。這個(gè)階段的學(xué)徒制在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)習(xí)方式等方面均發(fā)生了重大變革。如在英國，現(xiàn)代學(xué)徒制把培養(yǎng)目標(biāo)劃分為學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制三個(gè)層次；在課程體系建設(shè)方面，建立多樣的課程體系和國家職業(yè)資格課程；在學(xué)習(xí)方式方面，實(shí)施工作和學(xué)習(xí)交替進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式。學(xué)徒制的性質(zhì)仍具國家性質(zhì)，國家對(duì)學(xué)徒制各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

學(xué)徒制從萌芽到現(xiàn)代學(xué)徒制，其內(nèi)涵和意義已發(fā)生了重大變化?！案叩刃浴辟x予現(xiàn)代學(xué)徒制新內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系。

作為高等教育類型之一的高等職業(yè)教育，其本質(zhì)和特征是“跨界的教育”，這是基于對(duì)高職教育功能定位的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵的深刻理解。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展主要體現(xiàn)在“高等性”與“職業(yè)性”兩個(gè)屬性上。學(xué)徒制以職業(yè)實(shí)踐為中心組織教學(xué)內(nèi)容，充分凸顯了高職教育的“職業(yè)性”，較好地實(shí)現(xiàn)了教育的外在價(jià)值。但高等職業(yè)教育不應(yīng)是“應(yīng)職教育”。近些年，高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中過多強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求，過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位對(duì)人的需求，而忽視了學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的需求；較多關(guān)注了教育的外在價(jià)值，忽視了教育的內(nèi)在價(jià)值，一定程度上造成職業(yè)教育的畸形發(fā)展。所以，在實(shí)現(xiàn)高職教育“職業(yè)性”的同時(shí)，我們必須關(guān)注高職教育的“高等性”，應(yīng)在凸顯高職教育“職業(yè)性”而實(shí)現(xiàn)教育外在價(jià)值的同時(shí)不失其“高等性”，從而實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)在價(jià)值。因此，必須賦予現(xiàn)代學(xué)徒制新的內(nèi)涵，核心思想是回歸教育本質(zhì)，以人為本，重視人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，兼顧社會(huì)需求和人的自我發(fā)展的需求，這是高職教育的內(nèi)在價(jià)值所在。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的深化，其內(nèi)在的邏輯體系和運(yùn)作流程蘊(yùn)含著豐富的職業(yè)教育思想，具有深刻的教育價(jià)值。這種“工”與“學(xué)”的交替、將工作與學(xué)習(xí)相融合的教育模式的建構(gòu)和發(fā)展，是新形勢下高職教育本質(zhì)特征賦予現(xiàn)代學(xué)徒制的新內(nèi)涵。

支撐現(xiàn)代學(xué)徒制的要素分析

1.學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的自覺約定——構(gòu)建校企合作平臺(tái)?，F(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制和學(xué)校教育制度的重新組合，其主要特征是學(xué)生和學(xué)徒身份相互交替。表現(xiàn)為：一是招工即招生，首先解決學(xué)生的員工身份問題。二是校企共同負(fù)責(zé)培養(yǎng)，校企共同制訂培養(yǎng)方案，共同實(shí)施人才培養(yǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各專所長，分工合作，從而共同完成對(duì)學(xué)生（員工）的培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，需要探索校企合作新模式，突破體制與機(jī)制上的瓶頸，使校企合作向縱深發(fā)展。

2.課程體系的重構(gòu)、課程內(nèi)容的重組——重建學(xué)習(xí)載體?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的是高技能人才，課程進(jìn)校外“基地”及“基地”兼職教師承擔(dān)課程教學(xué)應(yīng)是一種常態(tài)的教學(xué)安排，但這是目前高職院校都面臨的難題，也是高職教育實(shí)現(xiàn)“高等性”和“職業(yè)性”有機(jī)融合的瓶頸。究其根源在于，專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容尚未完全擺脫傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)仍是以知識(shí)的系統(tǒng)性作為教學(xué)內(nèi)容的邏輯主線，崗位工作任務(wù)不能有機(jī)地融入課程內(nèi)容，這雖然強(qiáng)調(diào)了“高等性”，卻又弱化了“職業(yè)性”。此外，按照崗位工作任務(wù)選擇課程教學(xué)內(nèi)容，基于崗位工作流程組織教學(xué)，缺乏以能力培養(yǎng)為邏輯主線的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這顯然也是強(qiáng)調(diào)了“職業(yè)性”卻弱化了“高等性”。這均不能滿足高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位?，F(xiàn)代學(xué)徒制要實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)，各專業(yè)必須通過充分的市場調(diào)研確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制訂專業(yè)培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系和確定課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律及職業(yè)成長規(guī)律，真正形成融合學(xué)生人文素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)體系，其中包含通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)遞進(jìn)式的系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

3.“工”與“學(xué)”的交替——變革教學(xué)組織和管理模式。現(xiàn)行學(xué)校教學(xué)組織模式和管理體制嚴(yán)重阻礙了工學(xué)交替。由于教學(xué)空間延伸由校內(nèi)到校外，參與主體的多元化，在教學(xué)管理運(yùn)行中，要求做到工學(xué)銜接合理，在教學(xué)管理的方方面面充分體現(xiàn)以他方為中心和一切為了學(xué)生更好地發(fā)展的教育理念。具體來講，就是要依據(jù)培養(yǎng)過程中學(xué)生發(fā)展的共性和個(gè)性需求選擇教學(xué)組織方式，實(shí)行校企共同參與的“柔性化”的教學(xué)管理模式，校企共同實(shí)施課程管理、共同評(píng)價(jià)課程實(shí)施效果和評(píng)估高技能人才培養(yǎng)績效，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)高技能人才提供管理上的支撐。

4.專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和互補(bǔ)——集聚教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。高職教育的本質(zhì)特征決定了高職教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)的特殊性。專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是高職院校提升自身核心競爭力的首要任務(wù)，專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平也是提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。

專任專業(yè)教師必須努力提升自身的雙師素質(zhì)?！肮ぁ迸c“學(xué)”交替的現(xiàn)代學(xué)徒制使高職院校的教學(xué)模式發(fā)生了質(zhì)的改變，高職教師不僅要具備扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，還要熟悉專業(yè)所對(duì)應(yīng)的主要職業(yè)領(lǐng)域的工作過程知識(shí)，具備本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較強(qiáng)的職業(yè)實(shí)踐能力。

兼職教師是現(xiàn)代學(xué)徒制中“師傅”這一角色的主體，要有計(jì)劃地組織他們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)理念的學(xué)習(xí)和教育教學(xué)方法及綜合執(zhí)教能力的培訓(xùn)，使其具備先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)理念，掌握先進(jìn)的教育教學(xué)方法，努力提高兼職教師的執(zhí)教能力。對(duì)于專兼教學(xué)團(tuán)隊(duì)的管理，可通過結(jié)對(duì)子的方式，讓專兼教師互相幫扶、取長補(bǔ)短，使專兼教師在專業(yè)建設(shè)、科研合作、課程實(shí)施等方面實(shí)現(xiàn)共同提高，促進(jìn)專兼教師協(xié)同工作，整體提升專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的水平，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的集聚效應(yīng)，使團(tuán)隊(duì)效能最大化。

5.針對(duì)性與發(fā)展性相協(xié)同的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)——可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。在現(xiàn)代學(xué)徒制的制度框架下，學(xué)生對(duì)于產(chǎn)業(yè)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化的領(lǐng)悟能力，對(duì)職業(yè)規(guī)范的理解，對(duì)職業(yè)風(fēng)范的把握，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的激發(fā)，都將有其獨(dú)特優(yōu)勢。建立以目標(biāo)考核和發(fā)展性評(píng)價(jià)為核心的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于促進(jìn)學(xué)生成長、成才。有三個(gè)原因：一是實(shí)施過程考核，按照培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，結(jié)合“工”與“學(xué)”特定的課程教學(xué)目標(biāo)，定期對(duì)學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核，適時(shí)進(jìn)行反饋、溝通，保證學(xué)習(xí)過程的質(zhì)量得到有效控制。二是創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)作成果展示及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)，如通過開展優(yōu)秀學(xué)徒、優(yōu)秀技能手、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師等的評(píng)比，組織各類技能競賽，展示學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)作作品和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣激勵(lì)對(duì)學(xué)生成長的促動(dòng)。三是實(shí)施面向?qū)W生成長成才和未來發(fā)展的發(fā)展性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，突出對(duì)學(xué)生人文素養(yǎng)、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)、文化自覺等方面的評(píng)價(jià)，注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)品質(zhì)的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)應(yīng)貫通校企，全面體現(xiàn)于現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的各個(gè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)。

第五篇：高技能人才培養(yǎng)模式的研究

高技能人才培養(yǎng)模式的研究

一、高技能人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵分析

（一）準(zhǔn)確定位高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)

高技能人才屬于應(yīng)用型人才范疇，其與知識(shí)型、學(xué)科型、研發(fā)型、創(chuàng)新型人才有本質(zhì)區(qū)別，也與一般技藝型人才有明顯不同。高技能人才是指能“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”。其本質(zhì)特征是具有專業(yè)基本知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性；其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用型人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)不是機(jī)械地模仿和簡單地勞動(dòng)，而是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為。

高技能人才在人才范疇中層級(jí)較高，是在生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員，主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干。

在人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上對(duì)高技能人才培養(yǎng)模式進(jìn)行

研究意義重大。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，對(duì)此作出了明確規(guī)定，要求采取措施培養(yǎng)占技能者25％以上的高技能人才，以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、升級(jí)。因此，高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求是：既要掌握“必須夠用”的專業(yè)理論知識(shí)，又要掌握基本的專業(yè)實(shí)踐技能，關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)。

（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)──感性認(rèn)識(shí)──理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)，受到企業(yè)文化的熏陶和職業(yè)操守的規(guī)范。如此，把人才培養(yǎng)模式從課堂上和書本中解放出來，使之回歸到真實(shí)工作場景中的職業(yè)培養(yǎng)與技能訓(xùn)練，從而真正實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

教學(xué)基地建設(shè)應(yīng)遵循“生產(chǎn)性”的原則，為學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)造真實(shí)的工作環(huán)境，使學(xué)生的“學(xué)”與“工”有機(jī)地結(jié)合在一起，盡可能和生產(chǎn)實(shí)際相一致，如仿真、模擬、生產(chǎn)工藝模型等；有條件的院校應(yīng)設(shè)置以生產(chǎn)產(chǎn)品為主的企業(yè)，注重經(jīng)營方式的市場化和經(jīng)營主體的多元化。目前高職院校以項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)建設(shè)是可借鑒的一種管理模式：

首先是強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)管理。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為項(xiàng)目包，應(yīng)嚴(yán)格立項(xiàng)審批。立項(xiàng)內(nèi)容包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個(gè)方面。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，在立項(xiàng)中明確提出，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)除要達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的硬件條件外，管理制度建設(shè)、監(jiān)控考核方式、實(shí)訓(xùn)大綱制定、職場環(huán)境建設(shè)等軟件建設(shè)內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批過程中，組織行業(yè)專家和企業(yè)一線設(shè)備使用及管理人員參與論證，嚴(yán)格項(xiàng)目申請(qǐng)、組織論證、產(chǎn)品遴選、驗(yàn)收把關(guān)等環(huán)節(jié)，增加與培養(yǎng)任務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目開發(fā)、對(duì)外服務(wù)等內(nèi)容要求，規(guī)范教師按照示范校建設(shè)任務(wù)書要求進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

其次是強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理。項(xiàng)目立項(xiàng)之后，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，通過項(xiàng)目進(jìn)度檢查、階段檢查推進(jìn)、過程環(huán)節(jié)調(diào)整等工作，嚴(yán)格掌握項(xiàng)目進(jìn)度、變化情況和存在問題，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控，保證項(xiàng)目正常進(jìn)行。同時(shí)，通過校企合作、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)的新模式，多方投資等制度、機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)的過程管理，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況?？紤]到職場情景建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)按照職業(yè)領(lǐng)域與崗位（群）對(duì)技能的要求，圍繞創(chuàng)造具有企業(yè)真實(shí)場景、營造真實(shí)職業(yè)環(huán)境、教學(xué)做一體實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)等項(xiàng)議題進(jìn)行研討，增加項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)元素和實(shí)踐內(nèi)涵。

再次是強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。考慮到生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地投資效

益，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采取教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、證書鑒定與競賽相結(jié)合的方法，通過產(chǎn)品生產(chǎn)支持教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、加快高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的對(duì)策與建議

人才培養(yǎng)模式主要包含五個(gè)部分：一是培養(yǎng)目標(biāo)；二是支撐這個(gè)目標(biāo)的課程體系；三是保證課程實(shí)施的教學(xué)模式；四是實(shí)施教學(xué)的師資隊(duì)伍；五是質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這五個(gè)部分必須集中體現(xiàn)在培養(yǎng)方案中，并且實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和政府聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。為此，根據(jù)示范校建設(shè)的經(jīng)歷，提出以下建議：

（一）把高技能人才需求納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

政府應(yīng)該把人才需求規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的一個(gè)組成部分，在項(xiàng)目啟動(dòng)的同時(shí)，提供企業(yè)用工和技能要求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校制定培養(yǎng)方案提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)前饋控制。

（二）對(duì)接受頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作的重要體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)了利益互補(bǔ)，才能真正地使學(xué)校和企業(yè)從握手到牽手。因此，按照國家改革實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的原則，建議天津?qū)?007年1月實(shí)施的《天津市職業(yè)教育條例》進(jìn)行修改補(bǔ)充，規(guī)定對(duì)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或稅率減免（如減免教育附加稅等）等優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)校企的雙贏。

（三）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

準(zhǔn)入制度基本出發(fā)點(diǎn)是加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是適應(yīng)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高效益，保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的迫切需要。實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以促進(jìn)職業(yè)院校的課程融合，改變學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。推行職業(yè)資格證書制度，可以規(guī)范勞動(dòng)力市場建設(shè)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理開發(fā)和配置，促進(jìn)勞動(dòng)者主動(dòng)提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到使勞動(dòng)者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的。

（四）改革職業(yè)院校的錄取方式

要改進(jìn)按照“類型”來管理高職院校的做法，就必須從高職院校的“入口”進(jìn)行改革。深化考試招生制度，改變職業(yè)院校的錄取方式。建議高職院校招生既可以單獨(dú)組織考試，也可以與全國高考同步，單獨(dú)填報(bào)志愿，根據(jù)考生的志愿進(jìn)行單獨(dú)錄取，與本科院校錄取工作同時(shí)進(jìn)行。形成和普通高等教育并行的機(jī)制，真正從層次走向類別教育。

（五）改變職業(yè)院校教師職稱評(píng)聘的辦法

考慮到職業(yè)教育的定位，建議改革職業(yè)院校教師評(píng)聘條件。參照普通高校的評(píng)聘辦法，把教師的企業(yè)經(jīng)歷和對(duì)企業(yè)科研服務(wù)能力作為評(píng)聘的主要考評(píng)內(nèi)容，并在政策上加以積極的引導(dǎo)。

總之，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是目前國家面對(duì)的一個(gè)重大課題，也是關(guān)系到生存與發(fā)展的重要工作，要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保工作的中心地位，努力探索出一條符合中國國情的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。