第一篇：高技能人才培養(yǎng)的模式與方法

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高技能人才培養(yǎng)的模式與方法

作者：楊子立

來(lái)源：《職業(yè)·下旬》2012年第07期

摘要：高技能人才是一種集較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平與較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能于一身的新型人才，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。隨著社會(huì)需求的不斷提高，各個(gè)學(xué)校也越來(lái)越重視對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，但是高技能人才的成長(zhǎng)需要一個(gè)相對(duì)完善的開(kāi)發(fā)“鏈條”。為了加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高技能人才的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法進(jìn)行了探討和研究。

關(guān)鍵詞：高技能人才 培養(yǎng)模式 校企聯(lián)合何謂高技能人才？高技能人才就是指能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等需要的、具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平與較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。高技能人才的本質(zhì)特征是具有專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即具有鮮明的實(shí)用性。其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用性人才，即具有明確的高層次性；其職業(yè)特征是操作群體中的管理者——“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”，或是管理群體中的運(yùn)行者——“應(yīng)用型白領(lǐng)”，亦稱(chēng)為“灰領(lǐng)人才”或“銀領(lǐng)人才”。對(duì)于高級(jí)技能人才而言，知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)不是機(jī)械地模仿和簡(jiǎn)單地勞動(dòng)，而是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為，因此高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求是：既要掌握“必須夠用”的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又要掌握基本的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面發(fā)展。

關(guān)于高級(jí)技能人才的培養(yǎng)模式，既涉及到具體的培養(yǎng)過(guò)程，也涉及到評(píng)價(jià)的過(guò)程，更涉及到技能人才的激勵(lì)過(guò)程。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出培養(yǎng)高技能人才的如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一、教育教學(xué)方面

1.明確知識(shí)與技能的培養(yǎng)目的教師在實(shí)際的教學(xué)工作中，應(yīng)根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后將從事何種的工作、需要何種技能、需要哪方面知識(shí)等等問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生提出一些要求。要讓學(xué)生明確畢業(yè)后所從事的工作對(duì)自身專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)操作技能的要求，懂得學(xué)習(xí)的目的以及所要達(dá)到的程度。只有學(xué)生真正了解了這些要求，才能提高學(xué)習(xí)興趣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

2.理論知識(shí)與技能操作的聯(lián)系

教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與技能操作的聯(lián)系。為了更好學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和鍛煉專(zhuān)業(yè)技能操作水平，除了課堂上的傳授，還應(yīng)該利用現(xiàn)代化教學(xué)工具查找相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)文獻(xiàn)，了解最新的專(zhuān)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及新技能等，拓展學(xué)生的知識(shí)面。在技術(shù)院校中，技能培養(yǎng)的形式多種多樣，而實(shí)習(xí)教學(xué)是將理論知識(shí)與技能操作緊密聯(lián)系的重要途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生技能操作能力的主要方法。為了更好地將學(xué)生學(xué)到的理論知識(shí)與技能操作相聯(lián)系，可以從兩個(gè)

方面進(jìn)行：一是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要熟悉專(zhuān)業(yè)技能操作的培養(yǎng)要求，根據(jù)要求認(rèn)真思考如何上好實(shí)習(xí)教學(xué)課；二是基礎(chǔ)技能與綜合技能的教學(xué)方式有所側(cè)重。專(zhuān)業(yè)技能都由若干個(gè)基礎(chǔ)技能組成，如維修電工專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，基礎(chǔ)技能包括電工工具使用、低壓電器元件的選擇與使用、儀器儀表的使用、電工材料選擇與使用、基本電力拖動(dòng)控制電路等等。教學(xué)時(shí)應(yīng)采取以示范教學(xué)為主，學(xué)生觀摩為輔的教學(xué)方法，綜合技能以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力為主，應(yīng)主要采取巡回指導(dǎo)、分組教學(xué)和學(xué)生討論為主的教學(xué)方式，目的是在指導(dǎo)老師講清要領(lǐng)后，多讓學(xué)生自己進(jìn)行思考、分析、判斷。比如在進(jìn)行M7120磨床電氣原理分析與故障檢修技能培養(yǎng)時(shí)，針對(duì)每位學(xué)生對(duì)知識(shí)理解掌握程度不同，可采用巡回指導(dǎo)教學(xué)方式，將學(xué)生分組進(jìn)行動(dòng)手操作訓(xùn)練，讓學(xué)生根據(jù)電路圖進(jìn)行電路原理的分析，根據(jù)電路原理自行設(shè)置電路故障并進(jìn)行排除，經(jīng)筆者多年的教學(xué)實(shí)踐，這樣的教學(xué)方法能有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生熟練正確地掌握專(zhuān)業(yè)技能。

3.實(shí)習(xí)課題應(yīng)有實(shí)用性，教學(xué)方法應(yīng)多樣

目前我國(guó)技術(shù)院校在培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中，實(shí)習(xí)課題比較死板，例如電子專(zhuān)業(yè)教學(xué)課題，都是元器件檢測(cè)、萬(wàn)用表使用、測(cè)量?jī)x器的使用、電路制作等等。教學(xué)方法比較單一，主要還是老師講、學(xué)生練的方法。這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣無(wú)疑會(huì)大打折扣，有礙于學(xué)生技能培養(yǎng)。所以應(yīng)當(dāng)在實(shí)習(xí)課題的實(shí)用性上進(jìn)行一定的改革，拋棄原來(lái)實(shí)習(xí)中一些實(shí)用性不強(qiáng)的電路，增加一些學(xué)生感興趣的、實(shí)際生活中使用較多的電路，例如小音箱、MP3播放器等，讓學(xué)生進(jìn)行分析、制作和維修。同時(shí)將多媒體教學(xué)引入課堂，在教學(xué)中讓學(xué)生的眼、腦、手、耳等多種感官同時(shí)受到刺激，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

二、校企聯(lián)合的教學(xué)模式

1.根據(jù)企業(yè)要求培養(yǎng)學(xué)生

學(xué)校應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)人員深入企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)于高技能人才的需求，針對(duì)企業(yè)用人的要求制定教學(xué)計(jì)劃，確定課程及授課教師、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)課題等具體事宜，力求培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)到企業(yè)的用人要求。

2.企業(yè)參與教學(xué)工作

（1）校企共同培養(yǎng)人才。學(xué)生除了在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)外，也應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)際工作，以此來(lái)了解將來(lái)所從事的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作要求，這樣能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中有針對(duì)性、目標(biāo)性地去學(xué)習(xí)，達(dá)到更好的教學(xué)效果。

（2）企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革。專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革不僅要求專(zhuān)業(yè)教師參與，也應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)技術(shù)人員和管理人員參與。由企業(yè)技術(shù)人員和管理人員提出對(duì)人才培養(yǎng)的要求和目標(biāo)，然后由專(zhuān)業(yè)教師提出相應(yīng)的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課題，兩方面一同進(jìn)行討論，制定出最適合的教學(xué)課題和教學(xué)方法。

（3）聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。在實(shí)習(xí)教學(xué)中，可以聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員作為實(shí)踐訓(xùn)練的指定教師，學(xué)校也可派專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行巡回指導(dǎo)，企業(yè)技術(shù)人員根據(jù)企業(yè)實(shí)際的用工需要將技能知識(shí)傳授給學(xué)生，專(zhuān)業(yè)教師配合進(jìn)行教學(xué)管理，這樣學(xué)生不但可以學(xué)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還可以學(xué)習(xí)到實(shí)際工作中的技能知識(shí)。

三、吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1.強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力培養(yǎng)

現(xiàn)今社會(huì)需求的人才，除了具有較高的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能操作知識(shí)以外，還應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)業(yè)能力、與人交往、團(tuán)隊(duì)合作、分析解決問(wèn)題、創(chuàng)造性等能力，這些就是現(xiàn)今人才的“關(guān)鍵能力”。對(duì)于關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的策略主要有三種：

（1）整體策略。指對(duì)職業(yè)教育課程體系的整體進(jìn)行改革，在教學(xué)中除了講授基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)技能以外，還增加了培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力的內(nèi)容，由此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的興趣與能力。

（2）基礎(chǔ)策略。指加強(qiáng)職業(yè)教育課程的基礎(chǔ)性，在教學(xué)中增加專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的講授和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練，使學(xué)生掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，為繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高奠定基礎(chǔ)。

（3）滲透策略。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)的各門(mén)課程的教學(xué)中都增加“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。這就要求各個(gè)任課教師結(jié)合本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，制定出適合本學(xué)科的培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力的方法。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，設(shè)置滿足社會(huì)需求的實(shí)用性專(zhuān)業(yè)

職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需要，遵循一兩個(gè)拳頭專(zhuān)業(yè)牽頭，其他專(zhuān)業(yè)齊頭并進(jìn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置思想，來(lái)設(shè)置滿足社會(huì)需求的實(shí)用性專(zhuān)業(yè)。

3.產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)模式

將企業(yè)的生產(chǎn)與教學(xué)緊密結(jié)合，也就是將教室里的說(shuō)講教學(xué)與生產(chǎn)車(chē)間的實(shí)際動(dòng)手合為一體，形成理論教學(xué)與實(shí)際操作能力教學(xué)融為一體的教學(xué)環(huán)境。在教學(xué)方式上靈活多樣，既有傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，也有師傅帶徒弟式的手把手教學(xué)。

4.重視教師專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)

學(xué)校應(yīng)注重教師專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，教師不但要掌握本專(zhuān)業(yè)的基本理論與技能知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)前沿的知識(shí)與技能，并能夠把握專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

總而言之，高技能人才是我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展所緊缺的人才，對(duì)他們的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法應(yīng)區(qū)別于普通的教學(xué)模式和教學(xué)方法，這些培養(yǎng)模式和方法還在深入的探討和研究中。職業(yè)教育院校對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度重視，努力為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)出更多的高技能人才。

第二篇：煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

安全生產(chǎn)作為保證和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件,是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際聲譽(yù)的具體體現(xiàn)。在工礦企業(yè)中,以煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最為嚴(yán)峻。

面對(duì)煤礦行業(yè)人才嚴(yán)重緊缺的局面,培養(yǎng)煤炭行業(yè)高技能人才,促進(jìn)煤炭工業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展,就成了全行業(yè)乃至國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急,也是高等職業(yè)院校義不容辭的歷史重任。目前,煤炭高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由原煤炭行業(yè)高等職業(yè)院校承擔(dān),但由于近幾年煤炭院校進(jìn)行管理體制改革與轉(zhuǎn)型;煤炭類(lèi)高職高專(zhuān)院校的教學(xué)改革缺乏一定的系統(tǒng)性和科學(xué)性,高技能人才教學(xué)模式研究的深度與廣度不夠,為此,亟待對(duì)教學(xué)模式內(nèi)容與方式進(jìn)行研究,為煤炭行業(yè)人才培養(yǎng),為有效推進(jìn)煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、教學(xué)模式改革必須建成具有反饋機(jī)制的人才信息鏈 煤炭行業(yè)高技能人才的就業(yè)目標(biāo)是非常具體和明確的,即煤炭生產(chǎn)第一線的技術(shù)管理人才。形成一條具有反饋機(jī)制的人才質(zhì)量信息鏈?zhǔn)潜ＷC培養(yǎng)與使用一致性的重要保障,是不斷調(diào)整更新培養(yǎng)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的依據(jù)。信息鏈應(yīng)該具備準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)、互動(dòng)、互利的原則。

二、完善建立“雙證制”職業(yè)資格體系,為實(shí)施綜合能力培養(yǎng)的教學(xué)模式改革打好基礎(chǔ)

高職教育的特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,并以此為目標(biāo)搭建學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)體系。其中職業(yè)能力的重要體現(xiàn)形式就是職業(yè)技能鑒定證書(shū)。目前國(guó)家職業(yè)資格鑒定基本上是以工種為能力范圍進(jìn)行鑒定,它體現(xiàn)了被鑒定人在該工種的能力,這與大多數(shù)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育需求定位是基本吻合的。以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定高職院校畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素 質(zhì),并設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案,編寫(xiě)課程標(biāo)準(zhǔn)以及特色教材,使畢業(yè)生適應(yīng)市場(chǎng)需求,受到企業(yè)歡迎,突出技能型培養(yǎng)真正成為高職院校的特色。

煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)有它自身的特點(diǎn),畢業(yè)生的就業(yè)崗位定位是生產(chǎn)一線技術(shù)管理人員,與單一工種相比它具有技能綜合性強(qiáng)的要求,并且不同專(zhuān)業(yè)又有自身的特點(diǎn),根據(jù)煤炭行業(yè)的特點(diǎn),需要制訂一套適合行業(yè)特色,按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分類(lèi)的職業(yè)資格技能鑒定體系,該體系應(yīng)具備行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性的特點(diǎn),并有機(jī)地與整個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃融為一體。

三、有效實(shí)施校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合戰(zhàn)略,實(shí)施以真實(shí)職業(yè)環(huán)境教學(xué)的教學(xué)模式改革

1.校企共同制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和完成教學(xué)考核。學(xué)院應(yīng)有針對(duì)性地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐湫偷摹⒑献髅芮械钠髽I(yè)參與學(xué)院教學(xué)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控,共同實(shí)施技能質(zhì)量控制。教學(xué)管理由學(xué)院、企業(yè)共同實(shí)施,學(xué)院重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核理論教學(xué)部分,企業(yè)負(fù)責(zé)考核綜合實(shí)踐教學(xué)部分;在教學(xué)設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)安排方面,學(xué)院可以根據(jù)企業(yè)的技術(shù)管理需要靈活調(diào)整、協(xié)調(diào)一致;在理論教學(xué)中,合作企業(yè)可按教學(xué)計(jì)劃派專(zhuān)家到校授課。

2.校企共同培養(yǎng),以提高學(xué)生能力為主線。學(xué)院應(yīng)在與教學(xué)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)造條件,培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)崗位群的各種能力。一是在教學(xué)內(nèi)容上,加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手鍛煉,培養(yǎng)能說(shuō)會(huì)做的能力。二是在教學(xué)管理上,實(shí)行“實(shí)踐-理論-實(shí)踐”循環(huán)互動(dòng)教學(xué)模式,把課堂傳授間接知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),大力推行“教、學(xué)、做”相結(jié)合的教學(xué)模式。三是在實(shí)踐教學(xué)上,有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)、勤奮、吃苦精神和組織管理能力、交往合作能力及創(chuàng)業(yè)精神。四是在教學(xué)資源利用上,把企業(yè)物質(zhì)資源和智力資源作為專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源的重要組成部分,充分利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)。

四、在教學(xué)模式改革具體內(nèi)容中,實(shí)施形式多樣的教學(xué)方法與 手段

1.典型案例教學(xué)。把理論融入一個(gè)生動(dòng)的具體案例中,既講理論,又講實(shí)踐,深入淺出,通俗易懂,可增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解與記憶,還可使學(xué)生形成科學(xué)的思維模式。教學(xué)中選擇有典型意義的現(xiàn)場(chǎng)案例組織教學(xué),核心是將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容圍繞解決對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力的提高進(jìn)行組織,使學(xué)生在真實(shí)情境中掌握教學(xué)內(nèi)容,學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題。

2.實(shí)施“項(xiàng)目教學(xué)法”。教師提前告訴課程教學(xué)項(xiàng)目、任務(wù)與職業(yè)能力要求等教學(xué)內(nèi)容告知學(xué)生,學(xué)生通過(guò)預(yù)習(xí)和查閱資料做準(zhǔn)備。上課時(shí),圍繞本堂課的教學(xué)內(nèi)容和要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行討論,最后,老師根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、概括。這樣,使學(xué)生不僅明確教學(xué)目標(biāo),而且了解實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,可以充分發(fā)揮學(xué)生的潛能,培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。

五、在教學(xué)過(guò)程中,不斷改革課程考試方式和評(píng)價(jià)方式 積極推行課程考試方式改革,建立以能力為本位的考試考核體系。公共課和職業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)行教考分離,優(yōu)質(zhì)核心課程建立試題庫(kù),采用口試、筆試、實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)答辯相結(jié)合的考核方法,對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合性評(píng)價(jià)。

建立新的課程評(píng)價(jià)機(jī)制,制訂切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,采取教師自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)“四位一體”的評(píng)價(jià)方式,認(rèn)真對(duì)課程內(nèi)容、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià),搞好課程改革,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

七、按照教學(xué)模式改革要求,完善實(shí)訓(xùn)條件和技能鑒定考核方法與標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)訓(xùn)條件是保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的基本物質(zhì)保障。實(shí)訓(xùn)條件的創(chuàng)建要滿足技能的“高、新”和緊密結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)工作的特點(diǎn)。所謂“高”是定位要高,如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)條件的創(chuàng)建,煤礦井下監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境的創(chuàng)建等?！靶隆笔窃谠O(shè)備更新上要及時(shí)跟上生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的現(xiàn)狀,切忌以陳舊淘汰設(shè)備對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練。結(jié) 合就業(yè)崗位特點(diǎn)是在整個(gè)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)和技能鑒定上要充分考慮到將來(lái)畢業(yè)生工作的綜合性,不能簡(jiǎn)單進(jìn)行單一的工種技能鑒定。

動(dòng)手能力的強(qiáng)弱目前已成為企業(yè)選擇人才的重要指標(biāo)。動(dòng)手能力的提高主要通過(guò)實(shí)踐教學(xué)的訓(xùn)練和培養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理力度,應(yīng)成為高等職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)改革的重要內(nèi)容。

實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核應(yīng)注重“過(guò)程”考核,要將技術(shù)動(dòng)手能力分解為若干模塊,“練”“考”一體化?？己瞬缓细裾咝鑼?duì)相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容再學(xué)習(xí)、再考核,直到合格為止,一步一個(gè)腳印,避免問(wèn)題的長(zhǎng)時(shí)間累積。并且前一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的成績(jī)作為參加下一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的資格認(rèn)證,這樣不僅能夠給學(xué)生增加實(shí)踐項(xiàng)目訓(xùn)練的壓力,而且還可以有效克服傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式一直難以解決的“訓(xùn)練不努力,考核前突擊”的現(xiàn)象。

六、強(qiáng)化課程教學(xué)與實(shí)訓(xùn)

課程教學(xué)要圍繞煤礦主體專(zhuān)業(yè)各核心能力的培養(yǎng)來(lái)進(jìn)行,以適應(yīng)煤礦需求為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)的目的。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性,培養(yǎng)學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展和開(kāi)拓進(jìn)取能力,同時(shí)要注重學(xué)生吃苦耐勞精神、心理素質(zhì)的培養(yǎng),以適應(yīng)煤礦艱苦行業(yè)的要求。

技能培養(yǎng)分實(shí)訓(xùn)練習(xí)和鑒定兩個(gè)方面進(jìn)行,練習(xí)過(guò)程中必須要有針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)來(lái)指導(dǎo),各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的要求制訂不同的指導(dǎo)書(shū),適用各個(gè)專(zhuān)業(yè)具體實(shí)訓(xùn)的需要。

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的教學(xué)模式應(yīng)按照以綜合能力培養(yǎng)為目標(biāo),以綜合職業(yè)技能鑒定證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)為標(biāo)志,企業(yè)全程參與教學(xué)過(guò)程的思路進(jìn)行改革。同時(shí)要不斷創(chuàng)新,豐富教學(xué)改革模式,整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)圍繞能力設(shè)臵教學(xué)模塊,通過(guò)大量的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和多種形式的教學(xué)方法,使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)接近煤礦生產(chǎn)一線技術(shù)具體崗位的角色,用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)獨(dú)立承擔(dān)工作的重任。

第三篇：淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

孫 亥

摘要】文章從我國(guó)高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題出發(fā)，列舉、分析了新形勢(shì)下開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式。

【關(guān)鍵詞】高技能人才；培養(yǎng)；有效模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671－5969（2007）12－0125-02

隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)技能人才尤其是高技能人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于歷史、體制等多方面原因，我國(guó)的技能型人才，特別是高技能人才短缺，成為導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的直接原因，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為高技能人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)高技能人才、滿足企業(yè)用工需求的重要使命。就目前來(lái)看，不少職業(yè)院校規(guī)模偏小、教學(xué)設(shè)施落后、培養(yǎng)模式僵化，無(wú)法滿足快速培養(yǎng)高端技術(shù)人才的需要。雖然國(guó)家近年來(lái)大力提倡職業(yè)教育，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和扶持手段促進(jìn)高職院校的發(fā)展，但要在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)還存在著一定難度。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，因地制宜、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，探索新形勢(shì)下開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)的有效形式已成為各類(lèi)職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，高技能人才的短缺已構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才瓶頸，在一些地方，技能人才已出現(xiàn)“斷層”。來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)職工中，技術(shù)工人只占約1/3，技師、高級(jí)技師僅為4%。在上海，2006年一季度招聘高級(jí)工的崗位數(shù)是求職人數(shù)的12倍，而技師招聘崗位的數(shù)量竟達(dá)到求職人數(shù)的20倍。技能人才之“荒”不僅凸顯了我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的重知識(shí)、輕技術(shù)，重學(xué)歷、輕能力等價(jià)值評(píng)判的錯(cuò)位，也暴露出我國(guó)現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的不完善。目前，我國(guó)各類(lèi)職業(yè)院校已超過(guò)2萬(wàn)所，年培訓(xùn)能力近1000萬(wàn)，但真正以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院僅300所，比重不到2%，數(shù)量上處于劣勢(shì)。

在培養(yǎng)方式上，很多高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是“閉門(mén)造車(chē)”，沒(méi)有充分利用社會(huì)資源，理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，高技能人才培養(yǎng)體系很不完善。很多職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于受到師資、設(shè)備、場(chǎng)地的局限，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)模式熱衷于“老套路”，對(duì)一些新興的、市場(chǎng)需求量大的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)心有余而力不足，對(duì)不斷變化的培訓(xùn)市場(chǎng)難以適應(yīng)。如何才能夠盡快找到一條適合本地區(qū)、本單位的高技能人才培養(yǎng)新道路已經(jīng)擺在了廣大職業(yè)培訓(xùn)工作者面前。

二、高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式

作為淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心的一名工作人員，筆者在從事職業(yè)培訓(xùn)工作中深刻體會(huì)到當(dāng)前社會(huì)對(duì)高技能人才需求量之大及要求程度之高。用企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們現(xiàn)在的高技能人才培養(yǎng)工作是嚴(yán)重滯后的。僅以筆者所在單位為例，雖然投入了不少資金用于改善培訓(xùn)條件，先后建立了電腦、廚師、電工、電焊工等專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)室，但依然滿足不了日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。僅僅依靠職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)個(gè)體是難以適應(yīng)培訓(xùn)需要的，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成多方合作培養(yǎng)高技能人才的局面才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段，高技能人才培養(yǎng)可以采用以下幾種有效模式。

（一）“校校合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式 當(dāng)前，制約很多高職院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大難題在于個(gè)體力量單薄，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，而隨著民辦職業(yè)院校的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣既不能達(dá)到滿足市場(chǎng)需求，迅速培養(yǎng)高技能人才的目的，相反，惡性的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)大大降低高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信度，在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。在這種環(huán)境下，與其互相視為對(duì)手，不如聯(lián)合起來(lái)，各取所需，共同發(fā)展。同為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校校合作”有助于整合培訓(xùn)資源，將現(xiàn)有培訓(xùn)力量得到最大發(fā)揮。“校校合作”模式一般用于同一地區(qū)的不同院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之間，雙方或多方在滿足市場(chǎng)需求的前提下，通過(guò)平等對(duì)話制定合作協(xié)議，明確各方的分工與職責(zé)，或提供師資、或提供場(chǎng)地、或提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。合作的雙方并不是競(jìng)爭(zhēng)者，而是培訓(xùn)的共同參與者，不僅不存在根本利益沖突，還會(huì)產(chǎn)生“一加一大于二”的良好效果，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

從目前高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，“校校合作”合作符合發(fā)展趨勢(shì)，勞動(dòng)保障部門(mén)也積極鼓勵(lì)培訓(xùn)院校之間加強(qiáng)合作。就社會(huì)而言，廣大高職院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院是高技能人才培養(yǎng)的主力軍，只有充分發(fā)揮它們的作用，規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。“校校合作”對(duì)迅速打開(kāi)高技能人才培養(yǎng)困局意義重大。

（二）“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式

以企業(yè)行業(yè)為主體，開(kāi)辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑一直被認(rèn)為是高技能人才培養(yǎng)的必由之路。企業(yè)作為高技能人才的需求者，也就是所謂的“市場(chǎng)”，需要什么樣的人才最具有發(fā)言權(quán)。我們高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以企業(yè)的需求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作?！靶Ｆ蠛献鳌钡淖畲髢?yōu)勢(shì)在于針對(duì)性強(qiáng)，貼近實(shí)際，一旦成行，就可以極大地解決培訓(xùn)生源問(wèn)題。以筆者所在的淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心為例，近年來(lái)一直堅(jiān)持走校企聯(lián)合，共建實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的路子。在具體實(shí)施中，我們將技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)家及地方緊缺專(zhuān)業(yè)上來(lái)，圍繞淮安地方特色與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展了維修電工、鍋爐工、污水處理工、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工等工種的高級(jí)工、技師培訓(xùn)。此外，我們還采取進(jìn)企業(yè)辦班的方法，主動(dòng)上門(mén)，與企業(yè)協(xié)商高技能人才培養(yǎng)事宜。2004年4月，我們得知上海太平洋化工集團(tuán)淮安元明粉廠引進(jìn)新鍋爐設(shè)備，急需培養(yǎng)操作人員，但由于企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，參培人員無(wú)法脫產(chǎn)上課，針對(duì)這一情況，我們把培訓(xùn)、鑒定均放在企業(yè)，既解決了企業(yè)職工生產(chǎn)和學(xué)習(xí)的矛盾，也完成了培訓(xùn)任務(wù)，可以說(shuō)是“校企合作”的成功事例。僅五年時(shí)間，我們就與淮安市安邦集團(tuán)、洪澤熱電廠、華能電廠等大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系。

當(dāng)前，“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式已經(jīng)被很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用。隨著各類(lèi)企業(yè)將高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善職工培訓(xùn)制度，企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的愿望空前強(qiáng)烈。采用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，具有廣闊的市場(chǎng)前景，也可以極大的保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）“校府合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校與相關(guān)政府部門(mén)之間合作培訓(xùn)高技能人才的模式

高技能人才的培養(yǎng)，不僅是企業(yè)和學(xué)校的事，政府作為推動(dòng)力量，應(yīng)該積極發(fā)揮“管理者”與“協(xié)調(diào)者”的作用。特別是在目前的狀況下，高技能人才建設(shè)牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)，政府部門(mén)更應(yīng)該積極投身到此項(xiàng)工作中來(lái)。正如上文所提，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的專(zhuān)業(yè)設(shè)施量少且簡(jiǎn)陋，不能滿足高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，必須主動(dòng)出擊。政府部門(mén)擁有行政資源，可以集中力量辦大事。聯(lián)合有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工作，借用權(quán)威部門(mén)的行政命令，廣泛宣傳高技能人才培養(yǎng)的重要意義，增加政府對(duì)培訓(xùn)的投入，以此吸引更多的人參加培訓(xùn)，可以極大緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存危機(jī)?！靶８献鳌钡囊粋€(gè)重要形式是舉辦各種形式的技能競(jìng)賽，通過(guò)比賽形成重技能、學(xué)技能的良好氛圍，借此打響職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)知名度。“校府合作”是高技能人才培養(yǎng)的一條捷徑，靈活運(yùn)用對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展大有幫助。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入新一輪的快速增長(zhǎng)周期，急需造就適應(yīng)新要求的新型應(yīng)用型人才。職業(yè)培訓(xùn)工作面臨著全面發(fā)展的黃金期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只有立足現(xiàn)實(shí)，豐富高技能人才培養(yǎng)方式方法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，規(guī)模化培養(yǎng)高級(jí)能人才的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

[1]參見(jiàn)中國(guó)勞動(dòng)保障網(wǎng)．

作者簡(jiǎn)介：孫亥（1984—），淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心助理講師，研究方向：職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定及SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

南京:生源層次低 培養(yǎng)高技能人才困難

發(fā)表時(shí)間：2005-11-17 瀏覽 162 次

日前，南京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織多家部門(mén)與10家技校負(fù)責(zé)人專(zhuān)題座談高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，與會(huì)技校負(fù)責(zé)人在肯定成績(jī)的同時(shí)紛紛表示，培養(yǎng)高技能人才還有不少難度，主要集中在資金投入、師資待遇和政策機(jī)制上。

報(bào)考技校從來(lái)都不是首選

當(dāng)前，南京25所技工學(xué)校有在校學(xué)生3.9萬(wàn)人，占全省139所學(xué)校22萬(wàn)在校生的22%左右，就業(yè)率高達(dá)98%，其中一些機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率達(dá)100%，技校學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上非常搶手。南京技師學(xué)院副校長(zhǎng)任淑說(shuō)，當(dāng)前技工學(xué)校的招生形勢(shì)看好，與高就業(yè)率有關(guān)，同時(shí)也與開(kāi)辦學(xué)歷班有關(guān)。技工學(xué)校是高技能人才培養(yǎng)的主陣地，但很多生源的層次卻是比較低的。很多學(xué)生及家長(zhǎng)還是看重學(xué)歷，沖著能拿大專(zhuān)、中專(zhuān)文憑才來(lái)報(bào)考技工學(xué)校的。南京市職教中心負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，學(xué)生及家長(zhǎng)受傳統(tǒng)思想影響，只有成績(jī)中下流的學(xué)生才會(huì)報(bào)考技工學(xué)校，即便這樣，他們還是首選那些不需要多動(dòng)手的專(zhuān)業(yè)來(lái)學(xué)，這在很大程度上影響了技能人才的整體素質(zhì)。

教師待遇明顯“低人一等”

與會(huì)校長(zhǎng)們認(rèn)為，同樣是教育，培養(yǎng)的都是人才，卻享受著不同的政策和待遇，比人“低一等”，這是當(dāng)前加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的最根本的難題所在，而技校學(xué)生拿不到學(xué)歷只是其中一個(gè)問(wèn)題的反映。江寧技校孫志忠介紹，一個(gè)好的技校老師，必須專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能水平和教學(xué)技藝三者皆有，而目前達(dá)到這個(gè)水平的老師并不多。他們?yōu)楣膭?lì)現(xiàn)有教師提升水平，對(duì)考上技師的老師獎(jiǎng)勵(lì)2000元，考上高級(jí)技師的獎(jiǎng)勵(lì)4000元，期間的培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)等還都可以報(bào)銷(xiāo)，目的就是培養(yǎng)并維持住師資隊(duì)伍在穩(wěn)定中提升。對(duì)此，南京市勞動(dòng)保障局培訓(xùn)處劉興國(guó)認(rèn)為，師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在教師數(shù)量少，質(zhì)量低，待遇差。

教學(xué)設(shè)備大多是“老八代”

對(duì)技工教育的資金投入不足也是顯而易見(jiàn)的。江寧技校負(fù)責(zé)人孫志忠說(shuō)，與職業(yè)教育學(xué)校和普通學(xué)校不一樣的是，技工學(xué)校更強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力，必須要有正在使用的一流設(shè)備作為學(xué)習(xí)使用設(shè)備，否則教出來(lái)的學(xué)生不能適應(yīng)企業(yè)用工需要，還要“回爐”，而這些設(shè)備需要花大價(jià)錢(qián)來(lái)投入。南京交通技師學(xué)院院長(zhǎng)石銳還說(shuō)，交通技師學(xué)院目前作為教學(xué)設(shè)備的汽車(chē)還是上世紀(jì)七、八十年代的老“東風(fēng)”、“解放”，與目前的汽車(chē)市場(chǎng)很不適應(yīng)。設(shè)備、場(chǎng)地等一些硬件條件的限制，最終歸結(jié)到資金的投入上。如果一個(gè)學(xué)校只有兩三臺(tái)設(shè)備，號(hào)稱(chēng)一年培養(yǎng)了兩三百個(gè)技能人才，那學(xué)生的動(dòng)手能力怎么能“達(dá)標(biāo)”? 四大問(wèn)題阻礙高技能人才培養(yǎng) 傳統(tǒng)觀念亟待變革

本文系新華社高管信息供新華網(wǎng)專(zhuān)稿，未經(jīng)書(shū)面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。

新華網(wǎng)哈爾濱電（記者曹霽陽(yáng) 王瑩）近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作，以解決高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。但由于缺乏部分后續(xù)政策作為支持和保證，企業(yè)、社會(huì)對(duì)于技能型人才的培養(yǎng)缺乏參與熱情。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要打破高技能人才“瓶頸”，應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的技師培養(yǎng)觀念，加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章，并建立企業(yè)合作動(dòng)力機(jī)制，讓企業(yè)、行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與技能型人才培養(yǎng)。四大問(wèn)題阻礙高技能人才培養(yǎng)

２００６年６月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》，提出加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

然而當(dāng)前，我國(guó)高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

造成這一局面的主要原因有四：一是長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念，阻礙了技能型人才快速成長(zhǎng)的良性環(huán)境的形成。由于很多人認(rèn)為沒(méi)有十幾年或二十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)根本培養(yǎng)不出技師，所以人們習(xí)慣沿用幾十年的傳統(tǒng)觀念，把技術(shù)工人視為技能人才主體隊(duì)伍，并嚴(yán)格按照初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師五個(gè)級(jí)別去培養(yǎng)和管理，對(duì)現(xiàn)代技能人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和基本途徑。

二是技能人才管理體制不順。當(dāng)前實(shí)際工作中，很多地方仍舊延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的傳統(tǒng)勞動(dòng)人事制度。大學(xué)（含大專(zhuān)）畢業(yè)生統(tǒng)歸人事部門(mén)管理；工人只是普通勞動(dòng)者，就是技術(shù)工人中的佼佼者，如技師、高級(jí)技師也被歸到工人系列。即使有關(guān)部門(mén)推出了新技師培養(yǎng)計(jì)劃，也多局限于對(duì)傳統(tǒng)工人中的技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)，使得涉及現(xiàn)代科技發(fā)展中急需的既掌握一定基礎(chǔ)理論知識(shí)，又有實(shí)踐動(dòng)手能力和具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)問(wèn)題顯得極為迫切。

三是部分現(xiàn)行政策不利于技能人才成長(zhǎng)。東北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳凡指出，在我國(guó)，對(duì)技能型人才的價(jià)值評(píng)價(jià)一直存在著傳統(tǒng)的“錯(cuò)位現(xiàn)象”。社會(huì)對(duì)人才的價(jià)值評(píng)價(jià)有一種“重學(xué)歷，輕能力”“重科技，輕技能”的傾向。一名大學(xué)畢業(yè)生拿到文憑參加工作就視其為干部，就是人才。一名技術(shù)工人就是聘上了技師，甚至在職拿到了大學(xué)文憑，也離不開(kāi)工人系列。四是校企合作仍面臨諸多難題。如企業(yè)與院校目標(biāo)不一致，企業(yè)追求短期利益，在產(chǎn)品研制方面經(jīng)費(fèi)投入不足；多數(shù)學(xué)校開(kāi)展校企合作是出于解決學(xué)校在師資、實(shí)習(xí)基地等辦學(xué)能力上的不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道的需要，尚未從滿足企業(yè)對(duì)技能人才需要的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和開(kāi)展校企合作等。當(dāng)前在我國(guó)多數(shù)地區(qū)、多數(shù)學(xué)校和多數(shù)企業(yè)，校企合作仍表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài)，地方相關(guān)鼓勵(lì)措施還沒(méi)有得到落實(shí)，校企合作的推行還缺乏制度上的保障和強(qiáng)有力的政策支持。

傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念亟待變革

中國(guó)一重技師學(xué)院院長(zhǎng)李亞營(yíng)、東北大學(xué)教授陳凡等專(zhuān)家表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫切呼喚高技能人才，傳統(tǒng)觀念須迅速變革。

現(xiàn)代社會(huì)需要的高技能人才，既要擁有一定基礎(chǔ)理論知識(shí)，還要擁有能運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段從事實(shí)踐活動(dòng)的技能，以及從事科技含量更高的新產(chǎn)品生產(chǎn)和新服務(wù)的創(chuàng)新能力。這種人才絕不是靠“熟能生巧”，而是需要十幾年才能培養(yǎng)出來(lái)，例如，現(xiàn)在復(fù)雜零件的加工主要依靠數(shù)控機(jī)床來(lái)解決，現(xiàn)代的技師熟練掌握數(shù)控機(jī)床的操作和數(shù)控編程這門(mén)新技術(shù)后，就可以輕松和高質(zhì)量地完成生產(chǎn)任務(wù)。而傳統(tǒng)型的技工由于受教育程度的限制，掌握數(shù)控技術(shù)就非常困難。另一方面工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代也在加速，客觀上也不允許像過(guò)去那樣經(jīng)過(guò)十幾年甚至二十幾年才能培養(yǎng)出技師來(lái)。

此外，如何將技能型人才納入國(guó)家人才戰(zhàn)略體系去規(guī)范管理，是有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)十分重視，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已深入人心。與此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)掌握科學(xué)技術(shù)的人也十分重視，僅從職務(wù)聘任及其待遇方面看，可以說(shuō)體系完備，方案完整。但對(duì)從事技能性工作的技能型人才，卻缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制作保障。因此應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變機(jī)制，以新理念、新體制、新政策促進(jìn)現(xiàn)代高技能人才的成長(zhǎng)。

技能型人才培養(yǎng)不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”

專(zhuān)家表示，現(xiàn)代技師培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校共同完成，不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”。國(guó)家應(yīng)重新認(rèn)識(shí)高技能人才培養(yǎng)問(wèn)題。

一是加大政府支持和投入力度。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高技能人才整體地位，將技能人才納入人才市場(chǎng)管理，將畢業(yè)生信息上載人才網(wǎng)；健全和規(guī)范高技能人才的工資收入、完善各種保障機(jī)制、加大勞動(dòng)法的執(zhí)行、檢查力度；解決技能人才培養(yǎng)的“上熱下冷”問(wèn)題，將全國(guó)職教會(huì)議精神中“各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)”真正落到實(shí)處，一方面調(diào)動(dòng)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，以加大對(duì)職教的支持力度，另一方面籌措資金加大對(duì)職教的投入力度。

二是加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的校企合作模式，都是依靠立法來(lái)規(guī)范職業(yè)教育體系和相應(yīng)的管理機(jī)制。我國(guó)目前完善職業(yè)教育法規(guī)體系的重點(diǎn)，就是要明確規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，以及實(shí)施校企合作職業(yè)教育的途徑、方式、獎(jiǎng)罰政策等，并在運(yùn)行機(jī)制、法律體系、管理體制、投入機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面制定出一系列政策法律和規(guī)定。只有企業(yè)、行業(yè)參與的職業(yè)教育，才是真正意義上的職業(yè)教育，只有企業(yè)、行業(yè)為主的職業(yè)教育才具有真正的活力。三是建立企業(yè)合作動(dòng)力機(jī)制。將全國(guó)職教會(huì)議中“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”的政策落到實(shí)處，并盡快建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立企業(yè)培訓(xùn)師制度。建立適應(yīng)工學(xué)結(jié)合所需要的企業(yè)培訓(xùn)師資格證書(shū)體系，借鑒德國(guó)師傅學(xué)院的做法，規(guī)定技術(shù)工人必須經(jīng)過(guò)師傅培訓(xùn)并獲取相關(guān)專(zhuān)業(yè)的師傅資格證書(shū)以后才可以在企業(yè)承擔(dān)帶學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)。

定期發(fā)布具有法律效力的“職業(yè)培訓(xùn)條例”以規(guī)范企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)工作。

四是解決技工類(lèi)院校的其他難題。第一，經(jīng)費(fèi)的保障。教育經(jīng)費(fèi)特別是基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，院校硬件條件差的問(wèn)題才能得以解決。第二，體制的保障。李亞營(yíng)表示，與普通學(xué)校歸教育部門(mén)管理不同，技工類(lèi)學(xué)校通常歸勞動(dòng)部門(mén)管理，因此不能頒發(fā)相對(duì)應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)，在招生、畢業(yè)生待遇、教師職稱(chēng)評(píng)聘等環(huán)節(jié)都存在不少差異，嚴(yán)重制約著技工類(lèi)院校的發(fā)展。第三，軟件條件方面的保障。目前，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工學(xué)結(jié)合的一體化大綱和教材的開(kāi)發(fā)，都嚴(yán)重滯后于教學(xué)和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，急需組織力量研制工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革新模式。一個(gè)字，缺

高技能人才被人們形象地稱(chēng)之為“灰領(lǐng)”(Crey Collar)，顯然是因?yàn)檫@一類(lèi)型的人才介于決策管理型的“白領(lǐng)”和操作執(zhí)行型的“藍(lán)領(lǐng)”之間。一般認(rèn)為，高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域一線崗位上熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)與技術(shù)，具備精湛的操作技能，在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)涉及的高級(jí)工、技師和高級(jí)技師或具備相應(yīng)技能水平和職業(yè)資格的勞動(dòng)者。

近年來(lái)，關(guān)于高技能人才短缺的話題不斷成為媒體議論的熱點(diǎn)。

有消息稱(chēng)，因?yàn)殚L(zhǎng)期招不到合適技工，浙江一家企業(yè)不得不開(kāi)出相當(dāng)于高層管理者的大價(jià)錢(qián)，但最終“救火”的人選還是從國(guó)外請(qǐng)來(lái)的。

這不過(guò)是國(guó)內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個(gè)縮影。在長(zhǎng)三角和珠三角，許多企業(yè)都開(kāi)出過(guò)萬(wàn)元月薪，但都沒(méi)能招到高級(jí)技工。不久前，為找到一名稱(chēng)心的汽車(chē)維修工，杭州一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司開(kāi)出了非常優(yōu)厚的條件，但前來(lái)應(yīng)聘且接近條件的寥寥無(wú)幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳技工教育管理處處長(zhǎng)葛國(guó)興介紹，像電工、鉗工、車(chē)工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過(guò)10萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，十一五期間，廣東省中級(jí)工以上技能人才缺口180萬(wàn)人，其中高級(jí)以上技能人才缺100多萬(wàn)人。

天津市目前83．5萬(wàn)名技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師僅占 1．2％，高級(jí)工占9．8％，中級(jí)工占27．3％，初級(jí)工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類(lèi)技工約 20萬(wàn)人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬(wàn)—8萬(wàn)人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類(lèi)似。南京的一項(xiàng)調(diào)查表明，南京對(duì)技能人才需求越來(lái)越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬(wàn)人。

北京市每年技工缺口為33萬(wàn)人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬(wàn)人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽(yáng)市，缺口最大的10個(gè)崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬(wàn)人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬(wàn)人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬(wàn)人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時(shí)期 GDP預(yù)計(jì)將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)新增1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)口徑，預(yù)計(jì)每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)張斌介紹說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量比重較低，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國(guó)家技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國(guó)高級(jí)工以上包括技師和高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者總量的21％，與發(fā)達(dá)國(guó)家高技能勞動(dòng)者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國(guó)高技能人才在“少”的同時(shí)，“老”的問(wèn)題也不容忽視。

無(wú)錫對(duì)全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊(duì)伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級(jí)的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級(jí)技師年齡全部超過(guò)了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，目前在我國(guó)機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級(jí)技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。

勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2000多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的超過(guò)40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技工特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱(chēng)的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬(wàn)件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級(jí)技工短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬(wàn)美元的訂單。

與我國(guó)技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，這與高級(jí)技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來(lái)自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

不得不開(kāi)出相當(dāng)于高層管理者的大價(jià)錢(qián)，但最終“救火”的人選還是從國(guó)外請(qǐng)來(lái)的。這不過(guò)是國(guó)內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個(gè)縮影。在長(zhǎng)三角和珠三角，許多企業(yè)都開(kāi)出過(guò)萬(wàn)元月薪，但都沒(méi)能招到高級(jí)技工。不久前，為找到一名稱(chēng)心的汽車(chē)維修工，杭州一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司開(kāi)出了非常優(yōu)厚的條件，但前來(lái)應(yīng)聘且接近條件的寥寥無(wú)幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動(dòng)保障廳技工教育管理處處長(zhǎng)葛國(guó)興介紹，像電工、鉗工、車(chē)工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬(wàn)人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過(guò)10萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，十一五期間，廣東省中級(jí)工以上技能人才缺口180萬(wàn)人，其中高級(jí)以上技能人才缺100多萬(wàn)人。

天津市目前83．5萬(wàn)名技術(shù)工人中，技師、高級(jí)技師僅占 1．2％，高級(jí)工占9．8％，中級(jí)工占27．3％，初級(jí)工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類(lèi)技工約 20萬(wàn)人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬(wàn)—8萬(wàn)人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類(lèi)似。

南京的一項(xiàng)調(diào)查表明，南京對(duì)技能人才需求越來(lái)越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬(wàn)人。

北京市每年技工缺口為33萬(wàn)人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬(wàn)人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽(yáng)市，缺口最大的10個(gè)崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬(wàn)人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬(wàn)人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬(wàn)人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時(shí)期 GDP預(yù)計(jì)將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)新增1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)口徑，預(yù)計(jì)每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長(zhǎng)張斌介紹說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量比重較低，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國(guó)家技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國(guó)高級(jí)工以上包括技師和高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者總量的21％，與發(fā)達(dá)國(guó)家高技能勞動(dòng)者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國(guó)高技能人才在“少”的同時(shí)，“老”的問(wèn)題也不容忽視。

無(wú)錫對(duì)全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊(duì)伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級(jí)的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級(jí)技師年齡全部超過(guò)了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，目前在我國(guó)機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級(jí)技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2000多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的超過(guò)40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技了特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱(chēng)的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬(wàn)件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級(jí)技丁短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬(wàn)美元的訂單。

與我國(guó)技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，這與高級(jí)技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來(lái)自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

深層次的原因

關(guān)于我國(guó)高技能人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)現(xiàn)狀，有人用“難”、“缺”、“軟”三字來(lái)概括。

難就是高技能人才培養(yǎng)慢，晉升難。目前主要靠自發(fā)分散成長(zhǎng)，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系。見(jiàn)諸報(bào)端的對(duì)技能人才成長(zhǎng)難有個(gè)說(shuō)法，謂之“想當(dāng)技師必須熬三齡”?！鞍救g”是指一要熬工齡，二要熬年齡，三要熬廠齡。由于受比例、年齡、資歷限制和技師考評(píng)沒(méi)有形成制度化，許多優(yōu)秀青年技術(shù)工人即使達(dá)到了技師、高級(jí)技師的職業(yè)資格，但因“三齡”短，也難以得到及時(shí)晉升。這是導(dǎo)致高技能人才數(shù)量少、年齡大的一個(gè)重要制約因素。

缺即缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部，高技能人才與科技人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，且比較普遍。近年來(lái)，盡管對(duì)高技能人才使用采取了一些激勵(lì)政策，但大多數(shù)地方和部門(mén)還沒(méi)有將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方或部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，無(wú)論在政策措施上，還是輿論導(dǎo)向上，都沒(méi)有給予足夠的重視，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)用人觀念沒(méi)有得到根本改變。一些地區(qū)和企業(yè)雖然實(shí)行了高技能人才津貼制度，但幅度不大，沒(méi)有起到激勵(lì)作用。而技能人才由于其技能的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，所承擔(dān)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。待遇低與風(fēng)險(xiǎn)大的反差，導(dǎo)致許多青年工人想改變職業(yè)身份，加入到待遇高、風(fēng)險(xiǎn)小的管理者行列和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員行列。

軟即政策力度疲軟，沒(méi)有形成有利的社會(huì)氛圍。一方面，媒體的報(bào)道顯露出高技能人才的短缺；另一方面，高級(jí)技能人才的社會(huì)地位、收入待遇還有待提高。雙證書(shū)制度的建設(shè)，國(guó)家職業(yè)資格框架體系的確立，確實(shí)打開(kāi)了職業(yè)教育的新思路，但仍未完全解決工人的成長(zhǎng)通道問(wèn)題，技師、高級(jí)技師的地位和身份不明。當(dāng)年提出設(shè)立技師、高級(jí)技師的初衷，是鼓勵(lì)和表彰工人中的佼佼者。但無(wú)論如何出色，他們?nèi)匀皇枪と恕，F(xiàn)在看來(lái)，這樣的定位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不符合實(shí)際。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院吳江副教授認(rèn)為，高技能人才危機(jī)的成因可以概括為三個(gè)層面。——觀念層面的因素對(duì)我國(guó)制造業(yè)高技能人才現(xiàn)狀的影響屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，既表現(xiàn)為社會(huì)現(xiàn)象的歷史淵源，又反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變更和發(fā)展，并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)人們的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。

《中國(guó)青少年發(fā)展報(bào)告》顯示，現(xiàn)今我國(guó)只有4％的青年愿意當(dāng)技術(shù)工人，想當(dāng)老板的青年是愿意當(dāng)技術(shù)工人的4倍。這表明我們的社會(huì)觀念存在很大的問(wèn)題。幾千年來(lái)，我們的文化形成了“勞心者治人，勞力者治于人”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念，惟仕惟學(xué)、重仕輕工，重學(xué)歷輕技能。人們普遍認(rèn)為只有管理崗位才能造就人才，而從事體力勞動(dòng)的工人，即使是技術(shù)工人也不能稱(chēng)之為人才，社會(huì)地位較低。這種扭曲的價(jià)值觀念是導(dǎo)致我國(guó)人才嚴(yán)重短缺的重要思想根源和社會(huì)根源。這種觀念深深植根于中國(guó)社會(huì)，并影響了教育與就業(yè)的選擇。

社會(huì)急速變革之中新舊價(jià)值觀的相互碰撞日益形成對(duì)財(cái)富的極度崇拜和熱烈追捧，反而忽視和輕視創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，對(duì)知識(shí)的極度渴求日益演變?yōu)閷?duì)學(xué)歷的極度崇拜與盲目追求。家長(zhǎng)普遍希望自己的子女接受高等教育而不是職業(yè)教育，不愿意送子女上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每所中學(xué)都極力追求中考、高考升學(xué)率，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生困難。而學(xué)生在中學(xué)階段就發(fā)生分流，成績(jī)好的學(xué)生升高中讀大學(xué)，畢業(yè)之后當(dāng)干部；學(xué)習(xí)成績(jī)不好的學(xué)生則進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后進(jìn)工廠當(dāng)工人。較低的準(zhǔn)入門(mén)檻也成為技術(shù)工人基本素質(zhì)和基本技能難于提升的因素之一。

企業(yè)中，青年工人自身存在著輕職業(yè)生產(chǎn)技能，偏重社會(huì)實(shí)用性知識(shí)的傾向，不少青年工人希望通過(guò)學(xué)歷教育的提升改變自己的工人身份，轉(zhuǎn)入管理崗位。這種傾向使得鮮有青年工人主動(dòng)鉆研技術(shù)，導(dǎo)致了技能人才年齡斷層。

按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，影響勞動(dòng)力供給的最大因素是工資率(單位時(shí)間內(nèi)的工資收入)，但在我國(guó)，人們?cè)谶x擇職業(yè)時(shí)，觀念甚至在一定程度上沖淡了工資率的影響力。所以我們看到，即使有 30萬(wàn)年薪招聘技師與大學(xué)畢業(yè)求職困難的信息同時(shí)擺在面前，還是無(wú)法將大家的擇業(yè)觀念在短期內(nèi)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。

——經(jīng)濟(jì)層面的原因是影響我國(guó)制造業(yè)人才供需發(fā)展態(tài)勢(shì)的背景性因素以及政策制定和實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長(zhǎng)使得以高新技術(shù)為先導(dǎo)的制造業(yè)對(duì)人才的需求量急劇放大。據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料反映，“九五”期間以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，不僅打破了傳統(tǒng)的制造業(yè)生產(chǎn)格局，也要求從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量隨之變動(dòng)，對(duì)人才的需求量急劇增加。

我國(guó)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，造成對(duì)一些傳統(tǒng)人才需求的極度萎縮，凡是生產(chǎn)能力過(guò)?；蜈呌谫Y源萎縮的傳統(tǒng)制造業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械、煤炭、冶金等部門(mén)的技術(shù)工人失業(yè)比例就比較大，留下的技術(shù)工人隊(duì)伍中，主體工種也發(fā)生很大變化，人才的總量和結(jié)構(gòu)都會(huì)受到不同程度的影響。

另外，由于人才所從事工作一般具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)變工種的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本較高，難以在較短時(shí)間內(nèi)向新興制造業(yè)有效轉(zhuǎn)移，加之人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)、社會(huì)代培規(guī)模近年萎縮、企業(yè)自主培訓(xùn)能力不足等原因使得其后備力量不能在短時(shí)期內(nèi)形成有效供給，便出現(xiàn)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡、年齡斷層和素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，引發(fā)“人才危機(jī)”?！贫葘用娴囊蛩厥巧鐣?huì)觀念和經(jīng)濟(jì)生活在社會(huì)領(lǐng)域的折射與反映。

制約人才總量增加和素質(zhì)提升的制度性因素可分為兩個(gè)主要方面，一為國(guó)家現(xiàn)行教育體制和人才的培養(yǎng)模式無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其總量和復(fù)合技能素質(zhì)的需要；二為企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利、晉升等管理制度缺乏對(duì)人才人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償和有效激勵(lì)。

人才的形成主要靠人力資本投資，而人力資本投資的主要表現(xiàn)是學(xué)校教育與在職培訓(xùn)。人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，說(shuō)明無(wú)論在質(zhì)量上還是數(shù)量上我國(guó)的人才都無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這表明我國(guó)在人才的培養(yǎng)方面出現(xiàn)問(wèn)題。究其原因，一方面我國(guó)企業(yè)缺乏人才的培養(yǎng)制度，不能在企業(yè)內(nèi)部不斷培養(yǎng)自己所需的高級(jí)技術(shù)人才，形成高級(jí)技術(shù)工人梯隊(duì)；另一方面，我國(guó)職業(yè)教育體制落后且缺乏必要的法律法規(guī)加以規(guī)范和保證，職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生不符合市場(chǎng)對(duì)復(fù)合技能型人才的要求。

人才的職業(yè)專(zhuān)門(mén)性強(qiáng)，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)比較頻繁的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)大一些。一般地，一個(gè)技校畢業(yè)生花10余年的時(shí)間卻只有1帆的機(jī)率成為高級(jí)技師。但是，很多大學(xué)畢業(yè)生要晉升為工程師只需要5年，除去學(xué)歷教育的年限差異，技術(shù)工人和技術(shù)干部在職業(yè)生涯年限上至少相差11年，二者在成材上的直接成本和間接成本的差距可想而知。另一方面，人才中很多是專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才，一些行業(yè)的特殊工種不僅難以參加技術(shù)評(píng)審，而且往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由于技術(shù)通用性差而直接面臨裁汰威脅，一個(gè)技術(shù)工人很可能在其職業(yè)生涯的中期就不得不轉(zhuǎn)行而廢棄已經(jīng)投入的部分人力資本。

企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利制度沒(méi)有對(duì)技術(shù)工人的這種職業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)和人力資本投資的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)給予一定的收入貼現(xiàn)與補(bǔ)償。技術(shù)工人的工資起薪點(diǎn)較低，雖與工齡和技術(shù)等級(jí)掛鉤，卻因其技術(shù)等級(jí)提升緩慢而長(zhǎng)時(shí)間見(jiàn)不到變化，人才和一般技術(shù)工人相比收入差距較小，無(wú)法體現(xiàn)以技能為基礎(chǔ)的內(nèi)部薪酬公平性。企業(yè)現(xiàn)有的晉升制度大多建立在企業(yè)的職務(wù)等級(jí)體系基礎(chǔ)上，是一種官本位的職業(yè)生涯管理制度，缺乏對(duì)技術(shù)丁人職業(yè)生涯的激勵(lì)強(qiáng)化，也不利于提高職工參加崗位技能培訓(xùn)的積極性。因此，一些優(yōu)秀工人不愿在技術(shù)工人的崗位成才，一心希望通過(guò)參加學(xué)歷教育躋身于管理干部行列。

吳江的觀點(diǎn)在2006年10月舉辦的中國(guó)高技能人才國(guó)際論壇上，得到了與會(huì)者的共鳴。

另外，對(duì)高技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足也是—個(gè)不可忽視的原因。

部分地方政府沒(méi)有把高技能人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。湖南省每年省財(cái)政投入3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育發(fā)展，但承擔(dān)全省技能人才特別是高技能人才培養(yǎng)50％以上任務(wù)的技工學(xué)校卻分文未給。

寧波市政府發(fā)展研究中心提供的資料顯示，寧波城區(qū)現(xiàn)有的5所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校占地面積小、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向上傾向于成本投入低的三產(chǎn)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，無(wú)法適應(yīng)職業(yè)教育集聚發(fā)展的需要。目前寧波市承擔(dān)培養(yǎng)高級(jí)技能人才的3所技工院校，因受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等限制，年培養(yǎng)高級(jí)工僅100余人。2005年，全市高級(jí)技工班、技師班在校人數(shù)為1838人，占在校生數(shù)的18％，持有高級(jí)工等級(jí)的畢業(yè)生為178人，占畢業(yè)生總數(shù)的5％。無(wú)論是學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模，還是經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。近些年，與普教相比，政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支持明顯不足。2004年，中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投人為512．7億元，雖然比1994年增長(zhǎng)了1．6倍，但遠(yuǎn)低于教育總經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度，所占比重也大大下降。根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)的比例從1994年的13．4％下降到2004年的7．1％。

“現(xiàn)在的技校設(shè)施極為落后，與市場(chǎng)需求無(wú)法接軌?！北本┦幸患抑娮宇?lèi)技校負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，政府重視不夠、財(cái)政撥款不足，技校僅能維持生存，無(wú)暇顧及設(shè)施陳舊、教材過(guò)時(shí)等問(wèn)題，無(wú)法培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的“灰領(lǐng)”人才。他說(shuō)，學(xué)校共有2000多名學(xué)生，主管部門(mén)每年給技校的財(cái)政撥款只有1000多萬(wàn)元，這些款項(xiàng)僅能勉強(qiáng)維持學(xué)校日常開(kāi)支。

民進(jìn)天津南開(kāi)區(qū)委專(zhuān)職副主委李新經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，國(guó)家及地方政府在對(duì)職業(yè)教育的投入上還沒(méi)有形成制度保障，投入明顯不足。而職業(yè)學(xué)校由于缺乏資金來(lái)源運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)往往力不從心，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后。

企業(yè)理應(yīng)在培養(yǎng)高技能人才方面發(fā)揮主體作用，但是很大一部分企業(yè)只重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視一線職工的培訓(xùn)，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入不足，職工的技能素質(zhì)不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求。對(duì)寧波市企業(yè)技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)用于職工培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)不多，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。

我國(guó)規(guī)定企業(yè)按職工工資總額的 1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，2004年技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入只占職工工資總額的1％。上海、北京一些機(jī)械行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例甚至不足1％，僅為 0．7％?？梢韵胂笃髽I(yè)培訓(xùn)部門(mén)開(kāi)展工作的捉襟見(jiàn)肘。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。一些效益好的企業(yè)不愿投入，效益不好的企業(yè)無(wú)力投入。

企業(yè)為什么不能很好地履行技能培訓(xùn)義務(wù)? 業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，其原因有三：一是長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)和管理方式?jīng)]有改變，現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工的素質(zhì)；二是許多企業(yè)重物質(zhì)資源投入，輕人力資本投入，在職工教育經(jīng)費(fèi)的使用上，管理干部人均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)高于一線工人，缺乏高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金；三是人才流動(dòng)性大，許多高技能人才流向待遇更高、條件更好的地區(qū)和企業(yè)，一些企業(yè)擔(dān)心自身培養(yǎng)的人才一旦跳槽就會(huì)功虧一簣，往往是一邊高技能人才緊缺呼聲強(qiáng)烈，一邊卻存在著依賴社會(huì)為其培養(yǎng)所需人才的思想。

天津市冶煉總廠副總工程師葉武賢說(shuō)，企業(yè)對(duì)“灰領(lǐng)”人才只使用、不培養(yǎng)、喜歡從市場(chǎng)上挖的做法，在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)的確效率很好。他也認(rèn)為，這種做法對(duì)企業(yè)創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展極為不利。

政策著力點(diǎn) 2003年，中央召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，明確了高技能人才的戰(zhàn)略地位，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)進(jìn)行了一系列部署。勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，在全國(guó)啟動(dòng)并實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)丁程和“三年五十萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。

2006年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為具有里程碑意義的15號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》，明確了高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。其后，勞動(dòng)保障部相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》、《關(guān)于推動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好高技能人才相關(guān)基礎(chǔ)工作的通知》。

高技能人才工作由此步人快車(chē)道。

勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)張小建強(qiáng)調(diào)，在高技能人才培養(yǎng)工作中，企業(yè)是主體，院校是基礎(chǔ)，政府則應(yīng)該發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，通過(guò)制定和完善政策，不斷優(yōu)化高技能人才工作的政策環(huán)境。

如前所述，近幾年，中國(guó)政府在認(rèn)真吸收國(guó)內(nèi)、國(guó)際高技能人才理論研究和高技能人才工作實(shí)踐的成果，總結(jié)新時(shí)期高技能人才工作理論、機(jī)制、方法等方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了一整套促進(jìn)高技能人才工作的政策措施。

在中國(guó)高技能人才國(guó)際論壇上，勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司于法鳴司長(zhǎng)介紹說(shuō)，這些政策的內(nèi)容可以概括為這樣五大方面：

建立全方位的高技能人才培養(yǎng)體系

高技能人才培養(yǎng)需要政府、行業(yè)、企業(yè)以及勞動(dòng)者個(gè)人的積極參與和共同努力，為此，中國(guó)政府著手建立以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

一是發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容之一。在企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職丁上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過(guò)技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)依托車(chē)間班組，通過(guò)崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。

二是建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展校企合作，是在實(shí)踐中行之有效的做法。為此，中國(guó)政府采取了以下三種政策措施：首先，成立由政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)和院校代表、有關(guān)方面專(zhuān)家參加的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才。其次，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，規(guī)范各類(lèi)職業(yè)院校的辦學(xué)方向，指導(dǎo)其與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。第三，對(duì)參與校企合作的學(xué)校和企業(yè)給予鼓勵(lì)政策，主要包括對(duì)在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績(jī)的職業(yè)院校，財(cái)政給予支持獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行校企合作的培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)積極承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)的企業(yè)，由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為不斷提高職工技術(shù)水平，鼓勵(lì)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目。國(guó)家鼓勵(lì)并支持企業(yè)通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)(研修)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)培訓(xùn)資源等方式培養(yǎng)高技能人才。對(duì)參加緊缺職業(yè)(工種)高級(jí)技能培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

四是加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。一方面，依托大型骨于企業(yè)(集團(tuán))和重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的城市，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過(guò)政府投入以及社會(huì)籌集等方式，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和鑒定的公共實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展高新技術(shù)培訓(xùn)。

建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系

在人才評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。

一是健全完善高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。我國(guó)已經(jīng)初步建立國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，將職業(yè)資格分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，根據(jù)崗位要求，制定國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可以突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的要求，破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。二是探索高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。依托部分有代表性的大中型企業(yè)，進(jìn)行高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)實(shí)際，開(kāi)展技師、高級(jí)技師考核鑒定工作。在職業(yè)院校普遍推行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)并重制度，開(kāi)展預(yù)備技師考核，引導(dǎo)職業(yè)院校按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際深化教學(xué)改革，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，推行專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。

三是廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，開(kāi)展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

建立高技能人才崗位使用和表彰激勵(lì)制度

高技能人才的使用和發(fā)揮作用主要在企業(yè)，按照尊重企業(yè)用人分配自主權(quán)與發(fā)揮政府必要的宏觀調(diào)控作用相結(jié)合的原則，建立高技能人才崗位使用和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新活力。

一是健全高技能人才崗位使用機(jī)制。推行技師、高級(jí)技師聘任制度，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，設(shè)立高技能人才帶頭人制度，發(fā)揮技師、高級(jí)技師在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技方面的重要作用。將高技能人才配置狀況作為企業(yè)參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。二是完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)完善激勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵(lì)技術(shù)骨干創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。我國(guó)已經(jīng)建立起國(guó)家技能人才評(píng)選表彰制度，國(guó)家每?jī)赡觊_(kāi)展一次中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。各地、各行業(yè)、企業(yè)也都不斷健全完善高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在本地區(qū)、本單位做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制

建立完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，是盤(pán)活高技能人才資源存量，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，充分發(fā)揮高技能人才作用的重要措施。

一是引導(dǎo)高技能人才按需合理流動(dòng)。政府加強(qiáng)對(duì)高技能人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。

二是做好高技能人才社會(huì)保障工作。突破部門(mén)、行業(yè)、地域和所有制限制，為高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

加大高技能人才工作的財(cái)政投入

做好高技能人才各項(xiàng)工作，必須有堅(jiān)實(shí)的資金投入做保障，積極建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。

一是各級(jí)政府根據(jù)高技能人才工作需要，對(duì)高技能人才的評(píng)選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)等項(xiàng)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。

二是企業(yè)按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并保證一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府依法統(tǒng)籌其職工教育經(jīng)費(fèi)，并由勞動(dòng)保障等部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各界以及海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

四是各類(lèi)職業(yè)院?？砂凑諏?shí)際培養(yǎng)成本，經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。于法鳴司長(zhǎng)同時(shí)坦承，由于政策實(shí)施的時(shí)間相對(duì)較短，加之高技能人才培養(yǎng)的周期性較長(zhǎng)，所以政策還難以在短期內(nèi)發(fā)揮出對(duì)工作的巨大推動(dòng)效應(yīng)。

計(jì)劃正在實(shí)施

回顧2006年的高技能人才工作，勞動(dòng)保障部有關(guān)人土表示滿意。這一年除了政策推動(dòng)力度加大外，效果也很明顯，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增技師和高級(jí)技師 28萬(wàn)人，三年培養(yǎng)59萬(wàn)人，超額完成了 2004-2006年“三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)了一個(gè)好局。

中國(guó)政府提出的高技能人才工作的任務(wù)目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2010年，全國(guó)高技能人才數(shù)量占到技能勞動(dòng)者的25％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；力爭(zhēng)到2020年，使全國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。有關(guān)人士樂(lè)觀地認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)大有希望。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出，從2006年開(kāi)始，“十一五”期間在全國(guó)組織實(shí)施五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和一項(xiàng)行動(dòng)。

一是實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展?！靶录紟熍囵B(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”將重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具備條件的城市，可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。同時(shí)，要指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度、名師帶徒制度和技師研修制度，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

二是實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到90％以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率要達(dá)到 60％以上，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三是實(shí)施“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到80％以上，并通過(guò)提供政策扶持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

四是實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展技能培訓(xùn)，并與就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者平等就業(yè)。

五是實(shí)施“國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。計(jì)劃5年內(nèi)組織6000萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，同時(shí)，進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)體系建設(shè)。同時(shí)，在全國(guó)大中城市繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，為勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效服務(wù)和大力支持。做好職業(yè)培訓(xùn)工作，需要行業(yè)企業(yè)、院校、政府和社會(huì)各方面共同努力，共同營(yíng)造有利于事業(yè)發(fā)展和技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

國(guó)家高技人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程也在緊鑼密鼓的實(shí)施之中。這項(xiàng)工程自 2005年啟動(dòng)后，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的時(shí)間，形成高水平的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化示范工作區(qū)，構(gòu)建技能人才工作的新機(jī)制和大環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量就業(yè)與素質(zhì)就業(yè)并舉的工作目標(biāo)。

在培養(yǎng)高技能人才方面，東部地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì)。從培訓(xùn)資源布局看，全國(guó)有影響有實(shí)力的技工院校、有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)分布在東部地區(qū)。經(jīng)過(guò)最近幾年的改革調(diào)整，這些技校普遍與企業(yè)需求緊密結(jié)合，辦學(xué)機(jī)制比較靈活，培養(yǎng)質(zhì)量較高。從實(shí)施“三年五十萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃頭兩年的實(shí)踐看，東部地區(qū)承擔(dān)40％左右的任務(wù)，并呈不斷上漲的趨勢(shì)。在建立工作新機(jī)制方面，東部地區(qū)有創(chuàng)新基礎(chǔ)。東部地區(qū)地處我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，最先遇到技能勞動(dòng)者特別是高技能人才短缺的問(wèn)題，也就最先開(kāi)始探索創(chuàng)新培訓(xùn)工作。最近幾年，許多高技能人才工作的新理念、新機(jī)制、新政策都是從東部地區(qū)開(kāi)始提出、實(shí)踐和發(fā)展并在全國(guó)得到普遍推廣。在新理念的帶動(dòng)和新思路的指導(dǎo)下，東部工程取得了階段性成果。一是公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了新突破。在2005年組織活動(dòng)時(shí)，對(duì)很多地區(qū)來(lái)說(shuō)，公共實(shí)訓(xùn)基地還是新生事物。2006年公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作已經(jīng)從定位方向的研討，發(fā)展到進(jìn)一步明確性質(zhì)功能并開(kāi)始進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施。二是高技能人才工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。整個(gè)高技能人才工作從培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的單項(xiàng)推進(jìn)，發(fā)展到各環(huán)節(jié)銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。東部各地已出臺(tái)的政策措施，普遍對(duì)高技能人才工作進(jìn)行了全面規(guī)劃、系統(tǒng)安排，健全完善了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。三是加強(qiáng)區(qū)域的聯(lián)合交流，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。在東部工程平臺(tái)上，各地進(jìn)一步突破行政區(qū)域的局限，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，交流、互通和合作邁出了重要的一步，形成了區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)工作的新格局。

張小建副部長(zhǎng)認(rèn)為，東部工程是一個(gè)好平臺(tái)、一面新旗幟，為全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作注入了新動(dòng)力，起到了很好的示范作用和帶頭作用。

第四篇：現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

【核心提示】現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系。現(xiàn)代學(xué)徒制是高技能人才的培養(yǎng)的重要模式。

傳統(tǒng)學(xué)徒制到現(xiàn)代學(xué)徒制的演變

“學(xué)徒制”是一種在實(shí)際工作過(guò)程中以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技能傳授形式，通俗地說(shuō)即“手把手”教。一般認(rèn)為制度化的學(xué)徒制出現(xiàn)在中世紀(jì)，“學(xué)徒制”一詞始于13世紀(jì)前后。在此之前，無(wú)論是在中國(guó)還是西方，都出現(xiàn)了學(xué)徒制這一技能傳授模式。

工業(yè)革命對(duì)學(xué)徒制造成了致命沖擊。機(jī)器部分代替了人的勞動(dòng)，原有學(xué)徒制所培養(yǎng)的人才滿足不了機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人才的需求，職業(yè)學(xué)校的興起取代了原有的學(xué)徒制?！岸?zhàn)”后，隨著企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和素質(zhì)要求越來(lái)越高，同時(shí)各國(guó)也在汲取德國(guó)“雙元制”在人才培養(yǎng)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，紛紛實(shí)施“學(xué)徒制”，并對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。目前，各國(guó)普遍將學(xué)徒制作為職業(yè)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式之一。這個(gè)階段的學(xué)徒制在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)習(xí)方式等方面均發(fā)生了重大變革。如在英國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制把培養(yǎng)目標(biāo)劃分為學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制三個(gè)層次；在課程體系建設(shè)方面，建立多樣的課程體系和國(guó)家職業(yè)資格課程；在學(xué)習(xí)方式方面，實(shí)施工作和學(xué)習(xí)交替進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式。學(xué)徒制的性質(zhì)仍具國(guó)家性質(zhì)，國(guó)家對(duì)學(xué)徒制各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

學(xué)徒制從萌芽到現(xiàn)代學(xué)徒制，其內(nèi)涵和意義已發(fā)生了重大變化?！案叩刃浴辟x予現(xiàn)代學(xué)徒制新內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系。

作為高等教育類(lèi)型之一的高等職業(yè)教育，其本質(zhì)和特征是“跨界的教育”，這是基于對(duì)高職教育功能定位的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵的深刻理解。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展主要體現(xiàn)在“高等性”與“職業(yè)性”兩個(gè)屬性上。學(xué)徒制以職業(yè)實(shí)踐為中心組織教學(xué)內(nèi)容，充分凸顯了高職教育的“職業(yè)性”，較好地實(shí)現(xiàn)了教育的外在價(jià)值。但高等職業(yè)教育不應(yīng)是“應(yīng)職教育”。近些年，高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中過(guò)多強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求，過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位對(duì)人的需求，而忽視了學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的需求；較多關(guān)注了教育的外在價(jià)值，忽視了教育的內(nèi)在價(jià)值，一定程度上造成職業(yè)教育的畸形發(fā)展。所以，在實(shí)現(xiàn)高職教育“職業(yè)性”的同時(shí)，我們必須關(guān)注高職教育的“高等性”，應(yīng)在凸顯高職教育“職業(yè)性”而實(shí)現(xiàn)教育外在價(jià)值的同時(shí)不失其“高等性”，從而實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)在價(jià)值。因此，必須賦予現(xiàn)代學(xué)徒制新的內(nèi)涵，核心思想是回歸教育本質(zhì)，以人為本，重視人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，兼顧社會(huì)需求和人的自我發(fā)展的需求，這是高職教育的內(nèi)在價(jià)值所在。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的深化，其內(nèi)在的邏輯體系和運(yùn)作流程蘊(yùn)含著豐富的職業(yè)教育思想，具有深刻的教育價(jià)值。這種“工”與“學(xué)”的交替、將工作與學(xué)習(xí)相融合的教育模式的建構(gòu)和發(fā)展，是新形勢(shì)下高職教育本質(zhì)特征賦予現(xiàn)代學(xué)徒制的新內(nèi)涵。

支撐現(xiàn)代學(xué)徒制的要素分析

1.學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的自覺(jué)約定——構(gòu)建校企合作平臺(tái)?，F(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制和學(xué)校教育制度的重新組合，其主要特征是學(xué)生和學(xué)徒身份相互交替。表現(xiàn)為：一是招工即招生，首先解決學(xué)生的員工身份問(wèn)題。二是校企共同負(fù)責(zé)培養(yǎng)，校企共同制訂培養(yǎng)方案，共同實(shí)施人才培養(yǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各專(zhuān)所長(zhǎng)，分工合作，從而共同完成對(duì)學(xué)生（員工）的培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，需要探索校企合作新模式，突破體制與機(jī)制上的瓶頸，使校企合作向縱深發(fā)展。

2.課程體系的重構(gòu)、課程內(nèi)容的重組——重建學(xué)習(xí)載體?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的是高技能人才，課程進(jìn)校外“基地”及“基地”兼職教師承擔(dān)課程教學(xué)應(yīng)是一種常態(tài)的教學(xué)安排，但這是目前高職院校都面臨的難題，也是高職教育實(shí)現(xiàn)“高等性”和“職業(yè)性”有機(jī)融合的瓶頸。究其根源在于，專(zhuān)業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容尚未完全擺脫傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)仍是以知識(shí)的系統(tǒng)性作為教學(xué)內(nèi)容的邏輯主線，崗位工作任務(wù)不能有機(jī)地融入課程內(nèi)容，這雖然強(qiáng)調(diào)了“高等性”，卻又弱化了“職業(yè)性”。此外，按照崗位工作任務(wù)選擇課程教學(xué)內(nèi)容，基于崗位工作流程組織教學(xué)，缺乏以能力培養(yǎng)為邏輯主線的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這顯然也是強(qiáng)調(diào)了“職業(yè)性”卻弱化了“高等性”。這均不能滿足高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位?，F(xiàn)代學(xué)徒制要實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)，各專(zhuān)業(yè)必須通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制訂專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系和確定課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律及職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，真正形成融合學(xué)生人文素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)體系，其中包含通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)遞進(jìn)式的系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

3.“工”與“學(xué)”的交替——變革教學(xué)組織和管理模式?，F(xiàn)行學(xué)校教學(xué)組織模式和管理體制嚴(yán)重阻礙了工學(xué)交替。由于教學(xué)空間延伸由校內(nèi)到校外，參與主體的多元化，在教學(xué)管理運(yùn)行中，要求做到工學(xué)銜接合理，在教學(xué)管理的方方面面充分體現(xiàn)以他方為中心和一切為了學(xué)生更好地發(fā)展的教育理念。具體來(lái)講，就是要依據(jù)培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)生發(fā)展的共性和個(gè)性需求選擇教學(xué)組織方式，實(shí)行校企共同參與的“柔性化”的教學(xué)管理模式，校企共同實(shí)施課程管理、共同評(píng)價(jià)課程實(shí)施效果和評(píng)估高技能人才培養(yǎng)績(jī)效，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)高技能人才提供管理上的支撐。

4.專(zhuān)兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和互補(bǔ)——集聚教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。高職教育的本質(zhì)特征決定了高職教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)的特殊性。專(zhuān)兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是高職院校提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要任務(wù)，專(zhuān)兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平也是提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。

專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)教師必須努力提升自身的雙師素質(zhì)?！肮ぁ迸c“學(xué)”交替的現(xiàn)代學(xué)徒制使高職院校的教學(xué)模式發(fā)生了質(zhì)的改變，高職教師不僅要具備扎實(shí)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要熟悉專(zhuān)業(yè)所對(duì)應(yīng)的主要職業(yè)領(lǐng)域的工作過(guò)程知識(shí)，具備本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較強(qiáng)的職業(yè)實(shí)踐能力。

兼職教師是現(xiàn)代學(xué)徒制中“師傅”這一角色的主體，要有計(jì)劃地組織他們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)理念的學(xué)習(xí)和教育教學(xué)方法及綜合執(zhí)教能力的培訓(xùn)，使其具備先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)理念，掌握先進(jìn)的教育教學(xué)方法，努力提高兼職教師的執(zhí)教能力。對(duì)于專(zhuān)兼教學(xué)團(tuán)隊(duì)的管理，可通過(guò)結(jié)對(duì)子的方式，讓專(zhuān)兼教師互相幫扶、取長(zhǎng)補(bǔ)短，使專(zhuān)兼教師在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、科研合作、課程實(shí)施等方面實(shí)現(xiàn)共同提高，促進(jìn)專(zhuān)兼教師協(xié)同工作，整體提升專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的水平，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的集聚效應(yīng)，使團(tuán)隊(duì)效能最大化。

5.針對(duì)性與發(fā)展性相協(xié)同的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)——可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。在現(xiàn)代學(xué)徒制的制度框架下，學(xué)生對(duì)于產(chǎn)業(yè)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化的領(lǐng)悟能力，對(duì)職業(yè)規(guī)范的理解，對(duì)職業(yè)風(fēng)范的把握，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的激發(fā)，都將有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建立以目標(biāo)考核和發(fā)展性評(píng)價(jià)為核心的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、成才。有三個(gè)原因：一是實(shí)施過(guò)程考核，按照培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，結(jié)合“工”與“學(xué)”特定的課程教學(xué)目標(biāo)，定期對(duì)學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核，適時(shí)進(jìn)行反饋、溝通，保證學(xué)習(xí)過(guò)程的質(zhì)量得到有效控制。二是創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)作成果展示及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)平臺(tái)，如通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)徒、優(yōu)秀技能手、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師等的評(píng)比，組織各類(lèi)技能競(jìng)賽，展示學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)作作品和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣激勵(lì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的促動(dòng)。三是實(shí)施面向?qū)W生成長(zhǎng)成才和未來(lái)發(fā)展的發(fā)展性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，突出對(duì)學(xué)生人文素養(yǎng)、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)、文化自覺(jué)等方面的評(píng)價(jià)，注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)品質(zhì)的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)應(yīng)貫通校企，全面體現(xiàn)于現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)。

第五篇：高技能人才培養(yǎng)模式的研究

高技能人才培養(yǎng)模式的研究

一、高技能人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵分析

（一）準(zhǔn)確定位高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)

高技能人才屬于應(yīng)用型人才范疇，其與知識(shí)型、學(xué)科型、研發(fā)型、創(chuàng)新型人才有本質(zhì)區(qū)別，也與一般技藝型人才有明顯不同。高技能人才是指能“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”。其本質(zhì)特征是具有專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性；其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用型人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)不是機(jī)械地模仿和簡(jiǎn)單地勞動(dòng)，而是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為。

高技能人才在人才范疇中層級(jí)較高，是在生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專(zhuān)業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員，主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干。

在人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上對(duì)高技能人才培養(yǎng)模式進(jìn)行

研究意義重大。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》，對(duì)此作出了明確規(guī)定，要求采取措施培養(yǎng)占技能者25％以上的高技能人才，以適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、升級(jí)。因此，高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求是：既要掌握“必須夠用”的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又要掌握基本的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)。

（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)──感性認(rèn)識(shí)──理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)，受到企業(yè)文化的熏陶和職業(yè)操守的規(guī)范。如此，把人才培養(yǎng)模式從課堂上和書(shū)本中解放出來(lái)，使之回歸到真實(shí)工作場(chǎng)景中的職業(yè)培養(yǎng)與技能訓(xùn)練，從而真正實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

教學(xué)基地建設(shè)應(yīng)遵循“生產(chǎn)性”的原則，為學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)造真實(shí)的工作環(huán)境，使學(xué)生的“學(xué)”與“工”有機(jī)地結(jié)合在一起，盡可能和生產(chǎn)實(shí)際相一致，如仿真、模擬、生產(chǎn)工藝模型等；有條件的院校應(yīng)設(shè)置以生產(chǎn)產(chǎn)品為主的企業(yè)，注重經(jīng)營(yíng)方式的市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體的多元化。目前高職院校以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)建設(shè)是可借鑒的一種管理模式：

首先是強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)管理。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為項(xiàng)目包，應(yīng)嚴(yán)格立項(xiàng)審批。立項(xiàng)內(nèi)容包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個(gè)方面。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，在立項(xiàng)中明確提出，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)除要達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的硬件條件外，管理制度建設(shè)、監(jiān)控考核方式、實(shí)訓(xùn)大綱制定、職場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等軟件建設(shè)內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批過(guò)程中，組織行業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)一線設(shè)備使用及管理人員參與論證，嚴(yán)格項(xiàng)目申請(qǐng)、組織論證、產(chǎn)品遴選、驗(yàn)收把關(guān)等環(huán)節(jié)，增加與培養(yǎng)任務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、對(duì)外服務(wù)等內(nèi)容要求，規(guī)范教師按照示范校建設(shè)任務(wù)書(shū)要求進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

其次是強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理。項(xiàng)目立項(xiàng)之后，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度檢查、階段檢查推進(jìn)、過(guò)程環(huán)節(jié)調(diào)整等工作，嚴(yán)格掌握項(xiàng)目進(jìn)度、變化情況和存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控，保證項(xiàng)目正常進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)校企合作、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)的新模式，多方投資等制度、機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況。考慮到職場(chǎng)情景建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)按照職業(yè)領(lǐng)域與崗位（群）對(duì)技能的要求，圍繞創(chuàng)造具有企業(yè)真實(shí)場(chǎng)景、營(yíng)造真實(shí)職業(yè)環(huán)境、教學(xué)做一體實(shí)訓(xùn)車(chē)間建設(shè)等項(xiàng)議題進(jìn)行研討，增加項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)元素和實(shí)踐內(nèi)涵。

再次是強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理?？紤]到生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地投資效

益，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采取教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、證書(shū)鑒定與競(jìng)賽相結(jié)合的方法，通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)支持教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、加快高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的對(duì)策與建議

人才培養(yǎng)模式主要包含五個(gè)部分：一是培養(yǎng)目標(biāo)；二是支撐這個(gè)目標(biāo)的課程體系；三是保證課程實(shí)施的教學(xué)模式；四是實(shí)施教學(xué)的師資隊(duì)伍；五是質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這五個(gè)部分必須集中體現(xiàn)在培養(yǎng)方案中，并且實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和政府聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。為此，根據(jù)示范校建設(shè)的經(jīng)歷，提出以下建議：

（一）把高技能人才需求納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

政府應(yīng)該把人才需求規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的一個(gè)組成部分，在項(xiàng)目啟動(dòng)的同時(shí)，提供企業(yè)用工和技能要求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校制定培養(yǎng)方案提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)前饋控制。

（二）對(duì)接受頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作的重要體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)了利益互補(bǔ)，才能真正地使學(xué)校和企業(yè)從握手到牽手。因此，按照國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的原則，建議天津?qū)?007年1月實(shí)施的《天津市職業(yè)教育條例》進(jìn)行修改補(bǔ)充，規(guī)定對(duì)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或稅率減免（如減免教育附加稅等）等優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)校企的雙贏。

（三）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

準(zhǔn)入制度基本出發(fā)點(diǎn)是加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是適應(yīng)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高效益，保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的迫切需要。實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以促進(jìn)職業(yè)院校的課程融合，改變學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)水平。推行職業(yè)資格證書(shū)制度，可以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理開(kāi)發(fā)和配置，促進(jìn)勞動(dòng)者主動(dòng)提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到使勞動(dòng)者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的。

（四）改革職業(yè)院校的錄取方式

要改進(jìn)按照“類(lèi)型”來(lái)管理高職院校的做法，就必須從高職院校的“入口”進(jìn)行改革。深化考試招生制度，改變職業(yè)院校的錄取方式。建議高職院校招生既可以單獨(dú)組織考試，也可以與全國(guó)高考同步，單獨(dú)填報(bào)志愿，根據(jù)考生的志愿進(jìn)行單獨(dú)錄取，與本科院校錄取工作同時(shí)進(jìn)行。形成和普通高等教育并行的機(jī)制，真正從層次走向類(lèi)別教育。

（五）改變職業(yè)院校教師職稱(chēng)評(píng)聘的辦法

考慮到職業(yè)教育的定位，建議改革職業(yè)院校教師評(píng)聘條件。參照普通高校的評(píng)聘辦法，把教師的企業(yè)經(jīng)歷和對(duì)企業(yè)科研服務(wù)能力作為評(píng)聘的主要考評(píng)內(nèi)容，并在政策上加以積極的引導(dǎo)。

總之，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是目前國(guó)家面對(duì)的一個(gè)重大課題，也是關(guān)系到生存與發(fā)展的重要工作，要樹(shù)立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來(lái)，確保工作的中心地位，努力探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。