第一篇：民營(yíng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著**經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為**經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。2007年，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中，一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿(mǎn)足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將目光投向海外市場(chǎng)，通過(guò)出口和對(duì)外投資等各種形式開(kāi)那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成績(jī)斐然。截止目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)各類(lèi)境外投資企業(yè)324戶(hù)，其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè)，占境外投資的56%。

**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)外直接投資，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國(guó)際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門(mén)和拳頭產(chǎn)品。

一、**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問(wèn)題

盡管**海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征，整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門(mén)后，企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無(wú)法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無(wú)法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高，出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。許多融資方式并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，更不用說(shuō)通過(guò)海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外，從企業(yè)自身來(lái)講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。

3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。

4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢(xún)、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系，對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問(wèn)題也有明確的規(guī)定，同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng)，對(duì)解雇限制較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣(mài)過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功，澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過(guò)德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng)，可大幅度提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和產(chǎn)量，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬(wàn)歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái)，低價(jià)格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市

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場(chǎng)上的形象，導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見(jiàn)，一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過(guò)激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類(lèi)并購(gòu)尤其敏感，由此導(dǎo)致中國(guó)那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見(jiàn)。如沙鋼集團(tuán)只能通過(guò)在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購(gòu)澳大利亞abm項(xiàng)目。

二、**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議

企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。為此，我們建議：

1、制定鼓勵(lì)企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進(jìn)**市的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問(wèn)題。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制，對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢(xún)服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進(jìn)行統(tǒng)一籌劃以保證對(duì)外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對(duì)海外投資企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，對(duì)海外企業(yè)從外國(guó)銀行借款提供必要的擔(dān)保，并為企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金給予一定的幫助。

2、大力加強(qiáng)信息與咨詢(xún)服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。**市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢(xún)服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)等各有關(guān)職能部門(mén)要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息與咨詢(xún)服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)該建立全球信息資料中心．系統(tǒng)收集國(guó)際市場(chǎng)行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進(jìn)行海外投資活動(dòng)提供信息參考。

3、加強(qiáng)人力資源管理，建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。

民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說(shuō)的高素質(zhì)人才，主要是指國(guó)際化人才，其基本標(biāo)準(zhǔn)是：具有全球眼光和全球經(jīng)營(yíng)意識(shí)；通曉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的國(guó)際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門(mén)或數(shù)門(mén)外語(yǔ)；能與不同文化背景者溝通融合；有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。

建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍主要有三種方式：一是直接從國(guó)外或海外引進(jìn)；二是選送人員（主要是高層人員）去國(guó)外、海外學(xué)習(xí)；三是吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)，有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。

值得注意的是，在建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍的同時(shí)，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過(guò)建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍和這支隊(duì)伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識(shí)和技能。

4、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)分化為兩個(gè)層面：一個(gè)層面是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)于成千上萬(wàn)的產(chǎn)品擠在有限的市場(chǎng)空間你爭(zhēng)我?jiàn)Z，這是一種殘酷慘烈的低層次的競(jìng)爭(zhēng)；另一個(gè)層面是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競(jìng)爭(zhēng)。因此，真正持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來(lái)自于強(qiáng)勢(shì)品牌，民營(yíng)企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。**民營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本，同時(shí)提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、“波司登”集團(tuán)等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)要成功實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國(guó)際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)掃除障礙。

總之，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。同時(shí)，在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)既定目標(biāo)和步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進(jìn)行。

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第二篇：民營(yíng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著**經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為**經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。XX年，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中，一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿(mǎn)足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將目光投向海外市場(chǎng)，通過(guò)出口和對(duì)外投資等各種形式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成績(jī)斐然。截止目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)各類(lèi)境外投資企業(yè)324戶(hù)，其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè)，占境外投資的56%。

**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)外直接投資，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國(guó)際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門(mén)和拳頭產(chǎn)品。

一、**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問(wèn)題

盡管**海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征，整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門(mén)后，企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無(wú)法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無(wú)法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高，出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。許多融資方式并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，更不用說(shuō)通過(guò)海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外，從企業(yè)自身來(lái)講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。

3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。

4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢(xún)、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系，對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問(wèn)題也有明確的規(guī)定，同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng)，對(duì)解雇限制較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣(mài)過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功，澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過(guò)德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng)，可大幅度提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和產(chǎn)量，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬(wàn)歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái)，低價(jià)格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的形象，導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見(jiàn)，一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過(guò)激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類(lèi)并購(gòu)尤其敏感，由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見(jiàn)。如沙鋼集團(tuán)只能通過(guò)在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購(gòu)澳大利亞abm項(xiàng)目。

第三篇：安徽民營(yíng)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告

安徽省民營(yíng)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)要求，3月中旬至4月中旬，我單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪企業(yè)、案例剖析等形式在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)?走出去?綜合調(diào)研。為深入細(xì)致做好調(diào)研工作，我單位召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，精心制定了調(diào)研方案，在全省16個(gè)市開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成四個(gè)調(diào)研組，由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴宣城、滁州、安慶、六安及省直部分企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)開(kāi)展了重點(diǎn)調(diào)研，召開(kāi)了相關(guān)座談會(huì)。本次調(diào)研共實(shí)地走訪企業(yè)70家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份，回收有效企業(yè)問(wèn)卷85份，商會(huì)問(wèn)卷30份，收集民營(yíng)企業(yè)案例20個(gè)，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、安徽省民營(yíng)企業(yè)“走出去”總體概況

（一）安徽省民營(yíng)企業(yè)“走出去”基本情況

近年來(lái)，省政府加大推動(dòng)企業(yè)?走出去?工作力度，出臺(tái)和落實(shí)了支持企業(yè)開(kāi)展?走出去?跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的系列政策舉措，全力支持企業(yè)對(duì)外投資合作。截至2014年底，全省累計(jì)在境外設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）467家，協(xié)議對(duì)外投資額77.2億美元，實(shí)際投資32億美元；104家具備對(duì)外承包工程資質(zhì)的企業(yè)中，有38家在外承包工程，完成營(yíng)業(yè)額177.6億美元；32家具有對(duì)外考務(wù)合作資格企業(yè)中，有23家外派勞務(wù)累計(jì)14.5萬(wàn)人。在省政府?走出去?政策的鼓勵(lì)下，部分民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，走出國(guó)門(mén)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成為對(duì)外投資

合作隊(duì)伍里最活躍的群體，?走出去?數(shù)量已占整個(gè)?走出去?主體的83%，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是?走出去?領(lǐng)域逐步拓寬。對(duì)外承包工程從以勞動(dòng)密集型為主的房建、修路等單純土建向以技術(shù)、資金密集型為主的冶金、石化、建材、水利、電力、通訊等領(lǐng)域擴(kuò)展；對(duì)外勞務(wù)合作由建筑勞務(wù)向服裝縫紉、機(jī)械電子裝配、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)加工等工種延伸；對(duì)外投資從輕紡、機(jī)電行業(yè)向汽車(chē)、建材、新能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域拓展。如：安徽天瑞生態(tài)科技公司在津巴布韋注冊(cè)成立皖津天瑞，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)原津巴布韋空軍基地三個(gè)農(nóng)場(chǎng)3228公頃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、木材加工、食品加工等項(xiàng)目；蚌埠利勝化工科技有限公司在莫桑比克投資成立莫桑比克礦業(yè)資源有限公司和莫桑比克國(guó)際鋼鐵公司，其中礦業(yè)資源有限公司現(xiàn)已形成1000噸/日選礦能力，等等。

二是?走出去?區(qū)域日益擴(kuò)大。我省民營(yíng)企業(yè)?走出去?業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到亞、非、歐、美洲、大洋洲的107個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，對(duì)外投資由香港、歐美等國(guó)家和地區(qū)延伸到中亞、南美、北美、非洲、東歐的74個(gè)國(guó)家和地區(qū)；對(duì)外承包工程市場(chǎng)由中東、東南亞為主向非洲、南亞、南美挺進(jìn)；外派勞務(wù)在原有日本、新加坡基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了西亞、中東、非洲等新興市場(chǎng)，并由簡(jiǎn)單用工外包逐步發(fā)展到服務(wù)外包。如安徽海金水泥技術(shù)發(fā)展有限公司利用我國(guó)成熟的水泥生產(chǎn)和組織經(jīng)驗(yàn)，近三年來(lái)，在沙特、伊拉克、越南、蘇丹等國(guó)承接水泥技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目十余個(gè)，最大項(xiàng)目伊拉克MASS水泥調(diào)

試、包產(chǎn)項(xiàng)目駐外員工達(dá)420人。

三是?走出去?方式不斷優(yōu)化。在投資建立企業(yè)的同時(shí)，境外并購(gòu)和股權(quán)交易活動(dòng)日趨活躍。中鼎集團(tuán)先后收購(gòu)德國(guó)Schmitter公司、美國(guó)AB公司等9家境外公司。2014年又斥資8200萬(wàn)美元收購(gòu)?qiáng)W地利KACO橡膠公司80%股權(quán)，從而增強(qiáng)母體公司研發(fā)創(chuàng)新能力，并打破國(guó)外廠商在汽車(chē)及工程機(jī)械用高端密封產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷地位。安徽一隆羽絨集團(tuán)投資2000萬(wàn)新幣在新西蘭收購(gòu)了一家奶粉工廠（已通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證）30%的股權(quán)，為第二大股東，主要生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。通過(guò)境外并購(gòu)、股權(quán)交易，提升自身的技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和管理能力，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價(jià)值鏈。

四是?走出去?層次持續(xù)提高。我省企業(yè)對(duì)歐美投資重點(diǎn)關(guān)注的是成熟的品牌、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，通過(guò)并購(gòu)或綠地投資等手段，獲取高端品牌市場(chǎng)資源，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。如馬鞍山漢世偉豬業(yè)公司并購(gòu)法國(guó)CG公司，利用其先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)母體企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；安徽國(guó)軒高科動(dòng)力能源公司在美國(guó)建立國(guó)軒硅谷研究院，搶占新能源電動(dòng)車(chē)技術(shù)的制高點(diǎn)；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號(hào)制藥企業(yè)合作，利用日方先進(jìn)的管理和中藥制劑技術(shù)，生產(chǎn)具有國(guó)際品牌的中成藥，產(chǎn)品全部返銷(xiāo)日本。

雖然安徽民營(yíng)企業(yè)?走出去?工作取得了一定成績(jī)，但由于起步遲、起點(diǎn)低，從主體隊(duì)伍、業(yè)務(wù)規(guī)模、占全國(guó)比重看，迄今對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作仍是我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中明顯的短板。2014年全省直接利用外資123億美元，而對(duì)外投資不到5億

美元。對(duì)外投資企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且對(duì)外投資領(lǐng)域集中于開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)低附加值領(lǐng)域，高科技領(lǐng)域和研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目少，新興產(chǎn)業(yè)跨國(guó)對(duì)接項(xiàng)目少，總體上處于?走出去?的初級(jí)階段。

（二）安徽省工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要做法

2012年，安徽省成立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)花建慧任組長(zhǎng)，省工商聯(lián)作為成員單位參與。為做好交辦任務(wù)，省工商聯(lián)成立了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)?走出去?領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并抽調(diào)一批精干人員專(zhuān)門(mén)設(shè)立了?走出去?辦公室，全力服務(wù)我省民營(yíng)企業(yè)?走出去?工作。

一是建立工作機(jī)制，制定并下發(fā)了《省工商聯(lián)支持民營(yíng)企業(yè)?走出去?實(shí)施方案》，明確了各市聯(lián)絡(luò)員，與省商務(wù)廳、省外辦等部門(mén)和澳大利亞駐滬總領(lǐng)館、香港特區(qū)政府投資推廣署、香港貿(mào)發(fā)局等機(jī)構(gòu)建立了密切合作關(guān)系。二是建立信息平臺(tái)。依托省工商聯(lián)網(wǎng)站向企業(yè)發(fā)布投資政策和項(xiàng)目信息，建立了?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，編印促進(jìn)企業(yè)?走出去?政策匯編等。三是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。每年召開(kāi)全省民營(yíng)企業(yè)?走出去?培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省商務(wù)廳等單位專(zhuān)家授課和?走出去?企業(yè)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流。完成省工商聯(lián)網(wǎng)站?走出去?專(zhuān)欄的收集、錄入工作，發(fā)布國(guó)家和我省政策文件、投資信息、投資目的國(guó)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等205篇。四是加強(qiáng)項(xiàng)目推介。組織民營(yíng)企業(yè)家參加俄羅斯、加拿大、澳大

利亞、阿根廷、香港等國(guó)家和地區(qū)機(jī)構(gòu)的招商活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)走出去尋找機(jī)會(huì)。五是開(kāi)展務(wù)實(shí)服務(wù)，利用外國(guó)政府駐華總領(lǐng)館領(lǐng)事、境外工商社團(tuán)來(lái)省工商聯(lián)交流契機(jī)，有針對(duì)性地安排部分民營(yíng)企業(yè)家參加交流，了解相關(guān)國(guó)家投資發(fā)展環(huán)境。幫助民營(yíng)企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡，幫助民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接等。

基于基礎(chǔ)條件較為成熟、符合國(guó)家政策引導(dǎo)方向、潛在風(fēng)險(xiǎn)較小等要求，省工商聯(lián)將中俄兩江（河）流域合作、省農(nóng)墾集團(tuán)津巴布韋農(nóng)業(yè)合作區(qū)、新長(zhǎng)江集團(tuán)柬埔寨開(kāi)發(fā)區(qū)等作為重點(diǎn)推介項(xiàng)目，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)?走出去?。省工商聯(lián)與省農(nóng)墾集團(tuán)簽訂了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，在省工商聯(lián)的努力下，目前安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等多家企業(yè)發(fā)起成立了省總商會(huì)國(guó)際農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，并成立注冊(cè)資金達(dá)7000萬(wàn)元的?安徽豐聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司?公司作為投資主體，與省農(nóng)墾集團(tuán)合作，擬首期在津開(kāi)發(fā)耕地15萬(wàn)畝，逐步拓展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。省工商聯(lián)先后兩次參與省政府訪俄工作，分別與俄羅斯下諾夫哥羅德州工商會(huì)和韃靼斯坦共和國(guó)工商會(huì)簽訂了?友好商會(huì)合作協(xié)議?，組織企業(yè)參與訪問(wèn)，與俄方進(jìn)行投資洽談。目前，征集對(duì)俄投資項(xiàng)目（意向）7個(gè)，并報(bào)省發(fā)改委和省外辦。今后我們將圍繞?一帶一路?國(guó)家戰(zhàn)略搭建平臺(tái)，加大推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外投資抱團(tuán)?走出去?。

二、制約民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要因素

隨著我省民營(yíng)企業(yè)實(shí)力的日益提升，企業(yè)?走出去?日趨活躍。然而，在?走出去?過(guò)程中卻面臨多重制約因素，主要有以下幾個(gè)層面的問(wèn)題：

（一）企業(yè)層面

1、對(duì)?走出去?認(rèn)識(shí)存在偏差。調(diào)研中，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)?走出去?的愿望強(qiáng)烈，認(rèn)為國(guó)家?一帶一路?戰(zhàn)略為企業(yè)?走出去?迎來(lái)重大機(jī)遇，問(wèn)卷調(diào)查顯示60.9%的企業(yè)未來(lái)三年在?一帶一路?區(qū)域有投資意向。企業(yè)希望通過(guò)?走出去?轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，擴(kuò)大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但仍有一些企業(yè)對(duì)境外投資認(rèn)識(shí)不到位。一是不敢?走出去?，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策不了解，懼怕國(guó)外的政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是不愿?走出去?，認(rèn)為?走出去?應(yīng)該是大企業(yè)的事，與中小企業(yè)無(wú)關(guān)。三是不想?走出去?。有的民營(yíng)企業(yè)坦言只要在國(guó)內(nèi)作為就行了，不需要到國(guó)際市場(chǎng)上去闖蕩，缺乏主動(dòng)?走出去?的意識(shí)。

2、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才。參與問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)有62.5 %認(rèn)為缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才制約了企業(yè)在海外的進(jìn)一步發(fā)展。我省企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，特別是缺乏既精通項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，又懂商務(wù)、外語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才，不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)外投資合作發(fā)展需要。比如，目前各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在發(fā)展自身的全產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)證，企業(yè)一旦通過(guò)認(rèn)證，通常會(huì)得到出口目的國(guó)的一系列優(yōu)惠措施，但是據(jù)企業(yè)反饋，熟悉這方面的管理、物流、外貿(mào)、法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才還較少。

3、缺乏獲取信息的渠道。由于缺乏對(duì)海外環(huán)境的深入考察和對(duì)境外市場(chǎng)的調(diào)研能力，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)東道國(guó)政治宗教、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、文化習(xí)俗、市場(chǎng)運(yùn)作模式等信息的了解渠道，目前進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、洽談、投資過(guò)程中，主要依靠投資國(guó)當(dāng)?shù)厝A人和駐外大使、參贊等，企業(yè)獲取信息成本高，缺乏權(quán)威的信息交換平臺(tái)，增加了投資決策的難度。

調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分?走出去?民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有在商務(wù)部門(mén)備案，一方面無(wú)法享受?chē)?guó)家和我省對(duì)境外投資企業(yè)的資金扶持，另一方面也增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政策支持層面

一是相關(guān)政策調(diào)整滯后。支持和保障企業(yè)?走出去?的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高。如出口退稅政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口大多經(jīng)過(guò)中間商，造成生產(chǎn)企業(yè)不能享受退稅政策，而中間商卻能享受退稅政策，有悖于出口退稅政策制定的初衷。二是境外投資項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣。據(jù)企業(yè)反映，跨國(guó)投資的審批要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)，手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，造成洽談項(xiàng)目的不確定性，嚴(yán)重影響企業(yè)跨國(guó)投資的時(shí)機(jī)，建議政府部門(mén)為企業(yè)?走出去?提供?一站式?服務(wù)。三是有些駐外使領(lǐng)館經(jīng)商參贊服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有企業(yè)反映擬在老撾投資，當(dāng)問(wèn)及當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、政策、法律、市場(chǎng)等信息時(shí)，態(tài)度不積極，連基本的宣傳材料都無(wú)法提供。四是政策對(duì)待不平等。對(duì)于商務(wù)洽談、參加會(huì)展、出國(guó)培訓(xùn)

等外事活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)人員可以走因公渠道、獲取補(bǔ)貼，而民營(yíng)企業(yè)人員只能辦理因私護(hù)照，很少享受到補(bǔ)貼。不少民營(yíng)企業(yè)反映，在金融信貸上和國(guó)有企業(yè)存在較大區(qū)別。五是政策落實(shí)不到位。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，55.1%的企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策不了解，83.7%的企業(yè)沒(méi)有享受對(duì)外投資貸款貼息，65.9%的企業(yè)沒(méi)有享受境外所得稅抵免政策。根據(jù)?走出去?指導(dǎo)意見(jiàn)，我省已將1000萬(wàn)美元以下境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批以及對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查、外派勞務(wù)人員招收備案等下放到各市商務(wù)局。但由于各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致改革事項(xiàng)在基層沒(méi)有得到很好地落實(shí)。

（三）服務(wù)體系層面

1、金融扶持不足。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，?走出去?遇到的最大問(wèn)題是缺少金融支撐。主要體現(xiàn)在：投資形成的境外資產(chǎn)無(wú)法在國(guó)內(nèi)融資、難以獲得所在國(guó)家金融機(jī)構(gòu)支持、境外上市存在政策障礙、境內(nèi)融資困難等。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，在影響企業(yè)?走出去?發(fā)展的自身因素中，67.1%企業(yè)認(rèn)為缺資金，排在第一位；在影響民營(yíng)企業(yè)?走出去?發(fā)展的國(guó)內(nèi)因素中，62.5%企業(yè)認(rèn)為金融支持不夠，排在第一位；民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行境外投資貸款政策的滿(mǎn)意率為41.7%；對(duì)境外資本上市政策的滿(mǎn)意率僅為37.3%；對(duì)出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)的滿(mǎn)意率分別為49.2%、43.3%。據(jù)安徽藍(lán)德公司反映，國(guó)開(kāi)行在不同省份政策不一致。該公司將在老撾建一套年產(chǎn)4萬(wàn)噸的酒精生產(chǎn)裝臵，向省開(kāi)行申請(qǐng)貸款需要主權(quán)擔(dān)保、抵

押物擔(dān)保、第三方擔(dān)保，盡管如此，省開(kāi)行認(rèn)為總投資2000萬(wàn)美金的項(xiàng)目太小不予貸款，而相同的條件廣西開(kāi)行就可以貸款，據(jù)了解是國(guó)開(kāi)行內(nèi)部有分工要求。

2、中介服務(wù)不完善。推進(jìn)企業(yè)境外投資，不僅需要政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且需要法律、會(huì)計(jì)、投資、咨詢(xún)等社會(huì)中介組織提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。企業(yè)反映，?走出去?中介服務(wù)體系發(fā)育不健全，特別是缺乏綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)要耗費(fèi)大量時(shí)間精力了解相關(guān)政策，不知道手續(xù)怎么辦、程序怎么走。

3、工商聯(lián)作用發(fā)揮不明顯。中發(fā)[2010]16號(hào)和皖發(fā)“2011”12號(hào)均提出：大力支持工商聯(lián)開(kāi)展民間外交，支持工商聯(lián)組團(tuán)非公有制企業(yè)?走出去?，加強(qiáng)同國(guó)外境外工商界和工商社團(tuán)的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供服務(wù)。但在實(shí)際操作中，省工商聯(lián)（總商會(huì)）因受公務(wù)出國(guó)（境）指標(biāo)限制，每年組織民營(yíng)企業(yè)家出國(guó)不超過(guò)2批次，這對(duì)于全省16萬(wàn)會(huì)員企業(yè)旺盛的需求來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我省民營(yíng)企業(yè)?走出去?基本上是單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，企業(yè)間缺乏必要溝通和相互聯(lián)系，很難形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)作，也使不少企業(yè)走了彎路。

（四）投資環(huán)境層面

一是海外投資的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)有所增加。由于國(guó)別、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、地理位臵、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)文化等方面的差異，在國(guó)外投資會(huì)有更多的不確定因素，增加企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)投資成本，影響項(xiàng)目的推進(jìn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在影響企業(yè)?走出去?發(fā)展的海外因素中，國(guó)際地緣政策與沖突、東道國(guó)法規(guī)政策不完善或存在歧視、東道國(guó)匯率波動(dòng)，占據(jù)前三位，分別為32.8%、26.6%、26.6%。一些企業(yè)反映，東南亞、非州一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在當(dāng)?shù)赝顿Y具有成本優(yōu)勢(shì)，但由于政策性規(guī)章制度不完整且存在一定的變動(dòng)因素，對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境表示擔(dān)心。安徽國(guó)禎集團(tuán)在泰國(guó)專(zhuān)設(shè)一個(gè)公司負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目，由于政局動(dòng)蕩，投資失敗。安徽中亞鋼結(jié)構(gòu)公司在埃塞俄比亞投資鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施太差導(dǎo)致派駐人員不愿入駐，加上外匯管制嚴(yán)格，開(kāi)始撤資，因埃幣大幅度貶值，損失較大。二是部分國(guó)有企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。某企業(yè)反映，部分國(guó)有企業(yè)特別是央企在海外并購(gòu)中不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)表示，該行業(yè)一般海外并購(gòu)報(bào)價(jià)為7-8倍EBITDA（息稅折舊攤銷(xiāo)前利潤(rùn)，等于凈利潤(rùn)+所得稅+利息+折舊+攤銷(xiāo)，主要衡量企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力），往往不同競(jìng)標(biāo)者的出價(jià)差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報(bào)價(jià)高達(dá)14倍EBITDA。該企業(yè)建議，政府部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)的海外投資行為應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，為民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的對(duì)策建議

黨的十八屆三中全會(huì)決定第一次確立了?企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位?，提出了?三個(gè)允許?的新要求，省政府也出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)開(kāi)展?走出去?跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們要采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，搶抓?一帶一路?建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)?走出去?戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策支持力度。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。制定?走出去?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，做好國(guó)別投資環(huán)境的評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高?走出去?的成功率。?一帶一路?區(qū)域國(guó)家多、地域廣、情況復(fù)雜多變，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)?一帶一路?投資，在鼓勵(lì)企業(yè)大膽嘗試，自主投資同時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇投資條件較好，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)合度較高的國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行系統(tǒng)研究，深入耕耘、重點(diǎn)推介，讓企業(yè)有信息、有信心進(jìn)行市場(chǎng)研判、大膽投資，不宜廣鋪攤子。二是完善相關(guān)法律法規(guī)。加快制定并實(shí)施境外投資法，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資的主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的對(duì)外投資，特別是民企的，改為單一部門(mén)備案制；建立海外投資收入稅收減免制度，對(duì)企業(yè)境外投資給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠。三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。存在扶持資金?撒胡椒面?的現(xiàn)象，不能解決實(shí)際問(wèn)題，建議將補(bǔ)貼資金集中，成立?‘走出去’風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金?或?‘走出去’基金?。通過(guò)設(shè)立投資引導(dǎo)基金，并把引導(dǎo)基金作為股權(quán)投資，通過(guò)基金公司運(yùn)作，吸引社會(huì)資本進(jìn)入有意愿開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)。待企業(yè)成功開(kāi)展對(duì)外投資后，引導(dǎo)資金即可撤出并投資到其他?走出去?項(xiàng)目，以達(dá)到良性循環(huán)的效果。這樣既可以緩解企業(yè)對(duì)外投資面臨的資金壓力，更好地孵化對(duì)外投資企業(yè)，又可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，克服政府直接干預(yù)模式帶來(lái)的權(quán)利尋租和市場(chǎng)體系缺陷等問(wèn)題。四是加強(qiáng)人才支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放政府與境外機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)名額，把民營(yíng)企業(yè)人員

到境外進(jìn)行培訓(xùn)列入計(jì)劃，多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、推薦、培養(yǎng)國(guó)際化人才。五是鼓勵(lì)交流考察。由于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)境外市場(chǎng)、環(huán)境、政策缺乏了解，建議對(duì)政府相關(guān)部門(mén)牽頭組織民營(yíng)企業(yè)代表團(tuán)出境考察、對(duì)接項(xiàng)目給予特殊政策，特別是赴?一帶一路?、俄羅斯伏爾加河流域聯(lián)邦區(qū)，和非洲、南美、東南亞等?走出去?重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行考察的，給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）健全“走出去”服務(wù)機(jī)制。目前，具有悠久對(duì)外投資歷史的西方國(guó)家已經(jīng)建立系統(tǒng)的對(duì)外投資服務(wù)體系，例如?選擇美國(guó)?、英國(guó)貿(mào)易投資署等西方投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)均在國(guó)外設(shè)立大量的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，而我國(guó)在這方面還存在較大差距。怎么?走出去?，許多企業(yè)并不準(zhǔn)確把握，政府部門(mén)要加大服務(wù)體系建設(shè)，便利企業(yè)?走出去?。一是建立和完善?走出去?信息發(fā)布通道。商務(wù)部門(mén)要牽頭整合和利用國(guó)內(nèi)外各種信息資源，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資源共享，建立統(tǒng)一的?走出去?企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)體系。及時(shí)發(fā)布并定期更新有關(guān)?走出去?的各種信息，并對(duì)所發(fā)布的?走出去?信息進(jìn)行必要的解讀。二是暢通對(duì)外交流渠道。充分發(fā)揮政府間合作機(jī)制、境外投資中介機(jī)構(gòu)、政府和大型企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)、華僑華人及其工商團(tuán)體的作用，支持他們積極牽線搭橋，引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)。黨政代表團(tuán)出訪或領(lǐng)導(dǎo)接待國(guó)外官方及商界等高層時(shí)，有針對(duì)性地選取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的代表性民營(yíng)企業(yè)參加會(huì)見(jiàn)會(huì)談等活動(dòng)，便于企業(yè)建立與該國(guó)官方及商界的聯(lián)系渠道，促進(jìn)相互溝通交流。三是

建立?走出去?境外風(fēng)險(xiǎn)防控和保障機(jī)制。中東和非洲具有資源、廉價(jià)勞動(dòng)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，缺少技術(shù)、資金和人才，是我省企業(yè)走出去理想地區(qū)。但是，這些國(guó)家政局動(dòng)蕩、不確定因素較多。相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)重大國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)投資的指導(dǎo)和鑒定，及時(shí)向企業(yè)警示和通報(bào)。目前國(guó)家承擔(dān)對(duì)外投資保險(xiǎn)僅有中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一家，建議成立省級(jí)政策性保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一服務(wù)進(jìn)出口、對(duì)外投資等外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)?？捎烧畢f(xié)調(diào)相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)公司等，開(kāi)展民企?走出去?項(xiàng)目的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，減少民企?走出去?后顧之憂(yōu)。四是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的積極作用。出臺(tái)政策，定期從財(cái)政撥付一定資金，建立專(zhuān)門(mén)基金，用于補(bǔ)貼從事中小企業(yè)海外發(fā)展咨詢(xún)、指導(dǎo)等工作的公共團(tuán)體和企業(yè)。加快具備全球能力的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)、公關(guān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等，綜合東道國(guó)政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警，為企業(yè)?走出去?提供全方位服務(wù)。

（三）提高銀行、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。鼓勵(lì)中資銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行?走出去?，在海外建立分支機(jī)構(gòu)，給予?走出去?企業(yè)更好的融資支持與指導(dǎo)。支持企業(yè)在境內(nèi)外通過(guò)發(fā)行股票、債券等多元方式直接融資。允許企業(yè)以境外有效資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開(kāi)采權(quán)、土地開(kāi)發(fā)權(quán)、應(yīng)收帳款等抵押物擔(dān)保貸款，即實(shí)現(xiàn)?外保外貸?。利用國(guó)家外

匯儲(chǔ)備對(duì)海外資源類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)給予長(zhǎng)期低息貸款支持。建議由省擔(dān)保集團(tuán)選擇?走出去?優(yōu)勢(shì)企業(yè)出具擔(dān)保，以股權(quán)、合同反擔(dān)保和應(yīng)收賬款等作為擔(dān)保，以?xún)?nèi)保外貸形式，為企業(yè)提供融資服務(wù)。用好進(jìn)出口銀行和商業(yè)銀行的出口信貸資金，在授信額度范圍內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)，可通過(guò)境內(nèi)母公司提供擔(dān)保，為境外項(xiàng)目提供融資支持。建立國(guó)內(nèi)總部企業(yè)與海外投資控股企業(yè)之間的外匯資金池，為企業(yè)之間相互借貸美元資金提供便捷通道，也便于外匯管理部門(mén)的監(jiān)管。

（四）加大“走出去”市場(chǎng)主體培育力度。動(dòng)態(tài)掌握有?走出去?意愿的重點(diǎn)企業(yè)和潛在企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮境外市場(chǎng)考察、對(duì)外投資前期費(fèi)用、貸款貼息、海外投資保險(xiǎn)等?走出去?政策激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)以新設(shè)、并購(gòu)、參股、技術(shù)和品牌投資等多種方式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。建立健全走出去?重點(diǎn)企業(yè)?定點(diǎn)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)發(fā)展思路，做好境外投資環(huán)境研究、項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助制訂完善投資計(jì)劃和實(shí)施方案。對(duì)于有?走出去?意向企業(yè)，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、走出去一個(gè)。

（五）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)出征。政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合在一起走出去。因?yàn)橛邢刃姓叩慕?jīng)驗(yàn)可以減少企業(yè)成本，而且規(guī)模更大，更容易引起當(dāng)?shù)氐闹匾暸c支持。建議以已經(jīng)?走出去?的民營(yíng)企業(yè)為支點(diǎn)加快建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)，或有針對(duì)性地建立類(lèi)似蘇州新加坡工業(yè)園這樣的政府性園區(qū)，防止民營(yíng)企業(yè)單打獨(dú)斗，提高開(kāi)拓市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能

力，努力形成骨干企業(yè)帶頭、中小企業(yè)配套，有梯度、有縱深的?走出去?企業(yè)集群。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與有海外經(jīng)驗(yàn)的國(guó)企聯(lián)合對(duì)外投資，將混合所有制應(yīng)用于海外項(xiàng)目中。

（六）注重發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)的作用。重視發(fā)揮好工商聯(lián)的民間渠道作用，鼓勵(lì)和支持工商聯(lián)開(kāi)展民間對(duì)外交往，加強(qiáng)與國(guó)（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開(kāi)展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；利用和發(fā)揮好商會(huì)作用，建立?走出去?信息服務(wù)通道，建立?政府+商會(huì)+企業(yè)?三位一體的服務(wù)保障機(jī)制；對(duì)工商聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)組織的民營(yíng)企業(yè)赴國(guó)（境）外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在時(shí)間、人員組成、護(hù)照辦理等方面根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行安排；鼓勵(lì)工商聯(lián)組建境外商會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)相互協(xié)作,便利企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)、走得好。

第四篇：四川省民營(yíng)企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研報(bào)告

四川省民營(yíng)企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研報(bào)告

為了深入調(diào)研和掌握四川省民營(yíng)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題以及對(duì)國(guó)家“走出去”重大戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的反應(yīng)等情況，為政府和相關(guān)部門(mén)提供調(diào)查資料和決策參考，2015年3月至2015年4月，四川省工商聯(lián)在全國(guó)工商聯(lián)的指導(dǎo)下開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)“走出去”綜合調(diào)研工作。期間，四川省工商聯(lián)對(duì)本省12個(gè)市（州）、10家商會(huì)和20家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，并對(duì)150余家民營(yíng)企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，收回有效問(wèn)卷100份。根據(jù)收回的調(diào)查問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果，四川省工商聯(lián)對(duì)四川省民營(yíng)企業(yè)“走出去”的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，形成如下報(bào)告。一、四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”基本情況

截至2014年底，我省民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資累計(jì)442家，占全省對(duì)外投資企業(yè)總數(shù)的84%，對(duì)外投資額50億美元，占全省總投資額的87.7%。2014年，我省有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)3018家，占總數(shù)的75.6%；進(jìn)出口值為1467億元人民幣，占總值的34%，對(duì)全省外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)56%。

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查選取的12個(gè)市（州）為2014年本省GDP上千億的城市，選取的商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)企業(yè)都是曾從事過(guò)進(jìn)出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資的四川各行業(yè)、外向型企業(yè)，主要涉及機(jī)電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、化工、信息、生物工程、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、地產(chǎn)、餐飲酒店以及其它行業(yè)。

（二）企業(yè)的海外投資情況

2008年以前，我省民營(yíng)企業(yè)境外投資主要以建境外加工廠和設(shè)立貿(mào)易平臺(tái)。2008年以來(lái)，企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了以跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、參股等境外投資方式，投資的國(guó)家和地區(qū)多達(dá)70多個(gè)，主要目的地依次是東南亞、歐洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。受訪的100家企業(yè)中，進(jìn)行過(guò)海外直接投資（含新設(shè)和并購(gòu)）的只占小部分，且多數(shù)為最近3年首次進(jìn)行海外投資。企業(yè)“走出去”的主要形式見(jiàn)下圖。

（三）企業(yè)對(duì)外投資的影響因素

調(diào)查表明，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為投資目的是拓展國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)外尋找新的發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)，獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，從而將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為投資國(guó)的市場(chǎng)潛力、自然資源以及可用于投資的資金量等是影響企業(yè)是否在目的國(guó)投資的決定性因素；多數(shù)企業(yè)認(rèn)為“走出去”政策及相關(guān)優(yōu)惠條件、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不景氣、可用于投資的資金量、國(guó)內(nèi)日益上漲的勞動(dòng)力成本、海外投資可節(jié)省物流成本是影響企業(yè)是否對(duì)外投資的重要因素。

（四）企業(yè)未能進(jìn)行海外投資的原因

統(tǒng)計(jì)分析顯示，我省受訪企業(yè)的國(guó)際化水平還較低，而且大多數(shù)受訪企業(yè)尚未進(jìn)行海外直接投資，其原因如下：從國(guó)際看，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為可以采取進(jìn)出口貿(mào)易方式，不必進(jìn)行直接投資，資金不足、產(chǎn)品和技術(shù)尚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏對(duì)東道國(guó)政策、投資環(huán)境、市場(chǎng)信息和當(dāng)?shù)氐鼐壵闻c沖突的了解等；從國(guó)內(nèi)看，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為政府的金融支持不夠、法律服務(wù)對(duì)外投資的的措施不力、出入境手續(xù)繁瑣、對(duì)企業(yè)境外投資保護(hù)不及時(shí)不到位等，這些因素使得企業(yè)不愿意進(jìn)行海外投資。二、四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模不大 受訪企業(yè)中，企業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模偏小，半數(shù)低于3000萬(wàn)元，出口產(chǎn)品多為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值低，實(shí)力與規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。但近年來(lái)，我省對(duì)外貿(mào)易總體呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額連續(xù)5年每年跨越一個(gè)百億美元臺(tái)階。以2014年為例，我省“走出去”營(yíng)業(yè)收入金額在5億元以上的占27%，5000萬(wàn)元～5億元的占45%，5000萬(wàn)元以下的占28%。企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)效益情況見(jiàn)下圖。

（二）企業(yè)開(kāi)展境外融資困難

我省90%左右的民營(yíng)企業(yè)為中小企業(yè)，在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，融資渠道少，不具備擔(dān)保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”融資貸款的門(mén)檻較高，銀行對(duì)企業(yè)融資的程序、條件相對(duì)較嚴(yán)，而且銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)使企業(yè)“走出去”的融資難度大大增加，企業(yè)申請(qǐng)貸款難度相當(dāng)大，無(wú)形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導(dǎo)致一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目流失。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為資金不足是企業(yè)未進(jìn)行海外投資的原因；融資困難是影響企業(yè)對(duì)外投資的最普遍因素。由于目前我國(guó)金融體系不完善，融資渠道不暢，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)很難通過(guò)正常的融資渠道獲得資金，這些勢(shì)必影響企業(yè)“走出去”的步伐。受訪企業(yè)“走出去”的資金來(lái)源見(jiàn)下圖。

（三）產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我省民營(yíng)企業(yè)普遍為中小企業(yè)，缺乏大企業(yè)大集團(tuán)的強(qiáng)有力帶動(dòng)、缺乏自主品牌、科技產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)生產(chǎn)工藝水平較低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到出口國(guó)要求，大多是OEM貼牌生產(chǎn)，僅靠代工費(fèi)維持企業(yè)生存。隨著對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷展開(kāi)，參與國(guó)際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業(yè)難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。

調(diào)查顯示，由于產(chǎn)品和技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外投資的企業(yè)多數(shù)集中在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源業(yè)和批發(fā)零售等行業(yè)。這些行業(yè)多處于不發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)外投資的回報(bào)率也偏低。這些都說(shuō)明我省企業(yè)的“走出去”狀況在規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上尚屬于較低層次，還處于初級(jí)階段。

（四）缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才

由于我省民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模不大，有些企業(yè)還處于相對(duì)落后的地區(qū)，很難吸引到高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是能從事境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，必須擁有熟悉東道國(guó)環(huán)境、語(yǔ)言、文化、法律、國(guó)際貿(mào)易慣例等方面的復(fù)合型人才。受訪企業(yè)中，有過(guò)對(duì)外投資的企業(yè)中約70%認(rèn)為缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才是妨礙企業(yè)對(duì)外投資的不利因素。大多數(shù)企業(yè)缺乏國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研和國(guó)際投資方面的專(zhuān)業(yè)型人才，了解國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，熟悉國(guó)際通用規(guī)則和主要目標(biāo)國(guó)法律法規(guī)的人才不多，具有國(guó)際戰(zhàn)略頭腦、善于操作跨國(guó)投資實(shí)務(wù)的人才更少，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化做出相應(yīng)的決策，因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。

（五）政府扶持政策力度不夠

目前，我們所有的財(cái)政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業(yè)在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)，更多的則是需要事前支持，特別是民營(yíng)企業(yè)自身資金緊缺，如果不能及時(shí)給予資金支持，容易導(dǎo)致一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目流失。其次，目前企業(yè)的融資渠道比較單

一、額度小、覆蓋窄，政策性融資只有政策性貸款一種，難以適應(yīng)多樣化的企業(yè)融資需要，產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策不完善，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)“走出去”的鼓勵(lì)政策不多。第三，政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)建立官方或半官方機(jī)構(gòu)以提供國(guó)內(nèi)外投資商情，使一些企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)獲得投資信息、把握投資機(jī)會(huì)，在企業(yè)“走出去”過(guò)程中，在一定程度上還存在重國(guó)企、輕民企的思想觀念和意識(shí)，個(gè)別部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的訴求態(tài)度消極。

多數(shù)受訪企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)加大財(cái)稅政策和金融體系對(duì)海外投資的支持力度，加大對(duì)國(guó)別及其投資環(huán)境的研究和信息披露，加大國(guó)家層面的對(duì)外投資洽談和推廣力度，應(yīng)促進(jìn)對(duì)外投資審批手續(xù)的簡(jiǎn)單化和便利化。三、四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”的建議

針對(duì)四川民營(yíng)企業(yè)“走出去”中所存在的問(wèn)題，我們提出如下建議和對(duì)策，以期引起政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，促進(jìn)企業(yè)更好的對(duì)外投資和開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

（一）加大政府政策支持力度

一是應(yīng)大力培育四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)配套體系，建立整體策劃、系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)的國(guó)際市場(chǎng)推廣模式；重點(diǎn)扶持一批有條件的大型企業(yè)，加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，打造一批跨國(guó)企業(yè)，并形成典型案例，為四川企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是要針對(duì)不同國(guó)家的市場(chǎng)特征、行業(yè)特征等因素采取不同的發(fā)展政策策略：對(duì)于市場(chǎng)潛力較大的重點(diǎn)市場(chǎng)，可考慮采取海外合資建廠模式，進(jìn)行本地化生產(chǎn)、本地化銷(xiāo)售和本地化服務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)容量較小的國(guó)外市場(chǎng)，繼續(xù)采取出口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等方式。不斷創(chuàng)新已有的投資促進(jìn)方式，條件許可時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)對(duì)外投資資金；以一定的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)在一些有把握的區(qū)域建立投資合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外建立四川“走出去”根據(jù)地，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展；扶持一些企業(yè)建立和打造民族品牌，實(shí)現(xiàn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步明確和完善鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的審批、稅收、關(guān)稅、外匯、投資、金融等方面的相關(guān)政策和配套法規(guī)，著力進(jìn)一步健全走出去服務(wù)體系。同時(shí)，在海關(guān)、商務(wù)考察、出國(guó)參展、貿(mào)易洽談、出入境管理等方面予以便利和支持。

（二）建立健全相關(guān)法律體系

一是國(guó)家層面應(yīng)依據(jù)《立法法》，加快《境外投資法》《境外投資公司法》《境外投資保險(xiǎn)法》等專(zhuān)項(xiàng)立法進(jìn)程，從而解決立法滯后造成多頭管理、審批復(fù)雜、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問(wèn)題，各級(jí)政府也應(yīng)該在法律法規(guī)框架內(nèi)，形成推動(dòng)企業(yè)“走出去”制度安排和政策設(shè)計(jì)，努力為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是根據(jù)商務(wù)部《對(duì)外投資管理辦法》和現(xiàn)有雙邊協(xié)議，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法規(guī)建設(shè)，保護(hù)海外企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的管理自主權(quán)和權(quán)益。針對(duì)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，政府可以牽頭聯(lián)合司法、外經(jīng)貿(mào)管理和國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)商（協(xié)）會(huì)組建“國(guó)際經(jīng)營(yíng)法律援助事務(wù)中心”，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，為企業(yè)提供法律援助。三是建立健全境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。國(guó)家層面就建立虧損準(zhǔn)備金制度，籌建境外投資虧損準(zhǔn)備金，探索建立境外投資保險(xiǎn)制度，規(guī)避海外企業(yè)在遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害以及政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)

一是政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與交流，建立各部門(mén)信息共享合作機(jī)制，通過(guò)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供更好的信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳，提升其“走出去”意識(shí)，有針對(duì)性地組織境外國(guó)別的推介活動(dòng)等，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。二是鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”國(guó)家地區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)通關(guān)等方面法律法規(guī)的研究，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供綜合服務(wù)，提升境外項(xiàng)目的中介服務(wù)能力建設(shè)，架起政府與企業(yè)之間溝通的橋梁，構(gòu)建“走出去”信息研究、咨詢(xún)系統(tǒng)及國(guó)際市場(chǎng)的雙向交流機(jī)制，積極協(xié)助和服務(wù)企業(yè)“走出去”。三是應(yīng)整合現(xiàn)有政府資源，建立國(guó)別市場(chǎng)資源、自然資源、投資項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建跨國(guó)信息交流平臺(tái)、采購(gòu)平臺(tái)，為企業(yè)提供國(guó)別市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境信息和國(guó)外法律體制及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息，以及商業(yè)合作伙伴信息，并推介企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)，幫助企業(yè)了解所需國(guó)家和地區(qū)的各類(lèi)信息，降低企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大金融服務(wù)支持力度

一是完善對(duì)企業(yè)的政策性海外投資保險(xiǎn)制度，加快相關(guān)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制下，建立快速信貸審批“綠色通道”。對(duì)于外向型企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)分析和服務(wù)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度高和有潛力的企業(yè)采取多種信貸方式，確保需要。二是建立發(fā)展基金，緩解企業(yè)融資難，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家境外投資產(chǎn)業(yè)政策，制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，建立境外投資發(fā)展基金，滿(mǎn)足不同類(lèi)型企業(yè)“走出去”的資金需求，擴(kuò)大企業(yè)境外投資資金來(lái)源渠道，緩解企業(yè)“走出去”中的融資難問(wèn)題。三是加強(qiáng)信貸支持，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證信貸資產(chǎn)安全的前提下，應(yīng)制定相關(guān)的支持鼓勵(lì)境外投資的信貸優(yōu)惠政策，嘗試建立風(fēng)險(xiǎn)基金，依托銀行、保險(xiǎn)和國(guó)際商會(huì)體系，加大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、預(yù)報(bào)，提高對(duì)“走出去”企業(yè)和項(xiàng)目的融資便利。

（五）加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度

一是國(guó)家層面應(yīng)成立以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的國(guó)際商學(xué)院，分期分批免費(fèi)對(duì)省、市兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。二是組織企業(yè)家參加各種涉外培訓(xùn)、國(guó)際性招商引資推介會(huì)、對(duì)接會(huì)、研討會(huì)等，讓企業(yè)家及時(shí)獲得境外政策走向、法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則等，不斷增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的信心和意識(shí)。三是針對(duì)企業(yè)缺乏熟悉國(guó)際規(guī)則和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理等復(fù)合型人才的現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門(mén)可以采取政府資助和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮內(nèi)外高校、商協(xié)會(huì)的作用，整合省內(nèi)培訓(xùn)資源，打造精品課程，強(qiáng)化對(duì)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)所需的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，努力造就一批既精通業(yè)務(wù)又熟悉國(guó)際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的復(fù)合型企業(yè)人才。

（六）充分發(fā)揮商會(huì)紐帶作用

一是要利用民間商會(huì)加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系，溝通本行業(yè)企業(yè)與政府間的關(guān)系，協(xié)調(diào)同行業(yè)利益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，通過(guò)建立會(huì)員法律援助機(jī)制，發(fā)揮商會(huì)在解決國(guó)際投資爭(zhēng)議、貿(mào)易摩擦、法律糾紛上的支持作用，協(xié)助維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。二是對(duì)外投資項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，迫切需要大型骨干企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)并形成優(yōu)勢(shì)，無(wú)論何種所有制的中資企業(yè)都要攜起手來(lái)，積極支持“走出去”的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同組建“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，有重點(diǎn)、有步驟地抱團(tuán)“走出去”，去共同爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是多建立一些服務(wù)大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的大型全國(guó)性商會(huì)組織如中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)或商會(huì)組織聯(lián)盟等等，通過(guò)聯(lián)接境內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)，對(duì)接專(zhuān)業(yè)人才信息庫(kù)，推薦國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才，提供國(guó)際化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，特別是與相關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)有關(guān)“走出去”企業(yè)面臨的長(zhǎng)期簽證難、工作簽證難、勞務(wù)簽證難等實(shí)際問(wèn)題。從而幫助民企業(yè)抓住機(jī)遇積極作為，趨利避害防范風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范督導(dǎo)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)“走出去”企業(yè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和境外投資管理制度化建設(shè)。督促企業(yè)遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)和文化習(xí)俗，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免企業(yè)停留在價(jià)值鏈低端扎堆內(nèi)耗。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人員安全保障，做好境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)出境人員的安全教育培訓(xùn)，提高出境人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的本領(lǐng)，設(shè)法盡力保護(hù)駐外、外派人員的人身安全和合法權(quán)益。三是建立相應(yīng)的法律服務(wù)平臺(tái)，組建“走出去”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼第三方或者與東道國(guó)相應(yīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等形式建立全球各國(guó)相關(guān)法律知識(shí)信息庫(kù)，讓“走出去”企業(yè)及時(shí)做好海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)“走出去”企業(yè)遇到法律問(wèn)題時(shí)及時(shí)跟進(jìn)，降低民營(yíng)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失。

第五篇：我國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性和可行性

內(nèi)容摘要 ：改革開(kāi)放二十多年中，在貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策方面，我國(guó)通過(guò)大膽引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國(guó)內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿(mǎn)足它們的需求?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 戰(zhàn)略實(shí)施

一．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的背景

㈠． 國(guó)際背景分析

從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)，以金融活動(dòng)為中心，以信息技術(shù)為載體，以跨國(guó)公司為依托的新格局。到1998年為止，全球只有六萬(wàn)多家的跨國(guó)公司，它們?cè)趪?guó)外的五十多萬(wàn)個(gè)分支機(jī)構(gòu)，總共占全球產(chǎn)值的25%。90年代中期以來(lái)，我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的重大變化。一是經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，所有的國(guó)家都感受到了由此而帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響和巨大壓力。各國(guó)政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，認(rèn)真思考如何在一個(gè)更加開(kāi)放、更加相互依存、更加市場(chǎng)化的世界中生存發(fā)展。各國(guó)政府面臨著一個(gè)共同的課題：調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，變革體制，奪取新的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了普遍的過(guò)剩，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著入世談判的進(jìn)展，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)進(jìn)一步加快了開(kāi)啟的速度。國(guó)界對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的屏蔽作用越來(lái)越小，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅面臨著發(fā)展空間受到擠壓的危險(xiǎn)，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時(shí)，就業(yè)的壓力、資源保障以及生態(tài)環(huán)境的制約比以往更為嚴(yán)重地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，則都在提醒著我國(guó)企業(yè)應(yīng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，做出去投資。

㈡． 國(guó)內(nèi)背景分析

改革開(kāi)放二十多年中，在貫徹對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策方面，我國(guó)通過(guò)大膽引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國(guó)內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿(mǎn)足它們的需求。在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)，我國(guó)在國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備方面有較大盈余，為對(duì)外直接投資提供了基本保證。過(guò)去的20年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放更多的是倚重“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，獲得了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從中我們學(xué)到了相關(guān)的知識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)邁向國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

一． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性

㈠． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需

要

目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為特征的新時(shí)期。對(duì)于輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)中的許多企業(yè)及其產(chǎn)品在激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力也增強(qiáng)了。因此，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，政府有必要引導(dǎo)和推動(dòng)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)自身的能力。

㈡． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是企業(yè)充分利用國(guó)外資源的需要

㈢． 我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，但人均資源占有量較低，許多資源面臨著需求量日益增長(zhǎng)的進(jìn)口壓力。如果僅單純依賴(lài)一般進(jìn)口貿(mào)易，則易受到國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，而主動(dòng)出擊，走出國(guó)門(mén)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)型投資，將可以使我們能在一定程度上掌握主權(quán)。在利用國(guó)外技術(shù)方面亦如此，可以通過(guò)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立開(kāi)發(fā)中心，及時(shí)掌握最新科技動(dòng)向并開(kāi)發(fā)出適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

㈣． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。從企業(yè)發(fā)展的角度看，走境外加工貿(mào)易之路是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而發(fā)展成為真正意義上的跨國(guó)公司必經(jīng)之路。我國(guó)目前已有一些頗有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，如海爾，也以這種方式“走出去”，開(kāi)始其漫長(zhǎng)的國(guó)際化，跨國(guó)化的征程。自從我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，國(guó)際市場(chǎng)上也必將有國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，只有在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷拓展自身的發(fā)展空間，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率才是國(guó)內(nèi)企業(yè)順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的正確戰(zhàn)略選擇。

㈤． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資是企業(yè)擴(kuò)大出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。

對(duì)于一些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)達(dá)到相對(duì)飽和的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在國(guó)外投資辦廠，是使其持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要策略。一味的擴(kuò)大出口，其實(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上的生存空間是有限，也難以長(zhǎng)久地占領(lǐng)已有的市場(chǎng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在國(guó)外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和原材料的出口。由于境外加工貿(mào)易的內(nèi)在特征，利用得好，就有可能成為我國(guó)擴(kuò)大出口貿(mào)易的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈤．實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)外投資有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與其他國(guó)家的關(guān)系

中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資可以對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)投資，向東道國(guó)輸入資本和先進(jìn)的技術(shù)，能夠增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。另外，中國(guó)企業(yè)也可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└S富的產(chǎn)品。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)會(huì)議指出：跨國(guó)公司投資在東道國(guó)每獲得1美元利潤(rùn)，就會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)3美元的流入以彌補(bǔ)。因此，企業(yè)對(duì)外投資能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，還可以增加兩國(guó)的貿(mào)易來(lái)往，促進(jìn)文化交流，增進(jìn)兩國(guó)人民的感情，進(jìn)而加強(qiáng)兩國(guó)間的關(guān)系。

三．實(shí)施“走出去”的可行性

㈠．中國(guó)是世界貿(mào)易組織成員，可享有諸多投資方面上的優(yōu)惠

中國(guó)加入WTO以來(lái)，外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如根據(jù)WTO的貿(mào)易自由化基本原則，所有世貿(mào)組織成員將限制和取消關(guān)稅壁壘，取消歧視待遇，提高本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。境外投資環(huán)境的改善，有利于我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資，使得我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資地域不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，所參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將得到比之前更

公平的待遇。

㈡．過(guò)剩生產(chǎn)能力及貿(mào)易保護(hù)要求國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)“走出去”

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，中國(guó)在輕工、機(jī)電等在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)微薄，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而通過(guò)出口擴(kuò)大市場(chǎng)常常遇到貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。因此，對(duì)這類(lèi)企業(yè)完全可通過(guò)“走出去”的方式轉(zhuǎn)移部分過(guò)剩的生產(chǎn)能力。目前，中國(guó)已被聯(lián)合國(guó)評(píng)為新興的海外投資國(guó)。有數(shù)家公司被聯(lián)合國(guó)列入來(lái)自發(fā)展中國(guó)家最大的50家跨國(guó)公司行列。中國(guó)，有一批優(yōu)秀企業(yè)，如海爾集團(tuán)、上海廣電、格蘭仕、森達(dá)等，都已不同程度地走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

重溫江澤民主席于1998年在中共十五屆二中全會(huì)上的講話，“在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)走出去，到國(guó)外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠。從事境外加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)成熟產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。”可以進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的決心，為我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育中國(guó)本土跨國(guó)公司具有重要意義。

㈢． 充足外匯儲(chǔ)備和人民幣匯率升值進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去” 我國(guó)企業(yè)能大量對(duì)外投資的一個(gè)重要條件就是國(guó)家的足夠的外匯儲(chǔ)備。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)連年順差，年吸收的外匯超過(guò)美國(guó)，居全球第一。外貿(mào)順差和外資的流入使我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增加，并出現(xiàn)了人民幣升值的壓力，這不僅為中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)行海外投資提供了資源基礎(chǔ)，同時(shí)也解決了人民幣升值壓力較好手段。

外匯儲(chǔ)備的不斷增長(zhǎng)不僅使我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有了資金保證，同時(shí)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)常賬戶(hù)和資本賬戶(hù)的又順差使得人民幣匯率不斷出現(xiàn)升值的預(yù)期和壓力使得我國(guó)在匯率政策上面面臨嚴(yán)峻兩難境地。在人民幣匯率升值的情況下，國(guó)外資產(chǎn)變得相對(duì)便宜，則可進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外直接投資的發(fā)展，尤其是海外并購(gòu)的發(fā)展，日本1985年日元升值后的表現(xiàn)就可以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。

㈣． 政策性金融支持

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面密切配合。目前，我國(guó)公司與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相比。在資產(chǎn)規(guī)模，資金實(shí)力，創(chuàng)新實(shí)力等方面還存在先天不足，企業(yè)往往沒(méi)有良好的外部環(huán)境和條件，很難“走出去”。為此2003年，國(guó)家發(fā)展改革委，中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持有關(guān)問(wèn)題的通知》為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資提供了信貸支持，有效地鼓勵(lì)和促進(jìn)了企業(yè)“走出去”，取得了良好結(jié)果。一是專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦境外加工貿(mào)易貸款，海外投資貸款，對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款等業(yè)務(wù)品種，利用出口信貸等條件優(yōu)惠的政策性資金支持我國(guó)企業(yè)“走出去”，幫助一部分企業(yè)解決了“走出去”所需德 資金問(wèn)題。二是把對(duì)外援助與“走出去”結(jié)合起來(lái)，利用我國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在受援助國(guó)投資建廠，承包工程，合作開(kāi)發(fā)資源，為我國(guó)企業(yè)“走出去”開(kāi)辟了渠道，擴(kuò)大了市場(chǎng)。三是根據(jù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的需要，對(duì)某些國(guó)家提供了條件優(yōu)惠的出口買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)，有力地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目的實(shí)施。

四、實(shí)例分析——海爾與TCL海外投資戰(zhàn)略模式的比較

海爾實(shí)行國(guó)際化戰(zhàn)略延續(xù)的是著名品牌戰(zhàn)略的思路，根據(jù)這個(gè)思路選擇的是“先難后易”的國(guó)際化途徑，集中精力攻發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，先在發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)牌子，然后再以高屋建瓴之勢(shì)在發(fā)展中國(guó)家銷(xiāo)售產(chǎn)品。與之相反，TCL集團(tuán)把越南作為推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的第一站，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之全過(guò)程、全方位都由TCL自身主導(dǎo)，越南市場(chǎng)具有投資不大、運(yùn)作成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，同時(shí)像越南這樣一

個(gè)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的國(guó)家，極有可能是在今后的國(guó)際化進(jìn)程中所要面對(duì)的主流目標(biāo)市場(chǎng)。

企業(yè)選擇“先難后易”思路進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)后，通過(guò)與強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)，容易提升自己的技藝水平，積累發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，如果能在國(guó)際市場(chǎng)上占到一定的市場(chǎng)份額，其銷(xiāo)售業(yè)績(jī)會(huì)相當(dāng)客觀。企業(yè)選擇“先后難”戰(zhàn)略首先進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。例如，本地競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手弱，其他的跨國(guó)公司在本了也未必具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，投入少，風(fēng)險(xiǎn)也比較小?？臻g在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)采用何種戰(zhàn)略，一般取決于公司的實(shí)力和目標(biāo)。

總之，對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)，帶動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展具有十分重要的作用。我國(guó)是長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，雖然目前還不具備進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外投資的能力，但今后的一段時(shí)間內(nèi)，以境外加工貿(mào)易及資源型對(duì)外投資作為重點(diǎn)是切實(shí)可行的選擇?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。

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