第一篇：對加強(qiáng)當(dāng)前消防滅火救援工作的幾點(diǎn)思考

對加強(qiáng)當(dāng)前消防滅火救援工作的幾點(diǎn)思考

研究和強(qiáng)化適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的滅火救援工作，是解決新時(shí)期消防滅火救援與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的有效途徑，也是當(dāng)前值得認(rèn)真思考的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、制約消防滅火救援工作的一些因素

（一）人的因素

人是消防滅火救援行動(dòng)的行為主體，滅火救援行動(dòng)的成敗，取決于消防人員的素質(zhì)。消防指揮員駕馭火場的能力，以及戰(zhàn)斗員在滅火救援行動(dòng)中對器材裝備應(yīng)用的熟練程度，都是行動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。全民的消防教育水平也關(guān)系到滅火救援行動(dòng)的成敗，雖然我們在不斷加強(qiáng)消防宣傳力度，但是我國消防教育程度還不夠，群眾消防意識淡薄，許多人不知道如何救災(zāi)、防災(zāi)、保護(hù)自身安全，以致釀成大禍。

（二）社會的因素

雖然我國城市化進(jìn)程在不斷加快，各種行業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，但我國城市規(guī)劃意識淡薄，公共安全規(guī)劃水平普遍很低，導(dǎo)致一些地方建設(shè)缺乏前瞻性，出現(xiàn)了大量諸如安全、污染等不適應(yīng)城市發(fā)展的問題。湖南省衡陽市在半年內(nèi)發(fā)生的兩場大火就燒出了城市消防安全建設(shè)中的欠賬：僅市城市規(guī)劃局對建筑消防通道安全隱患進(jìn)行的清查中，就查出301處隱患，需要開通消防通道而拆除的建筑71085.7平方米，圍墻3029米。

同時(shí)，隨著社會生活以及消費(fèi)方式的多元化，大型商場、歌舞廳等人員聚集場所發(fā)生災(zāi)害的頻率越來越高。進(jìn)幾年，歌舞廳、大型商廈發(fā)生的火災(zāi)呈直線上升趨勢，造成了大量的人員傷亡。這些單位從建設(shè)、裝修、功能、安全設(shè)施的配套往往不能滿足消防安全需求，出現(xiàn)事故時(shí)盲目應(yīng)對，不知道如何組織群眾撤離，緊急預(yù)案制定和落實(shí)不健全，不能迅速動(dòng)員組織力量進(jìn)行有效處置，是發(fā)生危險(xiǎn)的一個(gè)重要原因。

（三）自然因素

大自然發(fā)生的地震、海嘯、火山爆發(fā)、臺風(fēng)、水災(zāi)、山體滑坡等不可抗拒災(zāi)害時(shí)，都會伴隨發(fā)生一些次生災(zāi)害，使道路、交通、水源、裝備使用條件復(fù)雜化，通訊調(diào)度指揮困難，并且受災(zāi)人數(shù)多，范圍廣，會對滅火救援行動(dòng)產(chǎn)生一些難以預(yù)料的影響。

（四）技術(shù)裝備的因素。

火場如戰(zhàn)場，但火場又有著其特殊的一面。其受技術(shù)裝備的制約比較大，在戰(zhàn)爭年代我們可以通過小米加步槍打敗飛機(jī)大炮，而在火場上如果沒有足夠的個(gè)人防護(hù)裝備和滅火器材就很難控制火災(zāi)的蔓延和事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，其對技術(shù)裝備的依賴程度比戰(zhàn)場要高。

二、消防滅火救援工作面臨的挑戰(zhàn)

伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，上世紀(jì)70年代曾經(jīng)出現(xiàn)了“燃燒的美國”，隨后又有了“燃燒的俄羅斯”?，F(xiàn)在，我國也開始進(jìn)入了火災(zāi)事故的高發(fā)期，并呈現(xiàn)出“事故點(diǎn)多，涉及面廣、類型增加、救援難度增大”的新特點(diǎn)。

（一）“鳥槍”對“大炮”，消防器材裝備發(fā)展嚴(yán)重滯后

當(dāng)前的災(zāi)害呈多元化發(fā)展，比如毒氣泄露、化學(xué)火災(zāi)等等，但相應(yīng)的消防裝備卻比較落后，裝備依然不足，距公安部“消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)”差距仍然很大，無法滿足頻發(fā)的救災(zāi)、救援等社會需要。各基層中隊(duì)配備的呼吸器、隔熱服、防化服、搶險(xiǎn)救援服等嚴(yán)重不足，還有其他特勤、防化、偵檢、反恐等器材的短缺，在惡劣高危環(huán)境下遠(yuǎn)距離滅火的遙控滅火設(shè)施、倒塌、爆炸事故現(xiàn)場用的防爆消防車更是望塵莫及。這些都嚴(yán)重制約了部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，可以說是用裝備落后的“鳥槍”對付復(fù)雜災(zāi)害事故的“大炮”。

（二）滅火救援機(jī)構(gòu)不斷增加，分工越來越細(xì)，效率卻越來越低

當(dāng)前我國沿襲的仍然是前蘇聯(lián)“條塊分割”的消防分工管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會火災(zāi)事故救援的需求。改革開放以來我國的救火機(jī)構(gòu)越來越多，分工越來越細(xì)，效率卻越來越低。甚至出現(xiàn)了山上和山下著火由不同部門救援，水上與岸上救火也由不同部門負(fù)責(zé)的局面。這種分工模式效率很低，造成了救火單位忙閑不均。改革現(xiàn)有的消防滅火救援組織機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。以開縣井噴事故為例，事故發(fā)生時(shí)，緊急調(diào)來了一個(gè)防化營，但卻因?yàn)椴欢畨壕夹g(shù)，其裝備又無法防范硫化氫氣體，還沒搞清楚井噴現(xiàn)場位置就被迫撤走了。

（三）災(zāi)害涉及面廣，救援難度高，危險(xiǎn)性增大，對人員素質(zhì)要求更加嚴(yán)格

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使各類高層建筑、塔式建筑、地下建筑、復(fù)雜化工工業(yè)、核工業(yè)、冶煉工業(yè)、加工工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生，各類火災(zāi)事故也隨之變得復(fù)雜多樣，且向立體化方向發(fā)展。因此，在滅火救援過程中對消防人員的素質(zhì)要求更加嚴(yán)格，知識面更廣，不僅涉及到建筑構(gòu)筑、化學(xué)工藝流程等內(nèi)容，還涉及到冶金、制造、核工業(yè)等等。要牢牢把握火災(zāi)事故的規(guī)律，控制并消滅災(zāi)害事故，僅憑我們的經(jīng)驗(yàn)之談是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須針對不同災(zāi)害的特點(diǎn)加強(qiáng)綜合素質(zhì)的提高。

（四）消防宣傳不斷深入，群眾法制意識增加，對部隊(duì)期望值高。隨著近幾年消防宣傳的不斷深入，群眾消防法制意識有所提高，我們部隊(duì)也對社會做出了許多承諾，但個(gè)別企業(yè)由于過分追求經(jīng)濟(jì)效益，或者由于資金等因素造成對消防經(jīng)費(fèi)投入不足，存在嚴(yán)重的消防隱患。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)才想到消防工作的重要性，期待消防滅火救援工作能夠最大限度的減少損失，不過往往因?yàn)槠湓谙郎系那穾ぬ喽荒苓_(dá)到他們希望的效果，因此在事后產(chǎn)生的糾紛也時(shí)有發(fā)生，這要求消防部隊(duì)要在平時(shí)要加強(qiáng)關(guān)于滅火救援方面的接警出動(dòng)、組織指揮、作戰(zhàn)保障等方面的研究，做到依法滅火，依法執(zhí)勤。

三、提升當(dāng)前滅火救援能力的幾種有效途徑

（一）繼續(xù)加強(qiáng)消防指揮人員素質(zhì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的滅火救援理念

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是通過對消防部隊(duì)在日常訓(xùn)練或以往參與的滅火戰(zhàn)斗及搶險(xiǎn)救援行動(dòng)而所總結(jié)出成敗原因的方法與教訓(xùn)，需要指出的是其必須是發(fā)生過的方法和教訓(xùn)，對未曾發(fā)生過的災(zāi)害事故沒有預(yù)期性，一旦出現(xiàn)較以往不一樣的事故情況時(shí)，經(jīng)驗(yàn)往往是無從著手，以致顯得力不從心?，F(xiàn)代火災(zāi)事故的突發(fā)性及多樣性，同樣決定了我們不能局限于單一的救援思路，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，形成滅火救援理論，豐富多種救援途徑。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的消防技術(shù)裝備，進(jìn)一步開展“崗位練兵”“大比武”“六熟悉”等活動(dòng) 消防裝備是消防官兵進(jìn)行滅火救援行動(dòng)的有效載體，我國的消防裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比存在著很大差距，無論是裝備量和科技含量都與現(xiàn)在的社會發(fā)展程度不相稱。因此，加強(qiáng)國家在消防科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的消防技術(shù)裝備是迅速提升消防滅火救援戰(zhàn)力的一條捷徑。

強(qiáng)化“崗位練兵”“大比武”“六熟悉”等活動(dòng)，打牢戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)對滅火救援行動(dòng)起著致關(guān)重要的作用。指揮員必需依靠對災(zāi)害事故的性質(zhì)以及事故可能造成的損失、事故的現(xiàn)行狀況有了充分的了解后，根據(jù)本部隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)力合理進(jìn)行力量調(diào)度、陣地設(shè)置等戰(zhàn)斗決策，有效控制災(zāi)害事故的發(fā)展，減少災(zāi)害損失，大力開展責(zé)任區(qū)情況“六熟悉”等活動(dòng)，則是實(shí)現(xiàn)消防指戰(zhàn)員知已知彼的最可靠途徑。

（三）深入開展集成協(xié)同作戰(zhàn)和跨區(qū)域作戰(zhàn)演練，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

應(yīng)該通過深入開展集成協(xié)同作戰(zhàn)和跨區(qū)域作戰(zhàn)演練來提高部隊(duì)的緊急調(diào)動(dòng)集結(jié)和快速反應(yīng)能力。在大范圍滅火救援中，往往會出現(xiàn)屬地增援力量的距離遠(yuǎn)于周邊鄰近增援力量的距離的情況，這在縣級大隊(duì)表現(xiàn)得尤為突出。因此，應(yīng)打破屬地概念，建立周邊鄰近聯(lián)防，總隊(duì)利用力量調(diào)集系統(tǒng)在屬地支隊(duì)調(diào)集增援力量的同時(shí)，可就近調(diào)集周邊鄰近的增援力量。

（四）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防素質(zhì)

安全意識淡漠，安全教育不足。主要體現(xiàn)在政府層面的安全意識淡漠和社會層面的安全教育體系不健全。有關(guān)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一元的事前預(yù)防等于5元的事后投資，超前預(yù)防性應(yīng)該成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的主要特征，但是許多地方往往在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中省略了這個(gè)本不該省略的安全成本。所以應(yīng)該加強(qiáng)全民的消防宣傳教育，通過開設(shè)消防教育專欄、開放隊(duì)站以及消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，利用新聞報(bào)紙、開設(shè)消防培訓(xùn)班等途徑，全面提高公民的消防自防自救減災(zāi)能力，為消防滅火救援行動(dòng)創(chuàng)造良好的全防全控氛圍。

（五）完善消防滅火救援組織機(jī)構(gòu)，形成最佳力量編成組合

在我國，礦山、水上、化學(xué)工業(yè)等部門都設(shè)有自己的救援機(jī)構(gòu)，由企業(yè)自己建立管理，主要負(fù)責(zé)處置本企業(yè)的災(zāi)害事故，一旦事故蔓延到社區(qū)，企業(yè)救援隊(duì)伍就很難處置。此外，還有一些企業(yè)的救援機(jī)構(gòu)受企業(yè)效益影響基本處于癱瘓狀態(tài)，戰(zhàn)斗力大打折扣。所以應(yīng)該依照發(fā)達(dá)國家處置災(zāi)害事故的經(jīng)驗(yàn)，以消防為主體組建綜合性的火災(zāi)救援隊(duì)伍，形成通用性的常備救援力量。比如歐洲消防就要承擔(dān)救火、救災(zāi)，救護(hù)、救助等職能，方便了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備，提高了救火救災(zāi)效率。

第二篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點(diǎn)體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)～提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。s0100

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢，對消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來，全國火災(zāi)呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴(yán)峻的形勢，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂?，城鄉(xiāng)工業(yè)化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級指揮員臨場作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、～施救等各個(gè)方面。新知識、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基矗二是指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對到場的各種滅火力量優(yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場指揮的主動(dòng)權(quán)。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長戰(zhàn)斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場或事故現(xiàn)場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽ΑP(yáng)長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場和事故現(xiàn)場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級指揮員到場后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問題，特別是第一出動(dòng)力量，到場時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速決創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基矗

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提～兵應(yīng)知應(yīng)會的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來，徐州支隊(duì)先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會用、能用、管用。平時(shí)對已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對新形勢下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練?，F(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、～、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個(gè)方面，抓裝指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市嘗商場以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場訓(xùn)練與火場實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識提問、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基矗

第三篇：淺談消防部隊(duì)的部隊(duì)管理和滅火救援工作

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淺談消防部隊(duì)的部隊(duì)管理和滅火救援工作 作者：林少群

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第25期

摘 要：本文針對當(dāng)前部隊(duì)在管理與滅火救援工作中如何處理它們的關(guān)系，淺談了自己的見解。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)管理 滅火救援 幾點(diǎn)意見

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0209-02

本人在海南省公安消防部隊(duì)服役，通過這幾年目睹了海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)高層建筑、商貿(mào)市場、地下商場以及人員密集場所的逐漸增多，特別是石油、化工產(chǎn)業(yè)在西部走廊的崛起，易燃易爆等工程項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，給當(dāng)前部隊(duì)的管理與滅火工作帶來新的課題與挑戰(zhàn)，本文擬針對這些問題進(jìn)行簡要的分析。

消防部隊(duì)是一支肩負(fù)著撲救火災(zāi)和處置各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作的部隊(duì)。作為一支特殊的戰(zhàn)斗集體，能否具備較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵靠我們平時(shí)對部隊(duì)的日常管理，部隊(duì)管理是一門學(xué)問也是一種藝術(shù)，部隊(duì)管理好了，即有利于部隊(duì)的健康發(fā)展，也為我們更好的完成滅火和搶險(xiǎn)救援工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，高層建筑如雨后春筍，消防部隊(duì)的執(zhí)勤滅火工作任務(wù)日趨繁重和艱巨，現(xiàn)代高科技的火災(zāi)對我們滅火救援的技、戰(zhàn)術(shù)水平提出了更高的要求，先進(jìn)的消防裝備對我們的操作性能要求也越來越高，因此，當(dāng)前部隊(duì)的管理教育也面臨著新的課題與挑戰(zhàn)。只有不斷的開拓新的管理方式，才能提高我們的自身素質(zhì)和滅火能力。管理的幾點(diǎn)意見

1.1 加強(qiáng)正規(guī)化管理

部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度是我們的行為標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們要加強(qiáng)對條令條例和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉其基本內(nèi)容，理解精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)遵守的自覺性。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)熱潮下，人民群眾的物質(zhì)生活普遍提高，文化素養(yǎng)的提高，形成了在軍隊(duì)構(gòu)成上的改變，以前士兵的主要構(gòu)成是農(nóng)村兵，工人兵，而現(xiàn)在高學(xué)歷士兵，家庭條件好的城市兵增多，對部隊(duì)管理提出了新的要求。如何管理并使用好已經(jīng)成了要迫切解決的新問題。這部分士兵有文化，思想有活力，有很多“點(diǎn)子”，大部分是獨(dú)生子，獨(dú)立性弱，好沖動(dòng)，精神承受力弱，入伍前還有很多的社會習(xí)氣。因時(shí)，把嚴(yán)格的管理方式滲透于部隊(duì)日常的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活當(dāng)中，進(jìn)一步規(guī)范“四個(gè)秩序”。在提高官兵技、戰(zhàn)術(shù)水平的同時(shí)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志、優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律。當(dāng)前部隊(duì)中存在的普遍問題—學(xué)習(xí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度流于形式，把抄筆記當(dāng)作學(xué)習(xí)的目的，把應(yīng)付檢查當(dāng)作落實(shí)的手段，不注重于吸收和消化，不能很好的運(yùn)用到實(shí)際中，尤其是管理者，不能率先垂范、以身作則，這樣，往往會造成在管理工作中出現(xiàn)許多漏洞，部隊(duì)的紀(jì)律作風(fēng)就會松散，凝聚力就會松懈，戰(zhàn)斗力就會松弛，直接影響我們滅火救援的戰(zhàn)斗力。所以，我們在學(xué)習(xí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，要深入細(xì)致的去學(xué)，既要達(dá)到學(xué)習(xí)的成果，又要真正的貫徹到實(shí)際工作中。條令條例作為軍人的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，我們必須嚴(yán)格的去執(zhí)行、嚴(yán)格的去遵守，不斷的加強(qiáng)條令意識，努力提高遵守條令的自覺性，同時(shí)把嚴(yán)格的管理與關(guān)心愛護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，充分發(fā)揮部隊(duì)的傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。以嚴(yán)格的部隊(duì)管理帶動(dòng)消防部隊(duì)的滅火救援能力。

1.2 加強(qiáng)士官隊(duì)伍的管理

我國義務(wù)兵服役制度的改革，士官隊(duì)伍的壯大已成為部隊(duì)的新特點(diǎn)，現(xiàn)在的部隊(duì)中士官占有很大的比重，如何加強(qiáng)對士官的管理，把這支士官隊(duì)伍管好、帶好、使用好，充分發(fā)揮他們的骨干作用，直接關(guān)系到部隊(duì)的全面建設(shè)和各項(xiàng)執(zhí)勤工作任務(wù)的有效開展。因此，加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)已成為管理好部隊(duì)的重點(diǎn)。士官隊(duì)伍的優(yōu)點(diǎn)是：兵齡長、經(jīng)驗(yàn)多、專業(yè)技術(shù)過硬，對部隊(duì)管理認(rèn)識深刻，自我約束能力強(qiáng)，有的士官已成為滅火救援和部隊(duì)管理的骨干力量，可以說，士官隊(duì)伍已成為消防部隊(duì)的中堅(jiān)力量。但是，如果士官隊(duì)伍管理不好，那將視道其反，直接影響到整個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，因此士官隊(duì)伍的缺點(diǎn)是：以老資格自居、不服從管理，條令意識差，不注重小節(jié)，技術(shù)好了就不注重學(xué)習(xí)深造等等，所以加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)對于部隊(duì)的管理尤為重要，士官隊(duì)伍的管理要堅(jiān)持以“教育促引導(dǎo)”為主，培養(yǎng)士官自覺遵守紀(jì)律的自覺性，充分發(fā)揮骨干作用。一是溫暖“心頭”，在對待士官生活、婚戀中，要充分體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，在不違反部隊(duì)管理規(guī)定的情況下，幫助解決士官的實(shí)際困難。二是重壓“肩頭”，要充分發(fā)揮士官行政管理骨干作用，讓他們當(dāng)好“兵頭”；充分發(fā)揮士官執(zhí)勤訓(xùn)練骨干作用，讓他們當(dāng)好“教頭”，充分發(fā)揮士官政治思想骨干作用，讓他們當(dāng)好“排頭”，充分發(fā)揮士官專業(yè)技術(shù)骨干作用，讓他們當(dāng)好“領(lǐng)頭”；充分發(fā)揮士官執(zhí)行重大任務(wù)的戰(zhàn)斗骨干作用，讓他們當(dāng)好“拳頭”。這樣就更能激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，為更好的干好工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)軍事化管理

軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練是滅火戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)研討、聯(lián)合演習(xí)是提高戰(zhàn)斗力的重要保證?？茖W(xué)技術(shù)的不斷提高，對我們滅火救援的技、戰(zhàn)術(shù)的要求也越來越高，因此，為適應(yīng)滅火救援的需要，我們必須加強(qiáng)對技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。現(xiàn)在部隊(duì)中存在的問題是：執(zhí)勤中隊(duì)為考核的內(nèi)容而訓(xùn)練，而不是為滅火救援的需要而訓(xùn)練，這就直接影響了我們的訓(xùn)練效果，也不能為滅大火、打惡仗奠定良好的基礎(chǔ)，所以我們對于以后的訓(xùn)練，要著重于實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)研討、聯(lián)合演習(xí)等項(xiàng)目去訓(xùn)練。對于滅火救援的幾點(diǎn)意見

2.1 器材裝備和個(gè)人防護(hù)裝具不夠完善

當(dāng)前一般的執(zhí)勤中隊(duì)的器材裝備和個(gè)人防護(hù)裝具只能處理小型火災(zāi)和一般的救援工作，一遇到大的火場和特殊的災(zāi)害，就束手無策、望火興嘆了，因?yàn)槲覀兊钠鞑难b備和個(gè)人防護(hù)裝具達(dá)不到實(shí)際的需要，比如現(xiàn)在執(zhí)勤中隊(duì)缺少大功率供水車和處理特殊災(zāi)害的特勤器材，也就是說沒有槍和子彈你怎么去打仗，因此應(yīng)根據(jù)中隊(duì)轄區(qū)的特點(diǎn)來配備器材裝具，比如：你這個(gè)轄區(qū)以化工為主，那就在防毒防化上配備齊全；轄區(qū)內(nèi)以高層建筑為主，那就在舉高車、供水車上配備齊全。這樣就能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，大大提高了滅火救援的效果。

2.2 理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不夠?qū)I(yè)化

消防法公布的同時(shí)，也將社會的搶險(xiǎn)救援工作交給了消防部隊(duì)，這也是順應(yīng)社會發(fā)展的需要，也是同國際接軌的需要。因?yàn)橄啦筷?duì)基本具備了承擔(dān)社會救援任務(wù)的條件：裝備優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、布點(diǎn)廣、反應(yīng)快的優(yōu)勢等，所有這些都說明了消防部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援的必然性。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，我們的專業(yè)知識不能隨其發(fā)展而發(fā)展，主要原因是：人員的流動(dòng)性大，學(xué)習(xí)的機(jī)會少，文化水平差等，都直接影響了整個(gè)的戰(zhàn)斗力，比如遇到一些不常見的化工原料火災(zāi)，都不知道它的理化性質(zhì)，更不用說怎么去處置了，因此我們今后要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對各種化工原料的了解、認(rèn)識、掌握，同時(shí)要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)的積極性，這樣才能提高我們搶險(xiǎn)救援的能力，才能真正服務(wù)于人民。

2.3 聯(lián)合作戰(zhàn)體系不夠完善

當(dāng)前，執(zhí)勤中隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)的能力很強(qiáng)，但中隊(duì)與中隊(duì)之間的聯(lián)合作戰(zhàn)能力就不夠高，相互之間配合不夠默契，遇到大的火場就顯得特別亂、雜，這就與平時(shí)缺少聯(lián)合演習(xí)有關(guān)，作為一個(gè)中隊(duì)的力量控制的火災(zāi)畢竟是有限的，如果遇到大型火災(zāi)，還是要靠幾個(gè)中隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，這就要求我們要加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，多注意這方面的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。同時(shí)，執(zhí)勤中隊(duì)與公安、交通、電業(yè)、自來水公司、醫(yī)院等部門的聯(lián)合也很少，在緊急情況下耽擱滅火和搶險(xiǎn)救援的戰(zhàn)機(jī)，所以執(zhí)勤中隊(duì)還應(yīng)加強(qiáng)這方面的聯(lián)合演習(xí)。

2.4 訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合不夠完善

要瞄準(zhǔn)“惡仗”加強(qiáng)戰(zhàn)法研究，系統(tǒng)了解“惡仗”的特點(diǎn)和規(guī)律，要突出重點(diǎn)，著力解決未來滅火救援戰(zhàn)斗中不可回避的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要把“惡仗”研究和訓(xùn)練實(shí)踐緊密結(jié)合起來，防止研練脫節(jié)，確實(shí)使研究的成果轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。未來我們所面臨的火災(zāi)形式很嚴(yán)峻，這就要求我們在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識的同時(shí)，不斷的研究、討論火災(zāi)的戰(zhàn)例、戰(zhàn)術(shù)，增加臨機(jī)處置能力，同時(shí)，加強(qiáng)“滅大火、打惡仗”的思想，瞄準(zhǔn)“惡仗”，就是把滅火救援準(zhǔn)備工作的立足點(diǎn)放在撲救和處置那些現(xiàn)場環(huán)境險(xiǎn)惡、情況復(fù)雜，撲救和處置難度大、容易造成大量人員傷亡的火災(zāi)和其他災(zāi)害事故上。要根據(jù)可能遂行的任務(wù)，結(jié)合訓(xùn)練課題，加強(qiáng)戰(zhàn)法研究，想定和沙盤作業(yè)等，把訓(xùn)與戰(zhàn)有機(jī)的結(jié)合起來，確實(shí)把訓(xùn)練成果運(yùn)用到滅火戰(zhàn)術(shù)中去，真正的提高滅火和搶險(xiǎn)救援的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 海南省公安消防總隊(duì).海南省公安消防部隊(duì)安全管理論文集[C]，2009.[2] 伍和員.消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的改革與發(fā)展[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.

第四篇：消防論文--消防滅火救援組織指揮工作的心得體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢，對消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來，全國火災(zāi)呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴(yán)峻的形勢，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂茫青l(xiāng)工業(yè)化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級指揮員臨場作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)。

現(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、空難施救等各個(gè)方面。新知識、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對到場的各種滅火力量優(yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場指揮的主動(dòng)權(quán)。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長戰(zhàn)斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場或事故現(xiàn)場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽?、揚(yáng)長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場和事故現(xiàn)場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級指揮員到場后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問題，特別是第一出動(dòng)力量，到場時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速決創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提高官兵應(yīng)知應(yīng)會的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來，徐州支隊(duì)先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。

當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會用、能用、管用。平時(shí)對已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對新形勢下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練?，F(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個(gè)方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場訓(xùn)練與火場實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識提問、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

滅火救援是法律賦予公安消防部隊(duì)的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢下滅火救援工作需要，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“打得贏”的目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作實(shí)際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢，對消防部隊(duì)滅火救援能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來，全國火災(zāi)呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動(dòng)1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動(dòng)1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動(dòng)1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴(yán)峻的形勢，堅(jiān)持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要?jiǎng)?wù)，擺上部隊(duì)建設(shè)的突出位置抓實(shí)抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴(kuò)大，滅火力量急需增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂?，城鄉(xiāng)工業(yè)化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會瞬間擴(kuò)大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。如何提高消防部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過程中正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級指揮員臨場作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個(gè)重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場情況更加復(fù)雜，消防員防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)。

現(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險(xiǎn)器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認(rèn)真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進(jìn)一步加快特勤隊(duì)伍建設(shè)勢在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險(xiǎn)情排除、潛水救助、高速公路搶險(xiǎn)、空難施救等各個(gè)方面。新知識、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊(duì)伍，并強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險(xiǎn)救援的需要。這也是加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊(duì)在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的消防特勤大隊(duì)，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系，增強(qiáng)超前意識；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，對到場的各種滅火力量優(yōu)化組合，實(shí)施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強(qiáng)化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時(shí)刻把握火場指揮的主動(dòng)權(quán)。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊(duì)指揮員與班長戰(zhàn)斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準(zhǔn)確地貫穿于官兵的行動(dòng)之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險(xiǎn)叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要?jiǎng)t來指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識、經(jīng)驗(yàn)，在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場或事故現(xiàn)場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗(yàn)判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因?yàn)槟芊褚灾鞘沽?、揚(yáng)長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險(xiǎn)器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實(shí)踐的一種臨機(jī)處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運(yùn)用和實(shí)施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動(dòng)中應(yīng)注意解決以下四個(gè)方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險(xiǎn)人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險(xiǎn)人員眾多的火場和事故現(xiàn)場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險(xiǎn)情擴(kuò)大作為指揮工作關(guān)注的核心問題，快速反應(yīng)，認(rèn)真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險(xiǎn)人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級指揮員到場后臨機(jī)處置的一個(gè)重要問題，特別是第一出動(dòng)力量，到場時(shí)的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進(jìn)攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進(jìn)攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速決創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實(shí)施全面進(jìn)攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動(dòng)。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場需要，適時(shí)指揮增援力量進(jìn)行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，在多數(shù)火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險(xiǎn)、滅火行動(dòng)中，就能很快控制火場局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動(dòng)的形勢，取得滅火成功的主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提高官兵應(yīng)知應(yīng)會的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各級指揮員要把加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長點(diǎn)，在配齊配強(qiáng)配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援的實(shí)際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來，徐州支隊(duì)先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險(xiǎn)救援車以及一批專勤搶險(xiǎn)器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，經(jīng)過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。

當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機(jī)械性能、工作原理、使用方法，維護(hù)保養(yǎng)知識，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻保證會用、能用、管用。平時(shí)對已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，有的放矢地開展好實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過程掌握了各類火災(zāi)的特點(diǎn)、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進(jìn)攻防御、滅火要?jiǎng)t，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對新形勢下火災(zāi)變化的新特點(diǎn)，運(yùn)用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達(dá)到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險(xiǎn)情的目的。三是認(rèn)真組織官兵運(yùn)用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練?，F(xiàn)代火災(zāi)破壞力強(qiáng)、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓好模擬各類火場的組織訓(xùn)練工作和重點(diǎn)單位要害部位的演練指揮工作，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的滅火措施、兵力部署、注意事項(xiàng)，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標(biāo)的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實(shí)兵訓(xùn)練和火場車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項(xiàng)目的定向訓(xùn)練，通過訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊(duì)伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此，徐州支隊(duì)以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個(gè)方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累了指揮經(jīng)驗(yàn)。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場訓(xùn)練與火場實(shí)戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進(jìn)一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識提問、滅火指揮實(shí)地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進(jìn)行考核，突出了理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于新形勢下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

·關(guān)于新形勢下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

我國城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，對滅火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)由原來的防火滅火向社會搶險(xiǎn)救援和處置特種災(zāi)害事故方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)。對象的發(fā)展，任務(wù)的擴(kuò)展，使公安消防部隊(duì)滅火救援工作面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也存在著在急、難、險(xiǎn)、重災(zāi)害事故中能否打得贏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、目前消防部隊(duì)各級指揮員的素質(zhì)有待提高

各級滅火指揮員是指總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次，這五個(gè)層次的滅火指揮員，構(gòu)成了公安消防部隊(duì)自上而下的滅火指揮體系。在滅火救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。但從近幾年滅火救援的實(shí)踐來看，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)滅火指揮層次上，因缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制，有相當(dāng)一部分指揮員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援的需要。從消防部隊(duì)基層指揮員隊(duì)伍的情況來看，目前基層指揮員主要是以消防學(xué)校中專畢業(yè)的干部為主，正規(guī)大專以上畢業(yè)的干部在消防部隊(duì)中所占的比例相對較少，從地方大學(xué)畢業(yè)的從事滅火指揮或相關(guān)理論研究的干部更少，因此干部的生長培養(yǎng)體系上有待于進(jìn)一步趨向合理化和科學(xué)化。而一些具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的干部和專業(yè)人才因受服役年限規(guī)定的限制又不得不退出現(xiàn)役，這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。同時(shí)基層消防部隊(duì)目前是車多人少，承擔(dān)的滅火救援任務(wù)較重，又缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)人才，而搶險(xiǎn)救援范圍廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，如醫(yī)療救護(hù)，消防部隊(duì)根本沒有這個(gè)能力承擔(dān)。再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄漏，目前憑消防官兵的知識結(jié)構(gòu)和簡單的設(shè)備來完成檢測、處置也是有困難的。處置核泄漏事故，公安消防部隊(duì)更是缺乏基礎(chǔ)。如建筑物倒塌和生化等惡性災(zāi)害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學(xué)等方面知識，很難勝任。

二、兵員結(jié)構(gòu)不合理，滅火救援一線士官缺乏

消防隊(duì)員在執(zhí)行滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)不僅對體力有較強(qiáng)的依賴，而且對技術(shù)技能的依賴更是必需的。消防隊(duì)員的綜合素質(zhì)與承擔(dān)的急、難、險(xiǎn)、重滅火救援任務(wù)需要的矛盾日益突出。目前公安消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足，消防人員只占全國總?cè)丝诘娜f分之零點(diǎn)九，而像美國、日本、法國等發(fā)達(dá)國家政府消防人員的比例均在萬分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上。以我省為例，全省人口約為7500萬，而消防現(xiàn)役制人員編制為6216人，占全省總?cè)丝诓坏饺f分之零點(diǎn)八三，分布在全省13個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)、142個(gè)消防大隊(duì)、157個(gè)消防中隊(duì)、13個(gè)修理所、13個(gè)輪訓(xùn)隊(duì)及13個(gè)衛(wèi)生隊(duì)等單位，除炊事員、通信員、門衛(wèi)崗哨等外，有的執(zhí)勤中隊(duì)一線戰(zhàn)斗員不足10人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故任務(wù)也越來越繁重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省消防部隊(duì)2002年一年撲救各類火災(zāi)14533起、參加社會搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故6002起，搶救受災(zāi)群眾320人，而實(shí)行兩年義務(wù)兵役制后，人員的流動(dòng)速度加快，特別在補(bǔ)兵退伍期間執(zhí)勤人員更是少之又少，從人員角度來講，根本不能滿足較大規(guī)模的滅火和搶險(xiǎn)救援需要。隨著兵役制度的改革，目前各基層中隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力不但沒有得到增強(qiáng)，反而有所削弱。主要原因是兵齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以前基層中隊(duì)主要以兩到五的兵為主體，作為基層作戰(zhàn)的主要力量，業(yè)務(wù)技能相對較好，也積累了一定的撲救火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，在處置各類突發(fā)事故中作用比較明顯。雖然目前選配士官的比例加大，可以多服役幾年，但士官中駕駛員、通信員、衛(wèi)生員等占多數(shù)，擔(dān)任滅火救援一線任務(wù)的士官由于種種原因占很少比例，只有班長由士官擔(dān)任，戰(zhàn)斗員幾乎沒有士官，難以勝任面廣量大，而且處置難度也越來越大的災(zāi)害事故的需要。從江蘇省消防部隊(duì)來看，全省現(xiàn)有士官2300人，其中擔(dān)任滅火救援參與直接戰(zhàn)斗的僅800人左右，只占35％。有相當(dāng)一部分士官在基層中隊(duì)擔(dān)任給養(yǎng)員、文書、炊事員。消防部隊(duì)現(xiàn)行的兩年義務(wù)兵役制存在著一定的弊端和不利因素，當(dāng)兵兩年，在部隊(duì)還沒能較好地發(fā)揮作用就已經(jīng)面臨著退伍了。一般來說第一年主要是以學(xué)習(xí)為主，從入伍到能掌握一些基本的消防業(yè)務(wù)技能這就差不多花去了半年的時(shí)間，再從能熟練掌握消防業(yè)務(wù)技能到在實(shí)戰(zhàn)中積累一定災(zāi)場經(jīng)驗(yàn)，快者半年慢者一年，這樣等到能真正發(fā)揮作用時(shí)已經(jīng)面臨退伍。所以說大多基層單位領(lǐng)導(dǎo)普遍感到現(xiàn)在救火越來越提心吊膽，往往在處置災(zāi)害事故時(shí)容易出現(xiàn)混亂的場面，從指揮效果與隊(duì)伍配合上不能夠得心應(yīng)手。

三、消防車輛器材裝備不適應(yīng)滅大火、打惡仗需要

目前，江蘇省消防部隊(duì)消防車輛器材裝備已基本滿足常規(guī)滅火救援的需要。近幾年建立特勤大（中）隊(duì)進(jìn)一步提高了處置特種災(zāi)害事故的能力。但是由于消防部隊(duì)面臨的任務(wù)越來越復(fù)雜，形勢越來越嚴(yán)峻，單從消防裝備性能上來看，還不能完全適應(yīng)滅大火打惡仗的要求。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在城市消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在很大差異，造成了各地消防裝備發(fā)展不平衡、特種消防車輛器材裝備配備種類不全等問題。這些問題如果得不到及時(shí)解決，將直接影響消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提高。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊(duì)特勤隊(duì)裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展，但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對付一般災(zāi)害事故的水平上。甚至還有縣（市）消防大隊(duì)車輛器材裝備存在欠帳現(xiàn)象，滯后于撲救急、難、險(xiǎn)、重惡性火災(zāi)事故。二是現(xiàn)配備的一些特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品，反復(fù)使用會導(dǎo)致這些器材損壞，這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，消防部隊(duì)配備的搶險(xiǎn)救援設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下滅火救援的需要。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合，而現(xiàn)今的搶險(xiǎn)救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無畏的勇敢精神為主，這非但不能成功處置災(zāi)害事故，反而會損兵折將，帶來嚴(yán)重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援的重要武器，隨著近幾年國家和地方各級政府對特勤裝備投入的加大，消防部隊(duì)的裝備有了較大的改變，戰(zhàn)斗力有了一定的提高，但從全國特勤裝備的分布來看，還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相適應(yīng)，目前我國的特勤裝備主要集中在大中城市的特勤大（中）隊(duì)，而其它普通消防站的裝備還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)，用于搶險(xiǎn)救援方面的器材更是嚴(yán)重缺乏。三是裝備管理制度不完善。少數(shù)基層中隊(duì)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，重訓(xùn)練輕管理，維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝備維修技術(shù)水平較低。存在一種依賴思想，裝備壞了上報(bào)上級機(jī)關(guān)，由廠家負(fù)責(zé)維修，導(dǎo)致許多裝備未能及時(shí)修復(fù)使用，降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。

四、消防訓(xùn)練分得太細(xì)過散，組織困難，效果欠佳 一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，技術(shù)訓(xùn)練有所弱化。目前部隊(duì)大多數(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目不再以秒數(shù)來評定成績，這樣使參訓(xùn)人員失去了以往爭分奪秒的競爭意識，導(dǎo)致消防隊(duì)員對技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)下滑。二是消防隊(duì)員少、人員結(jié)構(gòu)層次多、分課目訓(xùn)練多、訓(xùn)練氣氛差、訓(xùn)練效果低。有的項(xiàng)目訓(xùn)練只有1至2人，營造不出訓(xùn)練氣氛，參訓(xùn)人員訓(xùn)練熱情不高。三是機(jī)關(guān)訓(xùn)練仍未擺上重要位置。近年來，雖然已經(jīng)注意到了機(jī)關(guān)的訓(xùn)練，規(guī)定了機(jī)關(guān)訓(xùn)練的課目和時(shí)間，但機(jī)關(guān)各級各類干部以種種工作忙為借口，使訓(xùn)練的內(nèi)容和時(shí)間得不到保證。司令機(jī)關(guān)是組織訓(xùn)練的職能部門，但缺乏應(yīng)有的權(quán)威和協(xié)調(diào)措施，使機(jī)關(guān)訓(xùn)練考核不能正常開展。消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭，擔(dān)負(fù)著多種搶險(xiǎn)救援任務(wù)的特殊部隊(duì)，官兵需要訓(xùn)練和掌握的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)理論繁多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，基層中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備有100余種，需要訓(xùn)練和掌握23類177個(gè)技術(shù)訓(xùn)練課目和80類160個(gè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課目等。繁多的訓(xùn)練課目與有限的訓(xùn)練時(shí)間矛盾突出，在開展訓(xùn)練中，如不能合理安排、科學(xué)施訓(xùn)，勢必會造成顧此失彼的不良現(xiàn)象。

五、沒有建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

近年來，消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展，消防部隊(duì)面向社會的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低，適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會人力、裝備等資源為滅火、搶險(xiǎn)救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的客觀需要。目前江蘇省各市可利用的搶險(xiǎn)救援力量不同，主要有供水、供電、供氣、電信、醫(yī)療和建筑等部門。但由于各自的職能的不同、投入資金的不同，在一定程度上很難兼容、配合、支持，導(dǎo)致現(xiàn)有的人力、信息、技術(shù)、裝備等資源不能共享，從客觀上造成了降低對搶險(xiǎn)救援的效果。

針對上述問題提出的對策和建議：

一、優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)滅火救援工作

針對滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，而戰(zhàn)訓(xùn)干部緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)通過外引內(nèi)調(diào)等方式，盡快配齊配強(qiáng)各級戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍。江蘇省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)干部編制為60人，現(xiàn)只有40人，缺編20人，現(xiàn)在戰(zhàn)訓(xùn)干部中有本科20人，占50％，大專15人，占38％，中專5人，占12％。可謂是人少質(zhì)差，應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部結(jié)構(gòu)，全面提高部隊(duì)滅火救援工作。一是選調(diào)地方大學(xué)生補(bǔ)充戰(zhàn)訓(xùn)崗位，主要是招進(jìn)化工、給水、建筑專業(yè)人才；二是委托地方院校代培，提高戰(zhàn)訓(xùn)干部文化基礎(chǔ)；三是舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高滅火救援組織指揮能力；四是合理調(diào)配，正確使用戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人員。對于長期從事戰(zhàn)訓(xùn)工作，具有較豐富的滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又能熱心戰(zhàn)訓(xùn)工作人員，要盡量安排在戰(zhàn)訓(xùn)崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要因素調(diào)離戰(zhàn)訓(xùn)部門或隨意轉(zhuǎn)業(yè)。近幾年調(diào)入部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)部門的院校畢業(yè)生嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)崗，對于工作表現(xiàn)突出的戰(zhàn)訓(xùn)干部可考慮提前晉職晉銜；五是改革戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職稱評定有關(guān)規(guī)定，從優(yōu)解決戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職務(wù)晉升，對擔(dān)任參謀長、副參謀長職務(wù)及基層大、中隊(duì)干部都應(yīng)放寬政策給予評審技術(shù)職務(wù)，同時(shí)對因?qū)W歷、外語影響技術(shù)職務(wù)晉升（初評）的戰(zhàn)訓(xùn)干部，要積極創(chuàng)造條件，幫助其獲得文憑，提高外語水平，戰(zhàn)訓(xùn)干部的初、中級技術(shù)職務(wù)規(guī)定比例可適當(dāng)突破，有利于培養(yǎng)和保留滅火救援專業(yè)人才。

二、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，改革訓(xùn)練模式

消防部隊(duì)要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，要讓基層一線的執(zhí)勤實(shí)力增強(qiáng)，士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外，也可采用從地方院校應(yīng)征入伍，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。細(xì)化對士官的考核制度，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮士官隊(duì)伍的專業(yè)作用和主體作用。一是增加一線戰(zhàn)斗班士官的編制比例；二是增加編制，解決人員太少的問題；三是地方政府出資解決合同制民警。同時(shí)要改革訓(xùn)練模式，訓(xùn)練要?jiǎng)?chuàng)新，要采取綜合訓(xùn)練模式，即業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體，開展綜合性滅火救援訓(xùn)練，通過綜合訓(xùn)練，把多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來。同時(shí)，通過綜合訓(xùn)練把各級指揮員和各類戰(zhàn)斗員連接上。這種訓(xùn)練模式可以激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情，可以解決滅火救援需要什么就練什么，可以真正做到有什么裝備就練什么，可以節(jié)省時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，可以提高綜合實(shí)戰(zhàn)水平。當(dāng)然，實(shí)戰(zhàn)這種模式要遵循循序漸進(jìn)進(jìn)行，也就是說，以班為基本單位，中隊(duì)為主體單位，支隊(duì)為綜合單位，班要練熟練活，中隊(duì)要練實(shí)練精，支隊(duì)要練配合變化，做到練為戰(zhàn)，提高訓(xùn)練效益。

三、不斷加強(qiáng)車輛器材裝備建設(shè)和增配搶險(xiǎn)救援的專勤裝備

各級政府和社會各界都要重視消防部隊(duì)的滅火救援工作，圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援的任務(wù)需要，堅(jiān)持“科技強(qiáng)消”和“向裝備要戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，按照“精配置、嚴(yán)管理、重效益”的原則，加快裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平。一是各級政府要加大消防經(jīng)費(fèi)投入。地方各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平和城市發(fā)展規(guī)模，科學(xué)合理地規(guī)劃、配置消防經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增加比例，建立城市消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各級消防部隊(duì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極拓寬消防經(jīng)費(fèi)的來源渠道，爭取地方政府和社會各界對消防事業(yè)的支持，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前消防經(jīng)費(fèi)不足，消防裝備落后的現(xiàn)狀，不斷提高城市消防裝備的現(xiàn)代化建設(shè)水平。二是配置現(xiàn)代化的精端裝備。今后配置滅火救援裝備，應(yīng)立足于“高、精、尖”，要有超前領(lǐng)先意識。與時(shí)俱進(jìn)，超前發(fā)展，提高裝備質(zhì)量，特別是特勤裝備和關(guān)系到官兵生命安全的個(gè)人防護(hù)裝備一定要可靠和齊全，寧可備而不用，不能用時(shí)沒有。在質(zhì)量保證上，應(yīng)該是從優(yōu)選擇，寧缺毋濫，對每一件裝備器材都不可掉以輕心。三是加強(qiáng)官兵對裝備應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化官兵對裝備新技術(shù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)力度，建立官兵定期培訓(xùn)的制度和體系。提高官兵使用、保養(yǎng)、維修器材裝備的能力，做到人人會操作、會保養(yǎng)、會維修。特勤隊(duì)員要實(shí)行崗位考核，注重提高特勤隊(duì)員的待遇，保證技術(shù)骨干隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。四是建立科學(xué)高效的管理體系加強(qiáng)裝備管理。應(yīng)建立和完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級管理網(wǎng)絡(luò)，盡快制訂和完善《消防器材裝備管理規(guī)定》和《消防器材裝備操作規(guī)程》，加大器材裝備的管理力度，規(guī)范器材裝備的操作程序，提高裝備的使用效益。支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)?wèi)?yīng)建立詳細(xì)的裝備檔案，對器材裝備的型號、產(chǎn)地、性能、購置時(shí)間、使用情況、損壞情況等數(shù)據(jù)及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，快捷準(zhǔn)確地調(diào)閱器材裝備的使用、備份情況，切實(shí)掌握器材裝備的情況，使管理者真正做到心中有數(shù)，提高裝備使用的綜合效益。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，盡快提高各級滅火救援指揮員素質(zhì) 強(qiáng)兵必先強(qiáng)將，滅火救援指揮員是特定環(huán)境條件下的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、指揮者。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)合乎指揮水平起到關(guān)鍵作用。所以對各級滅火救援指揮員要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊(duì)的中心地位。各級指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內(nèi)容之一，結(jié)合今年公安部消防局的滅火資格考核，規(guī)定提拔到各級指揮員領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部必須通過滅火資格考試。從而在部隊(duì)內(nèi)部形成學(xué)業(yè)務(wù)，鉆指揮的良好氛圍，促使各級滅火指揮員素質(zhì)的提高。二是定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新?lián)Q代，應(yīng)以支隊(duì)為單位組織各級指揮員定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，從理論上掌握其技術(shù)性能和運(yùn)用。從實(shí)踐中熟練掌握其操作使用方法，輪訓(xùn)結(jié)束組織考核，確保輪訓(xùn)的效果和質(zhì)量。三是加強(qiáng)轄區(qū)情況的“六熟悉”。各級滅火指揮員都應(yīng)對轄區(qū)情況做到“六熟悉”。四是強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法研究。要針對各類型災(zāi)害事故特點(diǎn)，組織各級指揮員學(xué)習(xí)國內(nèi)外滅火搶險(xiǎn)救援方面的新成果，從典型戰(zhàn)例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。磨練各級指揮員的組織指揮能力，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)滅火演練，要有與時(shí)俱進(jìn)的思想。中隊(duì)主要對轄區(qū)重點(diǎn)單位演練；大隊(duì)主要組織所屬中隊(duì)開展聯(lián)合滅火演練；支隊(duì)、總隊(duì)主要開展跨地區(qū)，多警種配合的大型滅火演練。通過滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各級指揮員的實(shí)戰(zhàn)組織指揮水平。六是建立獎(jiǎng)勵(lì)考評機(jī)制。提高各級指揮員的福利待遇，特別是中隊(duì)以及經(jīng)常組織指揮滅火救援的指揮員，通過獎(jiǎng)勵(lì)考評機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)各級指揮員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)的積極性，全面促進(jìn)各級指揮員自身素質(zhì)的提高。

五、建章立法，完善法律法規(guī)建設(shè)，為滅火救援提供保障

滅火救援工作成效如何，直接關(guān)系到國家利益、集體利益和公民利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到政治影響，因此各級政府必須予以高度重視。一是盡快制定與滅火救援工作相關(guān)的法規(guī)。我國消防部隊(duì)現(xiàn)已承擔(dān)了大量搶險(xiǎn)救援任務(wù)，取得了很大成績，百姓受惠，政府默許。但這種局面下，掩蓋了一些隱憂：在作為、不作為以及作為后果認(rèn)定、善后處理上沒有明確規(guī)定，到了真正需要說清楚時(shí)，拿不出站得住腳的法律法規(guī)依據(jù)，特別是搶險(xiǎn)救援行為將會遇到尷尬和詰難。目前，僅憑《消防法》上“可以參加搶險(xiǎn)救援”的一句話，將不能給消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援行為在面臨這類糾紛時(shí)提供足夠的法律支持。當(dāng)務(wù)之急，是盡快修訂法律法規(guī)，解決消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的法律法規(guī)定位問題。明確規(guī)定哪些救援必須完成不得拒絕，哪些可以酌情完成，明確救援義務(wù)和權(quán)利，以便依法行動(dòng)，避免出現(xiàn)不必要的麻煩和糾紛。法律法規(guī)同時(shí)應(yīng)明確建立搶險(xiǎn)救援人員組織編制、執(zhí)勤訓(xùn)練綱要以及可靠的政府投資機(jī)制，經(jīng)常性、制度化地增置、更換救援器材裝備等，確保社會應(yīng)急救援能力的不斷提高。二是打破我國現(xiàn)行的救災(zāi)體系，逐步建立一個(gè)以消防部隊(duì)為主體的社會搶險(xiǎn)救援緊急聯(lián)動(dòng)體系，勢在必行。公安消防部隊(duì)相繼配置了搶險(xiǎn)救援車、舉高車、破拆工具、救生器材、防毒防化、偵檢器材等搶險(xiǎn)救援裝備，以及有、無線等現(xiàn)代通信設(shè)備，無疑為消防部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。消防部隊(duì)在各地主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援工作，其整體的素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和裝備明顯優(yōu)于其他救援隊(duì)伍，其地位和作用已日趨顯現(xiàn)出來。建議成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，公安有關(guān)警種、駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、地震、水利、安全監(jiān)察等部門，以及市政工程、水、電、氣等公用事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成統(tǒng)一指揮的社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)，迅速有效處置災(zāi)情，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

六、大力發(fā)展多種形式專職消防隊(duì)伍

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，采取各種形式，大力發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍，制定出臺政策性措施，為專職消防隊(duì)伍發(fā)展解決后顧之憂。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)（站）的建設(shè)，充分發(fā)揮專職隊(duì)和志愿隊(duì)在撲救和控制初期火災(zāi)中的作用。當(dāng)前，可以抓住各級公安機(jī)關(guān)重視消防工作的有利時(shí)機(jī)，把滅火救援工作向派出所推開，派出所是個(gè)穩(wěn)定的單位，有較好的管理手段，有一定的經(jīng)費(fèi)保障，建議在派出所里增配消防車、泵，部分人員擔(dān)任滅火救援工作。