第一篇：對加強(qiáng)消防干部隊(duì)伍“傳幫帶”工作的幾點(diǎn)思考

對加強(qiáng)消防干部隊(duì)伍“傳幫帶”工作的幾點(diǎn)思考

摘要:公安消防部隊(duì)基層干部隊(duì)伍是部隊(duì)有機(jī)整體的重要組成部分，是部隊(duì)管理的“重要關(guān)節(jié)”和“神經(jīng)末梢”，基層大、中隊(duì)干部是消防部隊(duì)干部隊(duì)伍的源頭，是基層全面建設(shè)的骨干力量，基層干部隊(duì)伍整體水平的高低是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的決定性因素。近年來，貴州省黔西南州公安消防支隊(duì)黨委堅(jiān)持從基層干部這個(gè)基礎(chǔ)抓起，著力做好“傳幫帶”工作，大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層各項(xiàng)工作的水平、質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、進(jìn)出有序、充滿活力的干部隊(duì)伍，為履行新世紀(jì)新階段消防部隊(duì)的歷史使命提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐具有十分重要的意義。在此撰文成稿，但愿能對全國消防部隊(duì)尤其是基層部隊(duì)干部隊(duì)伍“傳幫帶”作用的培養(yǎng)和發(fā)揮有所裨益。

關(guān)鍵詞:消防 基層干部 傳幫帶

筆者圍繞如何加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力做好“傳幫帶”工作，切實(shí)提高基層大、中隊(duì)干部履職能力，推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和提升戰(zhàn)斗力進(jìn)行了調(diào)研、思考和分析。下面，結(jié)合本人在基層工作的實(shí)踐和體會，就加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)中的“傳幫帶”工作談一些個(gè)人看法和體會：

一、基層干部隊(duì)伍“傳幫帶”工作現(xiàn)狀分析及存在的主要問題

這幾年來，黔西南州公安消防支隊(duì)對干部的管理、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)等措施日趨完善，干部管理工作逐步走上了規(guī)范化建設(shè)的軌道。特別是通過狠抓干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)教育，大大改善了干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高了干部的實(shí)際工作能力，一批優(yōu)秀干部在基層崗位上得到鍛煉和培養(yǎng)，并在部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，圓滿完成了以防火滅火為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了各級黨委的肯定和表彰。但在欣喜之余，有一種現(xiàn)象值得引起各級的關(guān)注：即干部素質(zhì)、能力的強(qiáng)弱，在一定程度上造成了各基層單位在發(fā)展水平、發(fā)展速度和發(fā)展層次上的不均衡性。造成這種不均衡性原因是多方面的，筆者認(rèn)為沒有扎實(shí)開展“傳幫帶”活動是一個(gè)重要方面。只有通過開展“傳幫帶”活動，才能大力提高基層干部的實(shí)際帶兵能力和處理復(fù)雜問題的能力。目前基層干部隊(duì)伍帶兵能力弱，甚至不會帶兵，一個(gè)很重要的原因是“傳幫帶”作用缺失造成的。因此，大力倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)開展“傳幫帶”活動，既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題，也是一項(xiàng)有效的舉措，是一項(xiàng)必須急切開展的工作。就當(dāng)前而言，“傳幫帶”工作存在以下現(xiàn)象和問題：

（一）沒有認(rèn)識“傳幫帶”工作的重要性，也沒有開展“傳幫帶”工作相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)對部隊(duì)開展“傳幫帶”工作的重要性認(rèn)識不足，對新形勢下如何繼承和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有認(rèn)真思考，一味地強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和發(fā)展。殊不知，優(yōu)良傳統(tǒng)是我軍幾十年寶貴經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)。在這樣的思想指導(dǎo)下，談“傳幫帶”工作就是一句空話。所以，毫不為過地說，人民軍隊(duì)的許多優(yōu)良傳統(tǒng)在一些基層消防部隊(duì)失傳了，代之以的是花樣不斷翻新的所謂的創(chuàng)新。丟了看家本領(lǐng)的做法絕非個(gè)別現(xiàn)象！

（二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子的“傳幫帶”方法亟待改進(jìn)

現(xiàn)在有一種現(xiàn)象：本級機(jī)關(guān)檢查時(shí)問題不多，上級機(jī)關(guān)檢查時(shí)問題不少；常規(guī)檢查時(shí)問題不多，改變方法檢查時(shí)問題很多。說明什么問題呢？就是對于基層干部的實(shí)際操作能力和業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)有問題、考核方法不科學(xué)，存在“粗、空、淺”和針對性、實(shí)效性不強(qiáng)的問題，也就是“傳幫帶”作用沒有很好地起作用。這個(gè)層面的責(zé)任既有基層的，也有機(jī)關(guān)的，但更主要的是機(jī)關(guān)的。以我們消防部隊(duì)為例，這幾年來，機(jī)關(guān)對基層的檢查指導(dǎo)可謂不少，但從指導(dǎo)的具體情況看，效果不理想，指導(dǎo)組側(cè)重于聽匯報(bào)、查面上、看結(jié)果，而不是側(cè)重于看操作、看過程、看方法。問題查出來以后，沒有用自己的切身經(jīng)驗(yàn)和體會幫助基層干部改進(jìn)工作方法和措施。講評或反饋的時(shí)候來一句，總體不錯(cuò)，至于對存在的問題怎么手把手地幫助改進(jìn)就沒有下文了。

“傳幫帶”是部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在有的單位，說起來都很重視、都在落實(shí)，但效果呢？實(shí)際狀況呢？不見得！平時(shí)不教方法，不注重幫教，不注重言傳身教，而關(guān)鍵的時(shí)候又要求基層干部拿得起放得下，想用時(shí)又要求達(dá)到自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在上級檢查考核時(shí)又能取得好成績并讓領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核組滿意，這種恨鐵不成鋼的做法、一廂情愿的想法是天生的理想主義，是不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)，更是部隊(duì)管理的大敵。致使一些“想干事”的干部長期停留在“不會干事”、“干不成事”的階段，這樣的環(huán)境和作風(fēng)很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的基層干部。任其下去，難保部隊(duì)不出事，出了事對誰都沒有好處。

（三）機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“傳幫帶”能力有待進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部不會搞“傳幫帶”的大有人在，至于班子成員也不見得。個(gè)別班子成員忽視政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不注重黨性修養(yǎng)和鍛煉，對新形勢、新任務(wù)、新變化認(rèn)識不深，把握不準(zhǔn)，政治敏銳性不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，貫徹落實(shí)上級指示決議不堅(jiān)決，行動遲緩，作風(fēng)漂浮。尤其是對新知識、新思想、新論斷學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致思想貧乏，觀念陳舊，用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力、開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有的思考謀劃工作，沿用過時(shí)的辦法經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式和工作思路，或者全盤借鑒外單位經(jīng)驗(yàn)，沒有形成自己獨(dú)特的思路和招數(shù)，難以形成特色和打開局面。有的滿足于縱向比較有進(jìn)步、橫向比較不落后，對飛速發(fā)展的社會進(jìn)步以及對部隊(duì)建設(shè)可能產(chǎn)生的沖擊和影響缺乏應(yīng)有的敏銳性，不能及時(shí)抓住稍縱即逝的戰(zhàn)略機(jī)遇，目光短淺，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，因而形成的一些決策思路滯后于形勢的發(fā)展。

（四）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對當(dāng)前大學(xué)生干部和部隊(duì)生長類干部的“傳幫帶”缺乏深入思考

1、地方入警大學(xué)生干部的喜與憂。近年來公安部消防局不斷擴(kuò)招地方大學(xué)生干部充實(shí)到消防部隊(duì)，他們豐富的知識結(jié)構(gòu)、快速的接受能力、良好的自身素質(zhì)為部隊(duì)帶來了朝氣與活力。以我支隊(duì)為例，現(xiàn)在基層帶兵干部中已有一半是地方大學(xué)生干部。但他們的薄弱之處也隨之凸顯，因?yàn)樗麄儧]有經(jīng)歷過從戰(zhàn)士到班長的成長階段，所以軍事、帶兵、管理能力十分欠缺，有的大學(xué)生干部的一些管理方法令人啼笑皆非！

2、部隊(duì)生長類干部的優(yōu)勢與缺陷。部隊(duì)生長類干部經(jīng)歷了從戰(zhàn)士到學(xué)員再到干部的成長轉(zhuǎn)變階段，熟悉部隊(duì)一日生活制度，有相對過硬的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。但我們也不得不承認(rèn)，不少部隊(duì)生長類干部第一年當(dāng)戰(zhàn)士、第二年考警校、三年院校畢業(yè)后當(dāng)排長，他們到底有多少實(shí)際管理和帶兵經(jīng)驗(yàn)？在我支隊(duì)這類完成“1.2.3”“三級跳遠(yuǎn)式”的干部就占中隊(duì)干部比例的20%。

由于上述四個(gè)方面的原因，造成多數(shù)基層干部“管理能力弱、帶兵能力弱、操作能力弱”也就不足為奇了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只號召下屬去學(xué)習(xí)，不思考自己如何用心去學(xué)習(xí)；只

要求下屬去鉆研，不思考自己如何去鉆研；只要求下屬去做，不思考自己如何指導(dǎo)下屬去抓落實(shí)；只要求下屬去比對，不思考自己如何去分析對照上級的文件精神。支隊(duì)在四月份對基層大隊(duì)、中隊(duì)36名軍政主官就部隊(duì)?wèi)?yīng)知應(yīng)會、管理的常識以及本單位的基本情況進(jìn)行測試，結(jié)果令人擔(dān)憂，如對“五同六到位”、“四個(gè)知道一個(gè)跟上”、“軍人核心價(jià)值觀”、“四幫四促”、“四個(gè)年建設(shè)”、黨組織建設(shè)規(guī)范等一些基本常識模糊不清，主官不學(xué)、不知，怎么帶動官兵學(xué)、能學(xué)出什么成效，可見這樣的作風(fēng)是很難帶出優(yōu)秀的基層干部的。而基層主管都抱怨人才缺，我認(rèn)為一定程度上是不會搞“傳幫帶”造成的。一個(gè)單位人才最缺的地方，往往就是使用人才最不合理的地方。當(dāng)然，自身的努力人才成長的一個(gè)非常重要的前提，但做好“傳幫帶”工作應(yīng)當(dāng)是不可或缺的重要措施，所以做好“傳幫帶”工作顯得尤為重要和迫切。

二、基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好“傳幫帶”的可行性措施

對有效的“傳幫帶”本人是這樣理解和概括的：“傳”，就是傳授基層實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、傳授基層工作的方式方法、傳授處理和駕馭復(fù)雜問題、復(fù)雜局面的知識和能力；“幫”，就是幫助樹立信心、幫助解疑釋惑、幫助解決問題；“帶”，就是帶頭親歷親為、手把手地教、帶著工作中的難題面對面地輔導(dǎo)、帶出優(yōu)秀官兵。這三者之間的關(guān)系是緊密相聯(lián)的，傳是一種基礎(chǔ)、幫是一種保證，帶是一種方法和目標(biāo)，只有處理好這三者之間的關(guān)系，效果才能體現(xiàn)。

（一）傳、幫、帶的責(zé)任意識要強(qiáng)化。任何一個(gè)單位，都是在一任又一任班子的接力下發(fā)展壯大起來的。前任要給后任打基礎(chǔ)，后任要與前任的工作保持連續(xù)性。每一屆班子都應(yīng)該做到既對現(xiàn)在負(fù)責(zé)更對未來負(fù)責(zé)，既對前人負(fù)責(zé)更對后人負(fù)責(zé)。作為一個(gè)單位的主官，既擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)所屬官兵完成消防安全保衛(wèi)任務(wù)、加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)的重任，同時(shí)也肩負(fù)著發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的歷史責(zé)任。要真正發(fā)揮官兵的主觀能動性，就必須擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)、幫助新同志成長的歷史責(zé)任。因此，要把實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)有意識的傳授給部屬，可以通過下達(dá)任務(wù)、壓擔(dān)子的方式做好傳、幫、帶工作，也可以通過個(gè)別談話、經(jīng)驗(yàn)交流、隨機(jī)教育等方式傳授工作經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層大隊(duì)主官的表率作用。俗話說：榜樣的力量是無窮的。要一級做給一級看，一級帶著一級干。這樣的作用在基層部隊(duì)顯得尤為寶貴和重要。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手就是官兵面前的標(biāo)桿、旗幟，就是官兵看得見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣、楷模。領(lǐng)導(dǎo)班子必須在政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面展示以身作則的表率作用，帶頭講原則，帶頭講民主，帶頭講團(tuán)結(jié)，帶頭講廉潔，以此來增強(qiáng)號召力、感染力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，傳、幫、帶作用才顯得生動而富有活力。

（二）學(xué)習(xí)氛圍要濃厚。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，愚蠢的軍隊(duì)是難以打勝仗的?！眹鴦?wù)委員、公安部長孟建柱同志強(qiáng)調(diào)：“要在公安機(jī)關(guān)努力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，真正把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，引導(dǎo)教育廣大民警虛心向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想境界和道德情操，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)”?！皞鲙蛶А辈粌H是別人教、教別人，還要主動學(xué)，這有助于我們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要做到帶著感情深入學(xué)，帶著任務(wù)系統(tǒng)學(xué)，帶著責(zé)任持久學(xué)，不斷地豐富自己的知識面。要完善學(xué)習(xí)制度、制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。部隊(duì)內(nèi)部要有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，要把“學(xué)習(xí)力”的提升作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，常抓不懈，持之以恒，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有所獲。

在新的形勢任務(wù)面前，各方面的知識和技術(shù)更新日新月異，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使思維層次和知識水平適應(yīng)社會進(jìn)步的要求，適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)對全局來說是個(gè)戰(zhàn)略問題，對個(gè)人來說，就是提高素質(zhì)的問題。素質(zhì)就是走向成功的“通行證”，素質(zhì)就是一生的“金飯碗”。要緊密結(jié)合實(shí)際，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)習(xí)一切需要學(xué)的知識，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作第一位的任務(wù)、第一位的需要、第一位的責(zé)任。按照“苦練基本功”的要求，立足本職，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、精什么；缺什么、補(bǔ)什么、強(qiáng)什么，切實(shí)做到知識有所增長，覺悟有所提高，工作有所建樹。同時(shí)，學(xué)習(xí)要注意虛實(shí)結(jié)合，學(xué)習(xí)是務(wù)虛，工作是務(wù)實(shí)，要把學(xué)習(xí)融入工作，融入生活，通過合理安排，少一些應(yīng)酬，多一些閱讀，少一些娛樂，多一些思考，少一些空談，多一些調(diào)研，擠時(shí)間，下苦功，在學(xué)習(xí)中不斷提高知識水平和工作能力。相關(guān)的學(xué)習(xí)評價(jià)機(jī)制，也要科學(xué)合理，更加全面準(zhǔn)確評價(jià)支隊(duì)干部的學(xué)習(xí)情況，為干部任用提供參考依據(jù)，變“要他學(xué)”為“他要學(xué)”，讓更多的干部自覺學(xué)習(xí)，真正把心思用于提高自身修養(yǎng)和能力上，用在部隊(duì)建設(shè)上。

（三）“傳幫帶”方式方法要改進(jìn)。我們一直在不斷研究探索有效的“傳幫帶”措施和它的方式方法，也做了一些嘗試。如今年初，總隊(duì)先后開辦了兩期基層指揮員培訓(xùn)班，支隊(duì)也于4月24日舉辦了為期一個(gè)月的基層指揮員和滅火救援攻堅(jiān)組隊(duì)員培訓(xùn)班，并將于5月24日至6月24日舉辦第二期。對于這樣的培訓(xùn)，支隊(duì)黨委非常重視，針對基層干部的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了“二十個(gè)一”的理論與實(shí)踐、操作與點(diǎn)評、部隊(duì)與社會相結(jié)合的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容。本人和司令部參謀長、政治處主任多次到基層大隊(duì)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，召開摸擬班務(wù)會、隊(duì)伍會，組織晚點(diǎn)名、查鋪查哨、組訓(xùn)等，做好引導(dǎo)和輔導(dǎo)，打好第一履職基礎(chǔ)，并開展讓優(yōu)秀班長骨干“一對一”、“一對二”結(jié)對幫扶活動，讓年輕干部特別是新入警的干部進(jìn)一步熟悉了解基層部隊(duì)和官兵生活情況。

今年2至4月，支隊(duì)先后6次派出基層工作指導(dǎo)組，由司令部參謀長龍金華、政治處主任李厚超分別帶隊(duì)，深入基層各大隊(duì)進(jìn)行管理教育工作指導(dǎo)。以“不聽匯報(bào)、不查資料、不扣分?jǐn)?shù)、不留面子”為指導(dǎo)原則，一改以往查看臺帳資料等方式為主的檢查指導(dǎo)模式，著重檢驗(yàn)基層干部實(shí)際操作能力，通過指定的題材和形式讓基層干部“寫、說、想”。針對不同的崗位和職責(zé)，重點(diǎn)進(jìn)行兩個(gè)“看”：一看基層政工干部業(yè)務(wù)掌握情況，通過填寫入黨積極分子考察登記表、入黨志愿書和干部基本情況的了解摸底，通過召開黨委會、支委會來檢驗(yàn)議事規(guī)程和議事程序的規(guī)范性，檢驗(yàn)政治教導(dǎo)員和政治指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力；二看基層干部思想政治教育實(shí)際操作能力。要求各中隊(duì)指導(dǎo)員分別就勤儉觀、禮儀觀、消費(fèi)觀、不良信息的弊端、如何提高官兵愛讀書的興趣、怎樣克服虛榮心、走廊文化解讀等切合部隊(duì)現(xiàn)實(shí)需要的課題開展一次隨機(jī)教育；由各中隊(duì)長組織召開“兩個(gè)經(jīng)常性”工作分析會和安全工作形式分析會；由排長分別制作知識競賽、演講比賽、戰(zhàn)士考學(xué)培養(yǎng)方案、“每周一賽”等活動方案，并分別就指定的發(fā)生在部隊(duì)內(nèi)外的真實(shí)案例進(jìn)行具體操作，檢驗(yàn)指導(dǎo)員、隊(duì)長、排長的實(shí)際操作能力。在實(shí)施過程中，部分基層干部業(yè)務(wù)不熟悉、教育組織能力弱、語言表達(dá)能力差等缺點(diǎn)充分暴露，排長不會組織活動、隊(duì)長跑偏了會議主題、指導(dǎo)員把討論會開成了隊(duì)務(wù)會。指導(dǎo)組成員全程觀摩每個(gè)干部的操作過程，操作結(jié)束后指導(dǎo)組準(zhǔn)確把握組織者在實(shí)際操作過程中存在的問題，悉心指點(diǎn)他們?nèi)绾卫谩靶』顒印备慊畲蠼逃⑷绾伍_好會，如何抓住政治工作的主要方面、主要環(huán)節(jié)，并作了深刻點(diǎn)評。這樣做的目的就是要告訴基層干部：無論是經(jīng)常性思想工作還是經(jīng)常性管理工作，都要立足實(shí)際，貼近基層官兵，都要實(shí)事求是，靈活多樣。指導(dǎo)結(jié)束后不少基層干部道出了這樣的心里話：“以前我感覺到戰(zhàn)士對干部總存在著一層隔膜，導(dǎo)致使本應(yīng)該團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的部隊(duì)氛圍出現(xiàn)嚴(yán)肅有余、活潑不足的情況，這從戰(zhàn)士們參與話題討論時(shí)不夠積極的現(xiàn)象中就可以看出，長期以往，形成了無論在開會或是授課時(shí)，出現(xiàn)干部在上面講戰(zhàn)士在下面

聽，而缺少一種互動交流的惡性循環(huán)，給兩個(gè)經(jīng)常性工作帶來了困難?，F(xiàn)在通過這樣的“傳幫帶”示范，不僅能夠真實(shí)地看到干部的薄弱面，還讓我們看到了更多更豐富的管理教育手段，效果很好?！鄙踔劣懈刹恐毖浴肮ぷ鞯浆F(xiàn)在還沒有人這樣教過我”。因此對基層的檢查指導(dǎo)，我們也在積極思考改變途徑和轉(zhuǎn)變思維，明確凡是機(jī)關(guān)下基層檢查指導(dǎo)，責(zé)任部門都要制定詳細(xì)、具體的方案，報(bào)支隊(duì)軍政主官審查后才能下基層，不能只發(fā)現(xiàn)問題不解決問題，而要有針對性地讓他們知道解決問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的方法。

（四）幫教措施要到位。古人說“授人以魚，不如授人以漁”，要想開展好“傳幫帶”這項(xiàng)工作，就必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)和骨干在實(shí)際幫教中要愛護(hù)新同志、幫助新同志、扶持新同志，做到有目的地“傳”，有針對性地“幫”，有重點(diǎn)地“帶”。本著“多理解、少埋怨，多幫助、少指責(zé)”的原則，多教工作方法、處事方法，多教領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。把傳、幫、帶的方法分開來講，傳：傳工作方法、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，最根本的是傳承思想作風(fēng)。幫：幫不僅是幫助，更強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)，是思想上、理念上以及實(shí)際工作中的示范，這種“幫助”還體現(xiàn)母親般的關(guān)懷和兄長般的愛護(hù)。帶：主要是以老帶新，在工作實(shí)踐中，經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶著年輕同志干，經(jīng)過一段時(shí)間的刻苦磨練，使新同志逐步掌握工作需要的技能和知識。支隊(duì)及基層單位都應(yīng)建立幫教措施，結(jié)好對，幫到位。支隊(duì)將出臺黨委關(guān)于加強(qiáng)“傳幫帶”工作的若干措施，進(jìn)一步明確幫教對象、幫教內(nèi)容、幫教措施、幫教要求，定期吸收基層大隊(duì)黨委書記列席支隊(duì)黨委會和行政會議，給基層黨委做出示范，要求基層干部先做老師、教練、教員、指導(dǎo)，再做帶“長”的，切實(shí)做到手把手教方法，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)，使基層黨委不斷提高自身建設(shè)、自我發(fā)展的能力。同時(shí)，要建立基層單位對機(jī)關(guān)干部檢查指導(dǎo)“季度無記名評議”制度，對評議結(jié)果差或指導(dǎo)效果不佳的干部，支隊(duì)將予以通報(bào)批評；支隊(duì)黨委成員每年必須深入基層進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)圍繞解決基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，定點(diǎn)幫扶，解決實(shí)際問題。同時(shí)還要組建由支隊(duì)各部門業(yè)務(wù)骨干組成的指導(dǎo)小組，到基層去，主動把體驗(yàn)和體會傳授給業(yè)務(wù)生疏的同志，充分利用工作組蹲點(diǎn)、現(xiàn)場辦公指導(dǎo)等方式進(jìn)行面對面的幫、手把手地教、實(shí)打?qū)嵉貛?，幫助他們在較短的時(shí)間內(nèi)提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助基層解決工作中遇到的疑難問題。

“明鏡止水以澄心，泰山眾岳以立身，青天白日以應(yīng)事，霽月風(fēng)光以待人”。公安消防部隊(duì)基層干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)問題，是事關(guān)部隊(duì)可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展的大問題，也關(guān)系到如何更好地服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，通過開展“傳幫帶”活動，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的“傳幫帶，發(fā)揮整體優(yōu)勢，以改革的精神，不斷完善制度和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能為基層消防部隊(duì)鍛造出一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第二篇：對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)到了青黃不接的境地。因此，配備一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

一、基本情況

1、干部隊(duì)伍年齡偏大。在調(diào)查的過程中了解到村支部書記的年齡結(jié)構(gòu)為：30—40歲占％,40-50歲的占％,50-60歲的％,60歲以上的占％。由于黨員干部

年齡偏大，個(gè)別黨員的理想信念有所淡化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人。年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人一般沒有入黨的愿望，成天勞作，安分守紀(jì)，不愿意加入中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為入黨沒有必要，自己只要有衣穿、有飯吃，就足夠了，有的村好幾年都沒有發(fā)展新黨員。由于

二、原因分析

1、中國人口老齡化是宏觀影響。一方面隨著我國計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率大幅度下降；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口壽命大大延長，我國開始呈現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問題。人口老齡化給我國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，同時(shí)也嚴(yán)重波及到了基層年輕黨員干部班子的挑選和培養(yǎng)。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是客觀因素。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場的開放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村輕壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來，農(nóng)村勞動力的流動規(guī)模急劇擴(kuò)大。農(nóng)村人口向城市人口流動，一方面增加農(nóng)村的人均土地面積，使農(nóng)民占有更多的土地資源，增加了農(nóng)民收入，但同時(shí)也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，被人們戲稱為“6061部隊(duì)”。

3、基層干部本身工作壓力和待遇是直接緣故。

首先，債務(wù)多，工作重，壓力大。由于農(nóng)稅免收，村社的合并，加上一些歷史遺留問題，使得村級債務(wù)越來越多，成了制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。另外，由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，集體意識淡薄，往往很難達(dá)成共識，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。再加上計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、移民

安置等工作，都容不得半點(diǎn)懈怠，使得基層干部感覺到壓力巨大，身心疲憊。

其次、經(jīng)濟(jì)待遇低，社會保障不到位。村干部平均年工資3000—4000元，醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)都沒有落實(shí)，生老病死不能得到照顧。干部基層工作達(dá)不到一定的年限，退休后沒有任何待遇，組織上不能解決后顧之憂。年紀(jì)輕，文化程度高的中專、高中生，看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，也不愿意加入組織和基層干部隊(duì)伍中來，造成后備干部短缺。

三、主要措施

1、上級黨委應(yīng)積極支持支部工作。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，直接和農(nóng)民打交道，工作上的沖突、矛盾是難免的，認(rèn)識上的差距也是存在的。上級黨組織要積極支持、熱情鼓勵村黨支部的工作，營造支持支部工作的良好氛圍。行政干部駐村包點(diǎn)要真抓實(shí)干，切實(shí)幫助村支兩委解決問題；遇到難題不推諉，村組解決不了的由黨委政府協(xié)助解決，以減輕村組壓力。

2、完善用人激勵機(jī)制，解決村干部后顧之憂。一是進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制。二是為切實(shí)提高村干部的待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，實(shí)行財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村干部報(bào)酬，并且根據(jù)各村的具體情況適當(dāng)提高工資待遇。在保證村干部月報(bào)酬收入的基礎(chǔ)上，出臺一些激勵辦法，評比“優(yōu)秀黨支部”和“十佳村干部”，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇，按其參加工作年限確定工資。三是建立起較為完善的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把考核村干部的情況與村干部報(bào)酬和購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵機(jī)制和社會保障體系。

3、加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

一是加大選派干部力度。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派文化素質(zhì)高，有專業(yè)特長，整體素質(zhì)較好的年輕干部到基層任職。

一方面鼓勵他們充分發(fā)揮信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢，根據(jù)各村的優(yōu)勢確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。另一方面，選派到村任職的干部在政策、法制觀念上都比較強(qiáng)，加之與村民無宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問題公平、公正，干起工作來比較超脫，到村任職后可以普遍實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，健全民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，為農(nóng)村基層班子增添活力。

二是啟動村級人才工程。從農(nóng)村青年中推出黨員，從農(nóng)村青年黨員中推出村級后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮“血液”。首先注重從35歲以下，中專、高中文化程度的青年農(nóng)民、致富能手或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中發(fā)展黨員，注重從35歲以下黨員中發(fā)展村級后備干部，保證村支兩委班子中35歲以下干部不少于1名。其次發(fā)動農(nóng)村黨員每人確立1－2名優(yōu)秀青年作為發(fā)展對象，與其

締結(jié)幫教對子，幫助其從思想上、行動上向黨組織靠攏；發(fā)動村兩委主要干部每人選擇1名青年黨員，結(jié)成村委助理對子，采取提前壓擔(dān)子、跟班鍛煉等方式，努力使其盡快熟悉、掌握村兩委工作。把“村級人才工程”納入農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包、聯(lián)系一個(gè)村，指導(dǎo)村級后備干部培養(yǎng)發(fā)展工作，年終進(jìn)行評比結(jié)帳，納入考核內(nèi)容，后進(jìn)的支部要提出整改目標(biāo)和具體措施。

第三篇：消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作的思考[模版]

管理教育工作涉及到消防部隊(duì)的每一個(gè)單位和成員，貫穿于防火監(jiān)督、滅火救援、部隊(duì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性和長期性的工作。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍的管理教育，確保隊(duì)伍的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，提高隊(duì)伍依法行政的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，是構(gòu)筑和諧社會進(jìn)程中消防部隊(duì)面臨的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作的現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)督工作的社會性導(dǎo)致管理教育的松懈性。隨著消防工作社會化進(jìn)程的日益推進(jìn)，消防監(jiān)督干部在履行消防監(jiān)督執(zhí)法、消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、消防宣傳和培訓(xùn)、火災(zāi)事故調(diào)查和處理等多項(xiàng)監(jiān)督工作職責(zé)時(shí)，都是直接面向社會，與各行各業(yè)的人員打交道，監(jiān)督干部的工作時(shí)間大部分是在部隊(duì)營區(qū)之外，脫離了集體監(jiān)督管理的視線，加之，監(jiān)督干部點(diǎn)多面廣、高度分散，難以實(shí)行集中有效的統(tǒng)一管理；部分監(jiān)督干部往往有一種優(yōu)勢群體的盲目樂觀性，以監(jiān)督管理者自居，高高在上，而忘記了自己“普通一兵”的身份，對于被管理和被監(jiān)督有很大的抵制情緒；一些監(jiān)督干部對本單位組織的思想政治教育，只注重形式，而忽視效果，缺乏主動性，更沒有系統(tǒng)性，有的同志甚至以檢查、執(zhí)法等種種借口逃避參加學(xué)習(xí)教育；有的單位領(lǐng)導(dǎo)管理教育觀念滯后，認(rèn)為監(jiān)督干部有別于政工干部和戰(zhàn)訓(xùn)干部，只要能夠完成防火任務(wù)，平時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)低些、要求松些無關(guān)緊要，使監(jiān)督干部隊(duì)伍成為了管理教育的盲區(qū)。

（二）社會環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致作風(fēng)養(yǎng)成的松散性。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，各種消極因素和不健康的思想通過各種渠道向監(jiān)督干部隊(duì)伍滲透。有的不注重日常作風(fēng)養(yǎng)成，存在著裝不規(guī)范，不亮證執(zhí)法，個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法，利益驅(qū)動執(zhí)法等現(xiàn)象；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，對待群眾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”；條令條例意識淡薄，在耳濡目染過程中經(jīng)不起“酒綠燈紅”的誘惑，享樂主義滋生，盲目攀比消費(fèi)之風(fēng)漸長，隨意接受執(zhí)法相對人的宴請，利用監(jiān)督工作的便利到高檔酒店、夜總會、桑拿洗浴等場所消費(fèi)，有的夜不歸營，滯留歌舞娛樂場所，損壞了消防部隊(duì)的聲譽(yù)和形象。

（三）干部結(jié)構(gòu)的多元性導(dǎo)致專業(yè)素質(zhì)的偏低性。消防監(jiān)督管理專業(yè)性很強(qiáng)，需要深厚的消防業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)知識功底。但目前國內(nèi)面向部隊(duì)的消防監(jiān)督管理專業(yè)學(xué)校（院）為數(shù)不多，根本無法滿足為部隊(duì)輸送優(yōu)秀消防監(jiān)督專業(yè)人才的迫切需要；雖然近幾年加大了從地方院校引進(jìn)化工、法律、中文、計(jì)算機(jī)等優(yōu)秀專業(yè)人才的力度，并將絕大多數(shù)地方大學(xué)生安置到了消防監(jiān)督一線崗位，但剛走出校門的大學(xué)生年齡層次偏低，要將書本上的理論知識運(yùn)用于監(jiān)督工作實(shí)踐，既缺乏應(yīng)有的心理準(zhǔn)備，又缺少執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握更是一知半解，往往是束手無策，打不開工作局面。由于現(xiàn)役體制的局限性和消防部隊(duì)的特殊性，監(jiān)督人員流動性大，崗位輪換頻繁，在職監(jiān)督干部的教育培訓(xùn)不經(jīng)常，沒有規(guī)范化、制度化；部分監(jiān)督干部缺乏愛軍習(xí)武的自覺性和為消防事業(yè)奉獻(xiàn)的堅(jiān)定性，沒有將主要精力放在抓工作和學(xué)業(yè)務(wù)上，而是大搞“短期行為”，熱衷于跑關(guān)系，找路子，在本職工作上只求過得去，不求過得硬，導(dǎo)致消防監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，依法行政的能力和水平亟待提高。

（四）消防立法的滯后性導(dǎo)致監(jiān)督行為的無序性。一方面，現(xiàn)有的消防法律法規(guī)體系還不夠健全，不能窮盡消防工作的所有方面，有的內(nèi)容設(shè)定不夠科學(xué)、完整、具體，缺乏可操作性，有的法律法規(guī)之間在配套和銜接上牽強(qiáng)人意，有的已明顯滯后于社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消

防工作的實(shí)際需要，造成消防監(jiān)督執(zhí)法工作有時(shí)陷入無法可依，無章可循的尷尬局面。另一方面，有的消防監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中，因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟，不諳法律，致使有些違法違章行為得不到應(yīng)有的懲處，放縱了違法者；有的監(jiān)督人員程序觀念不強(qiáng)，喜歡從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，不嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┫辣O(jiān)督執(zhí)法，沒有依法保障執(zhí)法相對人的程序性權(quán)利；再加上不同地區(qū)、不同單位、不同執(zhí)法監(jiān)督人員由于在對消防法律法規(guī)理解、認(rèn)識上的差異，造成執(zhí)法差異，導(dǎo)致在工作中的具體操作和尺度把握上有所區(qū)別，影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的客觀公正性。

（五）監(jiān)督機(jī)制的低效性導(dǎo)致違紀(jì)問題的多發(fā)性。權(quán)力一旦失去制約就必然產(chǎn)生腐敗。長期以來，消防監(jiān)督崗位人員的定期輪換和監(jiān)督制約機(jī)制并不健全，制度流于形式，沒有落到實(shí)處；近幾年推行的執(zhí)法質(zhì)量考核評議，雖然在一定程度上對預(yù)防消防監(jiān)督干部的違法違紀(jì)行為起到了積極作用，但在考評機(jī)制、考評方法、考評手段和考評內(nèi)容上仍有許多值得完善的地方；各級業(yè)務(wù)部門的工作督查機(jī)制不健全，存在重過程、輕結(jié)果，發(fā)現(xiàn)和指出問題多，對整改結(jié)果復(fù)查少的現(xiàn)象，致使一些問題長期得不到解決；一些單位在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度建設(shè)上停留在“掛在嘴上”、“寫在紙上”，沒有真正執(zhí)行，給官兵造成“說一套、做一套”、“雷聲大、雨點(diǎn)小”的印象，使部隊(duì)的管理和建設(shè)出現(xiàn)盲目性和隨意性；有的單位對消防監(jiān)督干部發(fā)生的違紀(jì)問題往往就事論事，只注重對當(dāng)事人的處理，而忽視了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究；有的組織和領(lǐng)導(dǎo)在查處消防監(jiān)督違紀(jì)人員時(shí)，一味地考慮干部的前途命運(yùn)，在量紀(jì)上往往心慈手軟，能輕則輕，處理結(jié)果沒有真正觸及到當(dāng)事人的思想深處，沒有起到剎風(fēng)整紀(jì)和教育部隊(duì)的作用，影響了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，削弱了管理的權(quán)威性。監(jiān)督機(jī)制的漏洞致使個(gè)別消防監(jiān)督干部私欲膨脹，在工作中吃、拿、卡、要，假公濟(jì)私，中飽私囊；個(gè)別單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生；有的監(jiān)督人員甚至因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊而走上了違法犯罪的道路。

二、加強(qiáng)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作的主要對策

在新的歷史條件下，面對消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，有的放矢，多管齊下，建立消防監(jiān)督干部管理教育的長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。要辯證地、冷靜地分析當(dāng)前消防監(jiān)督干部管理教育工作的嚴(yán)峻形勢，從提高黨的執(zhí)政能力和消防部隊(duì)依法治火能力的高度出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警的方略，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動性；要建立并落實(shí)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育形勢分析例會制度，肯定成績，指出問題，制定制度，強(qiáng)化措施，確保管理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；要大力推行黨委成員聯(lián)系點(diǎn)工作制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，督促黨委成員深入基層防火一線開展面對面地指導(dǎo)，及時(shí)解決隊(duì)伍管理、監(jiān)督執(zhí)法以及群眾反映的突出問題；要打牢思想基礎(chǔ)，使全體消防監(jiān)督干部明確自己既是管理教育的領(lǐng)導(dǎo)者，也是管理教育的參加者，正確處理好管理與被管理、教育與被教育實(shí)踐中的身份轉(zhuǎn)換和角色定位，以良好的心態(tài)投身管理教育工作的全過程，努力開創(chuàng)管理教育工作的新局面。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)，在爭創(chuàng)業(yè)績上花力氣。消防監(jiān)督干部隊(duì)伍是消防事業(yè)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)造就一支政治上放得心、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍，是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)要把提高消防監(jiān)督干部隊(duì)伍整體素質(zhì)作為頭等大事，放在突出的位置來抓；要堅(jiān)持以人為本，改革干部任免制度，注

重在消防部隊(duì)改革和發(fā)展的實(shí)踐中考察和識別干部，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、成績突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到監(jiān)督崗位上來；要加大教育培訓(xùn)力度、鼓勵自學(xué)成才，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)的檢查督促，在盡量短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一批精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、明法律、會操作的高素質(zhì)消防監(jiān)督干部隊(duì)伍；要教育廣大監(jiān)督干部克服短期行為，不做表面文章，少搞“形式主義”，正確認(rèn)識監(jiān)督工作中權(quán)力的有限性和責(zé)任的無限性，做到工作觀念領(lǐng)先，工作作風(fēng)領(lǐng)先，工作業(yè)績領(lǐng)先，堅(jiān)持立足本職，勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（三）樹立形象，在服務(wù)質(zhì)量上求提高。要堅(jiān)持以民為本，忠誠做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，在消防監(jiān)督執(zhí)法中圍繞為民、便民、利民這個(gè)核心，為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的消防安全秩序作出積極貢獻(xiàn)；要樹立正確的權(quán)力觀，將權(quán)力運(yùn)用于服務(wù)社會、服務(wù)人民，而不是作為謀取個(gè)人私利的手段；要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本；要帶著感情去監(jiān)督，帶著感情去執(zhí)法、帶著感情去服務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，執(zhí)法管理與執(zhí)法服務(wù)并舉，不搞利益驅(qū)動與民爭利，在嚴(yán)格依法辦事的同時(shí)，積極主動地排查問題，為群眾排憂解難；要純潔執(zhí)法目的，樹立執(zhí)法就是服務(wù)，服務(wù)推動發(fā)展的意識，更新觀念，轉(zhuǎn)變態(tài)度，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中提高管理水平；要重點(diǎn)解決執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法欺民等問題，規(guī)范消防行政執(zhí)法行為；要加強(qiáng)警務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行陽光作業(yè)，堅(jiān)持主動服務(wù)和熱情服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，快事快辦；要推廣互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)和受理消防行政審批業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮利用計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)、電子顯示屏、消防電話語音咨詢系統(tǒng)的功能，提高消防行政執(zhí)法辦事效率；要向社會公布舉報(bào)電話，加大對群眾舉報(bào)、投訴案件的查辦力度，對火災(zāi)隱患與消防違法違章行為做到“報(bào)必查、查必果”。

（四）健全監(jiān)督，在剎風(fēng)整紀(jì)上見行動。要普遍建立消防監(jiān)督干部的行為準(zhǔn)則和廉潔自律條例，從源頭上和制度上強(qiáng)化防范措施和約束機(jī)制；要針對消防監(jiān)督干部的常見違法亂紀(jì)行為，及時(shí)地建立和完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法質(zhì)量考核評議等各種規(guī)章制度，真正做到標(biāo)本兼治；要建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)外部監(jiān)督和內(nèi)部約束相配套，組織監(jiān)控與群眾參與相結(jié)合，業(yè)務(wù)檢查與執(zhí)法督察相促進(jìn)，防范于前與懲戒于后相銜接的監(jiān)督制約機(jī)制，以保證廣大消防監(jiān)督干部秉公執(zhí)法、廉潔奉公；要將社會反映強(qiáng)烈的不作為，亂作為，徇私枉法，弄虛作假等現(xiàn)象列入各級業(yè)務(wù)部門工作考評的重點(diǎn)；要聘請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦工作人員、行業(yè)代表等作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的形象監(jiān)督員，適時(shí)召開形象監(jiān)督員座談會，廣泛征求社會各界對消防行政執(zhí)法工作的意見和建議；要全面加大執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決排除人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，對違紀(jì)違法行為一查到底，剎歪風(fēng)、樹正氣，絕不姑息遷就、息事寧人，絕不允許有不受紀(jì)律約束和違紀(jì)不受查處的特殊人存在；還要針對消防監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作中存在的傾向性問題，及時(shí)組織開展專項(xiàng)治理和集中整治，切實(shí)消除紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、管理松懈的現(xiàn)象。

（五）齊抓共管，在形成合力上做文章。一是加強(qiáng)消防法制建設(shè)。要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防法規(guī)體系，及時(shí)修改和編纂原來頒布的行政法律法規(guī)和各種消防技術(shù)規(guī)范，將那些與現(xiàn)行的行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范相抵觸的條文和技術(shù)規(guī)范廢止；盡快修訂和完善《消防法》和地方性消防法規(guī)，以便于消防部門和監(jiān)督干部依法實(shí)施監(jiān)督，也便于社會各界和人民群眾共同遵守；二是加強(qiáng)思想政治教育。要加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，打牢思想根基，使每個(gè)監(jiān)督員真正樹立為民執(zhí)法，為人民服務(wù)的思想觀念，自覺依

法做好消防監(jiān)督管理工作，把嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法寓于廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，牢固樹立好宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、使命感、緊迫感，從而保證消防法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。要尊重和服從法律的權(quán)威，對法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法治火，切實(shí)維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。三是抓好“兩個(gè)經(jīng)常性”工作。要經(jīng)常開展談心、交心活動，掌握消防監(jiān)督干部的思想脈搏，準(zhǔn)確把握監(jiān)督干部隊(duì)伍管理教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)進(jìn)行正確的心理疏導(dǎo)，把經(jīng)常性管理和經(jīng)常性思想工作貫穿于消防監(jiān)督工作的始終，滲透到監(jiān)督執(zhí)法、工作學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢掌握做好“兩個(gè)經(jīng)常性”工作的主動權(quán)。四是建立考核獎懲機(jī)制。要結(jié)合開展消防監(jiān)督執(zhí)法崗位考核和工作目標(biāo)責(zé)任考核的情況，對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績突出的消防監(jiān)督干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎勵，要大膽提拔重用。對那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。

第四篇：對派出所消防監(jiān)督工作的思考

對派出所消防監(jiān)督工作的思考 東北鎮(zhèn)位于四川省綿竹市東郊，面積30.3平方公里，人口

2.3萬。德(陽)天(池)鐵路和成(都)青(川)公路在境內(nèi)交會，綿(竹)漢(旺)公路橫穿西側(cè)。轄谷王、廣和、天齊、赤竹、天河、蔚泉、玉馬、雙勝、聯(lián)合9個(gè)村委會及第一、第二、第三居委會和一個(gè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)分布著各種歌舞娛樂場所、旅館、網(wǎng)吧、加油站、加氣站等。見習(xí)四個(gè)月，結(jié)合工作的實(shí)際談?wù)剬才沙鏊辣O(jiān)督工作的看法：

1、消防工作不能落到實(shí)處。派出所開展消防工作是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，對這種工作，派出所缺乏相應(yīng)的了解。特別是部分派出所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防工作是公安消防機(jī)構(gòu)一家的事，與派出所無關(guān)，造成了領(lǐng)導(dǎo)班子對消防工作的思想不統(tǒng)一。派出所人員少，任務(wù)重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上開會布置一下，沒人去抓落實(shí)，形成了紙上談兵。

2、工作思路未轉(zhuǎn)變，消防監(jiān)督工作未能深入。由于沒有能及時(shí)的更新思想觀念，有部分派出所干警還認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法是消防部門的事情，與派出所無多大關(guān)系，以致于在一些地方派出所雖然說是開展了消防工作，但民警也只是走走過場，監(jiān)督工作走馬觀花，對一些存在的火災(zāi)隱患視而不見，存在的問 壹

題只是提出，認(rèn)為消防監(jiān)督檢查工作只是走過場，不能深入實(shí)際。

3、民警職責(zé)不明確，工作積極性差。派出所人員少、工作量大、任務(wù)繁重、很少有精力過問消防工作。職責(zé)不明，責(zé)任不清，派出所民警開展消防工作缺乏明確的目標(biāo)，沒有計(jì)劃和步驟，開展工作存在盲目性。同時(shí)，存在干好干壞一個(gè)樣，不干也一個(gè)樣，消防民警沒有工作積極性，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。

4、民警的消防業(yè)務(wù)知識缺乏，消防監(jiān)督執(zhí)法水平低。消防工作涉及的范圍較廣，是一個(gè)新興的學(xué)科，要精通它，需要長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在派出所開展消防工作的地區(qū)，都對民警采取過不同形式的培訓(xùn)，客觀上對民警消防業(yè)務(wù)知識是一個(gè)提高，但公安派出所的消防監(jiān)督民警顯然不具備精通消防業(yè)務(wù)的條件。因此，在實(shí)際工作中，存在民警不知道怎樣檢查、檢查什么、什么樣的才能算是火災(zāi)隱患、該不該下法律文書、怎樣下等問題。檢查往往停留于表面情況和低層次階段，消防執(zhí)法名存實(shí)虛。

關(guān)于消防監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議：

1、建立目標(biāo)責(zé)任制，把消防工作納入派出所考評范疇。貳

通過公安局領(lǐng)導(dǎo)與各派出所的主要負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》，下發(fā)《公安派出所消防安全責(zé)任考評標(biāo)準(zhǔn)》，明確各公安派出所的主要負(fù)責(zé)人是本單位轄區(qū)的防火安全第一責(zé)任人，對轄區(qū)的消防安全工作承擔(dān)責(zé)任，并抽調(diào)一名正式民警具體負(fù)責(zé)消防工作，確定主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防工作，并配置相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查器材，在資金、人員上給予保障，確保消防監(jiān)督工作的有效開展。對各公安派出所的《消防安全責(zé)任書》落實(shí)情況，每年公安局組織消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評，對考評結(jié)果進(jìn)行全局通報(bào)，并作為派出所的年終評優(yōu)內(nèi)容之一，實(shí)行一票否決制。并根據(jù)相應(yīng)的獎懲辦法，對派出所及所主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行量化獎懲。這樣，可以促使公安派出所領(lǐng)導(dǎo)消防工作觀念的轉(zhuǎn)變，形成公安消防機(jī)構(gòu)抓重點(diǎn)、抓指導(dǎo)的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以塊為主、條塊結(jié)合的格局，只有這樣，消防工作才能納入公安派出所的管理視線，走上了法治的軌道。

2、加強(qiáng)消防專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高公安派出所干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。派出所一定要從思想上認(rèn)識到熟悉業(yè)務(wù)的重要性，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一改以往的走過場、應(yīng)付了事工作態(tài)度，各級消防機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)毓簿值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對派出所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，普遍增加干警們的消防常識，增強(qiáng)他們的“三個(gè)能力”，即迅速組織撲救初期火災(zāi)的能力、迅速組織人員疏散的能力及檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力。使派出所民警能完 叁

全勝任消防監(jiān)督工作，對消防工作能做到心中有底，能較好的開展消防工作。

3、完善法規(guī)制度，保障開展實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)廣泛征求意見，認(rèn)真分析，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，使之從上到下有一套完善的、系統(tǒng)的法規(guī)和文書，使派出所消防工作進(jìn)一步規(guī)范化、正規(guī)化。同時(shí)爭取得到政府的支持，想辦法多方籌集資金，充實(shí)派出所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的消防器材，使其沒有多少后顧之憂，能夠自覺、具體地去完成各項(xiàng)消防工作。

4、建立消防考核機(jī)制，完善激勵制度。提請當(dāng)?shù)毓簿謱⑾罉I(yè)務(wù)考核納入派出所等級考核評比當(dāng)中，加大派出所消防監(jiān)督檢查的交流力度，提高派出所的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。同時(shí)，對工作成績明顯的基層派出所和干警要進(jìn)行精神激勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，激發(fā)民警從事消防監(jiān)督工作的積極性。

5、指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作形成一項(xiàng)長效機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員要實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系制度，以點(diǎn)代面逐步提高消防監(jiān)督水平，全面提升派出所消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。

肆

第五篇：對激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍活力的思考

對激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍活力的思考

胡錦濤總書記指出：“農(nóng)村基層干部是黨和國家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中具有十分重要的作用?！编l(xiāng)村兩級政權(quán)是黨和政府最基層的組織，鄉(xiāng)村干部處于農(nóng)村工作最前沿，如何管理好他們，激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力，使之更好地發(fā)揮其聰明才智，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不容忽視的問題。本文以通渭縣平襄鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)、雞川鎮(zhèn)為例，對如何激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力，充分發(fā)揮基層黨組織在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，作了一

些思考。

一、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

通渭縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1710人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部216人，占14.39%。根據(jù)調(diào)查，配齊了書記、副書記、紀(jì)委書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、武裝部長、計(jì)生辦主任、財(cái)稅所長、民政站長，基本配齊了司法所長、綜治辦副主任，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記兼人大主席，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任兼司法所長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均年齡為36.8歲，30歲以下占40%，40歲以上占25 %；女干部不到10%；大學(xué)及以上占10%，中專及以下占29%。

通渭縣轄332個(gè)村、2440個(gè)村民小組，共有村級干部998人，基本上每村配備了1名書記、1名村主任和1名文書。65個(gè)村實(shí)行村書記、主任一肩挑，占19.6%，如馬營鎮(zhèn)回岔村、龍頭村和雞川鎮(zhèn)楊川村。16個(gè)村配備書記、主任、文書、副書記或副主任四職，占4.82%。村干部平均年齡為42.7歲，高中及其以上文化程度的占70％，婦女占6‰。從調(diào)查情況看，通渭縣鄉(xiāng)村兩級班子配備齊全，年齡、學(xué)歷、性別結(jié)構(gòu)都有了明顯改善，整體功能得到增強(qiáng)，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高。但是，調(diào)查也表明干部隊(duì)伍建設(shè)中仍存在著班子結(jié)構(gòu)不盡合理、干部思想觀念落后、工作積極性不高、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的活力與動力等問題。

一是結(jié)構(gòu)不盡合理，理論素質(zhì)較低，基層干部資源整合還不夠科學(xué)。根據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30歲以下和40歲以上的干部占65%左右，全日制本科畢業(yè)的不足50人。人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，黨政管理、農(nóng)林類的相對較多，學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營、善管理的人才較缺乏。性別結(jié)構(gòu)不平衡，女干部總數(shù)偏少，離縣城近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部占比又過多，如碧玉鄉(xiāng)女干部幾乎占所有干部的40%。村干部中女的不到10人。尤其是村干部年齡老化、文化程度不高，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較突出，所謂“黑頭發(fā)進(jìn)了城，白頭發(fā)在守門”。部分基層干部思想惰性嚴(yán)重，缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，對黨的路線方針政策沒有領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，更沒有結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行深層次思考，僅停留在上傳下達(dá)上。極少數(shù)村干部受年齡、文化程度的限制，對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏必要的研究與學(xué)習(xí)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。

二是創(chuàng)新意識不濃，方法較為單一，基層干部科學(xué)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。部分基層干部對新生事物接受能力差，不能辯證地看待，具體表現(xiàn)在商品意識、市場意識淡薄，創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強(qiáng)，拘泥于原有的一些思想觀點(diǎn)和具體做法，唯書唯上，不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。部分基層干部工作方法簡單，對當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況、新特點(diǎn)了解不深，研究不透，遇事左右掣肘、上下為難。不深入群眾，不會、不想、不敢做群眾工作。對重要事項(xiàng)的決策，嚴(yán)重脫離群眾，不能充分集中民智，反映民意。有的基層干部盲目“崇上”，貫徹上級的政策時(shí)毫無創(chuàng)造性、靈活性，照抄照搬，背離當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際和群眾意愿，“唯上是從”；有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益，對“上”又極不負(fù)責(zé)，不顧大局，搞“你有政策、我有對策”，不協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，造成關(guān)系不順、政令不暢。

三是工作壓力大，待遇相對低，對鄉(xiāng)村干部發(fā)揮更大作用主觀上有制約性?！吧厦媲l線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對的下有廣大農(nóng)民群眾，上有各級黨委、政府及其組成部門，工作千頭萬緒。特別是一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)一茬接一茬，而且都要與考核、獎懲掛鉤，讓農(nóng)村干部如履薄冰。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上想進(jìn)城，離縣城近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿到較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班。尤其是村級干部的收入更低，據(jù)調(diào)查，2007年底，全縣村干部年平均工作日在150天左右，年平均報(bào)酬收入為2700元。村干部普遍認(rèn)為不劃算，既虧了自己，又虧了家庭，不如外出打工賺錢。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)，部分村干部也因完不成工作任務(wù)而未能足額領(lǐng)取。

四是體制不夠順，管理有重疊，在基層干部垂直管理上可操作性不夠強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要管理本行政局域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法、計(jì)劃生育等多項(xiàng)工作，上級職能部門條條塊塊分割又過多過細(xì)，尤其是一些縣上垂直的站所，如司法所、計(jì)生服務(wù)所，干部平時(shí)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但考核、干部管理權(quán)限等又在垂直管理部門，事實(shí)上垂直管理部門不可能有那么多人力、精力經(jīng)常深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解干部、管理干部、指導(dǎo)工作，存在個(gè)別站所上面管不到、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不著，在干部平時(shí)管理上存在空檔。

五是顯績較注重，隱績有忽視，考核指標(biāo)體系設(shè)置不夠科學(xué)在一定程度上影響干部的工作導(dǎo)向。據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核、評估鄉(xiāng)村干部政績時(shí)，喜歡追求和重視看得見的顯績、硬績，如硬指標(biāo)二女戶對象、勞務(wù)輸出人數(shù)等，往往輕視和忽略那些不易量化，但需要常抓不懈且見效慢的事情，比如創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展教育、科技、文化，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高人的素質(zhì)等潛績、軟績?！吧嫌兴茫卤厣跹伞?，這也容易誘導(dǎo)基層干部確立不夠全面或不正確的工作指導(dǎo)思想和政績觀，導(dǎo)致“形象工程”、“數(shù)字工程”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

二、激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力的主要做法

通渭縣著眼于激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)造活力，成立了目標(biāo)管理委員會，設(shè)立了辦公室，制定了《通渭縣目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核“三位一體”考核管理辦法》，建立了縱向到底、橫向到邊、獎優(yōu)罰劣、重獎重罰的目標(biāo)管理機(jī)制和干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的能者上、庸者讓、劣者撤的選賢任能機(jī)制。堅(jiān)持把兩個(gè)機(jī)制貫穿于平時(shí)督查、階段考核、年終兌現(xiàn)獎罰和干部選用、班子調(diào)整的全過程，說一不

二、說到做到，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎罰，有效地激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性。調(diào)查表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又根據(jù)各自實(shí)際，制定了切實(shí)可行的干部管理機(jī)制，有

效地激發(fā)了干部的活力。

一是圍繞重點(diǎn)，因人而宜，合理安排鄉(xiāng)村干部工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在吃透鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)特長、年齡和性別結(jié)構(gòu)，綜合考慮，將干部及時(shí)合理地安排到機(jī)關(guān)或各村組，整體推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作。馬營鎮(zhèn)充分體現(xiàn)重兵保重點(diǎn)，先把干部安排到小村、最好搞的村鍛煉，經(jīng)過民主測評、黨委會綜合研究排名前面的優(yōu)秀干部安排到工作任務(wù)最大、最難搞的村，有力地推動了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，對一些時(shí)間要求相對不急的工作，沒有下達(dá)具體任務(wù)，發(fā)揮老同志的余熱，成立老年工作組，利用老年人進(jìn)行思想說服教育。雞川鎮(zhèn)堅(jiān)持難易結(jié)合、大小結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、項(xiàng)目村和非項(xiàng)目村結(jié)合“四個(gè)結(jié)合”，按照每片人口2500人左右的標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)15個(gè)村重新劃分為8個(gè)片，根據(jù)每個(gè)片、村的工作任務(wù)和難易程度安排駐村干部，解決了以前干部包片駐村任務(wù)輕重不均、責(zé)任不明等問題。

二是搭建平臺，推優(yōu)選先，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、激發(fā)干部隊(duì)伍活力中堅(jiān)持重實(shí)績、重公論，選拔工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為駐村責(zé)任人或后備干部，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)入村班子，通過壓擔(dān)子、靠責(zé)任，加大培養(yǎng)力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。馬營鎮(zhèn)實(shí)行承諾制，對民主測評和黨委會綜合研究排名前6的干部，及時(shí)推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位。近兩年，所推薦的干部得到提拔、重用或進(jìn)城的高達(dá)21人。同時(shí)，馬營鎮(zhèn)對后進(jìn)村“兩委”班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，先后選拔36名村級后備干部為支部委員，新選拔年輕有為、致富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的9名村級后備干部進(jìn)入村班子，有力加強(qiáng)了村級班子建設(shè)。雞川鎮(zhèn)積極推行“雙激勵”，即把“作風(fēng)實(shí)、業(yè)績顯、口碑好”的優(yōu)秀年輕干部既選拔為股級站所負(fù)責(zé)人，又安排為駐村第一責(zé)任人，今年已有4名駐村責(zé)任人得到提拔。通過“推優(yōu)選先”，讓廣大干部群眾感到工作有干勁、前途有奔頭，逐步形成了人人奮勇爭先、九牛爬坡個(gè)個(gè)出力的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是建立機(jī)制，指向明確，切實(shí)靠實(shí)鄉(xiāng)村干部的工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺了符合自己工作實(shí)際的工作制度與考核機(jī)制，明確完成工作怎么辦，完不成工作怎么辦，超額完成工作怎么辦，使每個(gè)干部一開始就非常明確自己的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作責(zé)任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善了干部職工及村干部管理制度、基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、梯田建設(shè)、勞務(wù)工作等10多種考核管理辦法，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和干部的管理。馬營鎮(zhèn)實(shí)行雙重雙向考核辦法，制定出臺了月考核村、季考核片和長效考核與階段性考核相結(jié)合的雙重雙向考核辦法，將考核標(biāo)準(zhǔn)量化、細(xì)化，既有村任務(wù)、又有片任務(wù)，既考核村、又考核片，使每項(xiàng)工作都有了便于操作的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，做到村村有壓力、片片有動力，駐村責(zé)任人和片長各自承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，研究制定了《村干部管理辦法》、《村干部計(jì)劃生育管理辦法》，建立了村干部請銷假制度、會議制度、工作督查制度、談話誡勉制度，凡村干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假，對負(fù)責(zé)的工作抓得不力，完不成任務(wù)，導(dǎo)致工作滑坡的；對自己要求不嚴(yán)，群眾意見較大的，都予以談話誡勉，并堅(jiān)持執(zhí)行制度不走樣，先后對6名工作不力的村干部談話誡勉，有效地促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村干部工作效率。

四是獎罰分明，及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，撲下身子抓落實(shí)、抓督查，堅(jiān)持部署了的工作跟蹤督促檢查，一抓到底，橫向到邊、縱向到底，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到說一句算一句，句句算數(shù)，及時(shí)按制度兌現(xiàn)獎罰，切實(shí)做到了干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行年終綜合考核制，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同獎同罰，年底由“一把手”對班子成員、班子成員對中層干部、中層干部對一般干部、一般干部對班子成員進(jìn)行評定，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值，評定等次、兌現(xiàn)獎罰。馬營鎮(zhèn)堅(jiān)持績效掛鉤，實(shí)行重獎重罰，按月考核，按月兌現(xiàn)村干部報(bào)酬，今年在財(cái)力十分緊張的情況下，先后拿出20多萬元對去年工作突出的村班子和16名村干部進(jìn)行了重獎。雞川鎮(zhèn)在今年二季度計(jì)劃生育和四月份的梯田款收繳等重點(diǎn)工作中，獲獎最高的村可達(dá)3180元，處罰最大的村達(dá)2950元，真正體現(xiàn)了重獎重罰，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

三、激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力的思路與對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建富裕文明、開放和諧的新通渭，一定要采取有力措施，激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力，建設(shè)一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過、善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)

鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

一是招賢納才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。建好班子是激發(fā)鄉(xiāng)村干部活力的關(guān)鍵所在。一要創(chuàng)新觀念。堅(jiān)決摒棄“老實(shí)聽話、工作穩(wěn)當(dāng)”的傳統(tǒng)觀念，以“有能力帶頭富，有黨性帶領(lǐng)富”為新時(shí)期挑選農(nóng)村基層干部的條件，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)力用干部。二要拓寬渠道。結(jié)合縣委“三位一體”考核結(jié)果，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的條件和程序，嚴(yán)把關(guān)口，著力配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要按照“雙強(qiáng)兩有”（致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有較高的思想素質(zhì)、有較高的文化程度）要求，配齊配強(qiáng)村級班子，改變過去只在黨員和在職干部的小圈子中挑的做法，拓寬視野，打破年齡、地域、身份和資歷等界限，選拔村干部從致富大戶、民營企業(yè)能力中物色，從外出務(wù)工經(jīng)商的能務(wù)中物色，從退伍軍人中吸納。三要改進(jìn)方式。積極探索建立干部“公開招聘”、“競爭上崗”等制度，將競爭機(jī)制引入鄉(xiāng)村干部選拔任用的全過程。

二是注重培訓(xùn)，深化教育，全面提高鄉(xiāng)村干部能力和工作水平。建設(shè)新農(nóng)村，必須要培養(yǎng)適應(yīng)新形勢需要的有文化、善經(jīng)營、會技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)村基層干部。一是要依托縣鄉(xiāng)黨校，每年分級分類分層次對所有鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)一遍，通過千名干部下基層宣講、聘請有關(guān)方面專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)、現(xiàn)身說法等多種形式提升培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性和時(shí)效性。不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，既要重視政治理論、政策知識、法律法規(guī)，也要注重市場經(jīng)濟(jì)、科技、管理等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，還要重視歷史知識、縣情和鄉(xiāng)情的培訓(xùn)。三是突出實(shí)踐鍛煉。每年要組織鄉(xiāng)村干部定期到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩交流，同時(shí)不斷創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)村干部參與外出學(xué)習(xí)、考察等活動，使他們開拓視野，拓寬思路，提高能力，激發(fā)工作熱情。

三是合理設(shè)置，建章立制，為鄉(xiāng)村干部準(zhǔn)確考核提供重要依據(jù)。一套制度是否行之有效，能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵是看其能否從工作實(shí)際出發(fā)，抓住問題的根源，制定出較為詳細(xì)合理的分解目標(biāo)、任務(wù)和措施。如果只注重于形式，做表面文章，制定的各項(xiàng)規(guī)章粗枝大葉，缺乏對全局的指導(dǎo)性和可操作性，就不會發(fā)揮出真正的作用。一是要合理設(shè)置考核內(nèi)容。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，考核內(nèi)容既包括計(jì)劃生育、勞務(wù)工作、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等，又包括黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面。二是要繼續(xù)強(qiáng)化考核方式。做到定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核和群眾評議相結(jié)合。三是要增加考評工作的透明度。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而促使鄉(xiāng)村干部奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，全面加快全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的步伐。

四是以人為本，落實(shí)待遇，為鄉(xiāng)村干部發(fā)揮最大作用打造內(nèi)生動力。農(nóng)村工作面廣量大，紛繁復(fù)雜，農(nóng)村干部在工作上、精神上和生活上都承受著很大壓力。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快從只注重“管理、規(guī)范和約束”，轉(zhuǎn)變到注重“關(guān)心、愛護(hù)和支持”上來，建立減負(fù)降壓機(jī)制，為鄉(xiāng)村干部營造良好的工作“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村干部的工作激情和內(nèi)在動力。一要落實(shí)政治待遇。建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的村干部要大膽提拔任用。要把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)、招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，進(jìn)一步激發(fā)村干部的進(jìn)取意識。二是要提高經(jīng)濟(jì)待遇。積極推行村在職干部規(guī)范化管理，實(shí)行干部報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制，即基層工資、考核工資和效益工資，由縣鄉(xiāng)財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立在職村干部工資補(bǔ)貼最低基數(shù)保障制度、退職干部社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，不斷提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。三是要減輕生活壓力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三必訪”制度，即鄉(xiāng)村干部生病住院時(shí)必訪、家庭遭遇變故時(shí)必訪、逢年過節(jié)時(shí)必訪，及時(shí)了解并幫助解決鄉(xiāng)村干部夫妻分居、就醫(yī)等方面的生活困難，使干部更加順心、安心地做好本職工作。