第一篇：復(fù)合型高技能人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建大全

復(fù)合型高技能人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（作者未知）

摘要：高職院校應(yīng)瞄準(zhǔn)市場，人才結(jié)構(gòu)需求變化，在培養(yǎng)高技能人才的實(shí)踐中，堅持高技術(shù)、高智能、高素質(zhì)的復(fù)合型人才培養(yǎng)方向，優(yōu)化教育模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)與教育現(xiàn)代化水平，探索獨(dú)具辦學(xué)特色的新路。

關(guān)鍵詞：高技能人才；復(fù)合型；培養(yǎng)模式

高職院校是培養(yǎng)高技能人才的重要基地，政府投資的學(xué)校要源源不斷地培育大量的高技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。近十年來，南京技師學(xué)院瞄準(zhǔn)市場人才結(jié)構(gòu)需求變化，在探索培養(yǎng)高技能人才的實(shí)踐中，堅持高技術(shù)、高智能、高素質(zhì)的復(fù)合型人才培養(yǎng)方向，集創(chuàng)新能力、技能訓(xùn)練、知識掌握于一體，走出了一條區(qū)別于普通教育的、且獨(dú)具辦學(xué)特色的新路子。

學(xué)院高技與高職教育概況

我院開辦高技高職教育起步于1996年，當(dāng)時國家正面臨計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。由于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，市場迫切需要大批在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)方面具有較高素質(zhì)的技能型人才，技工教育面臨發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。受幾千年封建傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)家長希望子女進(jìn)入高等學(xué)校深造，成為高智能型人才，但由于高等學(xué)校規(guī)模有限，不可能人人上大學(xué)。在這種市場呼喚高級技能型人才，而家長又青睞高等教育的形勢下，我院與高校聯(lián)辦了首屆數(shù)控技術(shù)專業(yè)高級工暨大專班，在高技與高職教育的道路上邁出了探索性的一步。

高級工暨大專班主要招收初中生，實(shí)行6年一貫制學(xué)制（5年在校學(xué)習(xí)），其辦學(xué)目標(biāo)是：學(xué)生通過前3年學(xué)習(xí)，在技能方面達(dá)到中級工的水平，在文化知識方面達(dá)到成人高考入學(xué)要求，并通過成人高考取得大專入學(xué)資格；其后兩年進(jìn)入高級工暨大專階段學(xué)習(xí)，一方面學(xué)習(xí)高職教育課程，另一方面接受高級技能訓(xùn)練；第6年結(jié)合崗位實(shí)習(xí)，完成大專畢業(yè)設(shè)計；學(xué)生完成以上學(xué)業(yè)后，可取得高級工等級證書與高等學(xué)校成人大專文憑。

自1996至2006年，我院共招收高級工班、技師班85個，共招收學(xué)生4076人，均采用高技高職復(fù)合模式。1996～2002級共7屆學(xué)生參加了成人高考，平均錄取率為99%，1996～2001級已有6屆學(xué)生共計816人畢業(yè)，歷屆畢業(yè)生除10人未獲成人大專學(xué)歷證書外，均獲得了高級工證書與成人大專文憑。集技能與智能于一身的畢業(yè)生走上工作崗位后，受到用人單位的歡迎，也得到家長的認(rèn)可，復(fù)合型高技能人才院校培養(yǎng)模式初顯成效。

10年來，學(xué)院的高技高職專業(yè)不斷拓展，辦學(xué)層次進(jìn)一步提升，辦學(xué)規(guī)模成倍擴(kuò)大。專業(yè)工種從1999年的數(shù)控技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在的醫(yī)療器械、數(shù)控技術(shù)與維修、工業(yè)電氣自動化、電子信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、模具設(shè)計與制造等現(xiàn)代化高新技術(shù)專業(yè)工種；辦學(xué)層次由原先的高級工暨大專水平提高到現(xiàn)在的技師暨本科水平；辦學(xué)規(guī)模由最初的1個班級39人發(fā)展到現(xiàn)在的68個班級3260人，學(xué)生人數(shù)占在校生總數(shù)的65.3%。先后與我院合作辦學(xué)的高校有南京工程學(xué)院、南京航空航天大學(xué)、金陵科技學(xué)院等，辦學(xué)質(zhì)量也得到合作高校的認(rèn)可。

優(yōu)化教育模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)

確立中技暨高中、高技暨大專兩段式教育方向技工學(xué)校開展高技高職教育順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但在生源培育的過程中并不是一帆風(fēng)順的，這是因?yàn)楦呒壒叽髮０嗾惺諏ο笫浅踔挟厴I(yè)生，辦學(xué)初期，招收的生源平均分?jǐn)?shù)在420分左右，最低的學(xué)生分?jǐn)?shù)只有350分。尤其是在2000年，技校招生陷入低谷，招收的學(xué)生入學(xué)平均分?jǐn)?shù)僅為400分，居歷史最低水平（近年來，生源素質(zhì)有了大幅度提高，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到了460分）。面對這樣素質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校經(jīng)過反復(fù)論證，明確了高級技工暨大專班的培養(yǎng)目標(biāo)是高技高職技術(shù)人才，其教育模式既不同于一般的高級工培訓(xùn)，又有別于普通的高等教育模式，要突出技能訓(xùn)練的特色。在實(shí)施高技高職教育之前，必須完成中技暨高中階段的教育，然后再進(jìn)入高技暨大專階段的教育。為實(shí)現(xiàn)教育過程的最優(yōu)化，應(yīng)分兩個階段進(jìn)行教育訓(xùn)練。第一階段的中技暨高中教學(xué)，要使學(xué)生具備高中文化相關(guān)知識與職業(yè)素質(zhì)兩個基礎(chǔ)，即在文化基礎(chǔ)上達(dá)到成人高考合格水平，在職業(yè)技能方面具備專業(yè)基礎(chǔ)知識與中級工技能，為實(shí)施高職教育打下良好的基礎(chǔ)。第二階段的高技暨大專教學(xué)，要使學(xué)生具備高等專科文化知識，另外在職業(yè)技能方面應(yīng)具備高等專業(yè)理論知識與高級職業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育目標(biāo)。

分層教學(xué)，實(shí)現(xiàn)文化、專業(yè)、技能銜接目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，我院在教學(xué)計劃上安排了中技暨高中、高技暨大專兩個層次，每個層次的教育包含文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識、技能訓(xùn)練三方面的教學(xué)內(nèi)容；同時在教學(xué)計劃上還體現(xiàn)了中技文化知識與高職文化知識的銜接，中技專業(yè)課程知識與高職專業(yè)課程知識的銜接，中技技能訓(xùn)練課程與高職技能訓(xùn)練課程的銜接，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的高級工與大專的教學(xué)目標(biāo)。無論是中技暨高中教育階段還是高技暨大專教育階段，由于教學(xué)內(nèi)容均包含了文化與專業(yè)兩個方面的教育。由于學(xué)制、學(xué)時是有限的，在有限的學(xué)時內(nèi)要實(shí)現(xiàn)兩個層次的教學(xué)目標(biāo)，一方面在課程設(shè)置上要精簡，依據(jù)國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)與國家高職高專教學(xué)計劃選定文化、專業(yè)技術(shù)課程和技能實(shí)訓(xùn)模塊，刪減技工和高職相重復(fù)的課程。另一方面要做好兩個層次教學(xué)內(nèi)容的銜接，在教學(xué)大綱的制定上，注意將各課程相互獨(dú)立又各有聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，按程度深淺分成若干層次，然后根據(jù)教學(xué)需要選擇教學(xué)單元，實(shí)現(xiàn)同類課程不同層次的銜接或不同課程相同層次的銜接。在組織高技暨大專教學(xué)內(nèi)容時，要本著精選、更新、充實(shí)、實(shí)用的原則，盡量避免重復(fù)內(nèi)容，力爭在有效時間內(nèi)達(dá)到最佳教學(xué)效果。要深化專業(yè)知識，開設(shè)課程設(shè)計課，提高學(xué)生分析、解決問題的能力與動手能力，使知識融會貫通，具有深度，從而實(shí)現(xiàn)同類專業(yè)課程不同層次的銜接。接著在后續(xù)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中，強(qiáng)化學(xué)生動手能力。又如電子應(yīng)用技術(shù)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)了《脈沖數(shù)字電路》課程，并進(jìn)行了課程設(shè)計，已具備了相當(dāng)?shù)闹R與分析問題、解決問題的能力，在進(jìn)行電路課題操作訓(xùn)練時，可將教學(xué)重點(diǎn)放在工藝實(shí)現(xiàn)上，使學(xué)生從設(shè)計電路、電子CAD制圖、電路印刷版刻畫制版到電路焊接、電路調(diào)試直至成功，既實(shí)現(xiàn)知識與技能一體化，也實(shí)現(xiàn)了高級工和大專層次的課程教學(xué)目標(biāo)。

貼近崗位需求選題，實(shí)施畢業(yè)設(shè)計，突破既定教學(xué)目標(biāo)，提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力在做好常規(guī)教學(xué)組織工作的同時，應(yīng)努力提升教學(xué)層次，提高教學(xué)實(shí)用目標(biāo)，在為企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)緊缺技能人才、打造企業(yè)最實(shí)用、最搶手的畢業(yè)生上下工夫。畢業(yè)設(shè)計課題的設(shè)計應(yīng)貼近生產(chǎn)實(shí)踐需求，利用學(xué)生在大專第三年結(jié)合崗位實(shí)習(xí)已完成了大專畢業(yè)設(shè)計的優(yōu)勢，以畢業(yè)設(shè)計為契機(jī)，鼓勵學(xué)生結(jié)合崗位實(shí)習(xí)內(nèi)容，以崗位生產(chǎn)課題作為畢業(yè)設(shè)計課題，一方面達(dá)到畢業(yè)設(shè)計的基本教學(xué)目的，總結(jié)、檢驗(yàn)學(xué)生大專學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基礎(chǔ)理論專業(yè)知識與技能獨(dú)立分析與解決問題的能力，使學(xué)生受到科學(xué)研究與工程設(shè)計的基本訓(xùn)練，另一方面提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，盡快適應(yīng)崗位要求。我院在2005學(xué)年的02級機(jī)電一體化專業(yè)、電子應(yīng)用技術(shù)專業(yè)班畢業(yè)設(shè)計課程教學(xué)中，根據(jù)高級工與大專的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，擬定了22個畢業(yè)設(shè)計課題方向，分別為數(shù)控加工工藝編程、數(shù)控機(jī)床電氣控制、PLC與現(xiàn)代電氣控制、機(jī)械工程設(shè)計、單片機(jī)擴(kuò)展、電子電路CAD、數(shù)字電子技術(shù)的典型應(yīng)用等，有96名學(xué)生分別選擇了45個課題，其中30名學(xué)生選擇了崗位實(shí)習(xí)課題。

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師的教育現(xiàn)代化水平

開展高技與高職教育，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。在培育高技能人才的同時，學(xué)院也在探索師資建設(shè)的有效途徑，以適應(yīng)教學(xué)需求。

一方面，學(xué)院借助高等學(xué)校師資的傳、幫、帶培養(yǎng)教師，先后安排十多名教師到南京工程學(xué)院、南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)電氣工程學(xué)院進(jìn)修相關(guān)課程，改善教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與教學(xué)水平，使教師能逐步承擔(dān)起大專教學(xué)任務(wù)與畢業(yè)設(shè)計課程的教學(xué)任務(wù)。另一方面，學(xué)院鼓勵教師參加更高層次的學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)修，幾年來，學(xué)院共有十多位教師參加了研究生進(jìn)修，提高了學(xué)歷與專業(yè)層次。學(xué)院還鼓勵教師參加技師以上的高級工培訓(xùn)，僅2005年就有30名教師取得了技師、高級技師等級證書，為高技暨大專教學(xué)奠定了人力資源基礎(chǔ)。

學(xué)院還注重以賽促學(xué)，以賽促教，經(jīng)常在教師中開展說課、賽課以及專業(yè)工種操作技能考核競賽活動。通過這些活動，教師的教學(xué)業(yè)務(wù)能力與技能操作能力有了明顯提高，從中學(xué)到了更多的新技術(shù)、新知識，教學(xué)水平與教育質(zhì)量得到了整體改善。

學(xué)院在注重軟件建設(shè)的同時，逐年加大了硬件投入力度。近年來，共投資一千多萬元添置實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，新建立了PLC實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)多媒體教室、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)習(xí)室、數(shù)控網(wǎng)絡(luò)編程室、電力電子及電機(jī)控制實(shí)習(xí)室，建立了加工中心、數(shù)控車床實(shí)習(xí)室、電梯維修實(shí)習(xí)室、柔性生產(chǎn)控制線實(shí)習(xí)室，購置了FESTO培訓(xùn)系統(tǒng)以及多種電氣技能訓(xùn)練考核裝置等。教學(xué)現(xiàn)代化水平的提高已成為學(xué)院發(fā)展的亮點(diǎn)，為高技高職教學(xué)提供了良好的硬件基礎(chǔ)。

10年來，學(xué)院在探索高級工與高職教育接軌的辦學(xué)實(shí)踐中取得了一些經(jīng)驗(yàn)，但從培養(yǎng)高技能人才的角度來看，今后的辦學(xué)還需在以下幾個方面加以改進(jìn)：一是要改革高技與高職課程教學(xué)目標(biāo)，降低教學(xué)難度，提高實(shí)用性。二是要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，運(yùn)用多種教學(xué)手段，改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。三是要強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高學(xué)生考核一次性通過率。四是要建立校企合作關(guān)系，開展產(chǎn)學(xué)合作，縮短畢業(yè)生的崗位適應(yīng)期。

第二篇：煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)教學(xué)模式初探

安全生產(chǎn)作為保證和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件,是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是提高國家綜合實(shí)力和國際聲譽(yù)的具體體現(xiàn)。在工礦企業(yè)中,以煤礦安全生產(chǎn)形勢最為嚴(yán)峻。

面對煤礦行業(yè)人才嚴(yán)重緊缺的局面,培養(yǎng)煤炭行業(yè)高技能人才,促進(jìn)煤炭工業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展,就成了全行業(yè)乃至國家的當(dāng)務(wù)之急,也是高等職業(yè)院校義不容辭的歷史重任。目前,煤炭高級技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由原煤炭行業(yè)高等職業(yè)院校承擔(dān),但由于近幾年煤炭院校進(jìn)行管理體制改革與轉(zhuǎn)型;煤炭類高職高專院校的教學(xué)改革缺乏一定的系統(tǒng)性和科學(xué)性,高技能人才教學(xué)模式研究的深度與廣度不夠,為此,亟待對教學(xué)模式內(nèi)容與方式進(jìn)行研究,為煤炭行業(yè)人才培養(yǎng),為有效推進(jìn)煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一、教學(xué)模式改革必須建成具有反饋機(jī)制的人才信息鏈 煤炭行業(yè)高技能人才的就業(yè)目標(biāo)是非常具體和明確的,即煤炭生產(chǎn)第一線的技術(shù)管理人才。形成一條具有反饋機(jī)制的人才質(zhì)量信息鏈?zhǔn)潜ＷC培養(yǎng)與使用一致性的重要保障,是不斷調(diào)整更新培養(yǎng)計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的依據(jù)。信息鏈應(yīng)該具備準(zhǔn)確、可靠、及時、互動、互利的原則。

二、完善建立“雙證制”職業(yè)資格體系,為實(shí)施綜合能力培養(yǎng)的教學(xué)模式改革打好基礎(chǔ)

高職教育的特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,并以此為目標(biāo)搭建學(xué)生知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)體系。其中職業(yè)能力的重要體現(xiàn)形式就是職業(yè)技能鑒定證書。目前國家職業(yè)資格鑒定基本上是以工種為能力范圍進(jìn)行鑒定,它體現(xiàn)了被鑒定人在該工種的能力,這與大多數(shù)專業(yè)的職業(yè)教育需求定位是基本吻合的。以此標(biāo)準(zhǔn)來確定高職院校畢業(yè)生應(yīng)具備的知識、能力、素 質(zhì),并設(shè)計人才培養(yǎng)方案,編寫課程標(biāo)準(zhǔn)以及特色教材,使畢業(yè)生適應(yīng)市場需求,受到企業(yè)歡迎,突出技能型培養(yǎng)真正成為高職院校的特色。

煤炭行業(yè)高技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)有它自身的特點(diǎn),畢業(yè)生的就業(yè)崗位定位是生產(chǎn)一線技術(shù)管理人員,與單一工種相比它具有技能綜合性強(qiáng)的要求,并且不同專業(yè)又有自身的特點(diǎn),根據(jù)煤炭行業(yè)的特點(diǎn),需要制訂一套適合行業(yè)特色,按專業(yè)大類分類的職業(yè)資格技能鑒定體系,該體系應(yīng)具備行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性的特點(diǎn),并有機(jī)地與整個培養(yǎng)計劃融為一體。

三、有效實(shí)施校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合戰(zhàn)略,實(shí)施以真實(shí)職業(yè)環(huán)境教學(xué)的教學(xué)模式改革

1.校企共同制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和完成教學(xué)考核。學(xué)院應(yīng)有針對性地邀請當(dāng)?shù)氐湫偷?、合作密切的企業(yè)參與學(xué)院教學(xué)全過程的質(zhì)量監(jiān)控,共同實(shí)施技能質(zhì)量控制。教學(xué)管理由學(xué)院、企業(yè)共同實(shí)施,學(xué)院重點(diǎn)負(fù)責(zé)考核理論教學(xué)部分,企業(yè)負(fù)責(zé)考核綜合實(shí)踐教學(xué)部分;在教學(xué)設(shè)計、頂崗實(shí)習(xí)安排方面,學(xué)院可以根據(jù)企業(yè)的技術(shù)管理需要靈活調(diào)整、協(xié)調(diào)一致;在理論教學(xué)中,合作企業(yè)可按教學(xué)計劃派專家到校授課。

2.校企共同培養(yǎng),以提高學(xué)生能力為主線。學(xué)院應(yīng)在與教學(xué)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)造條件,培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代煤炭企業(yè)生產(chǎn)崗位群的各種能力。一是在教學(xué)內(nèi)容上,加強(qiáng)學(xué)生動腦、動口、動手鍛煉,培養(yǎng)能說會做的能力。二是在教學(xué)管理上,實(shí)行“實(shí)踐-理論-實(shí)踐”循環(huán)互動教學(xué)模式,把課堂傳授間接知識與現(xiàn)場獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,大力推行“教、學(xué)、做”相結(jié)合的教學(xué)模式。三是在實(shí)踐教學(xué)上,有意識地培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)、勤奮、吃苦精神和組織管理能力、交往合作能力及創(chuàng)業(yè)精神。四是在教學(xué)資源利用上,把企業(yè)物質(zhì)資源和智力資源作為專業(yè)教學(xué)資源的重要組成部分,充分利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)對學(xué)生的能力培養(yǎng)。

四、在教學(xué)模式改革具體內(nèi)容中,實(shí)施形式多樣的教學(xué)方法與 手段

1.典型案例教學(xué)。把理論融入一個生動的具體案例中,既講理論,又講實(shí)踐,深入淺出,通俗易懂,可增強(qiáng)學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解與記憶,還可使學(xué)生形成科學(xué)的思維模式。教學(xué)中選擇有典型意義的現(xiàn)場案例組織教學(xué),核心是將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容圍繞解決對實(shí)踐應(yīng)用能力的提高進(jìn)行組織,使學(xué)生在真實(shí)情境中掌握教學(xué)內(nèi)容,學(xué)會運(yùn)用知識解決問題。

2.實(shí)施“項目教學(xué)法”。教師提前告訴課程教學(xué)項目、任務(wù)與職業(yè)能力要求等教學(xué)內(nèi)容告知學(xué)生,學(xué)生通過預(yù)習(xí)和查閱資料做準(zhǔn)備。上課時,圍繞本堂課的教學(xué)內(nèi)容和要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行討論,最后,老師根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、概括。這樣,使學(xué)生不僅明確教學(xué)目標(biāo),而且了解實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,可以充分發(fā)揮學(xué)生的潛能,培養(yǎng)學(xué)生的參與意識和創(chuàng)新精神。

五、在教學(xué)過程中,不斷改革課程考試方式和評價方式 積極推行課程考試方式改革,建立以能力為本位的考試考核體系。公共課和職業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)行教考分離,優(yōu)質(zhì)核心課程建立試題庫,采用口試、筆試、實(shí)際操作、現(xiàn)場答辯相結(jié)合的考核方法,對學(xué)生實(shí)施綜合性評價。

建立新的課程評價機(jī)制,制訂切實(shí)可行的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,采取教師自我評價、同行評價、學(xué)生評價、企業(yè)評價“四位一體”的評價方式,認(rèn)真對課程內(nèi)容、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行準(zhǔn)確評價,搞好課程改革,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

七、按照教學(xué)模式改革要求,完善實(shí)訓(xùn)條件和技能鑒定考核方法與標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)訓(xùn)條件是保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的基本物質(zhì)保障。實(shí)訓(xùn)條件的創(chuàng)建要滿足技能的“高、新”和緊密結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)工作的特點(diǎn)。所謂“高”是定位要高,如計算機(jī)輔助設(shè)計條件的創(chuàng)建,煤礦井下監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境的創(chuàng)建等?！靶隆笔窃谠O(shè)備更新上要及時跟上生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的現(xiàn)狀,切忌以陳舊淘汰設(shè)備對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練。結(jié) 合就業(yè)崗位特點(diǎn)是在整個實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)和技能鑒定上要充分考慮到將來畢業(yè)生工作的綜合性,不能簡單進(jìn)行單一的工種技能鑒定。

動手能力的強(qiáng)弱目前已成為企業(yè)選擇人才的重要指標(biāo)。動手能力的提高主要通過實(shí)踐教學(xué)的訓(xùn)練和培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)。因此,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理力度,應(yīng)成為高等職業(yè)院校教學(xué)環(huán)節(jié)改革的重要內(nèi)容。

實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核應(yīng)注重“過程”考核,要將技術(shù)動手能力分解為若干模塊,“練”“考”一體化?？己瞬缓细裾咝鑼ο鄳?yīng)教學(xué)內(nèi)容再學(xué)習(xí)、再考核,直到合格為止,一步一個腳印,避免問題的長時間累積。并且前一個實(shí)踐項目的成績作為參加下一個實(shí)踐項目的資格認(rèn)證,這樣不僅能夠給學(xué)生增加實(shí)踐項目訓(xùn)練的壓力,而且還可以有效克服傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式一直難以解決的“訓(xùn)練不努力,考核前突擊”的現(xiàn)象。

六、強(qiáng)化課程教學(xué)與實(shí)訓(xùn)

課程教學(xué)要圍繞煤礦主體專業(yè)各核心能力的培養(yǎng)來進(jìn)行,以適應(yīng)煤礦需求為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)的目的。加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的針對性和實(shí)用性,培養(yǎng)學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展和開拓進(jìn)取能力,同時要注重學(xué)生吃苦耐勞精神、心理素質(zhì)的培養(yǎng),以適應(yīng)煤礦艱苦行業(yè)的要求。

技能培養(yǎng)分實(shí)訓(xùn)練習(xí)和鑒定兩個方面進(jìn)行,練習(xí)過程中必須要有針對性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書來指導(dǎo),各個實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)不同專業(yè)的要求制訂不同的指導(dǎo)書,適用各個專業(yè)具體實(shí)訓(xùn)的需要。

煤炭行業(yè)高技能人才培養(yǎng)的教學(xué)模式應(yīng)按照以綜合能力培養(yǎng)為目標(biāo),以綜合職業(yè)技能鑒定證書和畢業(yè)證書為標(biāo)志,企業(yè)全程參與教學(xué)過程的思路進(jìn)行改革。同時要不斷創(chuàng)新,豐富教學(xué)改革模式,整個教學(xué)設(shè)計圍繞能力設(shè)臵教學(xué)模塊,通過大量的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和多種形式的教學(xué)方法,使學(xué)生在畢業(yè)時接近煤礦生產(chǎn)一線技術(shù)具體崗位的角色,用最短的時間實(shí)現(xiàn)獨(dú)立承擔(dān)工作的重任。

第三篇：淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

淺談高技能人才培養(yǎng)的有效模式

孫 亥

摘要】文章從我國高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、面臨問題出發(fā)，列舉、分析了新形勢下開展高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式。

【關(guān)鍵詞】高技能人才；培養(yǎng)；有效模式

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1671－5969（2007）12－0125-02

隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,企業(yè)為了提高市場競爭力,對技能人才尤其是高技能人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求，高技能人才隊伍建設(shè)已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于歷史、體制等多方面原因，我國的技能型人才，特別是高技能人才短缺，成為導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的直接原因，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為高技能人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)高技能人才、滿足企業(yè)用工需求的重要使命。就目前來看，不少職業(yè)院校規(guī)模偏小、教學(xué)設(shè)施落后、培養(yǎng)模式僵化，無法滿足快速培養(yǎng)高端技術(shù)人才的需要。雖然國家近年來大力提倡職業(yè)教育，出臺了一系列優(yōu)惠政策和扶持手段促進(jìn)高職院校的發(fā)展，但要在短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)還存在著一定難度。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，因地制宜、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，探索新形勢下開展高技能人才培養(yǎng)的有效形式已成為各類職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須解決的問題。

一、當(dāng)前我國高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，高技能人才的短缺已構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才瓶頸，在一些地方，技能人才已出現(xiàn)“斷層”。來自勞動和社會保障部的調(diào)查統(tǒng)計顯示，在全國職工中，技術(shù)工人只占約1/3，技師、高級技師僅為4%。在上海，2006年一季度招聘高級工的崗位數(shù)是求職人數(shù)的12倍，而技師招聘崗位的數(shù)量竟達(dá)到求職人數(shù)的20倍。技能人才之“荒”不僅凸顯了我國社會長期以來存在的重知識、輕技術(shù)，重學(xué)歷、輕能力等價值評判的錯位，也暴露出我國現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的不完善。目前，我國各類職業(yè)院校已超過2萬所，年培訓(xùn)能力近1000萬，但真正以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級技工學(xué)校和技師學(xué)院僅300所，比重不到2%，數(shù)量上處于劣勢。

在培養(yǎng)方式上，很多高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然是“閉門造車”，沒有充分利用社會資源，理論與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，高技能人才培養(yǎng)體系很不完善。很多職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于受到師資、設(shè)備、場地的局限，培訓(xùn)專業(yè)、培養(yǎng)模式熱衷于“老套路”，對一些新興的、市場需求量大的培訓(xùn)專業(yè)心有余而力不足，對不斷變化的培訓(xùn)市場難以適應(yīng)。如何才能夠盡快找到一條適合本地區(qū)、本單位的高技能人才培養(yǎng)新道路已經(jīng)擺在了廣大職業(yè)培訓(xùn)工作者面前。

二、高技能人才培養(yǎng)的幾種有效模式

作為淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心的一名工作人員，筆者在從事職業(yè)培訓(xùn)工作中深刻體會到當(dāng)前社會對高技能人才需求量之大及要求程度之高。用企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們現(xiàn)在的高技能人才培養(yǎng)工作是嚴(yán)重滯后的。僅以筆者所在單位為例，雖然投入了不少資金用于改善培訓(xùn)條件，先后建立了電腦、廚師、電工、電焊工等專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室，但依然滿足不了日益擴(kuò)大的市場需求。僅僅依靠職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)個體是難以適應(yīng)培訓(xùn)需要的，只有調(diào)動全社會力量，形成多方合作培養(yǎng)高技能人才的局面才是解決問題的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段，高技能人才培養(yǎng)可以采用以下幾種有效模式。

（一）“校校合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式 當(dāng)前，制約很多高職院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大難題在于個體力量單薄，市場應(yīng)變能力差，而隨著民辦職業(yè)院校的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭比較激烈，培訓(xùn)專業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣既不能達(dá)到滿足市場需求，迅速培養(yǎng)高技能人才的目的，相反，惡性的競爭還會大大降低高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠信度，在社會上產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。在這種環(huán)境下，與其互相視為對手，不如聯(lián)合起來，各取所需，共同發(fā)展。同為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校校合作”有助于整合培訓(xùn)資源，將現(xiàn)有培訓(xùn)力量得到最大發(fā)揮。“校校合作”模式一般用于同一地區(qū)的不同院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之間，雙方或多方在滿足市場需求的前提下，通過平等對話制定合作協(xié)議，明確各方的分工與職責(zé)，或提供師資、或提供場地、或提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。合作的雙方并不是競爭者，而是培訓(xùn)的共同參與者，不僅不存在根本利益沖突，還會產(chǎn)生“一加一大于二”的良好效果，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

從目前高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，“校校合作”合作符合發(fā)展趨勢，勞動保障部門也積極鼓勵培訓(xùn)院校之間加強(qiáng)合作。就社會而言，廣大高職院校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院是高技能人才培養(yǎng)的主力軍，只有充分發(fā)揮它們的作用，規(guī)?；囵B(yǎng)高技能人才的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?！靶Ｐ：献鳌睂ρ杆俅蜷_高技能人才培養(yǎng)困局意義重大。

（二）“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)的模式

以企業(yè)行業(yè)為主體，開辟高技能人才培養(yǎng)的多種途徑一直被認(rèn)為是高技能人才培養(yǎng)的必由之路。企業(yè)作為高技能人才的需求者，也就是所謂的“市場”，需要什么樣的人才最具有發(fā)言權(quán)。我們高職院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須以企業(yè)的需求和標(biāo)準(zhǔn)來開展培訓(xùn)工作?！靶Ｆ蠛献鳌钡淖畲髢?yōu)勢在于針對性強(qiáng)，貼近實(shí)際，一旦成行，就可以極大地解決培訓(xùn)生源問題。以筆者所在的淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心為例，近年來一直堅持走校企聯(lián)合，共建實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的路子。在具體實(shí)施中，我們將技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國家及地方緊缺專業(yè)上來，圍繞淮安地方特色與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)開展了維修電工、鍋爐工、污水處理工、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工等工種的高級工、技師培訓(xùn)。此外，我們還采取進(jìn)企業(yè)辦班的方法，主動上門，與企業(yè)協(xié)商高技能人才培養(yǎng)事宜。2004年4月，我們得知上海太平洋化工集團(tuán)淮安元明粉廠引進(jìn)新鍋爐設(shè)備，急需培養(yǎng)操作人員，但由于企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性，參培人員無法脫產(chǎn)上課，針對這一情況，我們把培訓(xùn)、鑒定均放在企業(yè)，既解決了企業(yè)職工生產(chǎn)和學(xué)習(xí)的矛盾，也完成了培訓(xùn)任務(wù)，可以說是“校企合作”的成功事例。僅五年時間，我們就與淮安市安邦集團(tuán)、洪澤熱電廠、華能電廠等大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系。

當(dāng)前，“校企合作”培養(yǎng)高技能人才的模式已經(jīng)被很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用。隨著各類企業(yè)將高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善職工培訓(xùn)制度，企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的愿望空前強(qiáng)烈。采用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，具有廣闊的市場前景，也可以極大的保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）“校府合作”培養(yǎng)高技能人才的模式，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校與相關(guān)政府部門之間合作培訓(xùn)高技能人才的模式

高技能人才的培養(yǎng)，不僅是企業(yè)和學(xué)校的事，政府作為推動力量，應(yīng)該積極發(fā)揮“管理者”與“協(xié)調(diào)者”的作用。特別是在目前的狀況下，高技能人才建設(shè)牽動全社會的神經(jīng)，政府部門更應(yīng)該積極投身到此項工作中來。正如上文所提，目前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)設(shè)施量少且簡陋，不能滿足高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，必須主動出擊。政府部門擁有行政資源，可以集中力量辦大事。聯(lián)合有關(guān)行政主管部門實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工作，借用權(quán)威部門的行政命令，廣泛宣傳高技能人才培養(yǎng)的重要意義，增加政府對培訓(xùn)的投入，以此吸引更多的人參加培訓(xùn)，可以極大緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存危機(jī)?！靶８献鳌钡囊粋€重要形式是舉辦各種形式的技能競賽，通過比賽形成重技能、學(xué)技能的良好氛圍，借此打響職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的社會知名度?！靶８献鳌笔歉呒寄苋瞬排囵B(yǎng)的一條捷徑，靈活運(yùn)用對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展大有幫助。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正步入新一輪的快速增長周期，急需造就適應(yīng)新要求的新型應(yīng)用型人才。職業(yè)培訓(xùn)工作面臨著全面發(fā)展的黃金期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只有立足現(xiàn)實(shí)，豐富高技能人才培養(yǎng)方式方法，動員社會各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)工作，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，規(guī)模化培養(yǎng)高級能人才的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

[1]參見中國勞動保障網(wǎng)．

作者簡介：孫亥（1984—），淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心助理講師，研究方向：職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定及SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

南京:生源層次低 培養(yǎng)高技能人才困難

發(fā)表時間：2005-11-17 瀏覽 162 次

日前，南京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織多家部門與10家技校負(fù)責(zé)人專題座談高技能人才隊伍建設(shè)，與會技校負(fù)責(zé)人在肯定成績的同時紛紛表示，培養(yǎng)高技能人才還有不少難度，主要集中在資金投入、師資待遇和政策機(jī)制上。

報考技校從來都不是首選

當(dāng)前，南京25所技工學(xué)校有在校學(xué)生3.9萬人，占全省139所學(xué)校22萬在校生的22%左右，就業(yè)率高達(dá)98%，其中一些機(jī)械類專業(yè)的就業(yè)率達(dá)100%，技校學(xué)生在就業(yè)市場上非常搶手。南京技師學(xué)院副校長任淑說，當(dāng)前技工學(xué)校的招生形勢看好，與高就業(yè)率有關(guān)，同時也與開辦學(xué)歷班有關(guān)。技工學(xué)校是高技能人才培養(yǎng)的主陣地，但很多生源的層次卻是比較低的。很多學(xué)生及家長還是看重學(xué)歷，沖著能拿大專、中專文憑才來報考技工學(xué)校的。南京市職教中心負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，學(xué)生及家長受傳統(tǒng)思想影響，只有成績中下流的學(xué)生才會報考技工學(xué)校，即便這樣，他們還是首選那些不需要多動手的專業(yè)來學(xué)，這在很大程度上影響了技能人才的整體素質(zhì)。

教師待遇明顯“低人一等”

與會校長們認(rèn)為，同樣是教育，培養(yǎng)的都是人才，卻享受著不同的政策和待遇，比人“低一等”，這是當(dāng)前加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的最根本的難題所在，而技校學(xué)生拿不到學(xué)歷只是其中一個問題的反映。江寧技校孫志忠介紹，一個好的技校老師，必須專業(yè)知識、技能水平和教學(xué)技藝三者皆有，而目前達(dá)到這個水平的老師并不多。他們?yōu)楣膭瞵F(xiàn)有教師提升水平，對考上技師的老師獎勵2000元，考上高級技師的獎勵4000元，期間的培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)等還都可以報銷，目的就是培養(yǎng)并維持住師資隊伍在穩(wěn)定中提升。對此，南京市勞動保障局培訓(xùn)處劉興國認(rèn)為，師資隊伍不夠穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在教師數(shù)量少，質(zhì)量低，待遇差。

教學(xué)設(shè)備大多是“老八代”

對技工教育的資金投入不足也是顯而易見的。江寧技校負(fù)責(zé)人孫志忠說，與職業(yè)教育學(xué)校和普通學(xué)校不一樣的是，技工學(xué)校更強(qiáng)調(diào)動手能力，必須要有正在使用的一流設(shè)備作為學(xué)習(xí)使用設(shè)備，否則教出來的學(xué)生不能適應(yīng)企業(yè)用工需要，還要“回爐”，而這些設(shè)備需要花大價錢來投入。南京交通技師學(xué)院院長石銳還說，交通技師學(xué)院目前作為教學(xué)設(shè)備的汽車還是上世紀(jì)七、八十年代的老“東風(fēng)”、“解放”，與目前的汽車市場很不適應(yīng)。設(shè)備、場地等一些硬件條件的限制，最終歸結(jié)到資金的投入上。如果一個學(xué)校只有兩三臺設(shè)備，號稱一年培養(yǎng)了兩三百個技能人才，那學(xué)生的動手能力怎么能“達(dá)標(biāo)”? 四大問題阻礙高技能人才培養(yǎng) 傳統(tǒng)觀念亟待變革

本文系新華社高管信息供新華網(wǎng)專稿，未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。

新華網(wǎng)哈爾濱電（記者曹霽陽 王瑩）近年來，我國不斷加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作，以解決高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)問題，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。但由于缺乏部分后續(xù)政策作為支持和保證，企業(yè)、社會對于技能型人才的培養(yǎng)缺乏參與熱情。有關(guān)專家認(rèn)為，要打破高技能人才“瓶頸”，應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的技師培養(yǎng)觀念，加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章，并建立企業(yè)合作動力機(jī)制，讓企業(yè)、行業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與技能型人才培養(yǎng)。四大問題阻礙高技能人才培養(yǎng)

２００６年６月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，提出加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)。

然而當(dāng)前，我國高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。

造成這一局面的主要原因有四：一是長期形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念，阻礙了技能型人才快速成長的良性環(huán)境的形成。由于很多人認(rèn)為沒有十幾年或二十幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)根本培養(yǎng)不出技師，所以人們習(xí)慣沿用幾十年的傳統(tǒng)觀念，把技術(shù)工人視為技能人才主體隊伍，并嚴(yán)格按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個級別去培養(yǎng)和管理，對現(xiàn)代技能人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識和基本途徑。

二是技能人才管理體制不順。當(dāng)前實(shí)際工作中，很多地方仍舊延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)時期建立起來的傳統(tǒng)勞動人事制度。大學(xué)（含大專）畢業(yè)生統(tǒng)歸人事部門管理；工人只是普通勞動者，就是技術(shù)工人中的佼佼者，如技師、高級技師也被歸到工人系列。即使有關(guān)部門推出了新技師培養(yǎng)計劃，也多局限于對傳統(tǒng)工人中的技術(shù)工人隊伍的培養(yǎng)，使得涉及現(xiàn)代科技發(fā)展中急需的既掌握一定基礎(chǔ)理論知識，又有實(shí)踐動手能力和具有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)問題顯得極為迫切。

三是部分現(xiàn)行政策不利于技能人才成長。東北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳凡指出，在我國，對技能型人才的價值評價一直存在著傳統(tǒng)的“錯位現(xiàn)象”。社會對人才的價值評價有一種“重學(xué)歷，輕能力”“重科技，輕技能”的傾向。一名大學(xué)畢業(yè)生拿到文憑參加工作就視其為干部，就是人才。一名技術(shù)工人就是聘上了技師，甚至在職拿到了大學(xué)文憑，也離不開工人系列。四是校企合作仍面臨諸多難題。如企業(yè)與院校目標(biāo)不一致，企業(yè)追求短期利益，在產(chǎn)品研制方面經(jīng)費(fèi)投入不足；多數(shù)學(xué)校開展校企合作是出于解決學(xué)校在師資、實(shí)習(xí)基地等辦學(xué)能力上的不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道的需要，尚未從滿足企業(yè)對技能人才需要的角度來認(rèn)識和開展校企合作等。當(dāng)前在我國多數(shù)地區(qū)、多數(shù)學(xué)校和多數(shù)企業(yè)，校企合作仍表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài)，地方相關(guān)鼓勵措施還沒有得到落實(shí)，校企合作的推行還缺乏制度上的保障和強(qiáng)有力的政策支持。

傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念亟待變革

中國一重技師學(xué)院院長李亞營、東北大學(xué)教授陳凡等專家表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級迫切呼喚高技能人才，傳統(tǒng)觀念須迅速變革。

現(xiàn)代社會需要的高技能人才，既要擁有一定基礎(chǔ)理論知識，還要擁有能運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段從事實(shí)踐活動的技能，以及從事科技含量更高的新產(chǎn)品生產(chǎn)和新服務(wù)的創(chuàng)新能力。這種人才絕不是靠“熟能生巧”，而是需要十幾年才能培養(yǎng)出來，例如，現(xiàn)在復(fù)雜零件的加工主要依靠數(shù)控機(jī)床來解決，現(xiàn)代的技師熟練掌握數(shù)控機(jī)床的操作和數(shù)控編程這門新技術(shù)后，就可以輕松和高質(zhì)量地完成生產(chǎn)任務(wù)。而傳統(tǒng)型的技工由于受教育程度的限制，掌握數(shù)控技術(shù)就非常困難。另一方面工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代也在加速，客觀上也不允許像過去那樣經(jīng)過十幾年甚至二十幾年才能培養(yǎng)出技師來。

此外，如何將技能型人才納入國家人才戰(zhàn)略體系去規(guī)范管理，是有關(guān)部門必須認(rèn)真思考的問題。改革開放以來，黨和國家對科學(xué)技術(shù)十分重視，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已深入人心。與此相對應(yīng)的是對掌握科學(xué)技術(shù)的人也十分重視，僅從職務(wù)聘任及其待遇方面看，可以說體系完備，方案完整。但對從事技能性工作的技能型人才，卻缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制作保障。因此應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變機(jī)制，以新理念、新體制、新政策促進(jìn)現(xiàn)代高技能人才的成長。

技能型人才培養(yǎng)不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”

專家表示，現(xiàn)代技師培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校共同完成，不應(yīng)教育界“獨(dú)舞”。國家應(yīng)重新認(rèn)識高技能人才培養(yǎng)問題。

一是加大政府支持和投入力度。營造良好的社會氛圍，提高技能人才整體地位，將技能人才納入人才市場管理，將畢業(yè)生信息上載人才網(wǎng)；健全和規(guī)范高技能人才的工資收入、完善各種保障機(jī)制、加大勞動法的執(zhí)行、檢查力度；解決技能人才培養(yǎng)的“上熱下冷”問題，將全國職教會議精神中“各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)”真正落到實(shí)處，一方面調(diào)動政府各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性，以加大對職教的支持力度，另一方面籌措資金加大對職教的投入力度。

二是加快完善校企合作機(jī)制的法律規(guī)章。發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的校企合作模式，都是依靠立法來規(guī)范職業(yè)教育體系和相應(yīng)的管理機(jī)制。我國目前完善職業(yè)教育法規(guī)體系的重點(diǎn)，就是要明確規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，以及實(shí)施校企合作職業(yè)教育的途徑、方式、獎罰政策等，并在運(yùn)行機(jī)制、法律體系、管理體制、投入機(jī)制、評價監(jiān)督機(jī)制等方面制定出一系列政策法律和規(guī)定。只有企業(yè)、行業(yè)參與的職業(yè)教育，才是真正意義上的職業(yè)教育，只有企業(yè)、行業(yè)為主的職業(yè)教育才具有真正的活力。三是建立企業(yè)合作動力機(jī)制。將全國職教會議中“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”的政策落到實(shí)處，并盡快建立獎懲機(jī)制。

建立企業(yè)培訓(xùn)師制度。建立適應(yīng)工學(xué)結(jié)合所需要的企業(yè)培訓(xùn)師資格證書體系，借鑒德國師傅學(xué)院的做法，規(guī)定技術(shù)工人必須經(jīng)過師傅培訓(xùn)并獲取相關(guān)專業(yè)的師傅資格證書以后才可以在企業(yè)承擔(dān)帶學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)。

定期發(fā)布具有法律效力的“職業(yè)培訓(xùn)條例”以規(guī)范企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)工作。

四是解決技工類院校的其他難題。第一，經(jīng)費(fèi)的保障。教育經(jīng)費(fèi)特別是基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財政預(yù)算，院校硬件條件差的問題才能得以解決。第二，體制的保障。李亞營表示，與普通學(xué)校歸教育部門管理不同，技工類學(xué)校通常歸勞動部門管理，因此不能頒發(fā)相對應(yīng)的學(xué)歷證書，在招生、畢業(yè)生待遇、教師職稱評聘等環(huán)節(jié)都存在不少差異，嚴(yán)重制約著技工類院校的發(fā)展。第三，軟件條件方面的保障。目前，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工學(xué)結(jié)合的一體化大綱和教材的開發(fā)，都嚴(yán)重滯后于教學(xué)和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，急需組織力量研制工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革新模式。一個字，缺

高技能人才被人們形象地稱之為“灰領(lǐng)”(Crey Collar)，顯然是因?yàn)檫@一類型的人才介于決策管理型的“白領(lǐng)”和操作執(zhí)行型的“藍(lán)領(lǐng)”之間。一般認(rèn)為，高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域一線崗位上熟練掌握專門知識與技術(shù)，具備精湛的操作技能，在生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括獲得國家職業(yè)資格證書涉及的高級工、技師和高級技師或具備相應(yīng)技能水平和職業(yè)資格的勞動者。

近年來，關(guān)于高技能人才短缺的話題不斷成為媒體議論的熱點(diǎn)。

有消息稱，因?yàn)殚L期招不到合適技工，浙江一家企業(yè)不得不開出相當(dāng)于高層管理者的大價錢，但最終“救火”的人選還是從國外請來的。

這不過是國內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個縮影。在長三角和珠三角，許多企業(yè)都開出過萬元月薪，但都沒能招到高級技工。不久前，為找到一名稱心的汽車維修工，杭州一家汽車銷售公司開出了非常優(yōu)厚的條件，但前來應(yīng)聘且接近條件的寥寥無幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動保障廳技工教育管理處處長葛國興介紹，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過10萬人。據(jù)預(yù)測，十一五期間，廣東省中級工以上技能人才缺口180萬人，其中高級以上技能人才缺100多萬人。

天津市目前83．5萬名技術(shù)工人中，技師、高級技師僅占 1．2％，高級工占9．8％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類技工約 20萬人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬—8萬人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類似。南京的一項調(diào)查表明，南京對技能人才需求越來越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬人。

北京市每年技工缺口為33萬人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽市，缺口最大的10個崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時期 GDP預(yù)計將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長一個百分點(diǎn)新增1萬個就業(yè)崗位統(tǒng)計口徑，預(yù)計每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長張斌介紹說，當(dāng)前，我國技能勞動者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國家技能勞動者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級工以上包括技師和高級技師占技能勞動者總量的21％，與發(fā)達(dá)國家高技能勞動者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國高技能人才在“少”的同時，“老”的問題也不容忽視。

無錫對全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級技師年齡全部超過了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，目前在我國機(jī)械行業(yè)中，高級技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。

勞動保障部和國家統(tǒng)計局對2000多家國有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級技師年齡偏高，46歲以上的超過40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技工特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級技工短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬美元的訂單。

與我國技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對應(yīng)的是，我國目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專業(yè)人士認(rèn)為，這與高級技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

不得不開出相當(dāng)于高層管理者的大價錢，但最終“救火”的人選還是從國外請來的。這不過是國內(nèi)“技工荒”浪潮中的一個縮影。在長三角和珠三角，許多企業(yè)都開出過萬元月薪，但都沒能招到高級技工。不久前，為找到一名稱心的汽車維修工，杭州一家汽車銷售公司開出了非常優(yōu)厚的條件，但前來應(yīng)聘且接近條件的寥寥無幾。

即使普通技能崗位，在珠三角、環(huán)渤海地區(qū)也有很大缺口。據(jù)廣東省勞動保障廳技工教育管理處處長葛國興介紹，像電工、鉗工、車工、焊接、制冷工等技術(shù)工人，在上世紀(jì)70年代末廣東也就幾千人，如今缺口已經(jīng)達(dá)到40萬人，其中數(shù)控技術(shù)工人的缺口超過10萬人。據(jù)預(yù)測，十一五期間，廣東省中級工以上技能人才缺口180萬人，其中高級以上技能人才缺100多萬人。

天津市目前83．5萬名技術(shù)工人中，技師、高級技師僅占 1．2％，高級工占9．8％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市每年需要增加各類技工約 20萬人左右，而全市 174所職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)能力僅為6萬—8萬人。

其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況也與天津類似。

南京的一項調(diào)查表明，南京對技能人才需求越來越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16．66萬人。

北京市每年技工缺口為33萬人，而職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有7萬人左右。

在裝備制造業(yè)基地沈陽市，缺口最大的10個崗位中技工就占7席。

山東每年需要技工240萬人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬人。

截至到2005年底，寧波市技術(shù)工人總量達(dá)到130．7萬人，雖然比2002年增加32％，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求仍然存在很大缺口。按照寧波“十一五”時期 GDP預(yù)計將保持11％左右的年增幅，以 GDP每增長一個百分點(diǎn)新增1萬個就業(yè)崗位統(tǒng)計口徑，預(yù)計每年高技能人才缺口將達(dá)到4000名。

勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長張斌介紹說，當(dāng)前，我國技能勞動者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，與發(fā)達(dá)國家技能勞動者占從業(yè)人員總量的比重在50％以上的情況相比，有很大差距。技能勞動者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級工以上包括技師和高級技師占技能勞動者總量的21％，與發(fā)達(dá)國家高技能勞動者比例一般為30％的情況相比，存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才尤為短缺。

我國高技能人才在“少”的同時，“老”的問題也不容忽視。

無錫對全市3295家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全市高技能人才隊伍正處于年齡趨于老化、青黃不接的局面。具有技師等級的工人中，年齡在46周歲以上的占74％，高級技師年齡全部超過了46周歲，其中55周歲以上的占85．7％。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，目前在我國機(jī)械行業(yè)中，高級技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了二分之一；高級技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5％。勞動保障部和國家統(tǒng)計局對2000多家國有企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果同樣印證了這一點(diǎn)：企業(yè)技師、高級技師年齡偏高，46歲以上的超過40％，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。隨著老一代高技能人才的逐漸退休，許多企業(yè)原木就奇缺的高技能人才后繼乏人，有的已出現(xiàn)斷檔。

技了特別是技師人才的短缺成為制約企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在有皮衣之都之稱的浙江海寧市擁有日產(chǎn)：6萬件皮衣的生產(chǎn)能力，由于高級技丁短缺不得不忍痛放棄部分訂單，每天至少流失 100萬美元的訂單。

與我國技工短缺的現(xiàn)實(shí)相對應(yīng)的是，我國目前企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70％，不良產(chǎn)品造成的損失每年近2000億元。專業(yè)人士認(rèn)為，這與高級技千的緊缺直接相關(guān)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率，而且技術(shù)創(chuàng)新也將更多來自于基層尤其是一線技工的實(shí)踐，那些親身參與實(shí)踐的一線技術(shù)工人、高級技術(shù)工人是技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源泉。

深層次的原因

關(guān)于我國高技能人才隊伍的成長現(xiàn)狀，有人用“難”、“缺”、“軟”三字來概括。

難就是高技能人才培養(yǎng)慢，晉升難。目前主要靠自發(fā)分散成長，缺乏系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系。見諸報端的對技能人才成長難有個說法，謂之“想當(dāng)技師必須熬三齡”?！鞍救g”是指一要熬工齡，二要熬年齡，三要熬廠齡。由于受比例、年齡、資歷限制和技師考評沒有形成制度化，許多優(yōu)秀青年技術(shù)工人即使達(dá)到了技師、高級技師的職業(yè)資格，但因“三齡”短，也難以得到及時晉升。這是導(dǎo)致高技能人才數(shù)量少、年齡大的一個重要制約因素。

缺即缺乏有力的激勵機(jī)制和保障機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部，高技能人才與科技人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象長期存在，且比較普遍。近年來，盡管對高技能人才使用采取了一些激勵政策，但大多數(shù)地方和部門還沒有將高技能人才隊伍建設(shè)納入地方或部門人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，無論在政策措施上，還是輿論導(dǎo)向上，都沒有給予足夠的重視，缺乏強(qiáng)有力的激勵措施，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)用人觀念沒有得到根本改變。一些地區(qū)和企業(yè)雖然實(shí)行了高技能人才津貼制度，但幅度不大，沒有起到激勵作用。而技能人才由于其技能的專業(yè)性很強(qiáng)，所承擔(dān)的失業(yè)風(fēng)險也相應(yīng)較大。待遇低與風(fēng)險大的反差，導(dǎo)致許多青年工人想改變職業(yè)身份，加入到待遇高、風(fēng)險小的管理者行列和專業(yè)技術(shù)人員行列。

軟即政策力度疲軟，沒有形成有利的社會氛圍。一方面，媒體的報道顯露出高技能人才的短缺；另一方面，高級技能人才的社會地位、收入待遇還有待提高。雙證書制度的建設(shè)，國家職業(yè)資格框架體系的確立，確實(shí)打開了職業(yè)教育的新思路，但仍未完全解決工人的成長通道問題，技師、高級技師的地位和身份不明。當(dāng)年提出設(shè)立技師、高級技師的初衷，是鼓勵和表彰工人中的佼佼者。但無論如何出色，他們?nèi)匀皇枪と恕，F(xiàn)在看來，這樣的定位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不符合實(shí)際。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院吳江副教授認(rèn)為，高技能人才危機(jī)的成因可以概括為三個層面?！^念層面的因素對我國制造業(yè)高技能人才現(xiàn)狀的影響屬于社會意識形態(tài)范疇，既表現(xiàn)為社會現(xiàn)象的歷史淵源，又反映社會經(jīng)濟(jì)狀況的變更和發(fā)展，并在較長時期內(nèi)對人們的行為產(chǎn)生潛移默化的影響。

《中國青少年發(fā)展報告》顯示，現(xiàn)今我國只有4％的青年愿意當(dāng)技術(shù)工人，想當(dāng)老板的青年是愿意當(dāng)技術(shù)工人的4倍。這表明我們的社會觀念存在很大的問題。幾千年來，我們的文化形成了“勞心者治人，勞力者治于人”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念，惟仕惟學(xué)、重仕輕工，重學(xué)歷輕技能。人們普遍認(rèn)為只有管理崗位才能造就人才，而從事體力勞動的工人，即使是技術(shù)工人也不能稱之為人才，社會地位較低。這種扭曲的價值觀念是導(dǎo)致我國人才嚴(yán)重短缺的重要思想根源和社會根源。這種觀念深深植根于中國社會，并影響了教育與就業(yè)的選擇。

社會急速變革之中新舊價值觀的相互碰撞日益形成對財富的極度崇拜和熱烈追捧，反而忽視和輕視創(chuàng)造財富的勞動。在社會轉(zhuǎn)型中，對知識的極度渴求日益演變?yōu)閷W(xué)歷的極度崇拜與盲目追求。家長普遍希望自己的子女接受高等教育而不是職業(yè)教育，不愿意送子女上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每所中學(xué)都極力追求中考、高考升學(xué)率，職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生困難。而學(xué)生在中學(xué)階段就發(fā)生分流，成績好的學(xué)生升高中讀大學(xué)，畢業(yè)之后當(dāng)干部；學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生則進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后進(jìn)工廠當(dāng)工人。較低的準(zhǔn)入門檻也成為技術(shù)工人基本素質(zhì)和基本技能難于提升的因素之一。

企業(yè)中，青年工人自身存在著輕職業(yè)生產(chǎn)技能，偏重社會實(shí)用性知識的傾向，不少青年工人希望通過學(xué)歷教育的提升改變自己的工人身份，轉(zhuǎn)入管理崗位。這種傾向使得鮮有青年工人主動鉆研技術(shù)，導(dǎo)致了技能人才年齡斷層。

按照勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，影響勞動力供給的最大因素是工資率(單位時間內(nèi)的工資收入)，但在我國，人們在選擇職業(yè)時，觀念甚至在一定程度上沖淡了工資率的影響力。所以我們看到，即使有 30萬年薪招聘技師與大學(xué)畢業(yè)求職困難的信息同時擺在面前，還是無法將大家的擇業(yè)觀念在短期內(nèi)轉(zhuǎn)換過來。

——經(jīng)濟(jì)層面的原因是影響我國制造業(yè)人才供需發(fā)展態(tài)勢的背景性因素以及政策制定和實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長使得以高新技術(shù)為先導(dǎo)的制造業(yè)對人才的需求量急劇放大。據(jù)工業(yè)統(tǒng)計資料反映，“九五”期間以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)迅速成長起來。信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，不僅打破了傳統(tǒng)的制造業(yè)生產(chǎn)格局，也要求從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量隨之變動，對人才的需求量急劇增加。

我國正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，造成對一些傳統(tǒng)人才需求的極度萎縮，凡是生產(chǎn)能力過?；蜈呌谫Y源萎縮的傳統(tǒng)制造業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械、煤炭、冶金等部門的技術(shù)工人失業(yè)比例就比較大，留下的技術(shù)工人隊伍中，主體工種也發(fā)生很大變化，人才的總量和結(jié)構(gòu)都會受到不同程度的影響。

另外，由于人才所從事工作一般具有較強(qiáng)的專業(yè)性，轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)變工種的時間成本和機(jī)會成本較高，難以在較短時間內(nèi)向新興制造業(yè)有效轉(zhuǎn)移，加之人才培養(yǎng)周期較長、社會代培規(guī)模近年萎縮、企業(yè)自主培訓(xùn)能力不足等原因使得其后備力量不能在短時期內(nèi)形成有效供給，便出現(xiàn)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡、年齡斷層和素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，引發(fā)“人才危機(jī)”?！贫葘用娴囊蛩厥巧鐣^念和經(jīng)濟(jì)生活在社會領(lǐng)域的折射與反映。

制約人才總量增加和素質(zhì)提升的制度性因素可分為兩個主要方面，一為國家現(xiàn)行教育體制和人才的培養(yǎng)模式無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其總量和復(fù)合技能素質(zhì)的需要；二為企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利、晉升等管理制度缺乏對人才人力資本投資風(fēng)險的補(bǔ)償和有效激勵。

人才的形成主要靠人力資本投資，而人力資本投資的主要表現(xiàn)是學(xué)校教育與在職培訓(xùn)。人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)失衡的現(xiàn)象，說明無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上我國的人才都無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這表明我國在人才的培養(yǎng)方面出現(xiàn)問題。究其原因，一方面我國企業(yè)缺乏人才的培養(yǎng)制度，不能在企業(yè)內(nèi)部不斷培養(yǎng)自己所需的高級技術(shù)人才，形成高級技術(shù)工人梯隊；另一方面，我國職業(yè)教育體制落后且缺乏必要的法律法規(guī)加以規(guī)范和保證，職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不符合市場對復(fù)合技能型人才的要求。

人才的職業(yè)專門性強(qiáng)，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動比較頻繁的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，風(fēng)險性相對大一些。一般地，一個技校畢業(yè)生花10余年的時間卻只有1帆的機(jī)率成為高級技師。但是，很多大學(xué)畢業(yè)生要晉升為工程師只需要5年，除去學(xué)歷教育的年限差異，技術(shù)工人和技術(shù)干部在職業(yè)生涯年限上至少相差11年，二者在成材上的直接成本和間接成本的差距可想而知。另一方面，人才中很多是專業(yè)性的技術(shù)人才，一些行業(yè)的特殊工種不僅難以參加技術(shù)評審，而且往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，由于技術(shù)通用性差而直接面臨裁汰威脅，一個技術(shù)工人很可能在其職業(yè)生涯的中期就不得不轉(zhuǎn)行而廢棄已經(jīng)投入的部分人力資本。

企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利制度沒有對技術(shù)工人的這種職業(yè)選擇風(fēng)險和人力資本投資的長期風(fēng)險給予一定的收入貼現(xiàn)與補(bǔ)償。技術(shù)工人的工資起薪點(diǎn)較低，雖與工齡和技術(shù)等級掛鉤，卻因其技術(shù)等級提升緩慢而長時間見不到變化，人才和一般技術(shù)工人相比收入差距較小，無法體現(xiàn)以技能為基礎(chǔ)的內(nèi)部薪酬公平性。企業(yè)現(xiàn)有的晉升制度大多建立在企業(yè)的職務(wù)等級體系基礎(chǔ)上，是一種官本位的職業(yè)生涯管理制度，缺乏對技術(shù)丁人職業(yè)生涯的激勵強(qiáng)化，也不利于提高職工參加崗位技能培訓(xùn)的積極性。因此，一些優(yōu)秀工人不愿在技術(shù)工人的崗位成才，一心希望通過參加學(xué)歷教育躋身于管理干部行列。

吳江的觀點(diǎn)在2006年10月舉辦的中國高技能人才國際論壇上，得到了與會者的共鳴。

另外，對高技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足也是—個不可忽視的原因。

部分地方政府沒有把高技能人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。湖南省每年省財政投入3000萬元專項經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育發(fā)展，但承擔(dān)全省技能人才特別是高技能人才培養(yǎng)50％以上任務(wù)的技工學(xué)校卻分文未給。

寧波市政府發(fā)展研究中心提供的資料顯示，寧波城區(qū)現(xiàn)有的5所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校占地面積小、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向上傾向于成本投入低的三產(chǎn)服務(wù)類專業(yè)，無法適應(yīng)職業(yè)教育集聚發(fā)展的需要。目前寧波市承擔(dān)培養(yǎng)高級技能人才的3所技工院校，因受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場地等限制，年培養(yǎng)高級工僅100余人。2005年，全市高級技工班、技師班在校人數(shù)為1838人，占在校生數(shù)的18％，持有高級工等級的畢業(yè)生為178人，占畢業(yè)生總數(shù)的5％。無論是學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模，還是經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。近些年，與普教相比，政府財政對職業(yè)教育支持明顯不足。2004年，中國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投人為512．7億元，雖然比1994年增長了1．6倍，但遠(yuǎn)低于教育總經(jīng)費(fèi)的增長速度，所占比重也大大下降。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占全國總教育經(jīng)費(fèi)的比例從1994年的13．4％下降到2004年的7．1％。

“現(xiàn)在的技校設(shè)施極為落后，與市場需求無法接軌。”北京市一家知名電子類技校負(fù)責(zé)人抱怨說，政府重視不夠、財政撥款不足，技校僅能維持生存，無暇顧及設(shè)施陳舊、教材過時等問題，無法培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的“灰領(lǐng)”人才。他說，學(xué)校共有2000多名學(xué)生，主管部門每年給技校的財政撥款只有1000多萬元，這些款項僅能勉強(qiáng)維持學(xué)校日常開支。

民進(jìn)天津南開區(qū)委專職副主委李新經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，國家及地方政府在對職業(yè)教育的投入上還沒有形成制度保障，投入明顯不足。而職業(yè)學(xué)校由于缺乏資金來源運(yùn)轉(zhuǎn)起來往往力不從心，辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后。

企業(yè)理應(yīng)在培養(yǎng)高技能人才方面發(fā)揮主體作用，但是很大一部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而忽視一線職工的培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)的投入不足，職工的技能素質(zhì)不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求。對寧波市企業(yè)技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)用于職工培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)不多，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。

我國規(guī)定企業(yè)按職工工資總額的 1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，2004年技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入只占職工工資總額的1％。上海、北京一些機(jī)械行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例甚至不足1％，僅為 0．7％?？梢韵胂笃髽I(yè)培訓(xùn)部門開展工作的捉襟見肘。勞動和社會保障部2004年對全國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20％。一些效益好的企業(yè)不愿投入，效益不好的企業(yè)無力投入。

企業(yè)為什么不能很好地履行技能培訓(xùn)義務(wù)? 業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，其原因有三：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有改變，現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，企業(yè)管理者和經(jīng)營者質(zhì)量意識不強(qiáng)，不重視提高企業(yè)職工的素質(zhì)；二是許多企業(yè)重物質(zhì)資源投入，輕人力資本投入，在職工教育經(jīng)費(fèi)的使用上，管理干部人均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)高于一線工人，缺乏高技能人才培養(yǎng)專項資金；三是人才流動性大，許多高技能人才流向待遇更高、條件更好的地區(qū)和企業(yè)，一些企業(yè)擔(dān)心自身培養(yǎng)的人才一旦跳槽就會功虧一簣，往往是一邊高技能人才緊缺呼聲強(qiáng)烈，一邊卻存在著依賴社會為其培養(yǎng)所需人才的思想。

天津市冶煉總廠副總工程師葉武賢說，企業(yè)對“灰領(lǐng)”人才只使用、不培養(yǎng)、喜歡從市場上挖的做法，在短期內(nèi)對企業(yè)的發(fā)展來說的確效率很好。他也認(rèn)為，這種做法對企業(yè)創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展極為不利。

政策著力點(diǎn) 2003年，中央召開全國人才工作會議，明確了高技能人才的戰(zhàn)略地位，將高技能人才隊伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)進(jìn)行了一系列部署。勞動保障部門會同有關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，在全國啟動并實(shí)施了國家高技能人才培訓(xùn)丁程和“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計劃。

2006年4月，中辦、國辦印發(fā)了在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為具有里程碑意義的15號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，明確了高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。其后，勞動保障部相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評價工作的通知》、《關(guān)于推動高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于做好高技能人才相關(guān)基礎(chǔ)工作的通知》。

高技能人才工作由此步人快車道。

勞動保障部副部長張小建強(qiáng)調(diào)，在高技能人才培養(yǎng)工作中，企業(yè)是主體，院校是基礎(chǔ)，政府則應(yīng)該發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的作用，通過制定和完善政策，不斷優(yōu)化高技能人才工作的政策環(huán)境。

如前所述，近幾年，中國政府在認(rèn)真吸收國內(nèi)、國際高技能人才理論研究和高技能人才工作實(shí)踐的成果，總結(jié)新時期高技能人才工作理論、機(jī)制、方法等方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了一整套促進(jìn)高技能人才工作的政策措施。

在中國高技能人才國際論壇上，勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司于法鳴司長介紹說，這些政策的內(nèi)容可以概括為這樣五大方面：

建立全方位的高技能人才培養(yǎng)體系

高技能人才培養(yǎng)需要政府、行業(yè)、企業(yè)以及勞動者個人的積極參與和共同努力，為此，中國政府著手建立以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

一是發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為國有企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)容之一。在企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職丁上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術(shù)交流等活動促進(jìn)高技能人才成長。鼓勵企業(yè)依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式，促進(jìn)職工在崗位實(shí)踐中成才。

二是建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，廣泛開展校企合作，是在實(shí)踐中行之有效的做法。為此，中國政府采取了以下三種政策措施：首先，成立由政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)和院校代表、有關(guān)方面專家參加的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)制定高技能人才校企合作培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，搭建高技能人才培養(yǎng)院校與企業(yè)對接平臺，統(tǒng)籌推動學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才。其次，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，規(guī)范各類職業(yè)院校的辦學(xué)方向，指導(dǎo)其與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。第三，對參與校企合作的學(xué)校和企業(yè)給予鼓勵政策，主要包括對在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的職業(yè)院校，財政給予支持獎勵；實(shí)行校企合作的培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；對積極承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)的企業(yè)，由政府給予適當(dāng)獎勵。三是支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。為不斷提高職工技術(shù)水平，鼓勵廣大職工學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項目。國家鼓勵并支持企業(yè)通過出國培訓(xùn)(研修)和引進(jìn)國外先進(jìn)培訓(xùn)資源等方式培養(yǎng)高技能人才。對參加緊缺職業(yè)(工種)高級技能培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

四是加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。一方面，依托大型骨于企業(yè)(集團(tuán))和重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)示范性國家級高技能人才培訓(xùn)基地。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的城市，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過政府投入以及社會籌集等方式，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和鑒定的公共實(shí)訓(xùn)基地，開展高新技術(shù)培訓(xùn)。

建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)評價體系

在人才評價工作中，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。

一是健全完善高技能人才考核評價制度。我國已經(jīng)初步建立國家職業(yè)資格證書制度，將職業(yè)資格分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級，根據(jù)崗位要求，制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可以突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，破格或越級參加技師、高級技師考評。二是探索高技能人才多元評價機(jī)制。依托部分有代表性的大中型企業(yè)，進(jìn)行高技能人才評價改革試點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和科研活動實(shí)際，開展技師、高級技師考核鑒定工作。在職業(yè)院校普遍推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重制度，開展預(yù)備技師考核，引導(dǎo)職業(yè)院校按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際深化教學(xué)改革，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，推行專項職業(yè)能力考核制度，為勞動者提供專項職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。

三是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。引導(dǎo)社會各方面力量，開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。對在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。

建立高技能人才崗位使用和表彰激勵制度

高技能人才的使用和發(fā)揮作用主要在企業(yè)，按照尊重企業(yè)用人分配自主權(quán)與發(fā)揮政府必要的宏觀調(diào)控作用相結(jié)合的原則，建立高技能人才崗位使用和激勵機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新活力。

一是健全高技能人才崗位使用機(jī)制。推行技師、高級技師聘任制度，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，設(shè)立高技能人才帶頭人制度，發(fā)揮技師、高級技師在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項目和帶徒傳技方面的重要作用。將高技能人才配置狀況作為企業(yè)參加重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。二是完善高技能人才激勵機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)完善激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎勵政策，允許國有高新技術(shù)企業(yè)探索實(shí)施有利于鼓勵技術(shù)骨干創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化收益中，通過獎金等多種形式給予相應(yīng)獎勵。

三是表彰和獎勵有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。我國已經(jīng)建立起國家技能人才評選表彰制度，國家每兩年開展一次中華技能大獎和全國技術(shù)能手評選表彰活動，對為國家和社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。各地、各行業(yè)、企業(yè)也都不斷健全完善高技能人才獎勵制度，對在本地區(qū)、本單位做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予榮譽(yù)和獎勵。

建立高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制

建立完善高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制，是盤活高技能人才資源存量，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，充分發(fā)揮高技能人才作用的重要措施。

一是引導(dǎo)高技能人才按需合理流動。政府加強(qiáng)對高技能人才流動的宏觀調(diào)控，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用，鼓勵和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目流動。建立健全高技能人才流動服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動合同鑒證、社會保險關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。

二是做好高技能人才社會保障工作。突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制，為高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。鼓勵具備條件的企業(yè)為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險。

加大高技能人才工作的財政投入

做好高技能人才各項工作，必須有堅實(shí)的資金投入做保障，積極建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。

一是各級政府根據(jù)高技能人才工作需要，對高技能人才的評選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等項工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。

二是企業(yè)按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并保證一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法統(tǒng)籌其職工教育經(jīng)費(fèi)，并由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

三是鼓勵企業(yè)、個人等社會各界以及海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

四是各類職業(yè)院校可按照實(shí)際培養(yǎng)成本，經(jīng)物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。于法鳴司長同時坦承，由于政策實(shí)施的時間相對較短，加之高技能人才培養(yǎng)的周期性較長，所以政策還難以在短期內(nèi)發(fā)揮出對工作的巨大推動效應(yīng)。

計劃正在實(shí)施

回顧2006年的高技能人才工作，勞動保障部有關(guān)人土表示滿意。這一年除了政策推動力度加大外，效果也很明顯，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增技師和高級技師 28萬人，三年培養(yǎng)59萬人，超額完成了 2004-2006年“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，為“十一五”規(guī)劃開了一個好局。

中國政府提出的高技能人才工作的任務(wù)目標(biāo)是，力爭到2010年，全國高技能人才數(shù)量占到技能勞動者的25％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；力爭到2020年，使全國高、中、初級技能勞動者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的格局。有關(guān)人士樂觀地認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)大有希望。

勞動和社會保障部提出，從2006年開始，“十一五”期間在全國組織實(shí)施五個專項計劃和一項行動。

一是實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，計劃用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展?！靶录紟熍囵B(yǎng)帶動計劃”將重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才。勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，具備條件的城市，可建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。同時，要指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度、名師帶徒制度和技師研修制度，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。

二是實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”，深入推動再就業(yè)培訓(xùn)。計劃5年內(nèi)對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到90％以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率要達(dá)到 60％以上，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三是實(shí)施“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。計劃5年內(nèi)對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率要達(dá)到80％以上，并通過提供政策扶持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

四是實(shí)施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。計劃5年內(nèi)對4000萬農(nóng)村勞動者開展技能培訓(xùn)，并與就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動者平等就業(yè)。

五是實(shí)施“國家技能資格導(dǎo)航計劃”，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動者技能就業(yè)和技能成才。計劃5年內(nèi)組織6000萬人次參加職業(yè)技能鑒定，同時，進(jìn)一步完善技能人才評價方式，加強(qiáng)職業(yè)資格證書體系建設(shè)。同時，在全國大中城市繼續(xù)實(shí)施“技能崗位對接行動”，為勞動者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效服務(wù)和大力支持。做好職業(yè)培訓(xùn)工作，需要行業(yè)企業(yè)、院校、政府和社會各方面共同努力，共同營造有利于事業(yè)發(fā)展和技能人才成長的良好環(huán)境。

國家高技人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程也在緊鑼密鼓的實(shí)施之中。這項工程自 2005年啟動后，力爭通過3年左右的時間，形成高水平的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化示范工作區(qū)，構(gòu)建技能人才工作的新機(jī)制和大環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量就業(yè)與素質(zhì)就業(yè)并舉的工作目標(biāo)。

在培養(yǎng)高技能人才方面，東部地區(qū)有資源優(yōu)勢。從培訓(xùn)資源布局看，全國有影響有實(shí)力的技工院校、有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)分布在東部地區(qū)。經(jīng)過最近幾年的改革調(diào)整，這些技校普遍與企業(yè)需求緊密結(jié)合，辦學(xué)機(jī)制比較靈活，培養(yǎng)質(zhì)量較高。從實(shí)施“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計劃頭兩年的實(shí)踐看，東部地區(qū)承擔(dān)40％左右的任務(wù)，并呈不斷上漲的趨勢。在建立工作新機(jī)制方面，東部地區(qū)有創(chuàng)新基礎(chǔ)。東部地區(qū)地處我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，最先遇到技能勞動者特別是高技能人才短缺的問題，也就最先開始探索創(chuàng)新培訓(xùn)工作。最近幾年，許多高技能人才工作的新理念、新機(jī)制、新政策都是從東部地區(qū)開始提出、實(shí)踐和發(fā)展并在全國得到普遍推廣。在新理念的帶動和新思路的指導(dǎo)下，東部工程取得了階段性成果。一是公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了新突破。在2005年組織活動時，對很多地區(qū)來說，公共實(shí)訓(xùn)基地還是新生事物。2006年公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作已經(jīng)從定位方向的研討，發(fā)展到進(jìn)一步明確性質(zhì)功能并開始進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施。二是高技能人才工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。整個高技能人才工作從培養(yǎng)、評價、激勵等方面的單項推進(jìn)，發(fā)展到各環(huán)節(jié)銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。東部各地已出臺的政策措施，普遍對高技能人才工作進(jìn)行了全面規(guī)劃、系統(tǒng)安排，健全完善了高技能人才隊伍建設(shè)的政策體系。三是加強(qiáng)區(qū)域的聯(lián)合交流，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。在東部工程平臺上，各地進(jìn)一步突破行政區(qū)域的局限，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，交流、互通和合作邁出了重要的一步，形成了區(qū)域聯(lián)合推動工作的新格局。

張小建副部長認(rèn)為，東部工程是一個好平臺、一面新旗幟，為全國職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作注入了新動力，起到了很好的示范作用和帶頭作用。

第四篇：現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)模式

【核心提示】現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制是高技能人才的培養(yǎng)的重要模式。

傳統(tǒng)學(xué)徒制到現(xiàn)代學(xué)徒制的演變

“學(xué)徒制”是一種在實(shí)際工作過程中以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技能傳授形式，通俗地說即“手把手”教。一般認(rèn)為制度化的學(xué)徒制出現(xiàn)在中世紀(jì)，“學(xué)徒制”一詞始于13世紀(jì)前后。在此之前，無論是在中國還是西方，都出現(xiàn)了學(xué)徒制這一技能傳授模式。

工業(yè)革命對學(xué)徒制造成了致命沖擊。機(jī)器部分代替了人的勞動，原有學(xué)徒制所培養(yǎng)的人才滿足不了機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)對人才的需求，職業(yè)學(xué)校的興起取代了原有的學(xué)徒制?！岸?zhàn)”后，隨著企業(yè)對勞動者的勞動技能和素質(zhì)要求越來越高，同時各國也在汲取德國“雙元制”在人才培養(yǎng)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，紛紛實(shí)施“學(xué)徒制”，并對學(xué)徒制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。目前，各國普遍將學(xué)徒制作為職業(yè)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式之一。這個階段的學(xué)徒制在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)習(xí)方式等方面均發(fā)生了重大變革。如在英國，現(xiàn)代學(xué)徒制把培養(yǎng)目標(biāo)劃分為學(xué)徒制、高級學(xué)徒制和高等學(xué)徒制三個層次；在課程體系建設(shè)方面，建立多樣的課程體系和國家職業(yè)資格課程；在學(xué)習(xí)方式方面，實(shí)施工作和學(xué)習(xí)交替進(jìn)行的學(xué)習(xí)方式。學(xué)徒制的性質(zhì)仍具國家性質(zhì)，國家對學(xué)徒制各個方面進(jìn)行規(guī)范。

學(xué)徒制從萌芽到現(xiàn)代學(xué)徒制，其內(nèi)涵和意義已發(fā)生了重大變化?！案叩刃浴辟x予現(xiàn)代學(xué)徒制新內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制融入了學(xué)校教育因素的一種職業(yè)教育，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種新的形式，頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進(jìn)關(guān)系。

作為高等教育類型之一的高等職業(yè)教育，其本質(zhì)和特征是“跨界的教育”，這是基于對高職教育功能定位的深刻認(rèn)識和對人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)涵的深刻理解。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展主要體現(xiàn)在“高等性”與“職業(yè)性”兩個屬性上。學(xué)徒制以職業(yè)實(shí)踐為中心組織教學(xué)內(nèi)容，充分凸顯了高職教育的“職業(yè)性”，較好地實(shí)現(xiàn)了教育的外在價值。但高等職業(yè)教育不應(yīng)是“應(yīng)職教育”。近些年，高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中過多強(qiáng)調(diào)社會需求，過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位對人的需求，而忽視了學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的需求；較多關(guān)注了教育的外在價值，忽視了教育的內(nèi)在價值，一定程度上造成職業(yè)教育的畸形發(fā)展。所以，在實(shí)現(xiàn)高職教育“職業(yè)性”的同時，我們必須關(guān)注高職教育的“高等性”，應(yīng)在凸顯高職教育“職業(yè)性”而實(shí)現(xiàn)教育外在價值的同時不失其“高等性”，從而實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)在價值。因此，必須賦予現(xiàn)代學(xué)徒制新的內(nèi)涵，核心思想是回歸教育本質(zhì)，以人為本，重視人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，兼顧社會需求和人的自我發(fā)展的需求，這是高職教育的內(nèi)在價值所在。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的深化，其內(nèi)在的邏輯體系和運(yùn)作流程蘊(yùn)含著豐富的職業(yè)教育思想，具有深刻的教育價值。這種“工”與“學(xué)”的交替、將工作與學(xué)習(xí)相融合的教育模式的建構(gòu)和發(fā)展，是新形勢下高職教育本質(zhì)特征賦予現(xiàn)代學(xué)徒制的新內(nèi)涵。

支撐現(xiàn)代學(xué)徒制的要素分析

1.學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的自覺約定——構(gòu)建校企合作平臺?，F(xiàn)代學(xué)徒制是對傳統(tǒng)學(xué)徒制和學(xué)校教育制度的重新組合，其主要特征是學(xué)生和學(xué)徒身份相互交替。表現(xiàn)為：一是招工即招生，首先解決學(xué)生的員工身份問題。二是校企共同負(fù)責(zé)培養(yǎng)，校企共同制訂培養(yǎng)方案，共同實(shí)施人才培養(yǎng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各專所長，分工合作，從而共同完成對學(xué)生（員工）的培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)是兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，需要探索校企合作新模式，突破體制與機(jī)制上的瓶頸，使校企合作向縱深發(fā)展。

2.課程體系的重構(gòu)、課程內(nèi)容的重組——重建學(xué)習(xí)載體。現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的是高技能人才，課程進(jìn)校外“基地”及“基地”兼職教師承擔(dān)課程教學(xué)應(yīng)是一種常態(tài)的教學(xué)安排，但這是目前高職院校都面臨的難題，也是高職教育實(shí)現(xiàn)“高等性”和“職業(yè)性”有機(jī)融合的瓶頸。究其根源在于，專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容尚未完全擺脫傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，教師在教學(xué)設(shè)計時仍是以知識的系統(tǒng)性作為教學(xué)內(nèi)容的邏輯主線，崗位工作任務(wù)不能有機(jī)地融入課程內(nèi)容，這雖然強(qiáng)調(diào)了“高等性”，卻又弱化了“職業(yè)性”。此外，按照崗位工作任務(wù)選擇課程教學(xué)內(nèi)容，基于崗位工作流程組織教學(xué)，缺乏以能力培養(yǎng)為邏輯主線的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這顯然也是強(qiáng)調(diào)了“職業(yè)性”卻弱化了“高等性”。這均不能滿足高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位?，F(xiàn)代學(xué)徒制要實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)，各專業(yè)必須通過充分的市場調(diào)研確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制訂專業(yè)培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系和確定課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律及職業(yè)成長規(guī)律，真正形成融合學(xué)生人文素養(yǎng)、專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)體系，其中包含通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)遞進(jìn)式的系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

3.“工”與“學(xué)”的交替——變革教學(xué)組織和管理模式?，F(xiàn)行學(xué)校教學(xué)組織模式和管理體制嚴(yán)重阻礙了工學(xué)交替。由于教學(xué)空間延伸由校內(nèi)到校外，參與主體的多元化，在教學(xué)管理運(yùn)行中，要求做到工學(xué)銜接合理，在教學(xué)管理的方方面面充分體現(xiàn)以他方為中心和一切為了學(xué)生更好地發(fā)展的教育理念。具體來講，就是要依據(jù)培養(yǎng)過程中學(xué)生發(fā)展的共性和個性需求選擇教學(xué)組織方式，實(shí)行校企共同參與的“柔性化”的教學(xué)管理模式，校企共同實(shí)施課程管理、共同評價課程實(shí)施效果和評估高技能人才培養(yǎng)績效，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)高技能人才提供管理上的支撐。

4.專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊的協(xié)作和互補(bǔ)——集聚教學(xué)團(tuán)隊的目標(biāo)。高職教育的本質(zhì)特征決定了高職教育教學(xué)團(tuán)隊的特殊性。專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)是高職院校提升自身核心競爭力的首要任務(wù)，專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)水平也是提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。

專任專業(yè)教師必須努力提升自身的雙師素質(zhì)?！肮ぁ迸c“學(xué)”交替的現(xiàn)代學(xué)徒制使高職院校的教學(xué)模式發(fā)生了質(zhì)的改變，高職教師不僅要具備扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識，還要熟悉專業(yè)所對應(yīng)的主要職業(yè)領(lǐng)域的工作過程知識，具備本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較強(qiáng)的職業(yè)實(shí)踐能力。

兼職教師是現(xiàn)代學(xué)徒制中“師傅”這一角色的主體，要有計劃地組織他們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)理念的學(xué)習(xí)和教育教學(xué)方法及綜合執(zhí)教能力的培訓(xùn)，使其具備先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)理念，掌握先進(jìn)的教育教學(xué)方法，努力提高兼職教師的執(zhí)教能力。對于專兼教學(xué)團(tuán)隊的管理，可通過結(jié)對子的方式，讓專兼教師互相幫扶、取長補(bǔ)短，使專兼教師在專業(yè)建設(shè)、科研合作、課程實(shí)施等方面實(shí)現(xiàn)共同提高，促進(jìn)專兼教師協(xié)同工作，整體提升專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的水平，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊目標(biāo)的集聚效應(yīng)，使團(tuán)隊效能最大化。

5.針對性與發(fā)展性相協(xié)同的學(xué)習(xí)評價——可持續(xù)發(fā)展的價值取向。在現(xiàn)代學(xué)徒制的制度框架下，學(xué)生對于產(chǎn)業(yè)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化的領(lǐng)悟能力，對職業(yè)規(guī)范的理解，對職業(yè)風(fēng)范的把握，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的激發(fā)，都將有其獨(dú)特優(yōu)勢。建立以目標(biāo)考核和發(fā)展性評價為核心的學(xué)習(xí)評價機(jī)制，有利于促進(jìn)學(xué)生成長、成才。有三個原因：一是實(shí)施過程考核，按照培養(yǎng)方案的設(shè)計，結(jié)合“工”與“學(xué)”特定的課程教學(xué)目標(biāo)，定期對學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行考核，適時進(jìn)行反饋、溝通，保證學(xué)習(xí)過程的質(zhì)量得到有效控制。二是創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)作成果展示及各項評優(yōu)活動平臺，如通過開展優(yōu)秀學(xué)徒、優(yōu)秀技能手、優(yōu)秀設(shè)計師等的評比，組織各類技能競賽，展示學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)作作品和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣激勵對學(xué)生成長的促動。三是實(shí)施面向?qū)W生成長成才和未來發(fā)展的發(fā)展性學(xué)習(xí)評價，突出對學(xué)生人文素養(yǎng)、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)、文化自覺等方面的評價，注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)品質(zhì)的評價。這些評價應(yīng)貫通校企，全面體現(xiàn)于現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的各個學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)。

第五篇：高技能人才培養(yǎng)模式的研究

高技能人才培養(yǎng)模式的研究

一、高技能人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵分析

（一）準(zhǔn)確定位高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)

高技能人才屬于應(yīng)用型人才范疇，其與知識型、學(xué)科型、研發(fā)型、創(chuàng)新型人才有本質(zhì)區(qū)別，也與一般技藝型人才有明顯不同。高技能人才是指能“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”。其本質(zhì)特征是具有專業(yè)基本知識和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性；其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用型人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識與技能的應(yīng)用活動不是機(jī)械地模仿和簡單地勞動，而是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會”的智能性行為。

高技能人才在人才范疇中層級較高，是在生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干。

在人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上對高技能人才培養(yǎng)模式進(jìn)行

研究意義重大。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，對此作出了明確規(guī)定，要求采取措施培養(yǎng)占技能者25％以上的高技能人才，以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、升級。因此，高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求是：既要掌握“必須夠用”的專業(yè)理論知識，又要掌握基本的專業(yè)實(shí)踐技能，關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)。

（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識的理性認(rèn)識──感性認(rèn)識──理性認(rèn)識的轉(zhuǎn)化和升級，受到企業(yè)文化的熏陶和職業(yè)操守的規(guī)范。如此，把人才培養(yǎng)模式從課堂上和書本中解放出來，使之回歸到真實(shí)工作場景中的職業(yè)培養(yǎng)與技能訓(xùn)練，從而真正實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

教學(xué)基地建設(shè)應(yīng)遵循“生產(chǎn)性”的原則，為學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)造真實(shí)的工作環(huán)境，使學(xué)生的“學(xué)”與“工”有機(jī)地結(jié)合在一起，盡可能和生產(chǎn)實(shí)際相一致，如仿真、模擬、生產(chǎn)工藝模型等；有條件的院校應(yīng)設(shè)置以生產(chǎn)產(chǎn)品為主的企業(yè)，注重經(jīng)營方式的市場化和經(jīng)營主體的多元化。目前高職院校以項目開發(fā)為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)建設(shè)是可借鑒的一種管理模式：

首先是強(qiáng)化項目立項管理。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為項目包，應(yīng)嚴(yán)格立項審批。立項內(nèi)容包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個方面。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，在立項中明確提出，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)除要達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的硬件條件外，管理制度建設(shè)、監(jiān)控考核方式、實(shí)訓(xùn)大綱制定、職場環(huán)境建設(shè)等軟件建設(shè)內(nèi)容同時進(jìn)行申報。在項目的立項審批過程中，組織行業(yè)專家和企業(yè)一線設(shè)備使用及管理人員參與論證，嚴(yán)格項目申請、組織論證、產(chǎn)品遴選、驗(yàn)收把關(guān)等環(huán)節(jié)，增加與培養(yǎng)任務(wù)對接、項目開發(fā)、對外服務(wù)等內(nèi)容要求，規(guī)范教師按照示范校建設(shè)任務(wù)書要求進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

其次是強(qiáng)化項目過程管理。項目立項之后，進(jìn)一步強(qiáng)化項目過程管理，通過項目進(jìn)度檢查、階段檢查推進(jìn)、過程環(huán)節(jié)調(diào)整等工作，嚴(yán)格掌握項目進(jìn)度、變化情況和存在問題，及時進(jìn)行有針對性的調(diào)控，保證項目正常進(jìn)行。同時，通過校企合作、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)的新模式，多方投資等制度、機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)的過程管理，及時解決出現(xiàn)的新情況?？紤]到職場情景建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)按照職業(yè)領(lǐng)域與崗位（群）對技能的要求，圍繞創(chuàng)造具有企業(yè)真實(shí)場景、營造真實(shí)職業(yè)環(huán)境、教學(xué)做一體實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)等項議題進(jìn)行研討，增加項目建設(shè)的企業(yè)元素和實(shí)踐內(nèi)涵。

再次是強(qiáng)化項目績效管理。考慮到生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地投資效

益，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采取教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、證書鑒定與競賽相結(jié)合的方法，通過產(chǎn)品生產(chǎn)支持教學(xué)培訓(xùn)活動。

三、加快高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的對策與建議

人才培養(yǎng)模式主要包含五個部分：一是培養(yǎng)目標(biāo)；二是支撐這個目標(biāo)的課程體系；三是保證課程實(shí)施的教學(xué)模式；四是實(shí)施教學(xué)的師資隊伍；五是質(zhì)量評價體系。這五個部分必須集中體現(xiàn)在培養(yǎng)方案中，并且實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和政府聯(lián)動，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。為此，根據(jù)示范校建設(shè)的經(jīng)歷，提出以下建議：

（一）把高技能人才需求納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

政府應(yīng)該把人才需求規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目規(guī)劃的一個組成部分，在項目啟動的同時，提供企業(yè)用工和技能要求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為學(xué)校制定培養(yǎng)方案提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)前饋控制。

（二）對接受頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠

頂崗實(shí)習(xí)是校企合作的重要體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)了利益互補(bǔ)，才能真正地使學(xué)校和企業(yè)從握手到牽手。因此，按照國家改革實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的原則，建議天津?qū)?007年1月實(shí)施的《天津市職業(yè)教育條例》進(jìn)行修改補(bǔ)充，規(guī)定對提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或稅率減免（如減免教育附加稅等）等優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)校企的雙贏。

（三）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度

準(zhǔn)入制度基本出發(fā)點(diǎn)是加快提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是適應(yīng)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高效益，保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的迫切需要。實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是對濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，可以促進(jìn)職業(yè)院校的課程融合，改變學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。推行職業(yè)資格證書制度，可以規(guī)范勞動力市場建設(shè)，為勞動者創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理開發(fā)和配置，促進(jìn)勞動者主動提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到使勞動者盡快就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的目的。

（四）改革職業(yè)院校的錄取方式

要改進(jìn)按照“類型”來管理高職院校的做法，就必須從高職院校的“入口”進(jìn)行改革。深化考試招生制度，改變職業(yè)院校的錄取方式。建議高職院校招生既可以單獨(dú)組織考試，也可以與全國高考同步，單獨(dú)填報志愿，根據(jù)考生的志愿進(jìn)行單獨(dú)錄取，與本科院校錄取工作同時進(jìn)行。形成和普通高等教育并行的機(jī)制，真正從層次走向類別教育。

（五）改變職業(yè)院校教師職稱評聘的辦法

考慮到職業(yè)教育的定位，建議改革職業(yè)院校教師評聘條件。參照普通高校的評聘辦法，把教師的企業(yè)經(jīng)歷和對企業(yè)科研服務(wù)能力作為評聘的主要考評內(nèi)容，并在政策上加以積極的引導(dǎo)。

總之，人才培養(yǎng)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是目前國家面對的一個重大課題，也是關(guān)系到生存與發(fā)展的重要工作，要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保工作的中心地位，努力探索出一條符合中國國情的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。