第一篇：臨西縣工商局“三措施”大力支持小微企業(yè)發(fā)展

臨西縣工商局“三措施”大力支持小微企業(yè)發(fā)展

今年以來，臨西縣工商局不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、增添服務(wù)舉措，多方面支持小微企業(yè)發(fā)展。

一是落實(shí)政策。按照“非禁即入、非限即可”的原則，從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、名稱核準(zhǔn)條件、經(jīng)營范圍等多個(gè)方面放寬了市場準(zhǔn)入條件，最大限度降低了小微企業(yè)注冊登記的“門檻”。

二是優(yōu)化服務(wù)。開辟綠色通道，對小微企業(yè)實(shí)行首辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、特事服務(wù)等優(yōu)惠措施，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)，在辦理工商登記許可證照時(shí)必須在2個(gè)工作日內(nèi)依法辦結(jié)，建立小型微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員制度，定期深入小型微型企業(yè)走訪回訪，為小型微型企業(yè)開展行政指導(dǎo)，促進(jìn)小型微型企業(yè)數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

三是全程幫扶。在培育規(guī)范商標(biāo)、規(guī)范使用合同示范文本、高危行業(yè)監(jiān)管、清理無證無照經(jīng)營等方面，全面加強(qiáng)對企業(yè)的事前幫扶。通過定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)在融資、項(xiàng)目審批、勞動用工、品牌發(fā)展等方面的困難和問題。涉及到工商部門的，積極開展扶持服務(wù)幫助解決；對涉及其他部門的，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行移交并跟蹤掌握進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)了一對

一、多對一聯(lián)系系列幫扶服務(wù)，努力促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展。

第二篇：山東支持小微企業(yè)發(fā)展措施

山東省人民政府關(guān)于加大金融財(cái)稅支持力度促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

2011-11-11 8:48:45 來源：調(diào)研室

魯政發(fā)〔2011〕43號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國家有關(guān)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大金融財(cái)稅支持力度，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高對加大金融財(cái)稅支持力度促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識

小型微型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動經(jīng)濟(jì)增長、開展科技創(chuàng)新、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，支持小型微型企業(yè)又好又快發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題和民生問題，具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融大環(huán)境的影響，特別是在勞動用工成本提高、原材料價(jià)格上漲、人民幣持續(xù)升值、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、融資成本加大等多種因素的共同作用下，部分小型微型企業(yè)融資難的問題更加突出，個(gè)別小型微型企業(yè)資金鏈繃緊，經(jīng)營發(fā)展比較困難。各級、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)清當(dāng)前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，進(jìn)一步提高對金融財(cái)稅支持小型微型企業(yè)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，加大金融財(cái)稅支持力度，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)做專、做精、做強(qiáng)，推動全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的實(shí)施。總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市場化、商業(yè)化原則推動金融與財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮杠桿作用，更多通過財(cái)稅手段推動金融加大對小型微型企業(yè)的支持，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)要對小型微型企業(yè)貸款單列信貸規(guī)模，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等小型微型企業(yè)的信貸投放，重點(diǎn)支持單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)，加強(qiáng)貸款監(jiān)管和用戶監(jiān)測，確保信貸資金用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，確保小型微型企業(yè)貸款增速高于全國小型微型企業(yè)貸款增速，高于全省全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。各銀行機(jī)構(gòu)要對小型微型企業(yè)貸款投放進(jìn)行承諾，不抽貸、不壓貸，對基本面好的小型微型企業(yè)維持存量信貸業(yè)務(wù)，并給予適當(dāng)?shù)男略鲑J款授信。加大對小額貸款公司的信貸支持力度，增強(qiáng)小額貸款公司對小型微型企業(yè)的放貸能力。

三、強(qiáng)化各類金融機(jī)構(gòu)支持小型微型企業(yè)的職責(zé)。政策性銀行要根據(jù)自身市場定位，找準(zhǔn)支持小型微型企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的貸款業(yè)務(wù)；國有銀行、股份制銀行要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，積極向總行申請單獨(dú)匹配信貸規(guī)模；郵政儲蓄銀行要加大對縣域小型微型企業(yè)的信貸支持力度，不斷探索支持小型微型企業(yè)的新方式、新領(lǐng)域。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把支持小型微型企業(yè)作為工作重點(diǎn)，城市商業(yè)銀行新增小型微型企業(yè)貸款占比高于上年，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)新增小型微型企業(yè)貸款占比不低于50%；村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)持微小銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)需求開展業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對涉農(nóng)小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)互助社等當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客戶的信貸支持力度。小額貸款公司要將支持小型微型企業(yè)作為主要任務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)，要把其余貸款全部投向小型微型企業(yè)。鼓勵資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮資金、專業(yè)集聚優(yōu)勢，為小型微型企業(yè)各類融資業(yè)務(wù)提供增信服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

四、合理確定小型微型企業(yè)貸款期限和利率。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)小型微型企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征和資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，在適當(dāng)維持中長期貸款需求的同時(shí)，積極增加短期貸款，優(yōu)先匹配額度辦理票據(jù)融資，努力滿足其合理的流動資金貸款需求。要綜合考慮小型微型企業(yè)成長周期、信用狀況和盈利水平等因素，完善小型微型企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，在收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)前提下合理確定小型微型企業(yè)貸款利率浮動幅度，對信用等級高的小型微型企業(yè)，要減少上浮幅度或執(zhí)行基準(zhǔn)利率。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對銀行落實(shí)小型微型企業(yè)利率政策情況的監(jiān)督檢查。

五、多渠道拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展委托貸款、承兌匯票、信用證、保函等表外融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。加大對小型微型企業(yè)上市后備資源的培育力度，積極推動小型企業(yè)上市融資，鼓勵科技型小型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。大力發(fā)展股權(quán)投資，推動各類股權(quán)投資與小型微型企業(yè)的對接；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，集聚更多的資金投向科技型小型微型企業(yè)。發(fā)揮信托公司、企業(yè)和政府的整體合力，推動部分地域、行業(yè)發(fā)起設(shè)立小型微型企業(yè)信托基金。支持小型微型企業(yè)在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，推動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入“中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)范圍，搭建小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)讓平臺。積極引導(dǎo)小型微型企業(yè)通過引進(jìn)私募股權(quán)投資、實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利用融資租賃工具等多種方式進(jìn)行融資。鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，利用銀行間市場擴(kuò)大融資來源。

六、加強(qiáng)小型微型企業(yè)金融服務(wù)組織體系建設(shè)。推動各銀行機(jī)構(gòu)改建和新設(shè)部分分支機(jī)構(gòu)作為專門服務(wù)小型微型企業(yè)的專業(yè)或特色分支行，設(shè)立小型微型企業(yè)專營機(jī)構(gòu)；支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，重點(diǎn)為科技型小型微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，支持大型銀行加強(qiáng)縣域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，推動城市商業(yè)銀行加快縣域支行設(shè)立步伐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取2011年縣域覆蓋率達(dá)到80%以上；推動縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取2011年全省組建15家農(nóng)村商業(yè)銀行，進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的信貸服務(wù)水平；加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，爭取2011年全省組建30家左右，縣域覆蓋面達(dá)到50%以上。支持小額貸款公司增資擴(kuò)股，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。加快推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵各級財(cái)政出資或參股設(shè)立融資性擔(dān)保公司，優(yōu)先支持各地設(shè)立主要服務(wù)小型微型企業(yè)的融資性擔(dān)保公司，促進(jìn)融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，每市培育1—2家注冊資金3億元以上的融資性擔(dān)保公司，每個(gè)縣(市、區(qū))培育1-2家注冊資金1億元以上的融資性擔(dān)保公司，年底前實(shí)現(xiàn)縣域融資性擔(dān)保公司全覆蓋。加強(qiáng)信用評級機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索實(shí)行小型微型企業(yè)評級一體化，提供公正性、權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)化的信用評級服務(wù)。

七、加強(qiáng)信貸管理和金融服務(wù)創(chuàng)新。各銀行機(jī)構(gòu)要對小型微型企業(yè)實(shí)行有別于大企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、靈活高效、符合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信管理體制；設(shè)立科學(xué)的小型微型企業(yè)信貸準(zhǔn)入和審批標(biāo)準(zhǔn)，建立靈活高效的貸款審批模式，簡化貸款審批流程，擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，提高貸款審批效率。對重點(diǎn)縣和金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣的銀行分支機(jī)構(gòu)，要給予市級信貸審批權(quán)限。積極開展動產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、社會中介等適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸模式。積極發(fā)展面向小型微型企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司要加強(qiáng)合作，開展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、貸款信用保險(xiǎn)，鼓勵開展出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資。

八、實(shí)施差異化的貨幣信貸和金融監(jiān)管政策。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要完善差別化貨幣信貸政策體系，加強(qiáng)小型微型企業(yè)信貸政策的指導(dǎo)和效果評估，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，對支持中小企業(yè)發(fā)展信貸投放資金不足的城市商業(yè)銀行給予經(jīng)營性再貸款支持，對擴(kuò)大中小企業(yè)涉農(nóng)信貸投放資金不足的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)給予支農(nóng)再貸款支持，對城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)持有的，縣域中小企業(yè)簽發(fā)、收受的商業(yè)匯票，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。銀監(jiān)部門要細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，督促各銀行機(jī)構(gòu)深化利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、貸款審批機(jī)制等六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，對小型微型企業(yè)貸款實(shí)施單獨(dú)考核，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)不良貸款率的容忍度。對連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速，且風(fēng)險(xiǎn)管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。對于專營小型微型企業(yè)的分行，允許其開業(yè)1年后一次性同時(shí)申請籌建多家同城支行。地處城區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行制定一定比例的同城支行專營小型微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。鼓勵異地來魯城市商業(yè)銀行優(yōu)先設(shè)立專營小型微型企業(yè)支行。進(jìn)一步放寬村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件，允許滿足審慎監(jiān)管要求的村鎮(zhèn)銀行在開業(yè)半年后設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)劃支持向下設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。

九、進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)財(cái)稅扶持力度。擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，積極支持中小企業(yè)開拓國際市場，加大對服務(wù)外包中小企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力；增強(qiáng)小額擔(dān)保貸款基金放大效應(yīng)，提高貸款發(fā)放總量，積極開展財(cái)政貼息，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，延長小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策至2015年年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。各市、縣(市、區(qū))要籌措專項(xiàng)資金，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

十、支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政和金融的融合力度，更多地運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。激勵商業(yè)銀行加大對小型微型企業(yè)支持力度，擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，完善資金管理辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持力度；2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同免征印花稅；將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年年底；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營業(yè)稅的政策延長至2015年年底；繼續(xù)開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類金融機(jī)構(gòu)按照上貸款平均余額的2%給予財(cái)政補(bǔ)貼；完善新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，提高金融服務(wù)水平。在銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況綜合評價(jià)指標(biāo)中，提高小型微型企業(yè)貸款投放的權(quán)重?？荚u獎勵銀行機(jī)構(gòu)支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，將小型微型企業(yè)貸款情況作為重要指標(biāo)。省政府確定的8個(gè)金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣要把推動金融支持小型微型企業(yè)作為工作重點(diǎn)，加大政策支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對融資性擔(dān)保公司、公共服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)其為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供更多更優(yōu)惠的服務(wù)。對專門支持小型微型企業(yè)的小額貸款公司，在小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、抵質(zhì)押登記等方面參照銀行機(jī)構(gòu)有關(guān)政策執(zhí)行。

十一、進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。清理涉小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締省以下各級政府、部門制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不符合收費(fèi)管理規(guī)定和不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收費(fèi)。認(rèn)真清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。財(cái)政、物價(jià)、銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，清理糾正各種不合理收費(fèi)。

十二、規(guī)范民間借貸行為。大力整頓金融秩序，加強(qiáng)民間借貸監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，各類經(jīng)營費(fèi)率、業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等嚴(yán)格控制在銀行貸款基準(zhǔn)利率4倍以內(nèi)，引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。依法打擊非法集資、金融詐騙、金融傳銷、非法證券等金融違法犯罪活動，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對民間借貸活動中引發(fā)的暴力討債、非法拘禁等構(gòu)成違法犯罪的，依法予以嚴(yán)厲打擊。禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸、高利貸和非法集資。

各級、各有關(guān)單位要高度重視金融財(cái)稅支持小型微型企業(yè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)推動，結(jié)合本地、本單位實(shí)際研究制定具體政策措施，促進(jìn)全省小型微型企業(yè)又好又快發(fā)展。

山東省人民政府

二○一一年十一月一日

第三篇：小微企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)發(fā)展

篇一：小微企業(yè)發(fā)展的研究

小微企業(yè)發(fā)展的研究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷提升，在大企業(yè)經(jīng)濟(jì)成長趨勢已日趨飽和的狀態(tài)下，積極發(fā)展中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，不斷彌補(bǔ)大企業(yè)的空缺，從而帶活國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，已成大體的勢頭。國家、政府開始漸漸關(guān)注和支持這些小微企業(yè)，經(jīng)研究個(gè)人認(rèn)為原因有三，第一，小微企業(yè)的發(fā)展帶動了就業(yè)形勢，在一定程度上能緩解我國現(xiàn)階段的就業(yè)壓力，據(jù)國家發(fā)改委資料顯示，中小企業(yè)占中國企業(yè)總數(shù)的90%，它們使用20%的金融資源，卻創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，是解決新增就業(yè)人口的主要渠道。第二，是中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)在存在不完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，若想求生存，就不得不加強(qiáng)自己的技術(shù)水平，開源節(jié)流。然而事實(shí)也證明，從世界各國的實(shí)際情況來看，包括美國、歐盟，一些新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造基本上都是從小企業(yè)干起的。第三，小微企業(yè)也是解決稅收的一個(gè)重要來源。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，小微企業(yè)占現(xiàn)在國家財(cái)政稅收中的一半，對稅收貢獻(xiàn)很大。綜上所述，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要支持小微企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展歷史

發(fā)展事跡

融資難原因

緩解融資難對策

一、小微企業(yè)的背景

1.1 小微企業(yè)的界定

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授認(rèn)為，小微企業(yè)即為小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，根據(jù)2011年6月18日工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》界定的一種新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，即在中型和小型的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步明確界定了小微企業(yè)。如工業(yè)企業(yè)中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。這種劃型標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)覆蓋面更廣、指標(biāo)選取更加靈活、簡化，個(gè)體工商戶也被納入其中，使我國的企業(yè)劃型更加完善，也和世界主要國家對微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界定一致。

1.2 小微企業(yè)的顯著特征以及類型的劃分

任何企業(yè)都有其特征類型，當(dāng)然小微企業(yè)也不例外，根據(jù)對現(xiàn)有資料的歸納總結(jié)，我們認(rèn)為小微企業(yè)具有以下顯著特征：第一，在眾多的小微企業(yè)中，大多數(shù)是零散產(chǎn)業(yè)，隸屬自我就業(yè)型，這種企業(yè)目的在于解決自我就業(yè)。第二，小微企業(yè)一般易于創(chuàng)建，小本經(jīng)營、規(guī)模小、雇員少、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、技術(shù)簡單并且資產(chǎn)規(guī)模也小，故市場壁壘很低。第三，絕大多數(shù)的小微企業(yè)是無正式組織方式，不設(shè)立管理職能機(jī)構(gòu)，管理結(jié)構(gòu)特別簡單。第四，資金很少是從正式融資渠道獲得的，由此一來就很自然的產(chǎn)生了小微企業(yè)融資難的尷尬局面。第四，小微企業(yè)通常采用直接銷售的模式，多為本地市場服務(wù)。最后，小微企業(yè)無正式酬薪制度，也無需正規(guī)的會計(jì)科目。

小微企業(yè)的企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)也很特別，不是采用所有制性質(zhì)劃分，也不是采用企業(yè)財(cái)產(chǎn)和承擔(dān)的法律責(zé)任劃分的。小微企業(yè)結(jié)合雇員人數(shù)和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)生了多種組織形式，包括了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和個(gè)體工商戶四種類型。

二、我國小微企業(yè)的發(fā)展歷史

據(jù)可靠資料記載，我國明朝年間就出現(xiàn)了家庭作坊，某種意義上小微企業(yè)由此便出現(xiàn)了，由此可見小微企業(yè)的悠久歷史?？墒?，在之后長久的封建社會里，小微企業(yè)始終未得到成長的沃土。民國時(shí)期，民族資本主義得到了一定的發(fā)展，同時(shí)小微企業(yè)也開始起步?？墒?，從1949建立社會主義新中國后，實(shí)行公有制經(jīng)濟(jì)，絕大多數(shù)屬于非公有制的小微企業(yè)再度被抑制。1978年改革開放，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，允許非公有制經(jīng)濟(jì)并存，黨才在十五屆四中全會上提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”的明確目標(biāo)，政府逐步采取各種措施拉動小微企業(yè)的快速發(fā)展。

改革開放30年間，小微企業(yè)的數(shù)量急劇上升，占企業(yè)總數(shù)的絕大多數(shù)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。小微企業(yè)雖然作用重大，但是由于內(nèi)外部原因面臨種種困難，始終處于弱勢地位，離不開政府的扶持。研究小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，就必然關(guān)注黨中央的扶持。

縱觀世界，主要國家都高度重視中小企業(yè)的重要地位和作用。所以，才20世紀(jì)90年代中后期開始，我國也陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展。效果也很好。

截止到2006年年底，我國中小企業(yè)從數(shù)量上講已經(jīng)達(dá)到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%以上。其中個(gè)體工商戶為3800家，可見小微企業(yè)的規(guī)模之大，發(fā)展速度之快。

附表：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，從2002年到2010年中國小微企業(yè)發(fā)展

三、從整體上看，在小微企業(yè)發(fā)展過程中的主要成績

小微企業(yè)的發(fā)展離不開目前有力的大環(huán)境，自2003年開始實(shí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，從全國人大立法到國務(wù)院法規(guī)，再到相關(guān)配套政策，我國促進(jìn)見小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系基本建立。其結(jié)構(gòu)示意圖如下：

另外，我國正在進(jìn)一步完善小微企業(yè)的政府管理體制，從中央到地方政府省地縣三級總體形成了框架。當(dāng)然，目前從中央到地方還未形成規(guī)范有效的體系。由于小微企業(yè)量大面廣，故無論是從職能設(shè)計(jì)還是機(jī)構(gòu)規(guī)格、人格編制、都使得工信部中小企業(yè)司等均有待于進(jìn)一步理順。

為了完成“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”的明確目標(biāo)，給小微企業(yè)更好的大環(huán)境，我國政府在各個(gè)方面不多的做出努力和改進(jìn)。近年基本由國有企業(yè)控制和壟斷的行業(yè)，例如金融、石油和基礎(chǔ)建設(shè)等，逐漸開始股份制改革，向小微企業(yè)開放，社會正在開拓非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域。其次，是對小微企業(yè)的財(cái)稅力度不斷加強(qiáng)，逐步改善其金融信貸服務(wù)。同時(shí)也大力提倡小微企業(yè)的科技創(chuàng)新。

盡管如此，自2008年開始，小微企業(yè)的發(fā)展越來越艱難，問題更見突出。

（目前出現(xiàn)的問題）

2011年2月，國務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展的新環(huán)境新問題新對策”重大課題，成立了以張玉臺為總負(fù)責(zé)人的課題組，主要對小微企業(yè)的問題和政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。

2011年11月銀監(jiān)會批準(zhǔn)民生銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行3家銀行可發(fā)行專項(xiàng)用于發(fā)放 小微企業(yè)貸款的金融債共1100億元。其對應(yīng)的單戶500萬元（含）以下的小微企業(yè)貸款，將不計(jì)入存貸比考核，這一政策大大增加了銀行為小微企業(yè)服務(wù)的積極性。

同時(shí)，加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，體現(xiàn)在提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，小微企業(yè)免征項(xiàng)目擴(kuò)大到26項(xiàng)。

四、小微企業(yè)存在的問題及相應(yīng)的對策

雖然小微企業(yè)在一定程度上得到發(fā)展，但從整體而言，小微企業(yè)的處境仍然很難，特別是小微企業(yè)融資難的問題仍需進(jìn)一步緩解和解決。下面，我們就對小微企業(yè)融資難這一顯著特點(diǎn)進(jìn)行分析。

4.1 小微企業(yè)融資難的成因

4.1.1小微企業(yè)融資難的內(nèi)因

（1）缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高。

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高。隨著企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)初期使用的傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式已經(jīng)跟不上企業(yè)的發(fā)展步伐。部分小微企業(yè)仍存在著法人治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營管理能力不強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，而且小微企業(yè)負(fù)債水平整體偏高，從而使金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)過高。一般而言，小微企業(yè)沒有中長期目標(biāo)，經(jīng)營行為短期化(一般只有3年－4年)，有較高的倒閉或者破產(chǎn)的可能。小微企業(yè)生命周期的短暫和經(jīng)營的不確定性，一定程度抑制了金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿。

（2）小微企業(yè)的規(guī)模和信用水平低下，制約其融資能力。

目前我國的小微企業(yè)多采用業(yè)主制和合伙制，規(guī)模偏小。同時(shí)，許多小微企業(yè)內(nèi)部管理制度特別是財(cái)務(wù)管理制度不健全。許多小微企業(yè)沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度，有的甚至沒有建立會計(jì)賬目，資金管理較為混亂，大大降低了自身的信用度，嚴(yán)重削弱了其融資能力。另外，由于社會征信系統(tǒng)建設(shè)和信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的滯后，信用信息傳輸渠道不通暢，導(dǎo)致銀企雙方信息不對稱，極大降低了小微企業(yè)的信貸滿足率。

（3）缺少可供擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)，融資成本高。

由于銀行對小微企業(yè)固定資產(chǎn)抵押的偏好，一般不愿接受小微企業(yè)的流動資產(chǎn)抵押。而小微企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)比例小，特別是高科技企業(yè)，無形資產(chǎn)占有比較高的比例，缺乏可以作為抵押的不動產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大，難以滿足金融機(jī)構(gòu)的放貸要求。小微企業(yè)在尋求擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí)，由于多數(shù)擔(dān)保貸款的期限在半年以內(nèi)，最長不超過一年；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上只對短期的流動資金貸款而不對設(shè)備投資等長期性的貸款提供擔(dān)保，增加了小微企業(yè)的融資難度。另外，由于擔(dān)保公司在自負(fù)盈虧的經(jīng)營情況下往往提高擔(dān)保條件，無形中限制了小微企業(yè)資金的融通，或者通過繁雜的擔(dān)保手續(xù)，高昂的擔(dān)保費(fèi)用，增加了企業(yè)的融資成本，影響了融資效率。

4.1.2小微企業(yè)融資難的外因

（1）金融機(jī)構(gòu)體系的缺陷。

在我國的融資格局中，銀行貸款在企業(yè)融資來源中占有絕對比重，并且由于近年來信貸余額快速增長，而直接融資發(fā)展相對緩慢，貸款和直接融資余額的差距越來越大。而我國四大國有和國家控股的商業(yè)銀行在存款、貸款市場上處于主導(dǎo)地位，高度壟斷減少了中小金融機(jī)構(gòu)能夠獲得的金融資源，限制了它們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)服務(wù)的能力，而大銀行追求貸款規(guī)模效益和風(fēng)險(xiǎn)平衡又不愿為小微企業(yè)提供貸款。（筆記上第一篇：銀行組織結(jié)構(gòu)的完善）（2）資本市場的缺陷。從直接融資渠道上來看。

從直接融資渠道上來看。主要有債券融資和股票融資兩種方式。由于我國資本市場發(fā)展較晚、發(fā)育不完善且遲緩，企業(yè)通過股票市場和債券市場直接融資所占比重較小。從發(fā)行債券融資的情況看，國家對企業(yè)發(fā)行債券籌資的要求十分嚴(yán)格，目前只有少數(shù)經(jīng)營狀況好、經(jīng)濟(jì)效益佳、信譽(yù)良好的國有大型企業(yè)能通過債券市場融資；股票市場上，雖然創(chuàng)建了小微企業(yè)板市場及創(chuàng)業(yè)板市場，但對數(shù)量眾多的小微企業(yè)來說上市融資門檻仍然很高。銀行借款仍然是小微企業(yè)主要的籌資方式。

（3）信用擔(dān)保環(huán)境在一定程度上影響著小微企業(yè)的融資。

信用擔(dān)保體系不能有效滿足小微企業(yè)的擔(dān)保需求，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。信用擔(dān)保體系的欠缺和不完善在一定程度上影響著小微企業(yè)的融資。盡管我國一些地方在嘗試建立小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，但都處于初級階段。在我國企業(yè)信用低下、小微企業(yè)融資的要素不完全時(shí)，靠小微企業(yè)自身所具有的信用擔(dān)保條件，難以順利完成融資任務(wù)。

（4）政府的政策支持力度不夠是造成小微企業(yè)融資困難的重要原因

迄今為止我國還未出臺一部完整的有關(guān)小微企業(yè)的法律，導(dǎo)致各種所有制性質(zhì)的小微企業(yè)在法律和權(quán)利上的不平等。尚未建立小微企業(yè)特殊的融資機(jī)制。在我國，沒有受到政府更多的重視和政策方面傾斜，小微企業(yè)得不到資金上的便利和優(yōu)惠。

4.2 緩解小微企業(yè)融資難的對策

根據(jù)小微企業(yè)融資難的成因及現(xiàn)狀，我們經(jīng)過分析，為每一條困難尋找出了相應(yīng)的緩解 措施的思路。

4.2.1緩解小微企業(yè)融資難-------從內(nèi)部管理而言（即小微企業(yè)自身）

建立現(xiàn)代管理體制，規(guī)范經(jīng)營管理理念。國家應(yīng)當(dāng)從管理層面加強(qiáng)對小微企業(yè)的改革，實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、分工合理和管理科學(xué)”的現(xiàn)代管理體制。更好地建立企業(yè)的服務(wù)意識，規(guī)范經(jīng)營。

（1）樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件改善經(jīng)營管理

方式，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低自身負(fù)債水平。

（2）努力改善經(jīng)營狀況，擴(kuò)大自身規(guī)模，建立健全財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)管理制度，提高自身的信用度。

4.2.2緩解小微企業(yè)融資難------從外部而言

（1）改善金融機(jī)構(gòu)體系

在我國的融資格局中，銀行貸款在企業(yè)融資來源中居于主體地位。廣大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力推動直接融資的發(fā)展，保持信貸余額的快速增長。改善金融結(jié)構(gòu) 體

系，降低國有銀行的壟斷地位，準(zhǔn)許民間資本進(jìn)入銀行金融業(yè)當(dāng)中。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在追求貸款規(guī)模效益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)照顧中小微企業(yè)，履行社會責(zé)任。除此之外，政府應(yīng)推動相關(guān)政策的出臺，規(guī)范市場秩序，建立良好的小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，反對不正當(dāng)競爭。具體方案如下：首先，國家應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)的發(fā)展提供法律和政策支持，為小微企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；其次，國家需要規(guī)范市場秩序，積極利用自身宏觀政策和調(diào)控的優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會；再次，鼓勵大企業(yè)與小微企業(yè)合作，積極發(fā)展共同產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點(diǎn)。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 篇二：小微企業(yè)發(fā)展的好處

小微企業(yè)發(fā)展的好處

摘要：

小微企業(yè)就是“市場補(bǔ)缺者”，它對于開拓新的產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位和作用。小微企業(yè)發(fā)具有很好的發(fā)展前景，小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雖然在融危機(jī)加劇、外部需求減弱、市場動蕩劇烈等各種不利因素影響下具有一些列的困難及問題。但在推動技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力上有一定優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：

融資

市場經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新

就業(yè)壓力科技企業(yè) 企業(yè)競爭

國家財(cái)稅政策對小微企業(yè)給予了大力的支持，這讓我們對小微企業(yè)有了不同的看法，小微企業(yè)的發(fā)展對國家的稅收，以及對市場經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。據(jù)了解，中國債券市場是亞洲范圍內(nèi)發(fā)展最為迅速的債券市場。近年來，中國債券市場尤其是銀行間債券市場快速健康發(fā)展，為國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。為小微企業(yè)的發(fā)展迎來了一個(gè)良好的契機(jī)。小微企業(yè)由于企業(yè)公司規(guī)模較小，之間競爭也比較激烈。所以小微企業(yè)為了使企業(yè)能夠正常的運(yùn)作下去，及在市場競爭中能處于優(yōu)勢。往往會往企業(yè)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)這些方面來提高企業(yè)的綜合能力。在當(dāng)前的國際貿(mào)易中以中小企業(yè)為主的低成本勞動力的傳統(tǒng)優(yōu)勢正面臨越來越多的新挑戰(zhàn)。培育中小企業(yè)的核心競爭力,不僅要發(fā)展具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),還必須通過合理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度設(shè)計(jì),引導(dǎo)企業(yè)走向一條良性發(fā)展的道路。因此，通過技術(shù)創(chuàng)新保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢已成為中小企業(yè)獲得生存和發(fā)展的焦點(diǎn)。具體來講,中小企業(yè)應(yīng)從自身的人才、資金相對不足的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,一方面應(yīng)積極利用科研單位、大專院校的科研、技術(shù)優(yōu)勢,通過共同分享研究開發(fā)成果來促進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面,由于中小企業(yè)缺乏自主開發(fā)新產(chǎn)品的條件和經(jīng)費(fèi),因此要注意揚(yáng)長避短,專注發(fā)展自己的核心專長。小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，這有效的回應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的號召。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新在一定的程度上達(dá)到了節(jié)能減排的目的，有效地進(jìn)行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。小微企業(yè)始終可以確保通過基層競爭和生產(chǎn)躁動，給經(jīng)濟(jì)注入新的思想觀念，也許是新的產(chǎn)品，經(jīng)過改進(jìn)的產(chǎn)品，不同的技術(shù)，不同的組織形式，又也許是不同的管理。無論這種新的思想觀念是什么，關(guān)鍵是新事物，和效率更好的東西在小微企業(yè)中能夠得到很好的實(shí)施。經(jīng)過調(diào)查，恰恰是小微企業(yè)進(jìn)行的研究活動明顯比大企業(yè)的要多。據(jù)估計(jì)，大約15%的新企業(yè)一年之后便從市場上銷聲匿跡。五年之后推出市場的企業(yè)的比例甚至高約50%。這既表明不斷有新的企業(yè)躋入市場，它們充滿熱情地帶來了各種創(chuàng)新，雖然并不是所有的企業(yè)都能獲得成功，但是這對市場經(jīng)濟(jì)有著巨大的作用。然而，比企業(yè)破產(chǎn)遠(yuǎn)為重要的是那些最終新成立的企業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，企業(yè)倒閉是再自然不過的事情，無論出于何種理由，有些是因?yàn)槁湮?，因?yàn)槠髽I(yè)理念過時(shí)了，也有些是由于缺少訂單，資金困難，因此，破產(chǎn)也是不可避免的事情。小微企業(yè)在這個(gè)過程中充當(dāng)了市場補(bǔ)缺者，它對于開拓新的產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位和作用。

小微企業(yè)是與所處行業(yè)相比人員規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。小微企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小微企業(yè)都有著重要的低位，發(fā)揮著不可替代的作用。改革開放特別是黨的十五大以來，我國的小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的低位和作用日益增強(qiáng)。

小微企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強(qiáng)，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。同時(shí)，科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的不竭動力。近年來，科技型小微企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。

小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量。小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，小微企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口。小微企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。

與大型企業(yè)相比較，小微企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，小微企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識別，因而便于對員工進(jìn)行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢?，中小企業(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗(yàn)來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細(xì)分市場來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當(dāng)今時(shí)代人們越來越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求；非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

綜上所述，國家之所以要扶持小微企業(yè)的發(fā)展，很大一部分在于小微企業(yè)有著很多不可替代的作用。因此發(fā)展小微企業(yè)是一件刻不容緩的事情。篇三：2014小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策與建議 2014-09-23 11:42:54 來源：

編者：dicken 摘要：曾經(jīng)，小微企業(yè)受到的關(guān)注并不太大。如今，小微企業(yè)逐漸在市場占有一席之地，在推動經(jīng)濟(jì)方面具有不可低估的作用。所以，小微企業(yè)發(fā)展?fàn)縿又鐣舷碌年P(guān)注。小微企業(yè)發(fā)展如今是怎么一情況?有沒有“照顧”的政策?對于小微企業(yè)發(fā)展，有?

曾經(jīng)，小微企業(yè)受到的關(guān)注并不太大。如今，小微企業(yè)逐漸在市場占有一席之地，在推動經(jīng)濟(jì)方面具有不可低估的作用。所以，小微企業(yè)發(fā)展?fàn)縿又鐣舷碌年P(guān)注。

小微企業(yè)發(fā)展如今是怎么一情況?有沒有“照顧”的政策?對于小微企業(yè)發(fā)展，有沒有好的建議?這些問題將是本文探討的重點(diǎn)。

小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前來看，小微企業(yè)已占市場主體的絕對多數(shù)。國家工商總局今年發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。

“小微企業(yè)數(shù)量的龐大使其成為吸納我國勞動人口就業(yè)的主渠道，其保障了老百姓尤其是中下層人群的收入，刺激消費(fèi)，直接穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才告訴記者，“小微企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著不可替代的作用，已成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)?！睌?shù)據(jù)顯示，我國有近8億勞動力人口，就業(yè)人口達(dá)7.67億，而小微企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上也集中在小微企業(yè)。與此同時(shí)，小微企業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)與一些高科技產(chǎn)業(yè)，這也與偏重制造業(yè)的大中型企業(yè)形成了良好的互補(bǔ)和互動，完善了市場經(jīng)濟(jì)體系，也給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級增添了動力。

目前來看，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景之下，小微企業(yè)的生存壓力更大，尤其是各種社會資源更青睞大中型企業(yè)，令小微企業(yè)發(fā)展受限。擁有20多名員工的瑞路公司創(chuàng)始人劉曉峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，小微企業(yè)各方面的資源都比較匱乏，同時(shí)由于處在市場培育期，盈利能力差，若想發(fā)展壯大起來，必須倚靠多方合作扶持。

小微企業(yè)發(fā)展政策

一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四是加大財(cái)政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。

五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。

六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

小微企業(yè)發(fā)展建議

第一，相關(guān)部門應(yīng)積極按照國務(wù)院常務(wù)會議提出的支持小微企業(yè)現(xiàn)狀的金融、財(cái)稅政策九項(xiàng)措施辦事，緊密與商業(yè)銀行加強(qiáng)溝通與聯(lián)誼，并提請商業(yè)銀行對我市小微企業(yè)的資金需求提供信貸支持。要提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

第二，資本市場要為小微企業(yè)股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。逐步擴(kuò)大小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動交易所市場和場外市場建設(shè)，包括中小板和創(chuàng)業(yè)板以及三板市場建設(shè)。擁有符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目的小微企業(yè)應(yīng)將陸續(xù)成為上市公司中的一員，以改善小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境，進(jìn)而遠(yuǎn)離高利貸融資環(huán)境。

第三，盡快建立健全小微企業(yè)信用擔(dān)保制度。小微企業(yè)信用擔(dān)保制度能夠有效分散金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難問題。近年來全國小微企業(yè)信用擔(dān)保 體系建設(shè)已取得積極進(jìn)展。下一步，中小企業(yè)與小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要通過合理確定并適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化貸款擔(dān)保手續(xù)，縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間等辦法提高信用擔(dān)保質(zhì)量。還要加強(qiáng)與銀行協(xié)商，爭取在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)擔(dān)?！狈绞?，提高審保和放貸效率。

另外，小微企業(yè)當(dāng)中不乏一些可塑性較強(qiáng)的企業(yè)。這些企業(yè)科學(xué)技術(shù)含量高、發(fā)展前景明朗。十分值得各方的關(guān)注與支持。如果能對這些小微企業(yè)進(jìn)一步地施以援手，比如引導(dǎo)這些企業(yè)提高管理水平、加快品牌建設(shè)等，則非常有益于小微企業(yè)整體的發(fā)展的

第四篇：銀行貸款中心支持小微企業(yè)發(fā)展措施

支持小微企業(yè)發(fā)展措施

1、落實(shí)國家政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以信貸杠桿鼓勵、支持和引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，向“專精特新”轉(zhuǎn)變。積

2、優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新。小客戶事業(yè)部進(jìn)一步優(yōu)化“商貸通”等主打小企業(yè)金融產(chǎn)品，提高可操作性和普及性，使之更契合小微企業(yè)“短、頻、急”的用款特點(diǎn)。此外，我中心積極探索小微企業(yè)專用的銀擔(dān)合作模式，幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。

3、強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范各類信貸風(fēng)險(xiǎn)。深入研究小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)主動風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)辦法一個(gè)指引”有關(guān)政策要求，把握信貸投向，使信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決防止信貸資金被挪用或流向民間借貸領(lǐng)域。

第五篇：銀行貸款中心支持小微企業(yè)發(fā)展措施

銀行貸款中心支持小微企業(yè)發(fā)展措施

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的要求，小額貸款中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，擬定五項(xiàng)扶持措施，加大對小微企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的需求。

1、落實(shí)國家政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以信貸杠桿鼓勵、支持和引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，向“專精特新”轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展，形成一批“小而優(yōu)”、“小而強(qiáng)”的小微企業(yè)客戶群。

2、加大信貸投放，滿足小微企業(yè)信貸需求。在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上，我部門計(jì)劃進(jìn)一步增加對小微企業(yè)的信貸投放，計(jì)劃全年小企業(yè)貸款新增100萬元以上，小企業(yè)貸款增速預(yù)計(jì)超過全行整體貸款平均增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，在確保小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速、增量高于上年，即“兩個(gè)高于”的前提下，繼續(xù)提高中小企業(yè)與小企業(yè)貸款比重，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。

3、優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新。小客戶事業(yè)部進(jìn)一步優(yōu)化“商貸通”等主打小企業(yè)金融產(chǎn)品，提高可操作性和普及性，使之更契合小微企業(yè)“短、頻、急”的用款特點(diǎn)。此外，我中心積極探索小微企業(yè)專用的銀擔(dān)合作模式，幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。

4、適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展動力。小額貸款中心堅(jiān)持“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本”及“盡職免責(zé)、失職問責(zé)”的原則，適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，以資產(chǎn)組合管理等技術(shù)監(jiān)控小微企業(yè)業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)和收益水平，強(qiáng)調(diào)全流程的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，提高審批質(zhì)量和效率。

5、強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范各類信貸風(fēng)險(xiǎn)。深入研究小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)主動風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)辦法一個(gè)指引”有關(guān)政策要求，把握信貸投向，使信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決防止信貸資金被挪用或流向民間借貸領(lǐng)域。