第一篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化內(nèi)外部問題研究

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化內(nèi)外部問題研究

【摘要】 本文試從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)外部問題研究著手，對(duì)基于公共治理視角下的會(huì)計(jì)信息化管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息化；內(nèi)外部問題

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化問題，從不同的角度看存在著不同的問題，但總的來(lái)看，不外乎來(lái)自于兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)部，另一個(gè)是外部。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部問題分析

（一）從管理思想方面來(lái)看，信息化思路不清，管理關(guān)系不順?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)信息不能或完全不能反映事業(yè)單位資產(chǎn)信息的全貌，會(huì)計(jì)信息化管理的宏觀架構(gòu)沒有建立起來(lái)。由于企事業(yè)單位績(jī)效的差異性，事業(yè)會(huì)計(jì)核算的目的也只是簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)，由于沒有成本效益考核的要求，整體來(lái)看，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)信息的管理并沒有真正被提到重要的位置，有的甚至連基本的地位都沒有。由于沒有外部會(huì)計(jì)信息化的系統(tǒng)性要求，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理者對(duì)信息化建設(shè)的思路也不清晰，更不用說(shuō)構(gòu)建宏觀管理的架構(gòu)。而企業(yè)則不一樣，由于只有不斷地提高掌握信息的程度，才能不斷地提高管理的水平和管理的有效性，以最終達(dá)到提高效益的目標(biāo)。ERP、供應(yīng)鏈管理、價(jià)值鏈管理均是基于這樣的情況提出的具體解決對(duì)策和手段。

（二）從管理制度方面來(lái)看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化制度不健全，缺乏系統(tǒng)性。理論指導(dǎo)實(shí)踐，制度規(guī)范行為，行政事業(yè)單位由于具體情況的千差萬(wàn)別，在內(nèi)部管理及其制度建設(shè)方面也是參差不齊。一些行政事業(yè)單位信息化工作起步早，管理相對(duì)較為規(guī)范，制度建設(shè)也相對(duì)比較健全；而另外一些行政事業(yè)單位，由于信息化工作起步晚，因此在內(nèi)部管理及其制度建設(shè)方面極其滯后，甚至基本沒有什么管理制度。從總的角度來(lái)看，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化制度不健全，尤其缺乏系統(tǒng)性。

（三）從會(huì)計(jì)信息化手段改進(jìn)方面來(lái)看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理手段落后，管理信息不充分。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息管理軟件的應(yīng)用，變革性地改變了信息管理的模式。但是由于缺乏統(tǒng)一的要求和系統(tǒng)的規(guī)劃，加之其本身的機(jī)制問題，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的手段參差不齊，有的甚至至今仍停留在很原始的水平上。以教育系統(tǒng)為例，有的高校已建立起較為完善的、網(wǎng)絡(luò)化的集成式會(huì)計(jì)信息化體系，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確有效地管理和適時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)控；有的高校整個(gè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)分散、有的甚至停留在手工階段，相對(duì)而言手段極其落后，這個(gè)情況在整個(gè)行政事業(yè)單位系統(tǒng)中，是較為普遍的，其根源在于未能與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的管理思想和管理手段運(yùn)用到事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作的實(shí)踐中去。

（四）從會(huì)計(jì)信息化人員的素質(zhì)方面來(lái)看，其相關(guān)人員的素質(zhì)普遍不高，科學(xué)管理的思想意識(shí)薄弱。由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)烈的效益觀念，迫使企業(yè)必須充分地提高管理人員的素質(zhì)和管理觀念地更新，其源于效益最大化的內(nèi)在動(dòng)因的驅(qū)使。但是由于事業(yè)單位特殊的性質(zhì)，在一定程度上并不具備這樣的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制，因此事業(yè)單位相關(guān)管理人員在追求效率和運(yùn)用科學(xué)管理思想改進(jìn)工作方面的意識(shí)均不強(qiáng)。即便是在今天這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境下，一種情況是事業(yè)單位的相關(guān)從業(yè)人員相對(duì)來(lái)講其素質(zhì)提升的欲望不高，做一天和尚撞一天鐘現(xiàn)象比較普遍；另一種情況是能力強(qiáng)的人“心不在焉”，其精力放在了追求自己利益上面去了。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化外部問題分析

（一）缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃與指導(dǎo)。從實(shí)際來(lái)看,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面,各主管

部門總的來(lái)講是沒有一套系統(tǒng)性的規(guī)劃與指導(dǎo),各具體的事業(yè)單位信息化建設(shè)在很大程度上帶有一定的自發(fā)性和鮮明的個(gè)性。比如以教育系統(tǒng)為例，整個(gè)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)沒有一個(gè)系統(tǒng)性規(guī)劃。當(dāng)然也有可能一開始沒有誰(shuí)真正意識(shí)到該怎么做和如何做。經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展之后，現(xiàn)在的情況就是各個(gè)系統(tǒng)和各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，電算化的方式不一樣，這給建立統(tǒng)一的信息溝通平臺(tái)帶來(lái)了資源上的浪費(fèi)和統(tǒng)一的難度。形成信息孤島，資源共享程度低下。雖有一些單位和部門在會(huì)計(jì)信息化方面走在前列并產(chǎn)生一定的示范作用，但這對(duì)其他部門和單位依然沒有起到真正的推動(dòng)作用。

（二）信息不對(duì)稱造成主管部門監(jiān)控不力，信息質(zhì)量有效性差。主管部門對(duì)各具體基層單位的監(jiān)控與管理是基于充足和有效的信息，決策就更是如此。但是充足和有效的信息是來(lái)源于一個(gè)有效的技術(shù)平臺(tái)和制度設(shè)計(jì)。由于沒有一個(gè)系統(tǒng)的可以控制的信息來(lái)源平臺(tái)，主管部門其實(shí)對(duì)源自于基層的信息及其質(zhì)量都是無(wú)法判斷其有效性（如果是這些基層部門有意設(shè)計(jì)那就更是如此），因此對(duì)基層單位和部門的監(jiān)控信息是不對(duì)稱的。因?yàn)樵谛畔a(chǎn)生和提供的過程中主管部門除了制度上有所約束外，在技術(shù)上卻無(wú)從監(jiān)控，即便是制度上的約束也是很有限的。

（三）制度缺失、滯后以及執(zhí)行不到位致使信息有效性差。由于事業(yè)單位的特殊性，對(duì)于事業(yè)單位的管理以及事業(yè)單位內(nèi)部的管理并沒有象企業(yè)管理那樣規(guī)范和有效，從實(shí)際情況來(lái)看，無(wú)論是從管理還是從制度方面，對(duì)于事業(yè)單位的管理和監(jiān)控都是不完善的，會(huì)計(jì)信息化工作方面亦是如此。事業(yè)發(fā)展了，但是相關(guān)的制度建設(shè)及管理卻未能及時(shí)跟上，甚至成了約束事業(yè)發(fā)展的瓶頸。事業(yè)所面臨的環(huán)境發(fā)生了變化，但是原來(lái)用來(lái)規(guī)范和約束的制度卻未能改進(jìn)，加上具體的執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中的偏差和不力，就更加會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問題。

（四）對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)沒有提出明確的要求。由于行政事業(yè)單位的特殊性，各具體單位在人才對(duì)事業(yè)發(fā)展的作用在認(rèn)識(shí)上程度不一，實(shí)踐中就更是千差萬(wàn)別，也正是因?yàn)槿绱?，有的單位或部門管理水平和效率就高，有的單位或部門管理水平和效率低，甚至很低。會(huì)計(jì)信息化是新形勢(shì)下對(duì)于信息管理的一種管理手段和管理思想上的一次變革，必須有與時(shí)俱進(jìn)的人才隊(duì)伍建設(shè)的思想和做法。因?yàn)樾实奶岣咦罱K還是必須依賴于人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

三、公共管理視角下解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化問題的對(duì)策

（一）從內(nèi)部來(lái)看

1、切實(shí)樹立起科學(xué)管理思想，理清管理思路，理順管理關(guān)系。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)從本質(zhì)上來(lái)講，就是要基于科學(xué)管理的思想，依據(jù)會(huì)計(jì)信息化的要求，充分理順內(nèi)部管理關(guān)系，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，使之科學(xué)化，效率化。因此要求事業(yè)單位必須增強(qiáng)科學(xué)管理思想，從事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)會(huì)計(jì)信息化的要求，對(duì)原來(lái)會(huì)計(jì)信息處理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，并依據(jù)重組后的流程來(lái)進(jìn)行相關(guān)管理關(guān)系的調(diào)整，以切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息管理的準(zhǔn)確性與高效性。

2、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，并充分體現(xiàn)其時(shí)代特色：與時(shí)俱進(jìn)。制度建設(shè)就是要建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化條件下與會(huì)計(jì)信息化相適應(yīng)的相關(guān)管理制度。由于會(huì)計(jì)信息管理的環(huán)境發(fā)生了變化，因此原來(lái)的相關(guān)管理制度也必須隨之進(jìn)行修訂。如果我們把會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)分為軟件建設(shè)和硬件建設(shè)兩部分，那么制度建設(shè)應(yīng)屬于軟件建設(shè)部分。只有完善的制度才能真正保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、切實(shí)改進(jìn)手段，依據(jù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)一要求，系統(tǒng)規(guī)劃本單位本部門會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。有效的、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息來(lái)源于先進(jìn)的信息處理平臺(tái)，沒有一套先進(jìn)的手段，在當(dāng)前這樣的信息量巨大的情況下，要產(chǎn)生有效、準(zhǔn)確的信息是不可能的。因此各事業(yè)單位必須依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立適合自己本身實(shí)際情況的會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)，可依據(jù)實(shí)際

情況分期分批地予以實(shí)現(xiàn)。

4、各行政事業(yè)單位自己要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化方面人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，人才隊(duì)伍的素質(zhì)要與技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步同步提高，從而真正形成良性循環(huán)。以科技進(jìn)步推動(dòng)管理進(jìn)步，以管理進(jìn)步推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)，歸根結(jié)底要依賴于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高和主觀能動(dòng)性地發(fā)揮，沒有一支綜合素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)嫻熟的會(huì)計(jì)信息化人才，來(lái)談會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是非常不切實(shí)際的。

（二）從外部來(lái)看

1、對(duì)于信息化建設(shè)要有一套系統(tǒng)性的規(guī)范和要求，以指導(dǎo)和規(guī)范部門和具體基層單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作。由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)涉及到各個(gè)具體的不同類型的行政事業(yè)單位，因此要從大至國(guó)家、中至不同行政事業(yè)單位系統(tǒng)、小至具體事業(yè)單位的全局角度，來(lái)系統(tǒng)地規(guī)劃和指導(dǎo)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。這樣才能從根本上解決自上而下的系統(tǒng)信息采集處理的問題，也即是自下而上的會(huì)計(jì)信息共享的問題。即便是對(duì)于基層會(huì)計(jì)信息化子系統(tǒng)不能統(tǒng)一，但是也要對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求以利于解決數(shù)據(jù)共享問題。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要考慮到系統(tǒng)控制和對(duì)于關(guān)鍵監(jiān)控信息的采集。自上而下地系統(tǒng)地規(guī)劃與指導(dǎo)行政事業(yè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)，一方面旨在解決系統(tǒng)性會(huì)計(jì)信息的采集與統(tǒng)計(jì)；另一方面更重要的在于對(duì)行政事業(yè)單位大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性與合法性進(jìn)行監(jiān)督與管理。因此必須在整個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中充分考慮到對(duì)各具體行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的采集，以將主管部門對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮斜O(jiān)督。

3、要建立健全與會(huì)計(jì)信息化相適應(yīng)的管理制度，并與技術(shù)平臺(tái)相輔相承。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)就其本質(zhì)來(lái)講，其實(shí)就是一套硬件系統(tǒng)，無(wú)論多么先進(jìn)的硬件系統(tǒng)，都必須有一套與之對(duì)應(yīng)的“軟件系統(tǒng)”即管理制度來(lái)保證它的順利運(yùn)行，尤其是通過技術(shù)手段所不能克服或解決的問題就必須通過制度來(lái)進(jìn)行約束。因此作為主管部門必須從全局的角度來(lái)系統(tǒng)地進(jìn)行管理制度的設(shè)計(jì)，以保證所需采集信息的有效性。

4、主管部門要對(duì)各部門、各單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提出具體素質(zhì)要求，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范與引導(dǎo)。作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的主管部門，必須從全局的角度，對(duì)所有行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化人員的素質(zhì)及其后續(xù)教育等提出明確和具體的要求。

第二篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進(jìn)依法理財(cái)和依法行政、廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi) 容。也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。但近幾年來(lái)，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財(cái)政法律觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，擠占挪用專項(xiàng) 資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購(gòu)，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫(kù)”等違紀(jì)現(xiàn)象。因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行研究。〔關(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問題對(duì)策 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號(hào)：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相比，有其自身的特點(diǎn)：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算中心遠(yuǎn)程審核結(jié)報(bào)，有的通過會(huì)計(jì)核算中心 代理記賬，預(yù)算外實(shí)施收支兩條線管理，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算的陽(yáng)光工 程。這些財(cái)政職能的運(yùn)行與發(fā)揮，實(shí)質(zhì)是利用市場(chǎng)手段來(lái)規(guī)范行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)和財(cái)政資金供給，從而優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。財(cái)政體制的改革和職能分化 是強(qiáng)化和規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財(cái) 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財(cái)政撥款，無(wú)其他收入，經(jīng)費(fèi)緊缺，在統(tǒng)一的財(cái)政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財(cái)政部門雖嚴(yán)格規(guī)定開支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對(duì)福利，津補(bǔ)貼項(xiàng)目尚無(wú)成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理非常重要。１行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準(zhǔn)確。有的單位填制的記帳憑證，不能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。如將借出款項(xiàng)不掛往來(lái)直接沖減經(jīng)費(fèi)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多張?jiān)紤{證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時(shí)，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái) 會(huì)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。三是賬戶設(shè) 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設(shè)置總帳、明細(xì)賬，沒有摘要說(shuō)明，無(wú)法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴(yán)。有的單位長(zhǎng)期沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和 盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來(lái)自財(cái)政部門，用于非稅收入的收取和往來(lái) 方面的收款收據(jù)，有時(shí)存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財(cái)務(wù) 報(bào)告不全。不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒有報(bào)表附件及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明，財(cái)務(wù) 報(bào)告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會(huì) 計(jì)人員，存在著“無(wú)證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，作為財(cái) 會(huì)人員，有的不了解情況無(wú)法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”。三是會(huì)計(jì)主管部門也缺少日常的會(huì)計(jì) 指導(dǎo)，對(duì)存在的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門之間的會(huì)計(jì)人員缺少橫 向交流，部門內(nèi)部沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)范的培訓(xùn)。五是對(duì)發(fā)票管理辦 法的重要性認(rèn)識(shí)不足。２加強(qiáng)行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)警理的幾點(diǎn)建議 現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌措資金上，而在嚴(yán)格制度和預(yù) 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 中存在的幾個(gè)突出問題提幾點(diǎn)建議： ２．１建立以財(cái)務(wù)管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)谋厝灰?，也是建設(shè)節(jié)約型 機(jī)關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)越發(fā) 展，財(cái)務(wù)工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計(jì)劃，應(yīng)該成為

現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作定位標(biāo)準(zhǔn)。２．２要有全局意識(shí) 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度是行使職權(quán)的前提條件，但機(jī)械地執(zhí)行制度，又會(huì)不利于工 作的開展。要清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作必須要服務(wù)、服從于單位的中心工作，同時(shí)也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務(wù)意識(shí)。為便于高 效工作，方便大家對(duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，對(duì)資金要在征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財(cái)務(wù)預(yù)算，分輕重緩 急，用財(cái)務(wù)計(jì)劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè) 財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)教育，應(yīng)包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應(yīng)從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務(wù)等幾個(gè)方面 去重點(diǎn)培訓(xùn)教育。同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務(wù)公開透明度，增強(qiáng)官本位 的免疫力。２．４提高服務(wù)意識(shí)．樹立以人為本的觀念 財(cái)務(wù)人員在工作中還要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工作方法提高工作主動(dòng)性和積極性，減少差錯(cuò)的發(fā)生，杜絕推諉扯皮的不良現(xiàn)象。二是完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。都從財(cái)務(wù)規(guī)章制度中 找到政策依據(jù)，方便群眾，提高工作效率。２．５加強(qiáng)預(yù)算管理 部門預(yù)算是反映一個(gè)部門所有收入和支出活動(dòng)的一本預(yù)算。不僅應(yīng)把預(yù) 算內(nèi)、外資金進(jìn)行統(tǒng)管，而且要把其他收入等因素考慮到預(yù)算中，把住財(cái)政源 頭，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。在編制預(yù)算過程中我們要不斷完善，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情 況和各部門不同的工作性質(zhì)，制定各部門不同的公用定額，細(xì)化預(yù)算編制。預(yù) 算下達(dá)后，財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行 中的問題。要使預(yù)算和執(zhí)行能夠達(dá)到合理、統(tǒng)一。財(cái)政部門已建立月報(bào)制 度，要通過月報(bào)形式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位相關(guān)支出的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工 作，不能流于形式，要真正起到對(duì)各單位支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的作用。２．６嚴(yán)格政府采購(gòu)以及出差、會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理等制度 通過法制化的政府采購(gòu)、規(guī)范化的財(cái)政支出制度來(lái)減少和杜絕各種不合 理的公款消費(fèi)、集團(tuán)消費(fèi)等公用開支，是降低行政成本、建立節(jié)約型社會(huì)的 一項(xiàng)重要措施。２．７完善財(cái)政監(jiān)督檢查，提高管理水平不斷完善財(cái)政監(jiān)督方式，做好四個(gè)結(jié)合，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相 結(jié)合，財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié) 合，處理事與處理人相結(jié)合。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使 用和效益情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督保障作用，規(guī)范管理，嚴(yán)于管 理，使各項(xiàng)財(cái)政資金有效合理的運(yùn)行?？傊?，隨著公共財(cái)政。國(guó)庫(kù)集中支付改革措施的推進(jìn)，部門預(yù)算制度的建 立，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上，各行政事業(yè)單位必須按適應(yīng)性、可操性原則，制定出符合本單位業(yè)務(wù)開展的管理制度，從而規(guī)范財(cái)務(wù)管理，最大 限度提高經(jīng)濟(jì)效益，為富民強(qiáng)區(qū)加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)〔１〕金炯蘭．強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考〔Ｊ〕．網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策〔Ｊ〕．財(cái)會(huì)研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕劉志剛．淺談如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理〔Ｊ〕．會(huì)計(jì)師，２００９，（０５）． 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 科技博覽Ｉ ２１７ 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 葉慧燕 浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所,浙江,遂昌,323300 中國(guó)科技博覽 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“"(1)0次 參考文獻(xiàn)(3條)1.金炯蘭 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考 2009(12)2.樊汝春 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[期刊論文]-財(cái)會(huì)研究 2009(6)

3.劉志剛 淺談如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[期刊論文]-會(huì)計(jì)師 2009(5)相似文獻(xiàn)(10條)

1.期刊論文 王文萍.WANG Wen-ping 關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考-生產(chǎn)力研究2009,”“(21)由于我國(guó)行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的財(cái)政管理體制改革,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和 財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求.因此,充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新課

題,積極探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革 的新路子,是當(dāng)前深化財(cái)政改革.鏟除滋生腐敗土壤的一項(xiàng)重大課題.為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題和影響因 素談一些認(rèn)識(shí),并提出幾點(diǎn)建議.2.期刊論文 楊志紅 論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施重點(diǎn)-財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2009,”“(12)行政事業(yè)單位作為國(guó)家撥款單位,其財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到行政職能能否順利進(jìn)行,更關(guān)系到國(guó)家資金是否科學(xué)合理使用.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能 夠有效提高國(guó)家資金使用效率、降低職務(wù)侵占等情況的發(fā)生.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位行使行政職能有著重要的促進(jìn)作用.文中 就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施重點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述.3.期刊論文 劉愛華 從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理-現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(24)近年來(lái),隨著財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理模式,行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理也有了較大程度的提高.但是,有些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些”軟肋“和薄弱環(huán)節(jié),這一點(diǎn)不容忽視.而要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù) 管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,健全機(jī)制是前提,規(guī)范財(cái)務(wù)分配行為是關(guān)鍵,嚴(yán)格監(jiān)控和打擊是保障.以下筆者是從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理.4.期刊論文 周巖 關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考-現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(32)財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的重要保障.隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政管理體制改革的逐漸深入,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著新情 況和新問題,其管理水平也成為各方面關(guān)注的問題.本文在明確了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理區(qū)別的基礎(chǔ)上,著重分析目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管 理中存在的問題,同時(shí)思考相關(guān)可以改進(jìn)的政策建議.5.期刊論文 李冬梅 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的探討-商業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,”“(20)目前,雖然我國(guó)財(cái)政改革不斷深入,行政事業(yè)單位逐漸建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理體制.但是,從近幾年國(guó)家審計(jì)局對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果 來(lái)看,我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中還存著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不健全等問題.加強(qiáng)行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理,應(yīng)完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算 制度,完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容.6.期刊論文 劉文斌 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008,6(36)由于我國(guó)事業(yè)體制和行政體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的財(cái)政管理制度改革,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和 財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求.因此,充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問題,積極探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革 的新路子,是當(dāng)前深化財(cái)政改革、鏟除滋生腐敗土壤的一項(xiàng)重大課題.為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,本文提出了樹立科學(xué)理財(cái)?shù)男吕砟?完善內(nèi)部控制制 度建設(shè),加強(qiáng)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)產(chǎn)管理,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)等措施.7.期刊論文 鄧?yán)^武 試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理-現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊）2008,7(6)隨著公共財(cái)政、國(guó)庫(kù)支付等改革措施的推進(jìn),部門預(yù)算資金的增加,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求大大提高.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī) 范化管理,是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金使用效益,強(qiáng)化行政事業(yè)單位職能的重要保證.因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算具體 事務(wù)減輕的情況下,要將財(cái)會(huì)工作的重點(diǎn)放在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面.8.期刊論文 吳玉蘭 淺論行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理-長(zhǎng)三角2009,3(6)隨著事業(yè)單位市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和信息使用者范圍的不斷拓展以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理重心的變化,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,使其規(guī)范一些,就能節(jié)約資 金.本文立足實(shí)際,通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找解決問題的新思路;同時(shí)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,提出措施及建議,使行政 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更好、更快地發(fā)展下去.9.期刊論文 王亞琳 淺談行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理-金融經(jīng)濟(jì)（理論版）2009,”“(9)近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng).但是,當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍存在一

些 不容忽視的問題,文章結(jié)合工作實(shí)踐,提出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的幾個(gè)突出問題,并相應(yīng)提出幾點(diǎn)建議,以期能建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革 的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制.10.期刊論文 張曉紅 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題探討-財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2010,”"(1)雖然行政事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,但是.對(duì)于整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)卻起著基礎(chǔ)性作用,甚至是先行的作用.因此,它是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的組 成部分,對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討,具有極為重要的作用.本文首先闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用,其次,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了自己的 看法和建議,具有一定的參考價(jià)值.本文鏈接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgbzkjbl201001203.aspx 授權(quán)使用：胡原民(wfzncjzf)，授權(quán)號(hào)：372e1662-402b-4528-9a16-9e39012a0c29 下載時(shí)間：2010年11月25日

第三篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題淺析

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題淺析

摘 要：本文闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的成效及其存在問題的分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 存在的問題 完善措施

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益；為了構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作已勢(shì)在必行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種財(cái)務(wù)管理模式，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)深層次的重大改革。

1.事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重要性

1.1提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日常現(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

1.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報(bào)銷；一定程度上減少部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。

1.3強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金使用效益

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動(dòng)情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

2.目前會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

2.1核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)管理保留在原單位，而會(huì)計(jì)核算工作由會(huì)計(jì)核算中心完成，這使得財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行，加上很多核算單位將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來(lái)，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，造成了財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

2.2 會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”——會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會(huì)計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，常常會(huì)遇到合理不合法或合法不合理的報(bào)銷事項(xiàng)。

2.4控制和監(jiān)督職能弱化

首先，單位會(huì)計(jì)核算工作移至?xí)?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致核算單位資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。其次，單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對(duì)票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷。如何控制好既堅(jiān)持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益的目的，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.完善會(huì)計(jì)集中核算的措施

3.1 加強(qiáng)核算單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，核算單位與會(huì)計(jì)核算中心要切實(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。第三，加強(qiáng)報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2 建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范支出審批程序。

由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來(lái)較困難，所以建議有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立會(huì)計(jì)核算制度。一是按照會(huì)計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；三是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對(duì)外提供；四是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。再次，嚴(yán)格憑證審核制度和實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度。

3.3 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體

會(huì)計(jì)集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)地位，且會(huì)計(jì)原始資料來(lái)源未變，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)未變，資金使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，核算單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，如果會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

首先，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國(guó)庫(kù)委托的單一賬戶、對(duì)國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績(jī)審計(jì)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

總之，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，猶如一道堅(jiān)固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。盡管在實(shí)踐中會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，會(huì)計(jì)集中核算工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).[2] 郭成林，財(cái)務(wù)集中核算之我見［J］.農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007，(6-7)

[3] 王廣東，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考,時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2008，10.[4] 利忠，淺析行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)集中核算的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)科技信息，2005年23期.

第四篇：淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題

摘 要：本文闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的重要意義，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的成效及其存在問題的分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 存在的問題 完善措施

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益；為了構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作已勢(shì)在必行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種財(cái)務(wù)管理模式，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)深層次的重大改革。

1.事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重要性

1.1提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日?，F(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

1.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報(bào)銷；一定程度上減少部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。

1.3強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金使用效益

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動(dòng)情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

目前會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

1核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)管理保留在原單位，而會(huì)計(jì)核算工作由會(huì)計(jì)核算中心完成，這使得財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行，加上很多核算單位將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來(lái)，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，造成了財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”——會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會(huì)計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，常常會(huì)遇到合理不合法或合法不合理的報(bào)銷事項(xiàng)。

4控制和監(jiān)督職能弱化

首先，單位會(huì)計(jì)核算工作移至?xí)?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致核算單位資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。其次，單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對(duì)票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷。如何控制好既堅(jiān)持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益的目的，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。3.完善會(huì)計(jì)集中核算的措施加強(qiáng)核算單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，核算單位與會(huì)計(jì)核算中心要切實(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。第三，加強(qiáng)報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用。建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范支出審批程序。

由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來(lái)較困難，所以建議有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立會(huì)計(jì)核算制度。一是按照會(huì)計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；三是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對(duì)外提供；四是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。再次，嚴(yán)格憑證審核制度和實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體

會(huì)計(jì)集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)地位，且會(huì)計(jì)原始資料來(lái)源未變，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)未變，資金使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，核算單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，如果會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

首先，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國(guó)庫(kù)委托的單一賬戶、對(duì)國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績(jī)審計(jì)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

總之，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，猶如一道堅(jiān)固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。盡管在實(shí)踐中會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，會(huì)計(jì)集中核算工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).郭成林，財(cái)務(wù)集中核算之我見［J］.農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007，(6-7)

王廣東，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考,時(shí)代經(jīng)貿(mào) 2008，10.利忠，淺析行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)集中核算的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)科技信息，2005年23期.

第五篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)

四、計(jì)算題

1、甲事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢臺(tái)式計(jì)算機(jī)2臺(tái)，每臺(tái)計(jì)算機(jī)的賬面原值為11 000元，共支付清理費(fèi)用150元，殘料收入每臺(tái)200元（實(shí)際收到現(xiàn)金）。假設(shè)清理凈收入經(jīng)批準(zhǔn)不需上繳。要求：根據(jù)上述資料，編制甲事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)分錄。

2、甲事業(yè)單位用銀行存款購(gòu)入5年期、年利率8%、面值為60 000元的國(guó)庫(kù)券，實(shí)際支付價(jià)款60 000元；該事業(yè)單位在國(guó)庫(kù)券未到期前對(duì)外轉(zhuǎn)讓了其中的30 000元，實(shí)際收到價(jià)款40 000元；國(guó)庫(kù)券到期，甲事業(yè)單位實(shí)際收回債券本金30 000元和利息12 000元。要求：根據(jù)上述資料編制相關(guān)的會(huì)計(jì)分錄。（“事業(yè)基金”科目要求寫出明細(xì)科目，分錄中的金額單位為萬(wàn)元）

3、A事業(yè)單位2010年年末有關(guān)收支科目的余額有：財(cái)政補(bǔ)助收入的貸方余額為145 000元、上級(jí)補(bǔ)助收入的貸方余額為24 000、事業(yè)收入的貸方余額為280 000元、經(jīng)營(yíng)收入的貸方余額為85 000元，事業(yè)支出的借方余額為406 000元、經(jīng)營(yíng)支出的借方余額為50 000元、對(duì)附屬單位補(bǔ)助的借方余額為28 000元。不考慮其他因素，假設(shè)按規(guī)定該事業(yè)單位的事業(yè)結(jié)余均屬于非專用資金，可轉(zhuǎn)入結(jié)余分配。

要求：根據(jù)上述資料，編制A事業(yè)單位年終結(jié)賬時(shí)的會(huì)計(jì)處理。

四、計(jì)算題

1、【正確答案】：甲事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理如下：

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí)：

借：固定基金22 000

貸：固定資產(chǎn)22 000

支付清理費(fèi)用150元時(shí)：

借：專用基金——修購(gòu)基金 150

貸：銀行存款或現(xiàn)金150

取得殘料收入400元時(shí)

借：現(xiàn)金400

貸：專用基余——修購(gòu)基金400

【答案解析】：

【該題針對(duì)“事業(yè)單位常見業(yè)務(wù)的核算”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】

2、【正確答案】：取得投資時(shí)：

借：對(duì)外投資60 000

貸：銀行存款60 000

同時(shí)：

借：事業(yè)基金——一般基金 60 000

貸：事業(yè)基金——投資基金 60 000

轉(zhuǎn)讓部分債券時(shí)：

借：銀行存款40 000

貸：對(duì)外投資30 000

其他收入10 000

同時(shí)：

借：事業(yè)基金——投資基金30 000

貸：事業(yè)基金——一般基金30 000

到期時(shí)：

借：銀行存款42 000

貸：對(duì)外投資30 000

其他收入12 000

同時(shí)：

借：事業(yè)基金——投資基金30 000

貸：事業(yè)基金——一般基金30 000

【答案解析】：

【該題針對(duì)“事業(yè)單位常見業(yè)務(wù)的核算”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】

3、【正確答案】：（1）將有關(guān)收入、支出結(jié)轉(zhuǎn)至事業(yè)結(jié)余

借：財(cái)政補(bǔ)助收入145 000

上級(jí)補(bǔ)助收入24 000

事業(yè)收入280 000

貸：事業(yè)結(jié)余449 000

借：事業(yè)結(jié)余434 000

貸：事業(yè)支出406 000

對(duì)附屬單位補(bǔ)助28 000

（2）將有關(guān)收入、支出結(jié)轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)結(jié)余

借：經(jīng)營(yíng)收入85 000

貸：經(jīng)營(yíng)結(jié)余85 000

借：經(jīng)營(yíng)結(jié)余50 000

貸：經(jīng)營(yíng)支出50 000

（3）將事業(yè)結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)余分配

借：事業(yè)結(jié)余15 000

貸：結(jié)余分配15 000

（4）經(jīng)營(yíng)收入與經(jīng)營(yíng)支出的差額為（85 000-50 000）35 000元結(jié)余，可轉(zhuǎn)入結(jié)余分配。借：經(jīng)營(yíng)結(jié)余35 000

貸：結(jié)余分配35 000

【答案解析】：

【該題針對(duì)“事業(yè)單位常見業(yè)務(wù)的核算”知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核】